调研报告的撰写需要注意符合科学的论述规范，确保文笔流畅、逻辑清晰。最近，我们进行了一项有关消费者购买行为的调研，下面是一份调研报告，供大家参考。
镇纪委日常监督调研报告
“要提高政治站位，细化措施、丰富方式，精准有效开展监督，为各级巡视巡察反馈问题真改、实改、彻底改、改到位提供坚强保证。”
近日，萧县印发《萧县纪委监委巡视巡察整改日常监督实施细则（试行）》（以下简称《细则》），旨在进一步规范和加强对中央、省委巡视和市县委巡察整改的日常监督，强化巡视巡察成果运用，推动全面从严治党向纵深发展。
据了解，《细则》把日常监督方式细化为会议监督、审阅监督、报告监督、信访监督、检查监督、评估监督、联动监督、专项监督、执纪监督九个方面。
同时，就不同整改阶段发现的问题如何处理，《细则》中进行了细化：在集中整改期间，对整改迟缓的部门(单位、乡镇)可发函督办或者现场督办，按照管辖等级对相关党组织负责人进行约谈；在常态化整改阶段，对需要重点关注解决的问题，提出纪律检查建议或者监察建议；在集中整改结束后，结合整改评估情况，对不履行或者不正确履行整改职责、不落实整改要求，拒不整改、“新官不理旧账”的党组织和党员领导干部，严肃追责问责。
政治监督调研报告县纪委开展政治监督的调研报告范文
该报告被广泛使用。根据上级的部署或工作计划，每完成一项任务，都要向上级汇报，反映工作的基本情况、工作中的经验教训、存在的问题和今后的工作思路，以获得上级领导部门的指导。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
十九届中央纪委三次全会工作报告强调，要一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之坚决做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党的方针和要求。三个“一以贯之”既是贯彻落实三次全会精神的原则性要求，也是基层纪检监察机关开展政治监督的目标任务。近日，伊川县纪委监委对履行政治监督情况进行了调研，并针对存在的问题，提出了粗浅的建议。
（一）监督主体方面存在的问题。一是监督理念还需再转变。少数纪检监察干部存在“以案件论英雄”的思维，不注重日常监督，不注重“四种形态”抓早抓小；有的认为政治监督过于宽泛，成绩不易量化、不好评价，思想上不太重视。二是监督力量还需再聚合。在日常监督中，虽然重视统筹推进纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督四个全覆盖,但是监督力量的联动性、协同性还不强，衔接还不够顺畅。三是监督能力还需再提升。国家监察体制改革后，一些纪检监察干部还不能适应新形势新要求，离“政治过硬、本领高强、作风优良”的要求还有差距。如一些纪检监察干部只熟悉党纪条规，习惯从政治、纪律的角度思考，但对如何从法律层面开展工作，缺少思路方法。
（二）监督对象方面存在的问题。从近年来县委巡察反馈情况来看，一是县直单位政治偏差主要表现在：管党治党责任落实不到位、对下属单位的监管缺失、贯彻落实中央等上级决策部署不及时不到位、中心组理论学习流于形式等。二是乡镇政治偏差主要表现：党风廉政建设“两个责任”落实不到位、基层党建工作弱化、侵害群众利益问题突出、“四风”问题治理不彻底等。三是村居政治偏差主要表现在：思想政治工作存在薄弱环节、党员日常监管不到位、乡镇纪委履行监督责任不够到位等。
（一）针对监督主体方面存在的问题：一是强化政治监督。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持把政治监督作为日常监督的首要任务，加强对联系单位和乡镇遵守六大纪律、民主生活会、批评与自我批评、“三重一大”等监督检查。坚持深化“三转”，改变以“大案要案论英雄”的错误政绩观，坚持抓早抓小、防微杜渐。二是凝聚监督合力。统筹运用纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督工作力量，加强衔接配合，实行信息共享，提高日常监督效率。综合运用巡察成果、问题线索移交、督促整改落实、以案促改等工作，集中研判“森林”状况。着力提升监察监督全覆盖能力，建立动态监督机制，推动监察监督向基层延伸。三是提升监督能力。深入组织学习党章党规党纪和监察法，加强教育培训和实践锻炼，加快干部队伍深度融合，提高执纪和执法水平。加快纪检监察机关信息化建设，融合各类监督信息数据库，利用信息化技术开展日常监督。健全内控机制，规范监督手段，细化工作流程，严格约束执纪监督行为。
（二）针对监督对象方面存在的问题：一是夯实主体责任。坚持行使权力和担当责任相统一，抓住党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人这个“牛鼻子”，逐级夯实管党治党政治责任。二是加大巡察整改回访。针对巡察反馈的政治偏差，适时开展巡察整改回访，提高巡察整改效果。三是严格责任追究。严格执行党内问责条例，依规依纪追究落实全面从严治党主体责任和监督责任不力问题。四是充分发挥派驻机构探头作用。通过走访调研、参加领导班子会议、年度民主生活会、组织述责述廉等，及时提醒督促各被监督单位持续深入抓好中央精神的学习贯彻。五是坚决破除形式主义、官僚主义顽疾。紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题，确保党中央的方针政策落地生根、开花结果。
十九届中央纪委三次全会强调“以党的政治建设为统领”，强化对践行“四个意识”，贯彻党章和其他党内法规，执行党的路线方针政策和决议情况的监督，督促党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动上。
纪检监察机关作为政治机关，在履行监督首要职责中突出政治考量，从政治角度出发查找问题，及时校准偏差，是题中之义。近日，xx省xx市纪委监委成立专题调研组，深入了解本地区开展政治监督现状。
注重以“两个责任”落实坚决践行“两个维护”。制定《关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的实施意见》，各级党委（党组）书记签订履行全面从严治党主体责任书，压紧压实管党治党的政治责任。纪委履行党章赋予的对党委全面从严治党的协助职责，开展监督的再监督，对各县市区和市直单位领导班子及成员落实主体责任情况进行检查考核。制定科学践行监督执纪第一种形态的实施办法，对提醒谈话、组织约谈、民主生活会等进行规范完善，加强运用诫勉谈话、警示教育、纪律检查和监察建议书等方式方法，有效开展政治监督。
注重以整治群众身边问题推动党中央决策部署落实。坚持把群众反映强烈、集中的问题作为整治的切入点，严肃查处对党的决策部署空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题，以专项整治推动党中央决策部署落地见效，不断厚植党执政的政治基础。持之以恒纠正“四风”，紧盯享乐主义和奢靡之风，集中整治形式主义、官僚主义，抓住典型、坚决问责。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，认真开展“问责+清理”专项监督检查，深挖彻查涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”。
注重以全面覆盖的格局推动政治监督。紧紧围绕落实“四个意识”“两个维护”持续开展监督检查，坚持把政策和策略作为政治监督的生命，坚持把思想政治教育贯穿于监督的全过程，严肃查处违反党章党规、违背党的政治路线、破坏政治纪律和政治规矩问题。推动构建“四个监督全覆盖”的权力监督格局，统筹运用纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督工作力量，加强衔接配合，实行信息共享，全方位收集掌握联系地区和部门及党员干部、公职人员的政治监督情况，通过综合运用巡察成果、问题线索移交、督促整改落实、以案促改等工作，集中研判“森林”状况。
思想认识不足。有的干部对强化政治监督理解不透彻、不深入，“反腐拐点论”死灰复燃，认为聚焦政治监督，就是只抓小事、虚事，不再抓办案了，反腐败开始转向、纪委要“拉闸放水”了。有的干部片面地认为政治监督要围绕党在一个时期的重要政治任务来开展，思想又回到了过去无所不管、包打天下的状态，定位不精准、把握不到位。
监督手段不足。目前，政治监督的方式主要还是听取汇报、个别谈话、查看台账资料等常规途径，容易造成重复监督，监督效果也不好。调研显示，在落实政治监督方面，当前查找和解决政治立场问题研究的力度还不够，政治生态像画得不准，精细化、精准化发现问题的能力不够。同时，一些基层单位受限于信息化、技术化水平，向纪检监察机关通报、移送问题不全面、不及时，缺乏协作配合，没有扭住关键点。
政治素养不足。一些纪检监察干部还不能完全适应监察体制改革后形势和任务的需要，离“政治过硬、本领高强、作风优良”的要求还有差距。一些基层纪检监察干部政治敏锐性不高、鉴别力不够，监督普遍是就事论事，看不到背后隐藏的政治问题。一些纪检监察干部只熟悉党纪条规，但对如何把监督执纪问责与深挖背后的政治问题结合起来，显得很茫然，不知道监督什么、如何监督。
压实“两个责任”。将开展政治监督内容细化为具体条目，融入到市县乡三级组织的“两个责任”清单中，要求各级党委（党组）切实担负起政治监督的主体责任，各级纪委监委要协助同级党委（党组）共同抓好政治监督。完善责任考核办法，在各级领导班子和领导干部实绩考评中，突出落实“两个责任”开展政治监督的情况，强化对落实过程的控制、对执行结果的考核，对地方或单位出现严重政治性问题的实行一票否决。
加强日常监督。纪检监察室要加强对联系单位的了解，检查各单位党员干部遵守党章和其他党内法规，贯彻执行党的路线方针政策和决议，落实党委、政府决策部署，遵守政治纪律和政治规矩，以及贯彻执行民主集中制、选拔任用干部、加强作风建设、依法行使职权和廉洁从政等情况。同时，通过定期督导、专项督导、通报曝光等方式，定期组织开展政治生态研判，把压力层层传导到基层。明确各派驻纪检组、各单位纪检委员在参加同级党委（党组）领导班子会议、研究“三重一大”事项的会议、集体学习会议、党内政治生活等的同时，要形成监督报告，定期向上级纪检监察机关汇报。
加强部门协作。通过与税务、审计、住建、公安等部门联合，完善线索移送机制，建立一套高效快捷的“大数据”平台。利用信息化建设，完善检举举报、监督检查、巡视巡察监督、大数据应用等工作平台，把纪委监委监督与群众监督、舆论监督有效贯通起来，对涉及党员干部的问题线索开展监督执纪问责的同时，健全跟进机制，将问题线索的接收、办理、处置过程分门别类完善到所涉及干部的廉政档案中，提高监督效率。
加强政治巡察。深化政治巡察监督，紧盯政治生态，严明政治纪律和政治规矩，聚焦解决“七个有之”问题，尤其是把空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力作为重点对象整治，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派。同时，及时开展巡察反馈问题整改“回头看”，督促发现的问题整改到位，对又发生新问题的，严肃查处，把“巡”与“改”联动起来，把巡视巡察的结果作为当地政治生态的研判依据，作为党委（党组）领导班子及成员的考核依据。
加强队伍建设。有针对性地组织与政治监督相关的业务培训、讨论交流等活动，不断拓宽纪检监察干部的思维和视野，加强对开展政治监督的研究思考，提高思想认识和重视程度，把监督什么、如何监督作为学习的重点任务，切实增强开展政治监督的能力和自觉。积极探索“以干代训”“业务比武”等实践培训的有效方式，让纪检监察干部在实战中练兵、在竞赛中成长。同时，对涉及纪检监察干部违纪违法案件坚决查处，不护短，不遮掩，发现一起严肃查处一起。
为深入贯彻落实中央、省、市、县纪委全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，落实(余x发【201x】xx号)文件精神，xx镇纪委坚持每周开展审查调查安全监督检查工作，坚决守住审查调查安全底线，实现审查调查“零事故”的工作目标，及时发现存在的问题和隐患并立即整改，现将有关情况报告如下：
(一)开展“走读式”谈话或使用监控办公室情况。
镇纪委能够在确定“走读式”谈话对象时严格履行审批手续，严格按照工作要求确定“走读式”谈话对象范围，谈话时针对谈话对象身体、心理、性格、家庭等情况进行全面摸底了解，遇重大案件时制定谈话方案，谈话过程中能够明确安全陪护责任，核实问题等候处理时，对谈话对象进行严密的管控措施。
(二)学习贯彻文件精神情况。
201x年3月22日镇纪委书记xx组织镇纪委干部开会，传达学习了县纪委《关于及时准确上报“走读式”谈话开展情况月度统计表的通知》的文件精神，要求镇纪委干部对照文件加强落实，要明白审查调查安全的重大意义。
(一)监督检查发现的问题或隐患。
201x年3月22日我委收到xx纪委案管室关于《进一步强化审查调查安全隐患排查工作通知》按照通知要求我委重点对谈话室设备设施、应急电源设备、电源线路、卫生间、座椅等进行了排查，经过排查发现:。
1、谈话室电源线路存在老化、不规范。
2、谈话室在居民楼一年存在通风条件差、潮湿等情况。
(二)对发现问题或隐患的整改情况。
针对谈话室线路不规范、潮湿等情况，我委已在计生办重新选址，按照标准重新对谈话室进行装修，现正在整改中。
(一)用《工作规则》带好队伍。认真对照《工作规则》的新理念新要求，在思想偏差、制度执行、能力素质等方面找差距、补短板，不断加强知识积累、实践历练和素养提升，打造信得过、靠得住、能突破、善执纪的过硬队伍。认真学习、全面掌握、深入践行《工作规则》，要特别重视讲政治、讲初核、讲安全、讲规范、讲自律，全方位提高执纪审查工作的制度化、规范化水平。
(二)强化安全责任意识。建立健全纪律审查安全员，定期由镇纪委书记对安全员进行“一对一”培训，提高应对突发事件能力。严格落实执纪审查工作人员“一岗双责”，既负责执纪审查，又负责安全责任。层层落实安全文明执纪审查工作责任制，深刻认识没有安全就没有办案的安全责任意识，促进执纪审查工作安全规范文明开展。针对谈话过程中发生紧急事件如何处理及陪护工作等知识进行培训，提升了执纪审查人员的安全意识和处置突发事件的应急能力。
(三)持续自查自纠，确保执纪安全无隐患。镇纪委将对照安全文明纪律审查的相关规定进行反复排查，自查，对谈话工作中可能存在的隐患进行彻底整改。加强教育和管理监督，切实加强落实情况的监督检查，确保规则得到不折不扣地执行，真正把规矩立起来、纪律严起来。
乡镇纪委落实监督责任面临问题及成因分析调研报告范文
乡镇纪委作为最基层的纪检监察机构，直接面向广大基层群众，面对生产和生活在一线的党员干部，是推动基层党风廉洁建设和反腐败工作的践行者和最基本的力量。在新形势下，如何进一步聚焦主责主业，做好乡镇纪检监察工作，是摆在我们面前的一个重大而又亟待解决的课题。
近年来，杭埠镇纪委在县纪委和镇党委的正确领导下，在强化主责主业、加强队伍建设、厘清工作职责等方面进行了一些探索，为我镇经济发展和社会稳定提供了重要保障。
1、主责主业逐渐回归。换届以来，我镇党委认真贯彻上级纪委精神，调整纪委书记分工，明确镇纪委书记不再分管与纪检监察无关的工作。
2、队伍建设不断加强。我镇纪委共有5人组成，其中纪委书记1人，纪委副书记兼监察室主任1人，专职纪检监察干事1人，纪委委员2人。**年8月，为进一步加强基层党组织的内部监督，我镇在全部27个村党组织和8个非公企业党支部配备了纪检委员。
3、执纪能力不断提高。换届以来，我镇纪委采用周会制的形式，定期集中学习纪检监察业务知识、上级纪委有关文件精神，了解当前纪检监察工作形势和任务要求，增强做好纪检监察工作的责任感和政策水平。另外，我镇纪委全体成员通过积极参加上级组织的各项业务培训，执纪能力得到了不断提高。
1、“三转”不到位。按照“三转”要求，乡镇纪检监察机关的主要任务是抓好党风廉洁建设和反腐败工作，乡镇纪委全体成员应将主要精力用在抓好纪检监察工作上。但是，我们应该看到，经济建设、征地拆迁等中心工作过多占用了乡镇纪委的时间和精力，“三转”不到位，容易造成“种了别人的田，荒了自己的地”。
2、履职尽责困难多。乡镇纪委直接面向广大基层群众，面对生活和工作在一线的党员干部，其职能作用发挥如何，直接影响到基层党风廉洁建设和反腐败工作的成效，但是，在实际工作中，却存在监督乏力、工作摆不开、效果不明显的现象。此外，乡镇纪委问题线索来源不足，信访成案率低，独立办案能力差，不少有价值的线索都被反映到上级纪委。例如：我镇纪委问题线索来源主要就是群众信访举报和上级转办件。
3、执纪能力不够。当前，基层违纪案件涉及的领域越来越广，违纪人员作案的手段越来越隐蔽，反调查能力越来越强，对基层纪检监察工作的专业性要求也越来越高，但是，乡镇纪委普遍缺少法律、财会、金融等方面的专业人才，这就会造成乡镇纪委在查办专业性案件时无从下手、力不从心。例如，从我镇纪委这几年查办的案件来看，自办的大多是计划生育、村干部失职渎职等“简单”类案件，经济类案件很少。
1、强化责任担当，落实主体责任。党委的重视和支持是纪委实现“三转”的前提，没有党委的支持，纪委的“三转”将是“空转”。乡镇纪检监察机关要及时向乡镇党委汇报上级重要精神，让乡镇党委转变原有观念，形成高度共识，明白支持“三转”是份内之事、应尽之责。乡镇党委要以党风廉洁建设责任制为抓手，严格落实好党委的主体责任，切实加强对党风廉洁建设和反腐败工作的组织领导。
2、强化履职担当，落实监督责任。乡镇纪委要严格落实好党风廉洁建设监督责任，要明确职责定位、理清工作思路，聚焦主业，敢于担当，牢固树立政治意识，切实集中精力，转到监督执纪问责上来；要创新工作方法，切实把监督执纪问责的职能落到实处，坚持抓早抓小，对问题苗头早发现、早提醒、早纠正，在构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制方面有所作为；要打铁还需自身硬，带头严格自律、带头纠正“四风”、带头转变作风，以身作则，率先垂范，依法规范监督执纪问责行为，真正发挥先锋模范作用；要坚决把不该牵头或参与的工作交还给主责部门，腾出更多的精力履行执纪监督职能。
3、强化业务培训，提高执纪能力。上级纪委应加强对乡镇纪检干部的教育培训力度，全方位提升乡镇纪委的执纪能力。可以采取举办专题讲座、集中培训、上门辅导、跟案学习、交流研讨等多种方式进行培训，提高乡镇纪检干部的办案能力。同时，加强法律、财会、金融等方面的专业知识培训，提高乡镇纪检干部的专业水平。此外，上级纪委可以统筹安排，将乡镇划分为若干办案合作区，乡镇案件的办案人员由上级纪委统一调配，积极实行镇案县领办、镇镇交叉、异地办案等有效手段，切实提高乡镇纪委执纪能力。
乡镇纪委落实监督责任面临问题及成因分析调研报告范文
党的十八届三中全会《决定》明确指出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。”***总书记在十八届中央纪委三次全会上强调，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。十八届中央纪委三次全会工作报告指出，各级党委（党组）要切实担负党风廉政建设主体责任，各级纪委（纪检组）要承担监督责任。党风廉政建设和反腐败工作必须全党动手，形成强大合力。中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山同志在与部分中央国家机关和中央企业、国有金融机构负责同志座谈时强调，坚持党要管党、从严治党是各级党组织的责任所系、使命所在，落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当。这些决策和要求，明确指出要认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，责任不落实就是失职。各级党委是党风廉政建设的领导者、执行者和推动者，党委书记是第一责任人，领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负有领导责任。
如何落实党委的主体责任和纪委的监督责任？结合学习***总书记系列讲话精神、党的十八届三中全会和中央纪委十八届三次全会精神，必须做到以下几点：
一、努力增强三种意识。
党的十八届三中全会强调，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。这一重要论断，充分体现了党要管党、从严治党的根本要求，厘清了党委、纪委在党风廉政建设中的责任定位和职责分工，丰富了中国特色反腐倡廉理论体系，完善了党风廉政建设和反腐败工作格局，对于坚定不移地推进反腐倡廉建设、巩固党的执政地位和执政基础，具有重大而深远的意义。各级党组织要从全局和战略的高度，切实强化政治自觉、思想自觉和行动自觉，主动担当，勇于负责，不折不扣地把党风廉政建设主体责任落到实处。第一，必须增强责任意识。深刻认识落实党风廉政建设主体责任的极端重要性和紧迫性，把落实党风廉政建设主体责任作为巩固党的执政地位、维护党和干部良好形象的重要职责，作为培养和保护干部、顺利推进各项工作的重要任务，切实强化党要管党、从严治党的政治责任意识。把党风廉政建设作为分内之事、作为“责任田”，牢记不抓是失职、抓不好是渎职，敢抓敢管、及时发声、决不失责。第二，必须增强主体意识。把党风廉政建设责任作为党委的首要、直接、全面的责任，不回避、不依赖、不推托，亲力亲为，发挥主体作用，切实改变由纪委一家“单打独斗”的局面。第三，必须增强领导意识。要突出党委的作用，全面把握主体责任的主要内容，加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，把领导纪委履行监督责任作为落实主体责任的应有之义，始终坚持把关定向、支持保障，强化接受纪委监督的自觉性，构建“不想腐、不能腐、不敢腐”的有效机制，不断推进惩防体系建设。
乡镇监督执纪问责方面存在的问题。
政治监督调研报告县纪委开展政治监督的调研报告
为深入贯彻落实中央、省、市、县纪委全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，落实(余x发【201x】xx号)文件精神，xx镇纪委坚持每周开展审查调查安全监督检查工作，坚决守住审查调查安全底线，实现审查调查“零事故”的工作目标，及时发现存在的问题和隐患并立即整改，现将有关情况报告如下：
(一)开展“走读式”谈话或使用监控办公室情况。
镇纪委能够在确定“走读式”谈话对象时严格履行审批手续，严格按照工作要求确定“走读式”谈话对象范围，谈话时针对谈话对象身体、心理、性格、家庭等情况进行全面摸底了解，遇重大案件时制定谈话方案，谈话过程中能够明确安全陪护责任，核实问题等候处理时，对谈话对象进行严密的管控措施。
(二)学习贯彻文件精神情况。
201x年3月22日镇纪委书记xx组织镇纪委干部开会，传达学习了县纪委《关于及时准确上报“走读式”谈话开展情况月度统计表的通知》的文件精神，要求镇纪委干部对照文件加强落实，要明白审查调查安全的重大意义。
(一)监督检查发现的问题或隐患。
201x年3月22日我委收到xx纪委案管室关于《进一步强化审查调查安全隐患排查工作通知》按照通知要求我委重点对谈话室设备设施、应急电源设备、电源线路、卫生间、座椅等进行了排查，经过排查发现:。
1、谈话室电源线路存在老化、不规范。
2、谈话室在居民楼一年存在通风条件差、潮湿等情况。
(二)对发现问题或隐患的整改情况。
针对谈话室线路不规范、潮湿等情况，我委已在计生办重新选址，按照标准重新对谈话室进行装修，现正在整改中。
(一)用《工作规则》带好队伍。认真对照《工作规则》的新理念新要求，在思想偏差、制度执行、能力素质等方面找差距、补短板，不断加强知识积累、实践历练和素养提升，打造信得过、靠得住、能突破、善执纪的过硬队伍。认真学习、全面掌握、深入践行《工作规则》，要特别重视讲政治、讲初核、讲安全、讲规范、讲自律，全方位提高执纪审查工作的制度化、规范化水平。
(二)强化安全责任意识。建立健全纪律审查安全员，定期由镇纪委书记对安全员进行“一对一”培训，提高应对突发事件能力。严格落实执纪审查工作人员“一岗双责”，既负责执纪审查，又负责安全责任。层层落实安全文明执纪审查工作责任制，深刻认识没有安全就没有办案的安全责任意识，促进执纪审查工作安全规范文明开展。针对谈话过程中发生紧急事件如何处理及陪护工作等知识进行培训，提升了执纪审查人员的安全意识和处置突发事件的应急能力。
(三)持续自查自纠，确保执纪安全无隐患。镇纪委将对照安全文明纪律审查的相关规定进行反复排查，自查，对谈话工作中可能存在的隐患进行彻底整改。加强教育和管理监督，切实加强落实情况的监督检查，确保规则得到不折不扣地执行，真正把规矩立起来、纪律严起来。
乡镇纪委落实监督责任面临的问题及对策调研报告范文
密切关注党组织和党的工作的覆盖面，加强党组织的形成和党员的发展，积极开展党的工作，提高党的影响力。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
机关党建工作是党的组织建设的重要环节，是完成机关各项任务，促进机关全面建设的重要保证。按照新时期对党建工作提出的新要求,笔者根据本局基层党建工作的现状和存在的问题，就如何加强和改进机关党建工作进行了一些思考。
近年来，我局机关党组织坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的__大精神为指导，以机关党建特色年为主题，以打造“五型”党组织和“四强”基层党组织创建活动为抓手，紧紧围绕全局工作大局，通过建立党建工作目标管理制度，创新党建工作载体，开展形式多样的组织活动等工作，狠抓了机关党员思想政治建设和基层党组织建设，促进了党支部各项建设水平的提升和党员先锋模范作用的发挥，形成了党建工作与业务工作相互促进、相互检验、相得益彰的良好局面，机关党建工作取得了较好成效，对全局工作的开展和全区经济发展起到了有力的保证和促进作用。
随着时代的发展，形势和任务的变化，我局基层党建工作在与时俱进，不断创新的同时，也存在一定问题。
一是思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象;部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。
二是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，机关党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够;部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力;党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。
四是党内监督不健全。机关党内监督机制缺乏抓手，不够健全，渠道不太畅通;一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。
五是党建工作保障不力。机关党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难;另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。
(一)提高认识，创新党建工作的思想观念。机关党建必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，要明确机关党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上，做到工商工作的难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好机关党建工作的保障和促进作用;二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强机关党组织的亲合力与感召力;要坚持“虚工实做”，以机关党建实效去推动业务工作的顺利完成。
(二)强化管理，健全党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全机关党建工作责任制。机关党组主要领导同志要负起机关党建第一责任人的责任人，把党建作为机关整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究;其他党组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立机关党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导机关党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性;要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平;要继续实行党员示范窗口、党员示范岗、党员责任区等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。
(三)立足本职，丰富党建工作内容。要围绕全党的中心工作，把促进地方经济发展和社会稳定，促进工商职能工作任务的完成，作为加强和改进机关党建工作的出发点和落脚点;要创新机关党建工作的载体，丰富党建工作内容，在工作方式上有所改进、突破;要结合机关业务和党员干部的思想实际开展党建活动，突出“政治性、针对性、有效性、渗透性”，不搞形式主义，要在化解矛盾、理顺关系，调动积极性等方面来体现党建工作的成效，推进党的建设。
(四)加强教育，落实党内监督机制。要用“三个代表”重要思想武装机关广大党员干部的头脑，提高机关党员干部实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的能力;要按照党章的总体要求和监督条例的具体规定，强化机关党的纪检机构的监督职能，大力推进党务公开，对党员干部实行全方位、宽领域的监督，并切实加大对违法违纪党员干部的处置力度，促进广大党员干部自觉地做到“为民、务实、清廉”，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。
(五)完善制度，为党建工作提供保障。一是党务干部队伍专业化。专业稳定的党务干部队伍是加强和改进机关党建工作的基础，要改变党务干部兼职的现状，使基层党建工作有人抓、有人管。二是建立党务干部的学习培训制度。要加大学习培训的力度，为党务干部提供学习、考察、参观的机会，拓宽知识面，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才，增强搞好机关党建工作的主动性、自觉性，保证机关党建工作顺利开展。三是建立经费保障制度。根据党建工作需要，制定各基层党组织年度经费预算计划，纳入单位开支的预算之中，改变党建工作无钱开展的尴尬的局面，为保证党建工作的顺利推进提供经费保障。
（一）认识不到位，监督缺乏信心。部分基层纪检干部对纪委在党要管党、从严治党中肩负的重大责任认识不深刻，责任感、使命感不强；部分基层纪检干部把监督与上级机关对下级机关就某项工作进行督查等同起来；一些乡镇纪检干部好人主义思想严重，不敢硬碰硬，不愿监督，不敢监督，不敢负责。作风督查失之于宽，失之于软，查处的作风问题和腐败案件不多，通报曝光力度不够，震慑力不强，让一些人心存侥幸，顶风违纪。
（三）同级监督难，监督存在缺位。很多乡镇纪委没有认真理清自己的职责，加上有些乡镇党委政府领导常常让纪委出面做一些“老大难”工作，一些重点工作安排纪检监督机关全程参与，让纪委在一线推动，既当裁判员，又当运动员，且经常出现“协调变牵头，牵头变主抓，主抓变负责”的情况。纪委书记作为党委班子成员，“一口锅”里吃饭，监督主体在人、财、物方面依附于监督客体，过多地强调服从，而忽视了监督。上级纪委对下级纪委领导的力度还不够大，纪检监察干部考核、选拔任用机制还不够完善，以致监督放不开手脚，监督责任落实难以到位。而基层纪委对于下级党组织的监督大多注重于对工作效能、廉洁自律方面的监督，对下级党组织履行党风廉政建设主体责任情况的监督不到位。
（四）“三转”推进慢，监督存在错位。一是乡镇工作点多、面广、量大，情况复杂，各部门都存在人手不够的现象，乡镇纪委书记虽是专职的，按照“三转”要求，乡镇纪委书记不再分管纪检监察以外的其他工作，实际上还是不能把全部精力放在主抓的纪检监察工作上，还得必须服从乡镇党委安排，除纪检监察工作外，乡镇纪委书记还得参与其他工作，无法保证有足够精力从事纪检监察工作，监督工作难以深入。乡镇纪委副书记和其他纪委成员在抓党风廉政建设和反腐败工作的同时，还存在兼职其他工作，甚至兼职多项工作。大多乡镇纪委存在专职人员不专干，兼职人员不愿干的问题；二是乡镇纪检监察干部业务素质不高。目前乡镇纪检监察干部熟悉金融、财务、审计、法律等专业的人员较少，在从事纪检业务之前，大都没有接受过专门的或是系统的岗位业务知识培训，对纪检业务知识知之甚少，普遍存在上岗时没有培训，在岗时没空培训等问题。乡镇纪检监察干部业务素质不强，直接影响到乡镇纪委监督执纪问责职能的发挥；三是乡镇纪委查办案件能力不足。在现实工作中，乡镇纪委不具备查办大案要案的能力。对群众反映问题的核实，不擅长发现一些深层次、本质性问题。信访件成案率不高。不愿办案、怕得罪人的现象比较突出。由于乡镇纪检监察干部岗位变动快，对业务学习积极性、主动性不够，造成乡镇纪委办案能力低下，案件查办质量不高。
（五）自身建设弱，监督能力不足。近年来，各级纪委切实加强自身建设，纪检监察干部的能力和素质也不断提高，但也还存在一些问题。从纪检监察干部履行监督职责所需具备的条件来看，不懂监督、不会监督、不敢监督的现象仍然不同程度存在。有的基层纪委工作人员少，如：东和乡纪委虽配备了3名纪检监察员但都是兼职，人员匹配与所担负的重任难相适应。同时业务水平不高，这就极其容易造成监督措施不到位。
纪委的工作职责是“监督、执纪、问责”，这也是纪委履行党章赋予的职责。但乡镇纪委在履行监督职责时为什么会存在以上几个方面的问题呢？主要有以下几个方面的原因：
（一）职责界限划分不明，监督作用受到影响。乡镇纪委没有厘清自己的主责脉络，弄清权力和责任的边界线。党章对纪委的组织协调作用虽然作出明确的规定，但目前仍没有任何条例、规定、文件对组织协调的范围、内容、方式、程序进行规定。什么工作需纪委牵头组织，什么工作仅需纪委配合协调，比较难把握，往往是根据当地党政主要领导的指示或纪委自身的理解来实施，缺乏可操作的规范性做法。
（二）党政机关依赖过度，监督职能难以发挥。有的党政主要领导除了把党风廉政建设和反腐败工作都推给纪委去做，由纪委大包大揽而外，有时还把涉及相关职能部门的问题也明确要求纪检监察组织参与处理，过分相信与依赖纪委，认识上缺乏一定的高度，存在一定的误区。导致纪委工作常常出现“越位”的情况。有的基层纪委对自身工作定位不准，存在着包揽过多甚至替代职责的情况，分不清主次与责任，没有调动和发挥牵头部门的主体作用，往往是亲历亲为代替组织协调；制度执行不力、监督检查无果和问责追责不严等。
（三）体制机制不够健全，监督力度受到削弱。首先由于体制原因，纪委工作上要服从于同级党委政府的安排部署，经费开支要同级党委政府的支持，往往导致乡镇纪委对于同级党委不敢监督，怕大胆工作伤及情面，得罪领导，心存畏惧，不敢履职，特别是在监督检查，查办案件时，纪检干部最担心领导不支持，更怕查出问题领导不满意，以后工作难以开展，导致监督责任没有落实到位。因此在现行双重领导体制下，基层纪委在一定程度上受制于监督对象，使得基层纪委履行监督责任面临压力和干扰，导致基层纪委在履行职责时存在“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的窘境，监督力度被削弱。
（四）能力素质不到位，监督成效受到制约。部分基层纪检干部还未适应反腐倡廉新常态，对转职能的要求理解不深不透，不敢监督、不愿监督和监督不了的情况还普遍存在，造成监督职能虚化。加之由于纪检监察工作政策性、业务性、专业性较强，系统培训机会不多，没有全面掌握党风廉政建设和反腐败工作的相关理论知识，缺乏开展案件查办、信访核查等专业知识和具体方法技巧，导致办信、办案质量不够高。
在当前经济社会发展新常态下，乡镇纪委能否保证党在农村的各项方针政策贯彻落实，强化纪委监督执纪问责任职能，切实维护农民群众的切身利益，推动基层党风廉政建设至关重要。
