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行政采购月度工作计划篇一
[doi]1013939/jcnkizgsc201607115
政府采购预算编制是事业单位预算编制的重要组成部分，也是事业单位政府采购执行的前提，与普通采购相比，政府采购具有计划性、公开性、规模性、政策性及采购资金主要为政府性资金为特点，是用以监督各个采购单位及具体采购人使用资金情况、资金使用是否合理的主要约束。各单位每年编报下一年度的部门预算，根据下达的部门预算编制详细的年度政府采购计划。政府采购预算编制的好坏直接影响着后续政府采购手续的履行，政府采购预算是部门预算的一个重要组成部分。政府采购预算编制要求将采购项目具体化，将资金来源明晰化，以反映部门预算中项目预算的构成及资金分配情况。纳入政府采购预算的采购项目，原则上都以公开竞争方式形成合同，通过采购活动的实施使所列物品价格明细化，使预算数基本接近市场平均价格，合同金额基本可以反映市场上同类产品的平均价格，促进工程、货物和服务单价的形成，为财政部门审核同类采购项目的预算额度提供参考标准。同时，为财政部门研究制定预算定额，加强预算单位定员、定额管理，为下年度编制同类物品的预算提供参考依据，为预算编制的准确性提供参考性标准，从而为细化预算编制找到突破口。通过政府采购预算，提高部门预算透明度，推动预算管理水平的提高。
1政府采购预算编制中存在的问题
11对政府采购预算认识不清，目的不明
有些单位不重视政府采购预算，没有把政府采购预算细化到具体项目上，预算刚性不强，直接导致了采购的随意性。这给各部门的监管和操作机构的统筹安排带来了困难。目前各事业单位的政府采购预算一般采用自下而上的方式，由各科室提出采购项目，再由政府采购联络员进行汇总，交财务科负责预算编报人员审核上报。但在实际操作过程中，由于缺乏细致的调查和分析，各科室漏报、多报的现象时有发生，汇总和上报相互分离，不能进行良好的沟通，单位在审核过程中，根据资金的安排情况，对有的采购项目进行压缩消减，导致最后上报的政府采购预算不完整。政府采购工作是一个比较专业性的工作，从采购预算编制到采购执行，到验收支付。
有些单位对政府预算采购编制不够重视，预算编制随意性很大。在实际操作中发现，采购联络员与会计缺乏有效的沟通交流。采购联络员一般对采购项目比较熟悉，但具体的可以用哪块预算项目资金去支出不太了解，而会计在审核时，也缺乏责任心，在没有对资金来源进行必要审核的情况下，直接上报财政部门。这个错误往往在最后的资金支付环节才发现。一方面对采购项目不进行科学的审核，采购预算的编制不是过高就是过低，特别是有些专项资金在编制预算时还没有项目实施计划，预算编制存在项目不够具体和细化、采购标准不统一、政府采购预算与实际采购相脱节等情况。另一方面在政府采购预算执行中出现重视资金的分配，忽视资金的具体使用，在预算编制中出现明显属于政府采购范围内的项目不纳入政府采购预算的漏报现象，致使采购计划受到人为因素的影响。
13政府采购的计划性不强，采购过程缺乏有效的监督
有些单位认为政府采购预算是现行预算体制下的另一套预算，政府采购计划、方案就是政府采购预算，虽然编制了预算，但未经财政部审核和法定程序批准，不具有法律效力，没有资金保证。在实际工作中，要防止政府采购预算代替政府采购计划、方案，或者用政府采购计划、方案代替政府采购预算的问题；要增强采购的计划性，要将欲采购的项目全面、详细地在部门预算政府采购预算中反映出来，要严格按照批准的预算项目进行采购，不得擅自改变资金用途和超标准采购。
2加强改进的措施
21加强政府采购预算真正内涵的认识，增强预算编制意识
政府采购预算是依法实施采购活动的基础，是扩大政府采购范围和规模的保障，是在部门预算表中增加反映政府采购工作要求的一张预算表。进一步做好《政府采购法》的宣传工作，深化依法采购意识。通过电视媒体、政府工作会议、财政工作会议宣传和强调政府采购的重要性，努力提高各部门的政府采购意识和办理采购业务的自觉性，以赢得社会全面的理解和支持。另外，严肃采购纪律，对于不按采购法进行采购的，给予相应的处理处罚。
22构建事业单位政府采购预算编制制度
