在制定实施方案前，我们需要进行充分的调研和分析，以便做出科学合理的决策。实施方案的有效性和实用性决定了项目成败的关键因素，下面是一些实施方案的注意事项。
扫黑除恶专项斗争乡镇工作总结
为维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，某某镇切实把思想和行动统一到上级的部署上，强化措施，全力推进，深入开展扫黑除恶专项斗争，为全镇经济社会发展营造了安全稳定的社会环境。主要工作有：
一是加强组织领导，精心安排部署。成立了以镇党委书记任组长的领导小组，构建了党委政府统一领导、某某部门牵头负责、各职能部门协调推进的工作格局。期间，下发文件2个，召开会议6次，深入研究、精心安排，推动全镇扫黑除恶专项斗争深入开展。
二是广泛宣讲宣传，深入发动群众。组建7个工作队进村入户，采取会议、座谈会、发放宣传资料等方式全方位、多角度广泛开展扫黑除恶专项斗争宣讲宣传活动，大力营造扫黑除恶舆论氛围，切实形成扫黑除恶专项斗争的强大声势。
三是开展明察暗访，加强线索摸排。从工程建设、扶贫、基层党建等重点领域入手，对黑恶势力进行了全面排查分析。设置扫黑除恶专项行动举报办公室、举报电话、举报箱，加强举报保密工作，积极调动群众举报积极性。对近五年来违纪、治安、刑事等案件及信访件进行全面梳理分析，排查涉黑涉恶线索。
四是强化执纪问责，确保取得实效。镇纪委立足主责主业，深挖细查党员干部涉黑涉恶和充当黑恶势力“保护伞”问题，深入村社、部门加大扫黑除恶专项行动督查力度，不断推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。
扫黑除恶专项斗争工作实施方案
(一)突出打击重点。认真贯彻“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的工作原则，严厉打击在水利项目承建或招投标过程中易发生强揽工程、恶意竞标、敲诈勒索的黑恶势力;在实施水利工程过程中易发生对征地、拆迁、工程建设等进行煽动闹事的黑恶势力;在河道治理过程中，易发生非法采砂、阻挠生态环境保护的黑恶势力，以及蓄意破坏或强行侵占水利设施、霸占破坏水资源、放高利贷、缠访闹访、聚众赌博等违法犯罪活动。
(二)强化线索排查。局属各单位、局机关各股室要主动排查发现、反映辖区和行业领域涉及违法设置入河排污口、违法涉河建设、非法采砂、恶意阻碍工程施工等方面的线索，加强与当地政府和公安机关的沟通协调，加强信息共享和工作联动，及时上报、移交扫黑除恶相关线索和证据，积极配合有关部门开展扫黑除恶专项斗争执法行动，铲除水务行业涉黑涉恶势力。在扫黑除恶专项斗争中发现党员干部、公职人员涉嫌违法违纪问题线索，及时移送纪检监察机关。
(三)强化宣传发动。要将扫黑除恶专项斗争宣传工作作为压倒一切的工作，充分利用显示屏、悬挂横幅、刷写标语等形式和qq、微信等平台，把各级党委政府推进扫黑除恶专项斗争的决心、措施和成效及时传递给水利基层单位和广大干部职工，广泛动员全系统职工支持和参与扫黑除恶专项斗争，营造全体职工动员、每个职工知晓、全体职工参与的浓厚氛围，在水利系统形成防范和打击黑恶势力的强大声势。
(四)加强督促检查。成立水务系统扫黑除恶专项斗争督导组(督导组名单见附件)对局属单位扫黑除恶开展情况进行督导检查，对扫黑除恶活动开展不力的单位将重点督导、挂牌督办、限期整改。
(五)建立长效机制。对排查发现的行业管理漏洞，要及时整改完善，进一步加强监督管理，严格管理程序，堵塞管理漏洞，净化行业环境，严防黑恶势力滋生。同时在调查摸底、严厉打击的同时，从薄弱环节、规章制度、体制机制、执法监管、队伍能力建设等方面抓紧建立和完善长效机制，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。
扫黑除恶专项斗争实施方案
为了深入开展扫黑除恶专项斗争，防止黑恶势力向校园渗透，切实维护校园及周边治安环境稳定。根据县委《关于印发深圳市开展扫黑除恶专项斗争的实施意见》深龙教通[20xx]117号文件精神暨省、市、区扫黑除恶专项斗争会议精神，特制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则。
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻总体国家安全观，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把涉黑涉恶专项斗争同校园欺凌暨校园周边治安环境综合治理相结合，通过涉黑涉恶专项斗争宣传教育、学校安全教育、法制教育，彰显全县上下坚决铲除黑恶势力的决心和信心、增强学生的安全意识、法律意识和自我防护能力，通过开展校园欺凌及周边治安环境治理，防止黑恶势力向校园渗透，切实保障师生安全和财产不受损失，维护学校正常的教育教学秩序。
二、目标任务。
通过市黑恶势力违法犯罪问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，校园欺凌及周边治安环境治理长效机制建立，师生安全感、满意度明显提升。
三、主要措施。
（一）加强组织领导靠实工作责任。
为切实加强对学校扫黑除恶专项斗争的组织领导，我校成立扫黑除恶专项斗争领导小组，负责领导和协调扫黑除恶专项斗争，对扫黑除恶专项斗争进行统一部署和督促检查。具体组成人员如下：
组长：校长副组长：副校长执行组长：成员：
领导小组下设办公室，办公室设在学校，由同志兼任办公室主任，具体负责扫黑除恶专项斗争工作日常事务。
（二）广泛宣传教育营造浓厚氛围。
学校要通过张贴、散发《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪违法犯罪的通告》、通过电子屏、专栏、教师、家长微信群发布扫黑除恶专项斗争标语，使扫黑除恶专项斗争做到人人皆知，为深入开展扫黑除恶专项斗争提供有力的支持。
（三）深入排查摸底，发现案件线索。
从即日起，学校要充分调动师生积极性，通过设立举报箱、电子信箱、微信公众号等方式，及时发现黑恶势力犯罪苗头和线索，并将排查中发现的线索及时上报相关部门。激发全体师生及群众同黑恶势力作斗争的决心和勇气，震慑黑恶势力的犯罪行为。要集中组织开展一次大规模的法制宣传活动，大力宣传宪法、刑法、治安管理处罚法等法律，提高师生、群众依法同黑恶势力斗争的能力。
（四）突出工作重点，精准防范打击。
学校要定期开展矛盾纠纷、校园欺凌排查整治，形成校园矛盾纠纷、校园欺凌排查、报告、整治分工协作、职责明确、责任到人的工作体系。通过排查整治发现在校学生同校外不法青少年勾连线索，发现长期游荡在学校周围、骚扰学校学生，严重影响学校教学秩序和师生安全的不良社会少年线索，主动提供摸排出的案件线索，严防黑恶势力向学校渗透，确保学校一方净土。
四、工作保障。
（一）严格落实工作责任。
学校要高度重视扫黑除恶工作，成立领导机构，制定工作方案，落实工作责任。深入推动扫黑除恶专项斗争在学校案件线索的排查，主动配合政法机关开展打击整治工作。
（二）通畅信息报送。
学校要建立涉黑涉恶案件线索报送机制，确定专人，快速移送，确保扫黑除恶专项斗争整体推动。
（三）加强督导考核。
教育局将扫黑除恶专项斗争纳入学校综治工作年终考核，结合校园欺凌及校园周边治安环境专项治理适时开展督查。严格落实社会治安综合治理领导责任制，对因重视不够、发现不及时、整治不彻底，造成恶劣社会影响的，按有关规定追究相关人员责任。
村扫黑除恶专项斗争实施方案
扫黑除恶是指清除黑恶势力。黑社会作为和谐社会的一个巨大毒瘤，不仅给人民的生命财产安全带来了极大的危害，而且也影响到了整个社会的繁荣稳定，人们无不对它咬牙切齿、恨之入骨。各地开展扫黑除恶专项行动，给社会安宁。以下是为大家整理的关于,欢迎大家前来参考查阅！
为贯彻落实扫黑除恶专项斗争领导小组关于开展全区扫黑除恶专项斗争督导检查工作的通知文件和中省相关会议精神，现结合工作实际，特制定本实施方案。
全面贯彻落实党的精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展理念，贯彻落实总体国家安全观，通过集中攻坚，巩固严厉打击涉医违法犯罪专项行动成效，把打击与治理有机结合起来，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，坚持边扫边治边建，进一步强化医疗质量和安全管理，建立健全长效工作机制，切实保障人民群众健康权益，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定。
（一）切实加强易肇事肇祸精神病人管理工作。重性精神疾病患者易肇事肇祸行为是影响社会稳定和谐的重要问题，各医疗卫生计生单位要加强辖区精神病人的管理，特别是肇事肇祸及倾向的精神病人员的管理，全面落实精神病疾病防治康复工作，有效预防精神病人肇事肇祸事件发生，维护公共安全和广大人民群众生命财政安全、保障精神病人的合法权益，切实维护社会和谐稳定。要对确诊精神病人建立电子健康档案，开展危险性评估，落实监管级别，按监管级别要求定期开展随访：掌握辖区内精神病人的基本情况，定期梳理动态，摸排线索，发现有肇事肇祸行为及倾向病人要随排随报，报告精神卫生机构和派出所，因人施策，采取应急措施，减少肇事肇祸事件的发生；做好公安管控精神病人和重点人员的随访工作，关注动态病情，及时发现潜在危害，将安全隐患消除在萌芽状态；落实双向转诊制度，配合精神卫生机构做好精神病人免费施药工作；利用精防网络做好精神卫生工作的宣传。（牵头股室：疾妇股，责任单位：各医疗卫生计生单位）。
（二）坚决整治职业“医闹”乱象。各医疗卫生计生单位要建立医疗纠纷化解台账，主动对涉医投诉、医疗纠纷处理情况进行排查，落实《医院投诉管理办法（试行）》，设立专门部门受理群众投诉，有固定投诉窗口和接待场所，并在门急诊、住院病房等醒目位置公布投诉电话，公示相关法律法规和医疗纠纷处理程序，认真落实“首诉负责制”，耐心接待咨询和投诉，力争将矛盾纠纷化解在萌芽状态。要定期开展职业“医闹”线索摸排，对专门捏造、寻找、介入他人医患矛盾，故意扩大事态，寻衅滋事，向医务人员、医疗机构敲诈勒索的职业“医闹”分子，要固定证据，及时向当地公安机关报告，并移交相关线索。区卫计局将对久拖未决、反复投诉的医疗纠纷挂牌督办。（牵头股室：医政股，责任单位：各医疗卫生计生单位）。
（三）坚决整治医疗卫生机构“贩子”乱象。各医疗卫生计生单位要将整治“贩子”工作纳入常态化管理，对“号贩子”、“血贩子”、“床贩子”、“手术贩子”、“建卡贩子”、“回收药贩子”等谋取暴利、侵害群众利益行为，发现即打、稍乱即整，始终保持严厉打击“贩子”的高压态势。各医疗卫生计生单位特别是区级医疗单位，要全面排查并及时整改可能存在的被“贩子”利用的薄弱环节和管理漏洞，对医疗卫生机构内部参与“倒号”、“倒床”、“倒药”、私卖药品耗材等现象“零容忍”，一经查实要给予调离岗位、降职、解除聘用合同等处理，涉嫌犯罪的要坚决移送司法机关。（牵头股室：医政股，责任单位：各医疗卫生计生单位）。
（四）坚决整治“医托”乱象。区卫计局认真履行医疗监管工作职责，将涉嫌雇佣“医托”的机构作为重点，加强监督检查，严肃查处非法行医和医疗卫生机构、医务人员违法违规执业行为，坚决打击通过宣传免费体检、诊疗推销保健品或诱骗患者手术等变相“医托”行为。定期梳理分析接到的投诉举报信息和“网络医托”监测信息，发现涉嫌“医托”诈骗案件线索的，及时汇总通报公安机关。各医疗卫生计生单位要切实提高依法执业意识，规范执业行为，不得未经审查或与审查内容不一致的医疗广告。要在挂号处、候诊区域等醒目位置设置张贴警示牌、警示标语，通过广播、滚动电子屏宣传，提醒患者防范“医托”诈骗。要加强保安人员巡逻频次，震慑“医托”。（牵头股室：医政股，责任单位：各医疗卫生计生单位）。
