劳动调研报告（汇总19篇）

调研报告的写作过程需要系统地搜集、整理和分析大量的信息和数据。以下是一些调研报告的精选范例，通过学习和参考这些范例，我们可以提高调研报告的写作水平和质量。

农村劳动力调研报告

为了进一步加大农村青年人力资源开发力度，促进农村青年人才的有效开发和利用，按照“人才兴村”战略的总体要求，我村采取入户调查、查看资料、座谈交流等方式，对我村多户农村青年劳动力资源情况进行了调查。现将调查情况报告如下：

据调查推算，全村共有农村青年劳动力大约130口人，约占本村总人口总数的32％。全村未输出劳动力占劳动力总数的10%，全村输出人员占劳动力总数的22％，输出劳动力中男性占大多数。

1、文化素质整体不高，就业观念相对落后。

留守青年劳动力文化程度低，直接增加了培训提高难度。未输出青年劳动力中，多为妇女、不健全人，基本上都是维持家庭正常的运转，看护孩子的多，围着灶台转的多，多以种粮为主，只满足日常生活所需，对发展果品、养殖等产业的热情不高，投入太少，没有把主要精力放在产业发展上。同时，因文化程度和智力低，接受新事物和新技术的能力有限，参加培训多为被动应付，不能把心思和精力真正投入到学习技术上来，培训提高难度较大。

2、中青年劳动力转移明显，导致劳动力调配难度大。

留守青年劳动力调配难度大，直接影响了劳动力作用发挥。受长期以来形成的以家庭为主的劳动单元模式影响，现阶段留守青年劳动力仍然多为单家独户作战，合作意识不强，在力所能及的情况下，不愿意与人合作，或者出钱找人帮忙，从思想意识上还没有完全树立劳动力调配协作的理念。同时，受家族、邻里关系、个人喜好等因素影响，互帮互助也只是小范围内的，没有建立起灵活机动的服务队和互助组，不能满足现代农业发展的需要，留守劳动力合理调配还需要进一步组织和引导。

3、农村留守青年劳动力的数量与产业发展的实际需要之间产生矛盾。

留守青年劳动力季节性短缺，难以满足产业发展需要。近年来，我村果品、畜牧等产业不断发展壮大。随着果、畜等劳动密集型产业的快速发展，农村留守青年劳动力的数量与产业发展的实际需要之间的矛盾进一步凸显。特别是在种植、采摘等农忙时期，农村劳动力需求剧增，劳力短缺的问题显得十分突出。

4、留守青年劳动力缺乏系统培训，难以满足新农村建设的需求。目前，农村青年劳动力培训仍然是急需破解的难题。现在的培训内容和方式、方法还不能满足群众的实际生产、生活需要，培训次数少，方法不灵活，方式比较单一，培训效果差，没有建立起科学合理的培训体系，仍然以举办培训班为主要形式，干部包园包户的机制还不够完善，挂牌指导和田间示范还不能很好地落实到位。这些因素导致劳动力培训提高速度慢、效果差，农民在产业开发和新农村建设中的主体作用发挥不够充分，尚不能满足新农村建设的实际需求。

5、乡村就业岗位有限，直接制约青年劳动力就近转移就业。

从调查情况看，受农业季节性特点的影响，长期往返于城乡之间，农忙时在家种地，农闲时外出务工。这部分人渴望就近寻找增收门路，降低打工成本。但是，目前乡镇企业数量不够多，二、三产业发展的步伐不快，可提供的就业岗位有限，容纳劳动力的能力还不够强，不能满足季节性务工人员的需要。

6、劳务输出质量不高，致使劳务经济对农村的贡献乏力。

根据调查情况看，一部分外出务工人员没有技术特长，劳务收入较低，除维持自己的基本生活外，剩余资金不多；一部分农村青年劳动力外出务工后，长期生活在城市，所得收入全部消费在城市，对农村发展贡献不大，不能创造更多的财富后反哺农村、解决农村发展缓慢的问题。

三、

加快农村青年劳动力资源开发的思路对策全村农村青年劳动力资源开发要坚持以科学发展观为统揽，以提高劳动力素质、满足农村产业发展劳力需求和促进富余劳动力有组织转移为目标，通过狠抓宣传教育、培训提高、服务网络体系建设等措施的落实，全面提高劳动力资源开发整体水平，为新农村建设提供强有力的劳动力保障。

1、切实转变工作方式，充分调动农村留守青年劳动力的生产积极性。

要把激活农村留守青年劳动力的创业热情作为工作的重点常抓不懈，积极引导他们主动地参与到产业开发和农村发展中来，充分发挥农民在新农村建设中的主体作用。要牢固树立远景意识，逐乡镇、逐村组搞好发展规划，让农民最大限度地认识到本乡镇、本村组发展的远景和潜力，增强立足本地发展产业、增收致富的信心和决心。多做说服教育、宣传引导、传授技术的工作，手把手地示范，面对面地讲解，做给群众看、带着群众干、帮着群众办，大力发展订单农业，用经济手段调动农民的创业积极性。

2、加大技能培训力度，全面提高农村劳动力整体素质。培训是提高劳动力素质的有效途径，必须立足全村产业发展需要和劳务市场需求，有针对性地开展劳动技能培训。一方面，对农村留守青年劳动力，要创新培训方式，按照年龄、接受能力和个人特长爱好，分批次开展培训，尽可能地把一整套技术分解开来进行培训传授，让农民循序渐进地掌握劳务技术和产业技能。对中青年劳动力要侧重于机械化耕作、果树修剪、拉技施肥、病虫害防治、畜禽防疫、农产品营销等技术要求较高的技能培训；全面提高劳动力技能素质，促使劳务输出由苦力型、体力型向智能型和科技型转变。要注重发挥劳务中介组织在劳动力技能培训工作中的职能，形成订单培训、项目带动培训等多渠道、多元化的劳务培训格局。

3、优化劳动力配置组合，最大限度地发挥留守青年劳动力作用。

要以发展产业为导向，合理配置农村留守青年劳动力资源，发挥留守青年劳动力的最大效益。要在果、菜、畜等特色产业分布规划中，充分考虑区域劳动力资源特点和分布状况，争取在果园拉枝、疏花疏果、病虫害防治、畜禽养殖、饲料购销、疫病防治、蔬菜栽培、农产品购销等各个环节为农村留守劳动力中各个年龄阶段、各种技能水平的农民提供就业岗位，使留守弱势劳动力就业不出乡。建立健全劳务服务队管理制度，加强劳务技能培训，全面提高服务水平，打造组织有序、技术精通、服务灵活、吃苦耐劳的服务队伍，为产业发展提供劳动力保障。

5、制定出台优惠政策，全力促进农村劳动力回流。

二、三产业，尤其是发展具有竞争力的劳动密集型中小企业；引导本地务果、种养大户向企业化经营转变，大力发展农产品加工业；建立灵活的土地使用权流转制度，实行土地适度规模经营，对家庭劳力短缺致使长期闲置的土地适度予以调整，让愿意发展产业的人承包经营，特别要建立荒沟、荒山及其他集体土地储备制度，为落户乡村的企业提供适当的土地优惠，并在税收、财政补贴等方面予以照顾，吸引企业投资。要大力宣传创业成功人士回报家乡的先进事迹，努力营造良好的创业发展氛围。

农村劳动力调研报告

沁源县共有11.4万农村人口，其中农村劳动力6.1万。

人，目前转移就业5.18万人，其中县以内就地就近转移就业4.62万人，外出务工0.56万人。就业培训2.1万余人。

二、主要做法。

沁源地下资源丰富，尤以煤炭为主，县域经济也因煤而。

兴，90%以上的财政收入依托煤炭产业。近年来，在县委、县政府“六色战略”和“六大和谐”战略思想的指导下，我县以民营经济为主体的煤、焦、化工等产业，逐渐发展壮大，并向深度延伸，形成了循环经济。产业壮大了，企业发展了，这为农村劳动力的及时就地转移就业提供了机遇。在这项工作中，我们主要有以下做法：

（一）千方百计扶持民营经济发展壮大。民营经济是县。

域经济的主体，作为政府的职能部门，我们按照县委、县政府的发展部署，围绕中心、服务大局、落实政策、提供服务，多次下企业调查研究，为企业出谋献策，帮助企业发展壮大，做优做强。

（二）积极主动地与企业联系用工情况。在深入企业调。

研中，一方面检查落实规范用工情况，另一方面积极为企业提供用工来源，为乡村农民工转移就业搭建桥梁通道，为他们介绍推荐，促进当地农民工就近就地劳务增收。目前，全县在本地就业的农民工达到4.62万人。

（三）积极搞好劳务输出。我们充分发挥就业中心的职能作用，利用现代通讯媒体，积极主动地与外省、外市、外县建立信息资源共享，畅通劳务输出通道，及时周到地对输出输入单位咨询调查，提供信息发布，摸底调查，上门走访，牵线搭桥，办理相关手续，组织运送人员安全到达目的地，定期反馈用工情况等。近些年来，已输出各种劳务5600人。

（四）抓好岗前技能培训。外出务工人员多数文化程度较低，缺乏一技之长，在激烈的市场竞争中，很难有一席之地。针对这种情况，我们采取了两种办法，一是提前培训，储备人才，我们依托职业中学、县委党校、进修校等常年培训，建档储备，一旦机会到来，马上派上用场。三年来已培训储备人才6800人。二是临时性培训，针对用工方不同的要求，进行专业性较强的临时突击培训。用工后边工作边学习，使之逐渐成为专业技能型人才。目前为止，举办临时性培训达34期，人员达15020人。

（五）健全档案，实行动态化管理。面对常年进进出出的劳务流动人员，如何能做到有效管理有效服务，在实践中，我们摸索出了一套行之有效的管理办法，就是对全县离家外出务工人员，建立基本情况卡片，输入电脑，进行动态化管理。基本上做到了底清数明，极大地提高了工作效率。

三、存在的问题。

（一）农民工的文化素质技术含量普遍偏低，80%靠苦力维持生计，钱赚的少，浪费时间，也容易上当受骗，权益很难得到保护。

（二）农民工的自我保护意识差，对政策法规知之甚少，依靠政策法规保护意识不强。

（三）农民工务工无序化现象严重，仍处于私招滥雇的状态。

（四）农民工外出打工后顾之忧尤为严重，主要表现在留守老人照管，子女看护，家人保护等问题上，又产生了新的社会不稳定因素。

（五）农民工外出打工，子女就学仍然困扰着他们，目前，房价增长过快，使他们租住的房屋不复存在，又面临着居住问题。

（六）农民工外出打工，现行的农村合作医疗，无法跟进，导致他们看病困难。

（七）农民工的养老保险等社会保障的矛盾相当突出，问题急待解决。

四、对策建议。

（一）要切实增强农村劳动力转移工作重要性和紧迫性的认识，加快农村劳动力转移，是推进农村经济结构调整，增加农民收入，全面建设小康社会的客观要求，是工业化、现代化的必然趋势，是解决好“三农”问题的根本措施，我县农业人口多，我局要重点抓好农村劳动力的转移，千方百计地组织劳务输出，实现农民增收的新突破，要把统筹城乡就业，加快农村劳动力转移放到各级党委政府的重要议事日程，纳入年度目标量化考核，搞好检查监督，切实把这项工作抓好，抓出成效。

（二）努力提高农民的基本素质，不断增强他们的就业能力。农民工素质的高低是解决农村劳动力顺利转移的基本前提。文化素质不高是影响农村剩余劳动力转移数量和层次的重要因素，也是培育新型农民的关健。因此，各级政府必须高度重视农村劳动力文化水平的提高和职业技能培训，要大力的发展职业技术教育，使大部分中学毕业生能够掌握一两门致富技术，为潜在的农村劳动力进行转移打下基础，加大农民培训的投入，把搞好农民培训的出口关，培训一个，合格一个，就业一个。

度，使培训走上经常化、制度化轨道。要把农村劳动力的职业技术教育纳入国民经济发展规划统筹考虑。引导社会力量参与劳动技能培训，建立政府、企业、大专院校、职业技能培训机构等共同参与的社会化培训机制，要坚持“实用、实效、实际”的原则，整合教育资源，完善培训体系；大力发展定单培训，使受训人员结业后直接就业。调动农民培训的积极性。