事业单位内部应建立高效运转的工作机制，协调处理部门的采购需要，预算计划于执行等方面的关系，制定一套符合本单位的实际情况的内部议事规则、采购管理实施细则、采购人员岗位职责和操作流程、采购预算编制办法、采购质量控制制度、监督检查制度等，针对每个采购项目实行量化管理，明确时间要求，使政府采购预算编制和执行得到保障，切实做到政府采购预算编制制度化、规范化。
23增强政府采购计划性，遵循统筹兼顾、先大后小、突出重点的原则
采购单位必须加强和提高政府采购预算编制的科学性和准确性，严格按照政府采购预算细化的要求编制采购计划，如采购的物品、规格、性能、价格等具体内容；购办必须会同财政负责单位预算管理的相关科室，加强对单位政府采购预算计划的审核把关；限定政府采购计划变更、调整的时间。采购单位政府采购计划的调整和变更时间可否定为每个季度一次，以利于优化采购组织方式、减少政府采购次数、扩大单次采购规模、节约采购时间、降低采购成本，提高政府采购的绩效。
24加强事业单位政府采购预算执行
政府采购应严格按照批复的预算执行。因此，事业单位要加强预算编制执行的衔接，严格按照预算的标准，计划执行采购。在实际执行中，非特殊原因不得临时追加采购内容和规模，对超计划、超标准的采购需求，原则上不得予以批准。另外，按照《事业单位内部控制》要求，事业单位应严格实行政府采购预算编制。采购、监督职能的分离与分设，彻底改变政府采购工作中管中有采、采中有管的现象，只有在预算、采购、付款、核算等各个操作环节，实行相互控制制度，才能有效防范违纪违法现象的发生，保证政府采购预算执行的严肃性、公开性，提高政府采购预算执行的透明度。
各级财政部门作为政府采购监督管理部门，要把眼界放宽，从整体上全面履行好监管和指导政府采购工作的职责。要从原来统管管理和操作的工作方式转到单纯的监督管理上。为此，要主动推进“管采分离”工作，在分清职责上率先到位，将原来承担的操作职能全部移交给集中采购机构和采购人，从烦琐的操作事务中解脱出来，集中精力对整个政府采购工作进行监督管理。
26提高人员素质，建立业务精湛的采购队伍
一方面，必须对现有从业人员进行政府采购理论、市场经济理论、招投标理论和其他法律法规等方面的专业培训；另一方面，将政府采购队伍建设纳入制度化轨道，实现政府采购人员的专业化，大力提高和培养所有政府采购治理者和参与人的公正道义素养、专业权威素养、信息吸纳素养和责任意识、法律意识、服务意识、配合意识、自律意识，使政府采购工作真正做到公开、公平、公正，廉洁高效。总之，单位政府采购工作，不仅要靠各级政府采购监管部门的监督检查，更主要的是要靠单位的自觉执行。
参考文献：
行政采购月度工作计划篇二
为了促进公司的发展，人事行政每月的工作计划怎么制定呢?在下面是本站小编收集整理关于人事行政月度工作计划的资料，希望大家喜欢。
一、深刻绩效考察成果
通过20xx年近3个月的绩效考核及目标管理，公司各部门对绩效考核的理解及举动转变正在逐步改良，以工作目的结果为导向，用事实和数据谈话，本部门在20xx年的工作中将全力配合公司的绩效改革，以提高员工满意度为引导思维，增强与各部门各级员工之间的沟通，切实提高工作绩效。
二、全面响应“全员营销”工作理念
配合公司与营销有关的职能局部，建立一套后勤服务保障体系，实行许诺制，对相关部门提出的辅助做出承诺，并写进绩效考核指标，保障公司销售目标的实现。
三、抓节省、保指标
在明年的工作中，行政部必需与各部分充分沟通，出台详细制度，大力抓节约，天天抓，时时抓，日常工作中多进行监督、检查、改进，从“节流”的层面确保公司利润指标的达成。
四、狠抓保险生产
以现有的安全标准化管理平台为基础，多进行安全检讨、多进行平安生产管理常识培训，留神隐患排查，进步员工安全出产意识，保障保险生产零事变率。
五、企业文化建设
针对这一行政部工作中的薄弱环节，咱们计划以日常企业文化建设为主，主题活动为辅的方法，通过接收别人进步企业文化教训，在明年内实现公司企业文明框架的搭建工作。
六、翻新十自动
作为行政部负责人必须花时间进行思考、针对工作中的方方面面提出奇特的改良办法及方式，主动出击，将翻新治理分解到明年各月的绩效考核指标内，培养本人独特的思维方式，用创新精神跟意识为工作加上助推器。
七、完善自我、加强学习
在20xx年的工作中，自己仍然存在良多问题。管理水平依然不高，要随时留心改正自己的性格毛病，始终进行自我否定，少谈话多做事，多做实事，培养自己主动学习的意识跟习惯，接受先进的教训，用常识来武装自己、提高自己!
