2023年中心城区调研报告（通用17篇）

调研报告是一个跨学科的综合性研究，它需要运用多种研究方法和工具进行数据收集和分析。以下是一些高质量调研报告的样例链接，供大家进一步深入研究。

购物中心调研报告

上海，中国第一大城市，位于中国大陆海岸线中部长江口，隔海与日本九州岛相望，南濒杭州湾，西与江苏、浙江两省相接；上海拥有中国最大外贸港口和最大工业基地，货物吞吐量和集装箱吞吐量居世界第一。

截至20xx年底，上海全市共辖16个区、1个县，共108个镇，2个乡，99个街道办事处，3742个居民委员会和1702个村民委员会。常住人口为2380万，其中户籍人口1420万，外来常住人口为960万！

20xx年全国35个主要城市总部经济发展能力排行榜上海位列第二。20xx年上海实现生产总值（gdp）20101.33亿元。

上海市的公交交通，其线路、车辆、载客量均居全国第一。目前上海已形成由铁路、水路、公路、航空、管道等5种运输方式组成的，具有超大规模的综合交通运输网络。上海港是中国最大的枢纽港，共有47个客运站，长途班线1611条，可抵达全国14个省市的660个地方。

铁路交通。

上海三大火车站：上海南站、上海火车站、上海虹桥火车站。上海虹桥火车站是上海最大、最现代化的铁路客运站。上海虹桥综合交通枢纽全球范围首开高铁与机场融合之先河，是目前全球最大的综合交通枢纽。上海其它小型火车站：安亭北站，金山北站，南翔北站，上海西站，松江南站，芦潮港火车站。

高铁：京沪高铁、沪宁城际高铁、沪杭高铁。

普铁：京沪铁路、沪杭铁路。

公共交通。

公共汽车线路数量1000多条，营运车辆1。8万多辆，日均客运量约780万人次，承担着65%的市域公共客运量，是世界上线路最多的城市之一。上海有出租汽车企业270余家，出租汽车近43000辆，旅游包车和租赁车等7000多辆。全行业日均客运量逾300万人次，约占上海客运总量的25%。此外，上海还拥有全国最长里程的轨道交通系统共十三条，包括地铁、高架轻轨和磁悬浮线等，营业里程400余公里，居全国首位，已形成初步的网络格局。

轨道交通。

上海轨道交通全路网已开通运营13条线、291座车站，运营里程达420公里，仅次于北京，里程居世界第二，排在伦敦之前。

磁悬浮线路。

上海已经建成的磁悬浮项目只有上海浦东机场线，共31公里。龙阳路－上海浦东国际机场。20xx年全年轨道交通客运量为6.49亿人次，这也是世界上第一条投入商业运作的磁悬浮铁路。

机场港口。

上海拥有虹桥机场和浦东机场共两座国际机场。上海空港是东方航空、中国国际货运航空、中国货运航空和中国最大的两家民营航空春秋和吉祥的主要基地。主要的海港有外高桥、吴淞码头和洋山深水港。

展。而近年来，地铁2号线、5号线、轻轨3号线的开通和成熟，使得上海商圈呈现点状分布。我们现在要介绍的商圈是以百货商厦为主，其他商业为辅的商圈，而非传统意义上的大杂烩商圈。

目前上海市已成熟的商圈有九个，分别为：南京西路商圈、徐家汇商圈、淮海路商圈、陆家嘴商圈、南京东路商圈、虹桥商圈、五角场商圈、中山公园商圈、四川北路商圈。

南京西路商圈。

上海的国际化程度和高档品牌集聚度在南京西路最高，南京西路也因此由东向西被划分成五个：休闲区、时尚购物区、宾馆区、文化和旅游区。南京西路商圈的高端地位，离不开几大顶级休闲广场的坐镇。

梅龙镇广场内有伊势丹百货、大食代美食广场、环艺电影院及60多家国际中、高档品牌专卖店。中信泰富广场内有近百家专卖店，其地下室有恒信钻石店；底层有国际著名品牌登喜路、雅格斯丹、巴利等专卖店；二、三楼有esprit上海旗舰店及美亚音响旗舰店；四楼有著名的金钱豹餐饮总汇。恒隆广场内有国际著名品牌专卖店140多家，其中70%的国际顶级品牌均为旗舰店，如路易威登、卡地亚、爱玛仕、纪梵希、香奈尔等等。久百城市广场聚集了200多个国际品牌，二线以上品牌占60%以上。金鹰国际购物中心则是南京西路商圈规模最大、品类最齐全大单体百货之一。金鹰原来的定位是中高档商场，现要改造升级为高档商场，目前已有国际品牌gucci入驻。

南京西路商圈实际上是a+级商圈，因为商圈里国际一线品牌的入驻率非常高，并且集中。

商圈商场。

南京西路商圈内的主要商场有：恒隆广场、中信泰富广场、久光、伊势丹、金鹰。

恒隆广场是浦西第一高楼，中国内地最负盛名的奢侈品商场之一，商场面积5.5万平方米，与高档品牌较为集中的中信泰富广场、梅龙镇广场毗邻，三者相互烘托，使南京西路成为耀眼的"金街"。作为上海的顶级购物场所，恒隆广场内云集来自世界各地的顶尖时尚品牌，广场内气氛安静，跟徐家汇等商圈大不一样。放眼望去，lv、gucci、chanel，很多世界一线品牌都聚集在这里。自20xx年7月开幕以来，恒隆广场已经成为中国的时尚高地，众多世界顶尖品牌以在恒隆开设专卖店为荣，其中一些甚至专门将其在中国大陆的首家专卖店甚至旗舰店落户于此。

徐家汇商圈。

昔日的徐家汇以上海的文化中心著称，而今的徐家汇已经成为上海经济增长最快的商圈，年社会消费品零售总额高达80多亿元。目前上海各商圈已经展开争霸战，静安寺南京西路、淮海中路、人民广场南京东路、五角场、中山公园、浦东张杨路等商圈在上海的兴起，对徐家汇商圈的冲击非常大。虽然与北京西单、南京新街口、成都春熙路等商圈相比，徐家汇优势都不大，但现在五角场、中山公园商圈、新上海商业城的发展目标，都是再造一个新徐家汇。

商圈商场。

徐家汇的商业以各专业商厦错位经营为特色，商圈内的商场有：东方商厦、港汇广场、太平洋百货徐汇店、汇金百货、上海六百、汇联商厦、福特斯等。东方商厦徐汇店目标消费者为白领阶层，总面积约为32000平方米，是集购物、休闲于一体的涉外旅游定点商店，经营包括食品、日用百货、包袋、洗涤化妆品、珠宝、眼镜、鞋帽、服装、家居用品等商品品种达6万多种。商场布局为：1f化妆品、珠宝；2f女装；3f男装、男鞋；4f运动系列；5f童装。

购物中心作为在中国新兴的商业业态，对城市和商业起着很大的促进和改革作用，了解中国未来购物中心和商业的发展特点和趋势，吸收和借鉴优秀商业业态的精华，及时准确的为明丰广场提供更为细致全面的参考和调整，11月17日—20日，由谭总和陈总带领策划部和招商部一行5人前往被誉为中国第一商业中心的上海和长三角新经济长廊的中心——杭州进行了为期4天的商业考察和学习，上海和杭州作为中国内地经济和商业代表城市，其中的新兴购物中心和正在改革中的传统百货商场，作为地区商业领先和代表，在功能规划、业态组合、形象规划、营销推广等硬件和软件方面对明丰广场的规划、开业、经营等提供了良好的参考和借鉴价值。

17日—18日杭州之行，考察了杭州湖滨路和延安路的黄金商圈，其中以杭州大厦x元华购物中心、杭州解百、解百新世纪、湖滨路名店街等为主。

19日—20日上海之行，考察了“中华第一商业街”南京路和淮海路，其中以久百城市广场、来福士广场、汇金商场、新世界城、置地广场、太平洋百货、东方商厦、梅龙镇广场、恒隆广场等为主。

考察成果具体总结为以下几点：

1、传统百货商店和新兴的购物中心全面想现代商业转变，多元化一站式的业态组合是未来的发展趋势。

通过对上海和杭州主要商业物业的考察看来，原来的百货商场和新兴的购物中心都在向综合业态发展，在购物基础上已容入餐饮、娱乐、休闲、服务等多元功能，由于城市经济和消费环境的因素，目前上海的大部分购物中心购物、餐饮、娱乐比重约为87：10：3，以5万平方米总商业面积的中小型规模为主流，定位以中档与高档相集合为主，受到地域和消费习惯的影响，购物的比例仍然占绝大部分，尤其以服装为主，多元功能没有得到充分展现，就目前行业比较认同零售、餐饮、娱乐60：15：25的购物中心产业经营黄金比例来看，以广州和深圳为代表的珠三角地区的商业发展相对发展成熟，在品牌规划与平面布局上，注重人流的'有效引导和循环，例如注重引导人流主动走到上层，此外在散铺设置上，注重设在两个主力商店之间，整个商场人流比较均衡。

从所考察项目来看，以来福士广场、久百城市广场在经营业态的组合比例上相对完善。

新加坡投资的来福士广场是所考察项目中最具特色的项目，以中档品牌为主，以年轻、时尚消费群为主，是新兴起的另类消费场所，有bods潮流服装店、运动100、屈臣氏、味千拉面、仙踪林等主力品牌，7层购物广场面积约40000平米，结构比例和业态组合先进，一楼主要是精品主力店，六层七层为特色美食和娱乐健身，客流引导体系全面细致，是新兴中小型购物广场的典范和代表。

久百城市广场是南京路上较大的商业设施，集购物、超市、休闲、餐饮、服务为一体，走中高档路线，地下一层，设有全新概念的食品超市和美食长廊，地上首层为世界名牌精品和化妆品，二层高级女装和精品，三层为时尚女装和内衣，四层为运动和休闲服饰，五层为男士服装和休闲，六层为运动营和儿童乐园，七层为家居用品，八层为美食城，配套停车场、写字楼和票务办理等服务，汇集各类一线品牌，配套完善，设施先进。

2、舒适高档的的购物环境的提升是现代购物中心的发展趋势，逐渐完善品牌化路线，广泛运用现代时尚视觉元素，公共环境注重细节之美，营造浓烈的商业气氛和品牌个性特征，从视觉和感官上的体验引导和适应消费。

消费意识和素质的提升要求购物中心配套良好的硬件和软件购物环境，在上海和杭州的考察中发现，受消费习惯的影响，内地的购物中心在环境营造上仍需提升，消费方式仍然以“抢购”为主，相对来说，以深圳和广州为代表的珠江三角洲商业走在前列，消费者更追求“购物享受”。

购物中心本身的品牌化路线的基础就是vi视觉形象建设，从标示设计到形象应用能够全面，对于品牌形象的树立起着至关重要的作用，目前新兴购物中心在次方面做的相对完善。在上海和杭州的商业考察中，旧有商业项目在此方面稍显落后，杭州解百、解百新世纪、汇金商场、太平洋百货等老国有百货公司虽然是上市公司，但在形象上还是保持传统形象，整体形象上缺少生气，形象应用上比较肤浅，没有充分结合到人性化概念。来福士广场、久百城市广场等一批新兴的外商投资的商业项目在形象上做的比较完备，引入大量国外优秀商业精华，从户外标示应用到内部的导向系统甚至到每个细节都达到统一形象，配套设施大量运用现代视觉元素和丰富的色彩，充满动感时尚，从视觉上给人以强烈的个性特征和繁荣丰富的商业气氛，这是体验式经济时代的现代购物中心重要组成部分，设计始终服务的对象是消费者，所以应用过程要充分容入消费者和品牌定位的需求，要以人为本，人性化设计，要渗透到每一个细节，显示出较高的专业水平，处处为顾客着想。内地的购物中心商业设施没少花钱，但是缺少以人为本的细节考虑，没有将环境设计充分结合到消费者潜在需求，来福士广场、久百城市广场在形象上的应用和环境的塑造对新兴购物中心可以起到很好的借鉴和参考作用，下面列举了所考察项目中比较有特色的一些细节配置。