（四）研究制定出台促进农村劳动力转移就业的优惠扶持政策。要切实维护农民工的合法权益，对农民工要一视同仁，享受城镇人员就业的一切待遇。

（五）要加大《劳动合同法》的执法力度，发挥劳动监察等部门的作用，对用人单位实行用工有请示，退工有报告。对违背劳动合同法的用人单位，要有强硬的处罚措施。

（六）发展地域经济，实现农村劳动力就地就近的转移就业。农民工就地就近吸纳转移就业既能降低劳动力转移的成本和就业风险，又可以有效的避免在大中城市吸纳能力下降时，农民大量涌入城市，同时还可以避免农民进城后所面临的激烈竟争，所以要发展乡镇经济，实现就地就近转移就业，这才是建设新农村的有效途径。

五、工作打算。

（一）为转型发展服好务。转型发展、跨越发展是我县。

经济社会发展的大趋势，作为政府职能部门，我们要贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变。围绕工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化发挥职能效应，提供优质服务。

（二）加大劳务培训力度。随着市场日新月异的变化发展，对劳务人员的要求越来越高，因此人社部门应建立自己的培训基地，常年化培训，培训内容应与时俱进，紧跟时代发展的脚步。

（三）适当增加办公人员。随着劳务输出工作量的成倍增加，应适当增加办公人员，应选调思想政治先进，有较高文化素质，能熟练掌握电脑软件的人员。

（四）强化工作网络。目前，县、乡两级已建立就业机构，今后应延伸到行政村，形成上下协调，步调一致，运转高效的工作机制。

农村劳动力调研报告

进一步促进农村劳动力向非农产业和城镇转移,提高农民工素质和就业能力，是我国建设现代农业、解决“三农”问题的重要途径，也是推动城乡经济协调发展的有效措施。面对当前农村富余劳动力增多、农民收入结构单一等诸多问题，切实加强农村劳动力的转移培训工作，对于加快富余劳动力的有序流动和转移、增加农民收入、促进全县经济发展具有重要的现实意义。

据统计，我县农村劳动力总数为156342人，占农村人口总数的52.1%。按年龄结构分：16周岁以上35周岁以下65243人，35周岁至55周岁68022人，55周岁以上23077人；按文化程度分：初中以下63814人，初中75300人，高中（中专、中技）17035人，大专以上193人。农村劳动力中掌握专业技能的有23740人，占总数的15.2%，其中：高级工100人，中级工2100人，初级工21540人。

1、整体素质偏低，思想观念保守。一是农村劳动力文化结构不合理，初中及以下比例偏高，掌握劳动技能的程度较低。二是农村劳动力普遍存在小农意识强的问题，小富即满、小进即安思想较重，只图眼前利益，缺乏长远发展眼光。三是由于农村劳动力受自身素质限制，加之政府对技能培训宣传力度不够,致使农民对技能开发的现实作用和长远意义认识不足。

2、培训难度较大，培训效果不理想。一是目前农村劳动力人群情况复杂、流动加剧，工学矛盾较为突出，组织培训的难度较大。二是培训专业设置与农村实际和劳动力市场需求不对口，加之对市场需求预测手段落后，培训专业设置缺乏市场调查的基础，存在较大盲目性，影响了培训的实施效果。三是从劳动力供需总量来看，供大于求的现象依然十分突出，造成培训后没有就业岗位，也已成为限制农村劳动力转移培训工作开展的一个重要原因。

3、缺乏完整的协调运行机制。农村劳动力转移培训工作是一项系统工程，单凭劳动部门一家的力量难以实现，为加强此项工作，亟待建立有关部门共同参与、协调联动的工作机制。

4、资金筹措难度大。农村劳动力培训工作涉及面广，需要足够的经费保障,但目前培训所需相关费用筹措难度较大，影响了转移培训工作的有效开展。

（一）加大宣传力度，营造良好氛围。

要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒介，通过设立职业技能开发专栏，印刷发送宣传标语、宣传材料，开展职业技能宣传周、宣传日，组织职业技能鉴定、技术比武等活动形式，大力宣传以市场为导向的就业机制和国家实行劳动预备制度、就业准入制度以及职业资格证书制度的内容和要求，鼓励技能人才发挥重要作用，以宣传各行业技能人才的突出事迹为重点，发挥典型的示范带动作用，充分调动农村劳动力参加培训的积极性，努力营造职业培训所需要的良好社会氛围。

（二）明确责任，建立协调配合机制。

首先，要成立以主管县领导为组长，劳动、计划、财政、教育、林业、农业、科技及乡镇政府主要领导为成员的县农村劳动力转移培训工作领导组织。建立农民工培训工作联席会议制度，研究解决培训工作中的具体问题，编制培训计划，落实扶持政策，统筹规划、综合协调农民工的培训工作。在此基础上以县乡劳动服务站、村劳动服务所为依托，成立乡镇职业技术培训中心，健全完善农村劳动力培训服务网络，重点做好农村劳动力转移人员和农业实用技术的培训工作。其次，要把农村劳动力转移培训工作作为促进县域经济发展的大事来抓，将此项工作纳入全县经济和社会发展总体规划，加强劳动力市场建设与管理，要开展专题调研活动，绘制以乡镇为主体的劳动力资源分布图，同时制定详细的农村劳动力培训计划，为转移就业创造条件。

（三）制定相关政策措施，促进培训工作开展。

一是取消岗位和户籍限制，统一发放《就业失业登记证》，用工单位在使用农民工和城镇居民时要一视同仁。二是积极探索用工单位招用农民工要参加医疗保险的具体办法，保证农民工依法享有工伤保险待遇。三是在办理农民工进城务工手续时，除国务院、省规定收取的费用外，不收取其它任何费用。四是为返乡创业人员提供扶持，享受我县招商引资优惠政策。五是对参加培训的农民工实行补贴或奖励。

（四）扩大输出渠道，发展劳务经济。

的招聘信息和用工渠道，使劳务输出规模不断扩大，减轻就业压力，实现农村富余劳动力的有序合理流转。

（五）整合培训资源，全方位开展农村职业技术培训工作。

以县职教中心为龙头，以乡镇职业技术培训中心为基础，以各社会力量办学机构为补充，建设一批能起示范带动作用的农村劳动力转移培训基地，完善教学培训条件，整合培训资源，增加培训项目，扩大培训规模，创造整体效应。加强劳动力需求总量和结构预测，根据经济发展需要，在培训内容上突出专用性与实效性，加强以产业化为重点的农村劳动力就地转移和以“绿色证书”为重点的农业实用技术培训工作，搞好就地就近转移前的职业培训工作，有针对性地开展林果、食用菌、时差大棚蔬菜等种植技术和水产、畜牧、家禽等养殖技术的实用技术培训，切实提高培训的质量和效益。

（六）实行劳动预备制度与就业准入制度。

稳步推进劳动预备制度，组织农村未能继续升学并准备进入非农产业或进城务工的初、高中毕业生参加必要的转移就业培训，使其掌握一定的职业技能并取得相应的培训证书或职业资格证书。凡是国家规定实行就业准入控制的职业，新增劳动力必须持证上岗。未取得相应职业资格证书者，县职业介绍机构不得介绍就业，劳动保障部门不予办理用工备案、合同鉴证和各种社会保险，用人单位不得招收录用；拟从事个体经营的，工商行政管理部门不予办理开业、登记手续；拟从事汽车驾驶、汽车修理、摩托车修理的，交警、运管部门不予办理相关手续；对用人单位因特殊情况急需招用的，须经劳动保障部门批准，可先招收再培训，取得相应职业资格证书后上岗。

（七）加大劳动监察力度，维护劳动者的合法权益。

劳动和社会保障部门要认真贯彻实施《河北省劳动和社会保障监察条例》，把企业用工作为劳动保障监察工作的重要内容，采取向社会公开举报电话、聘请监督员等方式，加强监督检查，依法查处并及时纠正违反就业准入控制、拖欠农民工工资等违法、违规行为，促进和保证农村劳动力培训工作的良性健康开展。

农村劳动力调研报告

为摸清__区城乡劳动力资源基本情况，推进统筹城乡就业，切实缩小三个差距，促进共同富裕，区人力社保局抽调专人于20__年12月19日至20__年1月20日开展了劳动力资源抽样调查。

一、调查基本情况。

(一)调查对象、内容和方式。

调查范围和对象：本次抽样调查的对象包括石堰镇麒麟村、云集镇青丰村、云台镇青云村、但渡镇但渡村这四个内的农村户籍人口;重点是在劳动年龄内有劳动能力和就业愿望的劳动力。

调查内容：农村住户基本情况、农村劳动力基本情况、技能培训状况、转移就业基本情况等。

调查方式：采取抽样调查的方式，在全区范围内选择4个具有典型代表性的建制村，依托各镇、街社保所工作人员，村、社干部进行入户调查。

(二)调查总体情况。

调查结果显示，截止到20__年1月20日，调查的4个建制村共计有农村家庭4596户,14200人。

从数量上分析，农村劳动力资源丰富。在调研区的农业人口中，农村劳动力为8741人，占总数的62%，劳动力资源的开发潜力巨大。

(一)性别状况。

在本次调研的4个建制村中，农村劳动力人口8741人中，男性为4683人,占54%;女性为4058人,占46%。总体而言，男性劳动力仍明显多于女性劳动力，男女劳动力比例大致为1:1.2。

(二)年龄结构。

农村劳动力人口8741人中，年龄在16-30周岁的劳动力2491人，占28%;31-45周岁的劳动力3596人，占41%;男性46—60岁、女性46—55岁劳动力共2649人，占31%。

(三)文化层次。

农村劳动力人口8741人中，初中及以下文化程度7557人，占农村劳动力的86.5%;高中、中专文化程度1137人，占农村劳动力的13%;大专及以上文化程度47人，占农村劳动力的0.5%。数据显示，__区城乡劳动力文化程度总体偏低，城乡劳动力文化程度悬殊大，初中及以下文化程度的劳动力仍占很大的比重。

(四)培训状况。

调研区域中，共计有1297人接受了职业技能培训，占劳动力总数的比例仅占14.8%。其中625人接受了餐饮、建筑、驾驶、计算机的相关培训，占总人数的48%;从事家政、电工、车钳工和其他培训的有672人，占52%。与20__年相比，接受过培训的劳动者占劳动力资源总数的比例增加17个百分点，表明劳动力整体技能水平有较大所提高，择业呈现多元化。

(五)创业情况。

在调研的4个建制村中，创业人数为106人，创业企业总收入达7951万元，吸纳劳动力共计989人;其中，规模在100万以上的企业7家(包含规模在300万以上的企业5家)，规模在100万以下10万元以上的企业35家，另有微型企业86家。从数据分析，__区农村劳动力创业规模仍以微型企业为主，投资规模较小但发展潜力巨大，在吸纳农村劳动力方面的能力仍待继续深化。

(六)转移就业情况。

从调研的4个建制村看，目前已转移农村劳动力人数为5994人，占农村劳动力总数的57%。

1、从转移人员年龄看，以青壮年为主。青壮年农村劳动力身体素质好，思想进步，积极进取，更容易选择转移就业。30周岁以下的农村劳动力转移就业共有1493人，占转移就业总数的25%;31-45周岁的农村劳动力转移就业的2724人，占总数的45%;45周岁以上的农村劳动力转移就业1737人，占总数的30%。青壮年劳动力的流动，一方面补充了我国城镇化建设的需要。但另一方面弱化了农村人口结构，农村常住人口年龄结构呈两头高、中间低的形状，即少年儿童和老年人口多，青壮年少。

2、从转移人口文化程度看，以初中及以下文化为主。在已转移的农村劳动力中，初中及以下文化程度的有5194人，占转移劳动力的87%;高中及以上文化程度的仅有800人，占转移劳动力的13%。从总体看来，__区已转移农村劳动力以初中为主，在人力资源市场的竞争中将处于劣势地位，多数人只能从事脏险苦累且报酬较低的简单性劳务，很难进入一些高层次的产业从事复杂性劳动，转移就业的稳定性较差。

3、从转移就业的地域看，主要集中在区外市内。转移劳动力中，在本区的有1296人，占已转移农村劳动力21.6%;区外市内的有3280人，占54.7%;市外的有1418人，占23.7%。

4、从转移就业的产业分布看，以第二产业为主。在已转移的农村劳动力中，第一产业有1080人，占占已转移农村劳动力18%;第二产业有3693人，占占已转移农村劳动力61.6%;第三产业有1221人，占占已转移农村劳动力20.4%.