（五）严厉打击涉医违法犯罪。各医疗卫生计生单位要严格按照《关于加强医院安全防范系统建设的指导意见》要求，切实落实人防、物防、技防和制度防建设，安装符合标准要求的监控、一键报警等设施设备，确保门急诊、产科、新生儿科等重点科室、重点区域监控全覆盖，切实做好消防和医院安全防范工作。要从非正常刀枪伤就医人员中发现黑恶势力违法犯罪线索，并及时移交当地公安机关。配足配强保安员，安排专人24小时值班守护夜间值班科室，加强夜间急诊巡逻。二级以上医院还应在公安机关指导下，建立应急安保队伍，开展安检工作。对多次反映诉求且有过激言行或扬言伤医等有较高安全风险的人员，及时向属地卫生计生行政部门和公安机关报告。发生伤医事件时，安保员要第一时间赶赴现场，及时制止违法犯罪行为，做好现场保护并立即报警。遇有持刀、持械或其他危险物品伤害、劫持医务人员或患者的，应急安保队伍应当立即采取必要手段果断制止，迅速控制行凶者，救助受伤人员。（牵头股室：政法股，责任单位：各医疗卫生计生单位）。
（一）第一阶段（8月）。各单位按照当地党委政府扫黑除恶专项斗争实施方案工作要求，结合实际，周密制定扫黑除恶专项斗争实施方案，精心组织实施。
（二）第二阶段（9月-10月）。全面摸排梳理整改医疗卫生计生机构存在的行业乱象，明确工作重点和目标，集中力量规范管理、优化服务、整治乱象、打击黑恶，建立健全涉黑涉恶线索移交工作机制，提高应急处置能力，最终达到有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱的目标。
（三）第三阶段。（11月-12月）。巩固并总结扫黑除恶专项斗争工作成果，将专项斗争中一些先进经验和好的做法固化成为长效监管机制。
（一）提高站位，加强领导。各单位务必高度重视扫黑除恶专项斗争，提高政治站位，切实增强“四个意识”，坚决打赢扫黑除恶专项斗争。区卫计局成立扫黑除恶专项斗争领导小组，办公室设在局政工股（见附件）。各单位要参照局机关工作模式，成立扫黑除恶专项斗争领导小组，明确主要领导是扫黑除恶治乱专项斗争第一责任人，要亲自研究部署，一级抓一级，层层抓落实。
（二）突出重点，务求实效。各单位要结合实际，细化工作方案，确保每项工作职责明确、责任到人，切实推动各项重点任务落到实处、抓出实效。
（三）部门协同，健全机制。各单位要加强与公安机关信息共享、工作联动，对公安机关在办案中发现的行业管理漏洞，要及时完善监管制度，对日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关通报。
（四）强化督导，严格追责。区卫计局将扫黑除恶专项斗争开展情况纳入平安医院建设考核体系。对群众反映突出、关注程度高、社会影响恶劣的事项，依法挂牌督办、及时解决。区卫计局将适时开展督导检查，对因重视不够、发现不及时、打击不主动、整治不彻底，导致黑恶势力坐大成势的，平安医院考核予以一票否决，并依法依规追究相关人员责任。
为深入贯彻落实党的十九大、十九届一中、二中、三中、省委十二届三次、州委七届七次会议精神和习近平总书记重要指示精神，紧紧围绕《中共中央国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》相关要求，结合“xxx扫黑除恶暨政法信访维稳安保·安全生产工作会议”精神，加大对扫黑除恶专项斗争的宣传，扩大宣传的覆盖面和影响力，切实扫除黑恶势力，保人民安居乐业，维护我镇社会和谐稳定，进一步巩固党的执政基础，结合我院实际，特制定本实施方案。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯党的“十九大”精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻落实总体国家安全观，按照国家治理体系和治理能力现代化建设要求，紧紧围绕义龙新区“扫黑除恶”专项斗争总体要求，切实把专项治理、系统治理、依法治理和源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪与反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶与加强基层组织建设结合起来，既有力打击震摄黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，不断增强人民获得感、幸福感和安全感，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，为同步全面建成小康社会，建设人文、开放、创业、平安、幸福新义龙，谱写宁静致远、都和民安的新篇章、创造安全稳定的社会环境。
按照《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》要求，通过打黑除恶专项行动，全镇黑恶势力违法犯罪特别是“医闹”涉黑涉恶问题得到有效遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强，人民群众安全感、满意度明显提升，黑恶势力“保护伞”得以铲除，建立健全涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制，遏制新的黑恶势力形成，防止黑恶势力滋生蔓延，实现社会治安持续稳定。
为保障此次全区对辖区内各乡镇扫黑除恶专项行动的顺利开展，特成立扫黑除恶摸排调研工作小组，成员组成如下：
组长：
副组长:。
成员：
领导小组下设办公室在卫生院办公室，由同志兼办公室主任，成员同志，负责办公室日常事务工作。
1.2019年1月：对影响我镇安全稳定的涉黑涉恶问题开展摸排调研，卫生院开展深入摸排调研工作，并将调研情况上报区卫计局汇总。
2.2019年2月至6月：积极争取上级领导部门的支持，会同公安部门、市监部门开展联合打击行动。
3.2019年7月初至12月底：开展回头看，对已打击的非法行医窝点跟踪复查，防止死灰复燃。
聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地方、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准发生在群众身边，群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪，并深挖其背后“保护伞”，彻底铲除其经济基础和滋生土壤，结合行业特点，突出打击以下重点：
1.强行干预、操控、把持、破坏系统基建项目、设备药品等招标采购工作的黑恶势力。
2.在医疗纠纷调处过程中，专门受雇他人插手医疗纠纷，组织、煽动、参与闹事或暴力威胁甚至伤医伤护的黑恶势力;采取“摆队形”“占场子”、威胁恐吓、跟踪滋扰等手段破坏社会秩序的“职业医闹”等黑恶势力。
3.寄生在医疗机构等场所强买强卖敲许勒索的黑恶势力。
4.在医疗卫生单位周边违规摆摊设点影响诊疗秩序，以及违规违法开展业务的黑救护、黑出租，以暴力手段抗拒劝离的。
5.以非法手段威胁干预医疗卫生单位正常决策和业务开展的黑恶势力。
6.其他影响系安全稳定的涉黑涉恶问题统线索。
(一)加强组织领导。
扫黑除恶摸排调研工作小组，我院领导充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，切实组织开展好摸排调研工作。
(二)强化线索摸排管理。
1.拓宽线索来源渠道。对辖区内医疗机构、精准扶贫驻村点等所辖区域行业、领域的涉黑涉恶总体情况、表现形式及其成因等进行全面排查，广泛收集黑恶势力犯罪线索，梳理分析并提供案件线索，做到底数清、情况明。
2.规范线索管理。要建立涉黑涉恶线索管理台账，指定专人负责，严守保密纪律，按规定程序处置问题线索，确保件件有着落。对隐瞒不报，不移送或私自损毁的，严肃追究责任。
3.建立健全问题线索快速移送反馈机制。扫黑除恶摸排调研工作小组成员在受理发现的涉黑涉恶违法犯罪问题线索时，要规范移送反馈程序，及时移交公安机关办理。对涉及“保护伞”或国家工作人员失职渎职的，及时上报并移交纪检监察机关办理。
(三)采取线索摸排与及时打击相结合。我院摸排出来的非法医疗机构及时核查，及时打击。
(四)依法严惩涉黑涉恶违法犯罪。坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，确保将黑恶势力消灭在萌芽状态。对不构成犯罪的恶势力违法活动，要善于运用治安、行政、经济、法律等手段进行打击处理，严防其坐大成势。
(五)把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”。
1.加大监督力度。将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的一个重点，我院要加强对本单位医务人员、辖区内医疗机构监督力度，严禁出现涉黑涉恶违法犯罪案件，对扫黑除恶专项斗争不重视、工作不力，严重失职渎职的领导干部、医务人员，将依法依纪处理。
2.抓早抓小、防微杜渐。要坚持惩前毖后、治病救人，把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，加强日常监督执纪，认真落实《中国共产党党内监督条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》等规定，对党员干部和其他行使公权力的公职人员存在的涉黑涉恶苗头性问题早警示，早纠正，早处理，防止小错酿成大错。
(六)广泛宣传、营造浓厚氛围。
坚持树立正确的舆论导向，选树典型、总结经验，大力宣传和推广，为全区稳定发展传递正能量。在单位门口张贴宣传标语，广泛动员干部职工积极投身扫黑除恶专项斗争，切实增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心，形成全社会扫黑除恶的浓厚氛围。
(七)强化督导考核。
把组织开展打黑除恶专项斗争行动情况纳入年终工作考核中，把及时发现、及时打掉“黑恶势力”作为考核干部政绩的重要内容，强化责任，严格责任追究。对群众反映强烈，组织不力造成工作被动的将严肃处理;对充当黑恶势力“保护伞”的职务犯罪案件，将严肃追究领导及有关人员的责任。
全面贯彻党的十九大精神,以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争要求和各级扫黑除恶专项斗争工作部署,增强 “四个意识”，强化责任担当,进一步宣传扫黑除恶专项斗争,进一步宣传党和政府打击黑恶势力的坚定决心,在院内广泛发动群众，壮大扫黑除恶声势,形成强大的打击合力,努力营造全院职工及病患广泛参与的扫黑除恶良好氛围,提高全院职工的法治观念，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战,用实际成效增强我院职工及病患的获得感、幸福感、安全感，切实保证医院和谐稳定。
（－）坚持党的领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，坚决贯彻中央和省卫健委、xx交通大学决策部署，全面推进扫黑除恶专项斗争。
（二）坚持人民主体、紧紧依靠群众。充分发动全院职工及家属、病患及陪护，实现医院扫黑除恶专项斗争全员参与、成效全员评价、成果全员共享。