3、在促销方面，具有特色化的与消费者互动的软性活动促销是走长期品牌化路线和适应市场需求的促销模式，滥用打折、购物返利等促销方式的恶性竞争容易造成项目走向极端。

促销活动要根据商业项目的定位和目标消费群体的消费特征相协调，获得优惠的商品是消费者所期望的，但对于定位在中高档的购物中心来说，打折和返利的方式未必是促进销售的最有效办法，根据目标消费群的收入特征、消费习惯和心理因素来分析更为有效的方法是参与性、互动性，能从消费中体验到特色化、差异化是更为有效的方式，形象有特色、服务有特色、消费有特色是更能让其接受的。

消除中心城区义务教育阶段学校超大班额调研报告

惠城区农业调研报告范文

根据市政协统一部署，__县政协组织__籍的市政协委员，对影响和制约农民增收的问题进行了深入调研和具体分析。

一、影响和制约农民增收的主要问题。

1、农业生活资料价格持续上涨。据调查，近年来化肥、农药、农膜、种子等农用生产资料价格上涨幅度较大。与前年相比：化肥上涨30，农药上涨，农膜上涨30，种子上涨。就我县而言，由于农业投入品涨价，使农业生产的亩均成本提高近40元，而去年农业税减免、粮食直补、农机具补贴等加在一起，农民每亩地得到的政策性增收只有34元，农民种粮所得到的政策性好处基本被生产资料涨价所抵消，加之农产品价格持续低迷，农民从农业中获得的收入不增反降。

2、农业产业结构不合理。从农业产业化方面看，__只有肉鸡、精制米两大主导产业形成了完整的龙型产业链，其它产业链条均较短；全省现有省级农业产业化龙头企业65家，而__只有仁泰肉禽集团公司1家，龙头企业带动辐射作用不明显，多数基地虽然具备一定规模，但往往是大而不强，小而不精，影响了市场价格和经济效益。从品种和贡献率看，一般品种多，专业品种少，名优品种更少；初级产品多，加工产品少，精深加工产品更少，全县农产品加工转化率只有35，导致农产品附加值低、对农民增收贡献率低。从农业外部拉动看，招商引资乏力，市场流通机制性矛盾和农业服务体系建设的体制性矛盾比较突出，特色产业、优势产业难以做大做强，部分农产品“卖难”和价格下跌，影响了农民收入的提高。

3、剩余劳动力转移困难。近两年来，__通过实施“阳光工程”，制定一系列政策措施，加快了农业剩余劳动力的转化步伐。但农村劳动力过剩的问题仍然很突出。全县有农业人口30万人，农村劳动力万人，其中富余劳动力万人，由于土地和产品产量有限，农民完全靠土地增加收入十分困难。二、三产业欠发达也使农村劳动力就业受到限制，加之城市下岗职工增多，农民进城打工的机会相对变少，使大多数剩余劳动力滞留在农村，农业的劳动生产率难以提高，造成农民增收难。

4、农业和农村的投资不足。资料显示，近三年我市用于农业基建投资均为150万元，仅占基建统筹资金的3，比法定要求低27个百分点；科技三项费用用于农业的投入占总额的29左右，低于法定要求6个百分点。从我县看，近年来县、乡两级的财政困难，用于农业的投入很少。农田基础设施水平较低，农业抵御自然灾害的能力差，农业技术推广手段落后，农业成果不能及时转化为生产力，导致农业生产水平降低，农业现代化进程减慢。

综上分析，从根本上解决我市农民增收困难的问题必须要有新思路、新举措，从而加快建设社会主义新农村的步伐。

二、促进农民持续增收的几点建议。

1、把推进政府转型作为根本。政府在农民增收过程中虽然起到不定期的推动作用，可是政府要明白自己不能为农户承担利益风险，因此政府不要对农民指手画脚，干预农民的生产经营，而是要把精力放在为农民服务上，全力打造服务型政府。一要做好政策服务。政策是导向，是调动农民生产积极性的动力之源。政府就是要集中精力制定具有预见性、贴近农村实际、有效提高农民收入的政策，减少垄断对农民利益的剥夺与侵害，以政策促增收。二要做好资金服务。没有投入就没有发展。政府要从农业是安天下的产业，农民是促和谐的主体的高度出发，尽可能地增加农业投入，特别是增加农田基本设施、品种改良、农业新技术、农业品牌的投入，推进农村经济发展，促进农民增收。三要做好信息服务。政府要通过多种渠道为农民提供市场、技术、劳务、销售等“一条龙”信息服务，不断扩大信息覆盖面，让农民用最低的成本获取最丰富的信息，为农民选择致富项目提供参考意见，引导农民闯市场，在牢牢把握市场主动权中增加收入。

2、把加速结构调整作为重点。要把农业发展放到整个国民经济发展中统筹考虑，把结构调整放到县域经济发展中统筹规划，把农民增收放到国民收入分配的总格局中统筹安排。目前，建设社会主义新农村，增加农民收入，就是按照全市经济工作会议的总体安排和部署，强力推进农村工业化和农业产业化，发展特色农副产品精深加工业，积极扶持县域骨干企业，培育县乡支柱产业，引导农村工业企业向园区集中，形成集群效应。同时，按照“直接从事农业生产的劳动力占三分之一、发展产业吸纳三分之一、扩大劳务输出实现域外就业三分之一”的`目标，引导农村剩余劳动力向二、三产业转移，向周边地区、南方发达地区和国外市场转移，发展农村劳务经济，促进农民持续增收。

3、把提高农民素质作为关键。政府有关部门特别是涉农部门，要按照培养有文化、懂经营、会管理的新型农民的新要求，强化对农民的教育培训，在提高农民整体素质上下功夫，使农民真正拥有增收的本事。一是在教育培训内容上与时俱进。不论是技术还是品种，都要跟上时代节拍，不能几年甚至十几年一个本子、一套路子，与实际严重脱节，与发展背道而驰。二是在教育培训方式上灵活多样。要坚持电化教育、现场观摩、外出考察、相互交流等群众喜闻乐见的形式综合运用，寓教于乐，让知识和本领装满农民的脑袋，让财富和实惠装满农民的口袋。三是在教育培训理念上不断创新。要构建农业实用技术人才“金字塔”，塔的底部是广大农民，塔的中部是农村乡土人才和技术骨干，塔的顶部是专业技术人才和专家学者。政府在强化农民培训中，要引导农民树立科技是致富之源的理念，使农民的优秀分子变成能人，能人变成红人，红人变成领路人，最大限度地推进科技、项目进家庭，切实发挥科技在促进农民增收的作用。

城区水域调研报告

年度市中心城区机动车停车管理调研报告

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

我市中心城区功能会聚，人车集中，停车难、乱停车等现象较为严重，使得道路交通不畅、环境质量下降，城市形象受损。归纳起来主想存在以下问题：

一是停车设施整体不足，供应需求比例失衡。目前，x中心城区内公共停车泊位x次、占道临时停车泊位x次，合计x次。由于区内商贸、金融、学校、医院等交通吸引源高度集中，进入中心城区交通流量巨大。比如，高峰期间和平桥、友谊桥进城饱和度已分别达到0.78、1.01，另据不完全统计，该区域汽车拥有量约为4.3万辆，停车需求十分旺盛。根据相关部门初步测算，高峰期间中心城区停车需求缺额达6000~7000次，节假日更为突出。

还有一些小区车位售价过高，业主不愿购买，物业管理部门对不买、不租停车位的业主车辆采取拒绝进入小区的极端措施，引发了业主车堵小区大门、与物业企业人员发生冲突等情况。由于上述等原因，一些车主直接将车辆停放在小区周边的道路上，把矛盾推向社会、推向路面，使道路丧失了通行功能，动静交通互为干扰、互为交织，严重影响道路通行，加重交通拥堵程度。

三是道路两侧店面众多，违法停车现象严重。我市中心城区道路两侧店面众多，以濠北路（工农路口至濠西路口路段）为例，短短2.4公里的路段，两侧大小超市、面包店、水果店、美发店、鲜花店、饭店等各类店铺就不下百余家。据掌握，这些店铺均没有停车场地，市民购物、店家进货，都是占用人行道、车行道停放车辆，导致违法停车现象严重。机动车乱停乱放，占用大量道路资源，大大挤压了通行空间，“乱停车”加重了“行车难”。为了规范停车秩序，近年来，公安交警部门深入开展机动车乱停乱放和行人、非机动车闯红灯“两项攻坚”整理，加大了严管力度。据统计，2013年，市区共查处违法停车21万起，占查处交通违法总量的25%。但面对停车的刚性需求，难以巩固长效。

二、对中心城区停车秩序实现科学化组织、长效性管理的可行性研究和针对性对策。

根据上述存在问题，大家建议主想从宏观调控、设施建设、小区改造、资源整合、监督管理、秩序整理等方面，组织实施六项着重工作。具体为：

（一）强化宏观调控，减少中心城区交通总量。中心城区用地紧张、交通繁忙，停车问题是交通改进的难点之一。大家认为，从更好地承担“商业中心、文化中心、旅游娱乐、居住集中地”职能出发，从更好地保护历史文化街区、生态环境角度出发，中心城区停车设施不能片面追求总体数量、无限制供应，应采取限制发展模式措施，以静制动，通过合理控制停车泊位供给，减少出行总量，实现中心城区交通减负。一是对中心城区现有停车资源进行整合，通过采取提升新建筑停车配建准绳，挖掘原有建筑停车潜力、动员单位配建停车场向社会开放等措施，满足中心城区基本停车需求。同时，逐步取消区内干道临时停车泊位，有利于保持历史街区的风貌。二是在中心城区周边建设公交换乘中心等设施，通过减免停车费用、开辟直达公交和实施区域限行等措施，引导外来车辆在换乘系统内停放、换乘公交进入中心城区，有效减少中心城区交通流。三是根据x市城市总体计划对各组团总体功能的定位，采取在城市新建区域建设学校分校、医院分院、商业中心等方法，进一步加快中心城区功能疏散。同时，对已外迁疏散的，在原址不能再建同类建筑，降低交通流量聚集效应。

对着重区域引入地下立体车库系统和技术的可行性进行研究，拓展区域停车容量。

对内部停车困难的小区，统筹考虑周边道路交通情况，对具备条件的设置夜间限时临时停车泊位。

（四）整合社会资源，拓展停车设施利用效率。强化对人防工程对缓解停车矛盾、方便群众生活等方面作用的研究，全面调查市区人防工程建设使用情况，对可用于停车的，充分开发地下空间，解决部分停车问题，探索建立人防工程停车管理机制，在确保战备效益的前提下，兼顾社会效益。强化对现有公共停车场泊位设置情况的调查，对泊位设置不合理、浪费停车空间的，进行二个计划设计，科学调整泊位施划，完善标志、标线等配套设施，进一步提升停车容量、停车能力和使用效率。鼓励机关团体、企事业单位进一步开放内部停车场，供社会车辆停放，实行有偿服务。

在监督管理方面，对停车场经营收费、配套设施、安全管理、服务本领。等情况定期开展检查考核，及时发现问题、限期整改到位，并列入考核内容，及时向社会公布，同时依法严格处理。强化对道路停车泊位的管理和评估，根据道路交通及周边停车设施的发展变化情况，及时调整停车泊位，有效调节机动车停车设施利用均衡化。

（六）严格违法查处，探索停车联动管理机制。想全面排摸停车秩序混乱的区域，突出整理着重，明确责任分工，落实整理措施，采取密集巡控、视频巡查、联防联动等方法，最大限度地组织管理力量、调动清障设备投入整理行动，及时查处违法停车行为，形成严管态势，减少因违法停车造成的交通拥堵。想督促道路沿线商户、经营业主落实包干制度，强化门前停车秩序管理，做到车辆停放整齐划一、规范有序。想严格沿街建筑开办店面的审批，对不具备停车条件的，一律不得批准，同时对道路两侧现有店面情况进行全面调查，对因乱停车严重干扰通行秩序、带来安全隐患的，一律予以关闭。想强化对现有管理体制的研究，整合道路交通管理、城市行政管理等有关职能，明确责任范围、任务职责和程序规范，探索建立路面停车秩序联管联动机制，真正形成我市停车设施建设管理社会化格局。