（一）履行监督责任要有新认识。一履行好监督责任，提高思想认识是基础，要把思想和行动统一到党要管党、从严治党的部署要求上来，牢固树立“抓好监督是本职，抓不好监督是失职”的理念，自觉克服好人主义思想，切实增强履行监督责任的责任感、使命感；二在强调党委主体责任的同时，基层纪检监察机关也必须在同级党委和上级纪委的双重领导下，牢牢把握“两个责任”的内涵和关系，既不能以纪委的监督责任干扰党委的主体责任，也不能以党委的主体责任推卸纪委的监督责任；三要组织基层纪检监察干部深入学习党的各项方针政策，把思想和行动统一到党要管党、从严治党的要求上来，牢固树立“抓好监督是本职，抓不好监督是失职”的理念，切实增强履行监督责任的责任感、使命感。
（二）体制机制创新要有新手段。纪委要完善监督检查机制。明确检查范围、对象、内容、方法、程序和结果，检查中综合运用听汇报、民主测评、个别谈话、问卷调查、走访查看等多种形式。完善考核评价机制。制定考核标准、指标体系，一年分一次或两次单独或综合考核，考核以日常督查与专项检查为依据，建立评价体系，将考核结果通报并与奖惩挂钩。制定“一案双查”实施办法及配套制度，以问责追究倒逼“两个责任”落实，通过刚性的责任追究，层层传导压力，落实监督责任。进一步落实乡镇纪委书记不分管其他业务工作的要求，真正实现一心一意履行监督职责。
（三）聚焦主业主责要有新突破。一纪委要制定年度目标责任分解。围绕责任分解、督促检查、倒查追责抓好落实。要强化案件查办，坚持有案必查，将主要力量倾向办案，集中优势兵力打好“歼灭战”；对腐败问题，抓大不放小，发现一起查处一起，保持高压态势打好“威慑战”；二持之以恒抓作风，打好“持久战”，点名道姓通报曝光。坚持抓早抓小，对苗头性、倾向性问题预警提醒；对干部作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正，防止小问题酿成大错误；三选取典型案例宣讲、参观监狱警示，用身边事教育身边人。创新工作方法，改进工作作风，把不该管的工作交还主责部门，把该管的管住管好，集中精力履行好监督职能，把主要精力放到作风建设、惩治腐败、执纪监督上，做到不越位、不缺位、不错位；四强化监督检查，紧扣党风廉政建设责任制这个“龙头”开展经常性监督检查，督促基层党组织认真落实主体责任，督促班子成员认真落实“一岗双责”。
（四）惩治腐败要坚持零容忍。履行好监督责任，加大惩治腐败力度是重中之重，既要坚决查处领导干部的违法违纪行为，又要切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，无论是领导干部还是普通党员，只要存在贪腐问题，都坚决予以惩处，决不“开口子”，搞“既往不咎”或“下不为例”。同时加大力度解决好党员干部存在的“四风”问题，抓早抓小，针对苗头性问题要及时了解核实、诫勉谈话、信访预警，做到早提醒、早纠正、早查处，防止小问题变成大问题，着力营造风清气正的良好政治生态。要坚持有腐必反，有贪必肃，敢于亮剑，始终保持惩治腐败的高压态势。充分整合资源，强化纪检监察机关同法院、公安、检察院以及审计部门之间的协调配合，重点查处发生在重点领域、关键环节和涉及民生资金项目落实的案件以及发生在农村基层干部中的腐败案件，冶病树拔烂树，决遏制腐败蔓延势头。
（五）纪检干部队伍建设要加强。健全能力提升体系和内部监督机制，加强纪检监察队伍建设。要加强纪检监察干部的教育、监督和管理，牢固树立执纪者必先守纪、监督者必受监督的意识。强素质，提升能力担当；健全业务例会制度、履职培训制度、调查研究制度、交流学习制度、以案代训等制度。树形象，提升责任担当；认真落实油田公司纪委“两个一半”精神，深入基层、深入一线调查研究，收集建议，梳理案件调查，规范执纪行为。严律己，提升廉洁担当。加强对纪检干部的监督，防止“灯下黑”，打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。
按照“不忘初心、牢记使命”主题教育关于深入推进调查研究的工作部署，本人以基层党建三年行动计划为主题，和县委组织部有关科室同志组成调研组，深入机关事业单位、镇街、村社区、“两新”组织等进行调研，提出对策建议。
《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划》实施以来，博罗县紧扣2020年“规范化建设”、2019年“组织力提升”主题，扎实推进基层党建各项工作，取得一定成效。
一是以思想为先导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。搭建学习平台集中学。成立18个镇街党校，在378个村(社区)设立分校，分批次组织党员每月集中开展1次党课学习。开展特色活动体验学。组织全县党员参加“红色记忆、穿越惠州”活动，到县党建馆、东江纵队纪念馆等革命教育基地打卡学习5万多人次。发放学习资料个人学。给全县党员发放《习近平谈治国理政》(第二卷)《习近平的七年知青岁月》《党员读本》等学习资料6万多册。
二是以组织为核心，强化基层党组织战斗堡垒作用。优化党组织设置。升格设立35个村(社区)党委、115个村(社区)党总支，新建775个村(居)民小组党支部、58个“两新”组织党支部，结合机构改革撤销24个并新设25个机关事业单位党组，优化调整9个机关事业单位和11个国有企业党组织隶属关系，设立县委教工委统筹全县教育行业党建工作。强化党组织领导。出台《关于深化“强村固组”工程充分发挥村组党组织领导核心作用的实施意见》《农村党组织、村民委员会、村民小组、村集体经济组织、村务监督委员会小微权力清单》，探索实施《农村重大事项“4+2”全程纪实工作法》，以制度形式强化村党组织领导核心地位。转化软弱涣散基层党组织。持续整顿“六对接六查找”确定的15个软弱涣散基层党组织，主题教育期间集中排查整顿14个软弱涣散基层党组织。
三是以干部为关键，全面加强基层组工干部队伍建设。配强党务领导干部。为3个乡镇(街道)、14个县直机关党委配强专职抓党建的副书记，提拔4名优秀乡镇年轻干部担任乡镇组织委员。提高村(社区)党组织书记待遇。面向全县村(社区)党组织书记招聘13名事业编制人员，从2020年起设立村(社区)党组织书记年度绩效奖励金。补选村(社区)党组织委员、储备干部。利用省市核定村干部财政补贴职数补选335名村(社区)党组织委员、330名村(社区)“两委”储备干部，实现100%的村(社区)党组织委员不少于村(居)委会委员。
四是以经费为保障，加大基层党建工作的资金支持力度。加大县管党费支持力度。拨付136万元建设党群服务中心、修缮党小组活动场所和党员活动室等。加大县级财政支持力度。每村每年安排6万元党组织服务群众专项经费，给2600多名80岁以上老党员每月发放200元关怀补贴。提高工作补贴标准。将村(居)民小组长工作补贴提高至每月500元，进一步提高“两新”组织专兼职党组织书记、党建指导员补贴标准。
五是以城市基层党建为重点，积极探索城市基层党建示范县建设。探索实施“红色领航”工程，推动试点工作取得突破性开局。构建“红色纽带”。建立县、街道、社区三级联动体系和“党工+社工+义工”联动体系，实行党组织和党员到社区“双报到”制度和党建工作联席会议制度。打造“红色引擎”。把党支部建在居民小区，在商贸城、产业园建立区域性园区党组织，在园洲纺织服装行业协会成立行业党组织。建设“红色阵地”。建成1个县级、2个街道级、3个园区、4个社区级和2个新兴领域的党群服务中心，形成党群服务中心矩阵。开展“红色服务”。搭建“党建榕平台”“党建项目认领平台”，统筹辖区各领域党组织服务资源和群众需求，实现“群众点菜，党来买单”。
从调研情况来看，还存在一些问题。一是“三会一课”组织生活质量参差不齐。一些基层党组织开展“三会一课”不严不实，形式内容单一，没有按照规定时间和次数开展，台账管理不够规范完善。二是村(居)民小组党支部建设比较薄弱。一些村(居)民小组党支部运作不够顺畅有序，规范化建设水平较低，支委会建设、发展党员工作、办公场所建设等有待加强。三是社区基础保障跟不上城市化步伐。社区基础保障较为薄弱，服务超负荷，办公用房不达标，与管理需求不能完全匹配。
对发现的主要问题，瞄准“病灶”，因情施策，下苦功夫、实功夫、细功夫予以解决。
一是在党员教育管理上再抓实。推动全县党员守初心、担使命、找差距、抓落实。开展“六个一”主题活动。组织各级党委举办一次主题征文、演讲比赛和知识竞赛，编印一本主题教育应知应会“口袋书”，党员领导干部讲一堂专题党课，基层党组织举办一场读书交流会，开展一次主题组织生活会，重温一次入党誓词。推行党员分类管理、星级评定管理模式。制定全县实施指导意见，提高在职党员、离退休老党员、流动党员、困难党员教育管理的针对性、实效性。开发“智慧党务”管理平台。开发符合博罗县实际，包含“三会一课”、主题党日和统计分析等功能的“智慧党务”管理平台，利用大数据抓实党建基础工作。实行领导干部“一岗双责”。要求机关事业单位、乡镇(街道)领导干部既要指导单位党组织开展好党内组织生活，又要以普通党员身份参与好“三会一课”等。
二是在村(社区)党组织的组织力上再提升。坚持对照“组织力提升”要求查漏补缺。公开招聘一批村(社区)党组织书记储备人选。按照镇村干部“大储备”工作部署，公开招聘31名村(社区)党组织书记储备人选，招聘一批乡镇(街道)党建指导员、党建联络员、村“两委”班子和村(居)民小组长储备人选。集中整顿一批软弱涣散基层党组织。由县领导联村、乡镇领导包村、县直单位派出干部担任“第一书记”驻村，配强工作队伍集中整顿14个软弱涣散问题的村级党组织。发展壮大一批试点村集体经济。每年挑选一定数量经济基础好、领导班子好、党员队伍好的村作为发展壮大集体经济试点村，由各级财政配套补助100万元投资发展集体经济项目。每年奖励一批村(社区)党组织领导班子。制定《博罗县村(社区)党组织绩效考核实施方案》，对30个评为优秀和150个评为良好的村(社区)党组织分别放发5万元和2万元绩效奖励金。
三是在社区基础保障上再发力。按照城市基层党建示范县建设标准，进一步完善社区基础保障。优化社区设置。对全县10个常住人口超过3000户的社区行政管辖区划进行优化调整，增设社区居民委员会。提高绩效奖励标准。按照村党组织书记绩效奖励标准发放社区党组织书记绩效奖励金。建设职业化党建工作队伍。落实省市文件精神，公开招聘一批党建工作指导员，指导各级各类党组织开展党建工作。着力解决社区办公服务场所困境。通过调剂、置换、购买、租赁等多渠道解决社区办公用房问题。
四是在村(居)民小组党支部建设上再规范。坚持从实际出发，高起点谋划。提高党员村(居)民小组长比例。每年拿出一部分指标从现任非党员的优秀村(居)民小组长中发展党员。提高支委委员兼任村(居)民小组长比例。选拔一批村(居)民小组长储备人选，在村级换届选举中推动当选支委委员并兼任村(居)民小组长。提升支委委员党务工作水平。用好乡镇(街道)党校和村(社区)分校，对村(居)民小组支委委员开展党务工作知识专题培训。加强村(居)小组党支部基础保障。指导乡镇(街道)为村(居)民小组党支部配备办公室、组织生活室等，保障阵地。专项整治违规发展党员问题。组织各党(工)委采取自我排查、交叉检查的形式排查整治“带病入党”、弄虚作假、“人情党员”等违规发展党员问题。
[摘要]党建工作责任制，是落实党要管党、从严治党的具体体现，是确保党建工作常抓不懈、取得实效的有力保证，也是从制度机制层面推动基层党建工作目标任务落实的重要举措。各地落实党建工作责任制方面存在的突出问题是：认识不清，重视不够；职责不明，措施不力；投入不足，保障不够；考核不实，问责不严。全面落实基层党建工作责任制要做到：注重思想建党，强化责任意识，筑牢落实党建工作责任制的思想基础，着力解决“不愿抓”的问题；明确职责任务，健全责任体系，以敢于担当负责的精神落实主体责任，着力解决“谁来抓”的问题；立足基层实际，突出重点难点，在正视现状中找准关键突破点，着力解决“抓什么”的问题；规范制度建设，强化保障措施，创新落实党建工作责任制载体，着力解决“怎么抓”的问题；明确考核内容，完善考核办法，构建科学考核评价体系，着力解决“抓不实”的问题。
[关键词]。
党建工作；责任制；问题与对策。
[中图分类号]d20。
[文献标识码]a。
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党的建设，围绕“建设一个什么样的党、怎样建设党”这一根本问题，提出了一系列新思想新观点新要求，为全面提高党的建设科学化水平提供了新的理论指导。特别是习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上讲话强调，“要把抓好党建作为最大的政绩”。“各级党委必须把落实党要管党、从严治党责任作为首要政治任务，始终记在心上、扛在肩上、抓在手上，落在行动上。”近年来，各地按照中央部署要求，认真执行和落实党建工作责任制，尤其是各级组织部门从制度机制等方面进行了积极探索。但从实践过程和实际成效看，在落实党建工作责任制工作中仍存在诸多与中央要求和现实需求相脱节甚至不尽如人意的地方，有的问题还比较突出。本文主要基于抓基层党建工作视角，以西安市为范例，通过问卷、走访、座谈等方式深入实地调研，简要总结当前落实基层党建工作责任制的主要做法，重点分析存在的问题及原因，初步提出全面落实基层党建工作责任制的对策建议。
根据中央部署要求，中共西安市委认真贯彻落实《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》，各级党委（党组）主要负责人对基层党建工作负总责，班子其他成员主动担责、认真履责、扎实尽责，积极构建党委（党组）统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门齐抓共管的党建工作领导体制，在全市形成了一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任体系。主要做法集中体现在“四个坚持”：
（一）坚持“书记抓、抓书记”。明确各级党委（党组）书记是抓基层党建工作“第一责任人”，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的党建工作，实行一级对一级负责的管理体制。市、区县、镇（街）各级都建立了党建工作领导小组或基层党建工作联席会议制度，统筹各职能部门力量，分解细化落实责任，每季度召开一次联席会议，听取下级党组织书记专题汇报，交流经验，解决问题。2015年，全市从机关单位抽调820名干部下派到后进村级党组织担任“第一书记”，帮助指导基层党建工作，明确驻村时间至少一年以上，确保党建工作有人抓、有人管。
（二）坚持“双向述、年度评”。早在2008年，着手试行村级党组织书记抓基层党建工作“双述双评”制度，明确村级党组织书记向上级党组织和本村党组织分别进行述职，不召开由上级党组织领导干部和基层群众代表参加评议测评大会，对抓基层党建工作情况进行评议。十八大后，推行党委（党组）书记抓基层党建工作专项述职制度，市委率先带头，常委会每半年听取各区县委书记履行党建工作责任制情况汇报，指出存在问题，提出改进意见。2013年，广泛实行区县、镇（街）两级党（工）委书记“双向述职”制度，即每年按要求向上一级党委常委会述职同时，还要向本级党代会代表作专项述职，接受代表质询和评议，并把党委（党组）领导班子成员抓党建工作情况作为述职述廉的重要内容，通过年度考核评价，确保基层党建工作责任落到实处。
（三）坚持“抓基层、打基础”。建立健全党员领导干部基层党建工作联系点制度，全市各级党政领导及班子成员普遍都联系1-2个党建工作薄弱、工作难度较大的村（社区）或企事业单位，重点联系指导党建工作，通过抓后进、育示范，达到以点带面、整体推进效果。与此同时，市委注重加强基层党建工作队伍建设，每年举办轮训班次强化教育培训，着力提升党务干部工作能力素质。坚持把基层党建工作经费纳入每年财政预算，保障基层党建工作运行经费。
（四）坚持“重考核、促落实”。坚持把抓基层党建工作情况纳入各级领导班子和领导干部考核评价体系，逐年加大党建工作考核权重，把落实党建工作责任制与经济社会发展和业务工作考核一并进行，把考核结果作为领导班子和领导干部工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育、评先评优、奖励惩戒的重要依据。注重考核结果运用，不断完善领导约谈制度，对落实党建工作不到位的领导干部进行谈话提醒，情节严重的严肃追究责任。
党建工作责任制，是落实党要管党、从严治党的具体体现，是确保党建工作常抓不懈、取得实效的有力保证，也是从制度机制层面推动基层党建工作目标任务落实的重要举措。严格对照中央赋予基层党建工作目标任务和具体内容，各地落实党建工作责任制不同程度存在重视不够、职责不明、工作不力、制度不全、效果不佳等问题。从我们调研情况看，一些突出问题主要表现在以下4点：
（一）认识不清，重视不够。从组织领导角度来看，抓基层党建工作“谁去落实”的问题没有完全解决。虽然各级都推行党建工作责任制，但一些党委主体责任尤其是党委书记“第一责任人”具体职责不明、落实不力、追究不严，有的地方党委书记落实党建工作责任制存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的思想等，导致很多部门单位党建工作责任制形同虚设、名存实亡。比如，我们调研发现，有不少单位主要领导认为党建工作与经济发展相比，抓发展是硬的，抓党建是虚的，抓发展立竿见影、政绩突显，抓党建则看不见、摸不着，不容易出显绩，考核也不是“一票否决”项目，抓与不抓一个样，只要经济工作做好了，党建工作也就好了，有一好遮百丑的倾向，从内心里没有真正重视党建工作。还有一些农村、社区、企事业单位党组织及负责人对落实党建工作责任制无所适从甚至不知所云，存在“重业务、轻党建”的思想，把处理日常事务作为“主业”，而把党建工作看作“副业”。比如，在我们走访的5个部门党委（党组）中，有3个部门党委书记没有履行好指导本部门机关及直属单位党建工作的“第一责任人”职责。在360人参加的调查问卷中，对“党委（党组）、支部存在‘重业务轻党建’问题”认为“普遍存在和部分存在”的有192人、占53.3%；对“党委（党组）、支部落实党建工作责任制”认为“不重视”的有149人、占41.4%。
（二）职责不明，措施不力。从安排部署层面来看，抓基层党建工作“怎样落实”的问题没有完全解决。近年来，围绕履行基层党建工作责任制，西安市各区县、镇（街道办）党（工）委都建立了系列党建工作制度，但实际运行过程中，现有的相关规定并没有针对每一层级党组织的不同职责进行明确分类，造成基层党组织对各自落实党建责任制的具体职责不明确，各级党组织书记、分管副书记以及党务人员对各自的职责任务也不清楚。比如，我们在一个街道办调研发现，党工委书记把党建工作安排给副书记、组织干事或组织委员“分管”后，自己既很少关心指导也不及时督促检查，甚至不闻不问、不查不看、不管不顾，并没有履行落实责任制的“主管”义务和“第一责任人”职责。当然，也有不少地方定了一些好制度，研究了一些好的政策措施，但都是停留在一般号召上，满足于会议开了、文件发了、要求提了，简单地以“硬件建设”代替开展活动、单纯以“制度上墙”体现工作成效，到头来什么也落实不了，所有好的政策办法都滞留纸上、悬在空中，就是落不到实处。调研还发现，有的地方领导干部抓党建工作思路和点子不多，工作方法简单粗暴，对新形势下履行党建工作责任制能力不强、作风漂浮，不深入实际，没有认真分析研究新情况、新问题，不能严肃对待和认真处理基层党建工作中的热点难点问题，上级督促严了抓一阵子，不督促就不管了，抓一阵放一阵，严一阵松一阵，基层党建工作许多重点难点问题在原地打转转。
（三）投入不足，保障不够。各地在落实基层党建工作经费的投入上普遍没有明确标准和硬性要求，存在“可投可不投、可多投可少投”现象，加之基层党建工作没有配套项目推动，导致党建工作责任制落实缺乏必要的经费物资保障。我们在一个镇党委座谈感到，一些基层党组织因缺少人力、物力、财力等客观因素，以及负责人认识不足、重视不够和具体经办人跟踪不紧、工作不力，往往不少落实党建工作责任制载体创建活动有始无终，有安排无结果，只部署不落实，经常是“鞭打慢牛——催一点动一点”被动、应付式地开展工作。比如，在人力投入上，有的乡镇党委领导班子配备改革后，党委副书记职数减少到一人，同时兼任纪委书记，分管副书记的精力投入不足，配备的党务干部也都兼任2至3项其他业务工作，精力不能集中，而且基层党务干部工作任务重，经济待遇差，政治盼头少，导致这些人抓党建工作责任制积极性、创造性不高，落实力度不大，仅满足于一般化过得去、不求过得硬。还比如，在财力投入上，很多地方党委没有单独党建工作经费和活动经费，涉及诸如党支部活动开销、党员学习支出、党建工作试点创建等项目建设，没有专门保障经费，往往只是从其他渠道挤拼，导致基层党建工作责任制越来越难以协调落实。座谈调研时，一些基层党员干部直言不讳地说：“干事要花钱，没钱难成事。党建工作既没有项目支撑，又缺乏工作运转经费，上面每年给的经费根本不够用，在落实党建责任制时只能‘有多少力办多少事’，这种体制机制肯定很难落实好党建工作责任制。”
（四）考核不实，问责不严。在党建工作责任制目标任务考核内容设置上，难以提出具体量化指标和衡量标准，定性多、量化少，务虚多、务实少，针对性不强，任务量化指标较为笼统，导致在实际考核评价中难以定位，考核概念化模糊化，甚至可能出现工作做得好考核结果不理想，工作落实较差的考核结果靠前，本末倒置。比如，我们在一个区走访调研时看到，区委在考核办法实际操作上，其中涉及党建工作责任制考核仅停留在查资料、看图板等层面，办法相对简单，主观随意性大，不同程度地造成了“好”与“一般”差不多，“一般”和“差”没两样的现象，这种考核方式弱化了党建工作责任制的约束力。同时我们发现，在落实党建工作责任制中尤其是在责任追究方面，没有形成诸如综治维稳、安全生产、生态环保等严格“一票否决”式处罚处分，考核结果运用不充分，奖惩措施落实不严格，往往是党建考核一结束，结果就束之高阁，奖惩依据还是以经济指标为主，没有在综合考评中凸显出党建工作责任制的落实情况，在一定程度上导致落实基层党建工作责任制“走过场”。对此，我们来到这个区所属的一个街道办实地查看发现，2015年因安全生产、信访维稳等工作过失，受到责任查究和党政处分的领导干部不少，但在落实基层党建工作责任制方面近年来还没有任何人受过任何处分。这就充分说明，对落实基层党建工作责任制情况，真正发挥考核这根“指挥棒”作用并不明显，层层跟踪问效问责相对较差。
结合实地调研掌握的情况，认真分析当前存在这些问题的原因，我们认为，既有诸如制度本身不健全、不完善以及制度执行力不强等客观方面的原因，也有基层党组织及负责人在实际工作中积极落实、主动作为不够等方面的主观因素。概括起来有三个方面：
第一，自觉意识不牢、能力素质不强是基层党建工作责任制落实不力的直接原因。一些基层党组织负责人对经济工作思考多、管得多、出场多，对党建工作谋划少、抓得少、露面少，没有自觉重视党建工作的意识。有的驾驭全局能力不强，特别是基层党组织负责人，对党建责任制落实情况负有直接责任，但在现实中部分党组织负责人不能把党建工作纳入全盘考虑、统筹安排，工作顾此失彼。另一方面，一些基层党务干部素质参差不齐，不少乡镇党委书记、党务人员是“半路出家”干部，对党务工作不熟悉，大部分时间疲于工作和应酬，不注重自我学习充电，甚至受市场经济和不良风气影响，价值取向偏离组织要求，不乐意接受、不愿意参与党建工作，让他们自觉担起抓基层党建责任落实更是无从谈起。
第二，考核目标无法量化、责任担当难以追究是基层党建工作责任制落实不力的主要原因。中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》，对党建责任追究的规定明确了基本原则。但在区县、镇（街道办）两级，对党建工作责任制目标考核的内容难以提出具体量化指标和衡量标准，也没有制定操作性强的责任追究办法。有的虽然制订了相关的责任追究办法，但在实际工作中，对哪些情况下要追究责任、追究的执行主体是谁；在责任主体的认定上，第一责任人、直接责任人、具体责任人各自所负的责任怎样界定，界定的依据是什么；责任追究分哪几种类型、各类型对应何种情节和性质、所依据的党内政策法规是什么等等都没有明确规定，没有严格意义上的细化量化目标责任约束，造成工作评不了位次、拉不开档次，真正落实责任制就成为一句空话。
乡镇纪检是我们党和政府在基层的一级纪检监察机构，它直接面对的是广大人民群众，面对的是生活和战斗在农村第一线的党员和干部，当前一些农村基层干部在廉洁履职上还不尽如人意。甘谷驿镇纪委根据所掌握的一些情况，与问题有针对性的开展调查研究，面对的情况极为繁杂，但在镇党委和各级纪检监察机关的严格管理及监督之下，我镇纪检监察干部保持了较好的工作状态。但是，必须清醒地看到，乡镇纪检监察干部队伍建设的现状与实际需要还存在许多不相适应的问题，需引起我们的高度重视。
1、办公条件差。乡镇纪检监察的没有独立的信访室，基本上都是干部的休息室及办公室，而且还是两人公用一个办公室，难免影响纪检工作的正常开展。
2、没有专职人员。乡镇纪检监察干部基本上兼职较多。就我镇而言，镇纪委副书记负责纪检工作的同时，还要管理政府办公室的工作，工作繁忙，难免影响纪检监察工作的进度。
3、岗位不稳变动大。乡镇工作很难保证人员稳定性，工作人员刚熟悉纪检工作，就因为调动或者调整工作岗位，导致新配备人员对业务不熟悉，耽误了正常工作开展。就我镇纪检工作人员，今年专职委员就换了3个。
4、软面薄情现象严重。乡镇纪委干部当地亲朋好友熟人多，办案上怕伤感情不敢主动找当事人谈话，进行党纪政纪处分怕遭报复畏畏缩缩，遇事往往都是向上一级纪检监察机构推脱居多。
1、改善办公条件。镇党委应该为镇纪委配备单独的信访室，购置新电脑、相机、录音笔等办公用品，切实改善纪委办公条件，大力支持镇纪委监督执纪、执法办案。
2、优化队伍建设。按照德才兼备的原则，配备一名工作能力强的干部担任纪委专职委员，协助纪委书记和纪委副书记工作，彻底改变过去纪检监察干部占位不谋事现象，同时要加大乡镇纪检监察干部培训力度，提高乡镇纪检监察干部的工作能力。乡镇纪检监察干部不但要政治上要强，更重要的还要有过硬的业务能力。
3、配优专职队伍。综合考评干部素质，选调政治素质高，熟悉财经、金融、法律等方面业务的专门人才，配备到乡镇纪委并确保专人专用，集中精力抓好主业，并且要把专职干部留得住，制定相关政策，限制干部随意抽调或调动，从而提高乡镇纪委的工作能力和效率。
4、加强思想教育。继续践行党的群众路线教育实践活动“为民、务实、清廉”的要求，加强教育学习，提高自身业务水平。坚持党性，提高自身预防腐败能力和依法执纪、依法办案能力，要坚持原则不徇私情，不存私心，不谋私利，切实加强队伍能力建设，树立良好的纪检队伍形象。
市委昨天召开全市加强基层党组织建设工作会议，制定出台《佛山市加强党的基层组织建设三年行动计划(2018-2020年)实施方案》等三份重要的战略部署文件;文件围绕加强基层党组织建设提出了一系列切实可行的措施和做法，以推动全面从严治党向基层延伸。
会议由市委班子领导主持召开，并通过视频会议形式同步传达到全市所有村(社区)党组织，对加强基层党组织建设，作出全面部署和推动。
在会议上，市委组织部对制定出台的《佛山市加强党的基层组织建设三年行动计划(2018-2020年)实施方案》等三份重要文件作出详细说明。文件围绕加强基层党组织建设，提出一系列切实可行的措施和做法，还明确理清了社区党委与村居各类自治组织、社会组织的关系，对于落实各级党组织领导核心地位，提出了清晰的路径和制度。
佛山市委常委组织部部长杨朝晖。
提升党支部建设水平，深化党支部标准化、规范化建设，优化党的基层组织建设，扩大基层党组织覆盖面，突出用三年时间，精准整顿软弱涣散基层党组织。
随后，市委书记鲁毅作动员部署，他强调，党建统领，干字当头，加强基层党组织建设，已经作为当前的“头号工程”。他要求全市各级各部门要认真学习这次会议精神，切实抓紧相关文件的贯彻落实，从全市工作战略和全局的高度，抓紧抓实基层党组织建设。
佛山市委书记鲁毅。
基层党建是一项久久为功的系统工程，需要下大力气，也需要拿出勇气，更需要有“功成不必在我功成必定有我”的定力和担当，全市各级各部门党委(党组)书记，要强化责任担当，切实抓好，加强党的基层组织建设三年行动计划实施方案等3份文件的落实落地，确保取得实实在在的成效。
南海区相关领导和各单位负责人在南海分会场收听收看了电视电话会议。
基层党建处于党建工作的最前沿，直接面对纷繁的新矛盾、新问题。随着改革的不断深化、社会的不断发展，基层党建工作出现了诸多与发展形势不相适应的问题，严重影响着党建工作的效率与效果。为进一步加强基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，福田区城市更新和土地整备局对照《2019年度落实广东省关于加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）重点任务》相关要求，对落实基层党建三年行动计划工作中的存在问题及对策进行总结。
一、存在的问题1.党建学习积极性不足。体现在两方面：一是理论学习深度不足，部分党员存在重业务、轻党建等思想，同时部分党员对党员教育管理工作的重要性认识不足，使党支部建设、党员教育管理工作处于被动状态，学习成效有待提高。二是学习实效性不强，基层党组织未能保证每次都能及时高效学习相关政策指导文件，积极主动高效落实党中央和上级党委的决策部署，积极性、主动性有待加强。
2.党建工作内容不丰富。一是工作内容单一，基层党组织习惯于按部就班开展工作，对上级的工作安排做到件件有落实、有回音，但工作内容单一，将上级部署有机融入实际工作方面存在欠缺，不能充分发挥基层党建工作的先锋作用。二是党建工作缺乏特色，基层党组织开展工作时缺乏一定的创新意识和手段，教育内容、活动形式较单一，在如何围绕党建开展相关工作的方法、思路不多，吸引力和凝聚力不够。
3.服务群众能力较弱。基层党组织对新形势下自身职能转换不够明确，对建设学习型、服务型、创新型基层党组织的认识不足，片面认为基层党建工作就是表彰奖励、发展党员、组织学习、开展活动等，未充分认识到基层党组织服务党员、服务群众、服务社会发展的现实需要和重大意义。
4.“深圳智慧党建”系统使用力度亟待加强。当前存在部分党员还未完全适应使用新系统，会议漏签、通知漏收等现象时常发生，未能充分有效发挥“深圳智慧党建”的服务功能。
二、对策建议1.提高党建学习积极性。一是进一步落实党员教育管理制度，基层党组织要认真贯彻落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，教育广大党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。二是进一步加强学习实效性，深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求，坚决贯彻落实党中央和上级党组织的决策部署，第一时间组织全体党员学习相关政策文件，原汁原味传达政策精神，确保政令畅通，争当讲政治的表率、执行政策的典范。
同时为广大党员提供全面、最新的党建书籍和材料，鼓励广大党员通过自学不断提高自身的党性修养和政治素养。
3.加强党员群众服务能力。通过主题党日，以庆祝新中国成立70周年为契机，组织党员参加志愿服务活动，为群众办实事好事等活动，以实际行动践行初心和使命，保持党员队伍先进性。
4.加大“深圳智慧党建”使用力度。基层党组织要进一步用好“深圳智慧党建”系统，同时指导每一位党员用好“深圳智慧党建”系统，促进日常党务工作与“深圳智慧党建”系统的深度融合，充分提高党建工作的效率和效果。
离退休干部党建工作是新时期党的基层组织建设的重要组成部分。跃过历史，面向未来，如何加强离退休干部社区党建工作，落实全面从严治党要求，优化离退休干部党员的思想教育，是新形势下老干部工作部门所面临的一项重要课题。
（一）发挥社区党建载体作用，确保老有所学、思想常新。社区离退休党支部是党联系离退休党员的重要载体。一是提升支部班子能力。紧贴离退休党员需求，指导社区离退休支部按照“政治坚定、求真务实、发挥余热”的要求选强、配齐班子，为开展各项工作奠定坚实的组织基础。同时，继续开展社区离退休干部党支部建设经验交流会，提升社区离退休干部党建工作整体水平。二是提高党员队伍素质。针对社区离退休干部党员普遍进入“双高期”、居住分散等情况，社区离退休党支部建立“一帮一”、“一带一”联系制度，社区年轻的退休党员结对联系老党员，开展家访、电话联系、上门送学等服务。同时，为各社区离退休支部订阅《党支部工作指导》、《xx日报》等学习资料，离退休干部人手一份《银潮》杂志，确保他们始终在思想上、行动上与各级党组织保持一致。三是开展主题教育活动。在社区离退休干部党员中开展解放思想大讨论、群众路线教育实践活动、“三严三实”主题活动、“两学一做”学习教育常态化长效化活动等；开展“情系桑榆促发展，建言献策绘蓝图”系列活动，引导离退休干部记录十八大以来最新最美的城市发展和助力十九大的平凡瞬间。
（二）发挥社区党建平台作用，确保老有所为、发挥余热。针对社区离退休干部的特点，鼓励他们在社区建设上帮智出力。一是积极建言献策。利用建党节、重阳节、春节等节日，征求离退休干部党员对社区管理的建议及意见；成立“喜迎十九大，为党的事业增添正能量”离退休干部社区宣讲团，正确引导社会舆论。二是注重发挥特长。社区聘请部分离退休干部担任勤政廉政监察员和民主评议行风代表，发挥离退休干部党员“调解员”的作用，开展老干部“平安红袖套行动”。三是力行言传身教。组织社区离退休干部创办校外辅导站、设立育苗联系点、担任网吧义务监督员，联合相关单位举办“xx”老少同台演讲比赛，促使青少年学史励志、崇德向善。
（三）发挥社区党建凝聚作用，确保老有所依、以人为本。坚持把为离退休干部服好务、解难题、保健康作为工作重点，把党的温暖送到老同志心坎上。一是借助居家养老服务站，抓好就近服务。公开服务热线电话，建立服务档案，开通服务“绿色通道”，向离退休干部党员发放“求助绿丝带”，既温暖了邻里民心，也带去了养老关爱。二是办好社区老干部图书室，抓好就近学习。成立社区离退休干部图书室、市民学校等，方便离退休干部在“家门口的学校”自我充电。选派优秀党员义工定期讲授音乐、保健、花卉知识，实现就近学习。三是依托社区基本设施，抓好就近活动。将离退休干部活动阵地向镇、街道、社区延伸，成立老干部艺术团社区文艺演出小分队，开展书画作品展览、太极拳汇演等活动，丰富离退休干部精神文化生活。
（四）加强社区党建制度建设，确保提质增效、双赢共进。从建设服务型党组织着手，增强社区党建工作的实际效果。一是加强指导，健全服务制度。全年组织召开社区服务离退休干部工作经验交流会、座谈会2次，每季度进行一次支部共建活动，帮助社区健全走访慰问、卫生保健、居家养老服务管理制度。二是统一考核，纳入党建规划。将社区离退休干部党建工作纳入党建工作整体规划和目标管理考核，指导社区通过引入网格化管理模式，建立社区党总支、网格党支部、楼宇党小组、党员中心户四级管理模式。三是创新机制，实现无缝对接。要求离退休干部原单位和居住地社区党组织加强配合，从而实现离退休干部党建工作组织全覆盖、服务全覆盖、学习全覆盖。
（一）教育管理存在虚化现象。部分离退休干部参加组织生活的主动性下降，还有一部分老干部退休后返回原籍生活或随子女生活，原单位离退休干部党组织未及时将他们的组织关系接转到居住地，使得部分离退休干部党员成为“挂名党员”、“隐形党员”，成为党员队伍管理的新“盲点”。
（二）组织生活形式比较单调。少数离退休干部党支部开展组织生活照本宣科，空洞的理论多，联系实际的少，脱离现实生活。从学习形式来看，也以灌输式为主，老同志参与互动较少，影响了组织生活对离退休干部党员的吸引力。
（三）年龄偏大思想认识淡化。一部分离退休干部年龄普遍偏高，健康状况逐年下降，大部分不能参加或不愿参加组织活动，影响了党组织活动的开展。有些单位在抓离退休干部党建方面投入的精力少，缺乏有效的工作管理机制。
老干部工作者结合实际，创新思路，进一步探索离退休干部社区党建工作的新途径，促使他们更好地发挥正能量。
（一）提高思想认识，切实增强离退休干部社区党建工作的责任感。要充分认识加强新时期离退休干部党建工作的重要性和紧迫性，真正把这项工作纳入议事日程。要提供物质保障。为离退休干部学习教育活动预算一定经费，提供相对固定的学习活动场所和必要的学习资料。要改进学习方式。坚持集中学习和分散学习相结合、专题辅导和体会交流相结合、理论学习和参观考察相结合的“三个结合”方式开展教育活动。
（二）健全组织机制，有效确保离退休干部社区党建工作的常态化。健全组织机制必须以人为本，注重方式方法，紧贴离退休干部思想和生活实际。要加强支部建设。创新离退休党支部设置方式、活动方式和活动内容，完善支部书记培训制度。做到组织覆盖、班子健全、制度完善、活动经常。要加强制度建设。根据不同层次、不同年龄、不同健康状况离退休干部的实际需求，有针对性地开展活动。要巩固完善通报情况，听取意见、走访慰问、就近参观考察等制度。开展各类主题活动，教育引导离退休干部传递正能量。