（三）坚持法治思维和法治方式。加强法治保障，充分发挥上级公安机关、医院各科室的作用，调动全院职工参与的积极性，明确政策界限，依法从严从快处理涉及我院黑恶势力，努力将其消灭在萌芽状态，严防做大成势。
（四）坚持标本兼治、源头治理。在集中打击黑恶势力的同时，注重发现日常管理防控漏洞、薄弱环节和制度规范空白，建立健全打击防范涉黑涉恶犯罪长效机制，进一步完善制度体系，将扫黑除恶专项斗争与推进反腐败斗争相结合，有效整合资源，依法严厉打击扰乱影响医院正常医疗秩序和良好治安环境的黑恶势力。
（三）干扰医院正常秩序、扰乱医疗秩序的医闹等涉医违法犯罪行为及黑恶势力；
（四）以非法手段威胁、干预、操纵、破坏医院正常決策和业务开展的行为；
（六）在医院设备设施、医疗器材、生活物资采购等方面强买强卖的黑恶势力；
（十）侵占医院公有财产的违法犯罪行为；
（十一）各类非法宗教、邪教活动等违法犯罪行为；
（十二）涉及医院的其他黑恶势力及其“保护伞”；
（十三）影响医院安全稳定的其他涉黑涉恶问题。
按照xx交通大学关于扫黑除恶专项斗争工作领导小组的要求，医院成立扫黑除恶专项斗争工作小组，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，明确任务，层层压实责任，确保扫黑除恶专项斗争深入开展，并取得实效。
组 长：xx。
副组长：xx。
成员：xx。
办公室主任:xx。
成 员：党院办保卫部总务部宣传部医务部门诊部。
人力资源部财务部工会招采办国资办基建办。
（－）丰富安全教育形式，夯实医院安全基础。切实加强安全培训等传统形式的安全教育，加强“交大一附院安全员群”微信平台建设，不断更新安全教育内容。加强安全宣传培训，以实践演练来提高职工的安全素养，真正让职工掌握突发事件应急反应以及逃生等最基本的安全知识和自救自护技能。
（二）推进平安医院建设。各部门各科室要在开展“平安医院建设”活动的基础上，根据自己的职责任务，积极开展“平安医院”创建及长效机制建设，健全完善内部防控体系。保卫部要加强医院安保队伍建设，严格执行24小时专人值班制度。
（三）广泛发动，全面进行线索摸排。充分利用医院报刊、电子屏幕、标语、横幅宣传栏、科室书报架等传统媒介和“两微一端”等新媒体开展广泛宣传活动，动员发动广大职工、病患及家属等参与医院扫黑除恶专项行动，鼓励检举揭发涉医黑恶犯罪行为和嫌疑人。
（四）加强与驻地政府执法部门联系，建立院地联动机朝。加强与驻地综治、公安、交巡警、城管、食药等部门的工作联系，加大对医院及周边安全检査措施和密度，确保职工人身财产安全。
（一）精心组织部署，切实履行职责。扫黑除恶专项斗争工作小组成员单位要各司其职，团结协作。
医院将把扫黑除恶专项斗争工作纳入医院治安综合治理考评工作，各科室负责人要加强对本科室扫黑除恶专项斗争领导，要将其作为一项重大政治任务，摆到本科室工作全局突出位置，列入重要议事日程。通过召开本科室教职员工大会进行专题部署，按照医院统一要求并结合本科室实际落实工作措施。持续不间断地开展内部排查，把排查线索、摸清底数作为开展扫黑除恶专项斗争的重要基础，做到底数清、情况明。
（二）形成工作合力。医院各科室要按照职能责任和“谁主管，谁负责”的原则，注重加强协调配合，结合本科室的实际，主动承担起在扫黑除恶专项斗争中的职责任务。要开展好医院涉黑涉恶线索摸排工作，及时报送相关线索，确保工作开展不留死角。积极鼓励职工及病患行动起来，检举掲发黑恶势力性质违法犯罪活动线索，形成全院职工积极参与专项斗争的洪流，给黑恶势力强烈的震慑与打击。
（四）完善信息报送工作机制，及时报送信息。工作小组成员科室要确定一名专职信息员。自2019年3月起，专职信息员每月15日前向医院扫黑除恶专项斗争工作小组办公室报送涉黑涉恶情况，重要情况及时报送。
全面贯彻党的十九大精神,以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争要求和各级扫黑除恶专项斗争工作部署,增强 “四个意识”，强化责任担当,进一步宣传扫黑除恶专项斗争,进一步宣传党和政府打击黑恶势力的坚定决心,在院内广泛发动群众，壮大扫黑除恶声势,形成强大的打击合力,努力营造全院职工及病患广泛参与的扫黑除恶良好氛围,提高全院职工的法治观念，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战,用实际成效增强我院职工及病患的获得感、幸福感、安全感，切实保证医院和谐稳定。
(-)坚持党的领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，坚决贯彻中央和省卫健委、西安交通大学决策部署，全面推进扫黑除恶专项斗争。
(二)坚持人民主体、紧紧依靠群众。充分发动全院职工及家属、病患及陪护，实现医院扫黑除恶专项斗争全员参与、成效全员评价、成果全员共享。
(三)坚持法治思维和法治方式。加强法治保障，充分发挥上级公安机关、医院各科室的作用，调动全院职工参与的积极性，明确政策界限，依法从严从快处理涉及我院黑恶势力，努力将其消灭在萌芽状态，严防做大成势。
(四)坚持标本兼治、源头治理。在集中打击黑恶势力的同时，注重发现日常管理防控漏洞、薄弱环节和制度规范空白，建立健全打击防范涉黑涉恶犯罪长效机制，进一步完善制度体系，将扫黑除恶专项斗争与推进反腐败斗争相结合，有效整合资源，依法严厉打击扰乱影响医院正常医疗秩序和良好治安环境的黑恶势力。
(一)欺骗患者诱导消费、强制消费、倒卖号源、医托、号贩子、术中加价、欺诈医疗、非法采供血、血头血霸、非法行医、非法胎儿性别鉴定、“黑救护车”等行业乱点现象;。
(二)危害医务人员人身安全、敲诈勒索、欺凌、暴力、性骚扰等侵害职工的违法犯罪行为，威胁职工安全的“地痞”及寻衅滋事、无理缠访的黑恶势力;。
(三)干扰医院正常秩序、扰乱医疗秩序的医闹等涉医违法犯罪行为及黑恶势力;。
(四)以非法手段威胁、干预、操纵、破坏医院正常決策和业务开展的行为;。
(五)干扰医院工程项目建设，强揽工程、围标串标、阻工扰工、强装强卸、恶意讨薪的黑恶势力;。
(六)在医院设备设施、医疗器材、生活物资采购等方面强买强卖的黑恶势力;。
(七)借医疗纠纷干扰医疗秩序、阻塞通道、损坏医院财物、威胁医护安全的黑恶势力;。
(八)职工陷入“套路贷”“裸贷”等非法高利货以及传销组织等情况，职工遭故意伤害、非法拘禁、威胁恐吓等暴力讨债情况;。
(九)内部工作人员放任或参与各类违法犯罪活动或与黑恶势力之间存在利益输送行为;。
(十)侵占医院公有财产的违法犯罪行为;。
(十一)各类非法宗教、邪教活动等违法犯罪行为;。
(十二)涉及医院的其他黑恶势力及其“保护伞”;。
(十三)影响医院安全稳定的其他涉黑涉恶问题。
按照西安交通大学关于扫黑除恶专项斗争工作领导小组的要求，医院成立扫黑除恶专项斗争工作小组，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，明确任务，层层压实责任，确保扫黑除恶专项斗争深入开展，并取得实效。
组 长：马辛格施秉银。
副组长：马现仓。
成员：刘青光袁祖贻王茂德刘昌冯广林韩菊。
李琳邹余粮韩建峰佘军军王亚峰许庆丽。
办公室主任:王莘。
成 员：党院办保卫部总务部宣传部医务部门诊部。
人力资源部财务部工会招采办国资办基建办。
(-)丰富安全教育形式，夯实医院安全基础。切实加强安全培训等传统形式的安全教育，加强“交大一附院安全员群”微信平台建设，不断更新安全教育内容。加强安全宣传培训，以实践演练来提高职工的安全素养，真正让职工掌握突发事件应急反应以及逃生等最基本的安全知识和自救自护技能。
(二)推进平安医院建设。各部门各科室要在开展“平安医院建设”活动的基础上，根据自己的职责任务，积极开展“平安医院”创建及长效机制建设，健全完善内部防控体系。保卫部要加强医院安保队伍建设，严格执行24小时专人值班制度。
(三)广泛发动，全面进行线索摸排。充分利用医院报刊、电子屏幕、标语、横幅宣传栏、科室书报架等传统媒介和“两微一端”等新媒体开展广泛宣传活动，动员发动广大职工、病患及家属等参与医院扫黑除恶专项行动，鼓励检举揭发涉医黑恶犯罪行为和嫌疑人。
(四)加强与驻地政府执法部门联系，建立院地联动机朝。加强与驻地综治、公安、交巡警、城管、食药等部门的工作联系，加大对医院及周边安全检査措施和密度，确保职工人身财产安全。
(一)精心组织部署，切实履行职责。扫黑除恶专项斗争工作小组成员单位要各司其职，团结协作。
医院将把扫黑除恶专项斗争工作纳入医院治安综合治理考评工作，各科室负责人要加强对本科室扫黑除恶专项斗争领导，要将其作为一项重大政治任务，摆到本科室工作全局突出位置，列入重要议事日程。通过召开本科室教职员工大会进行专题部署，按照医院统一要求并结合本科室实际落实工作措施。持续不间断地开展内部排查，把排查线索、摸清底数作为开展扫黑除恶专项斗争的重要基础，做到底数清、情况明。
(二)形成工作合力。医院各科室要按照职能责任和“谁主管，谁负责”的原则，注重加强协调配合，结合本科室的实际，主动承担起在扫黑除恶专项斗争中的职责任务。要开展好医院涉黑涉恶线索摸排工作，及时报送相关线索，确保工作开展不留死角。积极鼓励职工及病患行动起来，检举掲发黑恶势力性质违法犯罪活动线索，形成全院职工积极参与专项斗争的洪流，给黑恶势力强烈的震慑与打击。
(四)完善信息报送工作机制，及时报送信息。工作小组成员科室要确定一名专职信息员。自2019年3月起，专职信息员每月15日前向医院扫黑除恶专项斗争工作小组办公室报送涉黑涉恶情况，重要情况及时报送。
2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年，也是扫黑除恶专项斗争三年为期目标实现之年。
为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，按照省委宣传部、省委政法委、省委网信办、省委平安办、省扫黑办《平安陕西建设宣传工作方案》《2020年扫黑除恶宣传报道工作方案》、省厅《2020年平安交通建设和扫黑除恶专项斗争宣传活动方案》等文件精神，结合公司自身特点，提升行业服务质量，决定在全公司开展扫黑除恶专项斗争宣传活动，现制定本方案如下。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院作出建设更高水平平安中国重大决策部署，认真落实省委和省政府《关于建设更高水平平安陕西的决定》，省厅《关于建设更高水平平安交通的意见》，持续推进扫黑除恶专项斗争工作，结合省厅“深化平安交通建设、决胜扫黑除恶、助力全面小康”工作主题，加大公司扫黑除恶宣传力度，统筹运用各类媒体平台，宣传行业先进典型和创新经验，最大限度调动职工群众参与扫黑除恶工作，加强安全风险防范，妥善化解各类矛盾纠纷，坚决整治各种乱象，不断提升职工群众获得感、幸福感、安全感。
1.宣传习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，宣传党中央、国务院、省委和省政府以及省厅关于扫黑除恶专项斗争新部署、新要求。
2.宣传扫黑除恶线索举报方式、举报渠道，进一步扩大线索来源、加大线索摸排工作力度。持续宣传全国扫黑办“12337”智能化举报平台，及时宣传扫黑除恶专项斗争开展以来取得的重大战果、取得的显著成效。
3.宣传各公司、各部门推进专项斗争中的特色做法、亮点工作、突出成效等，从中发现典型，树立行业典型。同时，深入宣传行业整治行业乱象的成功经验，宣传推进源头治理及长效机制的办法做法，将扫黑除恶专项斗争成熟的经验做法向基层推广。