惠城区农业调研报告范文

*市是个人口大市，全市总人口*万人，其中农业人口**.**万人，近年来农民收入持续增长。今年上半年农民人均现金收入****.**元，比上年增加***.**元，增长*.**。其中：工资性收入***.**元，比上年增加**.**元，增长*.*，占期内现金收入的**.*，家庭经营现金收入***.**元，比上年增加**.**元，增长*.**，占期内现金收入的**.*，财产性收入**.**元，增加**.**元，增长**.**，占期内现金收入的*.*，转移性收入**.**元，增加**.**元，增长**.**，占期内现金收入的*.*，可见，我市农民目前的现金收入主要来源是工资性收入。而在工资性收入中，又主要是外出从业得到的收入，上半年农民外出从业得到的收入人均***.**元，比上年增加***.**元，增长**.**。在农民家庭经营收入中，第一产业现金收入人均***.**元，比上年增长*.**，第二产业现金收入从无到有，人均达到*.**元，其中：工业收入*.**元，建筑业收入*.**元。

二、影响收入增长的因素分析。

首先，农村方针政策不能适应日益深化的农村改革需要，影响了农民增收。农村经济的发展，农民的增收，需要有一个宽松的政策环境，而目前的政策环境却存在各种缺陷与不足。国家宏观政策的偏差使农民增收面临不利的影响。由重工轻农而导致的农业资源流失及农业投入严重不足已成为制约农业发展和农民增收的“瓶颈”因素。国家财政对农业投入不足，增长幅度远远低于财政支出的增长，农业投资比重呈下降趋势。部分微观政策不到位直接影响农民收入的增长。一些地方政府对农民进入城市收取高额城市增容费的歧视性户籍政策等使农民进入城市的难度加大，使城市化和城镇化进程步履维艰，形成不利于农民增收的就业结构。农业税一律按地征收，农民负担向耕地多的地方转移，必然加重耕地多而又相对贫困的种田大户负担，同时，也加重了以种植业为主的低收入农民的负担。

其次，农村工业化程度低，农业生产经营方式落后，不能适应变化了的市场需要，加大了农民增收的风险。虽然我市近几年来通过招商引资，工业有了较快发展，但农业企业的发展还相对滞后，引导农民进入市场的功能不强，我市农产品初级产品多，如粮食、油料、甜柚、脐橙等等。但加工及深加工产品少，限制了专用农产品和高档优质农产品的发展，最终导致农产品附加值低，农民增收难。

第三，低下的农业科技水平不能适应农业发展的需要，延缓了农民增收的速度，限制了农民收入的持续增长。当前农产品品种单一、品质较低，客观上制约了农民收入的增加。农产品的科技含量低，农业科研及其推广体制不能适应农业和农村经济发展的需要。这表现在：*、农业科研及其推广与农业生产长期各自为政、相互脱节，难以发挥整体优势。农业科技推广部门也没有对科研成果进行有效的推广。*、农业科研目标单一、结构不合理。以往农业科研的目标主要是提高农产品单产、增加农产品总量，随着人们生活水平的提高，它已难以满足人们对农产品多样化、优质化的需求。同时，大多数科研集中在产中阶段，产前、产后科研力量薄弱，造成农产品加工、贮运、保鲜等可大幅度提高农产品附加值的科研成果严重不足。*、对农业科研投入不足，农业科技总体水平低。

第四，薄弱的农业基础设施使农民增收的基础不牢，不能适应农村可持续发展战略的需要，制约了农民增收的潜力。完善的基础设施和良好的生态环境不仅是农村可持续发展的前提和基础，更是农民收入持续增长的根本保障。然而，我市农业的生态环境和基础设施却难以保证农民收入的持续增长，使农民收入的增长极不稳定。当前，我市农业生态环境恶劣，突出表现为化肥、农药的不合理使用，水资源短缺等一系列问题。由于农业投入严重不足，一些基本农田保护不力，土地肥力递减，效率低下；多数水利设施老化失修，甚至破坏严重，不能正常发挥作用，农业机械化装备水平低，甚至一些地方还保留着原始的耕作方式。

第五，农村城镇化建设滞后，农村人口过多。****年未我市城镇劳动力资源总数为*****人，而乡村劳动力却达到******人。从近几年的实践来看，一方面，我市城镇化的进程确实加快了，****年城镇人口为**.*万人，比****年的**.**万人增加*.**万人，城市化率由****年的**.*上升到****年的**.*。但另一方面，许多地方城镇化的重点并没有放在转移农村人口上，而是放在了加快城镇建设上。一些地方把注意力放在建设城镇、经营城镇上，大量的资金、土地等资源投向了城镇基础设施建设和房地产开发，但对转移农村人口、增加城乡就业等问题却关注不够。大多数农民并没有分享到城镇化所带来的成果。发展战略偏重城镇，城乡差距继续拉大。在城镇化进程中，城镇面貌日新月异和农村面貌变化不大形成鲜明对照，城乡差别继续扩大。这是因为，大量的资源和资本流入城镇，城镇建设包括道路交通等基础设施、城市绿化美化、房地产开发等都投入了大量的资金，而资金的重要来源则是土地增值，包括低价征占的农民土地的增值。与此同时，农村教育、基础设施建设等支出还要农民承担。如果仍然继续这种偏重城市的发展战略，不能统筹城乡发展，“三农”问题的解决是没有希望的，这也将直接制约现代化的实现。

另一方面，为农民工提供低保，也会增加经济发展的成本。

三、增收建议。

根据我市农民的收入现状，建议政府部门应该统筹城乡经济社会发展，着力提高农业经营水平，夯实农民增收基础，加快工业化、市场化，将大量的农村富余劳动力转向非农产业，使之得到稳定的收入，从而也使农业劳动生产率大幅度提高，进而加快农民增收步伐。

一是要在政策上向农民倾斜，加大基础设施建设，改善农民生产、生活条件，改善农民创业环境，激发农民创业活力。

二是加大农村非农产业发展力度，拓宽农民增收渠道。走农业企业化的道路，加快农业增长方式转变的步伐，发展农业企业应该依托本地区位优势、资源优势，发展食品加工和制造业，同时要注重引进民营和外资资本投入农业开发，提高农产品附加值，延长农业产业链。

三是加强对外出务工的管理。外出务工已经成为我市农民的主要收入来源。建议有关部门建立培训机制，对外出务工人员进行业务技能培训，提高务工人员的劳动技能，建立和发展中介组织，为外出务工者提供信息和服务。

四是推进城镇化，就地消化农村富余劳动力，要积极吸引乡镇企业、村办企业和私营企业逐步向小城镇集聚，形成产业规模，不断完善农村市场体系，开展农业的产前、产中、产后服务。大力推进农村人口向城镇转移，提高城镇化水平。

农民收入的稳定增长是各种稳定的前提。要降低农民增收的风险、拓展农民增收的空间、提高农民增收的速度、完善农民增收的政策、拓宽农民增收的渠道以及挖掘农民增收的潜力。要增加对农业和农村的投入，加快农村基础设施建设，直接增加农民收入，切实减轻农民负担；要认真落实党在农村的各项方针政策，进一步活跃农村经济，多方位拓宽农民增收渠道。只有这样才能真正实现农民收入走上持续增长的轨道。

巴川城区市政管理的调研报告

xx县现有行政村377个，社区6个；总人口37万人，女性人口约18万人，女性人口占全县总人口的48．6%，女性劳动适龄人口占全县女性人口的31．6%；在县城6个社区中，女性劳动适龄人口约1．4万人。根据社区提供的数据显示，在县城6个社区中女性就业率较高的是中山社区、双碧社区，这两个社区的女性就业率占该社区女性适龄劳动人口的76%左右，其他社区如新华社区、朝阳社区、秀峰社区女性就业率相对较低，其就业率均在社区女性适龄劳动人口的50%以下。在6个社区中“想工作而找不到工作”的适龄劳动女性约有700多人，“不想工作”的适龄劳动女性约有280人，女性自己创业的不多，6个社区中只有25位女性自己创业，且创业规模较少，一般在20万元左右，层次较低。从调查的资料分析，城区女性就业有四个特点。

一、女性就业的特点。

1、在业女性的'职业、行业结构趋向合理。在业女性中，在党政机关工作的约占8．7%；在事业单位工作的约占16．3%，在企业工作的约占18．5%。从事服务行业工作的约占27．6%。

2、学历及与之相关的知识、技能直接影响着女性的职业发展。调查数据显示，城区劳动适龄女性中，有大专以上学历的约占18．9%，有高中、中专学历的约占33．6%，初中及以下学历的约占47．5%。学历较高的女性大部分集中在教育、卫生部门，少数优秀的女性干部在党政机关工作，而初中以下学历的女性大多集中在餐饮、环卫、家政等社会服务性行业工作。

3、女性就业已从行政安置向市场求职应聘及自己创业等途径转变。根据调查，女性就业依靠各种关系由行政安置解决的约占1．8%，通过市场求职参加考试应聘的约占49．6%，xx年至xx年全县考录公务员18名，女性占4名，xx—xx年招聘中小学教师193人，女性占102人；通过自谋出路、自己创业等途径就业的约占20%。

4、就业动机更积极、更务实，就业观念、择业标准有所变化。通过对在岗女性的就业动机调查，当前在岗女性就业动机比以往更加务实。其表现：一是更看重就业所获得收入对自己及家庭生活所造成的影响。据不完全统计，“为了维持家庭和自己的生活”而工作的占在岗女性的61．2%；为了在“经济上自立”和“获得更高收入”而工作的占38．8%。二是更注意女性自我价值的实现，就业成为一部分文化素质相对较高，家境相对富裕的女性生活中不可缺少的组成部分。据统计，希望充实自己的生活的有33．7%；“希望生活在社会群体中”的占43．8%。在这样务实的动机背景下城区在岗女性就业观念和择业标准相应发生了变化。前些年，大部分女性认为只有在机关工作或学校上班，才算是真正找到了工作。当前，有的部分女性尤其是年轻的有一定文化素质的女性就业观念和择业标准已发生了变化，她们不再单向认为机关、学校就是她们就业的唯一选择，她们开始关注社会各行各业对人力资源的需求，她们潜意识地开始将自己置身于人才大市场中，开始积极主动留意社会人才需要信息，开始把择业的目光投向民营企业，有一部分年轻女性更表现出择业的自信心，更看重择业的“发展前途”。

二、目前城区女性就业中存在的主要问题。

目前，xx县女性就业中遇到的主要问题有以下几个方面：

1、劳动力的供求矛盾突出。随着高新技术的发展和政府优惠政策的落实，xx县招商引资工作，虽然起点低，但建设发展较快。到目前为此，城区共引进项目92个，引进资金4亿万元，新型工业及高新技术企业已成为经济发展的支柱产业，因而对人才的要求量就增加了。但是，对那些文化程度偏低，无工业化生产所必需的专业知识和专业技能的女性而言，只有“望企兴叹”。从各社区提供的信息看，40岁左右的女性只能在家政服务、社区环保、餐饮部门等劳动岗位上工作，而这些工作岗位是非常有限的。

2、部分适龄劳动女性对工作岗位、工作待遇过分挑剔。没有以“发展的眼光”来择业，过分注重眼前的利益，往往出现“高不成，低不就”的现象。比如，有相当大一部分人，抱着“非进部门工作不可，工资不高不做”的想法，对就业、择业没有一种客观的科学的理性的态度，过分注重工作部门、工作岗位及眼前的看得见的福利待遇，对自己的就业没有长远的、超前的观念，就业视野过于狭窄，造成部分女性“就业难”。

城区市政管理的调研报告

按照《城市市容和环境卫生管理条例》和《省城乡环境综合治理条例》规定，市环卫局对市城区清扫保洁实行全域承包给4家专业环卫公司，负责市城区大街小巷、公共地段的环境卫生清扫保洁工作；作为对环境卫生专业管理的补充，在群众管理上，区各街道办事处、社区居委会负责的是：一是居民小区、院落、楼道的环境卫生清扫保洁工作；二是整治“三棚一台”（遮阳棚、遮雨棚、自行车停车棚、阳台）上垃圾杂物；三是组织对小区、院落排污系统进行整治；四是组织群众开展不定期的环境卫生文明劝导、宣传教育等。

一、存在问题。

（一）体制问题。

1、目前，市城区清扫、保洁在实际运作过程中，存在两把扫帚（市环卫局和区）重复劳动问题，既耗费资金、又浪费人力。

2、市环卫局将城区清扫区域划分为4个标段承包给专业环卫公司，中间层层进行转包，为节省资金，承包公司只有增大清扫人员的清扫保洁面积，出现了只清扫、不保洁或保洁不及时等问题。