一、 人员合同情况
11月初着重梳理了公司内部人员合同签订状况。劳动合同是用人单位与员工之间劳动关系的一种体现和双方的用人保障。人事工作中最重要的保存文件就是人员合同。其次则是员工考勤表、工资表这些有规定保存年限的资料。
二、 本月各部门用人情况
11月香喷喷合计新近人员11人，离职人员4人。其中韩泰 东厂新进人员3人，离职3人;韩餐馆新进1人，无离职人员;小吃咖啡新近员工5人，离职3人。
十二月工作计划具体安排如下：
一、 保持新进人员和离职人员的规范性。
除了目前现有的正常入离职手续之外，做好各部门的人员沟通。确认人员离职原因，包括新进人员的预计在职年限。20xx年前程无忧发布的《离职率调研报告》里中国19个行业平均离职率达到18.5%，而传统服务业的离职率为24.2%占所有行业的首位。香喷喷8-10月人员平均离职率为19.78%;其中韩餐馆的离职率高达31.86%，由于韩餐馆人员总数少，所以导致韩餐馆离职率一直占据所有部门离职率的首位。
二、 加速年轻化人员的招聘
这个部分主要针对韩泰东厂。从8月-11月，招进东厂的30岁以下的人群合计8人，其中2人是应聘服务员，其他6人是以助理名义招进来的，这8个人其中有3人干没超过三天离职，另外1人做了一个半月后离职，目前还有4人，成功率50%。接下来的部分服务员的招聘信息会持续更新，一方面用于补足各部门本身所缺人员;另一方面就是增加东厂年轻人员的数量。从而去减轻东厂人员老龄化。
行政采购月度工作计划篇三
1、完成春节期间各部门备用物资的采购；
2、完成六楼广告霓虹灯、废品和潲水回收的合同拟定及签订；
6、完成歌舞剧院房屋租赁合同的付款审批手续；
7、召开部门工作会议，传达酒店会议精神，学习a模针对采购部的相关文件，并将其认真贯彻落实到实际工作中。
9、初步完善物资价格库的信息，以熟悉掌握采购物资价格动态；
11、完成pa保洁设备的市场调查及招标邀请；
12、完成锅炉保养合同的谈判；
13、督促各部门按时提交x月份采购计划，以利于降低、控制采购成本。
序号 工作内容 目标要求 完成时间 责任人 经办人
2 日常物资的询价及采购 按时完成 xx
3 办公设备的开标及合同签订 xx
4 物资价格库、供应商档案的健全 按时完成 x月30日 xx
5 各部门月计划采购 按时、按质完成 xx
6 领导交办的其他工作 按时完成 xx 全体人员
行政采购月度工作计划篇四
2、类别。分类清晰明了；
3、项目。具体的项目；
4、周期。一个月；
5、数量。使用情况的统计；
6、金额。每个项目具体的.金额明细
7、备注。做个备注，进行说明。
之后可以做个汇总，总之是要让领导能够一目了然的知道你做的这个表，对工作的一个把控吧。
行政采购月度工作计划篇五
一、严格按照酒店物品采购制度和流程，审批各部门采购物资的申购单;
二、配合财务部做好市场询价工作，及时制定购买策略，努力降低采购成本，根据酒店的要求与市场供应情况审定价格、确定质量，做到货比三家、物美价廉。
五、配合餐饮部、客房部购置技能大赛所需物资;
七、与工程部联合到雅安市场询价，购置新功放;在四月份的工作中本部门还存在一些薄弱环节，我们将在五月份的工作中努力克服上月工作中的不足之处，保质保量按时完成酒店下达的各项采购任务。
十月份工作计划
1、配合各部门完成月计划工作。
2、指导库存商品周转并掌握库存量，了解所采购商品的有效使用率并及时补给商品。
行政采购月度工作计划篇六
1、加大后勤服务及监督力度，并根据公司工作实际情况，对后勤服务行修改、完善，使其更加符合总公司工作实际的需要。
2、配合公司促建工作，加大宣传力度，对在工作上涌现出来的典型的人和事予以及时报道，通过以点带面，促使工作质量进一步提高。
4、完成日常人力资源招聘与配置。
5、严格执行公司各项规章制度。比如考勤、用工、宿舍管理等等。
6、严格办公室管理及办公用品的管理、以及环境卫生管理
7、加大内部人力、人才开发力度，弘扬优秀的企业文化和企业传统，用优秀的文化感染人。