三、劳动力就业特点分析。

(一)就业形势基本稳定，就业结构趋于优化。

由于__区经济社会飞速发展，提供了大量的就业岗位，就业规模不断扩大，城镇新增就业人数大幅增长。随着工业化、城镇化进程的加快，在城镇失业人员的就业问题逐步得到解决的同时，也吸引了大量的农村劳动力进入城镇就业，农业富余劳动力基本实现应转尽转。

(二)文化程度和技能水平总体偏低，就业结构性矛盾较为突出。

随着当前在本区就业机会大量增加的同时，用人单位对劳动者素质特别是专业技能水平也提出了更高的要求。一方面，企业需要更多的中、高级技能人才，却无法从本地劳动力中得到满足;另一方面，部分劳动者由于对就业的期望值过高，选择岗位“高不成低不就”，由此造成了有岗无人干、有人无活干的局面，也反映出一些企业的薪酬待遇、劳动环境、用工方式与劳动者的就业愿望、收入预期和职业发展预期不相适应。今后，这种结构性矛盾还会持续并可能变得更加尖锐。

(三)困难人群就业难度进一步增加，稳定就业压力大。

近年来，我国经济增速缓慢回落与物价较快上涨交织在一起，宏观调控的难度加大，一些中小企业受多重因素影响经营困难。国内外经济大环境的复杂性、多变性，将可能对__区的就业形势带来负面影响。而随着园区基础设施逐步完善、房地产政策调控力度进一步加大，灵活就业的机会将可能逐渐减少，失业人员特别是征地农转非人员、“4050”人员、低保户家庭失业人员以及残疾人等困难群体就业的难度将进一步增大。

四、对策建议。

保障和改善民生是发展经济的最终目标。在保障和改善民生中，稳定和扩大就业是头等大事，只有着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的就业问题，才能推动全区经济社会又好又快发展，从根本上缩小贫富、城乡、区域差距。

在“十二五”期间，要继续坚持就业优先的方针，通过大力实施“统筹城乡就业保障工程”，实现就业结构向劳动力优化配置转变、就业重点向扩大就业规模和提高就业质量并重转变。力争到20__年，覆盖城乡的基本公共服务体系逐步完善，城乡协调发展格局基本形成，充分就业基本实现，城镇登记失业率控制在2.8%以内。到20__年，建成完善统一、竞争有序、城乡一体、功能完备的人力资源市场，覆盖城乡居民的就业和社会保障服务体系全面建成，劳动者职业素质和就业能力全面提升，基本建成全市甚至全国一流的统筹城乡就业示范区。

(一)坚持发展经济与扩大就业紧密结合，充分发挥经济拉动就业的作用。

在推动经济又好又快发展的同时，努力保持第一产业的基础地位，巩固第二产业的支柱地位，大力发展第三产业，在经济结构调整中实现就业结构的优化，最终实现经济与就业的同步增长。一要加快农业和农村经济发展，促进农业劳动力就近就业。二要抓住大工业发展、大项目实施的机遇，注意发挥规模经济效益，以大带小，带动全区第二产业的发展，并积极鼓励发展中小微型工业企业，挖掘第二产业吸纳劳动力的潜力。三要积极发展商贸流通、家庭服务业等第三产业。充分发挥第三产业在促进就业方面的独特优势，使其成为吸纳劳动力就业的主渠道。

(二)坚持强化创业扶持与实施积极就业政策紧密结合，促进创业带动就业。

结合创业型城市的创建，大力扶持创业，以创业带动就业。要在政策引导和资金支持方面提供服务。充分发挥小额担保贷款在促进就业创业中的作用，重点是落实扶持微型企业发展的政策，采取资本金补助、税收返还、融资担保、规费减免等措施，鼓励和引导大中专毕业生、返乡农民工、下岗失业人员、文化创意人员、信息技术人员等自主创业。

(三)坚持就业服务与服务平台建设紧密结合，推进城乡统筹就业。

统筹城乡就业的基本目标是促进城乡人力资源市场一体化和农村富余劳动力的有序和稳定转移，不断理顺和优化城乡就业关系，努力扩大城乡就业，提高城乡就业管理服务的现代化水平。通过加大资金投入，进一步健全区、街镇、社区(村)三级公共就业服务体系。依托就业服务平台，全面完善劳动力供求信息台帐，对失业人员的失业时间、失业原因、家庭状况、就业愿望、培训要求、技能水平、就业去向、享受政策、社会保险关系基本情况和企业用工需求情况做到“十清”。着力抓好西永信息产业园、长寿经开区、街镇工业走廊和“农业三园”的用工需求调查、统计和预测工作，掌握中长期用工需求，及时发布就业信息、培训信息，引导劳动力资源合理流动。

(四)坚持市场调节与政府帮扶紧密结合，强化对困难人员的就业帮扶。

要充分认识促进就业困难人员就业工作的重要性，将解决困难群体的就业问题摆在重要位置，坚持以人为本定政策，带着感情做工作，逐步形成“对准人头、跟踪服务、盯人帮扶、托底安置”的长效机制。

一是开展市场就业观念的宣传教育。针对“4050”人员、征地农转非人员、刑释解教人员等普遍存在的等待、依赖和观望等消极观念，加强引导和宣传，使他们对国家的就业方针和就业形势、劳动者应具备的职业素质、求职技巧等有一定了解，帮助他们认清就业形势，更新就业观念，树立市场就业意识。

二要针对就业困难群体普遍年龄偏大、文化偏低、缺乏技能、体弱多病的情况，通过专门推荐、专场招聘和专款帮扶等办法，提供个性化就业服务。积极开发公益性岗位，开展“一对一”就业指导，帮助他们就业创业。

(五)坚持扩大就业与维护劳动者合法权益紧密结合，促进稳定就业。

一要抓好社会保险扩面工作。积极推动农民工、非公经济组织就业人员、城镇灵活就业人员参加社会保险。二要严格执行劳动合同制度。进一步宣传贯彻落实《劳动合同法》，全面实行劳动合同制度，着力提高劳动者特别是农民工的劳动合同签订率，全面实施最低工资制度，逐步提高工资水平，增强劳动者就业稳定性。三要加大劳动保障执法监察力度。突出维护农民工权益，全面推进劳动保障监察“网格化、网络化”建设，逐步实现机构标准化、执法规范化、人员专业化。

(六)坚持就业创业工作与业绩考核体系紧密结合，推动就业创业取得实效。

要加强部门之间的配合，为推进全民就业创业提供坚强有力的组织保障。区发改、人力社保、工商、财政、人行、国税、地税等部门要制定支持推动就业创业的配套政策和具体措施。对已出台的各项就业创业政策的落实情况、政策效果开展专项督查，确保政策执行不出偏差、不打折扣、落实到位，努力在全区营造各级党委政府关心创业就业、社会各界支持创业就业、广大群众积极投身创业就业的良好环境。

劳动教育调研报告

加强劳动教育，关系到青少年全面发展、健康成长，桓台县荆家镇荆四小学高度重视劳动教育，将劳动教育落实到学生的学校生活和家庭生活中，现将劳动教育开展情况说明如下：

学校每班每周开设一节劳动课，有专门的劳动教育课本，课本按照学生的年龄特点，从“整理、衣、食、住、行、安全”等不同方面，按年级段开展相应的劳动教育，对学生的劳动活动进行指导和提升，引导学生通过自己的双手和劳动，让自己的生活变得更美好。

家庭劳动也是劳动教育中不可缺少的一部分，学校按照学生的年龄特点制定了两张劳动清单，一张是低年级（一二年级）家庭劳动清单，一张是中高年级（三四五年级）家庭劳动清单。制定清单后，组织班主任积极宣传家庭劳动教育的重要性，取得家长的配合，定期组织学生在家劳动。

学校结合学校实际、节日等，开展丰富多彩的劳动主题活动：每周一下午第三节课的大扫除活动，雷锋月志愿服务活动，学校在五一前后的劳动周活动，每年9月底的柿子采摘节活动等，学生在多彩的活动中，感受劳动的快乐，增强劳动意识，提高劳动能力。

学校在开展各项劳动主题活动后，积极开展“劳动之星”的评选，进一步激发了学生们劳动的积极性。

农村劳动力调研报告

近年来，随着农业劳动生产率的不断提高，农村劳动力出现大量剩余，并不断向非农产业转移。为了解农村劳动力转移对农业生产和地方经济社会的影响，我们在全国首批劳务输出示范县——桃源县，走访了当地劳动和社会保障局、统计局、农委等职能部门，并选择了100户有劳动力转移的农户进行了座谈和问卷调查，调查发现：农村劳动力大量转移，对农民增收和地方经济的促进作用明显，但对农业生产也造成一些负面影响，且社会问题较为突出，应引起有关部门的重视和社会的广泛关注。

桃源县是一个典型的农业和人口大县。20xx年，全县完成农业增加值38.5亿元，占全县gdp总量的41.1%；截至20xx年末，全县耕地面积129.7万亩，占土地总面积的19.4%；农业人口82.7万人，占全县总人口的84.9%。全县转移劳动力22.3万人，占农村劳动力总数的46.8%。从调查的结果来看，该县农村劳动力转移呈现如下六大特点：

一是从转移人数看，总数较为稳定。20xx年、20xx年和20xx年，桃源县分别转移农村劳动力22.2万人、22.1万人和22.3万人，分别占当年农村劳动力总数的46.3%、46.1%和46.8%，从总量和占比来看，变化都不大。临时性外出务工人员减少，长期外出务工人员增加，劳动力转移队伍相对较为稳定。从100户问卷调查结果看，20xx年转移的201名劳动力中，常年在外务工（一年以上）的占99%，临时性在外务工的仅2人。

二是从转移渠道看，无序外出偏多。近几年来，政府实施农民职业技能培训“阳光工程”，旨在加大农村劳动力转移力度，但受各方面条件制约，不能充分满足庞大的劳动力输出需求，农村劳动力转移仍以亲友帮带和自闯为主，有组织的外出务工比例不高。据统计，20xx年、20xx年、20xx年，桃源县通过劳动部门进行培训的农民工分别为3370人、3710人和4327人，占当年转移劳动力总数的比例均不到2%。20xx年，全县转移的农村劳动力中，通过劳务机构介绍的仅占14.6%，亲友帮带的占39.2%，自闯的占41.8%，其他形式的占4.4%。

三是从产业分布看，以二、三产业为主。据农委和劳动部门统计，20xx年，桃源县22.3万转移的农村劳动力中进入一、二、三产业的人数分别为0.2万人、12.5万人和9.6万人，分别占0.9%、56.1%和43.0%。

四是从转移流向看，以东部沿海为主。据农委和劳动部门统计，20xx年，桃源县转移的22.3万农村劳动力中，省内、省外和境外的比例分别为21.3%、78.6和0.1%，到广东、江苏、浙江、上海等东部沿海城市占76.9%，到西部和其他地区仅占1.7%。东部沿海工业经济的快速发展形成了对劳动力的强大需求，西部开发大战略的实施也对内陆劳动力转移提供了机会，从发展趋势看，东部沿海和西部地区仍将是农村劳动力转移的主要集中地。

五是从年龄结构看，以青壮年为主。20xx年，桃源县外出务工农村劳动力中18岁以下、18—35岁、35岁以上的比例分别为7.5%、67.8%和24.7%。而从问卷调查结果看，201名转移劳动力中，没有18岁以下的外出务工人员，94%的为青壮年，农村劳动力转移以青壮年劳动力居多。

六是从文化程度看，以初高中为主。20xx年，桃源县外出务工农村劳动力中，小学以下文化、初中、高中、大专以上文化的分别占13.1%、70.5%、15.6%和0.8%。问卷调查的201名农村转移劳动力中，没有小学以下文化的外出务工人员，初中、高中文化程度的比例分别为52.7%、38.8%。