4.各公司、各部门要拓展宣传报道思路，强化精品意识，把握好时效度，持续宣传扫黑除恶专项斗争的重大意义、目标任务、法律政策等，注重趣味性、生动性，讲述全公司扫黑除恶专项斗争好故事，传播党的好声音，弘扬正能量。同时，综合运用传统和新媒体创新方式方法，丰富内容载体，充分利用好媒体各类资源加强宣传报道，开展多层次、全方位、立体化宣传，不断加强行业扫黑除恶专题专栏宣传工作力度，切实做好舆论引导，使扫黑除恶专项斗争更加深入人心。
1.各分公司、各部门要利用本部门网站或微信公众号，开设安全生产、扫黑除恶专栏，编发我公司扫黑除恶工作好的做法和经验，采取灵活生动的形式积极向主流媒体投稿，保持一定篇幅的稿件，充分展示我公司扫黑除恶取得阶段性的成效。
2.各分公司、各部门要结合行业工作实际，组织开展扫黑除恶专项斗争宣传“进展厅、进车间”等方式，推进扫黑除恶专项斗争宣传工作向基层、一线的辐射。要深入基层一线，深入职工群众开展宣讲活动，讲清黑恶势力犯罪的特征及其危害，全方位、多角度进行分析报道，有理有据解疑释惑，以案示警，让公司全体干部职工真正参与到扫黑除恶专项斗争中，形成扫黑除恶强大舆论声势。
1.扫黑除恶宣传工作是宣传群众、发动群众的重要手段。各公司、各部门要高度重视，加强对扫黑除恶宣传工作的组织领导，及时研究解决扫黑除恶宣传工作重大问题，明确工作职责，压实工作责任，主动开展宣传工作。
2.加强扫黑除恶宣传策划，注重贴近群众、贴近实际、贴近生活，在宣传形式上求创新，在宣传效果上求突破;坚持让事实说话，让典型说话、让群众说话，不断创新报道内容和报道载体，提高宣传报道的针对性、有效性，增强报道的吸引力和感染力。坚持正确舆论导向，以正面报道为主，对行业热点、难点和敏感问题，要慎重把握，坚决防止发生重大负面舆情。
为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记关于扫黑除恶重要指示精神，为莱西市城乡建设领域创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，根据莱西市扫黑办《关于做好扫黑除恶专项斗争情况定期报送工作通知》、《市扫黑除恶专项斗争实施方案》等文件要求，结合我局工作实际，现制定如下实施方案。
建设领域黑恶势力违法犯罪行为，特别是重点工程建设项目受涉黑涉恶干扰的问题得到根本遏制，建筑市场秩序进一步得到改善，建筑行业的从业人员安全感满意度明显提升；建设领域黑恶势力“保护伞”得以铲除；建设领域涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高，务求“黑恶必除、除恶务尽”。
聚焦易受涉黑涉恶干扰的重点建设项目、建筑市场管理领域。重点打击阻扰重点工程建设的黑恶势力；在工程项目建设过程中煽动闹事的黑恶势力；在建筑市场管理领域，强揽工程、恶意竞标、拖欠工程款、强买强卖、敲诈勒索收保护费的黑恶势力。
为确保我局扫黑除恶专项斗争取得预期成效，成立由局长任组长，局分管领导任副组长，各科处负责人担任组员的扫黑除恶专项斗争工作领导小组（见附件），领导小组办公室设在局法规科。领导小组办公室主任由局法规科负责人兼任。
结合开展清欠工作和打击围标串标专项整治，积极配合公安、政法等相关部门扫黑除恶斗争，确保取得积极成效。深入推进扫黑除恶专项斗争，组织开展集中排查、滚动排查，配合公安政法部门坚决打击建设领域涉黑涉恶犯罪行为，严厉惩处黑恶势力“保护伞”，有效遏制建设领域黑恶势力违法犯罪，在全行业形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。对尚未攻克的重点案件、重点问题集中攻坚，对建设领域已侦破的案件循线深挖、逐一见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，使从业群众的安全感、满意度明显提升。
（一）强化线索排查，纳入工作视线。结合建设领域的行业特点，全方位开展集中排查、滚动排查，做到底数清、情况明。各科处要切实加强对业务范围内的涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，加强对近年来信访案件的排查梳理、串并分析，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。排查发现的涉黑涉恶违法犯罪线索，及时移交政法机关查处。切实加强重点建设项目、建筑工地质量安全、清欠维稳、建筑市场管理等涉黑涉恶犯罪易发领域的全面排查，做好预警预防和化解处置。通过现场监督检查、投诉举报等多种方式收集违法阻工、围标串标等建设领域涉黑问题，把可能存在的风险问题找准，通过双向快速移动反馈机制报送黑恶线索。要建立涉黑涉恶线索摸排核查责任制，逐一落实责任机构、责任人员，抓早、抓细、抓实各项工作措施并加强跟踪督办。
（二）强化破案攻坚，坚持依法惩处。各科处要根据业务工作范围的特点与公安等相关部门建立紧密联合工作机制。要始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，坚持依法严惩、打早打小、打准打实、除恶务尽。要统一执法思想，加强协调配合，既坚持严厉打击各类黑恶势力违法犯罪，又坚持严格依法办案，确保办案质量和办案效率的统一，确保政治效果、法律效果和社会效果的统一。
（三）强化监督执纪，深挖黑恶势力“保护伞”。局党委要将治理局机关党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的重点，纳入执纪监督工作内容，并作为执纪审查重点，对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置，发现一起、查处一起，不管涉及谁，都要一查到底、绝不姑息。要建立涉黑涉恶问题线索管理台账，严格按规定处置问题线索，确保件件有着落。要开展涉黑涉恶腐败专项治理，加大督办力度，把查处涉黑腐败和扫黑除恶斗争结合起来，严查放纵、包庇黑恶势力，甚至充当保护伞的党员干部。
（四）强化源头防范整治，建立健全长效机制。坚持打早打小，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，把打击黑恶势力犯罪与加强基层组织建设、基层“拍蝇”相结合，有效铲除黑恶势力滋生土壤。注重健全完善扫黑除恶的长效工作机制，着力解决黑恶犯罪滋生发展的源头性、基础性、根本性问题，最大限度地挤压黑恶势力滋生的空间和条件。要进一步健全建筑领域滚动排查整治机制。要加强日常监管，会同公安等相关部门建立联合工作机制，共同协作打击黑恶势力犯罪行为。健全和落实市场准入、规范管理、重点监控等机制，堵塞管理漏洞，消除黑恶势力滋生土壤。
（五）强化宣传发动，营造扫黑除恶强大声势。为进一步推动扫黑除恶专项斗争的深入开展，综合运用局12319服务热线、信访举报等多种方式，广泛动员人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争。加大信息工作力度，积极配合上级部门做好扫黑除恶专项斗争宣传活动。通过局政务网、微信群、通知通报、宣传标语等形式及时将扫黑除恶专项斗争精神传达到每名党员及所管行业从业人员，发动行业从业人员积极参与扫黑除恶专项斗争工作。要加强舆论引导，做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，全面落实扫黑除恶专项斗争的各项措施，构建和谐稳定的行业治理环境。
（一）健全工作机制。局扫黑除恶专项斗争工作领导小组办公室定期召开例会，及时通报情况，共同会商解决疑难问题；建立扫黑除恶专项斗争信访工作机制。完善和规范排查化解机制，提升信访事项处理能力。建立线索移交机制。各科处对其业务范围内或在日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索，要及时向公安机关通报。建立信息报送机制。实行重大信息及时报送制度和信息月报制度，各科处应指派专人负责扫黑除恶专项斗争的信息采编、报送和联络工作。
（二）强化督导检查。制定健全完善督促检查、考核评价、责任追究的实施细则，由局扫黑除恶专项斗争工作领导小组办公室牵头具体负责督查考评。及时发现专项斗争开展中存在的问题和薄弱环节，采取“点对点”通报、约谈提醒等手段，督促落实整改。
（三）强化考评问责。将扫黑除恶专项斗争逐一落实责任科处、责任人员，抓早、抓细、抓实各项工作措施并加强跟踪督办；对存在问题和薄弱环节，逐件抓好整改落实和改进完善。将扫黑除恶专项斗争攻坚情况纳入年度考核的重要内容，对领导重视、推进有力、成效明显的，给予通报表扬;对工作不到位、责任不落实的，予以倒查问责，形成奖惩并重氛围，推动扫黑除恶专项斗争实现预期目标。
请各科处高度重视，结合工作实际抓好落实。每月20号前汇总扫黑除恶专项斗争工作情况通过金宏网报送至局法规科，确保专项斗争的各项工作落到实处。
按照安泽县委、杜村乡党委关于开展扫黑除恶专项斗争的部署和要求，为充分发挥村委职能作用，深入开展扫黑除恶专项斗争，切实维护社会和谐稳定，结合实际，制定本实施方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题的新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，切实维护社会和谐稳定。
(一)精心组织。切实履行村两委、驻村工作对、第一书记工作职责，将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，列入重要议事日程。召开专题会议进行专题研究，结合陈家沟村情实际精心制定工作方案。召开动员会议进行宣传动员，传达各级扫黑除恶专项斗争会议精神，部署陈家沟村扫黑除恶专项行动。
(二)营造氛围。采取制作宣传专栏、悬挂宣传横幅、发放宣传资料等宣传等形式，使扫黑除恶专项斗争做到家喻户晓、妇孺皆知。同时将扫黑除恶宣传与法治宣传结合，广泛宣传宪法、刑法、社会治安方面的法规以及与扫黑除恶相关的法律法规，切实形成扫黑除恶专项斗争的强大声势。
(三)形成合力。积极承担扫黑除恶专项斗争中的职责任务，对陈家沟村的涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明。检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关报送，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。
(一)加大宣传力度，营造浓厚氛围。
1、按照“谁执法谁普法”的原则，大力宣传扫黑除恶的相关法律法规，在村里形成上下一体、横向到边、纵向到底的扫黑除恶专项斗争法治宣传工作格局。
2、聚焦关键时间、重点区域、重点人群，充分发挥法治宣传功能，广泛宣传国家扫黑除恶的信心和决心，宣传扫黑除恶的目的意义、方式和方法，使扫黑除恶专项斗争家喻户晓，营造广大群众广泛参与的良好氛围，形成扫黑除恶专项斗争的强大声势。加强舆论引导，做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，及时发现、封堵、删除有害信息，避免和消除社会误解。
3、将扫黑除恶法治宣传教育与普法活动、作风建设结合起来，突出反腐宣传教育，坚持标本兼治、源头治理，营造良好的防范打击黑恶势力的氛围。面对面向基层干部群众讲解扫黑除恶政策要求，引导广大群众积极揭发检举“村霸”、宗族恶势力、“保护伞”等黑恶势力违法犯罪线索。
4、创新宣传载体和形式，大力宣传涉黑涉恶相关法律常识。发挥互联网传播优势，大力开展新媒体法制宣传活动，线上线下一体发力，集中开展系统性扫黑除恶法治宣传活动，提升宣传教育的渗透力。