8、做好人员流动率的控制与劳资关系、纠纷的预见与处理等记录。既保障员工合法权益又维护公司的形象和根本利益。
行政人事工作对一个不断成长和发展的公司而言，是非常重要的基础工作，也是需要公司上下通力合作的工作。各部门配合共同做好工作的项目较多，因此需要公司领导予以重视和支持。自上而下转变观念与否，各部门提供支持与配合的程度如何，都是行政人事部工作成败的关键。所以行政人事部在制定年度目标后，在完成过程中恳请公司领导与各部门予以协助。
201x年公司是紧张忙碌的，行政部工作责任大，但我始终以饱满的工作热情投入工作，兢兢业业，履行行政、人事等各项工作职责、执行公司的规章制度，较好的完成了各项工作任责。当然，行政部在今年的工作中还存在粗糙等不足，将在来年工作中改进和纠正。随着公司的发展壮大，根据需求进行人力招聘、加大宣传力度和员工培训等完成各工项工作，以及严格实行和执行公司各项规章制度，可以预料来年我们的工作将更加繁重，要求也更高，为此，我将更加勤奋的工作，努力为公司做出贡献。
行政采购月度工作计划篇七
三、 动员在职员工积极参加社会保险
这一部分着重对于30岁以下的在职员工。我们公司服务员普遍薪资水平在1200-1300，所以社会保险个人这块承担的费用对员工也是一个负担，尤其是25岁以下的人，大部分都不愿意参保。所以这部分工作开展也会很困难。实际上是公司承担的比个人要多得多，但是市场行情决定了服务业人员的一些理念，很多人不愿意交保险，另外就是40岁前后的人已经体会到了参保对于个人的重要性，而这个年龄开始交社会保险已经是比较晚了。所以就会存在这样的问题。为员工交纳社会保险从某种程度上可以降低人员离职率。
四、 完善东厂和管理人员的薪资规划
这个部分我个人可能是属于理论大于实际操作能力，所以才会导致这块在我这里卡住。不过薪资是需要写协作才能解决的事情，太多的事情表明，我个人拍脑袋解决不了任何问题。所以这块我也会要求和参与部门经理的讨论。
东厂的薪资方案着重于三点：
2)可以让员工为薪资去切实的推行量化管理;
3)薪资方案侧重于40岁以下人群;
管理人员的部分主要侧重于绩效考核和一个薪资上升空间，这部分的人群是不在乎他现有工资拿多少，但是会很在乎以后的薪水，给他们期望的结果，工作的过程中才会更加尽心尽力，以希望个人表现可以赢来加薪的机会。
五、 关注无线点餐计划
这一块就是对于点菜宝和ipad电子菜单的一个关注和了解，着重点是清楚的明白电子菜单的操作实施流程，所必须要用到的硬件和软件设施设备。和这些所有设施设备的报价状况，其中的软硬件的可选择性，每一种硬件中不等价位东西的具体差异，品牌、价位、功能、支持的收银软件等等。每一家餐饮软件公司报价的具体信息，包括本身公司的业内信息等等。
一、人才招聘
二、优化公司的人事行政制度
2、《年休假管理制度》-----完成时间3月份
3、规范办公秩序与员工行为的引导。开展此项工作，以日常抽检作为主体，当场发现，当场进行处罚，抽检次数每周至少两次。
三、完善薪酬福利体系
1、制订对外具有竟争性，对内具有公平性的薪酬结构。
2、建议对核心员工的薪酬考虑中长期薪酬方案
核心员工是企业价值的主要创造者，要有效激 发关键员工的斗志，激励他们保持最佳绩效是关系到企业能否完成全年经营指标的关键所在。这里主要从两个方面入手核心员工的绩效管理和薪酬管理。我们可以确定企业的关键绩效指标，并由此确定核心员工的绩效指标，根据工作年限和绩效达标情况给予薪金调整。另外可以增加工龄工资，提高核心员工的忠诚度与稳定性。他们是企业不可或缺的重要资源和核心能力，有时甚至决定企业生死存亡。这种唇亡齿寒的依存关系，决定了对核心员工的薪酬管理要重点考虑中长期薪酬方案。
四、劳动合同管理制度的制定和落实-----4月中旬
为了保障劳动者与单位的共同利益，减少和防止发生劳动争议。结合公司的实际情况，制定切实可行的劳动合同管理制度，并落实。
希望今后通过自身的努力和公司给予 的平台能创造和发挥出更好的水平，希望公司在20xx年丰收更大的喜悦，吸纳更多的人才!相信公司明天会更好!