（三）拓宽党建阵地，努力构建离退休干部社区党建工作的网络化。拓宽党建载体，整合活动资源，不断增强离退休干部社区党建工作的实效。要充分运用网络、社区文化活动等新的活动资源，从“网络”和“社区”这两方面着手，建立多媒体课堂、开设远程教育、建立老年人网站、设立qq联系群等形式，引导老同志在网上交流；进一步推动社区“四就近”工作，让老同志就近学习和活动，更好地满足他们获取知识、交流交往的需求，实现老干部组织生活和思想政治教育的“便利化”。
莫道桑榆晚，为霞尚满天。做好离退休干部社区党建工作、保证老干部队伍政治稳定是我们党在新形势下赋予老干部工作的重要使命。在建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史征程中，xx将继续以前瞻的思维、清晰的思路研究解决老干部工作面临的新情况新问题，不断推进xx离退休干部社区党建工作“扩面、提质、增效”，推动老干部工作实现转型发展、科学发展。
镇纪委日常监督调研报告
第一条为进一步规范督查工作程序，提高工作效能，根据《中共河南省委关于加强新形势下党的督促检查工作的实施意见》等，结合工作实际，制定本办法。
第二条本办法所述督查工作特指委机关内部督查，目的是加强联系沟通、明确工作任务、督促工作落实，不折不扣地落实各项决策部署。
第二章督查内容。
第三条督查内容。
1．重要会议决策事项。市纪委全会、书记专题会、常委会、专项工作会等重要会议研究决定的事项。
2．重要文件的贯彻执行事项。中央、省委、市委及中央纪委、省纪委、市纪委重要文件的贯彻执行事项。
3．领导批示事项。委主要领导同志对专项工作作出的重要批示事项。
4．其他需要纳入督查管理的工作事项。
第三章督查责任主体。
第四条市纪委办公室是督查工作的督查责任主体，负责制发督查通知（单）、做好督查管理、监督督查事项落实，并适时向市纪委主要领导反馈督查情况；定期编写督查工作通报。
第五条各责任部室是督查事项的具体工作落实责任主体，要明确1名工作人员为督查工作联系人，负责本部室工作事项的统筹推进落实，并及时向办公室报送有关情况。
第六条市纪委纪检监察干部监督室是工作作风监督责任主体。对在重要工作推进过程中，不作为、慢作为、乱作为的问题，及时介入，按照有关规定，给予相应处理。
第四章督查工作方式。
第七条督查工作方法步骤。
1．制发《督查通知（单）》（以汴纪督文号印发）。对重要任务事项，市纪委办公室应及时制发《督查通知（单）》，建立台账，明确任务内容、牵头部室、配合部室、时间节点、工作要求。《督查通知（单）》主送工作责任部室，涉及县区、派驻机构的工作任务，同时送市纪委联系执纪监督室。
2．督促提醒。对于一般任务事项，市纪委办公室通过电话等方式及时提醒，对于重要任务事项，采用书面形式抓好督促落实，并做好记录。
3．成立督查工作小组。对于督查面较广，或者任务事项复杂，市纪委办公室报请市纪委主要领导同意，成立由市纪委监委领导班子成员带队的督查工作小组，进行专项督促检查。
第八条提升督查工作效能。要创新督促检查方式方法、科学安排督查工作，严格控制督查的总量和频次，防止督查检查重复扎堆。
第五章督查工作机制。
第九条任务分解制度。对于复杂的工作任务，市纪委办公室要及时进行任务分解，明确牵头部室、责任部室、责任人和任务时限，并结合实际制定督促检查任务台账，建立健全工作责任制。
第十条批示件办理制度。以高度负责的精神办理市纪委主要领导批示件，准确领会领导意图，按照批办性批示、指导性批示、参阅性批示分类办理。对需要督办的事项，明确办结时限，加强跟踪催办，确保落实到位。要善于举一反三、由点及面，推动同类问题解决。
第十一条工作进度报送制度。各责任部室应及时向市纪委办公室报送任务进度和完成情况。
1．及时报送。工作任务确定后，各责任部室要尽快确定工作方案、工作措施、时间节点及具体责任人，由督查工作联络人及时向市纪委办公室报送。
2．定期报送。各责任部室承担的列入督查范围的工作任务，需长时间推进且尚未完成的，要在每月25日前，以条目形式，向市纪委办公室报送，说明工作进度、存在问题、下步计划和工作措施等。如个别任务事项有其他要求的，按具体要求报送。
第十二条决策落实情况报告制度。市纪委办公室要及时催报贯彻落实情况，加强审核把关、汇总分析，形成通报并向领导报告情况。
第十三条督查专报制度。对在一定时期内，涉及多部室工作的重大问题和重点事项，开展专项督查督办，及时向领导提交专题报告。
第十四条督促整改制度。对督促检查中发现的问题和提出的整改建议，督促有关部室列出清单、制定措施、明确责任、限定时间、开展整改，并及时反馈情况，坚决防止整改落实走过场、打折扣。
第十五条挂账督办制度。对督促检查任务台账明确的事项，实行跟踪督办、对账销号。对领导同志多次批示要求解决或久拖不决的问题，综合施措，重点督办。
第十六条核查复核制度。对督促检查事项的办理和落实情况，有针对性地进行核查和复核，实地查看情况，坚决防止敷衍塞责、弄虚作假，确保问题妥善解决、工作真正落实。
第十七条安全保密制度。督查台账由专人保管，严格遵守有关保密规定。
第六章督查结果运用。
第十八条用好正反典型。市纪委办公室根据督查工作需要，每季度对各责任部室工作任务落实情况，采取适当的形式进行通报。工作任务完成好的部室给予通报表扬，工作任务推进措施不力、效果不佳的责任部室给予批评。
第十九条强化结果运用。对工作推诿扯皮，不作为、慢作为，造成严重后果的，要与机关日常考核奖、文明奖、综治奖等奖励奖项的发放挂钩（具体挂钩事宜由书记专题会研究后实施）。
第七章附则。
第二十条县区纪委监委及市纪委监委派驻纪检监察组（统一管理机构）的督查工作可参照本办法实施。
第二十一条本办法自发布之日起执行，由市纪委办公室负责解释。
乡镇纪委落实监督责任面临的问题及对策调研报告
（一）认识不到位，监督缺乏信心。部分基层纪检干部对纪委在党要管党、从严治党中肩负的重大责任认识不深刻，责任感、使命感不强；部分基层纪检干部把监督与上级机关对下级机关就某项工作进行督查等同起来；一些乡镇纪检干部好人主义思想严重，不敢硬碰硬，不愿监督，不敢监督，不敢负责。作风督查失之于宽，失之于软，查处的作风问题和腐败案件不多，通报曝光力度不够，震慑力不强，让一些人心存侥幸，顶风违纪。
（三）同级监督难，监督存在缺位。很多乡镇纪委没有认真理清自己的职责，加上有些乡镇党委政府领导常常让纪委出面做一些“老大难”工作，一些重点工作安排纪检监督机关全程参与，让纪委在一线推动，既当裁判员，又当运动员，且经常出现“协调变牵头，牵头变主抓，主抓变负责”的情况。纪委书记作为党委班子成员，“一口锅”里吃饭，监督主体在人、财、物方面依附于监督客体，过多地强调服从，而忽视了监督。上级纪委对下级纪委领导的力度还不够大，纪检监察干部考核、选拔任用机制还不够完善，以致监督放不开手脚，监督责任落实难以到位。而基层纪委对于下级党组织的监督大多注重于对工作效能、廉洁自律方面的监督，对下级党组织履行党风廉政建设主体责任情况的监督不到位。
（四）“三转”推进慢，监督存在错位。一是乡镇工作点多、面广、量大，情况复杂，各部门都存在人手不够的现象，乡镇纪委书记虽是专职的，按照“三转”要求，乡镇纪委书记不再分管纪检监察以外的其他工作，实际上还是不能把全部精力放在主抓的纪检监察工作上，还得必须服从乡镇党委安排，除纪检监察工作外，乡镇纪委书记还得参与其他工作，无法保证有足够精力从事纪检监察工作，监督工作难以深入。乡镇纪委副书记和其他纪委成员在抓党风廉政建设和反腐败工作的同时，还存在兼职其他工作，甚至兼职多项工作。大多乡镇纪委存在专职人员不专干，兼职人员不愿干的问题；二是乡镇纪检监察干部业务素质不高。目前乡镇纪检监察干部熟悉金融、财务、审计、法律等专业的人员较少，在从事纪检业务之前，大都没有接受过专门的或是系统的岗位业务知识培训，对纪检业务知识知之甚少，普遍存在上岗时没有培训，在岗时没空培训等问题。乡镇纪检监察干部业务素质不强，直接影响到乡镇纪委监督执纪问责职能的发挥；三是乡镇纪委查办案件能力不足。在现实工作中，乡镇纪委不具备查办大案要案的能力。对群众反映问题的核实，不擅长发现一些深层次、本质性问题。信访件成案率不高。不愿办案、怕得罪人的现象比较突出。由于乡镇纪检监察干部岗位变动快，对业务学习积极性、主动性不够，造成乡镇纪委办案能力低下，案件查办质量不高。
（五）自身建设弱，监督能力不足。近年来，各级纪委切实加强自身建设，纪检监察干部的能力和素质也不断提高，但也还存在一些问题。从纪检监察干部履行监督职责所需具备的条件来看，不懂监督、不会监督、不敢监督的现象仍然不同程度存在。有的基层纪委工作人员少，如：东和乡纪委虽配备了3名纪检监察员但都是兼职，人员匹配与所担负的重任难相适应。同时业务水平不高，这就极其容易造成监督措施不到位。
纪委的工作职责是“监督、执纪、问责”，这也是纪委履行党章赋予的职责。但乡镇纪委在履行监督职责时为什么会存在以上几个方面的问题呢？主要有以下几个方面的原因：
（一）职责界限划分不明，监督作用受到影响。乡镇纪委没有厘清自己的主责脉络，弄清权力和责任的边界线。党章对纪委的组织协调作用虽然作出明确的规定，但目前仍没有任何条例、规定、文件对组织协调的范围、内容、方式、程序进行规定。什么工作需纪委牵头组织，什么工作仅需纪委配合协调，比较难把握，往往是根据当地党政主要领导的指示或纪委自身的理解来实施，缺乏可操作的规范性做法。
（二）党政机关依赖过度，监督职能难以发挥。有的党政主要领导除了把党风廉政建设和反腐败工作都推给纪委去做，由纪委大包大揽而外，有时还把涉及相关职能部门的问题也明确要求纪检监察组织参与处理，过分相信与依赖纪委，认识上缺乏一定的高度，存在一定的误区。导致纪委工作常常出现“越位”的情况。有的基层纪委对自身工作定位不准，存在着包揽过多甚至替代职责的情况，分不清主次与责任，没有调动和发挥牵头部门的主体作用，往往是亲历亲为代替组织协调；制度执行不力、监督检查无果和问责追责不严等。
（三）体制机制不够健全，监督力度受到削弱。首先由于体制原因，纪委工作上要服从于同级党委政府的安排部署，经费开支要同级党委政府的支持，往往导致乡镇纪委对于同级党委不敢监督，怕大胆工作伤及情面，得罪领导，心存畏惧，不敢履职，特别是在监督检查，查办案件时，纪检干部最担心领导不支持，更怕查出问题领导不满意，以后工作难以开展，导致监督责任没有落实到位。因此在现行双重领导体制下，基层纪委在一定程度上受制于监督对象，使得基层纪委履行监督责任面临压力和干扰，导致基层纪委在履行职责时存在“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的窘境，监督力度被削弱。
（四）能力素质不到位，监督成效受到制约。部分基层纪检干部还未适应反腐倡廉新常态，对转职能的要求理解不深不透，不敢监督、不愿监督和监督不了的情况还普遍存在，造成监督职能虚化。加之由于纪检监察工作政策性、业务性、专业性较强，系统培训机会不多，没有全面掌握党风廉政建设和反腐败工作的相关理论知识，缺乏开展案件查办、信访核查等专业知识和具体方法技巧，导致办信、办案质量不够高。
在当前经济社会发展新常态下，乡镇纪委能否保证党在农村的各项方针政策贯彻落实，强化纪委监督执纪问责任职能，切实维护农民群众的切身利益，推动基层党风廉政建设至关重要。
（一）履行监督责任要有新认识。一履行好监督责任，提高思想认识是基础，要把思想和行动统一到党要管党、从严治党的部署要求上来，牢固树立“抓好监督是本职，抓不好监督是失职”的理念，自觉克服好人主义思想，切实增强履行监督责任的责任感、使命感；二在强调党委主体责任的同时，基层纪检监察机关也必须在同级党委和上级纪委的双重领导下，牢牢把握“两个责任”的内涵和关系，既不能以纪委的监督责任干扰党委的主体责任，也不能以党委的主体责任推卸纪委的监督责任；三要组织基层纪检监察干部深入学习党的各项方针政策，把思想和行动统一到党要管党、从严治党的要求上来，牢固树立“抓好监督是本职，抓不好监督是失职”的理念，切实增强履行监督责任的责任感、使命感。
（二）体制机制创新要有新手段。纪委要完善监督检查机制。明确检查范围、对象、内容、方法、程序和结果，检查中综合运用听汇报、民主测评、个别谈话、问卷调查、走访查看等多种形式。完善考核评价机制。制定考核标准、指标体系，一年分一次或两次单独或综合考核，考核以日常督查与专项检查为依据，建立评价体系，将考核结果通报并与奖惩挂钩。制定“一案双查”实施办法及配套制度，以问责追究倒逼“两个责任”落实，通过刚性的责任追究，层层传导压力，落实监督责任。进一步落实乡镇纪委书记不分管其他业务工作的要求，真正实现一心一意履行监督职责。
（三）聚焦主业主责要有新突破。一纪委要制定年度目标责任分解。围绕责任分解、督促检查、倒查追责抓好落实。要强化案件查办，坚持有案必查，将主要力量倾向办案，集中优势兵力打好“歼灭战”；对腐败问题，抓大不放小，发现一起查处一起，保持高压态势打好“威慑战”；二持之以恒抓作风，打好“持久战”，点名道姓通报曝光。坚持抓早抓小，对苗头性、倾向性问题预警提醒；对干部作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正，防止小问题酿成大错误；三选取典型案例宣讲、参观监狱警示，用身边事教育身边人。创新工作方法，改进工作作风，把不该管的工作交还主责部门，把该管的管住管好，集中精力履行好监督职能，把主要精力放到作风建设、惩治腐败、执纪监督上，做到不越位、不缺位、不错位；四强化监督检查，紧扣党风廉政建设责任制这个“龙头”开展经常性监督检查，督促基层党组织认真落实主体责任，督促班子成员认真落实“一岗双责”。
（四）惩治腐败要坚持零容忍。履行好监督责任，加大惩治腐败力度是重中之重，既要坚决查处领导干部的违法违纪行为，又要切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，无论是领导干部还是普通党员，只要存在贪腐问题，都坚决予以惩处，决不“开口子”，搞“既往不咎”或“下不为例”。同时加大力度解决好党员干部存在的“四风”问题，抓早抓小，针对苗头性问题要及时了解核实、诫勉谈话、信访预警，做到早提醒、早纠正、早查处，防止小问题变成大问题，着力营造风清气正的良好政治生态。要坚持有腐必反，有贪必肃，敢于亮剑，始终保持惩治腐败的高压态势。充分整合资源，强化纪检监察机关同法院、公安、检察院以及审计部门之间的协调配合，重点查处发生在重点领域、关键环节和涉及民生资金项目落实的案件以及发生在农村基层干部中的腐败案件，冶病树拔烂树，决遏制腐败蔓延势头。
（五）纪检干部队伍建设要加强。健全能力提升体系和内部监督机制，加强纪检监察队伍建设。要加强纪检监察干部的教育、监督和管理，牢固树立执纪者必先守纪、监督者必受监督的意识。强素质，提升能力担当；健全业务例会制度、履职培训制度、调查研究制度、交流学习制度、以案代训等制度。树形象，提升责任担当；认真落实油田公司纪委“两个一半”精神，深入基层、深入一线调查研究，收集建议，梳理案件调查，规范执纪行为。严律己，提升廉洁担当。加强对纪检干部的监督，防止“灯下黑”，打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。
乡镇纪委落实监督责任面临问题及成因分析调研报告
面部，发音为miànlín、中文的意思是面对。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
乡镇纪检是我们党和政府在基层的一级纪检监察机构，它直接面对的是广大人民群众，面对的是生活和战斗在农村第一线的党员和干部，当前一些农村基层干部在廉洁履职上还不尽如人意。甘谷驿镇纪委根据所掌握的一些情况，与问题有针对性的开展调查研究，面对的情况极为繁杂，但在镇党委和各级纪检监察机关的严格管理及监督之下，我镇纪检监察干部保持了较好的工作状态。但是，必须清醒地看到，乡镇纪检监察干部队伍建设的现状与实际需要还存在许多不相适应的问题，需引起我们的高度重视。
1、办公条件差。乡镇纪检监察的没有独立的信访室，基本上都是干部的休息室及办公室，而且还是两人公用一个办公室，难免影响纪检工作的正常开展。
2、没有专职人员。乡镇纪检监察干部基本上兼职较多。就我镇而言，镇纪委副书记负责纪检工作的同时，还要管理政府办公室的工作，工作繁忙，难免影响纪检监察工作的进度。
3、岗位不稳变动大。乡镇工作很难保证人员稳定性，工作人员刚熟悉纪检工作，就因为调动或者调整工作岗位，导致新配备人员对业务不熟悉，耽误了正常工作开展。就我镇纪检工作人员，今年专职委员就换了3个。
4、软面薄情现象严重。乡镇纪委干部当地亲朋好友熟人多，办案上怕伤感情不敢主动找当事人谈话，进行党纪政纪处分怕遭报复畏畏缩缩，遇事往往都是向上一级纪检监察机构推脱居多。
1、改善办公条件。镇党委应该为镇纪委配备单独的信访室，购置新电脑、相机、录音笔等办公用品，切实改善纪委办公条件，大力支持镇纪委监督执纪、执法办案。
2、优化队伍建设。按照德才兼备的原则，配备一名工作能力强的干部担任纪委专职委员，协助纪委书记和纪委副书记工作，彻底改变过去纪检监察干部占位不谋事现象，同时要加大乡镇纪检监察干部培训力度，提高乡镇纪检监察干部的工作能力。乡镇纪检监察干部不但要政治上要强，更重要的还要有过硬的业务能力。
3、配优专职队伍。综合考评干部素质，选调政治素质高，熟悉财经、金融、法律等方面业务的专门人才，配备到乡镇纪委并确保专人专用，集中精力抓好主业，并且要把专职干部留得住，制定相关政策，限制干部随意抽调或调动，从而提高乡镇纪委的工作能力和效率。
4、加强思想教育。继续践行党的群众路线教育实践活动“为民、务实、清廉”的要求，加强教育学习，提高自身业务水平。坚持党性，提高自身预防腐败能力和依法执纪、依法办案能力，要坚持原则不徇私情，不存私心，不谋私利，切实加强队伍能力建设，树立良好的纪检队伍形象。
乡镇纪委作为最基层的纪检监察机构，直接面向广大基层群众，面对生产和生活在一线的党员干部，是推动基层党风廉洁建设和反腐败工作的践行者和最基本的力量。在新形势下，如何进一步聚焦主责主业，做好乡镇纪检监察工作，是摆在我们面前的一个重大而又亟待解决的课题。
近年来，杭埠镇纪委在县纪委和镇党委的正确领导下，在强化主责主业、加强队伍建设、厘清工作职责等方面进行了一些探索，为我镇经济发展和社会稳定提供了重要保障。
1、主责主业逐渐回归。换届以来，我镇党委认真贯彻上级纪委精神，调整纪委书记分工，明确镇纪委书记不再分管与纪检监察无关的工作。
2、队伍建设不断加强。我镇纪委共有5人组成，其中纪委书记1人，纪委副书记兼监察室主任1人，专职纪检监察干事1人，纪委委员2人。xx年8月，为进一步加强基层党组织的内部监督，我镇在全部27个村党组织和8个非公企业党支部配备了纪检委员。
3、执纪能力不断提高。换届以来，我镇纪委采用周会制的形式，定期集中学习纪检监察业务知识、上级纪委有关文件精神，了解当前纪检监察工作形势和任务要求，增强做好纪检监察工作的责任感和政策水平。另外，我镇纪委全体成员通过积极参加上级组织的各项业务培训，执纪能力得到了不断提高。
1、“三转”不到位。按照“三转”要求，乡镇纪检监察机关的主要任务是抓好党风廉洁建设和反腐败工作，乡镇纪委全体成员应将主要精力用在抓好纪检监察工作上。但是，我们应该看到，经济建设、征地拆迁等中心工作过多占用了乡镇纪委的时间和精力，“三转”不到位，容易造成“种了别人的田，荒了自己的地”。
2、履职尽责困难多。乡镇纪委直接面向广大基层群众，面对生活和工作在一线的党员干部，其职能作用发挥如何，直接影响到基层党风廉洁建设和反腐败工作的成效，但是，在实际工作中，却存在监督乏力、工作摆不开、效果不明显的现象。此外，乡镇纪委问题线索来源不足，信访成案率低，独立办案能力差，不少有价值的线索都被反映到上级纪委。例如：我镇纪委问题线索来源主要就是群众信访举报和上级转办件。
3、执纪能力不够。当前，基层违纪案件涉及的领域越来越广，违纪人员作案的手段越来越隐蔽，反调查能力越来越强，对基层纪检监察工作的专业性要求也越来越高，但是，乡镇纪委普遍缺少法律、财会、金融等方面的专业人才，这就会造成乡镇纪委在查办专业性案件时无从下手、力不从心。例如，从我镇纪委这几年查办的案件来看，自办的大多是计划生育、村干部失职渎职等“简单”类案件，经济类案件很少。
1、强化责任担当，落实主体责任。党委的重视和支持是纪委实现“三转”的前提，没有党委的支持，纪委的“三转”将是“空转”。乡镇纪检监察机关要及时向乡镇党委汇报上级重要精神，让乡镇党委转变原有观念，形成高度共识，明白支持“三转”是份内之事、应尽之责。乡镇党委要以党风廉洁建设责任制为抓手，严格落实好党委的主体责任，切实加强对党风廉洁建设和反腐败工作的组织领导。
2、强化履职担当，落实监督责任。乡镇纪委要严格落实好党风廉洁建设监督责任，要明确职责定位、理清工作思路，聚焦主业，敢于担当，牢固树立政治意识，切实集中精力，转到监督执纪问责上来；要创新工作方法，切实把监督执纪问责的职能落到实处，坚持抓早抓小，对问题苗头早发现、早提醒、早纠正，在构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制方面有所作为；要打铁还需自身硬，带头严格自律、带头纠正“四风”、带头转变作风，以身作则，率先垂范，依法规范监督执纪问责行为，真正发挥先锋模范作用；要坚决把不该牵头或参与的工作交还给主责部门，腾出更多的精力履行执纪监督职能。
3、强化业务培训，提高执纪能力。上级纪委应加强对乡镇纪检干部的教育培训力度，全方位提升乡镇纪委的执纪能力。可以采取举办专题讲座、集中培训、上门辅导、跟案学习、交流研讨等多种方式进行培训，提高乡镇纪检干部的办案能力。同时，加强法律、财会、金融等方面的专业知识培训，提高乡镇纪检干部的专业水平。此外，上级纪委可以统筹安排，将乡镇划分为若干办案合作区，乡镇案件的办案人员由上级纪委统一调配，积极实行镇案县领办、镇镇交叉、异地办案等有效手段，切实提高乡镇纪委执纪能力。
乡镇纪委是党和政府在最基层的一级纪检监察机构，它直接面对的是广大人民群众，是农村第一线的党员和干部，在履行“保护、监督、教育、惩处”四项职责的同时，并为政治稳定、经济发展服务。xx大后党风廉政、反腐败力度的加大，对纪检工作提出了更高的要求，从中央到地方都是一级抓一级，层层抓落实，但在实际工作中，似乎“上头热下头冷”的现象较为突出。作为最基层的纪检机关，如何搞好组织协调，充分履行其职责，走出新的工作思路，开创新的工作局面，就是一个值得思考的问题。在具体工作中，乡镇纪委工作又由于各种原因而举步维艰，效果不明显。结合本村大实践活动下面我就任职以来在工作中了解的情况做一些浅显的思考。
就我县而言，乡镇纪检工作大多是人员难专职、任务难专一、时间难专用，从而造成了不少乡镇纪检工作处于应付状态。一年下来，乡镇纪委办不了多少案子，即使是上级纪委要求处理的案件都是办案质量差，时间长，执行难。这样一来，乡镇纪委就形同虚设，没有充分发挥纪委的工作职能：
1、乡镇纪检监察基本无专职可言，均为兼职，我作为纪委书记要管市政和人居环境，纪委委员也都是由乡镇其他工作人员担任的，有名无实，给工作带来不便，基本未履行纪检工作职责。
2、乡镇纪检监察干部业务水平尤其是查办案件和能力不够高。我县各乡镇纪检监察干部大多为去年新任的，以前都没干过纪检监察工作，理论水平差，业务水平低，办案能力较差。
3、乡镇纪检监察干部视野不开阔，思想不够解放。参加培训的机会少，使得纪检监察干部思想老化，工作起色不大，多为应付了事。
4、乡镇纪检监察干部政治、经济待遇低，无办案经费，从而使纪检监察干部工作积极性减退，工作拖沓。
1、思想认识有差距。一是以经济利益为导向的工作机制，重经济发展，而忽略了对党员、干部的教育、管理。个别乡镇领导认为惩处了其下边的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，影响乡镇考核，影响整个乡镇的形象，影响个人升迁，对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持；二是乡镇纪委书记要从事的工作任务多，顾不过来，也认为纪检工作是“得罪人”的，做好其它工作才是实的、有用的，导致乡镇纪委工作“疲软”。
2、纪委班子配置上不恰当。我乡纪委由5人组成，纪委书记1人，委员4人通常是非纪检部门的人员担任，平常他们都是干他们自己的工作，基本上是有名无实，实际纪委日常工作只有1人，纪检工作特别是办案工作难以开展。
3、体制机制上不畅通。在体制上，乡镇纪委工作体制套用上级纪委的工作机制，缺乏基层特点，针对性不强。在机制上，由于级别低，乡镇纪委与其它执纪执法部门沟通和信息交流不畅，纪检工作处于“自我循环”，监督乏力，难以发挥作用。在对基层站所人员的监督管理上，由于许多站所都实行了条管，编制、工资、福利、均不在乡镇，造成“看得见的管不着、管得着的看不见”现象存在，乡镇纪委难以监督。
1、理顺管理体制，继续探索乡镇纪委受双重领导的机制和工作机制，强化县纪委对乡镇纪委人事、业务的直接监管权，把乡镇纪委干部的人事任免权和工资福利收归县管。这样一来，有利于调动乡镇纪检监察干部的工作积极性，有利于改变乡镇纪检监察干部的工作作风，有利于改变乡镇纪委工作“疲软”的现象，从而使乡镇纪委工作有新的起色。
2、优化队伍建设，按照德才兼备的原则，配齐配强乡镇纪委班子，同时要为乡纪委配备一名专职纪检干部（不包村）协助工作。乡镇纪委干部的任用应由县纪委提出意见，注重选拔政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且有法律、有专业特长的年轻同志担任乡镇纪委书记，要加大对乡镇纪检监察干部培训和异地交流使用力度，提高乡镇纪委干部的工作能力。乡镇纪检干部不但要政治上要强，更重要的还要有过硬的业务技能，真正做一个“想干事、能干事、干的成事”的乡镇纪检监察干部。
3、理顺工作顺序，努力争取乡镇党委、政府的支持，营造宽松的工作环境。乡镇纪委面临人员少、无经费、无查办违规违纪案件的经验等一些客观问题，在这种情况下，乡镇纪委要开展好各项工作，就必须争取乡镇党委、政府的支持，特别是在查办案件上，要向党委、政府反映案件的紧迫性和恶劣性，树立惩处腐败实际上也是一种发展，是促进社会更加文明、繁荣昌盛的内在因素。独立办案，不畏权势，防止外界干扰，从严从快结案，该处分的坚决处分，该进入司法程序的进入司法程序，创造一个明朗的政治天空。
4、强化监督检查，对乡镇纪委及纪检干部的考核以上级纪委为主，以增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感，同时可以减轻乡镇纪委干部的心理压力，使其放手大胆地开展纪检工作。要将考核的结果与政治经济生活待遇挂钩，以调动乡镇纪检干部的积极性。
乡镇纪检工作是一项艰巨的工作，只有找准了乡镇纪检工作的支点,才能有效地开展乡镇纪检工作,才能开创新时期纪检工作的新局面。
乡镇纪委落实监督责任面临问题及成因分析调研报告范文
党的十八届三中全会《决定》明确指出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。”***总书记在十八届中央纪委三次全会上强调，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。十八届中央纪委三次全会工作报告指出，各级党委（党组）要切实担负党风廉政建设主体责任，各级纪委（纪检组）要承担监督责任。党风廉政建设和反腐败工作必须全党动手，形成强大合力。中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山同志在与部分中央国家机关和中央企业、国有金融机构负责同志座谈时强调，坚持党要管党、从严治党是各级党组织的责任所系、使命所在，落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当。这些决策和要求，明确指出要认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，责任不落实就是失职。各级党委是党风廉政建设的领导者、执行者和推动者，党委书记是第一责任人，领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负有领导责任。
如何落实党委的主体责任和纪委的监督责任？结合学习***总书记系列讲话精神、党的十八届三中全会和中央纪委十八届三次全会精神，必须做到以下几点：
一、努力增强三种意识。
党的十八届三中全会强调，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。这一重要论断，充分体现了党要管党、从严治党的根本要求，厘清了党委、纪委在党风廉政建设中的责任定位和职责分工，丰富了中国特色反腐倡廉理论体系，完善了党风廉政建设和反腐败工作格局，对于坚定不移地推进反腐倡廉建设、巩固党的执政地位和执政基础，具有重大而深远的意义。各级党组织要从全局和战略的高度，切实强化政治自觉、思想自觉和行动自觉，主动担当，勇于负责，不折不扣地把党风廉政建设主体责任落到实处。第一，必须增强责任意识。深刻认识落实党风廉政建设主体责任的极端重要性和紧迫性，把落实党风廉政建设主体责任作为巩固党的执政地位、维护党和干部良好形象的重要职责，作为培养和保护干部、顺利推进各项工作的重要任务，切实强化党要管党、从严治党的政治责任意识。把党风廉政建设作为分内之事、作为“责任田”，牢记不抓是失职、抓不好是渎职，敢抓敢管、及时发声、决不失责。第二，必须增强主体意识。把党风廉政建设责任作为党委的首要、直接、全面的责任，不回避、不依赖、不推托，亲力亲为，发挥主体作用，切实改变由纪委一家“单打独斗”的局面。第三，必须增强领导意识。要突出党委的作用，全面把握主体责任的主要内容，加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，把领导纪委履行监督责任作为落实主体责任的应有之义，始终坚持把关定向、支持保障，强化接受纪委监督的自觉性，构建“不想腐、不能腐、不敢腐”的有效机制，不断推进惩防体系建设。
市纪委监委提升监督一把手工作质效的调研报告
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
一把手和领导班子，对一个单位、一个地区的工作起着统领全局的关键性作用，肩负着把方向、谋全局、抓大事的重任，是关键少数中的关键少数，扭住这个关键，就是抓住了纪检监察监督工作的“牛鼻子”。
日前，xx市纪委监委第x监督检查室结合所联系地区和单位实际，围绕如何提高一把手监督实效开展了调研。
聚焦日常监督。一是预防监督早提示，综合运用信访受理、约谈提示、谈话函询等方式，觉察苗头性问题准时教育提示，加强对一把手的监督。二是派驻监督常约束，注重发挥派驻监督“探头”和“前哨”作用，紧盯驻在单位权力运行的“关键环节”、内部管理的“薄弱点”，对驻在单位“三重一大”事项、民主集中制等执行状况进行监督，紧盯决策中的风险点，准时叫停不合理决策，发挥派驻监督质效。三是巡察巡察强震慑，充分发挥好巡察巡察觉察问题线索的重要作用，常规巡察巡察与专项巡察巡察互相协作，综合运用机动式、点穴式、回访式等多种方式，探究交叉巡察等方法，拓宽觉察问题的途径和精准度，做到精准扫描、深层透视，破解基层熟人监督难题。
净化政治生态。坚持把加强政治生态分析研判作为政治监督具体化常态化的重要抓手，做到分析研判制度化、常常化、效用最大化。一是用好各类信息，确保分析得透、研判得准。综合运用好日常监督、线索处置、巡察监督觉察地区和单位的状况和特点，推动各党委(党组)扛起党内监督政治责任，定期分析本地区本单位政治生态状况。二是突出研判重点，画好“树木”“森林”。常态化开展调研，结合日常监督、专项检查、受处理干部回访教育等，与“关键少数”面对面沟通，精确把握一个单位政治生态基本面貌和独特问题。把一把手和其他班子成员履职状况作为分析重点，通过日常监督谈话了解、问题线索状况分析等，为“关键少数”精准画像。三是强化成果运用，助力修复政治生态。选取政治生态分析研判相关内容和反映问题，准时向有关单位通报，催促党委(党组)在领导班子民主生活会上对比检查，切实制定有效措施推动整改落实，做好常态化监督整改工作，推动政治生态持续净化。
一把手自觉接受监督的意识有待加强。有的自认为能够时刻对自己高标准严要求，监督过多会导致自己束手束脚，影响干事创业的主动性。有的特权思想、等级观念照旧存在，习惯于指挥和监督别人，缺乏自觉接受监督的意识，认为接受监督会减弱自身权力，有损权威和形象，对来自身边人和下级的监督有抵触心情。
自上而下的组织监督作用发挥不充分。有的上级党组织对下级一把手以部署和催促完成工作为主，监督的连贯性和全面性不够，存在“管得着但看不清”的状况。有的重选人轻监督，认为对下级一把手监督影响其工作主动性，甚至对出现问题的轻描淡写批判了之，导致部分下级一把手渐渐放松了自我要求。有的监督还停留在定期汇报、书面报告、考察调研等方面，方法单一、效果不佳。
同级监督偏软不同程度存在。有的班子成员存在好人主义思想，怕伤和气、产生矛盾，不愿对一把手提出不同意见，导致一把手的小问题无人提示，有的甚至以维护班子团结为名放弃监督职责。有的心存顾虑，不敢进行监督，助长了一把手主观主义思想和家长制作风，致使同级监督虚化。有的监督缺乏主动性，在决策过程中没有主动参与商量并提出意见建议，完全将监督职责丢给纪检监察机关。
自下而上的民主监督效果不明显。不少基层同志反映，群众缺乏对一把手监督的有效途径，一把手权力运行还不够透亮，信息不对称加大了群众监督的难度。一些群众虽然对腐败与作风问题深恶痛绝，但在未关系到切身利益时，缺乏主动参与监督的主动性。此外，群众监督的形式不多，制度不健全，对于监督的范围、内容、效力都没有明确，加上群众对监督流程、内容、相关政策法规了解不够，尤其是对相关单位一把手工作了解不多，监督缺乏精准性、有效性。
专责监督发挥作用有待加强。一是一些基层纪检监察机关监督方式方法单一，大多实行谈心谈话、信访举报等传统方式，难以准时觉察和纠正问题，不同程度存在监督浮在外表的现象。有的纪检监察部门与业务工作结合不紧密，对相关单位重点领域、关键环节开展监督时，存在外行监督内行的问题。二是监督合力发挥不够，“四项监督”各主体间互相通报信息往往只涉及常规问题、苗头性和倾向性问题，深度共享不够，统筹监督不够全面有效。三是能力素养不强制约了监督效能，部分纪检监察干部学问结构单一，缺乏精准监督的能力，尤其在觉察问题、线索处置等方面工作质量不高，与履职要求存在差距。
把政治监督放在首位，强化责任意识，不断提高一把手接受监督的政治自觉。全面从严治党首先要从政治上看，要紧盯一把手是否深入学习贯彻党的***五中***精神，不断提高政治推断力、政治领悟力、政治执行力，围绕贯彻新进展理念、构建新进展格局、推动高质量进展、深化供给侧结构性改革、守住安全进展底线等重大决策，正确履行职能职责;是否坚持党建业务一起抓，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制;是否带头遵守党的六项纪律，带头贯彻落实***八项规定及其实施细那么精神，驰而不息反对“四风”。在开展监督过程中，要优先考虑政治要求、政治标准、政治效果，优先从政治上进行监督检查，在线索处置中优先处置反映政治方面的问题线索，在党风廉政意见回复中优先审查政治方面的问题反映，在推动标本兼治中优先解决和整改政治问题。
完善各项监督制度，强化执行落实，发挥好对一把手实施监督的制度效力。合理分权科学配权，严格落实党政一把手“五个不直接分管”，对直接掌管人财物等高风险部门和岗位的权力，进行更具体、更有效的限制。严格落实民主集中制，认真落实一把手末位发言表态、决策全程纪实、领导干部插手重大事项记录等制度，实现权责一致。扎实推动决策民主化，保障和落实党员和群众的知情权、参与权和监督权，建立健全重大决策评估和决策失误责任追究制度。抓好述责述廉、民主生活会等制度的落实，提倡各级一把手在述职述廉报告中，精确梳理出廉洁风险点;严峻党内政治生活，常常开展批判与自我批判，使班子成员和一把手之间形成常常性互相监督的气氛。
再监督的重要手段，对落实状况跟踪问效。强化对集体决策制度的监督，强化纪检监察机关对相关单位“三重一大”事项决策的过程监督，确保全程参与，对各部门集体决策制度落实状况进行全方位体检。主动履行帮助职责，纪检监察机关要帮助同级党委，加强对下级一把手的监督，觉察问题线索准时处置，推动管党治党责任层层传导、层层落实。
各位金融界、企业界朋友，同志们:。
大家上午好,今天,我们召开xx区金融恳谈会,一方面，是畅通政银企三方信息沟通渠道，加强信任、增进感情;另一方面，是与大家一起探讨经济金融形势，谋划落实金融支持实体经济举措，推动金融机构与地方、企业更好地互利互惠、共荣共赢。这里，我代表xx区委、区政府，对xx一行的莅临指导表示诚挚的欢迎!对达成合作协议的银企双方表示热烈的祝贺!对一直以来关心和支持xx发展的各金融机构表示衷心的感谢!