(二)加强线索摸排，全面掌握情况。
把排查线索、摸清底数作为开展扫黑除恶专项斗争的重要基础，对骗取农村危房改造补助资格、资金，重点工程违法建设等各项工作涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明。
1、畅通举报途径。村委设立“扫黑除恶”举报箱，每天收集整理举报信息，如有情况及时送扫黑除恶专项斗争工作领导小组办公室。
2、深入走访服务。村两委、驻村工作队、第一书记要深入各自然村开展走访调查，从深恶痛绝的黑恶现象入手，收集涉黑涉恶案件线索。
3、集中研判深挖。协同配合杜村乡乡党委、派出所开展集中研判，对近年来信访案件排查梳理、串并分析，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。
(三)突出重点深挖，依法严厉打击。
全方位开展集中排查、滚动排查。对涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，特别是加强对近年来信访举报案件的排查梳理、串并分析，深挖掩藏幕后的涉黑涉恶线索，重点打击群众反映最强烈、最深恶痛绝的十二类涉黑涉恶势力违法犯罪，突出三个重点。
(一)加强组织领导。成立陈家沟村扫黑除恶专项斗争工作领导小组，研究解决重大问题。要一级抓一级，层层抓落实。要勇于担当、敢于碰硬，旗帜鲜明支持扫黑除恶工作，为政法机关依法办案和有关部门依法履职、深挖彻查“保护伞”排除阻力、提供有力保障。
(二)强化信息报送。严格信息报送及时性，切实加强信息报送工作，及时掌握和汇总本村的进展情况，一旦发现线索及时上报乡党委政府。
(三)严格责任追究。对因重视不够、发现不及时、打击不主动、整治不彻底，导致黑恶势力坐大成势的，按照有关规定实行社会治安综合治理一票否决权制。对应发现的问题而没有发现的、发现问题不处理不报告的，按照失职、渎职等规定追究相关人员责任。
为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记重要指示精神，按照区委、区政府、卫计局统一安排部署，切实扫除黑恶势力，保障人民安居乐业，为维护和巩固社会的和谐与安定，结合医院工作实际，特制定本实施方案如下：
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安”的奋斗目标，在区委、区政府、卫计局正确领导下，牢固树立全区“一盘棋”的思想，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的总体思路。既要有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又要彻底铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
按照国家、省、市、区总体要求，通过扫黑除恶线索摸排，彻底清除安次区医院的黑恶势力违法犯罪，特别是“医闹”等涉黑涉恶问题，使涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点单位、重点部位管理得到明显加强；建立健全涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制，有效遏制新的黑恶势力形成，防止黑恶势力滋生蔓延，从而实现全院社会治安持续稳定。
安次区医院成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组，由院长任组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员的扫黑除恶专项斗争领导小组（附件1）。为此项工作开展奠定基础。
全院各科室负责人要充分发挥各自职能优势，积极开展扫黑除恶线索摸排，及时反映职责范围内的涉黑涉恶问题线索；在职责范围内积极配合政法机关调查取证；对政法机关在办案中发现的管理漏洞，要及时整改完善，加强监管，堵塞管理漏洞，严防黑恶势力滋生。
（1）对近年来各科室信访投诉中问题集中、矛盾突出的人员和事件，进行全面梳理，开展分析研判，及时发现涉黑涉恶线索。
（2）干预、操控、把持、破坏医院基建项目、设备药品等招标采购工作的黑恶势力。
（3）在医疗纠纷调处过程中，专门受雇他人插手医疗纠纷，组织、煽动、参与闹事或暴力威胁甚至伤医伤护的黑恶势力；采取“摆队形”“占场子”、威胁恐吓、跟踪滋扰等手段破坏社会秩序的“职业医闹”等黑恶势力。
（4）在医院周边违规摆摊设点影响诊疗秩序，以及违规违法开展业务的黑救护、黑出租，以暴力手段抗拒劝离的黑恶势力。
（5）以非法手段威胁干预医院正常决策和业务开展的黑恶势力。
（6）全院各科室职工涉嫌参与或直接参与黑恶势力有关活动的。
（7）医院工作人员在日常管理、医疗工作所涉及的所有领域中，所遇到的医疗活动、暴力抗法的涉黑涉恶线索。
（8）其他影响医院安全稳定的涉黑涉恶问题线索。
（一）加强组织领导。全院各科室要充分认识开展扫黑除恶线索摸排的重大意义，成立扫黑除恶线索摸排工作领导小组，制定扫黑除恶线索摸排实施方案，严格落实各级各类医院法定代表人或主任负责人主体责任，层层传导压力、层层压实责任，采取强有力措施，不断推动扫黑除恶线索摸排向纵深发展。
(二)做好线索摸排。
1.拓宽线索来源渠道。要对医院各科室涉黑涉恶总体情况、表现形式及其成因等进行全面排查，广泛收集黑恶势力犯罪线索，梳理分析并提供案件线索，做到底数清、情况明。
2.拓宽线索摸排方式。通过监督检查、暗访检查、投诉举报等多种方式收集医院涉黑问题，把可能存在的风险问题找准，通过双向快速移动反馈机制报送黑恶线索。要建立涉黑涉恶线索摸排核查责任制，逐一落实责任机构、责任人员，抓早、抓细、抓实各项工作措施并加强跟踪督办。
3.建立线索移交机制。医院要建立涉黑涉恶线索管理台账，指定专人负责，严守保密纪律，对其业务范围内或在日常工作中发现的涉黑涉恶线索，严格按照保密制度要求及时向属地公安机关通报涉黑涉恶线索。
4.建立信息报送机制。指派专人将发现的信息报送区卫计局。
（三）扩大宣传范围。医院广泛动员人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争。加大信息工作力度，积极配合上级部门做好扫黑除恶线索摸排宣传活动。通过医院微信群、宣传标语等形式及时将扫黑除恶线索摸排精神传达到全院每名党员及职工，发动干部职工积极参与扫黑除恶线索摸排工作。要加强舆论引导，做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作。要动员全体干部职工积极投身扫黑除恶专项斗争，切实增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心，形成全社会扫黑除恶的浓厚氛围。
为深入贯彻落实党的十九大、十九届一中、二中、三中、省委十二届三次、州委七届七次会议精神和习近平总书记重要指示精神，紧紧围绕《中共中央国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》相关要求，结合“xxx扫黑除恶暨政法信访维稳安保·安全生产工作会议”精神，加大对扫黑除恶专项斗争的宣传，扩大宣传的覆盖面和影响力，切实扫除黑恶势力，保人民安居乐业，维护我镇社会和谐稳定，进一步巩固党的执政基础，结合我院实际，特制定本实施方案。
一、指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯党的“十九大”精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻落实总体国家安全观，按照国家治理体系和治理能力现代化建设要求，紧紧围绕义龙新区“扫黑除恶”专项斗争总体要求，切实把专项治理、系统治理、依法治理和源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪与反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶与加强基层组织建设结合起来，既有力打击震摄黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，不断增强人民获得感、幸福感和安全感，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，为同步全面建成小康社会，建设人文、开放、创业、平安、幸福新义龙，谱写宁静致远、都和民安的新篇章、创造安全稳定的社会环境。
二、目标任务。
按照《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》要求，通过打黑除恶专项行动，全镇黑恶势力违法犯罪特别是“医闹”涉黑涉恶问题得到有效遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强，人民群众安全感、满意度明显提升，黑恶势力“保护伞”得以铲除，建立健全涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制，遏制新的黑恶势力形成，防止黑恶势力滋生蔓延，实现社会治安持续稳定。
三、组织保障。
为保障此次全区对辖区内各乡镇扫黑除恶专项行动的顺利开展，特成立扫黑除恶摸排调研工作小组，成员组成如下：
组长：
副组长:。
成员：
领导小组下设办公室在卫生院办公室，由同志兼办公室主任，成员同志，负责办公室日常事务工作。
四、工作步骤。
1.2019年1月：对影响我镇安全稳定的涉黑涉恶问题开展摸排调研，卫生院开展深入摸排调研工作，并将调研情况上报区卫计局汇总。
2.2019年2月至6月：积极争取上级领导部门的支持，会同公安部门、市监部门开展联合打击行动。
3.2019年7月初至12月底：开展回头看，对已打击的非法行医窝点跟踪复查，防止死灰复燃。
五、打击重点和整治重点。
聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地方、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准发生在群众身边，群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪，并深挖其背后“保护伞”，彻底铲除其经济基础和滋生土壤，结合行业特点，突出打击以下重点：
1.强行干预、操控、把持、破坏系统基建项目、设备药品等招标采购工作的黑恶势力。
2.在医疗纠纷调处过程中，专门受雇他人插手医疗纠纷，组织、煽动、参与闹事或暴力威胁甚至伤医伤护的黑恶势力；采取“摆队形”“占场子”、威胁恐吓、跟踪滋扰等手段破坏社会秩序的“职业医闹”等黑恶势力。
3.寄生在医疗机构等场所强买强卖敲许勒索的黑恶势力。
4.在医疗卫生单位周边违规摆摊设点影响诊疗秩序，以及违规违法开展业务的黑救护、黑出租，以暴力手段抗拒劝离的。
5.以非法手段威胁干预医疗卫生单位正常决策和业务开展的黑恶势力。
6.其他影响系安全稳定的涉黑涉恶问题统线索。
六、工作要求。
（一）加强组织领导。
扫黑除恶摸排调研工作小组，我院领导充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，切实组织开展好摸排调研工作。
（二）强化线索摸排管理。
1.拓宽线索来源渠道。对辖区内医疗机构、精准扶贫驻村点等所辖区域行业、领域的涉黑涉恶总体情况、表现形式及其成因等进行全面排查，广泛收集黑恶势力犯罪线索，梳理分析并提供案件线索，做到底数清、情况明。