行政采购月度工作计划篇八
在行政部的个人需要制定好月度的工作计划，那么相关的工作计划应该如何制定呢？下面是小编分享给大家的行政部的月度工作计划，欢迎阅读。
(一)采购方面：根据上月份各部门提交的所需物品计划进行合理汇总，经各领导审核、批准，并统计本月各部门物品的使用情况及剩余量，按需采购，适度控制库存量;月中各部门如有物品急需采购，必须填写采购申请单经审批后方可购买;多渠道进行采购，货比三家，寻找质量最好价格最低的厂家进行采购，有效的降低采购成本。
(二)物品出库入库：
第三：对于各部门办公、劳保用品的领用，要严格执行“以旧换新”的措施进行管控，避免不必要的浪费。
(三)物品使用方面：采取合理方法对各部门每月办公用品的使用量进行管控，便于各部门更好的制定办公费用的标准，也有利于控制浪费现象的发生。
公司合同签收后入档，分为手写档案与电子档案记录，便于保存和查阅。做好各部门月终或季度资料的存档，按各部门，按不同时间，按不同类别存档。
合理调配车辆的使用，保证各部门用车的及时性、合理性，满足用车需求;定期对车辆进行维护与保养，保证出车安全。
加大对进出厂区人员的检查力度和进出厂区车辆的监控力度，每天例行检查，加大夜间的巡逻次数;经常检查厂区的电源区，保证员工安全用电;为保安培训安全防卫知识，加强保安的安保能力，整顿保安队伍，提高保安的人员素质，确保安全无事故。
五、环境卫生与公共设施管理
加大对厂区办公楼卫生的检查监督力度;每天对厂区的绿化进行检查，及时处理绿化不到位的区域，持续维护厂区绿化环境。
定期对厂区、办公楼、宿舍楼内的公共设施进行维护与检修，保证公共设施的正常使用。
1、继续完善公司制度的建设
特别是日常行政治理和劳动人事治理方面加大制度建设的力度。修定和完善奖惩规定、激励机制等制度。
2、加强培训力度，完善培训机制
企业的竞争，最终归于人才的竞争。目前各部门人员的综合素质普遍有待提高，需根据实际情况制定培训计划，使培训工作能起到切实的效果。
3、协助各部门工作，加强与员工沟通，加强团结，迅速营造良好的办公环境。
4、加强公司档案的治理，强化保密治理工作
行政部将加强档案现代化治理，对档案进行计算机管理，争取早日实现档案治理电子化，保密文件的治理工作，加强机要文件的取送、传阅和保管工作。
5、加强劳动人事治理工作
劳动人事治理工作规范化方面仍有待加强，提升治理水平，完善人事档案管理，从单纯的实物性工作到向现代人力资源治理过度。
6、推行网络，提高公司工作率水平，逐步向无纸化办公迈进7、组织员工活动，加强企业文化建设，让员工对企业有良好的个体干劲和归属感。
1、负责本部的行政管理和日常事务，协助张老师搞好各部门之间的综合协调，落实公司规章制度，沟通内外联系，保证上情下达和下情上报，负责对会议文件决定的事项进行催办，查办和落实，负责全公司组织系统及工作职责研讨和修订。
2、人力资源管理与开发。
3、负责公司各项规章制度的修订，制定及检查监督。
运用刚柔并济的管理模式，制定一套符合企业自身的管理制度，运用权利和组织系统，强行进行指挥、控制、命令、硬性管理来达到目的。
4、负责总务管理
没有后勤的保障，就保证不了生产稳定正常的进行。首先要制定相关制度，加强对宿舍、食堂、水电、办公用品、零星修缮、部分固定资产、卫生、环境、车辆的管理。
5、安全保卫
加强对人员进出、公务访客、车辆物品出入、消防安全、防盗防灾、职业安全防护等的管理，同时对员工进行安全教育，贯彻“安全第一”“预防为主”的指导思想，创造一个安宁祥和的工作、生活环境，保证公司员工的生命财产安全。
6、强调企业精神，创建公司的企业文化
企业文化不但能反映出企业生产经营活动中的战略目标，群体意识价值观念和道德规范，还能凝集企业员工的归属感、积极性和创造性，引导企业员工为企业和社会的发展而努力，同时企业文化还具有两种约束力，一种是硬的约束力、制度，一种是软的约束力、无形的，就是活跃企业的文化生活，良好的生活环境和业余文化生活。
7、塑造企业形象
行政采购月度工作计划篇九
一、政府采购内部控制的定义及意义
内部控制既是单位的一项重要管理活动，又是一项重要的制度安排。按照财政部的《行政事业单位内部控制规范（试行）》，将内部控制定义为：单位为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控。