刚才，xx同志介绍了我区1-9月份工业经济运行情况，相信大家对xx的实体经济发展有了更深的了解。xx就当前的金融形势、金融政策，为我们上了一堂生动精彩的辅导课,xx家银行代表也作了很好的发言,听了以后让人很受启发。下面，我和大家作个交流，谈谈我的一些认识和想法。
当前，我国已经进入新发展阶段，新发展格局，我国经济转向高质量发展阶段，发展的标准越来越高，要求越来越严。金融作为现代经济的核心和命脉，服务实体经济、助推高质量发展，既是天职，也是宗旨。第一，大力发展实体经济,是当今世界的发展潮流。当今世界正在经历百年未有之大变局，总体上看,世界格局深刻变革，新冠肺炎疫情起伏不定，世界经济艰难复苏。世界正进入数字经济快速发展的时期，新技术、新业态、新平台蓬勃兴起，深刻影响全球科技创新、产业结构调整、经济社会发展可以说，在新一轮科技革命和产业变革的浪潮中，谁能率先推动实体经济转型升级,谁就能抢占全球产业价值链高端，从而在未来的发展中赢得主动。第二，推动实体经济发展,是鲜明的政策导向。针对我国当前外部环境发生的明显变化,以******同志为核心的党***运筹帷幄、积极应对，领导全国上下把发展经济的着力点放在实体经济上,加快建设现代化经济体系。***提出“六稳”“六保”，强调要做好“稳就业、稳金融、稳贸易、稳外资、稳投资、稳预期”的工作，并指出要坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，财政政策要在扩大内需和结构调整上发挥更大作用。在坚持稳健货币政策的同时***强调要保持适度社会融资规模和流动性合理充裕。我感到这些都释放出一个强烈的信号，就是***支持实体经济发展的导向越来越鲜明、力度越来越大,成效也越来越明显。从今年三季度公布的经济数据也可以看出,我国实体经济正处于“筑底回升”阶段，跨越赶超的动能不断积蓄。第三,支持实体经济发展，是银行自身发展的客观需要。现阶段,随着经济形势的不断变化,银行等金融机构的发展也面临着一些新的情况。其中一个重大的变化,就是控制和化解政府债务包括隐形债务。政府平台以政府信用为担保的融资行为受到全面制约,银行以往靠向政府平台放贷的老办法已经行不通了。面对这些新形势新变化，广大银行机构应该突出主业，心无旁骛，坚守服务实体经济这一主阵地。
新芽、抽新枝”“小树早开花、早成材”“大树移得进、长势好”的喜人态势。可以说，项目建设的持续快速突破，必将带动着xx实现更大更快发展，为银企之间加强交流合作、实现互利共赢提供了广阔的空间。二是发展环境越来越好。长期以来，我们始终坚持“包办墙外事，帮办墙内事”，努力创造最优的营商环境。像“店小二”团队服务、行政审批制度改革等等，这些大家应该都已经有所了解。与此同时，xx的金融生态环境也在不断优化。以大家比较关心的不良贷款率为例截止到今年9月底全区银行业机构不良贷款率仅为xx%，依旧处于全市最低水平。去年，在全省金融生态综合测评中，我区排名全省第xx，再次获评全省金融生态优秀区。今年，在排名有望进一步提升。我们也一直主动对接、积极策应金改，通过设立产业发展基全、创业担保基全、中小企业转贷资金、科技风险补偿资金，并对中小微企业新增贷款进行贴息补偿等,不断健全“基金+担保+转贷+风补+贴息”的金融服务链条。三是发展前景越来越好。当前，推动高质量发展，给xx带来了重大的利好。因为，长期以来，我们始终坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚持优质增量引进和存量改造提升并重，为高质量发展积蓄更多“绿色动能”。与周边地区相比，x的产业层次更高、产业结构更优，完全符合国家产业发展的方向。同时，随着xx、xx、xx等战略的实施推进，xx作为改革开放的前沿阵地，区位优势和比较优势更为凸显，各类优质资源要素加快集聚。我们将紧紧抓住这些重大机遇，不断推动高质量发展迈上新台阶、实现新突破。
金融兴，则实业兴;实业稳，则金融稳。实现高质量发展，需要金融与实业紧密融合，需要政银企三方携手共进。
一是各家金融机构要聚焦实业、强化保障。一是要在丰富金融业态上求突破。近年来，各家金融机构纷纷落户xx，今年以来，xx、xx又在我区新设立了分支机构。但总体上来看，我区金融机构数量尤其是基层机构数量还偏少。希望广大金融机构坚定发展信心,进一步织密服务网络、延伸服务链条，让广大企业、基层群众享受到更加便捷、更加高效的金融服务。我们也将进一步加大对各类金融业态的招引，吸引更多金融机构来xx设立分支机构，推动更多社会资本进入产业投资、创业投资、创新投资领域，积极构建主体多元、功能完备、竞争有序、运行高效的金融服务体系。二是要在支持产业转型升级上求突破。金融工作的活力在于改革，在于不断创新。我们要紧紧抓住这一宝贵机遇，积极创新、主动谋划，推动我区金融业和产业发展互促并进。三是要在优化服务机制上求突破。变被动接受资金申请为主动寻找优质客户对象,主动为企业提供金融形势、金融政策、融资程序等方面的信息咨询服务;主动帮助企业进行经济分析、市场预测,有针对性地指导企业做好项目筛选、论证和包装工作;主动参与企业信贷项目运行的全过程，特别是深入企业做好现场审查，做好项目论证。通过更多更优更具针对性的服务把更多金融资源配置到xx经济社会发展的重点领域和薄弱环节，全面提升金融服务效率，为我区经济社会发展不断注入新鲜血液。
二是各位企业家要深耕实业，勇争一流。一是要不断增强自主创新意识。当前，新一轮科技革命和产业变革正在积聚力量，催生大量新产业、新业态、新模式，给全球发展和人类生产生活带来翻天覆地的变化。对企业来讲，能否抓住这一重大机遇,事关企业长远发展甚至前途命运。事实上，我们的金融机构也往往更加亲睐富于创新的企业，也有不少产品是针对这类企业的。广大企业要始终把科技创新摆在核心位置，加强企业创新体系建设，积极引进培养科创人才团队不断增强企业的市场竞争力和融资吸引力。二是要善于借助资本市场力量。我们的企业家对技术，对产品、对销售都非常熟悉，但往往对多层次资本市场、对现代化金融工具的了解和运用还相对不足。大家要大胆解放思想，勇于到资本市场的汪洋大海中乘风破浪，这其中企业上市就是最快捷、最管用的途径。近年来，我们制定出台了一系列企业上市的优惠政策，也取得了不错的成效。目前，全区已有xx家企业成功登陆资本市场。希望大家向他们学习，加快企业股份制改造及上市步伐，促进企业做强做优、裂变发展。三是要不断增强诚信经营理念。人无信不立，企无信不兴。对企业来说，只有讲诚信，才能赢得市场、赢得扶持、赢得发展。我们的企业家一定要有长远眼光，视信誉为生命，对金融机构坦诚相待,真实地反映自己的生产经营情况和财务状况，主动参与、接受信用资质认定,不断提升信用等级，提高金融机构增加信贷投放的信心。
三是各相关部门要服务实业、建好桥梁。一是要提高能力水平。面对高质量发展的新要求，提高各级领导干部金融知识和金融工作能力。显得尤为迫切。全区各级干部要深入研究国家有关金融政策和法律法规，认真学习金融知识，熟悉金融业务，把握金融规律，增强风险意识，不断提高金融决策科学化水平，争做学金融、懂金融、用金融的行家里手。二是要加强沟通对接。各园区镇街、机关部门，特别是金融办、发改、经信、商务等职能部门要当好架桥牵线的“红娘”、银企合作的“纽带”，认真梳理符合转型升级要求的企业名单和基础信息，定期组织发布，为各类金融机构提供优质项目资源，推动金融资本与企业深度对接。要进一步加强对上市后备企业服务指导,尽可能开辟“绿色通道”,做到主动包办、急事急办、特事特办，全力助推企业登陆资本市场。三是要强化风险监管，金融安全，人心才能安定，经济才能稳定。要严厉打击披着“互联网金融”外衣等各类非法集资，加大对农民资全互助合作社、小额贷款公司等监管力度，确保区域金融秩序稳定可控，要切实加强政府性债务管理，多措并举化解存量债务,严控新增债务,不断优化债务结构，降低政府债务率，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。
同志们,实现高质量发展，金融是强力引擎、重要支撑。我们相信,通过政银企三方的不断深化合作、紧密支持，必将进一步开创我区金融与实业、银行与企业共荣共赢的崭新局面!
我就讲这些，谢谢大家!
2021年,xx区社科联以习新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕xx区委区政府“产业强区的主导战略、东融南向的开放战略、改革创新的驱动战略、绿色共享的发展战略”四大战略;围绕“工业振兴、乡村振兴、交迪振兴、又旅振兴”四大振兴等中心工作，认真履行工作职能，服务中心工作大局，扎实开展课题研究、社科普及和学术交流，全区社科工作取得良好成效。
(一)突出先进性，在课题研究方面下功夫。主要做了八项工作:一是1月,对参评的28项2020年度社会科学优秀成果进行评选，评出一等奖9项、二等奖10项;二是2-3月在全区8个乡镇(街道)及30多个单位部门开展2021年度课题立项前调研工作。三是4月开展了2021年xx区社会科学研究课题的申报、立项评审工作，经课题专家组评审，对《深入推进基层减负存在问题及其对策研究》等6项课题列为a类重点课题、对《xx区抗击新型冠状病毒疫情纪事及启示研究》等15项课题列为b类一般课题。四是5月xx区社科联组织了《“十四五”期间xx经济社会高质量发展之研究》《xx区新能源电动车存在问题及其对策研究》《xx区产业大招商改革问题研究》深入到各单位和企业调研开展专题调研活动。五是6月组织了《乡村振兴战略背景下乡村文化建设存在问题及其对策研究》《乡村振兴新形势下关爱农村留守儿童的思考》《关于创新基层社会治理助推乡村振兴之研究》各课题组成员开展专题调研活动。六是7月开展了《xx区文旅振兴课题调研》。七是9月开展了《xx区公共文化服务建设调研》。八是10月开展了《庆丰镇延塘村起声歌文化研究》调研。通过课题调查研究、课题活动，为“实施产业强区的主导战略、东融南向的开放战略、改革创新的驱动战略、绿色共享的发展战略，以推动高质量发展为主题，突出工业振兴、乡村振兴、交通振兴、文旅振兴，为奋力把xx建设成现代化新兴产业城、宜居宜商宜学宜游秀美中心城区、全市经济社会发展核心增长极的目标任务，为资政建言献策提供理论支撑和智力支持。
(二)突出群众性，在社科普及方面下功夫。主要做了17项工作:。
今年以来，xx区社科联到xx区港宁小学、港城街道旺华小学、庆丰镇中龙小学、东湖社区、港宁社区、新世纪广场、荷城初中等开展社科普及“六进”活动共10场次科普工作，到xx区港宁小学、港城街道旺华小学、武乐镇、xx区大圩商会、x区税务局、xx区人民医院、根竹镇开展了百年党史教育宣讲报告共7场次，宣传和普及了党史知识、社会主义核心价值观、习新时代中国特色社会主义思想、科技卫生知识、应急救护知识等，共发放科普宣传手册及科普读物3000份，发送社科书籍1100册，提高了群众的社科知识水平。
(三)突出政治性，在学术交流下功夫。
2021年3月至4月，xx区社科联积极开展和参加论文交流研讨会、课题调研会、社科经验交流会、党史学习交流活动。2021年4月21日至23日在柳州召开的2021年全区市县社科联工作经验交流会和全区市县社科联智库建设工作座谈会上作了《守正出新“三注重”笃志敏行“形实魂”》典型代表交流发言。7月6日，组织社科专家到桂平市黄日葵纪念馆和金田起义纪念馆开展“走仁人志士足迹?研伟大建党精神”课题交流活动。
(四)突出严肃性，圆满完成了社科换届工作。
2021年9月2日，xx区社会科学界联合会第二次代表大会在xx城区隆重举行。大会邀请xx市社科联党组书记、主席范东波和x区委常务、宣传部部长黄科泉到会指导并讲话。大会听取和审议区社科联第一届委员会的工作报告,修改并通过《xx区社会科学界联合会章程》,选举产生新一届区社科联委员会。
一是社科理论研究针对性和实效性还不够强:二是学术活动、课题调研的范围还不够宽;三是专家学者型社科人才少，各类专题课题研究人才智库建设规模还有待提高。
2022年，xx区社科联将以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，深入贯彻落实***、自治区和xx市关于全面深化改革的总要求，牢牢把握群团改革正确方向。始终坚持党对社会科学工作的领导，坚持社会科学为人民服务、为社会主义服务的正确方向，聚焦突出问题，着力推进组织创新和工作创新充分发挥社会科学“认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会”的重要作用，广泛联合社科力量服务区委区政府中心工作，在理论研究、学术交流、社科普及、学会管理方面不断开创我区社会科学工作新局面，为加快我区经济社会发展提供强有力的理论支撑和智力支持。2022年拟做好“3个一”工作。
(一)抓实一批应用对策课题研究。2022年计划立结项xx级社科课题25项，课题要紧紧围绕区委区政府中心工作，深入开展理论研究和多种形式的学术研讨，努力推进一批有价值、有深度的理论成果，推动理论成果转化为区委区政府的科学决策。计划开展3至4场理论宣讲，深入贯彻落实党的路线方针政策，全面贯彻落实习新时代中国特色社会主义思想和时政宣讲，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉担负“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，积极推进政治思想文化工作上新台阶，为推动全面建设繁荣富裕、开放创新、团结和谐、美丽幸福xx的新征程，打造现代化新兴产业城、宜居宜商宜学宜游秀美中心城区、全市经济社会发展的核心增长极提供理论支撑和智力支持。
(二)抓紧一系列社科普及活动。2022年计划开展社科普及活动10场次，扎实开展好与习新时代中国特色社会主义思想相结合、与区委区政府中心工作相结合、与全区干部群众思想相结合的一系列社科普及活动,通过组织开展社会科学普及咨询、社会科学知识竞答、社会科学专题报告、社科讲坛讲座、社科主题图片展等系列活动，大力宣传习新时代中国特色社会主义思想和党的路线方针政策，大力倡导科学思想、科学精神和科学方法，广泛普及社科知识。
(三)做大一个社科学术“朋友圈”。2022年，xx区社科联要积极联系服务社科界广大专家学者的基本职责，充分调动以学会、协会、研究会和社科大众媒体等为主体的社科工作团体的积极性、主动性和创造性,进一步构建和完善社科工作网络,做大做强社科学术“朋友圈”。2022年计划开展社科对外学术交流活动2场次。
纪委监委巡视巡察整改日常监督实施细则范文
“纪检机关和组织部门要加强整改落实日常监督，用好问责武器，对整改不力、敷衍整改、虚假整改的严肃追责问责。”翻看十九届中央第一轮巡视反馈的新闻可以发现，中央巡视工作领导小组成员在代表中央对抓好巡视整改工作提出要求时，都有这样一句话。这在十八届中央巡视反馈中是没有过的，意味着十九届中央将巡视整改的日常监督任务交由各级纪检监察机关和组织部门，以“外在压力”倒逼被巡视党组织将巡视整改抓到位、抓到底，以“监督常在”促进巡视整改常态化、长效化。
要求纪检监察机关和组织部门担负起巡视整改日常监督的责任，是党中央强化巡视整改的创新举措。巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏。然而，不论是十八届中央巡视“回头看”还是十九届中央第一轮巡视，巡视整改不到位都是一个突出问题：有的被巡视党组织在巡视组撤离后基本上就不管整改了，制度制定后就摆在那不下发，锁在抽屉里敷衍了事，没有真正落实；有的巡视整改前紧后松，呈报巡视整改报告后，整改力度就明显减弱了；有的巡视整改说做不一、不严不实，存在挂空挡、走过场现象……分析个中原因，除了主体责任不落实，还有很重要的一条，就是对整改的日常监督弱化、缺位甚至缺失。2017年7月1日修改的《巡视工作条例》规定：“巡视工作领导小组办公室应当会同巡视组采取适当方式，了解和督促被巡视地区（单位）整改落实工作并向巡视工作领导小组报告。”从以往的情况看，对巡视整改的监督，较多依靠巡视工作本身来推进，纪检监察机关和组织部门对巡视整改的关心、对整改效果的关注不平衡，尚未形成监督合力。
俗话说：“井无压力不喷油，人无压力轻飘飘。”如果缺乏监督，少了外力的鞭策，就有可能因为松懈而虎头蛇尾，因为敷衍而自欺欺人。中央强调巡视整改要即知即改、立行立改、真改实改、全面整改，这就是说整改不是一时一事，不是一锤子买卖，不是交了整改报告就大功告成，必须持续跟进、精准发力。鉴于此，中央在制定中央巡视工作规划时，明确要求建立纪检监察机关和组织部门对巡视整改情况督查督办制度，把督促巡视整改落实作为日常监督的重要内容。正如北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水所说，纪检监察机关和组织部门的日常监督是一种过程的监督，有利于实时的监督和管控，从而从过程上保证巡视整改长流水、不断线，在“长”和“常”上多做文章，特别是紧盯一些重点问题和具体问题举一反三抓整改，紧盯一些需要花较大力气啃的“硬骨头”和较长时间治理的沉疴痼疾驰而不息抓整改。
强化对巡视整改的日常监督是对纪检监察机关和组织部门履行监督责任提出的新要求。国家监察体制改革后，纪委和监委合署办公，监督是其首要职责、基本职责。把监督挺在前面，需要有的放矢，加强对巡视整改的督查正是纪检监察机关履行监督职能的一个抓手。目前，各级纪检监察机关探索执纪监督和执纪审查部门分设，纷纷成立了监督检查室，对巡视巡察发现问题的整改情况进行督促已成为监督检查室的一项重要职责。通过主动监督，靠前监督，加强经常性监督检查，定期督促整改工作，动态分析整改成效，持续跟踪督办，巡视整改的外在压力和内生动力就会增强。
今年5月，江苏省纪委监委办公厅印发《进一步增强巡视与纪检监察工作合力，着力提升监督工作效能的意见》，要求强化巡视前、巡视中、巡视后、日常4个阶段的协调协作，确保巡视工作与纪检监察工作有机结合、有效贯通。针对2017年省委巡视中发现的重点问题，近期江苏省纪委监委成立5个督查小组，首次对巡视整改情况开展专项督查，重点督查整改责任是否履行、整改措施是否完整、整改成效群众是否满意、责任追究是否到位等。由此，纪检监察机关与巡视工作的协作，就从巡视对象确定到重要情况沟通，从优先办理巡视移交问题线索到巡视反馈问题整改督查，形成一种接续的、协同的效应，进一步形成监督合力、凸显监督效能。
对于组织部门来说，加强对巡视整改的日常监督，一方面要对巡视移交的选人用人、党组织建设、违反换届纪律等方面问题积极抓好整改，对选人用人专项检查发现的问题集中整治，另一方面，要对反映干部不担当不作为的问题及时跟进，把日常了解干部的情况和巡视结合起来，动态解决班子建设和队伍建设存在的问题，该调整的调整，该免职的免职，使能上能下成为常态。
最后，纪检监察机关和组织部门要用好问责武器，对整改不力、拒不整改的，对高举轻放、应付交差、企图蒙混过关，甚至弄虚作假的，要严肃追责问责，典型案例公开曝光，达到“问责一个、警醒一片”的效果。如天津利和进出口集团有限公司党委在2016年5月十届天津市委巡视反馈意见后，对整改不重视，敷衍了事、消极应付，甚至边改边犯，直至2017年12月十一届市委巡视进驻，绝大多数问题仍未得到整改。依据《中国共产党问责条例》等有关规定，时任党委书记、董事长白文彬受到党内严重警告处分；时任党委副书记、总经理马建受到党内严重警告处分，并被免去职务。
7月23日，中央第八巡视组向湖南省委反馈巡视意见后，湖南省委常委会召开会议，会上成立了巡视整改督查工作领导小组，由省委常委、省纪委书记、省监委主任傅奎任组长，省委常委、省委组织部部长王少峰任副组长，负责对整改任务全程跟踪督办、逐一对账销号，确保整改工作紧盯不放、一抓到底。“纪检监察机关和组织部门加强对巡视整改的日常监督，将与巡视机构督查督办、群众监督等形成合力，构建有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条，真正确保巡视发现的问题条条要整改、件件有着落。”湖南省廉政建设协同创新中心主任邓联繁表示。
纪检开展日常监督检查。
年监督执纪“四种形态”专题调研报告市纪委监委精选文档
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
xx年以来，xx市纪委围绕学习和运用监督执纪“四种形态”，突出抓早抓小，提高监督执纪问责实效，在实践“四种形态”上取得了一定成效，但在实践中也遇到了一些亟待解决的问题，并对此作了调研与思考。
一、运用“四种形态”的基本情况。
（一）强化学习培训提高认识。结合“xxx”专题教育和“xxx”活动，把强化监督执纪“四种形态”作为重点，不断增强党员干部遵守党纪党规意识，切实提升纪检监察干部的政治素质、理论水平和工作能力。乡镇和市直部门通过各种培训形式，将“四种形态”的精神实质、深刻内涵传递给每位党员、干部，使之对“四种形态”有更深的理解和掌握。市纪委通过召开常委会、专题学习会等形式，组织纪检监察干部认真学习“四种形态”重要论述精神，清晰“治未病”、“正歪树”、“治病树”、“拔烂树”四道防线，明确推进监督执纪问责的具体要求并真正应用到实际工作中去，立足学思践悟，促进各项工作。
（二）推动主体责任落地生根。重点从三个方面推动主体责任落实。一是重部署明确内容。每年都专门召开会议部署“两个责任”落实工作，还以市委文件形式下发落实“主体责任”监督办法和检查考核方案，明确具体工作事项。二是重督查传导压力。市委、市纪委主要领导、市纪委分管领导分三个层面带领相关人员，深入全市各个乡镇开展督导检查活动，并下发情况通报。三是重实效严格追责。严格按照《主体责任问责规定》、《落实主体责任监督办法》，进行监督检查和责任追究，极大提高了各级党委和纪委以及广大党员干部的责任意识，使乡镇、部门主体责任真正落地生根。xxxx年以来，先后对x起案件进行责任追究，对负有领导责任的xx名干部进行追责，其中正科级干部x人，副科级干部xx人。
（三）多措并举从严监督执纪。主要从健全机制方面进一步加强了监督执纪工作，使“四种形态”运用效果得到很好发挥。一是创新办案机制。在完善“领导分片包案制、全员办案制、首办责任制、阳光办案制”、“责任分解制”、“安全办案制”和“四访三阶段”等办案机制的基础上，针对今年案件任务重的特点，又实行了“案件日调度制”、“案件每周通报制”和“信访跟踪提醒制”等机制，为完成全年任务提供保障。二是完善协调机制。充分发挥检察院、法院、公安等部门在反腐败领导小组中的作用，协调好各成员单位做好案件协作配合及人员抽调工作，形成纪律审查工作合力。三是拓宽信访机制。注重发挥电视、网络、报纸等新闻媒体的监督作用，全方位受理电话举报、网络举报、电子邮箱举报。发布举报专线，建立xxxxx网络举报平台，极大地拓宽信访举报渠道。今年截止到目前，共受理群众来电来信来访xxx件，其中来信xx件、来访xx件、来电x件，网络举报xx件。
（四）挺纪在前贯彻“四种形态”。重点从抓早抓小、规范程序方面贯彻落实“四种形态”，使“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。一是超前抓早。严格执行xx市纪委《关于建立实施党员干部廉洁自律、廉洁从政“四早”台账制度的暂行办法》要求，及时提醒苗头性、倾向性问题和及早纠正一般性错误，防止小错变大错。县区一级，一方面是突出抓好领导干部在婚丧嫁娶、子女升学等容易违反***八项规定等事宜。另一方面对各部门重大工作项目的实施，上级重大政策的落实，提前介入，超前监督。截至目前，xx已开展“四早”谈话xx人，其中警示谈话x人、批评教育x人、诫勉谈话x人。二是常态抓小。抓小不是指问题小，而是指一个问题在没有发展到严重时，就要纠正和查处。抓小，应主要抓好“四风”问题的查处，确保八项规定的落地生根。抓小，贵在经常，也难在经常。为此，我们制定并下发了《全市干部“八小时”以外监督管理制度》、《关于加强“四风”问题常态化监督检查实施方案》和《机关作风常态化监督检查工作方案》，并按照方案要求开展常态检查，全方位对干部进行监督。三是程序抓严。在严格落实《xx市纪委监察局谈话函询工作规程》的基础上，进一步细化谈话函询责任分工。由分管案件的副书记具体负责谈话函询工作，由信访室和案管室具体负责实施，严格把握谈话函询流程，确保谈话函询运用得当。截止到目前，开展函询xx人。
（五）从严要求打造反腐“铁军”。认真组织开展“xxx”常态化活动，增强党员干部遵守党纪党规意识。一抓学知践悟。在集体学习日中，重点学习《廉政准则》、新《处分条例》、优良家风和家训，使干部时刻守住廉洁底线。二抓内控外评。编发了《xx市纪委监察局纪律手册》，让委局所有干部提高自身纪律意识。制定下发了《乡镇、部门主要领导民主评议委局中层干部活动方案》、《委局内部全体干部相互民主测评方案》，从工作、生活多角度测评，最大限度反映干部真实状态，强化干部自律意识。
一是认识理解不到位。“三转”以来，纪委一改以往战线过长，力量发散，什么都管，什么都管不实的情况。全力聚焦主责主业，突出运用“四种形态”，强化执纪监督问责，这是回归党章的必然要求。但是，由于长期以来养成的思维惯性和工作模式，一时间难以改变。比如，有的干部仍然满脑子装的是线索和案件，有的地方依然重视大案要案，等等。因此，在认识和运用“四种形态”上，还需要在思想上有一个逐渐适应的过程。
二是尺度把握不准确。“四种形态”是新时期党***立足高远，提出的新的尺子，要想完全掌握，灵活准确运用，对于广大纪检监察干部来讲也需要一个学习领会的过程，因此，目前，在实践“四种形态”怎样衡量纪委履职理念和成效的标准、如何体现纪律检查的特质等问题上，还存在认识模糊，在思想认识上还不能完全跟上的问题。
三是压力传导不够强。践行“四种形态”，单靠纪委落实监督责任是不够的，必须要党委真正。
当前隐藏内容免费查看把主体责任担起来。从目前基层实际情况来看，市委和市纪委在落实“两个责任”上，能够做到认识准确、执行到位，但个别乡镇和部门在落实“两个责任”上还存在不平衡的地方，存在主体责任落实力层层递减、监督责任落实力度不够大等现象。
四是方式方法待转变。基层目前在信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等环节，还没有完全将“四种形态”贯穿到各个环节，不能完全体现抓早抓小、关口前移、动辄则咎。比如，在线索处置环节，存在对党员干部问题线索管理尚未做到全覆盖、对问题线索处置不及时、对线索处置跟踪监督不到位等问题；在执纪审查环节，存在以抓大案要案为主、处理方式把握不当等问题；在执纪审理环节，存在审理工作重心偏离、审理文书纪律特色不鲜明、案例剖析不深刻等问题。
三、对策与建议。
（一）要把思想观念转过来。要牢固树立“党委用干部，更要管干部”的观念，真正做到干部管理全面从严，坚持把纪律和规矩挺在前面，切实运用好“四种形态”，着眼全面从严治党和党风廉政建设大局，抓早抓小，既盯少数“烂树”，更放眼整个“森林”，善用党章党规党纪，通过常警示、常提醒、常告诫、常约谈，真正把队伍管起来，体现市委对党员干部的严管厚爱，以严明的纪律推进全面从严治党。
（二）要用一把尺子量下去。要严格按照“四种形态”标准进行细化和量化执纪监督问责尺度。一要紧紧抓住“绝大多数”，该咬耳扯袖的就要及时提醒，未雨绸缪，防微杜渐。二要狠狠抓住“大多数”，该轻处分的就要轻处分，体现组织的厚爱。三要严格抓住“少数”，该严肃处理的就要严格执纪，宽严相济，对违纪行为“零容忍”，体现纪律的权威性。四要坚决不放过“极极少数”，重典治乱、警示震慑，既盯住少数“烂树”，更放眼整个“森林”。
（三）要把责任真正担起来。要践行好“四种形态”，就要把“两个责任”牢牢的担起来。“四种形态”是执纪监督问责的具体体现，既是问题清单，也是责任清单，既需党委在净化党内关系等方面主动担当，也需纪委在纪律审查等方面积极作为。因此，必须坚持把纪律规矩挺在前面，把“四种形态”、“六大纪律”落实到教育提醒、监督管理等日常工作中去，发现苗头马上去管，触犯纪律及时处理，增强履责主动性，提高工作积极性，及时阻断从前一种形态向后一种形态发展的路径，防止“小问题”演变成“大问题”。
（四）要在执纪方式上求转变。要从以往查办大案要案为主向全面监督执纪问责转型，紧紧扭住纪律不放，抓早抓小，动辄则咎。要紧扣线索处置、纪律审查、执纪审理三个环节，紧紧围绕“六大纪律”，在从严执纪、分类处置上下功夫。要把纪律和规矩挺在前面，纪律审查既要重点查处不收敛、不收手的严重违纪违法行为，也要重视审查轻微违纪行为，逐步加大轻处分和组织处理的比重，真正起到治“病树”、拔“烂树”、护“森林”的作用。
（五）要将长效机制建起来。针对目前基层普遍缺乏“四早”预警问题，在探索实践“四早”台账制度过程中，积极完善“四早”预警五项制度。一是问题线索筛查制度。对“四早”问题类的举报，报请领导批办转办，确保“四早”问题及时处理。二是初核了结案件转办制度。对因证据不足或查无实据初核了结案件，一律转办涉事干部所在单位纪检监察组织，对涉事干部进行警示谈话。三是重要时间节点预警制度。针对升学宴、参军当兵宴等重要时间节点，向全市下发排查预警通知，主动开展排查工作，对发现的“四早”问题，及时进行预警谈话。四是重要事项指定排查制度。针对农村集体“三资”管理、惠农补助、机关财务管理等重要事项，指定乡镇、部门开展专项排查工作，对发现的“四早”问题及时处理。五是重点监督责任倒逼制度。对自查没有发现“四早”问题的乡镇、部门，市纪委进行重点监督，随机开展监督检查，一经发现“四早”问题，追究部门主要领导和纪检负责同志的责任，推动工作落实。
县纪委监委加强“一把手”和领导班子监督的调研报告
根据市委统一安排部署，20xx年xx月xx日至xx月xx日，市委第六巡察组对市农业局党组进行了巡察。9月29日，市委第六巡察组向市农业局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，强化政治担当，切实把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好。
巡察是党内监督的战略性制度安排，是落实全面从严治党的重要举措，释放了全面从严治党永远在路上的强烈信号。此次巡察是对我局工作的一次整体把脉，是对党员领导干部的一次全面体检。市委第六巡察组反馈的意见中指出存在3方面13个问题，并提出6项意见建议。对市委第六巡察组的巡察意见，我们诚恳接受，照单全收。坚持高标准、严要求，把巡察整改工作作为当前和今后一个时期全市农业系统的重大政治任务，全力以赴抓好整改落实。
一是提高政治站位，自觉接受监督。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，以更高的政治站位和政治自觉，认真贯彻落实习近平总书记“打造乡村振兴齐鲁样板”的重要指示，高度重视巡察反馈意见，把落实巡察整改工作作为重要的政治责任、政治任务，作为检验领导班子和党员干部“四个意识”的试金石，增强做好整改落实的思想自觉和行动自觉，从严从实、不折不扣做好整改工作，全力做好巡察“后半篇文章”。
二是强化政治担当，加强组织领导。市委第六巡察组反馈巡察意见后，当天下午，局党组立即召开专题会议，就整改工作进行专题研究部署。成立了中共济南市农业局党组做好市委第六巡察组反馈意见整改落实工作领导小组，由局主要负责同志任组长。明确了领导小组职责，制定了工作规则，设立了领导小组办公室，为巡察整改工作提供强有力的组织保障。
三是聚焦反馈问题，细化整改措施。对巡察反馈的3方面13个问题，细化分解为35个具体问题。9月30日、10月2日先后召开有关会议，研究制定《中共济南市农业局党组关于市委第六巡察组反馈意见的整改落实方案》《中共济南市农业局党组关于市委第六巡察组反馈意见的整改落实清单》，并就整改措施进行了充分讨论，广泛听取了意见。10月8日，召开局党组会，对整改落实方案及整改落实清单进行了审定，明确了问题清单、任务清单、责任清单，形成了整改工作台账。
四是扛起主体责任，强化督促检查。11月2日，召开了全市农业系统巡察整改工作会议，印发了《中共济南市农业局党组关于做好市委第六巡察组反馈意见整改落实工作的通知》（济农党组字〔2018〕51号），对巡察整改工作进行再安排再部署，进一步明确整改要求。要求各责任人、责任处室要对号入座，主动认领，全面认领；要牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的观念，自觉担负起巡察整改主体责任；要严格整改时限，按期完成，依纪依规，从严从实，以整改落实推动工作进展，以工作实效检验整改成效。
五是举一反三，标本兼治。整改过程中，对巡察反馈的具体问题，深刻剖析问题根源，并举一反三，认真排查。涉及具体人、具体事的问题，认真调查核实，整改措施到人到事，具体到人有处理意见，具体到事有整改办法。对能立行立改的，立行立改，不拖延。对涉嫌违纪的，不姑息不隐瞒，依纪依规，从严从实处理。同时，针对存在问题，对现行制度进行梳理完善，不断补充完善有关制度，真正做到用制度管权管事管人。对需要长期整改落实的问题，制定工作计划，既有近期整改措施，又建立完善长效机制，做到常抓不懈。
截至xx月底，共修订完善各类制度22项；对规范性文件进行了清理，确定继续实施3件。市委第六巡察组反馈的3方面13个问题，已基本整改完成。
二、市委第六巡察组反馈意见整改落实情况。
（一）在加强执政能力建设方面存在差距。
1.政治站位不够高，进取意识不够强问题。一是7月份召开了推进实施乡村振兴战略务虚会，9月份举办了全市农业系统实施乡村振兴战略培训班。同时组织部分处级以上干部深入基层实地调研，重点围绕我市农业规划实施如何破题，探讨研究推进的关键举措和实现路径。二是牵头编制了全市乡村振兴“1+5”规划体系中的产业和人才振兴两个实施方案，起草了《关于加快推进济南智慧农业试验区建设的实施方案》，出台了《关于振兴十大农业特色产业的实施意见》，编制印发了专项规划和考核细则，坚持全产业链开发，以创建10大现代农业产业园为抓手，实施基础设施提升、规模经营拓展等十大行动，着力做大做强平阴玫瑰、章丘大葱等省会农业“十朵金花”。三是坚持问题导向和短板思维，在充分学习调研基础上，形成了《中共济南市农业局党组关于推进实施乡村振兴战略几点建议的报告》。印发了《关于完善农村土地“三权”分置办法发展农业适度规模经营与服务的实施意见》《大力培育新型农业经营主体的若干政策措施》。目前，平阴玫瑰高端产业园建成投产，中国云谷玫瑰电商产业园基本成形；已签约平阴玫瑰谷、凤凰谷瑞邦葡萄酒庄园田园综合体、袁米农业科技等重大项目。
2.思想政治工作比较薄弱问题。一是将思想政治工作列入局党组会议日程，并将适时召开本季度的专题会议。确定每半年召开一次思想政治工作专题会议，严格执行并长期坚持。二是制定了《济南市农业局关于进一步加强机关党建工作制度化、规范化的通知》，严格落实“三会一课”制度，各支部委员会至少每季度召开一次思想政治工作内容的会议。三是在制度运行上，畜牧兽医局制定了《关于明确市畜牧兽医局划归市农业局所属后运行机制的通知》（济农党组字〔2017〕20号）。在干部调整使用上，一视同仁，统筹安排，注重强化对干部的正向激励。在年度考核上，制定了《济南市农业局2018年度现代农业发展综合目标考核办法》，在继续实行分类考核的基础上，机关处室考核中增设畜牧业务类考核。在工作流程上，制订了高效顺畅的管理、分工制度，做到配合紧密高效。在办公管理上，已实现办公场所统一调配使用。四是为加快推进综合执法改革，局党组于1月、6月先后2次召开党组会研究了农业综合执法改革方案，明确了推进农业综合执法改革的程序和方法，成立了推进农业综合执法改革领导小组，并明确了具体措施。印发了《关于农业综合行政执法改革工作方案》《关于印发济南市农业局综合行政执法体制改革实施方案的通知》《关于印发关于进一步推进农业综合行政执法改革的工作措施的通知》。6月29日，召开了市农业综合行政执法支队挂牌成立大会，确保了人员先行到位，工作先期开展，执法工作连续衔接。同时，积极推进市农业综合行政执法支队人员划转工作，并抓紧做好事业单位法人设立、注销、变更等工作。
3.贯彻民主集中制原则存在差距问题。一是严格落实《济南市农业局机关工作制度》，局党组会与局长办公会分别组织召开、分别记录。严格执行主持人末位表态制，确保意见发表充分，事项酝酿透彻。二是牢固树立“实在实干实绩”用人导向，严格执行“四看一听”选人用人机制，严肃选人用人工作纪律，严格落实任职回避规定、干部选拔任用全程纪实制度，采取个别谈话、征求意见等方式广泛听取意见，充分酝酿，用鲜明的用人导向鼓励干部实干担当。三是制定并实施了办公室主任联系局长制度，修订督查督办制度，对重点工作实行清单式管理，明确工作内容、工作目标、责任人员和完成时限，做到完成一项销号一项。实行党组会研究部署事项清单管理制度，跟踪落实执行情况。印发了《2018年度区县农业部门考核实施细则》，对照《济南市农业局2018年度现代农业发展综合目标考核办法》确定的重点工作和创新工作，实行局机关处室和事业单位负责人年终考核述职制度，落实全年工作目标、工作内容，以考核促进工作实效。