（一）正面影响：

1、转移就业，带动了农民收入增加。农村劳动力向城镇和非农产业的转移，不仅解决了农村剩余劳动力再就业问题，也带动了农民收入的快速增加。一方面，劳务收入成为农民增收的重要来源。据统计，近三年来，桃源县每年外出务工农民工的劳务收入总额均在15亿元以上。据对100户样本家庭的调查，20xx年外出务工人员人均年收入13234元，是当地农民人均纯收入的3倍以上。另一方面，增加了留守农民的生产收入。由于农村人多地少，农业生产技术水平的进步，国家惠农政策出台后农业生产效益的提高，外出务工人员闲置的土地一般都会被留守农民耕种。调查的100户样本家庭中有33户对耕地采取“转包给他人”的方式进行耕种。

2、返乡创业，推动了地方经济发展。农村剩余劳动力外出务工，既是一种谋生手段，也是一个财富积累和技术学习的过程，部分外出务工者在打下一定的经济基础和拥有一定管理或技术水平后，尝试回乡自主创业。据桃源县劳动保障部门统计，截至20xx年末，全县返乡创业成功的有240人，兴办企业128家，解决了3293人的就业问题，也促进了地方经济发展。如桃源县金固力油墨涂料有限公司法人代表王某，九十年代初到深圳打工，20xx年6月返乡创业，利用自己在打工期间学习的技术和管理知识，投资100万元成立金固力油墨涂料有限公司，20xx年该公司实现销售收入2400万元，上缴税金153万元。由于产品科技含量高、污染少、效益好，得到县委、县政府的高度重视和大力支持，20xx年公司再投资880万元扩大生产规模，计划在5年内实现产值过亿，上缴税金上千万元的目标。

3、开阔视野，促进了农民观念转变。由于农村剩余劳动力一般都流向沿海经济发达城市，农民工在打工创业的同时，也开阔了自己的视野，增长了见识，思想观念也得到一定的转变。据调查中一位村支书反映，以前基层选举很多村民都不愿参加，即使参加也是随便投票，现在换届选举时有很多外出打工的村民都特意赶回来参与投票，农民参与民主管理的积极性大为提高。此外，在维权意识、经济效益观念、社会责任和环保意识等方面，现在的农民相比过去都明显增强。思想观念的积极转变对于社会主义新农村与和谐社会的建设都将起到积极的推动作用。

（二）负面影响：

1、造成土地实际利用率下降。从总体上看，农村劳动力转移后耕地面积并未明显减少，但农村土地的实际利用率有所下降。一方面，部分面积小、位置偏、灌溉不便的劣质田被荒芜。从桃源县深水港、八字路、青林和车湖垸4个乡镇的调查情况来看，荒芜比例低的有1%，高的达10%，被抛荒的主要是不便耕种的劣质田。如八字路乡海家溶村何某，家有5.3亩水田，夫妻俩长期在外务工，4亩田无偿转让给他人耕作，余下的1.3亩田由于面积小、位置偏不好耕种而荒芜。另一方面，粗放式经营使部分耕地实际上处于半荒芜状态。由于外出务工家庭的耕地大部分由家中留守的老人耕种，而家中留守老人体力不足、文化程度相对较低，导致农业生产先进技术应用不广，粮食单产水平得不到提高，并且多为单季播种，耕地处于一种实际上的半荒芜状态。据对100户样本家庭调查显示，57%的耕地由家中留守人员耕种，双季稻的播种比例在50%以下。

2、延缓农业产业结构升级。由于农村的青壮年劳动力和文化水平稍高者大部分外出务工，懂经营会生产的农业高素质人才相对缺乏，大部分留守农民只从事简单的农业生产，特色农业和优势产业不能形成，农产品科技含量得不到提高，产业结构升级不快。据统计，近两年来桃源县农民粮食收入占农产品收入的比例均在65%左右，远高于全市40%左右的平均水平，是全市9个区县市中占比最高的，与该县农村劳动力的大量转移不无关系。

3、制约农村基础设施建设。农村基础设施老化是一个影响农业生产的关键性因素，特别是水库和灌溉沟渠损毁严重，灌溉功能受到很大影响。近几年来国家加强社会主义新农村建设，在道路和饮水工程建设方面取得了显著成绩，但由于农村劳动力大量外出务工，人们对基础设施建设的关注度不够，在基础设施建设上投工、集资的难度较大。

4、衍生众多社会问题。目前大部分农村劳动力转移家庭的现状是，夫妻二人外出务工，老人在家耕地种田，带着孙子（女）上学。由此导致的两个社会问题：老人精神空虚、倍感寂寞、生老病死缺乏关怀；儿童缺少父母的教育、缺乏亲情的关爱，受到爷爷奶奶的过度骄纵，不良习惯容易形成，不利于他们的正常成长成材。在调查中了解到，车湖垸乡有一老人，老伴早逝，儿媳和孙子均在外务工，去年冰雪灾害期间冻死在家中，3天后才被邻居发现。据桃源县公安部门一次网吧清理结果显示，长期出入网吧的农村少年占60%以上，其中大部分是留守少年。

1、提高认识，重视劳务经济发展。近几年来，农民持续增收困难，农业生产效率难以进一步提高，农村经济发展乏力，农村消费市场启动缓慢等问题已十分突出，并对全面建设小康社会和社会主义和谐社会的建设提出了挑战。实践证明，大力发展劳务经济，加快农村劳动力向非农产业的转移，提高劳动力就业水平，是农民增收和促进地方经济发展的一条行之有效的途径。党的十七大报告提出“以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业”，“培育有文化、懂技术、会经营的新型农民”。各级政府部门应进一步提高认识，全面了解劳动力市场需求，健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，通过加强职能培训提高劳动者素质、规范完善劳务输出中介组织、大力支持发展民营经济吸纳转移当地农村剩余劳动力等多种方式，促进农村剩余劳动力的合理有序转移。

2、加强立法，促进土地有序流转。土地是农民宝贵的资源，是农民的生存之本。要按照依法、自愿、有偿的原则，在充分尊重农民的土地承包权的前提下，实行土地承包经营权合理流转，变单一的土地经营权为占有、使用、收益和处分权统一的农户承包权，引导农民将自己的土地进行出租、入股或抵押。国家可考虑加强土地流转立法，按照城乡土地市场一体化标准，对土地使用权作为生产要素实行有偿转让，推动土地流转制度的建立，加快土地向农业生产能手集中，促进农业规模经营的发展，提高土地利用率。

3、创造条件，鼓励农民返乡创业。当前，各级政府高度重视招商引资，创造各种优惠条件吸引外商前来投资，而忽视了对本地民营企业的扶持。在调查中了解到，有很多在外发财致富的务工者都有回乡创业的强烈欲望，但因内地民营企业发展环境不佳而不能如愿。建议政府部门转变观念，把招商引资的土地、税收等优惠条件同等给予返乡创业者，让他们把在外学到的本领带回家乡，在本地创业发展，推动地方经济发展；同时农村金融机构要密切关注返乡创业者的金融服务需求，对符合国家产业政策，有利于农村经济发展和农民增收的项目给予必要的金融支持，扶持他们做大做强，充分发挥返乡创业农民对地方经济发展的促进作用。

4、完善社会保障，关注农村留守人群。对农民工子女的教育问题，国家已出台相关政策，创造条件让他们在父母务工地就近上学，但由于费用过高等多方面原因，落实得并不理想，国家应进一步采取优惠措施，让农民工子女都能上得起学。同时，在社会主义新农村的建设中，国家应加强农村养老院、老年人活动室等公益设施建设，给老年人创造一个美好的晚年生活环境，让他们生活上得到照顾、精神上有所寄托，真正实现老有所养。

5、搞好就地转移，推动地方经济发展。农村剩余劳动力转移是社会进步、经济发展的必然趋势，当前的外出务工不是实质上的劳动力转移，而是一种简单的务工方式转变。要想实现本质上的、更为经济的、更为人性化的劳动力转移就必须大力发展地方经济，实现劳动力的就地转移。从社会成本方面来讲，就地转移劳动力能缓解当下由于大量劳务输出带来的儿童教育、老人赡养、社会治安等多种社会问题，降低了劳动力转移的社会成本。从经济和社会效益来讲，就地转移劳动力既能有效促进当地二、三产业的发展，增加地方财税收入，又大量节约劳动力转移成本，减缓转移中的交通运输和转移前后的社会管理等压力。

农村劳动力调研报告

近年来，__县把推进劳动力转移就业作为农民增收的重要措施来抓，进一步加大阳光工程培训力度，积极引导农民自主创业，农村劳动力转移步伐加快。20__上半年，全县农村劳动力转移达5.__万人，其中，劳务输出4.46万人，创经济收入2.31亿元。据20__年7月对全县10个镇20个村40个组200户农村住户抽样调查结果显示，__县目前农村劳动力转移步伐明显加快，但仍然存在农村劳动力资源供大于求、农村非农产业容纳能力减弱等诸多问题。

1、近九成劳动力有初中以上文化。外出农村劳动力中，小学文化程度的占__.4%，初中文化程度的占46.7%，高中文化程度的占33.4%，大专及以上程度的占7.5%。

3、建筑煤矿业吸纳劳动力多。外出农村劳动力中，建筑煤矿业占转移人数的89.1%，住宿、餐饮业占4.4%，交通运输、仓储业占2.2%，批零贸易业占4.3%。

4、跨省转移就业比例明显提升。目前，全县外出农村劳动力中，在省外就业的人数占17.8%，同比提高10.1个百分点。

5、返乡农民工回乡创业者增多。近年来，__加大农民工回乡创业的扶持力度，使一批有资金、有项目、有技术的返乡农民走出了一条快速创业、成功致富、带动就业、促进县域经济发展的新路子，涌现出了刘显应、樊兴国等一批成功创业带头人。

6、劳务经济发展长效机制初步建立。县政府重视发展劳务经济，大力支持农民参与技能培训和农村劳务输出工作，初步形成了支持农民工培训的财政投入增长长效机制及农村劳动力输出服务网络体系和跨省劳务合作体系，实现了农村劳动力稳定就业和增加收入。

1、农村生产力提高，剩余劳动力增多。随着农业生产投入增加和生产技术进步带动劳动生产率提高，以及人力资本素质逐步攀升，由传统农业本身排斥出的劳动力将会越来越多。

2、劳动力整体素质不高，供大于求。目前，__县农村剩余劳动力有5.1万人，占农村劳动力资源总数的41.6%。外出务工农村劳动力中，近九成拥有初中及初中以上文化，只有10%左右的受过专业培训，文化素质很难适应当前高速发展的社会用工需求，在技术就业市场显然缺乏竞争力，导致出现农村劳动力供大于求的现象。

3、农村非农产业发展不旺，容纳劳动力能力低。随着经济增长方式的转变，乡镇企业由劳动密集型逐渐向知识密集型发展转变，劳动就业技术成本增加，加之大多数企业管理水平欠佳、经济效益不景气等因素，给农村剩余劳动力转移带来了一定影响，当前依靠乡镇企业转移农村剩余劳动力难度加大。

4、城镇化水平不高，就业岗位紧缺。随着城市经济体制改革不断深化和产业结构调整，造就了一批下岗失业人员，加之__县城镇化水平总体不高，使得城镇对农村剩余劳动力转移的聚集承载功能不强，与农村大量剩余劳动力转移的需求矛盾突出。

5、返乡农民工回乡创业群体小，创业环境有待优化。县、部门、镇、村四级农民转移就业和返乡创业工作服务平台已经设立，但在政策咨询、就业指导、创业培训、小额贷款、用工市场、市场营销等一条龙服务上有待加强，需要不断优化市场环境。

6、农村劳动力市场体系尚不健全，劳务输出力度弱。目前，__县拥有赴疆拾棉农民工等一批劳动力转移品牌渠道，但农村劳动力市场还没有真正形成，缺乏对农村劳动力的总需求、总供给的调节和对农村劳动力就业的组织与指导，农村劳动力流动组织化程度低。据调查，20__年，农民自发外出打工的占81.9%，有组织的转移仅占18.1%。

1、全面提高劳动力素质。要逐步形成市场引导培训，培训促进就业的新机制，全面提升劳动者素质，打造具有地域特色劳务输出品牌，提高劳务市场知名度。一是采取政府部门和社会力量办学相结合的方式，依托劳动就业、农业、教育等有关职能部门，建立常年性的、专业性的职业学校或培训中心等培训基地，承担社会就业培训主要任务；二是建立以技术培训和业务培训为重点、素质培训和岗位培训并重、职业培训和扩大就业相结合的长短结合、高中低配套的培训模式，为培养出富有特长、符合岗位条件的技术人员提供保障；三是把职业培训与技能鉴定相结合，使求职务工人员拥有全国通用的技术等级证书和上岗证书，让更多受到培训的求职务工人员扩大就业，提高劳务收益；四是有计划、有组织地对外派劳务人员进行专业技术、政策法规等方面严格培训，规范外派劳务人员行为，树立__的良好劳务形象，稳占已经取得的国内外市场。