结合内部控制的定义，可以将政府采购内部控制做如下表述：按照国家政府采购法律、条例、规章的要求，结合行政事业单位的实际情况，制定的一系列相互衔接的政府采购管理制度、工作规程和控制措施，旨在规范行政事业单位的政府采购活动，防范控制行政事业单位的政府采购风险，提高行政事业单位的政府采购管理水平，改进行政事业单位公共服务的质量和效率，规范行政事业单位的财经秩序。
建立健全行政事业单位政府采购内部控制制度，是国家政府采购法律、条例、规章的必要补充，是贯彻落实国家政府采购法律、条例、规章，保障政府采购工作有序进行的重要措施和基础，是加强行政事业单位政府采购管理的重要手段。
二、政府采购内部控制的原则
一是全面性原则。政府采购内部控制应当贯穿于行政事业单位政府采购活动的决策、执行和监督的全过程，实现对政府采购活动的全面控制。
二是重要性原则。在全面控制的基础上，政府采购内部控制应当关注行政事业单位的重大采购活动和采购活动的重大风险。重要性原则强调行政事业单位建立和实施政府采购内部控制应当在兼顾全面的基础上突出重点，针对本单位的重大采购活动、可能存在重大风险的环节采取更为严格的控制措施，确保内部控制的建立不存在重大缺陷。
三是制衡性原则。政府采购内部控制应当在行政事业单位内部的部门管理、职责分工、业务流程等方面形成相互制约和相互监督。制衡性原则要求政府采购活动的决策、执行、监督相互分离，确保不相容岗位相互分离和制约，确保单位内部各有关部门或岗位之间加强沟通协调和实行相互监督，确保履行内部监督检查职能的部门能够独立、客观、公正地开展监督检查工作。
四是适应性原则。政府采购内部控制的建立不是一劳永逸的，而是一个不断完善的动态过程。单位建立的政府采购内部控制制度应当符合国家政府采购有关法律法规和单位的实际情况，并随着国家对政府采购工作法律、法规、规章的变化、单位政府采购活动的调整和管理要求的提高，不断地进行修订和完善。
三、政府采购业务的主要风险
政府采购业务的主要风险，通常包括以下六个方面：一是政府采购制度未及时修订和建立，岗位设置不合理，人员配备缺乏，难以形成相互制约，影响单位对采购风险的控制。二是政府采购、资产管理和预算编制之间缺乏沟通协调，政府采购预算和计划编制不合理，导致政府采购活动与业务活动相脱节，出现资金浪费或资产闲置等问题。三是政府采购需求审核不严格，需求参数不公允，验收不严格，导致采购的货物或服务质次价高等问题。四是政府采购活动不规范，未按规定选择采购方式、采购信息，甚至以化整为零或其他方式规避公开招标，导致单位被提讼或受到处罚，影响单位正常业务活动的开展。五是政府采购业务档案管理不善，信息缺失，影响政府采购信息和财务信息的真实完整等。六是政府采购信息公开与保密相对立，以保密为由，杜绝信息公开，影响了政府采购工作的公开透明。
四、加强政府采购内部控制的建议
针对政府采购活动存在的主要风险，对建立健全政府采购内部控制提出如下建议。
（一）建立健全政府采购业务内部管理制度
行政事业单位在执行政府采购业务的过程中，既涉及到本单位外部的相关环节与程序，也涉及到本单位内部的相关环节与程序。行政事业单位应在符合国家规定的基础上，通过梳理政府采购业务流程，对本单位政府采购业务管理现状进行全面分析与评价，建立健全政府采购预算与计划管理、政府采购活动管理、政府采购验收管理等政府采购内部管理制度。这些政府采购内部管理制度主要明确以下内容：一是政府采购业务管理机构和相关岗位的设置及其职责权限；二是政府采购业务的工作流程；三是政府采购业务相关的审批权限和审批责任；四是政府采购业相关的检查责任。
（二）合理设置政府采购业务管理机构和岗位
由于行政事业单位的政府采购业务规模、内外环境等因素各不相同，各个单位政府采购管理组织体系的具体设置也有所不同，但一般情况下都应当包括政府采购业务决策机构、政府采购业务实施机构及政府采购业务监督机构。