4.统筹推进全市农业发展的能力不够强问题。一是召开了健全完善农业发展规划体系专项会议，根据农业产业发展重点工作安排，确定编制完善12项专项规划。目前，十大农业特色产业振兴专项规划和全市乡村产业振兴工作实施方案编制工作已经完成，现代都市农业发展规划和12个农业产业发展专项规划编制工作也已全部启动。二是围绕“两区划定”、农村集体产权制度改革等重点工作，组织人员力量，深入区县、乡镇、村居，积极开展督导检查、业务培训10多次。充分利用12345市民服务热线、作风监督面对面、作风监督热线等平台，畅通基层群众问题反馈渠道，直面问题、答疑解惑。三是积极争取市级财政资金，2018年争取市级财政专项预算资金35200万元，比2017年增长24.8%。2018年统筹整合资金21191万元，占2018年我局市级专项预算资金的70.17%。四是提升济南市农产品品牌整体形象和知名度，制定了《济南市农产品区域公用品牌战略规划项目建议书》；推进农产品电子商务发展，全市39家农产品电商企业联合成立了全市品牌农产品电子商务发展促进会；开展品牌农产品推介，2018年以来共组织33家农业企业先后参加了国际国内各类交易会、博览会。五是加大人才培训培养力度，培训农技人员300人；组织有关农业科研、推广人员于11月份到苏州市农村干部学院开展现代农业产业与技术发展培训。制定了《济南市农业科学研究院大型仪器设备共享平台建设方案（草案）》，提升实验仪器设备使用率。建立专家培训考评制度，实行资深专家、首席专家、执行专家梯次晋升，执行专家评审末位淘汰模式。加大科技成果转化力度，加强同农业园区、农业公司以及其他新型农业经营主体的合作与沟通，加快和提高科研成果转化效率。六是严格落实全市人才新政30条，聚焦全市重点产业，提供团队建设、技术研究、创新交流方面的支持。严格落实党组联系服务专家制度，及时更新党组联系服务专家名册和信息库，将人才工作纳入党组会议议题研究。11月15日，局党组组织召开联系服务专家座谈会，征求专家意见建议，切实发挥好人才后方支持作用。
（二）党建工作不够扎实，作风建设比较薄弱。
1.党建工作抓得不紧不实问题。一是局党组确定每季度专题研究一次党建工作，对党建工作进行安排部署，年度不少于四次。将党建工作纳入局党组工作的重要议事日程，将机关党建工作进一步规范化、制度化。二是在本年度民主生活会上，对本次巡察反馈问题进行重点查摆，班子成员之间必须逐一点评、找出1-2条不足，找不出不过关，并将民主生活会情况纳入领导干部述职述德述廉报告。三是制定了《局领导班子成员参加所属党支部“三会一课”情况登记表》，规范局领导班子述职、参加双重组织生活情况及支部组织生活的情况，严格执行“三会一课”制度和双重组织生活制度。四是创新组织活动形式，结合“主题党日”组织开展了党员谈心谈话活动；举办了60余人参加的党务干部培训班；10月份，分两批组织局机关党员干部和局属单位副科以上干部集中观看了《失控的“雅好”》廉政警示教育片；部分支部组织开展了道德模范先进事迹报告会。五是针对主题教育开展情况，各支部（总支）进行了自查自纠，针对存在问题制定了整改措施。年底前将组织开展“两学一做”学习教育和学习党的十九大主题教育活动的全面检查。六是针对局机关个别党员的学习心得体会拼凑粘贴、张冠李戴问题，局党组对3名支部书记及5名普通党员进行了约谈，形成了对党员本人和所在支部的处理通报，取消了年度评优评先资格；5名党员在各自支部大会上作了深刻检讨；所在支部书记向局党组做了书面检查。七是梳理局机关处室、事业单位负责人任职时间情况，结合我局实际，按政策合理安排处级干部轮岗交流。
2.存在官僚主义机关作风问题。一是坚持领导带头。局领导班子成员深入基层调研，坚持身入基层、心到基层，了解社情民意，探求解决实际问题的办法。李季孝同志撰写了《坚持以产业兴旺为首要任务奋勇建功打造乡村振兴省会标杆新征程》，王奉光同志撰写了《送农产品进城引城里人下乡》，等等。对涉及群众切身利益的农村集体产权制度改革，多位局领导多次主动调研、剖析实际问题、回应农民关切。二是针对农家沼气池废弃、存在安全隐患的问题，5月底对各区县农村沼气情况进行了调查摸底；7月3日-5日，聘请了山东大学、省农科院等专家，对我市农村沼气安全生产情况进行全方位调研排查，并于7月26日召开了全市沼气安全监管座谈会，征求各区县农村能源主管部门如何加强监管的意见等；9月份印发了《济南市农业局关于进一步加强户用沼气报废管理工作的通知》《济南市农业局关于进一步加强沼气安全管理意见》，完善沼气安全管理制度，切实落实安全监管责任。
3.下属单位管理弱化等问题突出问题。一是严格执行事业单位考勤管理，加强了对下属单位的日常监督检查指导。规范事业单位工作人员年休假、事假、病假审批管理。于11月19日-20日专门组织了全市农业系统办公室业务培训会，强化内部监督管理。二是进一步明确下属单位职能，各事业单位均已完成“济南市事业单位业务范围清单”梳理工作，在局信息网上进行了公布。三是结合工作实际，尽快完成2017年人才引进、公开招聘和2018年人才引进18名人员的聘用、落编、工资手续。四是加强内部审计和清产核资，10月份印发了《关于开展财务收支情况内部审计和清产核资的通知》《关于进一步加强固定资产和应收款管理的通知》，对固定资产重新盘点核实，编制固定资产盘点表，同时建立固定资产台帐。
4.纪律意识淡薄，违反中央八项规定精神问题禁而不止问题。一是加强业务培训，健全管理制度，印发了《济南市农业局关于进一步加强财务管理及内部审计工作的实施意见》（济农字〔2018〕40号），编制完成了《严肃财经纪律强化厉行节约》文件汇编，出台了《关于完善差旅费报销手续的有关规定》。11月份举办了局属单位主要负责同志和财务人员参加的财务管理培训班。二是开展专项治理，自查与抽查相结合，局属各单位按照要求开展自查清理，并于10月31日前完成。在各单位自查的基础上，委托会计师事务所对有关单位及人员进行了审计。三是对车改以来到2017年6月报销伙食费补助的，逐项进行清理，列出《出差领取伙食补助费统计表》，将补交伙食费全部返还各有关区县。五是针对违反中央八项规定的相关问题，进行了严肃查处整改。按照有关程序完成了市纪委第十四纪检组移交的涉嫌违纪问题的立案审查，对违纪人员分别进行了谈话教育，并按照《中国共产党纪律处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》给予了相应的党纪、政纪和组织处理。六是开展了针对办公用房的专项检查，统筹安排局属单位办公用房，共腾退超标用房147.32平方米。严格执行上级关于公务用车有关规定，修订了《公务出行及车辆管理制度》，进一步提高公车使用效率。
（三）全面从严治党不力，违纪违规问题隐患较大。
1.落实党风廉政建设责任制不到位问题。一是强化全面从严治党主体责任落实，坚持一把手重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。二是市委第六巡察组反馈意见以来，已召开廉政专题会议3次，强化党员领导干部“一岗双责”，严格要求局班子成员对分管部门和分管工作，要干事业更要抓党建，要管事更要管人，要抓业务更要抓思想，要看业绩更要看法纪，做到党建、廉政、业务工作同安排、同部署。三是已着手开展对党风廉政建设工作的再研究再部署，健全完善党风廉政建设制度，制定督导检查方案，开展全面督导检查。四是对已处理完结的违规违纪问题，在一定范围内予以通报，充分利用发生在身边的反面典型案例加强警示教育，起到“处理一人，警示一片”的作用。
2.廉政风险防控工作不够扎实有力问题。一是强化廉政风险责任意识。开展领导干部带头讲党课活动，目前局领导班子成员已讲党课9次。通过观看廉政教育警示片以及学习“红旗渠精神”、“谷文昌精神”、“扁担精神”等，对全局党员领导干部进行廉政警示教育。二是严格落实述职述廉、诫勉谈话、重大事项报告、廉政谈话等制度，并着手开展新一轮廉政风险防控巡查，深刻剖析和反思已发生的廉政风险问题。三是通过开展调研和督导检查，进一步梳理廉政风险关键环节，修订完善《党风廉政建设责任书》，增强实效性、针对性和可考性。
3.违纪违规问题隐患较大问题。一是还专项资金原来用途。针对挤占挪用专项资金问题，责成相关单位按要求调整了有关会计账目，还专项资金原来用途。二是清理应收款项。在财务收支情况自查中，局属各单位把清理往来账款作为重要的审计内容，对本单位应收款项逐项梳理，查清产生的时间、原因，提出处理措施。市农业局在抽查中，也把清理应收款作为检查的重点内容。三是完善国有资产处置制度。结合我局实际情况，印发了《济南市农业局国有资产处置管理制度》。四是进行自查。局属各单位对2017年以来财务收支情况进行了内部审计，重点检查市委第六巡察组反馈意见指出的有关专项资金管理方面的问题。
4.项目资金监管存在薄弱环节问题。一是细化任务清单，制定建设标准，变更扶持方式。2018年新型农业经营主体奖补项目采取“任务清单”管理模式，市农业局提出补助（建设）标准和具体工作任务，会同市财政局按因素法提出涉农资金分配意见，市财政局根据该分配意见和专项任务切块下达资金到区县。二是开展专项检查，由局财务审计处、农村经济经营管理处、产业化办公室组成联合督导组，于11月20日-21日对商河、济阳新型农业经营主体进行了抽查，共抽查龙头企业12家、合作社15家。检查情况同时向区县反馈，要求予以整改落实。三是对项目实施情况进行绩效考评。全面掌握项目资金的使用情况和取得的效果，总结项目管理经验和存在的问题，强化监管力度和落实力度。四是建立惩戒制度。对检查中发现存在收入不实、财务管理不规范等问题的专业合作社，暂停三年内所有涉农资金项目申报。对存在问题的龙头企业，要求整改；整改不到位的，暂停三年内所有涉农资金项目申报。对利用虚报资产、项目、效益等手段套取补贴的家庭农场、农业特色园区建设项目，要求整改；整改不到位的，收回扶持资金，三年之内不允许再申报奖励资金项目。五是督促各区县农业局对承担2016年、2017年培训任务的机构进行全面排查，对排查出的不符合条件人员，责成区县农业局，制定整改措施，予以剔除。截至11月底，平阴、历城已经重新培训，整改完毕；章丘、长清、济阳年底完成；商河将于次年补齐相应数量符合条件的学员，重新进行培训。
5.对巡视问题的整改不全面、不彻底问题。一是对2017年1月市委巡视组反馈意见指出的问题进行全面梳理，一并纳入此次巡察整改，与本次巡察反馈的问题一并研究，一并调度，一并整改。二是修订了《济南市农业局党组议事规则》《济南市农业局机关工作制度》，严肃议事决策、财务管理、办公用房及公车使用等方面管理规定，进一步规范局属单位内部管理，健全监管机制。三是印发了《济南市农业局2018年度机关党的建设工作要点》，突出党的政治建设统领地位，严肃党内政治生活，加强纪律作风建设，全面提升党建工作水平。进一步对照职能梳理廉政风险关键环节，修订完善《党风廉政建设考核办法》，加大对党风廉政建设检查考核落实力度。四是对上轮巡视反馈指出的轮岗交流制度不够完善、从下属单位借调人员等问题，将结合机构改革，统筹考虑，予以整改落实。
（四）巡察移交问题线索办理情况。
对巡察反映和发现有关干部的问题线索，全力配合市纪委第十四纪检组调查核实。对市纪委第十四纪检组移交的问题线索，认真查办，对相关责任人分别给予了组织处理或纪律处分。
三、今后整改工作打算。
虽然我局巡察整改工作取得了阶段性成效，但我们也清醒地认识到，巡察整改成果需要进一步巩固提升，有关制度机制需要进一步健全完善。下一步，我们将聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，聚焦落实管党治党政治责任，聚焦落实中央八项规定精神，聚焦打造乡村振兴战略齐鲁样板重点任务，坚持把巡察整改工作和党建工作相结合、和干部队伍建设相结合、和业务工作开展相结合，做到标准不降，措施不松，力度不减，不断巩固提升巡察整改成果。
（一）切实担负起管党治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，进一步增强“四个意识”，更加坚定“四个自信”，做到“四个服从”。旗帜鲜明讲政治，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终与习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把思想和行动统一到中央的决策部署上来。全面落实管党治党主体责任，健全责任体系，层层传导压力。以政治建设为统领，全面加强局党组自身建设，积极发挥领导核心作用，强化对领导班子和领导干部的教育管理监督，始终做到对局机关和局属事业单位的全面领导和有效管理。认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真执行“三会一课”制度，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。
（二）持续改进工作作风，全力提升全市农业系统干部队伍水平。认真贯彻落实习近平总书记关于作风建设的系列重要讲话精神，把作风建设时刻摆上位置、有机融入日常工作，做到管事就管人，管人就管思想、管作风，形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。严格执行中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”。结合“大学习、大调研、大改进”活动，深入农业农村一线，深入田间地头，深入农民群众，查实情、出实招、干实事、求实效。树立“实在实干实绩”的选人用人导向，把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求，做好干部队伍的培养、配备、管理和使用，为全市农业发展提供强有力的人才支撑。
（三）增强“省会首位度”意识，在打造乡村振兴齐鲁样板中争创济南品牌。以更高的政治站位和政治自觉，认真贯彻落实习近平总书记“打造乡村振兴齐鲁样板”重要指示，把推进乡村振兴战略作为重要的政治任务，与中央“三农”工作大政方针、省委市委部署要求结合起来，统筹谋划，制定符合济南实际的乡村振兴发展方向、目标定位、规划布局及政策措施。以“坐不住、等不起、慢不得”的危机感、紧迫感，抢抓机遇，提升境界，按照率先走在前列要求，积极探索新时代农业农村工作的新思路、新举措、新方法。完善强农惠农各项体制机制，求真务实，真抓实干，在建设现代泉城的中心工作中，奋力实现济南农业农村工作新突破、大发展。
（四）建立健全长效机制，巩固巡察整改成果。把巡察整改落实工作作为深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神的实际行动，对照市委市政府“发挥都市农业优势，在实施乡村振兴战略上实现新突破”的要求，深刻剖析问题产生的原因，深挖细照，逐一整改，做到条条整改，件件到位，确保整改落实全面见底到位。对已完成的整改任务，着力抓好成果巩固和工作深化；对需要继续整改推进的，跟踪抓好落实，确保整改质量；对需要长期坚持的，认真研究治本之策，坚决防止边改边犯，甚至问题反弹。同时，以巡察整改为契机，将巡察整改与做好当前各项工作紧密结合，自觉接受监督，打造乡村振兴齐鲁样板省会标杆，奋力开创省会都市精致农业发展新局面。
纪委监委巡视巡察整改日常监督实施细则范文
第一条为深入贯彻落实党的十九大精神和***总书记关于加强巡视工作的重要指示精神，进一步规范和加强对中央、省委巡视和市委、县委巡察整改的日常监督，强化巡视巡察成果运用，推动全面从严治党向纵深发展，根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》和中央、省委、市委关于巡视巡察整改工作有关规定，结合我县实际，制定本实施细则。
第三条日常监督的对象是承担巡视巡察整改任务、属于县纪委县监委监督范围内的党组织以及党员领导干部。
第四条日常监督应当坚持依规依纪、实事求是，纪在法前、纪严于法，惩前毖后、治病救人，主动靠前、深入一线，标本兼治、注重预防的工作原则。
第五条党委(党组)履行巡视巡察整改政治责任情况。是否把巡视巡察整改作为全面从严治党的重要抓手，列入重点任务，专题研究部署；是否把党的领导贯穿巡视巡整改全过程，推进整改的态度是否坚决、行动是否迅速、重点工作推动是否有力;主要负责同志是否履行第一责任人职责、领导班子其他成员是否履行“一岗双责”;领导干部是否主动认领问题，承担整改责任，做到即知即改、真改实改、全面整改;是否按要求组织召开专题民主生活会，深刻对照检查、剖析原因，制定措施，明确今后努力方向。
第六条巡视巡察反馈问题整改落实情况。是否及时研究制定细化整改方案，把责任落实到具体部门和具体人员；是否按要求建立整改台账并定期梳理汇总；是否因事制宜制定有效措施，及时调度推进，逐项销号办结，确保件件有整改，事事见成效；是否向社会通报有关工作情况和整改成果，自觉接受监督。
第七条巡视巡察移交问题线索和信访件处理情况。是否把核查处置巡视巡察移交问题线索列入重要工作日程，认真研究部署落实；是否按照有关管理权限，对接收问题线索和信访件及时分拨办理，加强跟踪督办；是否坚持依规依纪依法，优先处置、快查快结、按时办结巡视巡察移交的问题线索，确保案件质量。
第八条建立长效机制情况。是否坚持立行立改与长期整改相结合、解决具体问题与标本兼治相结合，针对共性问题和普遍性问题，健全完善规章制度，堵塞监管漏洞，巩固和扩大巡视巡察整改成果。
第九条注重发现整改工作作风不严不实等突出问题。是否存在履行“两个责任”不力、消极对待、敷衍应付、“新官不理旧账”等问题和“过关心态”；是否存在做选择、打折扣、搞变通以及做表面文章，以出台制度代替整改，甚至弄虚作假、报整改假账等问题;是否存在线索处置不严肃、不及时，大事化小、小事化了等问题，以严的标准、实的作风、铁的纪律推进整改工作。
第十条会议监督。县纪委县监委有关领导以及相关纪检监察室、派驻纪检监察组负责同志适时列席县委听取巡视巡察落实情况汇报会；参加向党委（党组）主要负责人反馈巡视巡察情况会议、向党委（党组）领导班子反馈巡视巡察情况会议；列席党委(党组)领导班子巡视巡察整改专题民主生活会。
第十一条审阅监督。根据整改工作进展情况。及时审阅整改方案以及问题清单、任务清单、责任清单;集中整改结束后，审阅党委(党组)整改情况报告、主要负责人组织落实情况报告，对未整改或整改不到位的问题逐一指出，进行“再反馈”。巡视巡察反馈3个月后，审阅问题线索处置办理情况报告。根据工作需要，还可审阅其他有关材料。
第十二条报告监督。承担巡视巡察整改任务的单位，在向县委和县委巡察办报告整改任务推进及完成情况时，一并向县纪委县监委对口联系纪检监察室或派驻纪检监察组报告。各派驻纪检监察组要充分发挥派的权威和驻的优势，建立完善驻在部门巡视巡察整改情况定期报告工作机制。
第十三条信访监督。进一步畅通信访举报渠道，对反映巡视巡察整改方面的来信、来电、来访和网络举报，及时妥善办理，防止线索流失和随意交办;对巡视巡察移交信访件中具有典型性、普遍性的问题，有针对性地提出处置意见，督促整改落实。
第十四条检查监督。集中整改阶段，会同有关部门适时组成联合监督工作组，综合运用听取汇报、谈话了解、召开座谈会、实地调研等方式，了解情况、发现问题。集中整改结束后，根据工作需要，可对巡视巡察整改完成情况进行重点抽查和专项检查。
第十五条评估监督。围绕巡视巡察反馈问题，承担整改任务的单位应逐项形成整改办结销号单，并将相关佐证材料一并报县纪委县监委对口联系纪检监察室或派驻纪检监察组。长期整改阶段(集中整改之后)，销号一项报送一项；集中整改结束后，县纪委县监委对口联系纪检监察室或派驻纪检监察组根据承担整改任务单位报送的整改情况报告、整改办结销号单，结合日常监督了解情况，对反馈问题整改办结情况进行评估，形成问题整改状况和存在的问题评估意见，评估意见经县纪委常委会审定后转送县委巡察办存档备查。
第十六条联动监督。县纪委县监委应加强与县委巡察办的协调配合，定期召开联席会议通报相关情况。县委巡察办将巡察报告、反馈意见、专题报告、问题清单等有关资料，在巡察反馈前一周内移交县纪委县监委办公室；问题线索在县委书记专题会议听取巡察情况汇报后一周内移交县纪委县监委案件监督管理室;整改情况报告及整改台账，在两个月集中整改后一周内移交县纪委县监委办公室。办公室和案件监督管理室统一接收移交资料和问题线索后，及时分送对口联系纪检监察室或派驻纪检监察组。
第十七条专项监督。坚持全面监督和重点监督相结合，围绕巡视巡察整改落实主要任务，特别是对巡视巡察指出的重点、难点问题，实施专项监督，前移监督关口，深入整改一线，实施重点精准监督，确保整改实效。
第十八条执纪监督。各纪检监察室、派驻纪检监察组建立巡视巡察移交问题线索和信访举报件专门台账，并优先处置、集中办理，巡视巡察移交问题线索后3个月内应全部办结，在保证质量的前提下加快办结。案件监督管理室应加强问题线索和信访举报件办理情况的督办调度，在集中整改期间每周通报一次问题线索办结情况，对进展迟缓的，专门督办。巡视巡察问题线索和信访举报件移交3个月后的一周内，案件监督管理室要及时将办理情况向县委巡察办反馈。
第十九条县纪委县监委将巡视巡察整改情况作为对单位党组织履行全面从严治党责任考核的重要内容，纳入县管领导班子和领导干部年度绩效考核内容，并结合巡视巡察整改评估情况，评定绩效考核等次。
第二十条综合日常监督情况，在集中整改期间，对整改进展迟缓的单位，可运用监督执纪“第一种形态”对相关党组织负责人进行批评教育、谈话提醒、约谈、诫勉谈话等。在长期整改阶段，对需要重点关注解决的问题，特别是完善规章制度、建立长效机制、防范监管风险等提出纪律检查建议或者监察建议。在集中整改结束后，结合整改评估情况，对不履行或者不正确履行整改职责、不落实整改要求，拒不整改、“新官不理旧账”的，整改不力、敷衍塞责，甚至弄虚作假的党组织和党员领导干部，严肃追责问责，典型案例公开曝光。
第二十一条办公室履行统一协调职责，定期调度各纪检监察室和派驻纪检监察组巡视巡察整改日常监督情况，及时将调度情况书面报告县纪委县监委分管领导和主要领导。负责安排各纪检监察室和派驻纪检监察组开展巡视巡察整改集中督查工作，在加强整改日常监督的同时，每年组织开展集中督查不少于2次。
第二十二条各纪检监察室和派驻纪检监察组负责对口联系乡镇和派驻县直单位的巡视巡察整改日常监督工作，建立《巡视巡察反馈问题整改日常监督台账》，并逐项把关，对账销号；定期向办公室书面报告对口联系乡镇和派驻县直单位履行巡视巡察整改日常监督工作情况；对整改不到位的问题，由各纪检监察室和派驻纪检监察组下发《巡视巡察反馈问题整改督办函》，并跟踪督办。
第二十三条案件监督管理室负责接收巡视巡察移送问题线索，建立《巡视巡察移交问题线索台账》，按照规定及时将问题线索分办给相关纪检监察室和派驻纪检监察，并督促其在3个月内办结，定期向办公室书面报告问题线索办结情况。
第二十四条各纪检监察室和派驻纪检监察组履行巡视巡察整改日常监督工作情况，列入各纪检监察室和派驻纪检监察组年度考核内容；对工作作风不实、日常监督走过场，特别是弄虚作假、对问题隐瞒不报，不如实向办公室报告对口联系乡镇和派驻县直单位巡视巡察整改情况的，一经发现，将严肃处理。
第二十五条本办法自发布之日起施行。
纪委监委巡视巡察整改日常监督实施细则范文
第一条为深入贯彻落实党的十九大精神和***总书记关于加强巡视工作的重要指示精神，进一步规范和加强对中央、省委巡视和市委巡察整改的日常监督，强化巡视巡察成果运用，推动全面从严治党向纵深发展，根据中央、省委有关规定，结合我市实际，制定本细则。
第二条市纪委监委机关将督促巡视巡察整改作为日常监督的重要内容，列入办公厅、党风政风监督室、案件监督管理室、第一至第八纪检监察室和派驻（出）纪检监察机构工作职责。
第三条日常监督的对象是承担巡视整改任务、被巡察单位、属于市纪委监委监督范围内的党组织以及党员领导干部。
第四条日常监督应当坚持依规依纪、实事求是，纪在法前、纪严于法，惩前毖后、治病救人，主动靠前、深入一线，标本兼治、注重预防的工作原则。
第五条党委（党组）履行巡视巡察整改政治责任情况。是否把巡视巡察整改作为全面从严治党的重要抓手，列入重点任务，专题研究部署；是否把党的领导贯穿巡视巡察整改全过程，推进整改的态度是否坚决、行动是否迅速、重点工作推动是否有力；主要负责人是否履行第一责任人职责、领导班子其他成员是否履行“一岗双责”；领导干部是否把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，是否做到主动认领、即知即改、真改实改、全面整改；承担巡视整改任务和被巡察地区（单位）是否按要求组织召开专题民主生活会，深刻对照检查、剖析原因、举一反三，明确今后努力方向。
第六条巡视巡察反馈问题及建议整改落实情况。整改方案是否及时出台，是否突出讲政治要求，是否把责任落实到具体部门和具体人员；是否按要求建立整改台账并定期梳理汇总；是否抓住突出问题短板和薄弱环节，因事制宜，制定有效措施，及时调度推进，逐项销号办结，确保每个问题都清仓见底、见人见事、处理到位；是否向社会通报有关工作情况和整改成果，自觉接受监督。
规依纪依法，优先处置、快查快办、逐件落实、按时办结巡视巡察移交的问题线索，确保案件质量。
第八条建立长效机制情况。是否认真分析总结整改中行之有效的工作方法和措施，形成管长远、治根本的制度机制；是否坚持立行立改与长期整改相结合、解决具体问题与标本兼治相结合，健全完善规章制度，堵塞监管漏洞，巩固和扩大巡视巡察整改成果；是否对不科学、不健全的制度进行规范完善，增强制度的针对性和可操作性；是否强化制度执行，把制度刚性约束势转化为治理效能，推动形成权力制约监督“长久立”机制，构建不敢腐、不能腐、不想腐长效体制机制。
第九条注重发现整改工作作风不严不实等突出问题。是否存在履行“两个责任”不力、消极对待、敷衍应付、“新官不理旧账”等问题和“过关心态”；是否存在做选择、打折扣、搞变通以及做表面文章，以出台制度代替整改，甚至弄虚作假、报整改假账等问题；是否存在线索处置不严肃不及时，大事化小、小事化了等问题，以严的标准、实的作风、铁的纪律推进整改工作。
第十条会议监督。市纪委监委有关领导以及相关纪检监察室负责同志适时列席市委听取巡视巡察整改落实情况汇报会；参加向党委（党组）主要负责人反馈巡视巡察情况会议、向党委（党组）领导班子反馈巡视巡察情况会议；列席党委（党组）领导班子巡视巡察整改专题民主生活会。根据实际情况，有关派驻纪检监察组负责同志可参加或者列席上述会议。
第十一条审阅监督。根据整改工作进展情况，及时审阅整改方案以及问题清单、任务清单、责任清单；集中整改结束后，审阅党委（党组）整改情况报告、主要负责人组织落实情况报告，对未整改或整改不到位的问题逐一指出，进行“再反馈”。巡视巡察反馈3个月后，审阅问题线索处置办理情况报告。根据工作需要，审阅其他有关材料。
第十二条报告监督。按照省纪委监委和市委统一部署，督促承担巡视巡察整改任务的地区（单位）在向市委和市委巡察办报告整改任务推进及完成情况时，一并向市纪委监委报告。各派驻纪检监察组要充分发挥派的权威和驻的优势，建立完善驻在部门巡视巡察整改情况定期报告工作机制，对发现的重要问题及工作建议，及时向市纪委监委对口联系纪检监察室报告。
第十三条信访监督。进一步畅通信访举报渠道，对反映巡视巡察整改方面的来信、来电、来访和网络举报，及时妥善办理，防止线索流失和随意交办；对巡视巡察移交信访件中具有典型性、普遍性的问题有针对性地提出处置意见，督促整改落实；对巡视巡察发现的反映相关问题信访举报较多以及办理力度不够、进度缓慢的地区（单位），要约谈相关负责人，促进问题解决。
第十四条检查监督。集中整改阶段，会同有关部门适时组成联合监督工作组，综合运用听取汇报、谈话了解、召开座谈会、实地调研等方式，了解情况、发现问题。集中整改结束后，开展集中整改监督，根据工作需要，对巡视巡察整改完成情况进行重点抽查、“回头看”检查和专项检查，或者结合其他工作检查同步进行。每一轮市委巡察都要将上一轮中央、省委巡视和市委巡察反馈意见整改落实情况作为监督检查的重点，让“再监督”成为常态。
第十五条评估监督。围绕巡视巡察反馈问题，承担整改任务的地区（单位）党组织应逐项形成整改办结认定书，并将相关佐证材料一并抄报市纪委监委对口联系纪检监察室。长期整改阶段（集中整改之后），销号一项报送一项。巡视反馈第3个月后的三周内，各纪检监察室会同对口联系派驻纪检监察组对相关地区（单位）反馈问题整改办结情况、问题线索处置情况进行阶段性评估，综合研判整改的状况和尚存的问题。评估意见经市纪委常委会会议审定后存档备查，并转送市委督查室、市委巡察办；其后半年，根据深入整改和日常监督情况，再进行一次评估。
第十六条联动监督。市纪委监委应加强同市委督查室、市委巡察办等有关部门的协调配合，定期参加联席会议通报相关情况。市委巡察办应组织各巡察组及时完善、汇总巡察报告、反馈意见、专题报告、问题清单等有关资料，在巡察反馈前3日内向市纪委监委移交；问题线索应在市委书记专题会议听取市委巡视综合情况汇报后一周内移交；整改情况综合报告及整改台账，应在市委常委会听取汇报后3日内移交。移交资料及线索由案件监督管理室统一接收，并分送对口监督检查室、派驻纪检监察组。
第十七条专项监督。坚持全面监督和重点监督相结合，目标导向、问题导向、成果导向相统一，围绕巡视巡察整改落实主要任务，特别是对巡视巡察指出的重点、难点问题，实施专项监督，前移监督关口，深入整改一线，实施重点精准监督，确保整改实效。
第十八条执纪监督。各纪检监察室、派驻纪检监察组建立巡视巡察移交问题线索和信访举报件专门台账，并优先处置、集中办理，巡视巡察反馈3个月内问题线索应全部处置，在保证质量的前提下加快办结。案件监督管理室在集中整改期间每周通报一次线索处置和办结情况，对进展迟缓的，专门督办。各纪检监察室应加强对联系地区（单位）巡视巡察移交问题线索和信访举报件处置的督促办理和业务指导，同步建立台账，跟踪了解情况，对违反中央八项规定精神和“四风”方面问题线索，督促相关地区（单位）即转即办、快查快结。有关地区（单位）对巡视巡察移交重点及疑难问题线索和信访举报件，在形成处理决定前，应同市纪委监委对口纪检监察室沟通。
第十九条市纪委监委将巡视巡察整改情况作为对相关地区（单位）党组织履行全面从严治党责任考核的重要内容，纳入对市管领导班子和领导干部年度实绩考核，并根据巡视巡察整改评估情况，评定实绩考核等次。
第二十条综合日常监督情况，在集中整改期间，对整改迟缓的地区（单位）可发函督办或者现场督办，可依照省委《关于运用监督执纪“第一种形态”的办法》，对相关党组织负责人进行约谈。在长期整改阶段，对需要重点关注解决的问题，特别是完善制度规章、建立长效机制、防范监管风险等，可提出纪律检查建议或者监察建议。
第二十一条在集中整改结束后，结合整改评估情况，对不履行或者不正确履行整改职责、不落实整改要求，拒不整改、“新官不理旧账”的，整改不力、敷衍塞责，甚至弄虚作假的党组织和党员领导干部，严肃追责问责，典型案例公开曝光。
本办法自发布之日起施行，各区市县纪委监委参照执行。
监督执纪“四种形态”专题调研报告市纪委监委完整文档
xx年以来，xx市纪委围绕学习和运用监督执纪“四种形态”，突出抓早抓小，提高监督执纪问责实效，在实践“四种形态”上取得了一定成效，但在实践中也遇到了一些亟待解决的问题，并对此作了调研与思考。
（一）强化学习培训提高认识。结合“xxx”专题教育和“xxx”活动，把强化监督执纪“四种形态”作为重点，不断增强党员干部遵守党纪党规意识，切实提升纪检监察干部的政治素质、理论水平和工作能力。乡镇和市直部门通过各种培训形式，将“四种形态”的精神实质、深刻内涵传递给每位党员、干部，使之对“四种形态”有更深的理解和掌握。市纪委通过召开常委会、专题学习会等形式，组织纪检监察干部认真学习“四种形态”重要论述精神，清晰“治未病”、“正歪树”、“治病树”、“拔烂树”四道防线，明确推进监督执纪问责的具体要求并真正应用到实际工作中去，立足学思践悟，促进各项工作。
（二）推动主体责任落地生根。重点从三个方面推动主体责任落实。一是重部署明确内容。每年都专门召开会议部署“两个责任”落实工作，还以市委文件形式下发落实“主体责任”监督办法和检查考核方案，明确具体工作事项。二是重督查传导压力。市委、市纪委主要领导、市纪委分管领导分三个层面带领相关人员，深入全市各个乡镇开展督导检查活动，并下发情况通报。三是重实效严格追责。严格按照《主体责任问责规定》、《落实主体责任监督办法》，进行监督检查和责任追究，极大提高了各级党委和纪委以及广大党员干部的责任意识，使乡镇、部门主体责任真正落地生根。xxxx年以来，先后对x起案件进行责任追究，对负有领导责任的xx名干部进行追责，其中正科级干部x人，副科级干部xx人。
（三）多措并举从严监督执纪。主要从健全机制方面进一步加强了监督执纪工作，使“四种形态”运用效果得到很好发挥。一是创新办案机制。在完善“领导分片包案制、全员办案制、首办责任制、阳光办案制”、“责任分解制”、“安全办案制”和“四访三阶段”等办案机制的基础上，针对今年案件任务重的特点，又实行了“案件日调度制”、“案件每周通报制”和“信访跟踪提醒制”等机制，为完成全年任务提供保障。二是完善协调机制。充分发挥检察院、法院、公安等部门在反腐败领导小组中的作用，协调好各成员单位做好案件协作配合及人员抽调工作，形成纪律审查工作合力。三是拓宽信访机制。注重发挥电视、网络、报纸等新闻媒体的监督作用，全方位受理电话举报、网络举报、电子邮箱举报。发布举报专线，建立xxxxx网络举报平台，极大地拓宽信访举报渠道。今年截止到目前，共受理群众来电来信来访xxx件，其中来信xx件、来访xx件、来电x件，网络举报xx件。
（四）挺纪在前贯彻“四种形态”。重点从抓早抓小、规范程序方面贯彻落实“四种形态”，使“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。一是超前抓早。严格执行xx市纪委《关于建立实施党员干部廉洁自律、廉洁从政“四早”台账制度的暂行办法》要求，及时提醒苗头性、倾向性问题和及早纠正一般性错误，防止小错变大错。县区一级，一方面是突出抓好领导干部在婚丧嫁娶、子女升学等容易违反***八项规定等事宜。另一方面对各部门重大工作项目的实施，上级重大政策的落实，提前介入，超前监督。截至目前，xx已开展“四早”谈话xx人，其中警示谈话x人、批评教育x人、诫勉谈话x人。二是常态抓小。抓小不是指问题小，而是指一个问题在没有发展到严重时，就要纠正和查处。抓小，应主要抓好“四风”问题的查处，确保八项规定的落地生根。抓小，贵在经常，也难在经常。为此，我们制定并下发了《全市干部“八小时”以外监督管理制度》、《关于加强“四风”问题常态化监督检查实施方案》和《机关作风常态化监督检查工作方案》，并按照方案要求开展常态检查，全方位对干部进行监督。三是程序抓严。在严格落实《xx市纪委监察局谈话函询工作规程》的基础上，进一步细化谈话函询责任分工。由分管案件的副书记具体负责谈话函询工作，由信访室和案管室具体负责实施，严格把握谈话函询流程，确保谈话函询运用得当。截止到目前，开展函询xx人。
（五）从严要求打造反腐“铁军”。认真组织开展“xxx”常态化活动，增强党员干部遵守党纪党规意识。一抓学知践悟。在集体学习日中，重点学习《廉政准则》、新《处分条例》、优良家风和家训，使干部时刻守住廉洁底线。二抓内控外评。编发了《xx市纪委监察局纪律手册》，让委局所有干部提高自身纪律意识。制定下发了《乡镇、部门主要领导民主评议委局中层干部活动方案》、《委局内部全体干部相互民主测评方案》，从工作、生活多角度测评，最大限度反映干部真实状态，强化干部自律意识。
一是认识理解不到位。“三转”以来，纪委一改以往战线过长，力量发散，什么都管，什么都管不实的情况。全力聚焦主责主业，突出运用“四种形态”，强化执纪监督问责，这是回归党章的必然要求。但是，由于长期以来养成的思维惯性和工作模式，一时间难以改变。比如，有的干部仍然满脑子装的是线索和案件，有的地方依然重视大案要案，等等。因此，在认识和运用“四种形态”上，还需要在思想上有一个逐渐适应的过程。
二是尺度把握不准确。“四种形态”是新时期党***立足高远，提出的新的尺子，要想完全掌握，灵活准确运用，对于广大纪检监察干部来讲也需要一个学习领会的过程，因此，目前，在实践“四种形态”怎样衡量纪委履职理念和成效的标准、如何体现纪律检查的特质等问题上，还存在认识模糊，在思想认识上还不能完全跟上的问题。
三是压力传导不够强。践行“四种形态”，单靠纪委落实监督责任是不够的，必须要党委真正当前隐藏内容免费查看把主体责任担起来。从目前基层实际情况来看，市委和市纪委在落实“两个责任”上，能够做到认识准确、执行到位，但个别乡镇和部门在落实“两个责任”上还存在不平衡的地方，存在主体责任落实力层层递减、监督责任落实力度不够大等现象。
四是方式方法待转变。基层目前在信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等环节，还没有完全将“四种形态”贯穿到各个环节，不能完全体现抓早抓小、关口前移、动辄则咎。比如，在线索处置环节，存在对党员干部问题线索管理尚未做到全覆盖、对问题线索处置不及时、对线索处置跟踪监督不到位等问题；在执纪审查环节，存在以抓大案要案为主、处理方式把握不当等问题；在执纪审理环节，存在审理工作重心偏离、审理文书纪律特色不鲜明、案例剖析不深刻等问题。
三、对策与建议。
（一）要把思想观念转过来。要牢固树立“党委用干部，更要管干部”的观念，真正做到干部管理全面从严，坚持把纪律和规矩挺在前面，切实运用好“四种形态”，着眼全面从严治党和党风廉政建设大局，抓早抓小，既盯少数“烂树”，更放眼整个“森林”，善用党章党规党纪，通过常警示、常提醒、常告诫、常约谈，真正把队伍管起来，体现市委对党员干部的严管厚爱，以严明的纪律推进全面从严治党。