2.规范线索管理。要建立涉黑涉恶线索管理台账，指定专人负责，严守保密纪律，按规定程序处置问题线索，确保件件有着落。对隐瞒不报，不移送或私自损毁的，严肃追究责任。
3.建立健全问题线索快速移送反馈机制。扫黑除恶摸排调研工作小组成员在受理发现的涉黑涉恶违法犯罪问题线索时，要规范移送反馈程序，及时移交公安机关办理。对涉及“保护伞”或国家工作人员失职渎职的，及时上报并移交纪检监察机关办理。
（三）采取线索摸排与及时打击相结合。我院摸排出来的非法医疗机构及时核查，及时打击。
（四）依法严惩涉黑涉恶违法犯罪。坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，确保将黑恶势力消灭在萌芽状态。对不构成犯罪的恶势力违法活动，要善于运用治安、行政、经济、法律等手段进行打击处理，严防其坐大成势。
（五）把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”。
1.加大监督力度。将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的一个重点，我院要加强对本单位医务人员、辖区内医疗机构监督力度，严禁出现涉黑涉恶违法犯罪案件，对扫黑除恶专项斗争不重视、工作不力，严重失职渎职的领导干部、医务人员，将依法依纪处理。
2.抓早抓小、防微杜渐。要坚持惩前毖后、治病救人，把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，加强日常监督执纪，认真落实《中国共产党党内监督条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》等规定，对党员干部和其他行使公权力的公职人员存在的涉黑涉恶苗头性问题早警示，早纠正，早处理，防止小错酿成大错。
（六）广泛宣传、营造浓厚氛围。
坚持树立正确的舆论导向，选树典型、总结经验，大力宣传和推广，为全区稳定发展传递正能量。在单位门口张贴宣传标语，广泛动员干部职工积极投身扫黑除恶专项斗争，切实增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心，形成全社会扫黑除恶的浓厚氛围。
（七）强化督导考核。
把组织开展打黑除恶专项斗争行动情况纳入年终工作考核中，把及时发现、及时打掉“黑恶势力”作为考核干部政绩的重要内容，强化责任，严格责任追究。对群众反映强烈，组织不力造成工作被动的将严肃处理；对充当黑恶势力“保护伞”的职务犯罪案件，将严肃追究领导及有关人员的责任。
2020年是扫黑除恶专项斗争三年为期目标的实现之年，是“深挖根治”决战决胜之年、“行业整治”动真除患之年、“长效常治”开局起步之年、“斗争成果”全面检阅之年。按照中央、省委、市委扫黑除恶专项斗争工作部署，经局党组研究确定如下2020年扫黑除恶专项斗争工作要点。
扫黑除恶专项斗争工作实施方案
(一)统一思想认识。全系统各单位要切实提高政治站位，按照县委、县政府安排部署，紧扣水务职能职责，进一步统一思想，服从安排，加强工作协调，促进工作落实。各单位主要负责人要把能否抓好扫黑除恶专项斗争作为衡量政治坚定不坚定、能力强不强的重要标准，切实增强“四个意识”，不断强化责任担当，真抓实干、精心组织、依法履职、密切协作，努力构建齐抓共管、综合治理的工作格局。
(二)严格督促指导。各督导组要将扫黑除恶专项斗争督导工作作为一项重大政治任务，摆到工作全局突出位置，从即日起，迅速开展督导检查工作。对督查过程中了解和掌握的相关情况，以及发现的问题，及时进行指导整改。每次督查结束后，要迅速向局扫黑除恶专项斗争领导小组移交相关情况。督导组对被督导对象实行分片包抓制度。在具体督导过程中，要通过听取汇报、查阅资料、随机抽查、召开座谈会、听取专案汇报、反馈督查意见等方式，开展全面深入检查。督查工作要做到“九查一看”，即：组织部署情况必查、领导责任落实必查、宣传发动情况必查、线索摸排情况必查、案件办理情况必查、各单位参与情况必查、对上级交办和群众举报线索核查办理情况必查、辖区内排查整治和监管责任落实情况必查、深挖“保护伞”情况必查。
(三)强化责任查究。严格落实社会治安综合治理领导责任制，对因重视不够、发现不及时、打击不主动、整治不彻底、日常监管不到位、督导检查不到位的，按照有关规定实行社会治安综合治理一票否决制。对应发现问题而没有发现、发现问题不处理不报告的，严肃追究相关人员责任。
扫黑除恶专项斗争乡镇工作总结
某某镇深入贯彻落实扫黑除恶专项斗争精神，迅速把思想和行动统一到扫黑除恶工作上来，三大举措深入推进扫黑除恶工作，建设平安某某。
及时安排部署。召开“扫黑除恶”专项部署会议，深入贯彻落实省、市、区会议精神，要充分认识到扫黑除恶专项斗争对社会安定有序的重大意义，要将其作为重大政治任务抓紧做好。会后，制定了工作方案，成立专项领导小组，确保“扫黑除恶”工作落实到位。
加强宣传教育。在场镇和各村主要街道和村务公开栏张贴宣传单50张，悬挂标语横幅24幅，发放宣传单500余份，并在乡政府门口公布了举报电话;同时结合微信群、村喇叭等进行舆论宣传引导，大力宣传扫黑除恶专项斗争，提高群众知晓率。
深入摸底排查。镇综治办、派出所、各村协调联动，互通信息，每日开展走访摸排行动。从重点人员、重点行业、司法个案、信访投诉、网络舆情等方面进行排查，重点收集线索。镇综治办通过汇总、每日上报工作动态。目前共建立线索台账10余条。
扫黑除恶专项斗争乡镇工作总结
扫黑除恶工作在县委县政府和政法委的正确领导下，以十九大精神为指导，继全县扫黑除恶专项斗争会议之后，集贤镇党委、政府迅速召开会议，认真部署，快速行动、严密摸排、形成声势，扎实开展一场扫黑除恶的正义行动。
一、高度重视，认真安排。按照镇委政府要求，我村于3月15日前召开由党员、村干部参加的会议，将本会议精神认真贯彻落实，3月15日组织学习“集贤镇学习传达全县重点领域扫黑除恶专项斗争工作部署会议精神”会议，3月17日召开“同意村扫黑除恶专项斗争工作推进会议”，对宣传工作和线索摸排工作进行了强调。
二、强化领导，压实责任。村成立了以村主任为组长、班子成员任副组长、相关干部为成员的“扫黑除恶”工作领导小组，确保扫黑除恶日常工作有人抓，有人管。
三、加强宣传，营造氛围。充分利用宣传标语、横幅、村喇叭、微信群等深入广泛宣传，全力做好“扫黑除恶”宣传工作，营造良好的社会治安氛围。在全乡范围内张贴了《最高人民法院、最高人民检察院、公安部司法部关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》，张贴宣传标语共100余条，发放明白卡240张，在全村主要道路和各行政村显著位置悬挂横幅2幅，对扫黑除恶专项行动工作的意义、打击重点进行宣传设公开举报电话，畅通了信息渠道。
四、加强摸底排查，线索收集，重点人员，突出管理。对辖区内的重点人群进行突击检查，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”，确保扫黑除恶专项行动取得实实在在的成效，为同意村提供和谐稳定的社会环境。由班子成员牵头，组织派出所人员驻村干部、相关负责干部对所驻村、分管领域、重点群体开展“问题”和“苗头”的双重梳理和摸排，做到心中有数、目标清晰，切实为社会大局稳定“保驾护航”。
五、目前存在问题。
一是宣传形式和内容比较单一，宣传力度还不够大;二是摸排力度还有待于加强;。
六、下一步工作计划。
1、进一步加大宣传力度，让扫黑除恶深入人心，在全乡范围内形成人人知晓、人人喊打的氛围，设立举报信箱，加大群众监督和举报力度。
2、继续加大摸排力度，对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深挖，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，营造一个风清气正的环境。
3、加强信息报送，对平时的摸排行动加强信息的报送，一经发现有涉黑涉恶的行为，第一时间向上级汇报，及时向县扫黑除恶办报送工作开展情况，并将此项工作纳入各村年终目标考核，对不报、瞒报、谎报的村进行责任追究。
4、加强干部队伍管理。加大力度、坚决打击对农村把持和操纵基层政权、侵吞农村集体财产、横行乡里以及在农村组织从事涉“黄、赌、毒、抢”的严重败坏社会风气、危害社会治安的黑恶势力。
5、加大与各部门相互协作，加强联动机制，实现资源共享，打好扫黑除恶这场攻坚战。
扫黑除恶专项斗争乡镇工作总结
为落实上级部门关于开展扫黑除恶专项斗争的通知文件精神，按照区委政府的统一部署，20某某年某月某日，某某镇召开了扫黑除恶动员会，落实我镇开展扫黑除恶专项斗争工作。现将某某镇开展扫黑除恶专项斗争半年工作总结如下：
一、强化领导，确保专项斗争有序开展。
为确保“扫黑除恶”专项斗争取得实效成立了某某镇扫黑除恶专项斗争工作领导小组，由镇党委书记某某同志任组长，党委副书记、镇长某某，人大主席、分管领导某某为副组长，其他党委成员以及镇综治办主任、司法助理员、派出所所长、各村(社区)书记为成员的扫黑除恶专项斗争领导小组，办公室设在镇综治办，由综治办主任担任扫黑除恶专项斗争办公室主任，负责协调全镇扫黑除恶专项斗争工作，对扫黑除恶专项斗争进行统一部署和督促检查，切实形成扫黑除恶专项斗争整体合力，为该项工作奠定了组织基础。
二、领导重视，确保专项斗争有序开展。
镇党委、政府对开展扫黑除恶专项斗争工作进行了专题研究，明确了黑恶势力重拳打击范围，并及时发出预警，全程跟踪处理，消除风险隐患。党委、政府要求，密切留意、发现问题苗头要立即上报和及时制止，并要求我镇全体人员提高警惕，增强风险意识，避免发生涉及我镇管理范围内的涉黑涉恶事件。镇党委强调，开展扫黑除恶专项斗争，要从提高政治站位的高度出发，统一思想。增强责任感和紧迫感，做好工作，敢于打击、敢于斗争。
三、广泛宣传，确保专项斗争有序开展。
我镇悬挂扫黑除恶专项斗争横幅20副、led电子显示屏滚动播放16条、张贴通告等多种方式，村(居)民宣传扫黑除恶专项斗争的重要性和参与方式，公开举报方式和奖励规定，有效提升扫黑除恶专项斗争效果。
四、下一步工作。
下一步，我镇积极与区扫黑办加强对接，做好资料收集与上报，使我区建设领域扫黑除恶专项斗争取得实效、形成常态。同时，积极配合相关部门深入调查、精准摸排，突出重点精准打击，以开展扫黑除恶专项斗争优化住宅工作环境，促进我镇持续稳定健康发展。
扫黑除恶专项斗争
广大团员、青年朋友们：
开展扫黑除恶专项斗争，是以同志为核心的党中央作出的重大决策部署，事关社会稳定和国家长治久安。县委、县政府对扫黑除恶作出了具体安排部署。“党有号召、团有行动”，广大团员、青年朋友应该积极行动起来，助力扫黑除恶，远离违法犯罪，为扫黑除恶贡献青春和力量。
我们倡议：
一、带头学法守法。自觉学习国家法律法规，增强法治观念、树立法治意识，学会用法、带头守法，严格规范自己的言行，坚决和违法犯罪行为做斗争。提高自我保护能力和鉴别力，远离不良人员，不涉足不良场所，不危害他人与社会。
二、坚决远离犯罪。提高自我管理和自我保护能力，切实管好自己和家庭成员，坚决不加入任何黑恶组织，不参与任何涉黑涉恶行为，坚决不给黑恶势力编织“关系网”、寻求“保护伞”可趁之机。
三、积极传播正能量。大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬乐于助人、无私奉献的青年志愿者精神，树立努力拼搏、奋发向上的新时代青年形象，争做文明新人，让社会充满正能量。