1.合理设置政府采购业务管理机构。（1）政府采购业务决策机构。行政事业单位可以成立本单位的政府采购领导小组或委员会，作为专门履行本单位政府采购管理职能的决策机构。政府采购领导小组或委员会在本单位政府采购业务管理组织体系中处于领导核心地位，其成员由单位领导、政府采购归口部门、财会部门和相关业务部门的负责人组成。作为本单位政府采购业务决策机构，政府采购领导小组或委员会应当履行以下主要职能：一是审定政府采购内部管理制度；二是研究决定重大政府采购事项，审定政府采购预算和计划；三是协调解决政府采购业务执行中的重大问题；四是其他相关决策事宜。（2）政府采购业务实施机构。行政事业单位的政府采购实施机构包括政府采购归口部门、财会部门以及相关业务部门。相关业务部门，是行政事业单位政府采购申请的提出部门，具体承担的工作包括：一是申报本部门的政府采购预算建议数；二是依据本单位内部审批下达的政府采购预算，结合实际工作需要编制政府采购计划，提出政府采购申请；三是对政府采购文件进行确认，对有异议的政府采购文件进行调整、修改；四是提出采购资金支付申请。行政事业单位应当成立本单位的政府采购业务部门或者指定政府采购归口管理部门，承担以下职责：其一，拟定政府采购内部管理制度，并根据有关规定及时修订；其二，汇总审核本单位各业务部门提交的政府采购预算建议数、政府采购计划、政府采购申请；其三，按照有关规定确定政府采购组织形式和政府采购方式；其四，组织处理政府采购纠纷；其五，政府采购信息进行统计和分析；其六，做好政府采购领导小组或委员会交办的其他工作。行政事业单位的财会部门负责本单位政府采购的预算管理及政府采购资金的支付，主要职责包括：一是负责汇总编制本单位政府采购预算、计划，报有关部门批准后，下达各业务部门执行；二是及时转发有关规定及政府采购相关信息；三是复核政府采购支付申请手续，办理相关资金支付；四是依据规定，对政府采购业务进行账务处理；五是与政府采购部门沟通，核对采购业务的执行和结算情况。（3）政府采购业务的监督机构。按照决策、执行与监督相互分离的原则，行政事业单位应当指定政府采购监督部门，通常为内部审计部门，其主要职责：一是监督检查业务部门和政府采购部门执行采购法律法规的情况；二是参与政府采购业务质疑投诉答复的处理。
2.合理设置政府采购业务岗位。行政事业单位设置政府采购业务岗位，应当坚持两个原则：一是牵制原则，确保每项经济业务都要经过两名或两名以上工作人员办理，做到相互牵制；二是效率原则，岗位的分离，应当体现在不相容岗位之间，而不是所有岗位都要分离。在实际工作中，与政府采购业务相关的不相容岗位主要包括：其一，政府采购预算的编制和审定；其二，政府采购需求的制定与内部审批；其三，合同签订与验收；其四，验收与保管；其五，付款审批与付款执行；其六，采购执行与监督检查。
（三）加强对政府采购业务预算与计划的管理
1.政府采购预算的编制。行政事业单位的业务部门应当按照实际需求提出政府采购预算建议数。在采购预算编制时，要加强预算编制、政府采购和资产管理部门之间的沟通，使政府采购预算能够满足本单位各项业务工作计划的需要，避免出现重复购置、浪费资金或未能购置、影响业务工作开展的情形。
2.政府采购计划的编制。行政事业单位的业务部门应当在政府采购预算指标批准范围内，按期（如月度、季度）提交本部门的政府采购计划。业务部门编制政府采购计划时，应当注意：一是政府采购计划应当在批复的政府采购预算范围内，依据本部门的政府采购需求进行编制，完整反映政府采购预算的落实情况；二是政府采购预算中的采购项目数量和采购资金来源相对应，不得编制资金尚未落实的政府采购计划；三是在编制政府采购计划时，应当注重政府采购的规模效益，同一季度内对同一采购品目尽量不安排两次以上采购计划；四是业务部门不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零，或者以其他任何方式、理由规避公开招标采购。
3.政府采购计划的审核。行政事业单位的业务部门在提出政府采购计划后，政府采购业务部门应当对政府采购计划的合理性进行审核，主要包括：一是政府采购计划所列的采购事项是否已列入采购预算；二是是否与业务部门的工作计划和资产存量相适应；三是是否与资产配置标准相符；四是专业性设备是否附相关技术部门的审核意见。财会部门应当就政府采购计划是否在采购预算指标的额度之内进行审核。
4.政府采购计划的审批。经审核的政府采购计划按照程序和规定的审批权限审批后，应当下达给政府采购业务部门，作为业务部门办理采购业务的依据。
1.政府采购的申请与复核。提出政府采购需求的业务部门，应当以批复的政府采购预算指标和下达的政府采购计划为依据，提出政府采购申请，在申请文件中列明政府采购项目名称和政府采购金额、资金来源、需求登记日期等要素。采购需求的业务部门相关人员在对申请进行复核时，需关注：一是采购申请是否有预算指标；二是是否适应当期的业务工作需要，是否符合当期的政府采购计划。