（二）要用一把尺子量下去。要严格按照“四种形态”标准进行细化和量化执纪监督问责尺度。一要紧紧抓住“绝大多数”，该咬耳扯袖的就要及时提醒，未雨绸缪，防微杜渐。二要狠狠抓住“大多数”，该轻处分的就要轻处分，体现组织的厚爱。三要严格抓住“少数”，该严肃处理的就要严格执纪，宽严相济，对违纪行为“零容忍”，体现纪律的权威性。四要坚决不放过“极极少数”，重典治乱、警示震慑，既盯住少数“烂树”，更放眼整个“森林”。
（三）要把责任真正担起来。要践行好“四种形态”，就要把“两个责任”牢牢的担起来。“四种形态”是执纪监督问责的具体体现，既是问题清单，也是责任清单，既需党委在净化党内关系等方面主动担当，也需纪委在纪律审查等方面积极作为。因此，必须坚持把纪律规矩挺在前面，把“四种形态”、“六大纪律”落实到教育提醒、监督管理等日常工作中去，发现苗头马上去管，触犯纪律及时处理，增强履责主动性，提高工作积极性，及时阻断从前一种形态向后一种形态发展的路径，防止“小问题”演变成“大问题”。
（四）要在执纪方式上求转变。要从以往查办大案要案为主向全面监督执纪问责转型，紧紧扭住纪律不放，抓早抓小，动辄则咎。要紧扣线索处置、纪律审查、执纪审理三个环节，紧紧围绕“六大纪律”，在从严执纪、分类处置上下功夫。要把纪律和规矩挺在前面，纪律审查既要重点查处不收敛、不收手的严重违纪违法行为，也要重视审查轻微违纪行为，逐步加大轻处分和组织处理的比重，真正起到治“病树”、拔“烂树”、护“森林”的作用。
（五）要将长效机制建起来。针对目前基层普遍缺乏“四早”预警问题，在探索实践“四早”台账制度过程中，积极完善“四早”预警五项制度。一是问题线索筛查制度。对“四早”问题类的举报，报请领导批办转办，确保“四早”问题及时处理。二是初核了结案件转办制度。对因证据不足或查无实据初核了结案件，一律转办涉事干部所在单位纪检监察组织，对涉事干部进行警示谈话。三是重要时间节点预警制度。针对升学宴、参军当兵宴等重要时间节点，向全市下发排查预警通知，主动开展排查工作，对发现的“四早”问题，及时进行预警谈话。四是重要事项指定排查制度。针对农村集体“三资”管理、惠农补助、机关财务管理等重要事项，指定乡镇、部门开展专项排查工作，对发现的“四早”问题及时处理。五是重点监督责任倒逼制度。对自查没有发现“四早”问题的乡镇、部门，市纪委进行重点监督，随机开展监督检查，一经发现“四早”问题，追究部门主要领导和纪检负责同志的责任，推动工作落实。
某纪委监委加强巡察整改日常监督工作的意见材料集合
纪律检查委员会，又称纪律检查委员会，是纪律检查委员会纪律检查委员会是中国共产党的纪律检查机关，不是政府部门。中央纪律检查委员会是纪律检查机关，不隶属于任何部门，服从中共中央领导。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
为强化巡察成果运用,推动全面从严治党向纵深发展,根据中国共产党党内监督条例中国共产党巡察工作条例和中央及省*委关于巡视巡察整改有关规定要求,结合**实际,对加强**巡察整改日常监督工作提出如下意见。
*纪委监委机关将督促巡察整改作为日常监督的重要内容,列入纪检监察室、*纪检监察组的工作职责。巡察整改日常监督的对象是承担巡察整改任务、属于*纪委监委监督范围内的党组织以及党员领导干部。
(一)党组党委履行巡察整改政治责任情况。是否把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手,列入重点任务,专题研究部署;主要负责同志是否履行第一责任人责任,层层传导压力;是否组织召开专题民主生活会,对照检查、剖析是否深刻,反思、认领责任是否具体到位;是否把党的领导贯穿巡察整改全过程,推进整改的态度是否坚决、行动是否迅速、重点工作推动是否有力。
(二)巡察反馈问题及建议整改落实情况。是否细化实化整改方案,把整改任务和责任落实到具体人、具体部门;是否因事制宜,制定具体有效措施,逐项调度推进,确保条条都整改、件件有着落、事事见成效。
(三)注重发现整改工作作风不严不实等突出问题。是否存在履行“两个责任”不力、消极对待、敷衍应付、“新官不理旧账”等问题;是否存在打折扣、搞变通、做表面文章,甚至弄虚作假、报整改假账等问题。
(四)建立长效机制情况。是否坚持立行立改与长期整改相结合、解决具体问题与标本兼治相结合,针对共性普遍性问题,立足根本和长远,健全完善规章制度,堵塞监管漏洞,巩固和扩大巡察整改成果。
1.参加或者列席向党组党委主要负责人反馈巡察情况会议、向党组党委领导班子反馈巡察情况会议、党组党委领导班子巡察整改专题民主生活会等有关会议。
2.按照*委统一安排和工作要求,督促承担巡察整改任务的地区单位在向*委报告整改任务推进及完成情况时,一并向*纪委监委报告。
3.根据整改工作进展情况,及时调阅整改方案以及问题清单、任务清单、责任清单;集中整改结束后,调阅党委党组整改情况报告、主要负责人组织落实情况报告;还可根据工作需要,调阅其他有关材料。
或通过受理反映巡察整改方面问题的来信、来电来访和网络举报等,实施信访监督。根据工作需要,*纪委监委可集中组织开展巡察整改情况专项检查。
指定由其他部门承办的，由案件监督管理室督办。
各纪检监察室、**组应建立巡察移交问题线索和信访举报件专门台账,优先处置,集中办理,巡察反馈3个月内问题线索应全部处置,并要在保证质量的前提下加快办结。巡察反馈第3个月后的两周内,案件监督管理室应会同纪检监察室、**组将*委巡察移交的问题线索处置情况及时反馈*委巡察办。
(四)整改评估。建立整改任务完成销号制度，集中整改结束后，承担整改任务的地区单位党组织,应在自我评估的基础上,逐项形成整改办结认定书,并将相关佐证材料一并抄报*纪委监委。长期整改阶段集中整改之后销号一项报送一项。各纪检监察室、**组应在巡察反馈3个月后，根据相关地区单位党组织报送的整改情况报告、整改办结认定书,结合日常了解情况,开展对承担整改任务的地区单位党组织的整改评估。评估结束后,*纪委常委会会议听取巡察整改评估情况汇报,并审议评估意见。评估意见应转送*委巡察办并存档备查。
*纪委监委将巡察整改情况作为对相关地区单位党党组织履行全面从严治党责任考核的重要内容,纳入对*管领导班子和领导干部年度实绩考核,并根据巡察整改评估情况,评定实绩考核等次。
综合日常监督情况,在集中整改期间,对整改迟缓的地区单位可发函督办或者现场督办,可依照*委党员领导干部运用“第一种形态”开展党内谈话工作暂行办法,对相关党组织负责人进行约谈。在长期整改阶段,对需要重点关注解决的问题,特别是完善制度规章、建立长效机制、防范监管风险等,可提出纪律检查建议或者监察建议。在集中整改结束后,结合整改评估情况,对不履行或者不正确履行巡察整改职责、不落实巡察整改要求，拒不整改、“新官不理旧账”的,整改不力、敷衍塞责,甚至弄虚作假的党组织和党员领导干部严肃追责问责,典型案例公开曝光。
根据市委统一安排部署，2018年4月18日至6月17日，市委第六巡察组对市农业局党组进行了巡察。9月29日，市委第六巡察组向市农业局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，强化政治担当，切实把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好。
巡察是党内监督的战略性制度安排，是落实全面从严治党的重要举措，释放了全面从严治党永远在路上的强烈信号。此次巡察是对我局工作的一次整体把脉，是对党员领导干部的一次全面体检。市委第六巡察组反馈的意见中指出存在3方面13个问题，并提出6项意见建议。对市委第六巡察组的巡察意见，我们诚恳接受，照单全收。坚持高标准、严要求，把巡察整改工作作为当前和今后一个时期全市农业系统的重大政治任务，全力以赴抓好整改落实。
一是提高政治站位，自觉接受监督。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，以更高的政治站位和政治自觉，认真贯彻落实习近平总书记“打造乡村振兴齐鲁样板”的重要指示，高度重视巡察反馈意见，把落实巡察整改工作作为重要的政治责任、政治任务，作为检验领导班子和党员干部“四个意识”的试金石，增强做好整改落实的思想自觉和行动自觉，从严从实、不折不扣做好整改工作，全力做好巡察“后半篇文章”。
二是强化政治担当，加强组织领导。市委第六巡察组反馈巡察意见后，当天下午，局党组立即召开专题会议，就整改工作进行专题研究部署。成立了中共济南市农业局党组做好市委第六巡察组反馈意见整改落实工作领导小组，由局主要负责同志任组长。明确了领导小组职责，制定了工作规则，设立了领导小组办公室，为巡察整改工作提供强有力的组织保障。
三是聚焦反馈问题，细化整改措施。对巡察反馈的3方面13个问题，细化分解为35个具体问题。9月30日、10月2日先后召开有关会议，研究制定《中共济南市农业局党组关于市委第六巡察组反馈意见的整改落实方案》《中共济南市农业局党组关于市委第六巡察组反馈意见的整改落实清单》，并就整改措施进行了充分讨论，广泛听取了意见。10月8日，召开局党组会，对整改落实方案及整改落实清单进行了审定，明确了问题清单、任务清单、责任清单，形成了整改工作台账。
四是扛起主体责任，强化督促检查。11月2日，召开了全市农业系统巡察整改工作会议，印发了《中共济南市农业局党组关于做好市委第六巡察组反馈意见整改落实工作的通知》(济农党组字〔2018〕51号)，对巡察整改工作进行再安排再部署，进一步明确整改要求。要求各责任人、责任处室要对号入座，主动认领，全面认领;要牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的观念,自觉担负起巡察整改主体责任;要严格整改时限，按期完成，依纪依规，从严从实，以整改落实推动工作进展，以工作实效检验整改成效。
五是举一反三，标本兼治。整改过程中，对巡察反馈的具体问题，深刻剖析问题根源，并举一反三，认真排查。涉及具体人、具体事的问题，认真调查核实，整改措施到人到事，具体到人有处理意见，具体到事有整改办法。对能立行立改的，立行立改，不拖延。对涉嫌违纪的，不姑息不隐瞒，依纪依规，从严从实处理。同时，针对存在问题，对现行制度进行梳理完善，不断补充完善有关制度，真正做到用制度管权管事管人。对需要长期整改落实的问题，制定工作计划，既有近期整改措施，又建立完善长效机制，做到常抓不懈。
截至11月底，共修订完善各类制度22项;对规范性文件进行了清理，确定继续实施3件。市委第六巡察组反馈的3方面13个问题，已基本整改完成。
二、市委第六巡察组反馈意见整改落实情况。
(一)在加强执政能力建设方面存在差距。
1.政治站位不够高，进取意识不够强问题。一是7月份召开了推进实施乡村振兴战略务虚会，9月份举办了全市农业系统实施乡村振兴战略培训班。同时组织部分处级以上干部深入基层实地调研，重点围绕我市农业规划实施如何破题，探讨研究推进的关键举措和实现路径。二是牵头编制了全市乡村振兴“1+5”规划体系中的产业和人才振兴两个实施方案，起草了《关于加快推进济南智慧农业试验区建设的实施方案》，出台了《关于振兴十大农业特色产业的实施意见》，编制印发了专项规划和考核细则，坚持全产业链开发，以创建10大现代农业产业园为抓手，实施基础设施提升、规模经营拓展等十大行动，着力做大做强平阴玫瑰、章丘大葱等省会农业“十朵金花”。三是坚持问题导向和短板思维，在充分学习调研基础上，形成了《中共济南市农业局党组关于推进实施乡村振兴战略几点建议的报告》。印发了《关于完善农村土地“三权”分置办法发展农业适度规模经营与服务的实施意见》《大力培育新型农业经营主体的若干政策措施》。目前，平阴玫瑰高端产业园建成投产，中国云谷玫瑰电商产业园基本成形;已签约平阴玫瑰谷、凤凰谷瑞邦葡萄酒庄园田园综合体、袁米农业科技等重大项目。
2.思想政治工作比较薄弱问题。一是将思想政治工作列入局党组会议日程，并将适时召开本季度的专题会议。确定每半年召开一次思想政治工作专题会议，严格执行并长期坚持。二是制定了《济南市农业局关于进一步加强机关党建工作制度化、规范化的通知》，严格落实“三会一课”制度，各支部委员会至少每季度召开一次思想政治工作内容的会议。三是在制度运行上，畜牧兽医局制定了《关于明确市畜牧兽医局划归市农业局所属后运行机制的通知》(济农党组字〔2017〕20号)。在干部调整使用上，一视同仁，统筹安排，注重强化对干部的正向激励。在年度考核上，制定了《济南市农业局2018年度现代农业发展综合目标考核办法》，在继续实行分类考核的基础上，机关处室考核中增设畜牧业务类考核。在工作流程上，制订了高效顺畅的管理、分工制度，做到配合紧密高效。在办公管理上，已实现办公场所统一调配使用。四是为加快推进综合执法改革，局党组于1月、6月先后2次召开党组会研究了农业综合执法改革方案，明确了推进农业综合执法改革的程序和方法，成立了推进农业综合执法改革领导小组，并明确了具体措施。印发了《关于农业综合行政执法改革工作方案》《关于印发济南市农业局综合行政执法体制改革实施方案的通知》《关于印发关于进一步推进农业综合行政执法改革的工作措施的通知》。6月29日，召开了市农业综合行政执法支队挂牌成立大会，确保了人员先行到位，工作先期开展，执法工作连续衔接。同时，积极推进市农业综合行政执法支队人员划转工作，并抓紧做好事业单位法人设立、注销、变更等工作。
3.贯彻民主集中制原则存在差距问题。一是严格落实《济南市农业局机关工作制度》，局党组会与局长办公会分别组织召开、分别记录。严格执行主持人末位表态制，确保意见发表充分，事项酝酿透彻。二是牢固树立“实在实干实绩”用人导向，严格执行“四看一听”选人用人机制，严肃选人用人工作纪律，严格落实任职回避规定、干部选拔任用全程纪实制度，采取个别谈话、征求意见等方式广泛听取意见，充分酝酿，用鲜明的用人导向鼓励干部实干担当。三是制定并实施了办公室主任联系局长制度，修订督查督办制度，对重点工作实行清单式管理，明确工作内容、工作目标、责任人员和完成时限，做到完成一项销号一项。实行党组会研究部署事项清单管理制度，跟踪落实执行情况。印发了《2018年度区县农业部门考核实施细则》，对照《济南市农业局2018年度现代农业发展综合目标考核办法》确定的重点工作和创新工作，实行局机关处室和事业单位负责人年终考核述职制度，落实全年工作目标、工作内容，以考核促进工作实效。
4.统筹推进全市农业发展的能力不够强问题。一是召开了健全完善农业发展规划体系专项会议，根据农业产业发展重点工作安排，确定编制完善12项专项规划。目前，十大农业特色产业振兴专项规划和全市乡村产业振兴工作实施方案编制工作已经完成，现代都市农业发展规划和12个农业产业发展专项规划编制工作也已全部启动。二是围绕“两区划定”、农村集体产权制度改革等重点工作，组织人员力量，深入区县、乡镇、村居，积极开展督导检查、业务培训10多次。充分利用12345市民服务热线、作风监督面对面、作风监督热线等平台，畅通基层群众问题反馈渠道，直面问题、答疑解惑。三是积极争取市级财政资金，2018年争取市级财政专项预算资金35200万元，比2017年增长24.8%。2018年统筹整合资金21191万元，占2018年我局市级专项预算资金的70.17%。四是提升济南市农产品品牌整体形象和知名度，制定了《济南市农产品区域公用品牌战略规划项目建议书》;推进农产品电子商务发展，全市39家农产品电商企业联合成立了全市品牌农产品电子商务发展促进会;开展品牌农产品推介，2018年以来共组织33家农业企业先后参加了国际国内各类交易会、博览会。五是加大人才培训培养力度，培训农技人员300人;组织有关农业科研、推广人员于11月份到苏州市农村干部学院开展现代农业产业与技术发展培训。制定了《济南市农业科学研究院大型仪器设备共享平台建设方案(草案)》，提升实验仪器设备使用率。建立专家培训考评制度，实行资深专家、首席专家、执行专家梯次晋升，执行专家评审末位淘汰模式。加大科技成果转化力度，加强同农业园区、农业公司以及其他新型农业经营主体的合作与沟通，加快和提高科研成果转化效率。六是严格落实全市人才新政30条，聚焦全市重点产业，提供团队建设、技术研究、创新交流方面的支持。严格落实党组联系服务专家制度，及时更新党组联系服务专家名册和信息库，将人才工作纳入党组会议议题研究。11月15日，局党组组织召开联系服务专家座谈会，征求专家意见建议，切实发挥好人才后方支持作用。
(二)党建工作不够扎实，作风建设比较薄弱。
2.存在官僚主义机关作风问题。一是坚持领导带头。局领导班子成员深入基层调研，坚持身入基层、心到基层，了解社情民意，探求解决实际问题的办法。李季孝同志撰写了《坚持以产业兴旺为首要任务奋勇建功打造乡村振兴省会标杆新征程》，王奉光同志撰写了《送农产品进城引城里人下乡》，等等。对涉及群众切身利益的农村集体产权制度改革，多位局领导多次主动调研、剖析实际问题、回应农民关切。二是针对农家沼气池废弃、存在安全隐患的问题，5月底对各区县农村沼气情况进行了调查摸底;7月3日-5日，聘请了山东大学、省农科院等专家，对我市农村沼气安全生产情况进行全方位调研排查，并于7月26日召开了全市沼气安全监管座谈会，征求各区县农村能源主管部门如何加强监管的意见等;9月份印发了《济南市农业局关于进一步加强户用沼气报废管理工作的通知》《济南市农业局关于进一步加强沼气安全管理意见》，完善沼气安全管理制度，切实落实安全监管责任。
3.下属单位管理弱化等问题突出问题。一是严格执行事业单位考勤管理，加强了对下属单位的日常监督检查指导。规范事业单位工作人员年休假、事假、病假审批管理。于11月19日-20日专门组织了全市农业系统办公室业务培训会，强化内部监督管理。二是进一步明确下属单位职能，各事业单位均已完成“济南市事业单位业务范围清单”梳理工作，在局信息网上进行了公布。三是结合工作实际，尽快完成2017年人才引进、公开招聘和2018年人才引进18名人员的聘用、落编、工资手续。四是加强内部审计和清产核资，10月份印发了《关于开展财务收支情况内部审计和清产核资的通知》《关于进一步加强固定资产和应收款管理的通知》，对固定资产重新盘点核实，编制固定资产盘点表，同时建立固定资产台帐。
4.纪律意识淡薄，违反中央八项规定精神问题禁而不止问题。一是加强业务培训，健全管理制度，印发了《济南市农业局关于进一步加强财务管理及内部审计工作的实施意见》(济农字〔2018〕40号)，编制完成了《严肃财经纪律强化厉行节约》文件汇编，出台了《关于完善差旅费报销手续的有关规定》。11月份举办了局属单位主要负责同志和财务人员参加的财务管理培训班。二是开展专项治理，自查与抽查相结合，局属各单位按照要求开展自查清理，并于10月31日前完成。在各单位自查的基础上，委托会计师事务所对有关单位及人员进行了审计。三是对车改以来到2017年6月报销伙食费补助的，逐项进行清理，列出《出差领取伙食补助费统计表》，将补交伙食费全部返还各有关区县。五是针对违反中央八项规定的相关问题，进行了严肃查处整改。按照有关程序完成了市纪委第十四纪检组移交的涉嫌违纪问题的立案审查，对违纪人员分别进行了谈话教育，并按照《中国共产党纪律处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》给予了相应的党纪、政纪和组织处理。六是开展了针对办公用房的专项检查，统筹安排局属单位办公用房，共腾退超标用房147.32平方米。严格执行上级关于公务用车有关规定，修订了《公务出行及车辆管理制度》，进一步提高公车使用效率。
(三)全面从严治党不力，违纪违规问题隐患较大。
1.落实党风廉政建设责任制不到位问题。一是强化全面从严治党主体责任落实，坚持一把手重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。二是市委第六巡察组反馈意见以来，已召开廉政专题会议3次，强化党员领导干部“一岗双责”，严格要求局班子成员对分管部门和分管工作，要干事业更要抓党建，要管事更要管人，要抓业务更要抓思想，要看业绩更要看法纪，做到党建、廉政、业务工作同安排、同部署。三是已着手开展对党风廉政建设工作的再研究再部署，健全完善党风廉政建设制度，制定督导检查方案，开展全面督导检查。四是对已处理完结的违规违纪问题，在一定范围内予以通报，充分利用发生在身边的反面典型案例加强警示教育，起到“处理一人，警示一片”的作用。
2.廉政风险防控工作不够扎实有力问题。一是强化廉政风险责任意识。开展领导干部带头讲党课活动，目前局领导班子成员已讲党课9次。通过观看廉政教育警示片以及学习“红旗渠精神”、“谷文昌精神”、“扁担精神”等，对全局党员领导干部进行廉政警示教育。二是严格落实述职述廉、诫勉谈话、重大事项报告、廉政谈话等制度，并着手开展新一轮廉政风险防控巡查，深刻剖析和反思已发生的廉政风险问题。三是通过开展调研和督导检查，进一步梳理廉政风险关键环节，修订完善《党风廉政建设责任书》，增强实效性、针对性和可考性。
3.违纪违规问题隐患较大问题。一是还专项资金原来用途。针对挤占挪用专项资金问题，责成相关单位按要求调整了有关会计账目，还专项资金原来用途。二是清理应收款项。在财务收支情况自查中，局属各单位把清理往来账款作为重要的审计内容，对本单位应收款项逐项梳理，查清产生的时间、原因，提出处理措施。市农业局在抽查中，也把清理应收款作为检查的重点内容。三是完善国有资产处置制度。结合我局实际情况，印发了《济南市农业局国有资产处置管理制度》。四是进行自查。局属各单位对2017年以来财务收支情况进行了内部审计，重点检查市委第六巡察组反馈意见指出的有关专项资金管理方面的问题。
4.项目资金监管存在薄弱环节问题。一是细化任务清单，制定建设标准，变更扶持方式。2018年新型农业经营主体奖补项目采取“任务清单”管理模式，市农业局提出补助(建设)标准和具体工作任务，会同市财政局按因素法提出涉农资金分配意见，市财政局根据该分配意见和专项任务切块下达资金到区县。二是开展专项检查，由局财务审计处、农村经济经营管理处、产业化办公室组成联合督导组，于11月20日-21日对商河、济阳新型农业经营主体进行了抽查，共抽查龙头企业12家、合作社15家。检查情况同时向区县反馈，要求予以整改落实。三是对项目实施情况进行绩效考评。全面掌握项目资金的使用情况和取得的效果，总结项目管理经验和存在的问题，强化监管力度和落实力度。四是建立惩戒制度。对检查中发现存在收入不实、财务管理不规范等问题的专业合作社，暂停三年内所有涉农资金项目申报。对存在问题的龙头企业，要求整改;整改不到位的，暂停三年内所有涉农资金项目申报。对利用虚报资产、项目、效益等手段套取补贴的家庭农场、农业特色园区建设项目，要求整改;整改不到位的，收回扶持资金，三年之内不允许再申报奖励资金项目。五是督促各区县农业局对承担2016年、2017年培训任务的机构进行全面排查，对排查出的不符合条件人员，责成区县农业局，制定整改措施，予以剔除。截至11月底，平阴、历城已经重新培训，整改完毕;章丘、长清、济阳年底完成;商河将于次年补齐相应数量符合条件的学员，重新进行培训。
5.对巡视问题的整改不全面、不彻底问题。一是对2017年1月市委巡视组反馈意见指出的问题进行全面梳理，一并纳入此次巡察整改，与本次巡察反馈的问题一并研究，一并调度，一并整改。二是修订了《济南市农业局党组议事规则》《济南市农业局机关工作制度》，严肃议事决策、财务管理、办公用房及公车使用等方面管理规定，进一步规范局属单位内部管理，健全监管机制。三是印发了《济南市农业局2018年度机关党的建设工作要点》，突出党的政治建设统领地位，严肃党内政治生活，加强纪律作风建设，全面提升党建工作水平。进一步对照职能梳理廉政风险关键环节，修订完善《党风廉政建设考核办法》，加大对党风廉政建设检查考核落实力度。四是对上轮巡视反馈指出的轮岗交流制度不够完善、从下属单位借调人员等问题，将结合机构改革，统筹考虑，予以整改落实。
(四)巡察移交问题线索办理情况。
对巡察反映和发现有关干部的问题线索，全力配合市纪委第十四纪检组调查核实。对市纪委第十四纪检组移交的问题线索，认真查办，对相关责任人分别给予了组织处理或纪律处分。
三、今后整改工作打算。
虽然我局巡察整改工作取得了阶段性成效，但我们也清醒地认识到，巡察整改成果需要进一步巩固提升，有关制度机制需要进一步健全完善。下一步，我们将聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，聚焦落实管党治党政治责任，聚焦落实中央八项规定精神，聚焦打造乡村振兴战略齐鲁样板重点任务，坚持把巡察整改工作和党建工作相结合、和干部队伍建设相结合、和业务工作开展相结合，做到标准不降，措施不松，力度不减，不断巩固提升巡察整改成果。
(一)切实担负起管党治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，进一步增强“四个意识”，更加坚定“四个自信”，做到“四个服从”。旗帜鲜明讲政治，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终与习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把思想和行动统一到中央的决策部署上来。全面落实管党治党主体责任，健全责任体系，层层传导压力。以政治建设为统领，全面加强局党组自身建设，积极发挥领导核心作用，强化对领导班子和领导干部的教育管理监督，始终做到对局机关和局属事业单位的全面领导和有效管理。认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真执行“三会一课”制度，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。
(二)持续改进工作作风，全力提升全市农业系统干部队伍水平。认真贯彻落实习近平总书记关于作风建设的系列重要讲话精神，把作风建设时刻摆上位置、有机融入日常工作，做到管事就管人，管人就管思想、管作风，形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。严格执行中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”。结合“大学习、大调研、大改进”活动，深入农业农村一线，深入田间地头，深入农民群众，查实情、出实招、干实事、求实效。树立“实在实干实绩”的选人用人导向，把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求，做好干部队伍的培养、配备、管理和使用，为全市农业发展提供强有力的人才支撑。
(三)增强“省会首位度”意识，在打造乡村振兴齐鲁样板中争创济南品牌。以更高的政治站位和政治自觉，认真贯彻落实习近平总书记“打造乡村振兴齐鲁样板”重要指示，把推进乡村振兴战略作为重要的政治任务，与中央“三农”工作大政方针、省委市委部署要求结合起来，统筹谋划，制定符合济南实际的乡村振兴发展方向、目标定位、规划布局及政策措施。以“坐不住、等不起、慢不得”的危机感、紧迫感，抢抓机遇，提升境界，按照率先走在前列要求，积极探索新时代农业农村工作的新思路、新举措、新方法。完善强农惠农各项体制机制，求真务实，真抓实干，在建设现代泉城的中心工作中，奋力实现济南农业农村工作新突破、大发展。
(四)建立健全长效机制，巩固巡察整改成果。把巡察整改落实工作作为深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神的实际行动，对照市委市政府“发挥都市农业优势,在实施乡村振兴战略上实现新突破”的要求,深刻剖析问题产生的原因，深挖细照，逐一整改，做到条条整改，件件到位，确保整改落实全面见底到位。对已完成的整改任务，着力抓好成果巩固和工作深化;对需要继续整改推进的，跟踪抓好落实，确保整改质量;对需要长期坚持的，认真研究治本之策，坚决防止边改边犯，甚至问题反弹。同时，以巡察整改为契机，将巡察整改与做好当前各项工作紧密结合，自觉接受监督，打造乡村振兴齐鲁样板省会标杆，奋力开创省会都市精致农业发展新局面。
根据市委统一安排部署，2018年4月18日至6月17日，市委第六巡察组对市农业局党组进行了巡察。9月29日，市委第六巡察组向市农业局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，强化政治担当，切实把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好。
巡察是党内监督的战略性制度安排，是落实全面从严治党的重要举措，释放了全面从严治党永远在路上的强烈信号。此次巡察是对我局工作的一次整体把脉，是对党员领导干部的一次全面体检。市委第六巡察组反馈的意见中指出存在3方面13个问题，并提出6项意见建议。对市委第六巡察组的巡察意见，我们诚恳接受，照单全收。坚持高标准、严要求，把巡察整改工作作为当前和今后一个时期全市农业系统的重大政治任务，全力以赴抓好整改落实。
一是提高政治站位，自觉接受监督。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，以更高的政治站位和政治自觉，认真贯彻落实习近平总书记“打造乡村振兴齐鲁样板”的重要指示，高度重视巡察反馈意见，把落实巡察整改工作作为重要的政治责任、政治任务，作为检验领导班子和党员干部“四个意识”的试金石，增强做好整改落实的思想自觉和行动自觉，从严从实、不折不扣做好整改工作，全力做好巡察“后半篇文章”。
二是强化政治担当，加强组织领导。市委第六巡察组反馈巡察意见后，当天下午，局党组立即召开专题会议，就整改工作进行专题研究部署。成立了中共济南市农业局党组做好市委第六巡察组反馈意见整改落实工作领导小组，由局主要负责同志任组长。明确了领导小组职责，制定了工作规则，设立了领导小组办公室，为巡察整改工作提供强有力的组织保障。
三是聚焦反馈问题，细化整改措施。对巡察反馈的3方面13个问题，细化分解为35个具体问题。9月30日、10月2日先后召开有关会议，研究制定《中共济南市农业局党组关于市委第六巡察组反馈意见的整改落实方案》《中共济南市农业局党组关于市委第六巡察组反馈意见的整改落实清单》，并就整改措施进行了充分讨论，广泛听取了意见。10月8日，召开局党组会，对整改落实方案及整改落实清单进行了审定，明确了问题清单、任务清单、责任清单，形成了整改工作台账。
四是扛起主体责任，强化督促检查。11月2日，召开了全市农业系统巡察整改工作会议，印发了《中共济南市农业局党组关于做好市委第六巡察组反馈意见整改落实工作的通知》(济农党组字〔2018〕51号)，对巡察整改工作进行再安排再部署，进一步明确整改要求。要求各责任人、责任处室要对号入座，主动认领，全面认领;要牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的观念,自觉担负起巡察整改主体责任;要严格整改时限，按期完成，依纪依规，从严从实，以整改落实推动工作进展，以工作实效检验整改成效。
五是举一反三，标本兼治。整改过程中，对巡察反馈的具体问题，深刻剖析问题根源，并举一反三，认真排查。涉及具体人、具体事的问题，认真调查核实，整改措施到人到事，具体到人有处理意见，具体到事有整改办法。对能立行立改的，立行立改，不拖延。对涉嫌违纪的，不姑息不隐瞒，依纪依规，从严从实处理。同时，针对存在问题，对现行制度进行梳理完善，不断补充完善有关制度，真正做到用制度管权管事管人。对需要长期整改落实的问题，制定工作计划，既有近期整改措施，又建立完善长效机制，做到常抓不懈。
截至11月底，共修订完善各类制度22项;对规范性文件进行了清理，确定继续实施3件。市委第六巡察组反馈的3方面13个问题，已基本整改完成。
二、市委第六巡察组反馈意见整改落实情况。
(一)在加强执政能力建设方面存在差距。
1.政治站位不够高，进取意识不够强问题。一是7月份召开了推进实施乡村振兴战略务虚会，9月份举办了全市农业系统实施乡村振兴战略培训班。同时组织部分处级以上干部深入基层实地调研，重点围绕我市农业规划实施如何破题，探讨研究推进的关键举措和实现路径。二是牵头编制了全市乡村振兴“1+5”规划体系中的产业和人才振兴两个实施方案，起草了《关于加快推进济南智慧农业试验区建设的实施方案》，出台了《关于振兴十大农业特色产业的实施意见》，编制印发了专项规划和考核细则，坚持全产业链开发，以创建10大现代农业产业园为抓手，实施基础设施提升、规模经营拓展等十大行动，着力做大做强平阴玫瑰、章丘大葱等省会农业“十朵金花”。三是坚持问题导向和短板思维，在充分学习调研基础上，形成了《中共济南市农业局党组关于推进实施乡村振兴战略几点建议的报告》。印发了《关于完善农村土地“三权”分置办法发展农业适度规模经营与服务的实施意见》《大力培育新型农业经营主体的若干政策措施》。目前，平阴玫瑰高端产业园建成投产，中国云谷玫瑰电商产业园基本成形;已签约平阴玫瑰谷、凤凰谷瑞邦葡萄酒庄园田园综合体、袁米农业科技等重大项目。
2.思想政治工作比较薄弱问题。一是将思想政治工作列入局党组会议日程，并将适时召开本季度的专题会议。确定每半年召开一次思想政治工作专题会议，严格执行并长期坚持。二是制定了《济南市农业局关于进一步加强机关党建工作制度化、规范化的通知》，严格落实“三会一课”制度，各支部委员会至少每季度召开一次思想政治工作内容的会议。三是在制度运行上，畜牧兽医局制定了《关于明确市畜牧兽医局划归市农业局所属后运行机制的通知》(济农党组字〔2017〕20号)。在干部调整使用上，一视同仁，统筹安排，注重强化对干部的正向激励。在年度考核上，制定了《济南市农业局2018年度现代农业发展综合目标考核办法》，在继续实行分类考核的基础上，机关处室考核中增设畜牧业务类考核。在工作流程上，制订了高效顺畅的管理、分工制度，做到配合紧密高效。在办公管理上，已实现办公场所统一调配使用。四是为加快推进综合执法改革，局党组于1月、6月先后2次召开党组会研究了农业综合执法改革方案，明确了推进农业综合执法改革的程序和方法，成立了推进农业综合执法改革领导小组，并明确了具体措施。印发了《关于农业综合行政执法改革工作方案》《关于印发济南市农业局综合行政执法体制改革实施方案的通知》《关于印发关于进一步推进农业综合行政执法改革的工作措施的通知》。6月29日，召开了市农业综合行政执法支队挂牌成立大会，确保了人员先行到位，工作先期开展，执法工作连续衔接。同时，积极推进市农业综合行政执法支队人员划转工作，并抓紧做好事业单位法人设立、注销、变更等工作。
3.贯彻民主集中制原则存在差距问题。一是严格落实《济南市农业局机关工作制度》，局党组会与局长办公会分别组织召开、分别记录。严格执行主持人末位表态制，确保意见发表充分，事项酝酿透彻。二是牢固树立“实在实干实绩”用人导向，严格执行“四看一听”选人用人机制，严肃选人用人工作纪律，严格落实任职回避规定、干部选拔任用全程纪实制度，采取个别谈话、征求意见等方式广泛听取意见，充分酝酿，用鲜明的用人导向鼓励干部实干担当。三是制定并实施了办公室主任联系局长制度，修订督查督办制度，对重点工作实行清单式管理，明确工作内容、工作目标、责任人员和完成时限，做到完成一项销号一项。实行党组会研究部署事项清单管理制度，跟踪落实执行情况。印发了《2018年度区县农业部门考核实施细则》，对照《济南市农业局2018年度现代农业发展综合目标考核办法》确定的重点工作和创新工作，实行局机关处室和事业单位负责人年终考核述职制度，落实全年工作目标、工作内容，以考核促进工作实效。
4.统筹推进全市农业发展的能力不够强问题。一是召开了健全完善农业发展规划体系专项会议，根据农业产业发展重点工作安排，确定编制完善12项专项规划。目前，十大农业特色产业振兴专项规划和全市乡村产业振兴工作实施方案编制工作已经完成，现代都市农业发展规划和12个农业产业发展专项规划编制工作也已全部启动。二是围绕“两区划定”、农村集体产权制度改革等重点工作，组织人员力量，深入区县、乡镇、村居，积极开展督导检查、业务培训10多次。充分利用12345市民服务热线、作风监督面对面、作风监督热线等平台，畅通基层群众问题反馈渠道，直面问题、答疑解惑。三是积极争取市级财政资金，2018年争取市级财政专项预算资金35200万元，比2017年增长24.8%。2018年统筹整合资金21191万元，占2018年我局市级专项预算资金的70.17%。四是提升济南市农产品品牌整体形象和知名度，制定了《济南市农产品区域公用品牌战略规划项目建议书》;推进农产品电子商务发展，全市39家农产品电商企业联合成立了全市品牌农产品电子商务发展促进会;开展品牌农产品推介，2018年以来共组织33家农业企业先后参加了国际国内各类交易会、博览会。五是加大人才培训培养力度，培训农技人员300人;组织有关农业科研、推广人员于11月份到苏州市农村干部学院开展现代农业产业与技术发展培训。制定了《济南市农业科学研究院大型仪器设备共享平台建设方案(草案)》，提升实验仪器设备使用率。建立专家培训考评制度，实行资深专家、首席专家、执行专家梯次晋升，执行专家评审末位淘汰模式。加大科技成果转化力度，加强同农业园区、农业公司以及其他新型农业经营主体的合作与沟通，加快和提高科研成果转化效率。六是严格落实全市人才新政30条，聚焦全市重点产业，提供团队建设、技术研究、创新交流方面的支持。严格落实党组联系服务专家制度，及时更新党组联系服务专家名册和信息库，将人才工作纳入党组会议议题研究。11月15日，局党组组织召开联系服务专家座谈会，征求专家意见建议，切实发挥好人才后方支持作用。