输、餐饮等产业的良好发展势头，为工业发展提供支持。三是加快发展生态旅游业。以牛背梁国家森林公园、__溶洞、凤凰古镇等景区为龙头，充分发挥城郊乡村有利的区位优势，大力发展周末度假、旅游休闲等项目建设，延长更多游客在柞逗留的时间，开发特色旅游农产品，提高农家乐经营服务水平，促进郊区餐饮、住宿等行业的发展，拓宽服务渠道，增加就业容量。

4、进一步健全劳动力转移市场体系。建立健全劳务经济发展长效机制,推动劳动力转移工作稳步发展。一是培育壮大中间组织，密切剩余劳动力与用人单位之间的联系，做强信息交流平台；加强镇、村人力资源和社会保障服务平台规范化建设，落实场地、人员和工作经费，保障劳动力转移工作扎实有效开展；加强与用工市场联系，加强劳动保障监察执法力量，规范劳动力市场主体行为，保护企业和劳动者双方的合法权益。二是建立和健全劳动力社会调节机制。用灵活的市场机制引导劳动力流动，平衡供求数量，保障劳务质量，拓展农村劳动力就业空间。三是加强市场信息服务。通过广播电台、网络等各种渠道，及时、准确提供劳动力供求信息，减少劳动力盲目流动造成的损失。

5、完善返乡农民工回乡创业服务平台。建立健全返乡农民工回乡创业体制机制，继续实施政策咨询、就业指导、创业培训、小额贷款、市场营销、提供项目贷款、减免税费等一条龙服务，对返乡农民工回乡创业提供各种便利。建立返乡农民工基本情况动态数据库，全面掌握农民创业意向，有针对性、有重点地扶持返乡人员创业。

农村劳动办调研报告

农村劳动力调研报告

2家务农劳动力文化程度、性别、年龄结构现状：

男性15210人、占39.6%女性23145人、占60.3%家务农劳动力年龄29岁以下3361人、占0.8%30---40岁14300人、占37%40岁以上20694人、占53.9%家务农劳动力小学文化11160人、占29%初中文化22560人、占58.8%高中以上文化4635人、占1.2%其中。

3家务农劳动力参加农业科技教育培训情况：

4农村劳动力学习新技能的热情高涨。乡大河村举办快速养猪技术培训结束时。农民又强烈要求授课教师接着讲养猪技术；镇严坪村发放的农业实用技术资料，被村民一抢而空，农民对实用性强、内容丰富的农业科技培训，求之若渴，学习新技能致富的热情空前高涨。

从以上现状看。劳动力年龄结构不均衡。家务农劳动力40岁以上居多，目前我县农村劳动力状况存在三个突出问题：一是中年劳动力偏多。占53.9%二是受教育年限低，农村务农劳动力文化程度偏低。目前，全县劳动力初中和小学文化程度占87.9%农业新知识、新技术接受能力差，延缓了现代农业的发展步伐；三是新型技能教育培训滞后，满足不了当前的现实需求。近年来，针对我县农民对生产技能、科技应用和市场经济等相关知识需求日益增强和爱科技、学科技、用科技的热情不断上升的实际，为提高农民综合素质，政府加大了农民教育培训力度，先后实施了绿色证书工程、新型农民科技培训工程、农业科技入户工程、农家书屋、农村劳动力转移培训“阳光”工程等一批针对性强的培训项目，取得了显著效果。但是农民年均接受农业新技术教育培训次数、培训强度和学习期限，远远满足不了农民发展生产的实际需求。四是培训方式仍显单一，培训效果不明显。目前大多数培训采取现场培训和以会代训的方式进行，参训人员主要集中在村、组干部及重点户、种养大户，农村劳动力培训还处在深度不够、覆盖面不广、效果欠优的层面上，广大农民参加培训的积极性、热情还没有被充分的调动和激发，科技普及率低，加之培训经费缺乏，很多培训无法进村，仍有大部分农民未充分享受到应有的科技培训。

三、建议及对策。

1整合农村劳动力培训资源。成立由县级领导任组长。组织协调全县农村劳动力培训工作。充分整合现有的农民技能、就业创业、科学实用技术、阳光工程、人人技能工程、雨露计划、劳动力转移、畜牧养殖、中药材规范化种植技术、食用菌栽培、经济林科管等内容资源和技术力量，教育、科技、经贸、人社、农业、林业、药办等部门为成员的农村劳动力培训领导小组。形成以县职业教育中心为龙头，各部门培训基地中心、各乡镇农技校为网点的农民培训网络，增强各乡镇农技校农民培训的师资力量，针对季节、市场特点制定培训内容，定期开班，分批长期培训，充分发挥培训平台作用，全力打造现代新型农村劳动力。

培训渠道。充分依托电视广播、移动通讯、互联网等现代传媒优势。把农业新科技、新技能、新知识送到农民手中；组织培训技术力量，广泛深入开展农民科技教育培训。巡回乡村开展田间地头的现场指导，为农民打包提供面对面、手把手的优质服务，全面消除各种技术难题；充分发挥农广校和农技、植保、林业等农业技术人才及部门职能作用，明确各部门的培训任务和目标，加大督查力度，注重培训效果，努力打造出多层次、多渠道、多形式的培训格局，确保农民学的方便、学的轻松、学的全面，学了就会，会了能用，用了能致富。

3创新农村劳动力培训形式。把技能培训与享受农村低保、宅基地审批、生育指标审批、扶贫贷款审批等惠农政策和“一村一品”挂钩。晋级、发结业证书，扩大农村劳动力教育培训覆盖面；实用教育培训达标。坚持用人单位以证聘用原则，进行人员聘用，从源头上增强农民接受培训的意识，形成全社会都重视技能培训、依托技能致富的大好氛围。

4加强农村新生代青年农民培训。针对青年知识结构新、接受教育能力强的特点。特别是科技含量高、市场前景好的新兴产业培训，加强青年农民思想道德、爱国主义、集体主义、科技文化、劳动技能等方面综合培训。提高他艰苦奋斗、吃苦耐劳的干事创业精神，增强青年农民的劳动技能和综合素质，保障他能够进入市场、拥有市场、站稳市场、有所作为，达到干事创业、发家致富的目的5将农民教育培训经费纳入财政预算。农民教育培训是一项关系全局性、战略性、长期性的重要工作。做好此工作就能为持续改善民生、推动经济社会持续快速发展取得不竭动力。农民教育培训数量大、任务重，同时是涉及面广、影响深远、关系农民切身利益的惠民工程。只有将农民工培训费用纳入财政预算，才能保障培训长期进行。采取向上争取一部分、县财政拨付一部分、涉农部门筹措一部分、农民工出资一部分的办法，为培训长期有效开展，提供稳定的财政支持。

内容仅供参考。

劳动教育调研报告

劳动教育的第一特性就是实践性强，没有实践或实践得不够，都不能体现劳动教育的最大特点。因此，在劳动教育的教学过程中，我们根据特殊学生的年龄、心理特点，组织好劳动课的实践活动。

为了更好地开展学校劳动实践活动，开发课程资源，让学生有全面发展的机会，学校制定了详实可行的计划，在校领导和班主任、老师的组织下，学生的参与下，老师学生一起干，全员参与，分工合作，老师教学生，学生帮学生，互帮互学，教学相长，营造劳动实践氛围，让大家在劳动中快乐，在快乐中成长。

培养学生的劳动意识，让学生掌握一定的劳动知识和技能，最终让学生热爱劳动，感受劳动的快乐。是我校课外实践活动的指导思想。

我校设置了每周4节为劳动实践课，为激发学生“自立、自理、自强”的意识，提升学生的综合素质和生存技能，学校特设立“烹饪”课程并实施双师制。使学生学习初步的职业知识和技能，增强热爱劳动的情感，培养良好的劳动习惯，提高劳动技能的综合运用能力。

在劳动实践操作中，激励全体学生之间互相合作，使每一名学生的个性得以发展，特长得以锻炼。比如这个孩子会扫地，那个孩子拖地，另个孩子会擦桌子，有的孩子只会倒垃圾，共同合作可以完成整个实践。使每个孩子都能得到发展，最终走向共赢。

辛勤的汗水浇灌出丰收的喜悦。我们通过劳动在物质上有了收获。劳动实践活动，让学生懂得劳动虽然辛苦，但是劳动的过程却是愉悦的，特别是看着自己的成果，更加珍惜别人的劳动成果。

农村劳动力调研报告

农村劳动力转移就业工作是各级党委、政府工作中的重中之重，农村劳动力向非农产业转移，是解决“三农”问题增加农民收入的关键所在。为了解决和了解xx农民就业问题与现状，进而采取相应措施，进行广泛的深入调研。按安人社发〔xx〕437号文件要求，我局组织相关工作人员到基层开展农村劳动力转移就业工作调查，掌握农村劳动力就业现状和实际情况，通过走访和座谈多种方式，掌握第一手基础材料，现形成如下报告。

全县总人口为59295人，16周岁-60周岁劳动力资源39083人，占总人口的77.7％。其中男xx85人，占51.6％；女18898人，占48.4％；16-30周岁16712人，30-45周岁12995人，45-60周岁9376人；文化程度初中及以下30411人，高中6019人，大专及以上2653人。农村劳动力常年转移15413人，每年新增成长劳动力1000人以上。数据表明我县富余劳动力资源丰富，但农村劳动力文化程度低，技能单一，整体素质不高是不容忽视的事实。近几年，流动人口和农村居民进城有所增加，城市人口逐渐增多，转移就业的人数大幅度上升；转移劳动力的文化素质有所提高；从劳动力的职业构成看，从事农、林、牧、渔第一产业的劳动者比重大幅度下降，而第二产业、第三产业蓬勃发展，因此技能型劳动力逐渐上升。

从总体情况来看，农村劳动力已成为农民实现劳务收入的主要渠道。大量的劳动力开始向大城市和小城镇转移，农民刚进城所从事的主要是一些边缘工作，即城镇人不大乐意干的脏、累、苦、险等工作。如建筑、废品回收、环境卫生、饮食服务、小商小贩等这些城镇人退出或自动放弃的工作岗位。经过近几年的发展，我县农村劳动力素质有所提高，慢慢的从体能型转化为技能型，通过职业、技能培训等措施，培养了一批有知识、有文化、观念新、懂技术、会管理、能带动广大农民运用技能脱贫致富的务工能人，从而带动其它就业人员从事一些高技能工作，慢慢从高、危、苦的行业脱离出来。农村劳动力向城市非农产业转移是大势所趋，是实现农业现代化的条件，是增加农民收入的重要途径，当然，也是促进工业经济、县域经济发展和城市现代化的重要动力，是历史进步的必然结果。

1.农村劳动力的'文化素质有所提高。xx0年以前，除了高考、招考等所谓正规转移就业进城的农村劳动者外，大部分进城务工经商的农民工文化程度是初中或初中以下；21世纪以后，城市对农村劳动力的文化要求有所提高，基本上是高中或中技以上，这促使提高农村劳动力的受教育程度越来越高。

2.农村劳动力的转移具有明显兼业性。事实证明兼业农户的出现，他们既从事其他产业活动，也不放弃农业生产。即保留了自己土地的收成同时也增加了家庭经济收入，丰富了现代市场经济中的劳动力市场，同时对于缩小城乡差别和农民进城落户奠定了良好基础。

3.从转移的行业看，第三产业是农村劳动力转移的主要方向。就目前情况看，农村劳动力基本上改变了就业观念，从所谓的“正式固定工”、“计划合同工”转向就地就近临时工、外出农民工等。我们应该认识到，这是与社会经济发展方向是相符的，应该尽快解除各种观念的束缚和限制条件，敞开城市的大门迎接他们。