2.政府采购业务部门的审核。政府采购业务部门收到业务部门提交的政府采购申请后，应当对采购申请进行审核。审核的重点有以下四个方面：一是政府采购项目是否符合当期的政府采购计划；二是政府采购成本是否控制在政府采购预算指标额度之内；三是经办人员是否履行了初步市场价格调查，政府采购需求参数是否接近市场公允参数，是否存在“排他性”的参数；四是政府采购组织形式和政府采购方式的选取是否符合国家有关的规定。对政府采购进口产品、变更政府采购方式等事项应当加强内部审核，严格履行审批手续。
3.政府采购信息的。按照《^v^采购法实施条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等要求，对按照规定需要公开的政府采购信息，行政事业单位应当在指定的政府采购信息媒体上向社会公开，提高政府采购活动的透明度。
（五）加强对政府采购项目验收的管理
1.确定验收方式。货物、服务和工程类的政府采购验收应当按照采购组织方式进行：本单位依法自行组织采购的，由本单位按照政府采购合同约定自行组织验收；本单位依法委托政府采购机构组织采购的，由本单位或委托的政府采购机构按照政府采购合同约定组织验收；大型或者复杂的政府采购项目，由本单位或其委托的政府采购机构邀请国家认可的质量检测机构办理验收。
2.组建验收小组。验收小组可以由本单位代表、政府采购机构和相关领域的技术专家组成，但是直接参与该项政府采购组织实施活动的工作人员不得作为验收工作的主要负责人。验收小组应当根据政府采购合同协议、供应商发货单等文件，对所采购货物、服务或工程的品种、规格、数量、质量、技术要求等进行验收。
3.出具验收证明。验收工作结束后，验收小组应当出具验收证明。参与验收工作的相关人员应于验收工作完成后在验收证明上签署验收意见，验收单位应当加盖公章，以落实验收责任。验收证明应当作为申请支付政府采购资金的必要文件。
（六）加强对政府采购业务质疑投诉答复的管理
为确保政府采购行为的公开、公平与公正，保护政府采购当事人的合法权益，《^v^政府采购法》第51条、第52条等规定，供应商对政府采购活动事项有疑问的或者认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以向采购人提出询问或以书面形式向采购人提出质疑。
行政事业单位在政府采购内部管理制度中，应当明确规定质疑投诉答复工作的职责权限和工作流程。如，某单位规定政府采购业务质疑投诉答复工作由本单位的政府采购业务部门负责牵头，提出政府采购需求的业务部门、财会部门、内部审计部门等相关部门参加，按照国家规定的时限、程序和要求做好政府采购业务质疑投诉答复工作，并对答复过程中形成的各种文件由政府采购业务部门进行归档和保管。
（七）加强对政府采购业务的记录控制
行政事业单位应当加强对政府采购业务的记录控制。加强记录控制有利于全面记录、反映政府采购业务的全过程，促使政府采购业务相关工作人员自觉依法履行职责。
行政事业单位政府采购业务所涉及的相关资料主要包括：政府采购预算与计划、各类批复文件、招标文件、投标文件、评标文件、合同文本、验收证明等。
行政事业单位的政府采购业务部门应当做好政府采购业务相关资料的收集、整理工作，建立政府采购业务档案并按照国家规定的保管期限妥善保管，防止资料遗失、泄露；需要向财会部门同时提交的或按照规定应当向外部有关部门备案的，应当及时提交或备案。此外，政府采购业务部门应当定期对政府采购业务信息进行分类统计，与本单位的资产管理部门和财会部门定期核对信息，并在本单位内部进行通报政府采购预算的执行情况、政府采购业务的开展情况等信息，及时解决政府采购业务中存在的问题，同时实现政府采购业务在本单位内部的公开透明。
（八）加强对政府采购项目安全保密的管理
行政事业单位应当加强对政府采购项目安全保密的管理。行政事业单位在政府采购内部控制制度中，应当明确规定政府采购项目的信息管理职责，要求工作人员未经允许不得向无关人员透露政府采购信息。
对于政府采购项目，行政事业单位应当与相关供应商或采购中介机构签订保密协议或者在合同中设定保密条款，通过这种方式强化供应商或采购中介机构的保密责任，从而加强对政府采购项目的安全保密控制。