(二)党建工作不够扎实，作风建设比较薄弱。
2.存在官僚主义机关作风问题。一是坚持领导带头。局领导班子成员深入基层调研，坚持身入基层、心到基层，了解社情民意，探求解决实际问题的办法。李季孝同志撰写了《坚持以产业兴旺为首要任务奋勇建功打造乡村振兴省会标杆新征程》，王奉光同志撰写了《送农产品进城引城里人下乡》，等等。对涉及群众切身利益的农村集体产权制度改革，多位局领导多次主动调研、剖析实际问题、回应农民关切。二是针对农家沼气池废弃、存在安全隐患的问题，5月底对各区县农村沼气情况进行了调查摸底;7月3日-5日，聘请了山东大学、省农科院等专家，对我市农村沼气安全生产情况进行全方位调研排查，并于7月26日召开了全市沼气安全监管座谈会，征求各区县农村能源主管部门如何加强监管的意见等;9月份印发了《济南市农业局关于进一步加强户用沼气报废管理工作的通知》《济南市农业局关于进一步加强沼气安全管理意见》，完善沼气安全管理制度，切实落实安全监管责任。
3.下属单位管理弱化等问题突出问题。一是严格执行事业单位考勤管理，加强了对下属单位的日常监督检查指导。规范事业单位工作人员年休假、事假、病假审批管理。于11月19日-20日专门组织了全市农业系统办公室业务培训会，强化内部监督管理。二是进一步明确下属单位职能，各事业单位均已完成“济南市事业单位业务范围清单”梳理工作，在局信息网上进行了公布。三是结合工作实际，尽快完成2017年人才引进、公开招聘和2018年人才引进18名人员的聘用、落编、工资手续。四是加强内部审计和清产核资，10月份印发了《关于开展财务收支情况内部审计和清产核资的通知》《关于进一步加强固定资产和应收款管理的通知》，对固定资产重新盘点核实，编制固定资产盘点表，同时建立固定资产台帐。
4.纪律意识淡薄，违反中央八项规定精神问题禁而不止问题。一是加强业务培训，健全管理制度，印发了《济南市农业局关于进一步加强财务管理及内部审计工作的实施意见》(济农字〔2018〕40号)，编制完成了《严肃财经纪律强化厉行节约》文件汇编，出台了《关于完善差旅费报销手续的有关规定》。11月份举办了局属单位主要负责同志和财务人员参加的财务管理培训班。二是开展专项治理，自查与抽查相结合，局属各单位按照要求开展自查清理，并于10月31日前完成。在各单位自查的基础上，委托会计师事务所对有关单位及人员进行了审计。三是对车改以来到2017年6月报销伙食费补助的，逐项进行清理，列出《出差领取伙食补助费统计表》，将补交伙食费全部返还各有关区县。五是针对违反中央八项规定的相关问题，进行了严肃查处整改。按照有关程序完成了市纪委第十四纪检组移交的涉嫌违纪问题的立案审查，对违纪人员分别进行了谈话教育，并按照《中国共产党纪律处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》给予了相应的党纪、政纪和组织处理。六是开展了针对办公用房的专项检查，统筹安排局属单位办公用房，共腾退超标用房147.32平方米。严格执行上级关于公务用车有关规定，修订了《公务出行及车辆管理制度》，进一步提高公车使用效率。
(三)全面从严治党不力，违纪违规问题隐患较大。
1.落实党风廉政建设责任制不到位问题。一是强化全面从严治党主体责任落实，坚持一把手重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。二是市委第六巡察组反馈意见以来，已召开廉政专题会议3次，强化党员领导干部“一岗双责”，严格要求局班子成员对分管部门和分管工作，要干事业更要抓党建，要管事更要管人，要抓业务更要抓思想，要看业绩更要看法纪，做到党建、廉政、业务工作同安排、同部署。三是已着手开展对党风廉政建设工作的再研究再部署，健全完善党风廉政建设制度，制定督导检查方案，开展全面督导检查。四是对已处理完结的违规违纪问题，在一定范围内予以通报，充分利用发生在身边的反面典型案例加强警示教育，起到“处理一人，警示一片”的作用。
2.廉政风险防控工作不够扎实有力问题。一是强化廉政风险责任意识。开展领导干部带头讲党课活动，目前局领导班子成员已讲党课9次。通过观看廉政教育警示片以及学习“红旗渠精神”、“谷文昌精神”、“扁担精神”等，对全局党员领导干部进行廉政警示教育。二是严格落实述职述廉、诫勉谈话、重大事项报告、廉政谈话等制度，并着手开展新一轮廉政风险防控巡查，深刻剖析和反思已发生的廉政风险问题。三是通过开展调研和督导检查，进一步梳理廉政风险关键环节，修订完善《党风廉政建设责任书》，增强实效性、针对性和可考性。
3.违纪违规问题隐患较大问题。一是还专项资金原来用途。针对挤占挪用专项资金问题，责成相关单位按要求调整了有关会计账目，还专项资金原来用途。二是清理应收款项。在财务收支情况自查中，局属各单位把清理往来账款作为重要的审计内容，对本单位应收款项逐项梳理，查清产生的时间、原因，提出处理措施。市农业局在抽查中，也把清理应收款作为检查的重点内容。三是完善国有资产处置制度。结合我局实际情况，印发了《济南市农业局国有资产处置管理制度》。四是进行自查。局属各单位对2017年以来财务收支情况进行了内部审计，重点检查市委第六巡察组反馈意见指出的有关专项资金管理方面的问题。
4.项目资金监管存在薄弱环节问题。一是细化任务清单，制定建设标准，变更扶持方式。2018年新型农业经营主体奖补项目采取“任务清单”管理模式，市农业局提出补助(建设)标准和具体工作任务，会同市财政局按因素法提出涉农资金分配意见，市财政局根据该分配意见和专项任务切块下达资金到区县。二是开展专项检查，由局财务审计处、农村经济经营管理处、产业化办公室组成联合督导组，于11月20日-21日对商河、济阳新型农业经营主体进行了抽查，共抽查龙头企业12家、合作社15家。检查情况同时向区县反馈，要求予以整改落实。三是对项目实施情况进行绩效考评。全面掌握项目资金的使用情况和取得的效果，总结项目管理经验和存在的问题，强化监管力度和落实力度。四是建立惩戒制度。对检查中发现存在收入不实、财务管理不规范等问题的专业合作社，暂停三年内所有涉农资金项目申报。对存在问题的龙头企业，要求整改;整改不到位的，暂停三年内所有涉农资金项目申报。对利用虚报资产、项目、效益等手段套取补贴的家庭农场、农业特色园区建设项目，要求整改;整改不到位的，收回扶持资金，三年之内不允许再申报奖励资金项目。五是督促各区县农业局对承担2016年、2017年培训任务的机构进行全面排查，对排查出的不符合条件人员，责成区县农业局，制定整改措施，予以剔除。截至11月底，平阴、历城已经重新培训，整改完毕;章丘、长清、济阳年底完成;商河将于次年补齐相应数量符合条件的学员，重新进行培训。
5.对巡视问题的整改不全面、不彻底问题。一是对2017年1月市委巡视组反馈意见指出的问题进行全面梳理，一并纳入此次巡察整改，与本次巡察反馈的问题一并研究，一并调度，一并整改。二是修订了《济南市农业局党组议事规则》《济南市农业局机关工作制度》，严肃议事决策、财务管理、办公用房及公车使用等方面管理规定，进一步规范局属单位内部管理，健全监管机制。三是印发了《济南市农业局2018年度机关党的建设工作要点》，突出党的政治建设统领地位，严肃党内政治生活，加强纪律作风建设，全面提升党建工作水平。进一步对照职能梳理廉政风险关键环节，修订完善《党风廉政建设考核办法》，加大对党风廉政建设检查考核落实力度。四是对上轮巡视反馈指出的轮岗交流制度不够完善、从下属单位借调人员等问题，将结合机构改革，统筹考虑，予以整改落实。
(四)巡察移交问题线索办理情况。
对巡察反映和发现有关干部的问题线索，全力配合市纪委第十四纪检组调查核实。对市纪委第十四纪检组移交的问题线索，认真查办，对相关责任人分别给予了组织处理或纪律处分。
三、今后整改工作打算。
虽然我局巡察整改工作取得了阶段性成效，但我们也清醒地认识到，巡察整改成果需要进一步巩固提升，有关制度机制需要进一步健全完善。下一步，我们将聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，聚焦落实管党治党政治责任，聚焦落实中央八项规定精神，聚焦打造乡村振兴战略齐鲁样板重点任务，坚持把巡察整改工作和党建工作相结合、和干部队伍建设相结合、和业务工作开展相结合，做到标准不降，措施不松，力度不减，不断巩固提升巡察整改成果。
(一)切实担负起管党治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，进一步增强“四个意识”，更加坚定“四个自信”，做到“四个服从”。旗帜鲜明讲政治，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终与习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把思想和行动统一到中央的决策部署上来。全面落实管党治党主体责任，健全责任体系，层层传导压力。以政治建设为统领，全面加强局党组自身建设，积极发挥领导核心作用，强化对领导班子和领导干部的教育管理监督，始终做到对局机关和局属事业单位的全面领导和有效管理。认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真执行“三会一课”制度，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。
(二)持续改进工作作风，全力提升全市农业系统干部队伍水平。认真贯彻落实习近平总书记关于作风建设的系列重要讲话精神，把作风建设时刻摆上位置、有机融入日常工作，做到管事就管人，管人就管思想、管作风，形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。严格执行中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”。结合“大学习、大调研、大改进”活动，深入农业农村一线，深入田间地头，深入农民群众，查实情、出实招、干实事、求实效。树立“实在实干实绩”的选人用人导向，把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求，做好干部队伍的培养、配备、管理和使用，为全市农业发展提供强有力的人才支撑。
(三)增强“省会首位度”意识，在打造乡村振兴齐鲁样板中争创济南品牌。以更高的政治站位和政治自觉，认真贯彻落实习近平总书记“打造乡村振兴齐鲁样板”重要指示，把推进乡村振兴战略作为重要的政治任务，与中央“三农”工作大政方针、省委市委部署要求结合起来，统筹谋划，制定符合济南实际的乡村振兴发展方向、目标定位、规划布局及政策措施。以“坐不住、等不起、慢不得”的危机感、紧迫感，抢抓机遇，提升境界，按照率先走在前列要求，积极探索新时代农业农村工作的新思路、新举措、新方法。完善强农惠农各项体制机制，求真务实，真抓实干，在建设现代泉城的中心工作中，奋力实现济南农业农村工作新突破、大发展。
(四)建立健全长效机制，巩固巡察整改成果。把巡察整改落实工作作为深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神的实际行动，对照市委市政府“发挥都市农业优势,在实施乡村振兴战略上实现新突破”的要求,深刻剖析问题产生的原因，深挖细照，逐一整改，做到条条整改，件件到位，确保整改落实全面见底到位。对已完成的整改任务，着力抓好成果巩固和工作深化;对需要继续整改推进的，跟踪抓好落实，确保整改质量;对需要长期坚持的，认真研究治本之策，坚决防止边改边犯，甚至问题反弹。同时，以巡察整改为契机，将巡察整改与做好当前各项工作紧密结合，自觉接受监督，打造乡村振兴齐鲁样板省会标杆，奋力开创省会都市精致农业发展新局面。
近日，沈阳市纪委监委驻市委组织部纪检监察组着力强化政治监督，认真开展了被监督部门落实市委巡察整改情况监督检查，切实提高派驻监督的针对性和有效性，为推动全面从严治党向纵深发展提供了监督保障。
督促落实巡察反馈意见。
按照《沈阳市纪委监委关于巡视巡察整改日常监督暂行办法》文件精神，纪检监察组把督促被监督部门落实巡察整改情况作为日常监督的重要内容，及时督促被巡察的部门领导班子和党员领导干部认真履行整改政治责任，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神和市委关于巡察工作的部署要求，不断提高政治站位，增强政治能力，严守政治纪律和政治规矩，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。参加巡察组反馈巡察情况会议、被监督部门领导班子落实巡察整改专题民主生活会和巡察整改动员部署会等，全面了解掌握巡察整改工作情况，提出落实巡察整改的具体要求，层层传导压力，压紧压实责任。还指定一名副组长具体负责，全程跟踪监督检查，督促制定了切实可行的整改方案和问题清单、任务清单、责任单位，指导运用监督执纪“四种形态”解决重点问题线索，确保巡察反馈意见件件有着落、事事有人管。
纪检监察组把专项监督检查的重中之重放在巡察整改贯彻落实、落地见效上。2019年3月4日至14日，成立专项监督检查组对2018年以来被市委巡察组巡察过的被监督部门开展监督检查。其中，对已经结束巡察整改的，重点调阅了部门领导班子整改情况报告、主要负责人组织落实情况报告，并采取听取汇报、实地调研等方式，结合日常监督了解情况，综合研判整改的状况和尚存的问题;对巡察结束尚未反馈意见的，重点对立行立改问题整改情况进行监督检查，既看问题是否有效解决，又看是否建立完善了相应制度机制，督促把立行立改与长期整改有效结合;对市委巡察组移交的问题线索，督促建立了专门台账，优先处置，集中办理，切实维护政治巡察的政治权威。同时，注重做好监督检查的“后半篇文章”，针对发现的问题和不足，及时提出监督建议，要求把落实巡察整改与坚决做到“两个维护”紧密结合，与集中整治形式主义、官僚主义紧密结合，与聚焦主责主业服务沈阳全面振兴、全方位振兴紧密结合，敢于监督、敢于管理、敢于执纪，切实发挥“派”的权威和“驻”的优势，有力推动巡察整改落地落实。
督促切实负起主体责任。
纪检监察组通过督导调研、日常谈话、督促检查等方式，监督推动被监督部门领导班子和党员领导干部切实负起贯彻落实巡察整改的政治责任。被监督部门在接受巡察监督之后，主要负责同志认真履行第一责任人责任，带头认领责任，带动了部门的党员干部开展思想交锋、剖析问题、吸取教训等，把思想和行动统一到了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话上来，统一到市委关于巡察工作的部署要求上来，进一步提高政治站位，强化责任担当，推进整改落实。在纪检监察组督促指导下，被监督部门能够从严处理巡察反馈涉及“四风”和正风肃纪监督问题线索，做到了一事一议，一周一调度，每月汇总报告，及时总结情况、严肃组织纪律、持续跟踪问效。市委老干部局于2018年7月25日至9月25日接受市委第一巡察组巡察，2018年11月23日收到巡察组反馈意见后，局领导班子认真落实巡察反馈意见，巡察整改期间还制定了《走访慰问易(异)地离休干部规章制度》《拨付资金和物品的管理制度》等，为落实巡察反馈意见的长期整改提供了制度保障。
为强化巡察成果运用,推动全面从严治党向纵深发展,根据中国共产党党内监督条例中国共产党巡察工作条例和中央及省*委关于巡视巡察整改有关规定要求,结合**实际,对加强**巡察整改日常监督工作提出如下意见。
*纪委监委机关将督促巡察整改作为日常监督的重要内容,列入纪检监察室、*纪检监察组的工作职责。巡察整改日常监督的对象是承担巡察整改任务、属于*纪委监委监督范围内的党组织以及党员领导干部。
(一)党组党委履行巡察整改政治责任情况。是否把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手,列入重点任务,专题研究部署;主要负责同志是否履行第一责任人责任,层层传导压力;是否组织召开专题民主生活会,对照检查、剖析是否深刻,反思、认领责任是否具体到位;是否把党的领导贯穿巡察整改全过程,推进整改的态度是否坚决、行动是否迅速、重点工作推动是否有力。
(二)巡察反馈问题及建议整改落实情况。是否细化实化整改方案,把整改任务和责任落实到具体人、具体部门;是否因事制宜,制定具体有效措施,逐项调度推进,确保条条都整改、件件有着落、事事见成效。
(三)注重发现整改工作作风不严不实等突出问题。是否存在履行“两个责任”不力、消极对待、敷衍应付、“新官不理旧账”等问题;是否存在打折扣、搞变通、做表面文章,甚至弄虚作假、报整改假账等问题。
(四)建立长效机制情况。是否坚持立行立改与长期整改相结合、解决具体问题与标本兼治相结合,针对共性普遍性问题,立足根本和长远,健全完善规章制度,堵塞监管漏洞,巩固和扩大巡察整改成果。
1.参加或者列席向党组党委主要负责人反馈巡察情况会议、向党组党委领导班子反馈巡察情况会议、党组党委领导班子巡察整改专题民主生活会等有关会议。
加强乡纪委对同级党委监督调研报告完整文档
乡纪委监督同级党委，既是党章赋予纪检机关的一项重要职责，也是党加强自身建设、有效预防腐败的一项重要措施，党的十八大报告中明确提出“探索加强纪委对同级党委常委会成员进行有效监督的途径”。针对当前乡纪委在监督同级党委中存在的监督体制、监督制度执行情况、监督发挥合力等问题，应从以下几个方面切实加以探索和改进。
一、当前现状。
纪委与同级党委属于一种领导与被领导关系，也是监督与被监督的关系。工作体制的特殊性，决定了纪委必须正确处理好党委中心工作和纪检工作的关系，既坚持党委和上级纪委双重领导，又要依照党章赋予的职责，围绕党的政治纪律执行情况，围绕重大决策部署以及同级党委、政府的中心工作，围绕人民群众关注的热点难点问题开展监督检查，做到中心工作安排到哪里，纪委监督检查就跟进到哪里，努力与党委、政府决策“合拍”，争取同级党委支持，为监督工作顺利开展创造有利条件。正人先正己。纪委要监督同级党委，纪检干部首先自身要过得硬。作为纪委书记，在实施同级监督过程中，要时刻牢记自己的神圣职责，以对党和人民高度负责的态度，敢于坚持原则，敢于碰硬，敢于担当，始终保持疾恶如仇的凛然正气，始终顶住权力的重压，顶住金钱的诱惑，顶住利益的引诱，顶住“关系网”、“人情网”的困扰，坚持党纪国法面前人人平等。在工作中，对群众来信和案件查办中发现的线索和情况，要认真调查核实，该警示谈话的警示谈话，该督办整改的督办整改，该移交的移交，该上报的上报，决不姑息纵容。积极创新监督载体，广辟监督渠道，实行多元监督、立体监督，不断增强监督效果。一要强化考核监督。细化分解落实党风廉政建设责任制，督促党委领导认真履行“一岗双责”，强化对同级党委的监督制约。二要加强公开监督。大力推行党务、政务和信息公开制度、民生问题的决策等情况及时公开，增强权力运行的透明度。三要完善制度监督。完善纪委监督同级党委重大决策制度，严格执行“三重一大”议事规则，加强对同级党委的重点工作和社会关注的热点、难点问题监督。
二、存在问题。
各级纪委都是在同级党委领导下开展工作，并主要是对同级党委负责。在这样的体制下，纪委很难有效地履行其监督同级党政组织和领导成员的职责。主要存在以下不足：
一是独立性不强。纪委作为党内专门的监督机关，在同级党委的领导下开展工作，使得它很难独立负责地行使监督权。同级纪委的书记只是同级党委的常委，这实际上就使纪检委的监督权受制于党委的执行权。各级纪检干部的配备、任免、调动，同级党委的意见起主导作用，人员编制、财政经费、工作生活待遇等一系列问题主要由同级党委、政府决定。上级纪委的领导，实际上主要是业务工作的指导，领导的力度、作用相对较弱。这在客观上导致了各级纪委很难监督同级党委，特别是很难监督同级党委的主要领导。
二是权威性不够。在现行监督体制下，纪委的双重领导难以落实，同级党委领导往往居于主导地位，由此导致在重大问题决策上，当纪委与党委意见不一致时，作出让步的往往是纪委，长此以往，必然削弱纪委实行党内监督的权威性。
三是缺乏必要的监督权。党内监督的核心是对权力运行的监督与制约。目前监督机构一般没有直接的参与决策权，没有对被监督的同级领导干部直接的考察权，在对违纪的党员领导干部立案审查时，没有独立的行使权。这样的监督体制，难以实现对同级党委领导班子及其成员的有效监督和制约。
四是乡镇纪委班子专职人员少，业务不强，在具体办案过程中暴露出查办案水平不高等问题。
三、对策。
纪委对同级党委的监督，贵在经常，也难在经常，从我们实际情况来看，不经常的问题比较普遍。纪委对同级党委的监督，存在时有时无或时紧时松现象。在党委的权力运行过程中，没能履行纪委的监督职能，监督往往流于形式。加强纪委对同级党委的监督，应立足现行体制，针对存在问题，围绕保证经常性，增强有效性上下功夫。
提高加强党内监督责任感和主动意识，是搞好监督的前提条件。监督工作不落实，主要是思想认识问题没有解决好的自觉性。通过党委中心组学习有关廉政制度规定，掌握党委内部监督的方法和原则，牢固树立“监督就是责任”的观念，认清监督是对自己负责、对同志负责、对组织负责、对事业负责，真正把监督作为增强班子凝聚力，提高班子战斗力的重要环节。党委主要领导干部要以身作则，从自已做起，加强理论学习，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强党委班子成员的监督指导意识，切实加强党委对党内监督的领导。纪委要认真学习党章、党内监督条例等有关加强对同级党委监督的规定要求，认清职责，明确范围，进一步强化责任意识，自觉克服“难以监督”、“监督无用”等模糊认识和畏难情绪，以对党的事业建设高度负责的精神，认真履行职责，加强对同级党委的监督。实践证明，对同级党委监督的质量，与纪委成员自身素质和监督能力有着直接关系。因此，要十分重视抓好纪委自身建设，不断提高政治思想素质和业务能力。一要提高讲政治的具体能力，在事关重大原则的问题上切实搞好监督，确保政令畅通，确保政治路线的正确方向。二要提高政策水平，为党委决策提供可靠的依据。纪委成员要熟悉党纪条规和国家的有关法律、法规和政策，了解市场经济方面的知识，提高政策水平，增强辨别是非的能力，以便更好地为党委决策当好参谋。三要提高办案能力，提高办案工作人员的办案素质，通过外出培训、以干代训、加强自觉学习等方式解决；同时要充实审计、财会、税务、法律等专业技术人员进办案人员队伍，整体提升办案能力；加强办案工作后勤保障，保证办案人员能够独立开展工作，提高办案效率。四要坚持原则，敢于较真。注意加强党性锻炼和修养，培养大公无私、刚正不阿的优秀品格，对不正之风和违纪行为敢于较真，敢于碰硬，敢于坚持真理，不怕得罪人，不怕打击报复，不怕牺牲个人利益，始终忠于党的事业，履行好监督职能。纪委对同级党委的监督，应以经常性的预防、提醒、检查为主，把侧重点放在有效的事前、事中、事后监督上，并通过不断改进监督方式，努力把事前、事中、事后监督结合起来，从整体上增强监督效果。一要把决策监督作为工作重点。纪委书记要积极参与党委集体领导，认真履行经常性监督的职能，改变决策监督薄弱的状况；要发挥对本单位和班子内部情况比较熟悉的优势，主动了解和掌握有关情况，为党委决断重大问题把好政策规定的关口。二要把监督渗透到党委工作的方方面面。纪委应充分利用组织反腐倡廉检查和参加下级党支部民主生活会、参与考核班子、领导干部经济责任审计等工作，及时了解掌握下级党组织和党员群众对党委“一班人”的反映，并将情况反馈给党委。对发现的共性问题，在党委会上及时“敲警钟”；属于个别性的问题，通过找本人谈心加以解决。三要把监督与执纪办案紧密结合起来。结合执纪办案实施监督，可以增强监督的针对性和有效性。纪委要通过受理群众来信来访、查办违纪案件线索等途径，发现工作上、制度上的缺陷和漏洞，及时提出加强党风党纪建设、加强管理干部的意见和建议，协助党委修正失误，改进工作。
纪委监委巡视巡察整改日常监督实施细则
丹东市振兴区纪委监委将中央、省、市、区四级巡视巡察整改作为日常监督重要内容，从问题发现、线索处置、评估问效入手，切实形成巡视巡察整改联动式、闭合性工作链条。截至目前，针对全区前四轮19个党组织的173项反馈意见整改情况，开展日常监督检查12次，被巡察单位累计制定整改措施378项，现已完成反馈意见整改131项，持续整改74项，部分整改9项，建章立制或完善制度130条，挽回经济损失28.71万元。
建立整改问题发现机制。深化区纪委监委、区委办、区委巡察办联动配合，细化责任分工，通过专项检查、定期回访、对比分析、随机抽查、重点检查、受理举报等6种方式，定期组织开展巡视巡察整改情况联合专项检查和跟踪回访，紧盯整改问题，强化“监督的再监督”职责。综合运用线索数量对比分析手段，突出检查回访的随机性和着力点，采取听取汇报、谈话了解、实地调研等措施，重点检查在巡视巡察整改中是否存在形式主义、官僚主义问题，坚决杜绝以报送材料、填写表格代替实际整改。
建立移交线索处置机制。实行党组织“主体整改”、纪检监察机构“监督整改”、巡察办“督促整改”的工作联动模式。区委巡察办把巡察移交问题线索的衔接、汇总、督办和处置办结情况作为整改工作重要抓手，切实担起“主责主业”；实行巡视巡察移交问题线索和信访举报管理台账、联系党组织巡视巡察移交问题线索和举报管理台账“双台账”管理，整合纪检监察室、纪检监察组和协作区力量，对巡视巡察移交的信访举报和问题线索实行优先处置、集中办理、销号管理；压实党组织整改的主体责任，制发整改台账，明确整改时限、设立整改责任人，确保巡视巡察反馈后3个月内得到全部处置。
建立落实效果评估机制。通过自查评估、阶段性评估、问卷式调查、定期性汇报等方式，做细巡视巡察整改落实问效环节，实现环环相扣。集中整改结束一周内，督促承担整改任务的党组织自查评估，并形成整改办结认定书，会同佐证材料报送区纪委监委。纪检监察室和纪检监察组结合日常监督情况，对每个被巡察党委（党组）整改情况至少开展评估两次，形成阶段性评估报告。同时，对承担巡视巡察整改任务的党组织和党员开展问卷调查和满意度测评。定期召开区纪委常委会，听取巡视巡察整改评估情况专题汇报，结合自我评估、阶段性评估、满意度测评情况，对整改成效总体情况进行分析研判并及时反馈，切实做好巡视巡察整改“后半篇文章”。
年市纪委监委监督执纪“四种形态”专题调研报告
这四种形式是注重全面从严治党、把纪律放在首位的具体体现。它们是深刻把握廉政建设规律，提高反腐倡廉准确度的积极选择。是遵纪守法、做好监督问责工作的行动指南。这是王岐山同志2015年9月24日至26日在福建考察时提出的。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
政治生态是政治制度、政治文化、政治生活等要素相互作用的结果，是党风、政风、社会风气的综合反映，影响着党员干部的价值取向和为政行为。2019年，xx县纪委监委在市纪委监委和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央纪委、省市纪委全会精神和县委全会决策部署，忠诚履行党章和宪法赋予的监督责任，着力构建不敢腐不能腐不想腐的长效机制，纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，推动全县形成了风清气正的良好政治生态。现将有关情况汇报材料如下：
全县共有基层纪检组织xx个，其中：乡镇纪委xx个，派驻纪检组xx个，无纪工委和市驻x单位纪检组织;。
共有纪检监察干部xx人，其中：县纪委监委机关xx人，派驻机构xx人，基层纪检监察干部xx人。
xx县党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻党的十九大精神，认真履行全面从严治党的主体责任，推动管党治党不断从宽松软走向严紧硬，为高质量推进xx各项事业发展提供了坚强的政治保证。
(一)党内政治意识不断增强，政治生活更加严肃。坚持把政治建设摆在首位，把“两个维护”作为政治建设的首要任务，持续严明政治纪律政治规矩。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。增强“四个意识”，始终自觉地在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。严肃党内政治生活，认真执行民主集中制原则，落实“三会一课”、民主评议等制度，常态化开展“两学一做”学习教育。严格落实主要领导干部“五不直接分管”“三重一大”决策全程纪实等制度，有效防范“家长制”“一言堂”。围绕强化思想武装、贯彻党章宪法、执行大政方针、履行政治责任等情况开展监督检查，坚决纠正政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等突出问题。查处违反政治纪律和政治规矩问题xx起，党纪政务处分xx人。
(二)党风廉政建设责任更加落实。通过日常监督和专项监督、述责述廉等制度机制，压实了管党治党主体责任，使各级党组织对政治建设、党风廉政建设和反腐败工作常抓常管。县委积极履职尽责。把全面从严治党作为应尽职责分内之事，坚持“清单化管理、项目化推进”。研究制定党风廉政建设主体责任和监督责任清单，定期听取县纪委基层党风廉政建设突出问题专项治理等工作汇报材料，不断健全考核评价机制，落实“一岗双责”执行“三查三促”机制，及时召开从严治党主体责任述责述廉会议，坚持依纪依规问责，严格实施“一案双查”，强化监督执纪，做到责任落实无死角。做实日常监督，加强对县委班子成员和全县各单位主要负责人的教育管理监督，通过签订目标责任书督促其履行好“一岗双责”。
(三)党管宣传、党管意识形态工作更加有力。全面落实意识形态工作责任制，坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神作为重大政治任务，大力弘扬共产党人价值观，推动党的新思想新理论走深走实、入脑入心。持续加强制度建设，建立健全了意识形态工作专题报告制度、分析研判制度、检查考核制度、联席会议制度、专题督查制度、专项巡察制度、问责制度等，推动意识形态工作落实制度化常态化，全县各级党委(党组)中心组集体学习24多次。牢牢把握意识形态领导权、管理权、话语权。
(四)用人导向更加鲜明。县委始终坚持党管干部原则，把政治标准放在第一位，严把德才标准，坚持公正用人，坚决不用政治上不过硬、廉洁上不过关的干部。在干部选用中坚决贯彻“六个凡必”，推行“五环节”全程审核把关，全程痕迹管理，严防带病提拔。坚持新时期好干部标准，树立“在一线识别干部、从基层选拔干部、凭实绩使用干部”导向，有序推进机构改革，提拔重用脱贫战线干部xx人、熟悉“三农”工作干部xx人，有效激发了干部活力。开展乡土人才联络和回归“十个一”活动，建立乡土人才库xx余人，纳入村级后备干部xx名，进入村“两委”班子xx名。严格“双推双评三全程”党员发展模式，落实“四考”制度，确保了党员发展质量。开展“领头雁培优”行动和“基层党员上党校进课堂培训”工程，实现了村“两委”干部和全县党员轮训全覆盖。
(五)工作作风更加务实。认真贯彻落实上级《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》精神，在全市率先开展“中梗阻”专项治理。着力破除群众身边的形式主义、官僚主义，严肃查处群众反映强烈的不作为、慢作为、乱作为等问题，处置问题线索xx起，党纪政务处分xx人，诫勉谈话xx人，警示谈话xx人，通报批评xx人，全县干部作风进一步转变，营商环境不断优化。着力构建“防错纠错、容错免责、正向激励、问责追究、澄清正名”“五位一体”干部教育监督管理体系，发放防错纠错通知书xx份，整改问题xx项;。
容错免责xx起;。
澄清正名xx起，旗帜鲜明为敢于担当、改革创新者撑腰鼓劲，调动和保护了全县广大干部干事创业的积极性。深挖彻查涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”。制定出台《建立扫黑除恶专项斗争内部协同、上下联动的通知》，查处群众身边涉黑涉恶腐败问题xx起，党纪政务处分xx人，移送司法机关xx人;。
查处充当黑恶势力保护伞问题xx起，党纪政务处分xx人，组织处理xx人，移送司法机关xx人。
(六)干部队伍更加清廉。县委班子能坚持用党的创新理论武装头脑，始终保持清醒坚定，坚定理想信念，旗帜鲜明地抵制各种错误思潮的影响，在大是大非上头脑清醒，在路线原则上立场坚定，在重大问题上旗帜鲜明。严格落实中央八项规定精神，时刻守牢，不忘使命。廉洁修身治家，管好家人，亲属和身边工作人员。持之以恒正风肃纪，查处违反中央八项规定及其实施细则精神问题xx起，处理xx人，其中党纪政务处分xx人，通报曝光xx起xx人。全年处置问题线索xx件次，立案xx件，党纪政务处分xx人，移送检察机关xx人。综合运用“四种形态”处理xx人次，其中第一种形态xx人次、占xx%，第二种形态xx人次、占xx%，第三种形态xx人次、占xx%，第四种形态xx人次、占xx%。
(七)群众满意度稳步上升。县委以保民生、促发展为理念，加强党对经济和社会事业发展的领导，创新发展理念，落实好市委“xxxx”工作布局的各项任务。坚持以人民为中心的发展思想，深入走基层、解难题、惠民生。聚焦群众利益，深入开展侵害群众利益专项整治和“巡察整改向人民汇报材料”等活动。人民群众参与感上升，信访总量下降，网络舆情日趋理性，党风廉政建设社会评价满意度逐年上升。
从日常监督、执纪问责等情况来看，我县政治生态正在全面向好发展。但通过检视发现还存在一些问题。
(一)“两个责任”压实程度不够。少数党组织还存在领导弱化，对党的政治建设总要求把握不够，班子凝聚力和战斗力不强等现象。一是个别单位党内政治生活不严肃，“三会一课”应付较多，批评与自我批评蜻蜓点水，触及不到灵魂。二是主责意识不强，把更多精力放在业务工作上，导致出现重业务轻党建现象。三是一些单位管党治党压力传导不到位，出现履行主体责任形式化、表面化，以会议贯彻会议，以文件落实文件，以签订责任书代替责任落实，压力传导层层递减。四是日常监管失之于宽，一些领导班子成员履行“一岗双责”不严不实，奉行“好人主义”，以信任代替监督，宽松软的问题还没有完全解决。
(二)农村基层微腐败问题依然存在。个别基层党组织主体责任弱化，履行管党治党主体责任的压力传导不到位，日常监督和提醒谈话没有形成常态化。通过村级巡察发现，一些农村基层干部纪律规矩意识差，议事程序不合规，资金使用不规范，违纪违规行为和贪腐现象时有发生，甚至出现个别村两委干部集体违纪违法等情况，基层减存量的任务依然较重。
(三)“四风”问题禁而不绝。虽然2019年全县高压正风肃纪，多次开展监督检查，共查处违反中央八项规定及其实施细则精神问题xx起xx人，但“四风”问题一直是禁而不绝，公款吃喝、公款旅游、公车私用、违规发放津补贴、大操大办婚丧喜庆等违纪违规情况逐渐减少但并未消失，“四风”问题还产生了新的隐形变异，给监督执纪带来新的挑战。形式主义、官僚主义问题仍然根深蒂固，虽然文山会海现象得到很大改善，但依然存在过度留痕、应景造势等情况。中梗阻情况有所改善但还时有发生。
政治生态建设是一个潜移默化、久久为功的系统工程，既要同治理自然生态一样整体把控，统筹推进，也要针对突出问题进行重点整治，迅速净化涵养。
一是聚焦“关键少数”，持续严明政治纪律政治规矩。把坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律，严肃党内政治生活，认真贯彻落实中央《关于加强党的政治建设的意见》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及省市实施意见，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持和加强党的全面领导，严格执行集体领导制度，严格议事规则和决策程序，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相结合，深化“以案促改”工作，做好查处违纪违法案件的后半篇文章。
二是严守监督首责，坚持不懈正风肃纪。压紧压实全面从严治党责任，督促领导干部认真履行“一岗双责”，对苗头性倾向性问题及时“咬耳扯袖”“红脸出汗”，抓早抓小、防微杜渐。建立健全监督体系，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督机制，增强党内监督合力。锲而不舍正风肃纪，聚焦形式主义、官僚主义等“四风”问题开展集中整治，着力解决检查考核过多、过度留痕等困扰基层的顽疾。
三是亮权明责，强化制度保障。继续坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍的态度，严肃查处违反中央八项规定精神问题，释放越往后越严的信号。扎紧不能腐的笼子，对已有制度进行全面审查、评估和清理，动态调整权力清单、责任清单，理顺权责关系，亮权明责，加快形成权责一致、分工合理、高效顺畅的权责体系。加强对资金资源富集行业领域权力运行的制约和监督，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，消减以权谋私、利益输送的空间。增强不想腐的自觉，多形式加强思想政治和党性教育，督促党员干部用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持严管和厚爱相结合，把握运用“三个区分开来”，营造健康向上的从政环境。