4.自xx7年我县农村劳动力的转移的人数就突破万人，在方式上从曾经盲目性慢慢趋向有组织性，xx8年至xx2年劳务输出趋于稳定上升趋势，常年转移在珠江三角洲及长江三角洲等地有1.3万人以上，转移时间为1年以上，最短的3-6个月。对于一个只有5万人小县来说劳务输出处于良好状态，因此，为加快农村劳动力转移，促进农村富余劳动力向城镇转移的进程，将农村劳动力转移和进城农民就业作为工作重点，制定各项优惠政策，引导鼓励农民工外出和进城落户，实现农村富余劳动力向城市转移的客观性、必然性。

1.近年来，随着城市建设的不断推进，城郊农村土地被征用，虽都以现金形式补偿，一部分农村劳动力没有得到有效安置，造成失地又失业的新型富余劳动力，在经济基本上保持旺盛的活力，第二、三产业在政府部门的支持下都已得到迅速发展，大多数农村劳动力投身于产业之中，这部分富余劳动力基本上无生活忧虑。此类劳动力基本已融入到城市体系，是典型的转业型农民。

2.我县进一步加大农村劳动力转移扶持力度。五年来，县政府采取一系列措施鼓励农村劳动力外出务工。xx8至xx2五年间，全县已累计转移农村劳动力1.5万人，其中省外转移就业1.3万人，市内转移就业0.8万人，每年新增转移就业1000人左右，劳务收入逐步稳定且有上升趋势，创劳务收入1.3亿以上。农村劳动力转移出现了自由型向组织型、分散型向规模型、体力型向技能型、大众型向特色型、流动型向稳定型转变的良好局面。

3.近年来，通过培训提高农村劳动力素质，增加了农村劳动力收入。采取多种措施，提高农民劳务收入是我们促进农村劳动力收入增长的主要工作内容。十一五以来，全县共开展农村劳动力各类培训38期5987人，其中旅游培训320，计生子女培训219人，再就业培训1317人；创业培训7期460人，人人技能工程培训5期522人。职业技能鉴定合格并获《国家职业资格证书》1173人。以此为出发点，我们一是进一步加大农村劳动力转移就业和创业扶持力度，认真贯彻落实我县关于鼓励全面创业促就业各项优惠扶持政策，从政策、资金、信息、技术、市场、服务等各个方面，鼓励和支持农民工回乡创业；二是加强农村劳动力技能培训，乡土人才培训、产业带头人创业培训，农村两后生培训等多形式、多层次、有针对性的培训，提高技能和素质，健全横向、纵向劳务信息网络，加大和经济发达地区劳务对接，不断提高农民工转移就业渠道，努力改善农村居民就业创业环境和条件，确保农民工资性收入不断快速增长。

4.不断加强农村劳动力转移工作，自xx8年以来，随着大城市、沿海开放城市等经济迅速扩张和县有关部门卓有成效的工作，推动了农村富余劳动力的转移，为经济结构的战略性调整、农民增收及城乡经济的发展，产生了显著的经济效益和社会效益，发挥了十分积极的作用。

（一）鼓励就近就地转移就业。人社部门从事劳动保障全体工作人员，服务阵地转移，及时采取“走出去”的工作方式，全面细致的掌握各类企业和项目的用工需求状况，做好人力资源供求监测分析和用工调控工作。通过县人力资源市场和乡镇社保平台等发布单位招聘信息、个人求职信息，让用人单位和求职者能有更多机会和途径了解就业信息，使返乡的农民工能与用工企业及时对接。以“春风行动”为载体，积极开展“送岗位、送技能、送信息、送服务”活动，以“就业送岗位、创业送服务、求技送培训”为目的，广泛开展就业政策宣传和引导，在县城主要街道横挂标语10多个，发放“春风卡”3000多张，发放农民工维权手册和务工指南4000余份，筛选发布用工信息xx余条。活动效果良好。

（二）建立健全了服务保障制度，切实保护农村劳动力的合法权益。对组织转移输出把好三关，即用工信息关、送人关和跟踪服务关。由政府宏观调控，劳动保障部门牵头对外地劳务市场及用工单位的性质、规模、实力，特别是劳资报酬、劳动安全等情况进行实地考察，统一组织，统一输出，到达用人单位后办理好交接手续。然后要对其转移情况进行跟踪询查服务，尽量达到用工企业、劳动者、家庭三满意。为全面掌握全县劳动力资源源基本情况，农村富余劳动力的现状和流动情况，了解农村劳务输出动态，进一步针对性地搞好农村劳务输出奠定基础，为研究农村劳动力转移规律提供了有实依据，发展了劳务经济，拓宽了农民工增收渠道。

（三）强化技能培训，完善中介服务，提高劳动力的素质和就业能力。随着珠江三角地区经济结构调整步伐的加快，用工需求已从过去的简单劳动力转变为需要大量的技能型人才，大中专、技校毕业生供不应求，一到转移地的企业就能很快上岗，而且还能拿到高工资。这对我们的劳动力转移工作提出了新的要求。我们尽快适应这一要求，强化职业培训，切实做好对农村劳动力转移的服务，在不断提高我县劳动力人数的同时，大力提高转移人员的技能和素质，从而形成技能型、高素质劳务输出的品牌。因此素质和技能培训已成为解决农村劳动力转移就业的重要举措。积极开展劳动力输出前培训，拓宽多途径的就业局面，提高劳动力的就业技能和文化素质，为农村农业发展提供人力资源支持和后备力量。从而增加农民创收能力，提高农民生活质量。

农村劳动力调研报告

1．小城镇。本文所指的小城镇主要是指建制镇，包括县城所在地的城关镇，不包括非建制的场镇或集镇。

2．乡镇企业。这里是指乡镇集体、村和村民小组、乡村联户和农户个人投资兴办的各种经济类型的生产经营活动单位，包括虽然领取的是农村个体工商营业执照，但雇工8人以上的企业。

3．农村剩余劳动力。这里指中国农村中不充分就业的劳动力。本文所指绵阳市农村剩余劳动力是用已经外显的从事非农业生产、经营活动的从业人员来代替，没有包括从事农业生产但利用不充分的隐性的农村剩余劳动力。

镇乡势差是指小城镇居民与农村居民的收入差距。

（二）理论假设。

第一，城乡势差与镇乡势差的大小决定农村劳动力的流向。第二，农村劳动力流动受制度条件的制约。第三，小城镇吸纳农村剩余劳动力的机制缺陷的修复必须借助于大中城市的辐射或外资的刺激。

（一）理论分析。

没有势差或势差太小，就不能或很难流动。

如若不然，就只能通过行政的力量，在城乡之间筑起一个制度屏障，人为地阻断农村劳动力流向城市，而把他们圈囿在小城镇。

其二是机会成本，即劳动力流出所放弃的其它收益。预期收益由两个因素决定：其一是就业概率，其二是预期工资水平。农村劳动力总是选择成本低、预期收益高的地方作为流入地。

很显然，农村劳动力流入当地小城镇的成本是最低廉的，不仅迁徙费用很低，甚至可能是零成本，而且可以照顾家庭，不耽误农活，机会成本也很低。所以，如果单纯从流动成本方面来看，农村劳动力流向当地小城镇是最经济的。但是，从收益方面来看，由于西部内陆地区的小城镇产业水平低，就业容量很有限，就业岗位远远不能满足农村剩余劳动力的要求，就业概率很低，况且即使能够就业，其工资水平也明显低于大中城市。这样，预期收益和预期成本的差值即势差较小。另一方面，农村劳动力流入大中城市，不论是直接成本还是机会成本都可能较高，但大中城市的就业概率和工资水平高于小城镇，城乡势差较大。所以，农村劳动力在选择流入地时，较多地选择大中城市，而不是小城镇。

（二）绵阳市的实证分析。

绵阳市位于四川省府成都市东北110公里，幅员面积20249平方公里。根据第一次农业普查资料（数据为1997年1月1日的时点数），绵阳市有建制镇122个，农村住户人口417．6万人，除县城所在地的建制镇外，其余115个建制镇，平均每镇占地面积1．5平方公里，镇区平均人口2997人，其中，非农业人口1677人。

绵阳市农村住户的从业人员共有298．7万人，他们的从业分布情况是：农业从业人员238．9万人，非农业从业人员59．8万人。在非农从业人员中，在城市从业的有31万人，在农村从业的有28．8万人。在农村的非农从业人员中，有15．3万人被非农乡镇企业所吸纳，其中，有6．8万人分布在建制镇的乡镇企业，有5．1万人分布在自然村的乡镇企业，有3．4万人分布在非建制的场镇或工矿区等的乡镇企业。

有1035个乡镇企业分布在小城镇，占乡镇企业总数的33．7％；

有36个乡镇企业分布在大中城市，占乡镇企业总数的1．2％；

绵阳市的农村剩余劳动力的51．9％在大中城市就业。

第二，镇区没有可供掘取的荒地作原料；

第三，镇区对污染控制较严格；

第四，镇区的工资成本较高；

第五，非正规制度的成本较高，人际关系复杂。笔者通过对绵阳市其它自然村的乡镇企业的调查还发现，它们不愿搬迁到小城镇的原因还涉及产权分割和归属、搬迁费用等问题。事实上，西部内陆地区分布在自然村和小集镇的乡镇企业，一般都有就地取材（自然资源、劳动力资源）、生产规模小、经营层次低、污染严重等特点，因而，这些乡镇企业最好的生存环境就是自然村和小集镇。如果离开了特定的环境，它们的生存就会受到威胁。j村的砖厂老板就说到，如果该厂建在镇区，仅土地占用费和治污费两项就会置该厂于死地。所以，要把它们集中到小城镇去，困难是非常大的。

2．镇乡势差和城乡势差分析。如果能够缩小城乡势差并扩大镇乡势差，则不仅可以把“盲目”流入大中城市的农村剩余劳动力，而且可以把分散在自然村和小集镇的剩余劳动力吸拉到小城镇上来。然而，根据绵阳市城调队提供的资料，从1980年至1998年，城乡势差不论从相对数还是绝对数看都在不断扩大。尽管镇乡势差也再扩大，但毕竟小于城乡势差，所以，农村剩余劳动力的主要流向仍然是大中城市。

而转移到城市的预期收益既高出农村现实收入652．7元，又高出零机会成本的转移到小城镇的预期收益230．95元。这也许能够解释为什么更多的农村剩余劳动力选择城市作为流入地，而不选择小城镇作为流入地。

笔者按距离绵阳市城区距离的远近，将小城镇分为3组：第一组，20公里以内；

第二组，20公里至70公里之间；

第三组，70公里以外。然后，笔者分别在3组中随机抽出3个小城镇，采用农业普查资料并结合实地调查来分析其区位特征与吸纳劳动力的相关性。

那么，是什么原因导致小城镇吸纳农村剩余劳动力的能力有如此之大的差异呢？

而苏北大城市稀疏，城市的实力薄弱，辐射效应差，这是导致苏南和苏北小城镇发展差异的一个重要原因（刘葆金等，20xx）。西部内陆地区小城镇发展水平较低的原因，与苏北的情况有很多相似之处。

原来有一定优势的农产品集贸市场虽然被修葺一新，但摊位闲置，门可罗雀，全然没有年关的繁华景象。据当地官员说，y镇是历史悠久的牲畜交易地。据说该镇每逢赶场时，人山人海，水泄不通，但笔者看到的牲畜交易地却是在陈旧的木板房之间的一条狭窄的街道，除街道两边屈指可数的店面外，几乎没有象样的乡镇企业。该镇区人口除政府、医院、学校的工作人员外，多为原来的场镇居民。近几年，该镇镇区几乎没有吸纳农村人口和劳动力，以致于该镇至今没有一个居委会或街道办事处。t镇的农村剩余劳动力1999年前要么到绵阳市区打工，早出晚归作钟摆式流动，要么远走他乡常年在外务工，要么留在本村在城乡之间搞贩运，很少流向镇区就业或定居。1999年以后，绵阳市区向外扩展，t镇镇区被划为经济试验区，这使该镇遇到了一次极好的发展机遇。笔者去该镇调查时看到了对比鲜明的两种景象：老场区冷冷清清，新场区一片繁忙。当该镇官员向笔者介绍情况时，从他的言谈话语中笔者可以感受到，他们对镇区的前景充满了信心。确实，我们没有理由不赞同该镇官员的憧憬，因为试验区建成以后，t镇镇区将与绵阳市区联为一片，届时，t镇将成为“城中镇”。当然，它也就不再具有一般小城镇的代表性了。