3、市城区的垃圾转运达不到日产日清的基本要求（特别是对市城区的垃圾库、垃圾桶、果皮箱等的.垃圾收运不及时，垃圾库、垃圾桶、果皮箱“穿靴戴帽”现象严重，造成“脏、乱、差”，严重影响城市形象）。

（二）经费问题。

1、街道社区小区院落保洁员，面临着待遇低、工作时间长（居民小区人流量大、容易脏，所负责的6—8个小时工作时段必须不停地来回进行清扫保洁），存在敷衍塞责、不愿干等问题。

2、市城区每年产生的建筑垃圾、家装垃圾数量惊人，由于没有规划设置专门的建筑垃圾、家装垃圾消纳场所，而且市环卫局只清运生活垃圾，区各街道办事处、社区居委会每年还要投入近大量资金进行清运。

二、建议意见。

1、按“属地管辖”的原则，将市城区的清扫保洁全部移交区管理；市城区垃圾清运仍由市环卫局负责。

2、将市住建局环卫局负责清扫保洁的人、财、物、债权、债务等整体划转区。

3、环卫有偿服务费等由区收取，不足部分由市财政补贴，既可降低成本，又能明确责任，便于管理。

城区水污染调研报告

我市境内的河流主要有池河、南沙河、淮河，湖泊有女山湖、七里湖、花园湖（与凤阳共有），还有4座中型水库，城区水污染调研报告。上述地表水源中，水库尚未受到污染，湖泊有个别地段有污染，被污染最严重的是池河。作为我市主要地表水源，目前主要功能为饮用、农业灌溉。池河年平均过境6.92亿立方米，可供饮用水源水量每天20万立方米，目前服务人口为12万人。池河由于受明光城区工业及生活污水污染，池河公路桥断面水质污染严重，水质常年处在五类或劣五类。不能满足水功能要求。虽然明光市饮用水源位于城市主要排污口排涝站排污口上游，但由于受女山湖节制闸顶托影响，枯水期仍受下游排污口污染；城市另一排污口撇洪沟排污口位于饮用水源上游，对水源水质也有一定影响。目前，明光市饮用水源水质在三类到四类，水质达标率约为70%左右，不能满足饮用水源要求。

南沙河为池河支流，目前水体主要功能为农业灌溉。我市已将南沙河规划为城市第二水厂水源地，配套的节流蓄水工程近期即可完成。南沙河入池河口水质较好，一般能达到二类水要求，但南沙河管店段由于受管店镇污水影响，水质仅能达到四类，管店、三界镇污水对南沙河规划水源地有较大威胁。

淮河是我市的过境河流，淮河水质主要受上游城市污水的影响，上游污水节制闸放水时，淮河明光段水质一般在五类，正常时间水质在三类，均好于蚌埠闸断面水质。

（二）造成水污染的原因。

明光市城市污水排放量737万吨主要污染物cod（衡量有机物污染的指标）年排放量4422吨其中居民生活污水排放量449万吨cod年排放量2694吨工业污水年排放量288万吨cod年排放量1728吨。cod池河的环境容量经测算约为吨/年城市污水cod排放量远远超过池河的环境容量是造成池河及女山湖水质污染的主要原因调查报告《城区水污染调研报告》。

2、采砂活动污染女山湖。

采砂活动会造成湖、河底泥和油污污染，也会破坏水生植物，不合理和过量的采砂活动对水体污染较为严重。我市女山湖中有大约300多艘采砂船在湖中采砂，近千艘船从事河砂运输，造成湖底淤泥上翻和油类污染。

3、过度养殖造成水体自净能力下降。

过度养殖一方面由于养殖鱼、蟹的饲料和排泄物会造成水质污染，另一方面由于养殖鱼、蟹破坏水生植物造成水体自净能力下降，从而使水质恶化。93年明光城区cod排放量为1万吨，女山湖养殖水面2.45万亩，水质二类，20养殖水面扩大到6.24万亩，城区污水排放的cod下降到4422吨，但水质下降到二到三类。一般认为湖泊水产人工养殖面积不宜超过水面的25%，目前七里湖60%，女山湖40%都存在过度养殖的问题。

4、施用化肥、农药造成面源污染。

我市农用化肥、农药的使用量不断增加。化肥从90年前的11.0万吨增加到16.1万吨，年又达到17.0万吨，而且施用方法又不合理，作物利用率低，不少元素随降水进入河流、湖泊，造成污染，农药也是如此。因目前缺乏有效的监测手段和方法，具体的污染影响尚不清楚。

二、我市水污染的特点和初步治理。

（一）我市水污染的特点。

我市乡镇工业企业很少，农民生活水准低，对水环境的污染较轻。城区工业企业多，居民多，工业废水和生活污水都通过排涝沟直接排入池河，污染因素多，数量大，造成城区周围水体严重恶化。由于污水量太大，排涝站只能视池河水量的大小排放污水，大量的污水“存放”在城南的排涝沟里，形成了宽近10米，长3000多米的污水库。沟内黑色的.污水上漂浮着各种垃圾，散发着阵阵恶臭，周边的居民苦不堪言。随着污染的不断加剧，使池河水质不断恶化，自来水水质也相应下降。枯水季节的自来水经常色黄，甚至泛黑，并且有明显的异味。不少居民只好放弃自来水改用井水，无法打井的只好改饮桶装水，群众对此意见很大。近年来，不少人大代表、政协委员都以提案、社情民意的方式反映了水污染问题。

2、水污染主要来自生活污水。

我国排放的废污水中大约2/3来自工业废水1/3来自生活污水。国内发达地区工业污染比例还要高。和它们不同的是我市的污水主要来自生活污水。5年前工业污染还是我市污染的主要原因经过多年的治理及工业结构调整工业污水逐年下降从最高占75.4%下降到29.3%。另一方面城市居民不断增多生活水准逐年提高产生的生活污水越来越多到20超过工业污水成为我市水源的主要污染源。

城区水污染调研报告

环卫工作是城市管理的重要组成部分，城市环境的美化离不开环卫工人，“城市美容师”的誉称环卫工人当之不愧。然而，环卫工人的工作环境恶劣，工作繁重，生活拮据、地位低下，工资福利不尽人意这已是不争的事实，这一群体的工作生活待遇已经引起全社会的关注。因此，市政协常委会作出部署，在开展党的基本路线教育实践活动中，组织政协委员对我市环卫工人生活待遇进行调研。

5月14日至24日，市政协副主席xx带领部分政协委员对我市环卫工人生活待遇情况进行调研，5月15日凌晨4时，市政协主席xx、副主席xx、秘书长xx率调研组先后到xx社区、商品街社区、xx垃圾中转站等地进行实地考察。深入了解环卫工人的实际工作状况，与环卫工人进行亲切交谈，了解他们的生活待遇情况。在调研过程中，调研组深入市园林环卫局、xx区环卫局、xx区环卫局等单位，认真听取环卫工作情况介绍以及提高环卫工人生活待遇的意见与建议。文史资料委员会就我市环卫工人住房情况制定了相关表格，并进行了两次问卷调查，同时组织调研组赴海口市、儋州市、琼海市了解环卫工作和环卫工人生活待遇情况。现将调研情况汇报如下：

一、现状。

（一）工作任务情况。

xx、xx区环卫局负责市区面积共820万m2（含社区）道路的清扫保洁，每天约600吨左右垃圾的收集清运（节假日垃圾量几乎翻倍），以及市区102座公厕的使用、维护和管理工作任务。环卫工人每天从凌晨3点半就开始分三班轮番上岗至次日凌晨零点结束，路面作业时间超过了20小时，保洁工人每人每天清扫的道路面积都在4000m2以上。

（二）人员编制情况。

目前，我市xx、xx环卫局共有环卫工人2340人（含社区），其中财政拨款编制人员111人，自筹编制人员103人，临时合同制工人2126人，临时合同制工人占90℅以上。xx、xx环卫局属区管理委员会下属的科级建制单位，二类事业编制单位（即差额拨款事业单位），行政上受区管委会领导，业务上受市园林环卫局指导和监督。

（三）人员工资待遇情况。

目前，占90％以上临时合同制工人工资为每月1677元（实发，扣除五险一金个人部分，不含高温补助和奖励性绩效工资）。全年实领工资为4元。其它福利情况为：1、污染费：每月90元，全年1080元。2、高温补助:每月300元，全年2100元（每年四月至十月发放，共7个月）。3、奖励性绩效工资：全年3480元（年终发放）。全年正常收入共26784元。资金来源于市财政包干经费。

自筹人员实发工资按标准发放，平均数为2354元（实发，扣除五险一金个人部分、不含高温补助和奖励性绩效工资）。其它福利跟合同制工人相同。财政编制人员工资平均数为:3162元（实发，扣除五险一金个人部分、不含高温补助和奖励性绩效工资）。

（四）住房情况。

根据我委两次问卷调查统计，我市两区现有环卫工人中，无住房的共1129人，其中，xx户口（含本市乡镇户口）732人，外地户口无住房397人。无住房户都靠寄居亲戚朋友或租房安顿。

二、长期困扰环卫工人工作和生活的问题。

（一）占环卫工人总数90％以上的合同制工人每月实领工资与社平工资差距较大。

据了解，我市社会平均工资为3330元，而xx、xx环卫管理局现有的财政编制人员按事业编工资标准发放，人平均月实领工资3162元左右（扣除保险费后）。自筹编制人员工资基本工资按事业编工资标准发放，绩效性工资参照合同制工人标准执行。90％以上的合同制工人每月实领工资1600多元左右（扣除保险费后）。自筹人员工资绩效性工资得不到足额发放。干部职工工资普遍偏低，特别是合同制工人，与社平工资差距较大。

调研发现，我市xx、xx两区从事环卫工作的人员中，相当一部分没有固定住房，都靠寄居亲戚朋友或租房安顿。为租到便宜一点的房子，他们往往选择在郊区落脚，离工作地点较远，在路上耗尽了时间和精力。也有小部分在市区租到住处，但房子面积过小，人员杂乱，生活设施不齐全，有的甚至低洼积水，卫生环境很差，安全隐患大。恶劣的居住环境，加上繁重的体力劳动和拮据的`生活，给环卫工人生活和工作带来巨大的压力。

（三）劳动强度大，财政编制内人员没有加班补助，应休未休年休假报酬得不到落实。

环卫工人常年露天工作，每天工作时间超过8个小时，特别是节假日、重大活动、台风灾后等特定时期连续数日加班加点，风餐露宿整治卫生，无法安排休假已成为每一个干部职工的工作常态。工人应休未休年休假未能按照有关规定支付报酬（差额拨款不含休假补助款）。在编在岗人员不得发放加班费的规定等，使环卫工人产生不满情绪，在紧急状态下调动人力非常困难。

（四）一线环卫工人同工不同酬，合同制环卫工人工作积极性难以调动。

调研发现，凌晨四点两个同时清理垃圾的环卫工人，同样的作息时间，同样的工作环境，同样的劳动强度，待遇却有很大的反差。一个是财政在编人员，工资3000多元，另一个是合同制工人工资为1600多元，相差一半，而且不是个别情况。合同制工人工作积极性很难调动。

（五）差额拨款事业单位性质给环卫工人带来一系列后顾之忧。

原两区环卫局在编财拨退休人员前退休金全部由社保局按事业全额性质发放。自20起被核定为二类事业单位(即差额拨款事业单位)后，退休工人的退休养老工资便由市社保局、市财政局和所在单位共同承担，其中：市社保局发放退休养老金，市财政局发放80％的事企差，所在单位负担20％的事企差。本来环卫工人工资就低，又要在定额的管理费中分出一部分退休金，这给环卫局带来了一定的经济压力。自筹工和合同工2012年之前按事业全额性质发放退休金（自筹约2600-2700元，合同工1200元左右），之后保障局又按企业管理方式发放退休金，现在自筹工人均月退休金1200元左右，合同工退休金600元左右。由于单位性质不稳定，给环卫工人带来一系列后顾之忧。