四、争当“中国好网民”。在网络空间营造健康、积极、向上的氛围，坚决抵制网络、低俗和恐怖内容，不沉溺于网络、不散布虚假消息，勇敢与负面信息做斗争，努力为网络空间天朗气清、生态良好做出贡献。
五、树立正确的“三观”。加强科学文化知识学习，培养良好的兴趣爱好。学习身边先进典型，学习革命先辈艰苦奋斗、坚韧不拔、忠贞不渝的革命精神，保持良好的心态，树立正确的人生观、价值观和世界观，做朝气蓬勃、锐意进取的新时代好青年。
共青团镇雄县委。
扫黑除恶专项斗争督查工作方案
为贯彻落实党的十九大和习近平总书记重要指示精神，切实扫除黑恶势力，保障人民安居乐业，根据中央、省、州、县《扫黑除恶专项斗争工作方案》要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想。
认真学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、省委、州委、县委关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，大力实施专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，统筹推进社会治安综合治理、反腐败斗争和基层组织建设，依法严厉打击各类黑恶势力违法犯罪活动，坚决查处为黑恶势力提供庇护的党员干部和其他行使公权力的公职人员，彻底铲除黑恶势力及其滋生的土壤、条件，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，保护人民群众合法权益，服务保障经济社会发展，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，为决胜全面建成小康社会、开启新时代城关全面建设社会主义现代化新征程创造良好的社会环境。
二、基本原则。
(一)坚持党的领导。坚决贯彻中央、省委、州委、县委决策部署，全面推进扫黑除恶专项斗争。工作方案及时报党委审批，重大部署、重大措施、重大案件及时向党委报告，工作中遇到的重大问题及时向党委请示。
(二)坚持严格依法办案。严格执行刑法和刑事诉讼法，坚持打早打小，坚持证据裁判原则，坚决打击涉黑犯罪组织和涉恶犯罪团伙，依法从严打击黑恶势力，依法从严从重惩处首恶和骨干分子。
(三)坚持扫黑除恶专项斗争与推进反腐败斗争相结合。有效整合资源，对充当黑恶势力“保护伞”的党政干部“零容忍”，依法严厉打击涉黑涉恶违法犯罪活动，严肃查处参与涉黑涉恶犯罪以及为黑恶势力提供庇护的党员干部和其他行使公权力的公职人员。
(四)坚持打防结合、标本兼治。在集中打击黑恶势力同时，注重发现日常管理防控漏洞、薄弱环节和制度规范空白短板，建立健全防范打击涉黑涉恶犯罪长效机制，着力完善制度体系，与打击非法宗教、邪教活动相结合，切实加强基层组织建设，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证。
三、目标任务。
经过三年努力，使全镇扫黑除恶专项斗争取得显著成效，黑恶势力及其首要骨干分子受到严厉打击，黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本治理，黑恶势力经济基础被彻底摧毁，涉黑涉恶犯罪大幅下降，人民群众安全感和满意度明显增强;涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效制度机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高;涉黑涉恶重点地区、重点行业、治安乱点得到全面整治，日常监管、动态管控、排查整治制度机制健全完善;软弱涣散基层组织得到整顿，基层组织建设进一步加强，黑恶势力“保护伞”得以铲除，加强基层组织建设的环境明显优化，乡村组社会治理水平进一步提高，广大基层清风正气普遍形成。
四、工作步骤和时间安排。
扫黑除恶专项斗争从1月至底，为期三年，排查、打击、监管、建设等工作压茬推进、滚动开展。
2018年，动员部署，集中打击。全镇各村、镇所属站所、学校、企业要迅速落实、动员部署。全面开展线索排查，建立台帐，确保依法处理。全力配合专案侦查，对重大涉黑案件重点攻坚。宣传发动群众，在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。
打管结合边打边建。坚持打、管、建并重持续保持专项斗争高压态势缉捕潜逃的黑恶分子及幕后操纵者、策划者深挖“保护伞”。全面梳理、严格整改重点行业领域的管理漏洞、制度机制空白和方法手段滞后等问题初步建立主动防范、发现、打击黑恶犯罪的制度机制。持续加强地方和行业的基层组织建设整顿软弱涣散基层党组织建设坚强战斗堡垒。
20，督导检查，建章立制。对各村镇直各单位健全完善遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制情况开展督导检查，对仍然存在的薄弱环节和突出问题进行专项治理，确保基层党组织号召力、组织力、战斗力明显提升，属地管控责任落实到位，长效机制基本形成、运行良好，扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。整顿软弱涣散基层党组织，为做好全镇村两委换届提供有力保障、创造良好环境。
五、重点打击对象。
在全面开展扫黑除恶专项斗争、全面扫除黑恶势力同时，重点打击以下涉黑涉恶违法犯罪对象：组织、领导黑社会性质组织的首要分子;积极参加黑社会性质组织的骨干分子;威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;利用家族、宗族势力横行村里称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;干扰阻碍全镇重大项目建设的黑恶势力;在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;在工程、沙石等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采、滥盗滥伐的黑恶势力;在农贸市场、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖等黑恶势力;非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;插手民间纠纷，充当地下“执法队”“讨账队”和“职业医闹”的黑恶势力;操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;包庇、纵容黑恶犯罪的公职人员。
六、主要措施。
(一)全面宣传发动。各村要召开村组干部、党员、群众代表会议并持续深化“红袖标行动”广泛开展扫黑除恶专项斗争宣传活动，通过发放宣传资料、张贴悬挂刷写标语、口号、发送手机短信、小手拉大手、设置举报箱、公布举报电话等形式，全方位、无盲点深入宣传扫黑除恶专项斗争;要组织好宣传，大力宣传党委政府扫除黑恶的决心、举措和成效，及时宣传社会各界广泛关注的大要案件和典型案例，宣传专项斗争中的先进事迹，鼓舞斗志，壮大声势，营造氛围。通过采取不同形式的宣传，做到街上有标语、村组有专栏，达到家喻户晓、人人皆知，迅速动员全镇上下参与专项斗争，营造扫黑除恶氛围。
(二)广泛收集线索。镇扫黑除恶专项斗争领导小组办公室要组织力量深入黑恶犯罪活动活跃的地区访民声、听民怨，收集线索;要结合脱贫攻坚驻村工作，包村镇干、村组干部、帮扶责任人，一手抓脱贫攻坚，一手抓走访摸排，围绕扫黑除恶专项斗争重点打击对象，逐户走访，深入摸排涉黑涉恶犯罪线索。鼓励群众大胆检举揭发涉黑涉恶犯罪和“保护伞”线索;要加强对涉黑涉恶犯罪线索的核实处理，对举报人以及证人、鉴定人、被害人及其近亲属采取必要的保密保护措施。镇派出所要把排查发现黑恶势力线索作为基层民警的重要工作职责，深入易滋生黑恶势力的行业、区域进行摸排调查。重点围绕林、矿、砂、交通、建筑、征地、拆迁等领域迅速开展专项整治，深挖细排涉黑涉恶犯罪线索，及时向公安机关通报。纪检、信访部门对工作中发现的涉黑涉恶线索及时提供给公安机关调查处理。对因工作不力、排查不出涉黑涉恶犯罪线索而被群众举报或被上级督办的，将严肃追究相关专班和相关责任人的责任。
(三)加强案件侦办。对发现的涉黑涉恶线索，由公安机关统一组织审查，立案后成立由公安机关主要负责同志或分管负责同志任组长的专案组，抽调专门力量组织侦办，全面收集、固定证据，及时抓捕涉案的犯罪嫌疑人，彻底摧毁黑恶犯罪的组织基础;依法及时查封、扣押、冻结涉黑涉恶财物、账户，彻底铲除黑恶势力的经济基础;深挖细查背后的“保护伞”，彻底打掉黑恶犯罪的社会基础。要把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，镇纪委要把扫黑除恶纳入执纪监督工作内容，要和政法机关建立对涉嫌充当“保护伞”线索快速移送反馈机制，建立联动办案机制，同步彻查黑恶势力犯罪案件与“保护伞”案件。
(四)加强基层组织建设。要把扫黑除恶与基层组织建设和完善村级治理机制结合起来，进一步加强基层组织建设。深入推进党员干部带支部活动，所有党员干部全部分片包村，整顿软弱涣散基层党组织。
七、工作要求。
(一)加强组织领导。各村委、镇所属站所、学习、企业要把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，摆上突出位置，列入重要日程，勇于担当，敢于碰硬，加强组织领导、检查督促，旗帜鲜明地支持政法机关依法办案。及时督导涉黑涉恶重特大案件、党政干部充当“保护伞”问题的侦办查处等重大事项。成立镇扫黑除恶专项斗争领导小组，镇党委书记任组长，镇长、派出所长任副组长，镇其他班子成员、村支部书记任成员，领导小组办公室设在派出所，负责日常工作。领导小组要加强统筹协调，认真落实中央、省委、州委、县委、镇党委部署，全力推进专项斗争。
(二)加强配合协作。要各负其责、密切配合、协同作战，形成打击合力。镇派出所严格依照法定程序全面收集固定证据。镇司法所加强对涉黑案件律师刑事辩护和代理工作的指导，维护律师执业权利，依法查处违法违规行为。建立涉黑涉恶犯罪案件侦办协调机制，镇综治委牵头，协调派出所、司法所对办理的黑恶势力犯罪案件加强沟通协调，提高办案效率，对存在重大分歧的案件，按照备案规定上报县政法委协调研究。
(三)严格落实责任。各村支部书记、镇直各单位负责人是扫黑除恶专项斗争第一责任人，要亲自研究部署，一级抓一级，层层抓落实。要严格落实社会治安综合治理领导责任制，将专项斗争纳入综治和平安建设考核体系，将考核结果作为对村级领导班子和班子成员综合考核评价的重要内容。派出所所长、司法所所长是专项斗争的直接责任人，要亲自组织、指挥、协调重大黑恶案件侦办，对黑恶势力诬告陷害、打击报复政法干警的坚决依法追究。专项斗争期间，镇党委将组织督导组到各村、镇直各单位和企业进行督导，发现镇、村干部对专项斗争重视不够、组织不力、不履行扫黑除恶职责，对黑恶犯罪发现不及时、整治不彻底、打击不力、造成严重后果的，发现“保护伞”线索不追查、不报告、不移交的，依纪依法问责。
(四)严肃工作纪律。严格执行“严禁党政干部插手案件干预司法活动、司法内部人员违规过问案件、办案人员与特定关系人不正当交往”的三项规定，党政干部尤其是政法干部对涉黑涉恶案件，不准通风报信、说情干扰办案，不准拖延、推诿压案不办，不准降格处理、宽纵罪犯。(五)建立长效机制。要加强制度建设，建立完善负面清单制度、黑名单制度、资质审查制度等行业监管制度，加强行业准入管理和资格管理。要加强机制建设，建立健全建筑、运输、山林、采沙等重点行业监管防控机制，建立健全涉黑涉恶重点人员动态管控机制，建立健全防范黑恶势力侵害校园工作机制，建立健全重点地区、重点行业、重点场所日常排查整治机制，确保长治久安。