镇区仅有3个乡镇企业，从业人员仅74人。该镇有一个建筑类乡镇企业，从业人员达1．1万人，占该镇乡镇企业从业人员的60．44％，但该企业并没有建在镇区，而是在绵阳市区，所以，它对镇区的发展和直接带动的作用不明显。

通过调查笔者还发现，很多学者所认可的小城镇第二产业的发展会带动第三产业的快速发展，从而吸纳较多的农村剩余劳动力的观点，在绵阳市小城镇的现实中很难得到验证。究其原因，主要是小城镇的规模较小，常住人口少，多数乡镇企业的从业人员是“离土不离乡”、早出晚归的农民，第三产业缺乏服务的对象，故其从业人员的比重很低。像永兴镇这样发展较好的小城镇，其乡镇企业中第三产业的从业人员也仅有79人，占乡镇企业从业人员的1．59％。

从目前的情况看，由于西部内陆地区发展小城镇的辐射源——城市工业相对落后，辐射力较弱，因此，多数小城镇不能直接得到城市工业的带动，外资刺激的可能性则更小。所以，要修复小城镇吸纳农村剩余劳动力的机制缺陷，尚需时日。

我们必须承认小城镇建设在我国东部沿海地区、特别是在苏南和珠江三角洲等基础较好且有外力刺激的地区取得了巨大的成就。在那里，小城镇不仅缩小了城乡差别，加快了城市化进程，而且吸纳了大量的农村剩余劳动力。但是，那里的成功经验是否适应已经边缘化了的西部内陆地区呢？对此笔者表示怀疑。

对于广大的西部内陆地区而言，由于大中城市的密度较小，实力相对较弱，而小城镇的数量多，并且很分散，能够直接得到大中城市辐射的小城镇毕竟是极少数，所以，绝大多数小城镇的非农产业（特别是工业）基础是非常薄弱的。正因为如此，缺乏产业支撑的小城镇自然不能很好地吸纳农村剩余劳动力就业，更难吸引农民去定居。

再则，随着我国户籍制度、人事制度和城市劳动用工制度改革的不断深化，限制农村劳动力向大中城市流动的制度屏障正在逐渐消除，从而为农村劳动力的自由流动创造了更加有利的制度条件。同时，随着农民驱利避害的市场意识的增强，其流向的选择也更加理性。

然而，笔者的忧虑是，西部很多地方的政府自上而下硬性贯彻的小城镇建设，不仅没有很好地缩小城乡差别（只是缩小了城与镇的差别），而且从某种意义上讲，正在城乡之间人为地构筑一道屏障，这道人为的小城镇建设屏障不仅造成了大量的资源浪费，而且阻碍了资源的合理流动，甚至可能延缓西部内陆地区的城市化进程。

所以，本文认为，西部内陆地区的小城镇建设，必须量力而行，从实际出发，探索新的模式。

劳动教育调研报告

劳动教育对于新时代立德树人的重要意义，是我们开展劳动教育工作的重要遵循。汤河镇中心小学高度重视劳动教育在育人方面的作用，主要从以下几个方面入开展劳动教学工作:。

我们组织全体劳动教师学习了2022版《义务教育劳动课程标准》。《标准》指出:劳动教育是发挥劳动的育人功能，对学生进行热爱劳动、热爱劳动人民的活动。劳动教育是中国特色社会主义教育制度的重要内容，是全面发展教育体系的重要组成部分，对全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人具有重要的意义。

我们成立了劳动教研组。任命责任心强、教学经验丰富的教师为组长，教研组成员由各班班主任和劳动科任教师组成。教研组长督促教师制定并落实教学计划，使之做到目的明确、重难点突出,进程安排合理。在教研计划中规定,其中要检查劳动备课和作业，考查结论记入期末综合评估。

抓好劳动课教学的关键是课堂教学。本学期我们仍将把住备、教、辅、查四个教学环节，使劳动课教学同其它学科-样,有条不紊地进行。

教研组严格督促科任教师坚持先备课后上课，不备课不得进教室的要求。按照教研计划，我们组织劳动观摩课，如废物利用手工品制作、折纸模型、包饺子等，以期进一步调动学生参与劳动的积极因素，深化教学改革，提高课堂教学质量。

我校通过五一劳动节、植树节等活动，积极号召学生参与校内、校外、家内的劳动活动，提升劳动技能。同时，在李学永校长的号召下，提出了3个0.5小时活动，其中就有放学后0.5小时的家务劳动，感受父母不易，感恩父母，承担家务，争做文明爱劳动的小学生。同时，学校与社区、敬老院保持联系,定期上门服务，受到好评。

为了将劳动教育融入到学生生活的点点滴滴，我们为每个年级学生量身打造了“家庭日常劳动清单”，学生根据清单要求力所能及地完成相应劳动内容，并进行“自我评价”、“家长评价”，以保证劳动教育的持久性，便于学生劳动习惯的养成。每个寒暑假，我们在学生的“假期特色作业”里都设置了劳动实践成果展示版面，学生可以记录参与劳动的过程，可以张贴劳动实践的照片，也可以写劳动收获等等，将劳动教育成果有形地体现了出来。

近几年来，我们加强了劳动课的教学管理，重视实践，使学生既学会了-些劳动的基本知识,掌握了劳动的基本技能，培养了正确的劳动观，又美化了校园，创造了良好的教学环境，促进了学生的身心健康发展。本学期，我们将一如既往坚持对学生进行有效地劳动教育，坚持“教、学、做合一”，积极创造条件，使无数学生创造力进发出艳丽的火花，且常开不败。

劳动力调研报告

职业教育人才培养是每个国家人才培养的重要组成部分，职业教育培养的人才是直接为劳动力市场服务的，因此，职业教育培养的人才如何适应劳动力市场，如何被劳动力市场接受，是各个国家职业教育研究的重点。但各个国家，以及同一国家的不同时期劳动力市场不尽相同，所以职业教育培养人才必须与时俱进，对职业教育培养人才模式的研究也必须与时俱进。

本次调研针对东莞最大的人才市场进行相关讯息的调研和了解，对近百家制造业企业的hr管理人员进行调查了解，得出本次分析结果。

经受金融风暴影响，东莞绝大多数企业都以裁员规避风险，同时在人才招聘上更加的谨慎。据调查了解，有60%以上的企业对人才的选择条件都比较集中，并具有很强的针对性，而且对于人才的要求更高。以至于招聘效果不甚理想，专业技术人才更是重金难求的定向人才。

东莞产业转型，加上金融风暴后不少工厂/企业迁徙或者倒闭，因此对于人才的选择出现新的变化。在本次调查中50%以上制造加工企业的人才需求更加具备阶段性，特别是一些外贸类工厂毗邻节假日前一段时间普通人才需求大增，然而到今年年底对于一些中高级技术人才及管理人才的需求则增加不少。

当谈及现今社会人才状况时，不少企业的hr们表示：现在社会上流动的所谓人才，更多的还是处于底层操作阶层，对于稍微高一点的技术岗位就很难满足。而且，社会上流动的学生占据主流，由于缺乏实践操作而停留在一些纯粹理论基础上，则更难满足企业的技术要求。

关于企业需求人才的定向培养是，绝大多数企业代表都表示有很大的兴趣。针对企业需求定向培养固定技术人才，能够更好的满足工厂的特别岗位的人才需求。但是由于不少企业在人才要求短时间到位，而培养又要花时间和成本的情况下而觉得短期内不适合企业需求。只有部分大型企业表示，在企业自身提前进行人才需求规划完善、有完整的人才梯队情况下，愿意接受人才定向培养。

当谈及社会常规职业教育培养人才时，半数企业代表对此表现平平。其最大的原因在于，大多数职业院校培养的学生缺乏实际动手能力，很难在短时间内适应工作岗位需求，而且部分毕业生所学的内容已经滞后，不符合工厂最新的需求。

针对人才市场所得讯息，结合现阶段部分职业院校对人才培养相关模式进行对比，从专业、师资、内容方面得出些许结论。

多数职业院校的专业设臵都是多年前所设，而且长时间没有进行适时的进行更新和升级，使得专业滞后，与现今社会上企业最新需求错位，由此直接导致培养出的人才与企业需求错位，无法满足企业需求。

对此，强化职校与企业之间的交流沟通，进一步将双方的需求进行调和与对接，使得职校能够深度了解社会需求，及时调整专业方向，以满足企业的人才需求。

从了解的过程中发现，大多数职业院校的师资力量上相对比较单一，基本上没有双师型讲师，更多的集中在理论的教学上，缺乏实际的技术操作，即使所谓的“操作经验”也是停留在多年以前的经验上，因此符合社会实际需求的讲师比较缺乏。

对于双师型讲师的培养成为限制东莞职业院校人才培养的核心问题，对此强化双方的沟通与交流，如可行老师定期进工厂进行实训进修，及时了解企业需求，以便于更好的培养社会适用的技能性人才。

现今的职业院校成立之初就以商业盈利作为目标，因此招生成为各职业院校的头等大事。因此在专业设臵、课程更新、讲师培养等方面都相对力度不足，因此大部分职校在整体的人才培养成效上相对不足。

对此，需要更多的从政策导向上刺激和引导职校加大人才培养力度，结合社会企业需求有针对性的提升讲师素质、完善专业内容，且有必要和相关企业建立合作关系，及时给讲师充电，给学生实践机会，提升培养人才的社会实用性。

后记：中国是制造业大国，东莞是中国制造业之都，技术性人才是支撑整个制造业发展的核心动力，因此，建立完备的技术人才培养机制，推动东莞制造业的顺利发展，其道路则任重而道远。

劳动关系调研报告

劳动关系是现代社会最基本的社会关系，构建和谐的劳动关系是落实科学发展观的客观要求，是构建和谐社会的基础和重要内容。随着工业化、城镇化、市场化进程的加快和经济快速发展，我市劳动关系日益复杂，构建和谐、新型的劳动关系，既意义重大，又非常迫切。今年年初，我局以推进小企业劳动合同制度和推进集体合同制度实施彩虹计划为契机，对全市300多家企业进行了为期两个月的专项调研。现将调研情况报告如下：

一直以来，我市都比较重视构建和谐劳动关系，大力实施劳动合同和集体合同制度，落实最低工资保障制度，推行工资集体协商，加强社会保险稽核，强化劳动保障监察和劳动人事争议调解仲裁工作，劳动关系总体和谐稳定。

本次调查结果显示，我市劳动关系体现以下几个方面的特点。

一是法律意识不断增强。全市劳动合同签订率达到78.02%,集体合同签订率达到84.21%。

二是规章制度普遍建立。企业规章制度总体上日趋完善和规范，大部分企业在规章制度建立时履行了民主协商和内容告知程序。涉及职工切身利益的规章制度有98%是在通过协商、征求意见的基础上制定的。

三是满意度和归属感进一步增强。71%的职工对企业表示满意，80%的职工认为企业劳动关系良好。

（一）部分企业与职工之间的劳动合同和集体合同不规范。

一是劳动合同签订率有待提高。有些企业只与骨干职工签订劳动合同，其他职工则不予签订；建筑、餐饮等行业还存在不与农民工签订劳动合同，而只与“包工头”订立口头协议等问题。

二是劳动合同管理不规范。有的企业在订立、解除、终止、变更劳动关系时，存在手续不完备、劳动合同内容不完备、个别条款违反规定、随意解除与职工的劳动关系等问题。

三是部分企业未签订集体合同。

（二）部分企业不依法为职工缴纳社会保险。养老、失业、医疗、工伤、生育五项社会保险是社会保障体系的重要组成部分，是维护职工切身利益的重要保障。从调查的结果看，有部分企业只参加其中一项或两项保险，其他保险不参加；有的企业只给部分职工缴纳社会保险，其他职工不予缴纳；有的企业虽然履行了申报程序，但不能按时足额缴纳保险费。企业不依法按时足额为职工缴纳社会保险，不仅造成社保基金减少，支付能力下降，更重要的是损害了职工的合法权益。

（三）部分企业工资分配制度不健全。有些企业没有建立工资集体协商制度，有的虽然建立了，但没有按工资指导线和劳动力市场工资指导价位确定职工工资，存在一定的随意性。个别企业存在劳动强度大、但职工工资收入仅与最低工资标准持平的现象。