三、提高我市环卫工人待遇的几点建议。

环卫工作是苦、脏、累的差事，环卫工人的待遇是关系到环卫队伍稳定的大问题,直接影响我市的环境卫生工作。从调研全省环卫工人待遇情况看，普遍存在工资低待遇差的情况。琼海市人民整体文化素质较高，环卫理念较强，招聘环卫工人相对容易，而海口市有部分环卫工种已招不到工人了。要稳定环卫队伍，更好地发挥他们在国际旅游岛建设中排头兵的作用，当务之急是提高我市环卫工人待遇，改善环卫工人工作条件。为此建议：

（一）重新确定xx、xx两区环卫局的为财政全额拨款一类事业单位。

环卫工作一切经费均靠财政部门下拨的环卫经费维持，除此之外再也没有其他的收入，经费入不敷出。而市编办又把xx环卫局和xx环卫局确定为差额拨款的二类事业单位，是上述存在问题的主要根源。因此建议市政府把xx环卫局和xx环卫局两局确定为财政全额拨款一类事业单位，切实提高道路管理经费，才能实现提高环卫工人的工资和福利待遇，解决干部职工退休、加班费等问题，确保环卫队伍的稳定。

我市现有环卫从业人员当中，绝大多数来自本市的镇农民工和周边县市的农民工，他们大多数在市区没有住房，而且携家带口。本身工资又低，她们的月收入除去房租水电费和“红白”事应酬外，手头已所剩无几，伙食凑合，素上加素。随着我市物价的日益上涨，生活开支越来越大，工资收入很难维持正常生活。为此建议：

一是提高临时环卫工人工资待遇，缩小一线合同工和财政工之间的工资差距，尽量做到同工同酬。二是落实应休未休年休假报酬。三是按标准发放自筹人员工资绩效性工资。四是财政人员节日加班补贴，按劳动法规定发放。

儋州市是全省环卫工人住房落实最好的城市，由政府给政策，企业提供建设用地与儋州市环卫局合作建设环卫职工经济适用房。放宽环卫工人经济适用房申请条件，5年以上环卫工人基本上都可以分配到90平方米的经济适用房。我市环卫工人中，有些是本市乡镇户口（我市乡镇户口不能申请市区经济适用房），有些是外市户口，不符合我市经济适用房申请条件。建议市政府一方面给予优惠政策。

1、鼓励企业与政府合作建设环卫职工经济适用房。

2、放宽环卫工人经济适用房或公租房的申请条件。本市乡镇户口应该作为我市经济适用房申请条件，按政策优先给具有本市（含乡镇）户口的环卫工人安排经济适用房。

3、外地户口的环卫工人如符合公租房申报条件应优先安排公租房。

（四）完善环卫工人风险保障机制。

近年来，在工作中我市环卫工车祸、工伤、重大疾病等屡屡发生，一旦遇到这种情况，家庭基本上陷入困境。鉴于此，我市须尽快建立、完善环卫工人专项救助基金。建议财政部门每年投入一定的专项经费，专项用于救助工伤、意外、重大疾病和家庭特别困难的园林环卫工人。

一是提高市民环境卫生意识。要加强新闻舆论引导，利用广播电视、开辟专题宣传栏目、加强街头宣传等多种形式进行宣传，形成大范围、高频率舆论宣传声势。要开展各种加强环卫意识的活动，从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开设“做文明市民”的一系列教育活动，并要求学生完成与家人分享环卫意识的家庭作业，提高全民素质。二是要全面落实门前三包责任制。发动社会力量共同搞好我市的环境卫生。三是要适当增加财政投入，添置专业机械（如道路清扫车等），提高机械化作业程度，减少工人的劳动强度，增加环卫工人作业的安全系数。四是要在市区设置一些环卫工人休息间（或者与个别商店合作设立休息点），为环卫工人提供饮水、放置工具的地点，尽量改善环卫工人工作条件。

惠城区农业调研报告范文

镇委镇政府高度重视农业工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。镇委、镇政府把这项工作真正列入了工作议事日程，制定了“镇年农业工作计划”。并专题召开和布置农业生产工作会议，解决了农业科技服务工作中存在的问题。为了确保科技服务工作经费到位，镇政府将科技经费列入了财政预算，一年来共拔出元工作经费，使农业服务工作得以顺利开展。同时得到市农林局下拨关于农产品质量检测工作经费元，市科技局灾后科技培训经费元和珍珠柚种植示范基地元，镇政府拨防疫工作经费元，市畜牧兽医局拨防疫工作经费元，市畜牧兽医局拨年度动物产地检疫工作经费元，市畜牧兽医局拨灾后动物防疫工作经费元，市畜牧兽医局下拨能繁母猪补贴元，市畜牧兽医局拨村级动物防疫员生活补贴元。

二、认真落实各项惠农政策，充分调动农民生产积极性。

一是宣讲xxx惠农政策。组织干部带政策、带技术、带信息走村入户向农民宣传中央、文件精神，深入田间地头向农民传授新品种、新技术，面对面地帮农民分析市场，调整产业结构，发展农业生产;二是认真进行粮食面积核查登记。为把工作做好，召开了粮食面积核查登记专题会议，布置核查内容和方法，督促各村按时上报数据，严把审核关，发现问题及时纠正，确保粮食面积准确无误，并按省市政府要求发放致全镇农民一封公开信，为农民开通了“一卡通”业务服务，使粮食直补工作顺利进行,共发放种粮综合直补.亩,元，确保粮补资金及时足额发放到农民手中。三是实施天然橡胶良种补贴政策、农机具购置的补贴政策，母猪保险补贴政策。充分调动农民生产积极性。特别是在今年月特大洪涝灾害给我镇农业生产造成很大破坏，淹没鱼塘亩，造成大片农作物被淹，其中造成亩水稻绝收。为了尽快恢复农业生产，党和政府积极下发救灾工作方案文件，其中渔业救灾池塘修复下拨万元救灾资金，灾后瓜菜种子、绝收水稻补贴资金合计下拨万元，还有积极协助市扶贫办免费玉米种子发放，这些农业救灾资金和物资发放到受灾农户手中，充分调动受灾农户生产积极性，帮助灾民恢复生产，确保大灾之年不减产，不减收。

三、抓好基础教育和加强科技培训工作力度。

我们本着以农民增收、农业增效为出发点，举办技术培训和技术指导，以提高农民的素质和农业技术，同时以村两委班子成员为重点，培训他们的技术能力，进一步带动全村科技发展，充分发挥农业服务中心全体人员的专长，更好的为全镇农业生产和生活服务。今年以来，举办农业科技服务农业技术培训班期，以增强农民的学科技、用科技观念，提高农民的科学管理能力。参加人员：各村委会农业种养户;培训内容：当前农业生产实用技术;培训方式;以集中培训和现场培训为主。受训人次，组织科技人员下乡服务多人次，无偿发放技术资料多份，为个农业生产基地提供科技服务，受益农民达多人次。有效地打响了农业科技服务的品牌，为发展我镇农村经济提供了有力的科技支撑。

四、技术指导。

组织名农技专家分期分批深入田间地头进行农技指导，精心组织指导，面对面手把手传授病虫防治和新品种、新技重点指导农民当前急需的农业生产技术。通过推广农业科技应用和农业科技服务，解决了农业生产遇到的问题，农民得到了实惠，极大地提高了农民学习应用农业新科技的热情。农村经济得到又好又快发展。加强农业科技指导。坚持深入田头，精心组织指导，面对面手把手传授病虫防治和新品种、新技术的有关知识。先后组织实施了测土配方、秧田控虫、水稻条纹叶枯并稻飞虱防治、畜禽防治等项长效与突击活动，有效抑制了病虫害和疫情的发生。

五、全面落实做好春、秋两防工作。

1、积极开展春、秋两防和平时防漏补注及动物产地检疫工作。今年来，两防和平时补注免疫生猪：头、禽类：羽、牛：头、羊：只，共检疫生猪头。

2、疫情上报工作，我站每月、日前按时上报乡镇动物疫情和病死畜禽处理半月报表。

3、出诊情况，一年来，共出诊次，出诊病猪多头，经治疗无效死亡头，都进行无害化深埋处理。出诊禽类多羽。二十四小时值班登记与出诊记录相同。

4、组织村级动物防疫员学习培训次，目的是为提高防疫员的业务水平及工作能力。

5、在今年发生洪水灾后，为了防止我镇重大动物疫病的发生，重点做好以下几点动物防疫工作：一是我站及时组织人员把消毒药送到各个受灾严重及饲养密集的养殖户手中，让他们加强对猪栏鸡舍等进行消毒，防止灾后动物疫病的发生，共发放消毒药多包。二是在把消毒药送给养殖户的同时，我站还组织全站人员和村级防疫员亲自深入到各村组对猪栏鸡舍的外围环境进行消毒，有些还撒上石恢粉。三是及时对各村组灾后和新购回的一些动物进行紧急免疫接种，其中猪头、鸡只、鹅只。

六、测土配方施肥。

全面推广应用测土配方施肥技术，主要是通过测土了解和掌握土壤供肥性能、土壤肥力的变化状况，合理配置肥料资源，提高肥料利用率，促进农民节本增效。免费为农民提供测土配方施肥的技术服务。实施测土配方施肥项目一年来，我们根据时间紧、任务重、要求高的特点;成立采样专班，统一采样标准，确保按时按质按量完成任务。全镇共采集土样个，采样地分布广。这项工作得到了群众的大力支持和认可，为全镇测土配方施肥指导工作提供了重要依据。

七、退耕还林。

我镇在年实施退耕还林项目以来，为了使我镇退耕还林工作真正做到“退得下，稳得住，不反弹，增效益”，我们做到了大量工作，指导退耕农户按技术要求对已种林木进行抚育管理，把政策宣传到位，做到退耕农户家喻户晓，使退耕林地的抚育管护成为农户的自觉行为。今年发放退耕还林.亩,.万元,户.

八、农资服务点建设。

通过镇农业服务中心农资服务点，加大科技宣传力度，认真指导农民安全有效使用农药、化肥等及种养殖技术咨询服务工作。特别是加强农药使用和安全管理制度，保证农药产品质量，避免中毒事故和农作物要害产生。例如：加脑队坟学安误用农药，用草甘磷喷了三亩水稻危害惨重，我们及时组织群众到现场上了如何安全使用农药教育课，并送上玉米种给他种上，减少损失。主要从以下点来：、让农民充分认识安全用药的重要性;、大力宣传普及安全用药的知识;、切实抓好高剧毒农药的禁限用工作;、积极开展安全用药、科学用药新技术、新方法的研究;、认真做好药害处理;、推荐使用环保安全有效的农药。

九、科技五下乡活动。

积极配合由我市科技局牵头主办的“科技五下乡”大型科技宣传活动。促进科技成果进村入户，科技帮扶服务，促进农业增产、农民增收、农村发展，推进社会主义新农村建设，不断提高农民的科学素质和促进经济发展。举办镇“农民割胶技术竞赛”活动，通过竞赛，进一步提高我镇农民割胶技术水平。为提高农村劳动者素质，大力推广橡胶良种良法，请来农垦专家采取理论学习和实际操作相结合的方法，在培训上讲授有关橡胶高产栽培、管理、病虫害等基础理论，实践部分：如何磨刀、到实地讲述橡胶树管养割技术。参加此次活动农民有人，通过培训，将全面提高我镇广大农村农民橡胶种植“管、养、割”的综合技术水平，促进农民增收，做大做强橡胶产业。培训班结束后，还举行镇农民“割胶技能竞赛，进一步激发广大农民讲科学、学技能、靠科技致富的热情;选拔和培养一批能工巧匠和农村致富带头人，为推动我镇社会主义新农村建设，加快热带现代农业发展，促进农业增长，农民增收提供人才保证和智力支持。

十、认真做好示范基地建设。

认真做好胡椒、水稻、橡胶、槟榔示范基地，以点带面，推动全镇农村经济的进一步平衡向前发展。同时引进推广应用科学种植技术，引进杂交水稻新优品种，进行高产栽培示范指导。根据我镇农业生产落后壮况，今年服务站建立标准化胡椒示范基地亩、水稻示范田亩，由专门技术人员负责技术指导，使示范田每亩产量达斤，集中全镇村委会干部、村组长等多人到示范田参观学习。