为贯彻落实中央、省、州关于开展扫黑除恶专项斗争的部署和要求，更好地发挥民政部门职能作用，深入开展扫黑除恶专项斗争，切实维护社会和谐稳定，结合民政工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想。
二、工作目标。
通过扫黑除恶专项行动，称霸一方的“村霸”“乡霸”和破坏社会治安秩序，采取贿赂、暴力、欺骗、威胁等方式干扰破坏村(居)民委员会换届选举，垄断集体经济资源、侵吞集体财产的黑恶势力;建立健全扫黑除恶工作长效机制，遏制新的黑恶势力形成，防止黑恶势力滋生蔓延，维护社会和谐稳定。
三、工作措施。
(一)宣传发动，营造浓厚氛围。要采取各种形式，加大对扫黑除恶专项整治斗争的宣传力度，采取制作宣传专栏、悬挂宣传横幅、led电子显示屏集中宣传等形式，广泛宣传扫黑除恶专项斗争的目的、意义、方式和方法，使扫黑除恶专项斗争家喻户晓。同时，将扫黑除恶专项斗争与法治示范村(社区)建设相结合，聚焦关键时间、重点区域、重点人群，充分发挥法治宣传功能，广泛宣传宪法、刑法、社会治安方面的法规以及与扫黑除恶相关的法律法规，形成扫黑除恶专项斗争的强大声势，营造广大群众广泛参与的良好氛围。加强舆论引导，做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，及时发现、封堵、删除有害信息，避免和消除社会误解，提升宣传教育的渗透力，引导广大群众积极揭发检举“村霸”、宗族恶势力、“保护伞”等黑恶势力违法犯罪线索。
(二)摸排线索，全面掌握情况。设置举报通道，畅通举报途径。通过设立“扫黑除恶”举报箱和公开举报电话，发动村(居)民通过举报电话，来信来访等形式来反映问题和线索，收集整理举报信息。通过调研、座谈、走访等形式，鼓励群众大胆检举揭发涉黑涉恶犯罪和“保护伞”线索，对涉及基层群众自治领域中涉黑涉恶总体情况及成因进行全面排查分析，做到底数清、情况明。
(三)移交线索，依法严厉打击。局扫黑除恶工作领导小组办公室对受理发现的村(居)民委员会成员涉黑涉恶违法犯罪问题线索或充当“保护伞”，视情节轻重移交相关部门或纪检监察机关审查办理，并及时反馈办理结果。
(四)完善制度，建立长效机制。加强基层政权建设，重点督导各地整治软弱涣散党组织、村(居)委会，提高村(居)“两委”班子的战斗力。把好村(居)“两委”换届入口关，防止“村霸”、涉黑涉恶等不符合条件人员进入村(居)“两委”班子。
四、组织领导。
为更好地发挥民政部门职能作用，深入开展扫黑除恶专项斗争，切实维护社会和谐稳定，结合民政工作实际，成立民政局扫黑除恶领导小组，其组成人员如下：
五、工作要求。
(一)统一思想，提高认识。要将思想统一到省、州的决策部署上来，切实增强政治责任感和使命感，把扫黑除恶专项斗争作为当前和今后一个时期重大政治任务来抓，把扫黑除恶专项整治行动作为基层政权建设的一项重要内容来抓，精心组织部署，强化落实，确保专项斗争取得实效。
(二)加强督导，严格考核。把组织开展扫黑除恶专项斗争行动情况纳入民政综合评估和年度责任目标考核内容中，严格考核，将考核结果作为评优表彰的重要依据，通过专项督查、情况通报、重点约谈等方式，及时总结交流经验，发现和解决存在的问题。
(三)严格问责，责任追究。对因重视不够，问题线索摸排不到位、不彻底，或者发现问题不报告的，导致黑恶势力坐大成势的，对问题严重、造成恶劣影响的，要实行责任倒查，严格追究相关人员的责任。
扫黑除恶专项斗争督查工作方案
为深入贯彻落实党中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》要求和省、市、县系列安排部署，扎实有效地推进全镇扫黑除恶专项斗争，不断优化社会法治环境，营造人民安居乐业、社会安定有序的浓厚社会氛围，为进一步加快加快发展提供良好法治保障和舆论环境。
一、指导思想。
全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合习近平总书记来川视察作出的系列重要指示，严格按照党中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争《通知》要求和省、市、县扫黑除恶专项斗争专题会议精神，加大宣传工作力度，切实增强“四个意识”，强化责任担当，深入宣传党和政府打击黑恶势力的信心决心，扫黑除恶专项斗争采取的重要举措，不断壮大扫黑除恶专项斗争声势，形成强大时打击合力，努力营造全党动员、全民知晓、全民参与的扫黑除恶专项斗争氛围，用实际成效增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
二、宣传重点。
(一)宣传专项斗争动态。深入学习宣传党中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》要求和中央、省、市、县扫黑除恶专项斗争会议精神，广泛宣传黑恶势力的危害性和中央、省、市、县对黑恶势力的打击力度，进一步弘扬正气，提振广大人民群众与黑恶势力作斗争的信心和决心。
(二)宣传上级部署要求。持续加大对党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记法治建设重要思想，中央依法治国重大决策部署及省委依法治省重要要求和中央、省、市、县关于扫黑除恶专项斗争的系列部署要求。
(三)宣传重要法律法规。加大对《宪法》的学习宣传力度，推动《宪法》家喻户晓、深入人心;广泛开展《刑法》、《刑事诉讼法》、《治安管理处罚法》以及其他与扫黑除恶专项斗争有关法律法规的宣传，让人民群众真正做到知法、守法、信法、护法。
三、宣传方式。
(一)媒体宣传。镇文广新站要办好法治宣传专题广播，村(居)、各单位部门要办好专栏，加大版面和黄金时段对扫黑除恶专项斗争相关信息的发布。各村支部、村(居)民委员会、镇级各单位部门要认真把握扫黑除恶专项斗争宣传上的主动性。全方位多角度多形式宣传本辖区、本部门、本单位在扫黑除恶专项斗争取得的成效、经验及涌现的先进典型等。
(二)社会宣传。各村支部、村(居)民委员会、镇级各部门要在公路要道口、街道、临街墙体等重要区域和机关、学校、医院、企事业单位、社区(村)、广场、景区、车站、商场、市场、药店等公共场所，设置扫黑除恶专项斗争公益广告，张贴专项打击通告和线索举报通告，开设宣传专栏(板报)，发放宣传资料，发送手机短信，广泛开展以案说法、基层宣讲等主题活动，确保氛围浓厚、家喻户晓。
(三)舆情管控。对办理重大黑恶势力犯罪案件，要加强与同级或上级宣传部门、网信部门的密切配合，及时发现、引导、封堵、删除有害信息，防止负面舆情扩散蔓延。加强法律政策宣讲，进一步发动人民群众检举揭发黑恶势力违法犯罪线索，及时核查反馈实名举报，严格落实保护措施，确保扫黑除恶专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。
四、工作要求。
各村支部、村(居)民委员会、镇级各部门要切实提高政治站位，吃透中央精神，充分认识扫黑除恶专项斗争的重要性、紧迫性和持续性，服从大局，结合职能职责，加强组织领导，认真制定宣传方案，精心组织，周密安排，确保实效。
扫黑除恶专项斗争督查工作方案
全区广大党员、干部：
党中央、国务院决定，自1月起在全国范围内开展为期三年的扫黑除恶专项斗争，这是以为核心的党中央作出的重大决策部署。贯彻执行党的决策部署，是每位党员、干部必须履行的义务，对此，区扫黑除恶专项斗争领导小组办公室倡议，全区党员、干部充分发挥先锋模范和示范带动作用，积极主动作为，确保打赢扫黑除恶专项斗争攻坚仗、整体仗，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
扫黑除恶重点打击范围：包括威胁政治安全、把持基层政权、垄断农村资源、欺压残害群众、强揽工程、欺行霸市、操纵经营“黄赌毒”、非法高利放贷、讨债、组织或雇佣“水军”进行网上威胁恐吓、在城区和城乡结合部拉帮结派盘踞一方等涉黑涉恶情形。
广大党员、干部主要义务：要带头遵纪守法，切实管好自己和亲属，坚决不参与涉黑涉恶组织，坚决不从事涉黑涉恶违法犯罪，坚决不包庇、纵容黑恶势力，坚决不收受黑恶势力贿赂或在黑恶势力设立的公司、企业入股分红，坚决不给黑恶势力编织“关系网”、寻求“保护伞”可乘之机;要勇于与黑恶势力斗争，对扫黑除恶态度坚决，对黑恶势力敢于亮剑，树立一身正气，勇于制止周边涉黑涉恶违法行为，积极向政法纪检机关检举揭发涉黑涉恶问题;要广泛发动群众，大力宣传扫黑除恶专项斗争的重大意义和原则要求，大力宣传党委、政府扫黑除恶的决心和举措，大力宣传社会主义核心价值观，主动引导广大群众打消顾虑，积极提供涉黑涉恶线索，努力做到家喻户晓、人人皆知、人人参与。
长乐区扫黑除恶举报方式：
中共长乐区委政法委员会举报电话：
110。
扫黑除恶专项斗争乡镇工作总结
今年以来，某某镇认真贯彻落实中、省、市、县关于“扫黑除恶”相关会议精神，严格按照上级文件精神进行工作落实，紧密结合两会安保工作，强化措施，狠抓落实，形成声势，扎实开展了一场扫黑除恶的正义行动，现将相关情况汇报如下。
一、加强组织领导，压实工作责任。
我镇成立了以党委书记为组长、班子成员任副组长、相关干部为成员的“扫黑除恶”工作领导小组，领导小组下设群众工作中心办公室，负责“扫黑除恶”日常工作及部门协调，各村成立以支部书记为第一责任人的工作小组，确保扫黑除恶日常工作常态化运转。
二、加强动员宣传，营造良好氛围。
我镇充分利用宣传标语、横幅、村喇叭、微信群等深入广泛宣传，全力做好了“扫黑除恶”宣传工作，营造良好的社会治安氛围。向全镇群众发放了扫黑除恶的宣传资料共某某余份，在全镇主要道路和各行政村显著位置悬挂横幅12幅，对扫黑除恶专项行动工作的意义、打击重点进行宣传。公开举报电话，畅通了信息渠道。
三、加强摸底排查，突出重点管理。
对辖区内的重点人群进行突击检查，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”，确保扫黑除恶专项行动取得实实在在的成效，为某某镇提供和谐稳定的社会环境。由班子成员牵头，组织派出所人员、驻村干部、相关工作干部对所驻村、分管领域、重点群体开展“问题”和“苗头”的双重梳理和摸排，做到心中有数、目标清晰，切实为社会大局稳定“保驾护航”。
四、目前存在问题。
一是宣传形式和内容比较单一，宣传力度还不够大，覆盖还不够全面;二是摸排力度亟待加强，台账资料需更加完善;三是部门联动性不强，工作开展机制不够够健全。
五、下一步工作打算。
1、进一步加大宣传力度，让扫黑除恶深入人心，在全镇范围内形成人人知晓、人人喊打的氛围，设立举报信箱，加大群众监督和举报力度。
2、继续加大摸排力度，对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深挖，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，营造一个风清气正的环境。
3、加强干部队伍管理。加大力度、坚决打击对农村把持和操纵基层政权、侵吞农村集体财产、横行乡里以及在农村组织从事涉“黄、赌、毒、抢”的严重败坏社会风气、危害社会治安的黑恶势力。
4、建立健全工作台账，对涉黑恶势力发现一起，处置一起，对相关涉黑人员进行重点监控，重点处置。
5、加大与各部门相互协作，加强联动机制，实现资源共享，打好扫黑除恶这场攻坚战。