四是以人为本，增强人民群众获得感。持续开展各项侵害群众利益的治理行动，有效增强群众的获得感和幸福感。持续深化政务服务，继续深化“放管服”改革，提升政务服务效能。深入开展形式主义、官僚主义问题集中整治，深化“中梗阻”问题专项治理，严肃查处漠视群众利益的不作为和“懒散拖”等行为，进一步赢取群众对党委政府的信心和信赖。
近年来，xxx纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市纪委全会精神，立足全区实际，坚持守正创新，大胆实践探索，力争把政治监督做细、做实、做深、做精。现将有关工作开展情况汇报如下：
xxx纪委监委坚持站在政治高度和全局高度，加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示落实精神情况，对党章党规和法律法规执行情况，对各领域各方面重要政策、重要任务推进情况等进行监督检查。重点围绕统筹疫情防控和经济社会发展，继续打好“三大攻坚战”、落实“六稳”“六保”等中央重大决策部署实施情况进行监督检查。紧盯重点岗位、重点节点、重点问题，强化日常教育管理监督，落实“三个区分开来”要求，实事求是运用“四种形态”，既坚决查处腐败行为，又及时发现纠正苗头性、倾向性问题，积极为受到诬告错告党员干部澄清正名，激励干部担当作为。特别是新冠肺炎疫情发生后，xxx纪委监委立足职责、担当作为，把做好疫情防控监督工作作为政治监督的重要内容，根据各部门职责分工全方位、无死角对全区疫情防控工作开展专项督查，以精准有效的监督执纪执法推动全区各级各部门履职担当，全力构筑起抗击疫情的“纪检监督防线”。
坚持把政治监督贯穿监督执纪问责和监督调查处置全过程，见人见事见细节。一是树立靶向思维、坚持精准施治。不断拓宽问题反映渠道，全面分析研判信访举报，梳理发现各类问题线索。强化问题线索分拨督办，整合壮大办案力量，推进交叉联合办案，区街联动、区域协作办案。对十九大后仍不收敛、不收手的，从快从严查处，对群众反映强烈、侵害群众利益的重点查处，持续强化不敢腐的震慑。反腐败斗争向纵深发展，去年以来，共处置问题线索xx个，立案xx件，同比增长xx%，结案xx件，结案率达xx%，处分xx人，留置xx人，移送司法xx人，留置及移送司法数量全市第x。二是坚定不移推进扫黑除恶“打伞破网”。严肃查处市纪委交办的xxx案涉黑涉恶系列案件，共查处涉及的“保护伞”、“关系网”xx人,取得了良好的政治效果和社会效果。三是以案促改补牢制度漏洞。抽调精干力量，全力配合市纪委监委查处xxx系统腐败窝案，打响全市整治xx系统腐败“第一枪”。在审查调查同时，注重做好典型案例剖析，及时下发纪律检查建议和监察建议，督促相关单位整改并进一步健全完善制度规范。
在对近年来的政治生态分析研判中，xxx纪委监委紧紧盯住“领导干部”这个关键少数，瞄准“党内政治生活”这个关键切口发力，始终坚持问题导向，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题的原则，摸清监督重点与难点，补齐监督短板，在统筹联动监督的基础上，立足监督的再监督，创新监督方式，使监督更聚焦、更精准、更有力。
坚持以协助推进党风廉政建设主体责任作为政治监督工作的切入点，紧紧扭住责任制这个“牛鼻子”，抓住党委(党组)这个关键主体，把加强政治建设纳入各级党组织和领导干部履行全面从严治党主体责任清单内容，监督推动落细落实管党治党政治责任，进一步推进政治监督具体化、常态化。去年以来，在制定出台《xxx“廉情两单双告”工作实施办法(试行)》基础上，创新实践“四单一评”制度，实现了对各党组织落实主体责任的动态监督、全程跟踪、及时反馈，督促全区各单位部门履责、担责到位，推动全面从严治党取得新成效。
聚焦思想引领，多点联动推进党风廉政宣传教育。一是丰富拓展纪律教育阵地。固本培元、涵养正气，加强“不想腐”的思想教育。持续强化纪律教育，不断提升干部廉洁自律意识，召开领导干部警示教育大会，通报违纪违法典型案例，组织参观省市警示教育基地，让广大干部时刻保持清醒头脑，绷紧反腐倡廉的“红线”。二是坚守纪检监察舆论阵地。充分利用“清风xx”、xx纪检监察公众号和中央省市纪检网站，加大党风廉政工作宣传力度，全年共上报各类宣传稿件xx篇，全面展示了我区党风廉政建设和反腐败工作的良好风貌和优良成果。三是创新提升文化阵地。集公园、广场、社区、楼院“四位一体”的廉政文化宣传阵地特色突出、成效显著，全市首个廉政文化xx公园已经成为全市很多单位开展廉政教育的“网红地”。
强化政治监督，是新时代纪检监察工作的一个重大课题。2018年-2020年，xxx区纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央纪委和省、市纪委全会精神，立足我区实际，坚持守正创新，大胆实践探索，力争把政治监督做细、做实、做深、做精。现就有关工作开展情况汇报如下：
一、对政治监督内涵的学习理解把握方面。
政治监督作为一个明确概念，是以习近平同志为核心的党中央统揽“四个伟大”和“两种革命”、推进全面从严治党实践中逐渐提出来的。党的十八大以来，习近平总书记在不同场合多次强调，全面从严治党首先要从政治上看，不能只讲腐败问题、不讲政治问题，明确提出了加强政治建设的“七个围绕”。党的十九届四中全会通过的《关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的决定》中进一步明确提出：“强化政治监督，加强对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查”。党中央关于政治建设提出的一系列精神，为我们推进政治监督工作指明了方向、提供了遵循。
十九届中央纪委深刻把握新时代纪检监察机关重大政治责任，鲜明提出把“两个维护”作为纪检监察工作的“纲”和“魂”，强调以党的政治建设为统领，强化对践行“四个意识”，贯彻党章和其他党内法规，执行党的路线方针政策和决议情况的监督。新修改的《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内纪律规章，均对纪委履行党内政治监督职责作出了具体规定，同时也明确了国家监察监督同时适用于党内监督的内容和要求。
2018年以来，xxx区委认真落实全面从严治党主体责任，及时召开区委常委会会议传达学习并深入领会习近平总书记、赵乐际同志关于政治监督的论述和中央、省委有关精神，深刻理解政治监督的丰富内涵，结合我区实际，研究部署落实政治监督的具体措施。区委xxx书记对政治监督高度重视，多次在区委书记专题会议上强调，要自觉对照习近平总书记关于做好政治监督工作的重要要求，牢牢把握“两个维护”根本政治任务，紧紧围绕党中央决策部署开展政治监督，查找政治问题、应对政治风险、纠正政治偏差，推动政治监督具体化、常态化。区纪委监委班子成员理论学习中心组将习近平总书记、赵乐际同志关于政治监督的论述和中央、省委有关要求纳入学习内容，特别是对省纪委xxx书记在全省政治监督专题研讨班开班仪式上的讲话精神进行了反复多次学习，力求准确把握纪检监察机关政治监督的内涵，立足纪检监察机关职责使命，积极探索做好政治监督的方法路径和工作机制，引领和推动新时代xxx纪检监察工作高质量发展。
（二）结合本地区对政治监督内涵和定义、对政治监督规律的理解。
习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上发表重要讲话，强调“要强化政治监督保障制度执行，增强‘两个维护’的政治自觉”，并将强化政治监督列为今年党风廉政建设工作任务之首，凸显出政治监督在整个党和国家监督体系中的地位和作用，明确了政治监督的主要内容，为推动政治监督的具体化常态化提供了工作遵循。
从广义来说，一切监督都是政治监督，政治监督对其他监督方式具有统领性，要用政治监督统领党内监督和党外监督，统领纪检监督、监察监督、巡察监督、派驻监督，统领长期监督、日常监督。政治监督相当于一条主线，贯穿于其他监督方式的具体运行过程中，其他监督方式都要体现出政治监督的本质特征。从现实层面来说，政治监督是一个有政治要求、标准、立场的监督活动，重在对党组织和党员干部贯彻落实党的路线方针政策、执行党章党规、遵守政治纪律和政治规矩、推进政治生态建设等情况进行监督检查。纪检监察机关职责使命和党的政治建设重大任务共同决定了纪检监察机关政治监督的特定内涵，即：深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕加强党的政治建设，以坚持和加强党的全面领导特别是坚决做到“两个维护”为根本目标，聚焦党的政治属性、政治使命、政治目标、政治追求持续发力，着力发现并纠正忽视政治、淡化政治、不讲政治的问题，着力发现并纠正政治意识不强、政治立场不稳、政治能力不足、政治行为不端等突出问题，着力发现并纠正贯彻执行党的路线方针政策和党中央重大决策部署不力、偏离中国特色社会主义方向的严重问题，推进全面从严治党向纵深发展，确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进。纪检监察机关突出政治监督，既是本质属性要求，也是落实新时代党的建设总要求、推动加强党的政治建设的职责所在，具有聚焦政治问题开展监督、在党内监督中居于根本和统领地位、对加强党的政治建设起保障作用等鲜明特点，并与巡视巡察政治监督具有一致性。
如何做到靶向聚焦、精准监督，实践中，我们认真落实中央纪委国家监委和省纪委监委政治监督制度规定，坚持以省纪委xxx书记关于推进政治监督的“五个着力”为遵循，充分运用“六步工作法”，加强日常监督和专项检查，探索实现政治监督制度化、具体化、常态化的有效途径，通过认真总结提炼，进一步深化了对政治监督的规律性认识和把握：探索政治问题发现识别的方式方法，就是要充分发挥巡察利剑作用、派驻监督探头作用﹔探索政治偏差监督纠正的方式方法，就是要综合运用监督执纪问责、监督调查处置等措施，坚决有效纠正各类政治问题和偏差﹔探索政治问题源头治理的方式方法，就是要积极履行协助职责，督促党委落实政治建设责任，做好审查调查“后半篇文章”，深挖腐败背后的政治根源，加强思想道德和党纪国法教育，探索标本兼治有效办法。
（三）关于政治建设和政治监督相互关系的理解。
旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，事关统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。纪检监察机关作为党的政治机关，要忠诚履行政治监督职责，就必须坚持以党的政治建设为统领，在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党，才能明确监督任务，健全监督体系，创新监督方式，切实推动政治监督更加精准有力。反过来，政治监督立足于权力运行的监督和制约体系的健全完善，着眼于国家治理体系和治理能力现代化，是党章规定的重要制度。可以说，强化政治监督是加强党的政治建设和党的全面领导，推进全面从严治党向纵深发展的有效举措，是确保政治建设做深做实的重要保障。全面从严治党责任是否得到落实，管党治党是否取得成效，都需要通过政治监督加以监督检查。综上所述，政治建设是政治监督的统领，也是其目标，而政治监督则是政治建设的实现方式和重要保障，二者密不可分、相互作用。
二、开展政治监督的主要做法方面。
做细做实政治监督，是新时代纪检监察工作高质量发展的必然要求。工作实践中，我们坚持立足政治机关定位，注重抓早抓小，前移监督关口，在如何实现政治监督具体化、常态化的创新、突破和成效上进行了一些探索。
新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”。2018年以来，我们认真贯彻落实纪检监察机关主业就是政治监督的职能定位和职责任务，督促各级党组织和党员领导干部践行“两个维护”。
1.围绕学习贯彻十九届四中全会精神开展监督检查工作情况。聚焦坚持和完善中国特色社会主义制度，特别是党的领导制度体系、党和国家监督体系，从严明政治纪律和政治规矩的高度，督促各级党（工）委（党组）学习好贯彻好四中全会精神，破除贯彻执行中的形式主义官僚主义，严肃查处不讲规制、不守章法、打折扣搞变通、阳奉阴违等问题。把党员领导干部遵守制度情况纳入政治监督范围，着力发现突出问题，严肃查处阻碍制度执行、损害制度权威、破坏制度环境的行为，对在制度执行上做选择、搞变通、打折扣的人和事，严肃处理问责，确保各项制度执行不“挂空挡”。
2.围绕学习贯彻习总书记“三篇光辉文献”和对xx工作重要指示批示精神开展监督检查工作情况。聚焦习近平总书记“三篇光辉文献”和对xx工作重要指示批示精神、省市区经济工作会议精神、区委重大决策部署、主题教育“8+5”专项整治和检视的问题，督促各级党组织落实主体责任，不断增强党员干部为党分忧、为国奉献、为民造福的责任感。
2018年以来，我们坚持以“两个维护”为牵引，做到党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，将政治监督体现到各项具体的日常监督工作中，实现政治监督的常态化。紧紧围绕坚决打好三大攻坚战，高质量发展和推进转型发展等重大决策，深入推进大气污染整治、“大棚房”专项整治、违建别墅清理整治等专项整治，用实际行动贯彻落实习近平总书记视察xx重要讲话精神和党中央决策部署。2018年以来，大气污染防治问责党组织x个、处理x人，“大棚房”专项整治处理x人，违建别墅清理整治党纪政务处分x人、组织处理x人。在工作中，我们通过列席会议、基层调研、明察暗访、约谈提醒、谈话函询等有效监督举措，识别审视被监督单位存在的苗头性倾向性政治问题。如，在对中央生态环境保护督察组“回头看”反馈移交问题线索的处置中，发现1个街道党工委存在落实党中央生态环境保护政策重视不够、推进缓慢，对辖区内存在的环境问题整治不力的问题，对此我们及时启动了问责机制，责令街道党工委向区委作出深刻检查，并对相关责任人给予相应纪律处分和组织处理，存在了十多年的“垃圾山”终于被全部清理。
新冠肺炎疫情发生后，xxx区纪委监委立足职责、担当作为，把做好疫情防控监督工作作为政治监督的重要内容，根据各部门职责分工全方位、无死角对全区疫情防控工作开展专项督查，以精准有效的监督执纪执法推动全区各级各部门履职担当，全力构筑起抗击疫情的“xxx防线”。截至4月底，全区各级纪检监察机关约谈xx人，组织处理xx人。目前把统筹推进疫情防控和经济社会发展各项政策措施的落实落地作为督查重点，加强监督检查，发挥保障执行、促进完善作用，推动在常态化疫情防控中全面复工复产达产。截至目前，全区xx家区属企业已全部复工复产。
另一方面开展外部检查，成立专项监督检查组，聚焦人防系统关键环节和廉政风险点，围绕责任落实、政策法规制度执行、行政审批环节、重点工程建设、行业市场管理、人防资产管理、人防队伍建设等方面开展监督，靶向发力、重点施治。通过实地检查、查阅资料等方式发现问题线索x条，立案查处x名乡科级干部。在加强监督执纪执法的同时，注重深入分析人防系统问题产生的根源，推动完善制度机制，巩固治理成果。责成区人防办履行主体责任，对人防系统主体责任缺位、监管环节缺失、关键制度缺项等问题进行整改。
2.开展整治群众身边腐败和作风问题专项整治。让群众安心放心顺心就是政治监督初心，督促解决群众烦心事操心事揪心事就是政治监督使命。一是牵头抓好漠视侵害群众利益问题专项整治。2019年，我们结合主题教育8个方面专项整治，强化牵头督导、精准执纪问责，聚焦xx方面xx项整治重点，坚决纠治漠视侵害群众利益问题。督促xx个牵头单位自查发现并整改问题xx个，各级纪检监察机关查办相关案件xx件，处理x人。二是坚决查处民生领域侵害群众利益问题。严厉惩治发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态环保、食品药品等领域违纪违法行为，重点查处基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等方面问题。2018年以来，我们严肃查处了xx村、xx社区、xx社区等村（居）“两委”主干违纪违法及职务犯罪案，坚决铲除基层腐败滋生土壤，充分宣示了将反腐败斗争进行到底的如磐决心。三是深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。将扫黑除恶同基层“拍蝇”相结合，全力配合各级扫黑除恶专项斗争督导工作，勇担“打伞破网”重任。根据省、市纪委监委安排，2019年我们对xx个涉黑涉恶案件开展复查复核，发现并移交问题线索x条。
对违反政治纪律案件查办情况，同比增减情况，典型案例等。
政治纪律是党最根本、最重要的纪律，是净化政治生态的重要保证。2018年以来，我们坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，严肃查处党员干部政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等“七个有之”问题，要求党员干部做到“五个必须”。通过开展专项监督，认真排查严重违反政治纪律、政治规矩以及政治问题和腐败问题相互交织的问题线索。2019年，立案审查违反政治纪律案件x件，处分x人，用铁的纪律维护党的团结统一。
通过《忏悔录》、典型案例通报和“利剑高悬”典型案例巡展等持续开展警示教育；
在领导干部履新等关键环节集体约谈xxx余人次；
组织召开全区党员领导干部集体廉政谈话暨“以案说纪”警示教育大会；
组织观看警示教育片xxx场xxxx人次；
升级改造区廉政教育基地，积极推进区警示教育基地建设工作，打造以“一网一微两基地”为主体的宣教平台，常态化营造廉政文化浓厚氛围，着力建设正气充盈的政治文化。同时，更加注重营造良好政治生态，2018年以来，组织召开五届区纪委三次、四次、五次全会，要求全区各级党员干部认真学习中央纪委和省、市、区纪委全会精神，突出强调加强政治建设，督促党员干部经常审视自己、要求自己、检查自己，做到知行合一，带头实现党内政治生态的持久风清气正。
（五）开展政治巡察有关工作情况；
1.开展政治巡察有关工作情况。准确把握全面从严治党规律、党内监督规律、巡察工作规律，准确把握政治监督内涵，把政治巡察具体化、常态化。2018年以来，在研究制定五届区委巡察全覆盖规划、重新调整选定巡察“一长两员库”的基础上，部署开展了五届区委第五至第八轮巡察。在巡察过程中，注重突出党的领导，牢牢抓住党的建设，聚焦全面从严治党，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，重点关注被巡察党组织执行中央脱贫攻坚、污染防治、风险防范以及惠农利民、扫黑除恶等重大政策措施情况，从党的政治、思想、组织、作风、纪律建设和反腐败斗争等方面，全面梳理细化政治监督的内容，使巡察监督的内容更加具体。第五至第八轮巡察共发现“三大问题”xxx个，发现主要问题线索xxx条，巡察利剑作用进一步彰显。开展机构改革专项巡察，督促纠正问题xx个，提出意见建议xx条。对前四轮被巡察的xx个乡街和xx个区直单位开展巡察整改“回头看”，把督促整改落实作为纪委监委日常监督检查的重要内容，压紧压实巡察整改主体责任。
2.对中央巡视组巡视xx反馈意见、省委巡视整改落实情况开展监督检查工作情况。根据区委制定的整改方案，加强监督检查，进一步强化责任、细化任务、提出要求，扎实推进整改工作取得实效。一是深化思想认识、提高政治自觉。开展专项监督检查，督促全区上下始终保持“治”不忘“危”、“兴”不忘“忧”的清醒和自觉，深刻领会杨晓超、刘实、骆惠宁同志重要讲话精神，切实把思想统一到中央、省委巡视组和省、市委要求上来，把持续抓好整改落实作为当前和今后一个时期的重大政治任务，作为践行“两个维护”、对党忠诚的实际行动，自觉提高政治站位，树牢“四个意识”，强化政治担当，以精准有力的举措、严深细实的作风全力推进巡视整改工作。二是压紧压实责任、统筹推动整改。根据区委制定的《xxx区贯彻落实中央第十五巡视组巡视xx省反馈意见整改工作的实施方案》，监督督促xx个牵头单位和xx个配合单位主动认领任务，明确整改时限，细化整改举措，深入基层推动整改落实，促进问题有效解决，确保巡视反馈问题条条有人抓、件件有着落。通过有效监督，各整改任务责任单位对整改工作紧抓在手、合力攻坚，形成了上下联动抓整改、齐心协力抓落实的良好局面。目前，区委梳理出的x个方面xx个问题整改工作已取得阶段性成效。三是坚持举一反三、引深整改落实。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记关于巡视工作重要指示精神和习近平总书记视察xx重要讲话精神开展监督检查，按照省、市委安排部署，不断强化责任意识，持续推进整改落实，及时组织监督检查“回头看”，狠抓建章立制，以实实在在的整改成效推动全区党的建设和各项事业沿着正确的方向不断前进。目前，《中共xx省委深化中央巡视整改工作第二轮整改任务清单》中涉及我区的x个方面问题已整改完成并长期坚持。
3.对各类监督检查反馈问题整改落实情况开展监督检查工作情况。2018年以来，我区共对市纪委监委监督检查发现的问题线索立案xx人，党纪政务处分xx人，组织处理xx人。一是坚持从严从实，明确整改任务。聚焦反馈问题，督促相关单位主动认领、深入查摆，逐项逐条进行梳理，制定问题责任清单，建立整改任务台账，明确整改措施和完成时限，确保有措施、有成效。二是强化主体责任，层层传导压力。严格落实党（工）委（党组）主体责任和书记第一责任人责任、分管领导分管责任和其他领导“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导压力，形成齐抓共管的工作格局。三是加强督促检查，确保整改落实。加强对反馈问题的督促检查，由监督检查部门、派驻机构和有关乡街纪（工）委跟踪督办，切实掌握整改进度，定期梳理整改进展情况，动态分析整改成效。同时及时启动日常监督检查，重点检查反馈问题的整改落实情况，对工作进展缓慢、推进不力的部门、单位进行严肃问责。
（六）涵养政治生态，开展政治生态建设和评估的有关工作情况；
靠前监督本地区民主生活会情况等。
在坚持用好参加会议、听取报告、现场检查、廉政谈话、专项治理和执纪问责等常规监督手段的基础上，不断丰富政治监督视角和渠道，着力构建多维多重的监督格局，是纪检监察机关深化政治监督的目标和方向。我们在这方面也做了一些有益的探索。一是对政治生态精准“画像”。在遵循辩证、联系、发展等观点的基础上，围绕政治意识、履职担当、清廉程度、用人风气、党内生活、政商关系、社情民意等方面，为被监督单位政治生态集体画像，描绘出领导班子的“团队像”和班子成员的“个人像”，科学研判被监督单位政治生态现状，多渠道、多方式发现政治生态建设方面存在的突出问题，全面掌握“树木”“森林”情况，做到心中有底、手上有招、靶向施治，精准有效推进政治生态建设。二是加强民主生活会监督。深入贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行党的组织生活、谈心谈话、主题党日等制度，建立健全民主生活会列席指导工作机制，委领导班子成员和监督部门、派驻机构负责人参加所联系地区和部门的专题民主生活会，督促要求有关人员在民主生活会上将接受谈话函询情况和有关问题说清楚、讲透彻，开展自我批评，受过组织处理的要作出检讨。同时，对民主生活会召开的程序、开展批评与自我批评情况开展监督，对程序不到位等情况及时纠正。2018年以来，累计派出区纪委常委、区监委委员、各监督检查室主任、各派驻纪检监察组组长共计xxx余人次，全程参与指导各级党组织年度民主生活会、主题教育专题民主生活会，先后提出整改意见建议xx余条。如，在我们对部分街道党工委近年来召开民主生活会情况进行抽查时，发现1个街道党工委民主生活会开的不严肃、不认真，在进一步了解情况后进行了追责，责成该街道党工委重新召开民主生活会，并责令党工委书记作出深刻书面检查。三是督促集中整顿全区软弱涣散党组织。及时与区委组织部、各乡街党（工）委进行沟通，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，协助区级领导包联工作，坚持从党的领导弱化、班子软弱、功能丧失、执行不力等深层次问题入手，督促集中整顿全区xx个软弱涣散党组织。四是建立廉政档案电子化管理系统。在对全区xxxx名监督、监察对象实现一人一档的基础上，去年我们又研发了廉政电子档案系统，初步实现了建档内容科学化、档案管理信息化、数据更新动态化、运行过程安全化的目标。通过廉政电子档案系统的建立，监督检查部门和派驻机构对监督对象重新进行了一次“体检”和“画像”，对人员情况可以说做到了心中有数。
推动分类分层分级深化党务、政务、司法等各项领域办事公开制度建设情况；
规范政治监督工作相关制度规范等。
巡察结束后，巡察机构及时将巡察整改建议通报纪委监委，由监督检查部门督查督办整改情况，提升巡察整改实效。二是持续深化派驻机构改革。健全完善班子成员分管派驻纪检监察组工作规则，加强监督检查室对派驻纪检监察组的联系指导，形成管理有效、运转协调的领导体制、运行机制。围绕派驻机构是政治机构、派驻监督是政治监督的定位，以强化监督为核心，以线索处置和案件查办为重点，要求派驻纪检监察组深入了解分析被监督单位政治生态状况，对领导干部进行综合分析，健全完善党员领导干部廉政档案，及时动态更新。同时，注重发挥派驻纪检监察组与纪委监委内设机构、巡察机构的协同联动作用，在重要时间节点的监督检查和专项监督检查中，将监督检查部门和联系的派驻机构组成专门力量，实现同步、同向“一体化”推进监督。为有效破解派驻机构“零立案”的问题，不断强化压力传导，要求各派驻纪检监察组注重日常监督检查成效，对发现问题能力不强的派驻纪检监察组开展面对面的谈话，拧拧“螺丝”、紧紧“发条”，进一步加大压力传导力度，夯实监督责任。2019年，区纪委监委x个派驻纪检监察组立案xx件，同比增长xxx%。三是打通政治监督“最后一公里”。健全区纪委监委班子成员联系乡街、领办重点案件工作机制，机关各监督检查室及时对各联系乡街领导班子思想、工作、作风状态进行深层次了解掌握，制定《xxx区聘任村（居）监察联络员工作办法（试行）》，将监督职能向村（居）拓展。加强对乡街纪（工）委的领导、指导，抓好处置问题线索、查办重点案件请示报告和审批备案工作，通过实地调研了解、针对问题约谈、严肃追责问责等方式，有的放矢加大政治监督力度，推动管党治党责任全面覆盖、有效落实。健全完善乡街纪（工）委分片协作工作模式，制定出台《关于开展乡街纪检监察连片协作区专项监督检查和核查（审查调查）工作的实施办法》、《xxx区乡街纪（工）委（派出监察室）案件交叉审理工作办法（试行）》，统筹监督检查资源和力量，进一步提升乡街纪（工）委工作能力和水平。
2.用好纪检监察建议有力武器。强化源头预防和治理腐败，深挖问题产生的根源，认真梳理总结监督检查、审查调查、巡察中发现的体制机制、根本性、普遍性问题，加强分析研究，解剖麻雀，发现相关部门和单位在理论学习、制度建设等方面的制度漏洞和管理上的薄弱环节。2018年以来，制发纪律检查建议书、监察建议书xx份，推动相关单位梳理权力清单和权力运行风险点，促使其查找制度漏洞、监管的软肋、风险的盲区，以案促改。对存在的普遍性和多发性、苗头性和倾向性问题，督促建立有效预警提醒和防范修补机制，以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位，从根本上加强对权力运行的制约和监督，真正把权力关进制度的笼子。
坚持“以案促改”，要求被问责的领导干部在会上作出检查；
加强对被处分党员干部的跟踪回访和被问责单位“回头看”，重点看整改是否到位，制度漏洞是否堵住，被问责的党组织和党员干部处理是否落实。
4.推动分类分层分级深化党务、政务、司法等各项领域办事公开制度建设情况。2018年以来，xxx区纪委监委紧跟上级部署，持续加强监督督促深化党务、政务、司法等各项领域公开工作，建立健全监督机制，强化监督检查，为公开工作提供了强有力的保障，推动全区上下形成“党委（党组）统一领导，党政齐抓共管，公开办事机构组织协调，部门各负其责，纪检监察机关监督检查，党员和群众广泛参与”的党务、政务、司法公开工作领导体制和工作机制。区纪委监委派驻机构立足职责定位，进一步强化对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门和关键岗位干部的管理监督，持续推动深化党务、政务、司法公开和其他领域办事公开制度建设，督促被监督单位建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，不断拓宽监督渠道，促进公开透明廉洁用权，防止权力滥用。各乡街纪（工）委主动监督、靠前监督，集中开展对村（居）财务、党务、重要事项等公开情况的专项监督，在监督检查中注重倾听、收集群众意见建议，及时督促村（居）务公开规范化、常态化进行，有效打通纪检监察工作联系服务群众“最后一公里”。
（八）开展政治监督工作的特色和亮点。
实际工作中，我们通过加强信访监督、精准处置线索、紧盯“关键少数”、强化组织保障监督等手段，在推动政治监督具体化、常态化上进行了积极的探索实践，形成了一些好的思路和举措。
1.加强信访监督。针对部分基层党组织管党治党责任悬空、腰杆不硬，管理不严格、监督不到位，特别是落实信访维稳主体责任措施不力，致使辖区重信重访、越级上访易发频发等问题，我们坚持问题导向，采取委机关副科以上领导干部轮流接访、约谈提醒、预警通知、重点督办、定期通报等方式，对重复信访举报突出问题开展专项整治，从制度机制上贯通“两个责任”，把监督责任和协助职责统一起来，提醒督促各级党组织抓好管党治党工作，推动各级党组织、班子成员紧紧咬住“责任”二字，强化其从严管思想、管工作、管作风、管纪律的主体责任和一岗双责，2018年以来我们约谈乡街、部门党组织主要负责人xx人次，发放《预警通知书》xx份，2019年全区检举控告量同比下降xx%，重复举报同比下降xx%。
2.精准处置线索。一是探索一般性问题线索快查速办机制。对巡察移交以及监督检查中发现的违反中央八项规定精神、“四风”问题线索及时处置。2018年以来，我们查处违反中央八项规定精神问题xx件，处理xx人。二是精准运用“四种形态”。2018年以来，运用“四种形态”教育帮助和处理xxx人次，其中，第一、第二种形态xxx人次，占比为xx%，“四种形态”运用更趋合理。我们注重通过第一、二种形态的大量运用，把它作为抓早抓小的重要手段，让存在的苗头性、倾向性以及轻微违纪问题的党员干部提高思想认识。同时，加大对受处分人员跟踪回访工作力度，鼓励他们放下包袱、调整心态、积极作为，让其真正感受到组织的关怀和温暖，回报组织的信任。
3.紧盯“关键少数”。实现政治监督全覆盖不等于“平均用力”、搞“大水漫灌”，政治监督是否“长牙”“带电”，真正发挥威慑作用，很大程度上取决于有效监督领导干部这个“关键少数”。一是把推动主体责任落实抓在手上。我们探索建立了全区落实“两个责任”电子监督平台，列出了党（工）委（党组）的主体责任、纪委（派驻纪检监察组）的监督责任清单，把检查考核日常化，形成全程纪实、立体巡查、科学考核的工作链条，进一步推动了“两个责任”的有效落实。二是紧盯权力运行的“关键点”、内部管理的“薄弱点”和问题易发的“风险点”，采取账目检查和实地调查相结合的方式，对各单位重点工作、群众和服务对象关心关注的重大项目的申报、重点资金的发放、管理运行情况进行政治监督。三是把好干部廉政意见回复关。2018年以来对全区xxxx名党员干部提拔使用、评先评优、“两代表一委员”以及村（居）“两委”人员补选等情况，建立信访、案管、审理闭环审核机制。比如，2019年我们对1名受过重处分的人大代表提名候选人提出否定意见，对1名诫勉谈话影响期内的拟提拔使用干部提出廉政意见，切实防止干部“带病提拔”，不断强化领导干部廉洁自律意识。
4.强化组织保障监督。坚持把政治监督作为纪检监察干部培训的必修课，自觉担当职责使命，教育督促纪检监察干部遇事多想政治要求、办事多想政治规矩、处事多想政治影响、成事多想政治效果，时刻提醒党员干部在思想上政治上行动上同党中央和省、市、区委保持高度一致，服从大局，听从指挥。针对当前我区纪检监察干部政治能力不够强、业务水平不够高的现状，我们持续加强干部队伍政治素养和专业化建设，2019年以来，组织人员参加省、市纪委监委全员培训xx批次xxx余人次，开展光盘业务培训xx次，自行开展政治和业务培训xx次xxxx余人次，全区纪检监察干部政治和业务能力得到有效提升。同时，持续深化“两个为主”“三个为主”，加大干部轮岗交流力度，2018年以来累计派出xx名政治素质高、业务能力强的纪检监察干部参与省、市大要案查办，2019年全年共计调整、充实、交流和提拔纪检监察干部xx人次，为纪检监察机关全面履行政治监督职责提供了强大的组织队伍保障。
三、政治监督工作的问题和短板。
目前开展政治监督主要问题和现实困难；
开展政治监督广度、深度、力度等方面存在的问题；
具体承担政治监督工作人员的素质和能力情况等。
尽管我们在开展政治监督工作中做了一些有益尝试，取得了一定进步，但与党中央、省、市、区委新要求和人民群众新期待相比，在政治监督做精做准、具体化常态化上仍存在不少差距，具体表现在：
1.从思想认识上看，由于基层纪检监察机关开展政治监督尚处于刚刚起步阶段，不少纪检监察干部对政治监督的概念内涵领会不清，笼统地认为政治监督就是从政治上进行的监督，把政治监督局限于对贯彻党中央决策部署情况的监督检查，将政治监督与业务工作脱离、与其他监督割裂看待，导致找不到监督的重点和方向，距离政治监督由理念落到实践、从要求变为行动还有一定差距。
有的对政治监督具体路径探索不够，没有抓住主要矛盾和关键环节进行监督；
有的开展政治生态“画像”主要依靠问题线索；
有的运用纪律检查和监察建议书存在管理不够规范、执行有落差等问题。
3.从制度机制上看，自去年以来，全国不少省市都出台了推进政治监督的相关政策，基本都是以纪委监委的名义印发实施，但实践中政治监督涉及到的层面更为宽泛，涵盖政治生态、党内政治生活和政治文化建设、党风廉政建设等内容，强调的更多是党委（党组）作为主体在落实中央决策方针中的行为，而并非纪委监委。党委（党组）可以更好地统筹各项任务的分解、推进、考核，把政治监督寓于实施领导的全过程，推动各级党委（党组）在政治监督中“唱主角”，主要负责同志扛起第一责任人职责。而纪委监委除了要扛牢原有的监督责任，应更加注重履行好“协助”职责，为党委充分发挥主体作用当好参谋助手。
4.从聚焦主业上看，国家监察体制改革以来，纪委与监委合署办公，实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，纪检监察机关的监督权力更加集中，力量更加强大，监督的广度、力度、深度也不断加大。但长期以来社会各界普遍存在一个误区，就是一提到监督，潜意识里还认为只是纪委的事，推进各项职能工作仍要依赖纪检监察工作力量，过多要求纪检监察机关深入到基层一线去监督检查，这样不可避免地造成了纪委监委“手伸得过长”，有时甚至代替业务部门行使了“业务督导”职责，造成了“监督的再监督”定位失守，使得“三转”无法执行到位。
5.从能力素质上看，面对全面从严治党不断深入的新形势、国家监察体制改革全面推进的新任务和履行政治监督职责的新要求，我们的干部队伍在日常监督工作中还不同程度存在知识短板、“本领恐慌”的问题，表现在履行监督首要职责缺乏系统性和深层次的认识和理解，开展政治监督发现问题的能力不强，探索创新办法不多、方式不灵活，局限于谈话函询、调阅资料、参加民主生活会等，对监督检查中发现的程序规范、监督管理、项目推进等方面存在的问题没有从政治角度审视、分析、甄别，使得政治监督变为了为主责部门“捡遗补漏”，在同步考量监督执纪问责与举一反三、刨根问底存在问题“表象”背后隐藏政治问题上，思想不够主动、思路不够清晰、思考不够周全。
四、政治监督工作的意见建议。
（一）对本地区开展政治监督工作的思考。
政治监督是当前纪检监察机关履行监督职责面临的一个新课题、新挑战，没有现成的模式可借鉴和参考，目前我们对于政治监督的探索实践还是初步的，做实做细政治监督，还需要我们立足职责定位、结合形势任务，更加深入地把握政治监督的内涵，在工作实践中不断总结经验不足，在思想观念、工作机制、方式方法和责任、能力、作风上与时俱进，多措并举、同向发力、综合施治，才能确保这项工作落到实处、见到实效。
三是在线索处置中，优先处置反映政治方面的线索，对重要政治问题动辄则咎；
四是在审查调查中，优先查处政治问题和经济问题相互交织的腐败问题；
五是在推进标本兼治中，优先解决和整改政治问题，加强政治性警示教育，提升以案促改的政治效果，从监督机制体制上逐步完善提高，从监督方式方法上力求创新突破。
（二）对全省开展政治监督工作的意见和建议。
政治监督作为今后纪检监察机关的一项固定化、常态化工作职能，当前有关政治监督的体制机制还不够健全完善，建议从省、市级层面统筹推进、协调解决。