十一、扎实有效开展灾后恢复生产工作。

一是牢固树立抗灾夺丰收思想。把灾后恢复生产作为近期紧迫任务来抓，切实加强组织领导，强化责任，集中力量，明确分工，确保工作、人员和措施提前到位。

二是抓好服务,组织农业技术、动物防疫服务队下乡,切实加强灾后技术指导服务。切实加强灾后技术指导服务。

三是抓好供应。要组织玉米种子免费发放服务，强化农资市场监管。

三是抓好资金落实。确保农业救灾资金又快又好落实。

四是抓好重点。重点要抓好抢排抢收抢管、畜牧业生产、动物疫病防控、种养业灾后管理等重点工作。

今年以来，我镇农业服务中心工作虽然取得了一定成绩，但是我们清醒的认识到，我们也面临着许多困难和问题。如技术服务水平还有待提高;科技培训工作形式有待创新等等,还有由于农业基础设施投入和农业科技投入不足，致使农业抵御自然灾害的能力依然相对脆弱，难以真正实现旱涝保收.由于种粮比较效益仍然偏低，加上近年来受气候和病虫害的影响，有些农民种粮出现减产减收现象，一定程度挫伤了农民发展粮食生产的积极性.畜禽养殖方式总体上落后,畜禽养殖仍是一家一户散养为主,科学饲养水平偏低，加大专业户饲养。在今后工作中，我们还要不断提高业务服务水平，加大对农业基础设施投入和农业科技投入,把我镇农业生产提上一个新台阶。

城区水污染调研报告

改革开放以来，我区市政管理工作在完善城区功能、美化城区环境、提升城区形象、提高xx竞争力等方面做出了积极贡献。但是，由于种种原因，市政管理工作仍然受到“条块”关系不顺、“事、费”不对称，“权、责”不够明确等诸多因素制约。要提高城市管理水平，实现xx城区形象大提升，市政管理工作仍需进一步加强。

一、城区市政管理历史与现状。

(一)市政管理体制随城市化进程不断演变。

xx城区市政管理体制经历了三个时期。一是“建管合一”时期。上世纪80年代初期，县城两路面积不足1平方公里，市政管理工作主要由原江北县城建局负责。随着江北机场的动工建设，带动了两路城区拓展，以及龙溪开发建设的启动，城区市政管理工作日显重要，1986年成立了江北县市政环境卫生管理所，隶属江北县城乡建设委员会。环卫所负责环卫规章制度、道路保洁、垃圾清运、下水道疏浚和环卫执法等工作。环卫所内设清扫保洁组、排污组、疏浚组，下设水土、两路两个环卫站。二是“建管共治”时期。1988年初，成立了江北县城管办，隶属江北县城乡建设委员会。城管办负责执行国家城镇管理法律、法规和政策，对全县的运输秩序、市场秩序、卫生、环保、园林绿化、施工现场进行监督检查，对创建卫生城镇进行组织实施。1990年底，江北县城管办作为县政府的直属机构独立开展工作。1991年成立江北县城管监察中队，由县城管办领导。按照xx市人民政府规定，县城管监察中队协助规划、环境卫生、市政管理、园林绿化、环境保护、公安、食品卫生监督、工商、民政、烟草专卖、文化市场等部门做好城市管理工作。三是“建管分离”时期。适应城市化进程需要，成立了xx区市政管理委员会。市政委负责城区建成区的市容市貌、市政设施、环境卫生、广告灯饰管理和市政综合执法工作，现下设区市政综合行政执法局、市政设施管理处、环境卫生管理处、回兴市政环卫所、龙溪市政环卫所、区国卫办等机构。自1984年龙溪开发建设开始，各开发园区的市政管理工作由各开发园区负责。20多年来，xx城区市政管理体制在城市化进程中日趋成熟。

(二)清扫保洁机制在实践中不断完善。

从历史与现将看，可分为区市政委成立前和成立后的清扫保洁机制及各开发园区的清扫保洁机制。

1、20前的城区清扫保洁机制。

区市政委成立前，清扫保洁人员实行多种用工制度，采取定编不定人，以聘用人员为主。一是加强人员管理。正式职工由建委统一调配，清扫保洁人员按工作需要临时聘用。建立了考勤考核评定制度，实行定奖金、岗位津贴浮动、辞退与记分奖励相结合的管理办法，对工作中积极负责、责任心强的留用，对工作中责任心不强、表现不好的，及时给予辞退。二是明确工作责任。城区主次干道的车行道、人行道、区间道、支路等责任区域，由区环卫专业队伍清扫保洁和垃圾清运，严格落实“四定一包”(定人员、定岗位、定任务、定质量，包责任区)的制度，清扫保洁实行挂牌服务，接受管理人员和群众的监督管理。其他责任区域由街道居委会清扫保洁，环卫部门进行监督指导。三是落实经费保障。管理人员和聘用人员均由区财政全额拨款。聘用人员每年经费实行包干制。包干经费在不同阶段略有不同，若有人员增加，按实际数额进行追加。四是严格检查监督。主要通过市建委、市市政环卫处组织争创山城杯检查评比、区(县)对城管目标进行检查，创卫办和重点职能部门设立公开举报投诉电话等进行监督。五是突击创卫机制。从1992年创建四川省卫生县城开始，连续坚持通过与各单位层层签订创建卫生城市(区)责任书，分级负责，标本兼治。通过实行“门前三包”责任制，发动广大群众阶段性地突击整治环境卫生，开展机关干部环卫日、全民动手日等活动，城区卫生面貌发生了显著变化。

2、年后的清扫保洁机制。

一是人员管理更加规范。正式职工由区人事局统一调配，清扫保洁人员由区编办核定人数，对其年龄、文化、健康状况和进出有了具体要求。建立健全了考勤考核评定制度，严格落实管干分离、分段包干、责任到人、考核到位的管理制度。《中华人民共和国劳动合同法》出台后，区市政委与清扫保洁人员签定了用工合同，聘用、辞退严格遵守《劳动合同法》。二是责任进一步细化。将两路城区划分为南区环卫站、北区环卫站和空港环卫站。龙溪市政环卫所将龙溪城区划分为龙山环卫站、龙塔环卫站和龙脊环卫站，各站主要负责本辖区路面清扫保洁、厕所保洁管理、市政环卫设施的维修维护等工作。区市政综合行政执法局成立前，区环境卫生管理处、回兴市政环卫所和龙溪市政环卫所设立了环境卫生监察大队，负责城区环境卫生的管理和监察执法工作。5月，城区市政环卫实行分级管理。区市政委负责城区主次干道清扫保洁面积约520万平方米，龙溪城区清扫保洁面积约270万平方米;街道负责背街小巷、城乡结合部清扫保洁面积约180万平方米，形成了以聘用清扫保洁人员1268人的专业队伍。在龙溪城区引入了专业公司，垃圾运输由区固体废弃物运输公司负责清运。三是环卫经费实行全额预算。正式人员和聘用人员由区财政全额拨款，按区编办核定人数进行预算。但城区1268名清扫保洁人员、疏浚工等聘用人员“五险”经费尚未纳入区级财政预算。四是检查监督机制更加完善。2001年以来，先后建立了“一票否决制”、“曝光制”、“月查季评年考核目标责任制”、“区级领导部门包片包路段责任制”等检查监督机制，并接受市市政委组织的区际之间的交叉明查暗访检查。

3、各开发园区的清扫保洁机制。

1984年以来，各开发园区的清扫保洁由各开发园区负责。按照“建成一片、移交一片”的原则，开发园区建成后，将环卫设施、清扫保洁等整体移交给区市政委管理。各开发园区管理人员和清扫保洁人员实行聘用制。人员管理、考核和经费保障各开发园区有不同。

(三)市政设施建管机制在实践中逐步成熟。

1、以前市政设施建管机制。

20区市政设施管理处成立前，由原区市政环境卫生管理所与龙溪市政环境卫生管理(站)所，分别负责两路、龙溪城区市政设施、城市照明、园林绿化维护管理。原市政维护处负责城市市政基础设施的维修维护。市政设施的规划、建设、审批由开发园区或建委负责，市政管理机构不参与市政设施的'规划、设计、建设和检查验收工作。

2、年以后市政设施建管机制的调整。

区市政委负责城市建成区排水设施、路灯、污水处理厂、垃圾中转站、道路开挖审批、城区部分道路的建设和日常维护等工作。从市政委内部分工看，区市政设施管理处主要负责两路城区路灯管理、污水处理场管理、下水管道疏浚及接管勘察、社会单位化粪池清掏、人行护栏管理、市政设施设备的维修维护和保养。龙溪市政环卫所负责龙溪地区城市环境卫生设施建设、运营与维护。20起，龙溪市政环卫所主要负责涉及城市日常管理的项目，如公厕和垃圾站的建设管理、路面路灯维修、路灯及垃圾桶设置更新、管网及化粪池管理、户外广告经营等。回兴市政环卫所负责回兴街道辖区城市环境卫生设施建设、运营与维护。区市政综合行政执法局成立前，区市政设施管理处、回兴市政环卫所和龙溪市政环卫所设立了市政设施监察大队，专门负责城区市政设施管理和监察执法工作。市政设施部门不定时进行巡查检查，定期进行维修维护和更换，有效地保证了城区市政设施完好和功能的正常发挥。

(四)综合执法在实践中逐渐强化。

xx城区市政执法经历了三个阶段。一是强制管理阶段。1991年江北县城管监察中队成立时，市民法制意识淡薄，在执法方式和手段上，主要依靠暂扣物品、罚款和强制取缔、没收物品等手段，采用乘车巡逻检查和徒步巡逻检查相结合，城区市容秩序在一段时间内得到了较好规范和保持，但市民对市政执法的满意度却不高。二是主动管理阶段。随着城区面积的扩大，市民法制意识的不断增强，在执法方式上和执法手段上，按照“大队包区、中队包片、个人管段”的管理模式，主要依靠暂扣物品和说服教育相结合，城区市容市貌基本达到了白天与晚上一个样，节假日管理与日常管理一个样，检查与不检查一个样的目标，市政执法与市民的冲突和矛盾有所减少和缓解。三是主动服务阶段。在构建和谐社会、关注民生的大背景下，按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范管理、违章占道经营取缔”的原则，采取定路段、定人、定责、定标准、定考核与巡逻检查相结合，日常管理与综合整治相结合，严格执法与人性执法相结合，实行弹性管理和错时执法，加强“早、中、晚”市容的管控力度，确保了城区市容规范有序，执法人员服务意识明显增强，得到了广大市民的理解和支持。

二、存在的主要问题。

(一)规划建设相对滞后。

高品质的规划和建设是城区市政管理的前提和基础。xx城区总体规划修编不及时，执行规划不力，整体规划与局部规划脱节，缺乏规划的科学性、前瞻性和系统性，为后来的市政管理留下了诸多遗憾。一是排水设施滞后。湖库建筑物“亲水”过度，导致市政管理困难重重;片区规划调整后，雨污管网未作相应调整，管径不能满足排水需要;化粪池排污管网布局不合理，有的化粪池设在公共人行道、车行道上、建筑物下，大量企事业单位、农转非安置房、集资房等化粪池多年未清掏，存在严重的安全隐患;未按规定实施雨污分流，导致污水直排，遇暴雨时污水溢流，污水处理厂处理负荷增加等;构建筑物建成后配套排水设施未建成，污水直接排入水体。二是照明设施标准不高。开发园区建设时，在照明设施在选型、质量和档次上不高，大量照明设施在市政委接管时就不能使用。大量路灯线路末端电压偏低，变压器超负荷运行。三是环卫设施不够配套。各开发区未按建设部要求配套规划垃圾站、垃圾中转站、公厕等市政环卫设施，尤其是龙溪开发区和回兴地区在市政配套建设上比较突出，按建设部的标准，龙溪地区需要配套建设公厕60座，实际只有公厕15座;回兴街道需要配套建设公厕15座，实际有10座。四是城区道路开挖频繁。由于供水、供气、通讯、广播、下水管道等设施未统一规划，造成城区道路经常开挖，大大降低了城区道路的使用周期，严重影响了城区市容市貌的整体效果。

城区水污染调研报告

引言我国城市污水处理的能力和水平不断提高，城市水环境保护和污水处理事业得到了长足的发展，而忽视了占全国总面积近90%的广大农村。水污染问题日益严重。因此，防治农村水污染的任务既繁重又紧迫。

我国污水处理厂不断兴建，处理率不断提高，但主要集中在城市，全国大部分农村的污水得不到处理，致使农村水污染环境问题日益严重。如：地表水体富营养化，地下水质逐渐恶化等。据统计：目前，全国有80%以上的河流受到不同程度的污染，我国农村有近7亿人的饮用水中大肠杆菌超标，1.7亿人的饮用水受到有机污染。由于农药等化学物质的广泛使用，致使许多地方的地下水已经不适于饮用，严重影响了人民群众的身体健康和农村经济的健康发展。

2.1农业生产本身的污染。

随着科技的发展，我国农业生产方式也发生了重大变化，化肥和农药是主要的农业污染源，化肥的过量使用，导致土壤板结、酸化、耕地质量差，肥料利用率低，土壤和肥料养分易流失，造成地表水、地下水的污染，湖泊富营养化。更重要的是化肥、农药等污染物通过农田排水及其地表径流等方式进入地表水和地下水的水质。另外，在全球范围内非点源污染物是污染地表水和地下饮用水源的最重要的因素。它对水域生态系统将会带来长期和潜在的污染问题，从而引水环境的全面退化。另外，农村畜禽养殖业也会带来水环境的污染。据调查，养殖一头牛产生的废水超过22个人生活产生的废水，一头猪产生的污水相当于7个人生活产生的废水。据国家环保总局在全国23个省市的调查，90%的规模化养殖场没有经过环境影响评价，60%的养殖场缺乏必要的污染防治措施。相关的屠宰场、孵化场往往直接将动物血、废水、牲畜的粪便、蛋壳等倾倒入附近的水体，导致大量的n、p流失和河道的水体变黑，富营养化严重。

2.2乡镇企业生产的污染。

乡镇企业在带动农村小城镇复苏和兴起的同时，使得周边环境严重污染。由于城市环境污染的严厉制裁，许多污染严重的企业转移到了郊区小城镇，从而使其污染程度明显高于大城市中心区。近年来，污染的范围与程度均有迅速蔓延和加重的趋势。而且，乡镇企业领导和职工的环境意识淡薄，整体环境管理水平落后，工业布局不合理。使其环境呈现出脏、乱、差的局面，流经乡镇企业区域的河流水质往往较差。并且，乡镇企业设备陈旧、技术落后，多采用土法生产，直接污染严重。

2.3农村生活方式和水处理设施欠缺。

目前，农村居民在生活水平提高的同时，生活方式并没有随之发生变化，还是按照传统的生活方式生活，如：生活污水直排、随处泼洒。由于农村地区的居民居住分散，不可能对生活污水进行统一处理，所以农村地区生活污水对水资源的污染呈上升趋势。

2.4农村环境管理意识薄弱。

人们的环境意识对环境污染起着举足轻重的作用，因为人的环境意识常常指导人的环境行为。只有人们整体的环境意识的加强，并将环境意识和环境行为二者充分有机结合起来，才是我们整个环境问题的根本突破口。农村环境保护工作线长面广，涉及多个方面、多个领域，仅靠县级环保机构去抓去管，往往是无暇顾及。我们应设置乡镇环保机构，专门管理环境问题。

3.解决农村水环境污染的对策。

3.1发展生态农业。

第二，结合节水灌溉技术，提高农业水、肥利用效率。

第三，通过在农田与水体之间设置适当宽度的植被缓冲带，在农田景观中适当增加湿地面积，在地形转换地带，建立适当宽度的树篱与溪沟以及实行不同土地利用方式在空间上的合理搭配和不同农作物的间作套种、轮作等，也可减轻非点源污染物对水体的污染。此外，从经济手段上采取某些措施，不少发达国家已经或正在考虑对农用化肥、杀虫剂征税，以鼓励纳税人减少那些对环境有损害的工序或活动，还可以引导产业转型。

3.2加强规划、合理安排企业布局。

对于蓬勃发展起来的乡镇企业，政府和有关部门要统一规划、合理布局、综合治理，并将这些措施与乡镇企业产业结构的调整以及区域布局结合起来。要因地制宜地建设城镇污水处理设施和污水处理厂。在这些活动中，政府的引导和督促将起到关键性的作用，因为企业不会主动为环保去考虑布局，更不会主动投入太多的环保资金，这就要求政府在合理规划乡镇企业布局和城镇建设布局的同时，加大对环保的投入。在合理规划乡镇企业的同时，政府还要注重小城镇建设规划。应制定有利于水环境污染防治的经济技术政策及能源政策，鼓励发展对水环境无污染、少污染的行业和产品，提倡水资源的循环利用，推动工业清洁生产和生态农业的进程，有机的把发展乡镇企业和小城镇建设结合起来。

3.3加快水污染处理设施建设。

提倡农村社区污水的处理和资源化，以政府投资为主，筹集民间资金为辅，加快废水处理设施和废水处理厂的建设。尽量做到水的循环利用，提倡节约、高效用水。其次，按排污者付费原则，通过合理的价格体系，征收生活污水处理费，多渠道加大环保投入。另外，我国目前对农村用水实行无偿使用原则，不像城市居民那样征收水费，这无形中鼓励了浪费用水。所以，应当在普及自来水的较发达的乡镇试点实施征收水费，在经济上激励他们节约用水，减轻用水压力和水环境污染状况。农村社区污水多为生活污水，可加以利用和资源化程度高，可以将污水处理生态工程与农业生产相结合，即可降低污水处理费用，又可增强土壤肥力。由此可见，基于生态工程所独有的特点及我国农村现有的条件，生态工程将是一种非常适合农村社区污水处理的技术。

3.4加强环保教育宣传和水环境保护法律、法规建设。

基于农民和乡镇企业主及地方政府领导人员环境保护意识的淡漠和对水污染防治知识的欠缺，应对他们加强环保教育和宣传，提高他们的环保意识，特别是对地方政府的领导，应强化环保奖惩机制，增强他们的水污染防治的责任感。由于水污染防治和环境保护是一项长期的事业，不像经济工作一样一抓就见成效，就能体现出领导的.政绩。所以，相当一部分领导就忽视了水污染防治工作的重要性，甚至为水污染企业打起了保护伞。鉴于此，应把环保工作作为评价政府工作和考核领导干部政绩的重要内容。另外，我国现阶段防止水污染的法律法规还很不健全，特别是农村水环境污染污染防治的法律和地方性法规还很不完善，缺乏可操作性，有些领域还存在法律上的空白。所以，要加强水污染防治立法工作，并严格执行法律，变软法为硬法。

4.结语。

家在农村的我能亲身体验到农村的水污染问题，尤其是由于生活垃圾的堆积对村里河湾的污染，已经导致村里的两个河湾被填埋。即使填埋，对地下水的污染仍然存在。现在，经济得到了发展，但是水污染问题并没有得到什么改善，并且有日益恶化的现象，对此必须对症下药，尽快采取各种有效措施来遏止这种不利局面的恶化，努力去实现经济和环境保护的持续、健康、和谐的发展!

城区市政管理的调研报告

城区行政管理体制，主要包括城区管理的机构及其职能体制、领导体制、城区街道的层级管理体制等，其核心是各机构间的职、权、责的配置问题。本调研组通过对我区城区现行行政管理体制的调研，试图摸清xx城区行政管理体制的现状，总结出其运行的特点，找出其存在的问题和不足，从而提出具有建设性的意见和建议。

xx城区源于原江北县城两路镇。到6月止，xx城区（北部新区除外，下同）主要包括双凤桥、双龙湖、回兴、龙溪、龙山、龙塔6个街道、44个社区居委会。在空间管理上与街道平行的还有空港工业园区、xx市现代农业开发园区、两路工业园区、空港新城等4个开发管委会。xx城区管理实行在区政府领导下的“条块结合”管理模式。市、区政府各职能部门依法对城区管理行使单项管理职能，开发园区通过土地征用在街道内部分区域实施开发建设及相关行政管理职能，街道对城区管理履行综合性职能，社区居委会履行居民自治职能。我区现行的城区行政管理体制，总体还是适应xx城区发展需要的。

1、市、区级职能部门。目前，xx区具有城区管理职能的部门分市政府直属和区政府直属两大类，按其履行城市管理职责的分工，又大致有11个小类。第一类是城区规划和建设部门。包括区规划分局、区城乡建设委员会、区国土分局、区土地储备中心，主要对城区发展规划、建设和土地资源利用实施行政管理。第二类是城区市政环卫部门，即区市政委，主要对城区市政设施、环境卫生、综合执法履行管理职能。第三类是城区生态环保部门，包括区园林绿化局、区环保局，主要负责城区园林绿化、生态建设和环境保护行政管理工作。第四类是城区交通规划、建设、管理部门，有区交通管理委员会、区交警支队，主要对城区公交客运、运输、交通秩序进行行政管理和行政执法。第五类是城区经济发展管理部门，包括区发改委、区经委、区商委、区外经委、区中小企业局，主要承担城区产业发展的规划管理和服务职能。第六类是城区社会事业管理部门，包括区教委、区卫生局、区文化局、区体育局，主要对城区教育、卫生、文化、体育事业的发展履行行政管理职能。第七类是城区民生管理部门，包括区劳动保障局、区民政局、区房管局，主要履行城区居民劳动就业、社会保障、住房供给等民生民利的管理服务职能。第八类是公共安全管理部门，包括区公安分局、区检察院、区法院、区司法局、区安监局、区信访办，主要负责城区治安稳定、安全生产等行政管理。第九类是城区人口与计生管理部门，包括区计生委、8个城区派出所，主要负责城区人口流动管理与人口生育管理。第十类是市场管理部门，包括区工商局、区质监局、区食品药品监督局，主要对有形商品市场进行行政管理。第十一类是其它管理部门，包括区行管办（含区行政审批服务大厅）和城区内的7个便民服务中心，主要承担城区居民和法人的行政审批服务职能。

2、城区开发建设机构。城区开发建设机构始于1984年底的龙溪开发。开发建设机构根据城区开发建设的需要设立、变更和撤消，是区政府直属的“一级开发、滚动发展、独立核算、自求平衡”的特殊经济开发实体。目前，开发建设机构有空港工业园区、现代农业园区、两路工业园区、空港新城管委会。各开发建设机构在规划建设区域内，全面行使城区发展规划、建设和管理职能。

3、街道办事处。街道办事处属区政府的派出机构，但实际上已履行了基层人民政府的行政管理职能，对辖区内经济、政治、文化、社会建设与管理全面负责。

4、社区居委会。城区6个街道的社区居委会共有44个。社区居委会是城区居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，在街道办事处的指导、支持和帮助下，行使本社区由居民自治的议事、决策、协调、服务和监督等职能。

惠城区农业调研报告范文

泰兴市七圩镇镇长 董剑东。

今年9月上中旬，本人对我镇农民增收情况进行了调研，先后在全镇8个行政村召开由镇分管农业负责人，农经站、农技站、企管站负责人以及村委会成员，纯农户、种养大户代表参加的座谈会，广泛收集情况，深入开展讨论，突出当前影响农民增收的制约因素是什么、如何进一步拓宽农民增收的渠道、在农民增收方面对镇党委、政府有何意见和建议三项内容。现将调研情况报告如下：

一、           农民增收工作取得的成绩。

近几年来，我镇农业农村工作紧紧围绕农民增收这个中心，以市场为导向，以效益为核心，以结构调整为主线，以落实政策为动力，坚持大力促进农村劳动力转移输出，积极推进农业产业化经营，切实控减农民负担，农业农村经济呈现出稳定增长的良好势头，农民收入大幅度提高。、、，农民人均纯收入分别为4102元、4360元、4660元，分别较上年增收206元、258元、300元。

1、农民收入稳定增长，得力于乡镇企业和三产企业的加快发展。近年来，镇党委、政府坚持以项目建设为中心，在利用“三资”（外资、民资、内资）、园区开发、小城镇建设、致富群众上求突破，加快了富民强镇的步伐。20全镇共有乡镇企业220家，比增加12家，安排就业人员6736人，比20增加903人，共发放劳动报酬万元，人均6560元，比2002年增长820元。同时年三产企业发展到2397个，个体户增加到65个，吸纳从业人员2600人。

2、农民收入稳定增长，得力于劳动力转移输出规模不断扩大。党委、政府高度重视农村劳动力转移输出工作，把它作为世纪工程来抓，建立了专门工作班子，形成了一套工作制度，强势推动农村劳动力转移输出。、2002年、2003年劳动力转移输出人数分别为1670、1990、2200。2003年新增劳务输出300人，农民人均劳务增收84元。

3、农民收入稳定增长，得力于农业结构调整成效明显。全镇农业围绕增值增效抓调整，围绕江滩优势抓调整，围绕品牌创建抓调整，2003年农业的比较收益有所提高。一是特水养殖规模扩大，养殖面积扩大到1000亩以上；二是江滩意杨种植取得突破，种植面积达到近1000亩；三是花卉苗木基地建设取得重大进展，仅七圩村花卉苗木一期工程建设面积就达500亩；四是订单农业巩固发展，全镇夏秋两熟主导农产品，全部实现了订单化。

4、农民收入稳定增长，得力于是农村各项政策得到落实。强化减负管理，农村税费改革进一步深化；强化承包管理，土地流转进一步规范；强化财务管理，村务公开水平进一步提高；强化资产管理，集体资产进一步增值。村组债务化解力度加大，债务总额逐年下降。积极实施实事工程，改善了农民的生产生活条件。深入开展扶贫工作，一大批贫困户家庭解脱贫困。所有这些，对促进农民增收都起到了重要作用。

一、 农民增收方面存在的问题。

农业和农村经济发展进入新阶段以来的这段时期，是农业结构加快调整的时期，是农村改革不断深化的时期，是农产品供给最充裕的时期，同时也是农民增收最困难的时期。从调查的情况看，目前影响我镇农民增收的因素主要有以下几个方面：

1、农村干部群众的整体素质不适应市场经济发展的要求，农民创业致富缺乏积极的内在动因。目前，我镇面临发展市场经济和实现全面小康的艰巨任务，干部和农民群众的自身素质必须与时俱进。从调查的情况看，村干部和农民群众在思想观念、行为方式、发展技能方面还不适应新形势、新任务的要求。

思想观念上，干部群众虽然都想富起来，但是，落实到具体行动，往往“怕”字当头。干部怕难怕冒风险。对现阶段村干部的职责认识模糊，满足于村内事务的协调服务，认识不到农民增收致富是各项工作的中心任务，很少想到在经济发展上开拓创新。群众怕苦怕出门。有的认为只要有几亩田就不怕没粮吃，只要有几亩水面就不怕没有钱用，小日子比上不足，比下有余，说得过去就行了；有的认为在家千日好，出门一时难，外面遇到一点苦就受不了。

行为方式上，一些村干部想问题办事情还停留在过去计划经济的习惯做法，整天忙于开开会、理理帐、学学文件、忙忙事务，很少外出跑市场、找项目；农民群众还习惯于自然经济和传统农业时代的生活方式，有的图享受，一稻一麦，舒舒服服；有的混日子，一天到晚，打打牌消磨时间；有的生性懒惰，指望靠国家和社会的救济维持生活。

自身技能上，村干部发展市场经济的本领不高，带领广大群众脱贫致富能力不强，“老板型”、“经济能人型”的干部不多；农民群众大多数文化偏低，更无一技之长，特别是一些青年农民怕学习，对政府组织的培训积极性不高，农民群众缺乏技能，直接影响就业渠道和就业岗位的收益。很多农民只靠卖苦力，吃的是青春饭。

2、一些村组织经济状况内外交困，制约了村经济发展和农民增收的步伐。一是债务包袱和农民负担仍然很重。沉重的债务包袱不但影响干部为民服务的工作精力，而且影响严重农业生产投入，农民增收的硬环境难以得到改善。二是金融政策的影响。农业银行、农村信用合作社应该是服务于农村、农业、农民的金融机构，银行能转变为商业银行后，存贷款政策向服务效益转变。贷款受担保、质押、抵押等影响，农民用于生产性的小额贷款非常艰难。这些镇基层的银行，只吸储，不放贷。因资金缺乏，农民难以扩大生产规模，只能维持简单再生产，影响了农民增收。

3、农用耕地减少，耕地质量下降。改革开放以来，我镇农村经济取得了持续、快速的发展，与此同时农田被占用、征用的现象也同步上升，农用耕地逐年减少。据统计数字，近五年来，我镇耕地面积减少近千亩。农用耕地质量下降，土地肥力缺乏。随着我国化工业的发展，化学肥料已成为当今农作物的主要肥料，所有农田普遍缺乏有机质肥料，出现了无机肥与有机肥使用不协调的现象，影响了农作物的高产优质。

4、农业生产资料价格逐年攀升。粮食的价格上涨远远低于生产资料价格上涨速度。近三年内，菜油、化肥、农药等虽然供应较畅，但价格不断攀升，每年都有8%――10%的上升幅度。目前，化肥每百斤26元左右，农药价格更是无正规价格。农民没有增加多少收入，经商流通人员首先赚足农民的钱。

二、 进一步增加农民收入的建议。

解决农民增收问题，事关全局，意义重大。这既是重大的经济问题，也是当前紧迫而繁重大的政治问题。要“富民强镇，率先崛起”，必须首先引导广大农民走上富裕的轨道。针对农业发展和农民增收存在的问题，提出如下建议：

城区行政管理体制状况调研报告

巴川城区市政管理的调研报告

5月xx日，市政协社会法制委员会组织部分委员，在副主席xx的带领下，调研我市城区消防安全工作。委员们先后视察了天x城、xx国际小区、xx医用器材公司、消防大队，并召开座谈会，听取了公安局、消防大队主要负责同志关于我市消防工作情况的通报。委员们在实地察看和听取通报的基础上，就如何进一步做好消防安全工作提出了意见和建议。现将有关情况报告如下：

一、基本情况。

近年来，市委、市政府高度重视消防工作，定期召开专题会议研究解决消防工作重大难题，加强公共消防基础设施建设，加大火灾隐患检查和整治力度，全市广大人民群众生命财产安全得到有效保障。20xx年，我市消防工作在xx市考核中获“优秀”等次。

一是消防安全责任体系逐步完善。市政府将消防工作纳入“十二五”全市经济社会发展总体规划，列为社会管理综合治理考评内容。市公安、民政、教育、商务、市场监管、安监、住建、文化等部门明确责任，开展消防安全检查，加大联合执法力度，营造良好消防安全环境。各镇街、开发区积极发挥属地管辖职能，扎实做好消防安全工作，确保消防安全责任落实到位。

二是消防安全专项整治扎实开展。市消防大队联合教育、安监、住建、商务、文化等部门多次开展重大火灾隐患排查整治、劳动密集型企业消防安全专项治理、“守护平安—春季防火行动”以及“三合一”场所火灾隐患排查整治等活动，广泛深入开展消防安全检查和联合执法，深入推进消防监督管理“网格化”、“户籍化”工作，大力排查火灾隐患，指导隐患整改，社会火灾防控能力进一步提升。

三是公共消防设施投入不断加大。市政府不断加大公共消防设施、消防装备建设、保障经费的投入力度，提高抗御火灾的整体能力。

四是消防安全培训宣传常年开展。广泛开展多种形式的宣传教育，深入开展消防宣传“进学校、进企业、进社区、进敬老院、进歌舞娱乐场所”活动。去年，利用移动终端发送手机短信宣传消防知识3000多条，提升了全社会消防安全意识。

二、存在问题。

一是源头管控不到位，消防安全隐患难以根治。我市经济发展迅速，作为xx市经济发展的领头羊，各类企业集中建设，一些企业未取得规划、建设部门手续直接开工建设、投入生产。一些企业消防基础设施建设不完善，达不到消防审核验收标准。有的企业先开工生产，后办理消防手续，“先上车、后补票”现象突出，造成不同程度的消防安全隐患，整改难度较大，给消防安全工作带来很大压力。

二是责任意识不到位，消防安全合力没有形成。消防工作涉及千家万户、各行各业。有些部门、镇街和企业尚未树立责任主体意识，认为消防工作仅仅是公安、消防部门的事，没有承担起消防工作的职责，对消防工作不重视。消防工作部门联动、综合治理的工作机制还不完善，管理合力没有形成，导致违法成本低，守法成本高，法不治众。有的企业、商场老板轻安全、重效益，消防投入不足，隐患整改不及时、不彻底。

三是宣传教育不到位，群众安全防范意识淡薄。公众防火意识普遍不强，许多市民和企业员工对最基本的`消防安全常识知之甚少，自我保护意识缺乏、麻痹大意，大部分人上岗前未经必要的培训，缺乏消防知识，违章用火、用电、用气、用油、占用消防通道、关闭消防设施等违反操作规程的事时有发生。

四是公共建设不到位，火灾救援还有薄弱环节。近年来，我市的公共消防设施建设有所加强，但欠账仍然较多。一些老旧小区消防设施不足，消火栓缺乏，消防水源不足，影响灭火救援；有的工程在建设过程中，由于消防工程与主体工程建设不同步，导致消防配套工程脱节和滞后；有的已建成的消防设施陈旧，管理维护没跟上，破损严重，年久失修，成为摆设。特别是近年来我市高层建筑、商业综合体不断出现，50米以xx层建筑已有48栋，最高近100米，我市现有的22米登高平台车已不能满足救援需求，消防装备建设急需提升。

五是监督检查不到位，疏忽侥幸心理依然存在。市相关职能部门尽管多次开展专项整改、联合执法工作，但一些商场、企业和小区对火灾隐患整改不及时、不彻底，有的当面整改，但时间一长依旧恢复原样，特别是存在占用消防通道、消防设施维护不到位的现象；有的内部监督检查不正常，一味依靠相关职能部门的检查，对火灾隐患不能及时发现；有的没有配备专兼职消防人员，熟悉消防业务的人员变动后，消防管理跟不上。

三、意见和建议。

1、压实责任，进一步落实消防安全责任制。消防工作是一项系统工程，市政府要强化领导，加强协调，狠抓消防安全责任制的落实，督促职能部门牢固树立“消防安全无小事”观念，层层分解和落实责任，推进业主法律责任、管理部门监管责任、消防机关执法责任的“三落实”。强化消防责任主体意识，加大联合执法检查力度，齐抓共管，切实加强火灾隐患的源头控制。要建立透明的消防责任认定制度规范，健全考核奖惩机制，进一步落实责任倒查制度，加强检查督办，强化跟踪问效，严格执法，违法必究。

2、严格管理，着力消除安全中存在的突出问题。随着城市建设的发展，消防安全设施要与城市建设同步规划、同步设计、同步施工、同步管理，对现有设施要管护好、用得上，发挥作用。对大型商场、工矿企业、住宅小区、医院学校等重点单位，要强化消防管理人员岗前培训，持证上岗，明确消防安全职责，要保证安全通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道畅通。消防部门要认真执行消防前置审批及工程验收规定，依法对企业、在建商业网点和楼堂馆所进行审查监督，建筑构件、建筑材料和室内装修、装饰材料的防火性能必须符合国家标准，建立健全消防设计、施工质量档案，切实增强火灾预防能力。

3、加强检查，确保消防安全各项措施落实到位。对消防监督检查要实行常态化，健全和完善监督执法运行机制，发挥专群结合、群防群治的作用，严格执行监督执法程序。要开展经常性专项整治活动，狠抓火灾隐患排查整治。对排查出的火灾隐患，要通过电视、网站等媒体进行通报，督促相关单位限期整改，接受社会监督，切实消除火灾隐患，保障人民生命财产安全。

4、加大投入，进一步加强消防基础设施建设。要把消防建设经费纳入同级财政预算，并逐步增加对消防建设的资金投入，尽快配备50米以上的登高消防车，使消防事业与城市经济社会发展相适应。新建厂房、商场、小区以及老旧小区改造，要按照国家消防技术规范要求进行规划和建设，消防车通道、消防给水、消防通信等公共消防设施必须与小区同步设计、同步建设，在居民住宅楼配备相关灭火救援设备。

5、强化教育，进一步提升全民消防安全意识。坚持以人为本，开展全民消防宣传教育，广泛组织社会、机关、企事业单位、医院、学校等社会组织和群众参与教育培训，推动消防安全宣传教育进机关、进单位、进社区、进农村、进家庭。要充分利用xx电视台、今日xx、消防宣传车、社区宣传栏等阵地，深入开展消防法律法规、消防设施器材使用方法、防火安全基本常识、火场逃生自救等基本常识宣传工作，积极开展创建“无火灾企业、机关、社区”等活动，营造消防安全氛围，使群众自我保护意识和社会监督能力得以提高。