（四）部分企业不遵守劳动工时制度。

一是不征求工会和职工本人同意，随意延长职工劳动时间；

二是延长工作时间违反“每日不得超过3小时、每月不得超过36小时”的规定；

三是随意延长工作时间而不按规定安排补休或不支付加班加点工资。上述都违反了《劳动法》规定的工时制度，侵害了职工的合法权益。

（一）加强劳动保障法律法规方面的宣传和教育，增强法制观念。加大对《劳动法》、《劳动合同法》、《集体合同规定》、《社会保险法》等法律法规的宣传力度，增强职工知法用法意识，形成良好的舆论环境；企业经营者、人社局、总工会、经济局等要联合力量，通过办培训班等形式加强教育培训，不断增强用人单位和职工学法、用法、守法的自觉性，提高依法管理的水平。

（二）健全协调劳动关系三方协商机制。

一是健全由市人力资源和社会保障局、市总工会、市企业家协会三方建立的协调劳动关系三方会议机制，协商解决企业劳动关系，推进和完善劳动合同制度、集体合同制度以及工资集体协商制度，为政府及有关部门制定劳动关系方面的政策和措施提出意见或建议，宣传劳动法律、法规，对劳动法律、法规实施情况进行监督检查等，促进企业规范与员工的劳动关系。

二是要通过建立和完善工会组织体系,发挥工会组织在构建和谐劳动关系的作用，从协调机制上保障劳动者主体身份的实现。要增强劳动者的民主参与意识,实现劳动者自身观念的转变，建立企业直接涉及职工切身利益的规章制度或重大事项的平等协商机制。

（三）加强劳动保障队伍和机制建设，增强劳动保护力度。

一是增强劳动监察力量，建立健全劳动监察组织网络，建立乡镇劳动监察队伍，聘请劳动保障协理员，形成市、乡、村劳动监察组织网络。建立执法人员与企业的相对固定联系制度，实行一条龙服务，实现网格化管理，把劳动监察的重点由处罚教育转变为预防教育，以有效地将劳动关系中的矛盾消除于萌芽中。

二是在充实、加强劳动监察队伍建设、提高劳动监察效能的前提下，加大劳动监察的广度、深度和力度。首先，针对拖欠农民工工资（克扣加班工资）、不缴社会保险等突出问题，要经常性地主动开展各类专项执法检查，做到发现一起，严惩一起，让违法者感受到违法的高成本代价；其次，完善举报专查制度，落实执法责任制，做到举报一起，查处一起，及时维护好劳动者的合法权益。

（四）积极推行劳动合同制度和集体合同制度，构建和谐劳动关系。实施劳动合同制度是维护劳动者和用人单位双方合法权益的需要。

一方面，通过双方协商签订劳动合同，明确劳动者和用人单位双方权利义务，有利于劳动关系双方按照合同的约定履行各自的权利和义务，减少劳动争议的发生。

另一方面，一旦发生劳动争议，劳动合同不但成为认定存在劳动关系的最有效证据，而且也是处理争议的重要凭证和依据。劳动合同还能使用人单位和劳动者解决纠纷更为便利，降低争议解决成本和社会耗损费用。

为此，做好劳动合同和集体合同的签订工作，是构建和谐劳动关系的核心和关键，关系到劳动关系的和谐稳定。因此，应争取把劳动合同签订率以及劳动关系和谐与否纳政府年度工作考核内容，建立起政府责任为主的促进劳动关系和谐社会责任体系，从而形成全社会共同促进劳动关系和谐稳定的格局。

劳动关系调研报告

创建活动的开展，坚持了以人为本的科学管理理念，尊重人、爱护人、培养人和发展人的要求已经成为各个参加创建活动企业的自觉行动。过去，市的很多企业都面临着“招工难”的困惑，但市命名的首批266个“劳动关系和谐企业”年初都招到了满意的员工。由于创建活动既引导企业经营者保护职工利益，也教育职工学业务、学技能，不断提高自身素质，为企业发展做贡献，因此，开展创建活动以来，全市企业出现了“四多”的可喜现象。一是企业自觉保障职工合法权益的多了；二是企业经营者主动关心职工为职工解决生产生活困难、办实事的多了；三是职工关心企业、热爱本职岗位、无私奉献的多了；四是职工对企业满意、对企业发展充满信心的多了。，全市参加技术培训的职工达10多万人，企业投入培训经费1000多万元，比上年增加了10%。通过教育和培训，提高了职工的技术技能，激发了广大职工的主人翁意识，不论是本地职工还是外来务工人员，都更加关心企业、爱护企业，他们把个人利益同企业的兴衰紧密联系在一起，积极主动地向企业献计献策。，全市职工提合理化建议12218条，创造价值达1.42亿元，分别比上年增加25%和10%。全市的主要经济指标均提前一年完成“十五”计划。

通过开展创建劳动关系和谐企业活动，有效地化解和消除了劳动者与企业之间的各类矛盾，使劳动关系趋于协调和稳定，避免了大量劳动争议、集体上访和突发事件的发生，有力地促进了社会的稳定。，全市涉及企业的集体上访人次同比下降43.5%，90%以上的问题得到有效化解；全市受理劳动争议案件下降60.5%，劳动合同纠纷案件下降了86.05%；职工自动离职下降了71.3%。同时，全市出现了“四个减少”的可喜局面。一是社会治安形势进一步好转，刑事、治安案件减少。二是社会公共秩序改善，道路交通事故和火灾事故减少。三是职工队伍稳定，集体上访事件明显减少。四是安全生产情况好转，安全生产事故大幅减少。这“四个减少”虽不能完全归功于创建劳动关系和谐企业活动的开展，但是创建活动无疑对“四个减少”起到了积极的促进作用。在创建活动中，不少企业包括农民工在内的所有职工身份相同了，地位和机会平等了，人格得到同样的尊重了，遵纪守法意识增强了，文化技术水平提高了，文明道德程度提升了，由此产生了良好的社会效应，有力地推动了和谐社会建设。

在创建劳动关系和谐企业活动中，各个企业对照劳动关系和谐企业的`8条标准，认真检查贯彻执行劳动法律、法规的相关规定情况，并有针对性地进行整改，有效地促进了当前职工最关心、最直接、最现实的劳动合同签订、工资按时发放、社会保险费缴纳、安全生产等问题的解决。过去有些企业对社会保险金能拖则拖、能欠则欠，催缴“五金”成了工会和劳动部门头疼的事。开展创建活动后，这种情况大为改观。据了解，截至底，全市企业基本养老保险参保人数达37.5万人，比上年增加3.4万人，增收保险费2.2亿元；失业保险参保31万人，征缴保险费比上年增加20.2%；医疗保险参保人数达到41万人，比上年增加3.8万人；工伤保险参保32万人，缴纳保险费1950万元，同比增长38%；生育保险参保32万人，新增参保人数2万人；住房公积金归集额同比增长20.3%，增幅全省第一。全市签订劳动合同的职工增加7万多人，比开展创建活动前增长16%；有182个企业清理拖欠职工工资838万元，其中涉及农民工6598人补发工资540万元，分别占98%和97%。

通过开展创建劳动关系和谐企业活动，有效地维护了广大职工的合法权益，使职工工资收入明显提高，工作生活条件得到了明显的改善，从而激发和调动了职工的积极性和创造性，形成了共创和谐企业、共谋企业发展、共享发展成果的良好局面。云龙集团通过开展创建活动，把关爱职工、保障职工合法权益落到实处，从职工宿舍建设到企业发展规划，都主动征求职工意见，职工主人翁意识大大增强。10月交货期紧张时，全体职工自觉加班，全月产量同比提高25%，创造了公司月产量最高纪录，而综合费用却下降了13%。据统计，全市职工平均工资收入比上年增长了19.89%，人均增加了2600元，是市历史上职工工资收入增长幅度最大的一年。全市参加经济技术创新工程的职工达11万人次，取得经济技术创新成果365个，增加经济效益3630万元。通过开展“创建劳动关系和谐企业”活动，全市涌现出了10名金牌职工、30个职工创新示范岗、30名职工创新能手、35名合理化建议积极分子和15名首席技师，208名成绩优异的选手获得了高级工资格证书。

创建活动的开展，进一步促进和提高了工会的自身建设和工作水平，为工会维权工作注入了生机与活力，推动了工会整体工作水平的提高。一是促进了工会组建。截至底，全市新建工会组织850多家，新增会员6万多人，分别同比增加267%和200%。二是带动了企业维权制度机制建设。过去不是没有维权制度和机制，而是这些制度机制落实得不好，发挥作用不到位。如今这些制度机制成了创建劳动关系和谐企业的标准，其作用随着创建活动的不断深入愈来愈明显。特别是劳动合同、集体合同、工资协商、厂务公开、安全生产、劳动争议调处等制度机制，不仅使职工的知情权、参与权、监督权和协商共决权得到了较好的落实，也使它们在维护职工合法权益方面的作用更加突出。统计显示，开展创建活动以来，召开职代会和出席职代会的职工代表，分别比上年增加11.6%和12.7%；通过阳光采购、工程招标，节约开支3000多万元，招待费开支减少600多万元；全市进行平等协商、签订集体合同的企业和覆盖职工人数分别比上年增加12.7%和18.5%。三是企业工会工作的活力和为职工办实事的能力大大增强。通过创建活动，企业更加重视工会工作，企业工会协调劳动关系的手段更加有力，维护职工合法权益的作用进一步加强。据统计，全市建立基层工会劳动保护监督检查委员会和工会参加安全检查次数，都比上年有了较大的增加；工会救助困难职工5019人、救助金额590多万元，资助困难职工子女上学597人、资助金额77.74万元，分别比上年增加164.2%、214.8%和117.9%、125.3%；工会还帮助1500名失业职工实现了再就业。工会组织在创建活动中的积极作为，进一步提高了企业工会的重要地位，使企业工会真正成了企业党政离不开、广大职工信得过、有为有位的职工之家。

经过对市开展创建劳动关系和谐企业活动做法、经验和成效的调研考察，我们深切感到，虽然这一创建活动开展的时间不长，尚处于不断完善和发展阶段，在广泛动员、吸引企业和职工参与等方面还有大量工作要做，但从其指导思想、工作目标、工作格局、工作原则、制度机制、发挥的积极作用、取得的初步成效来看，这一创建活动无疑是对工会组织领导下的维权机制建设、工会工作载体、工会工作方式方法的创新和发展。创建活动体现了我国工会两个维护的统一，是贯彻落实“组织起来、切实维权”工会工作方针的有益实践，充分体现了中国工会的性质、特色、作用和职责，体现了坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路的本质要求。因此，创建活动必将成为工会组织一个响亮的品牌。

劳动力调研报告

自全省大学生村官“六个一”走访活动开展以来，我严格按照文件要求和镇党委制定的实施方案，认真走访调研。根据走访了解情况，针对xx村农村剩余劳动力就业及转移情况进行了简要的分析和总结，形成了调研报告。本报告阐述了xx村农村劳动力用工基本情况，分析了当前农村剩余劳动力转移中存在的问题，并在此基础上，提出了促进山区农村剩余劳动力转移的对策和建议。

（一）基本概况。

xx村位于xx县西南，距县城约48公里，处于边远山区，基础设施薄弱，地面无任何工矿企业，村民主要以种地为生，是典型的山区乡村。全村共有农户379户，786口人，其中男384人，女402人，耕地1155亩，18——50周岁的劳动力共计443人，其中男230人，女213人。据走访调查，全村约53.2%（236人）的劳动力以外出务工为生，其中男性168人，占外出总数的71%。这些外出务工人员，大多因知识技能、综合素质的欠缺，多数分散于煤矿、建筑工地、铁厂、家政公司等，只能从事一些艰苦的体力劳动或者家政服务，且收入较别劳动者遇到麻烦甚至纠纷时，也难以进行维权。

虽然劳动力的转移能改变产业结构，能统筹城乡发展，能实现社会稳定，和谐发展，但不容忽视的是，当前农村剩余劳动力转移方面确实存在许多问题，这些问题解决不好，反而会适得其反，因此我们应该正视这些问题，并在找准问题的基础上寻求对策。经过分析，我认为存在以下问题：

（一）外出劳动力数量大、素质低、竞争力弱。经过调查，就整个劳动力市场来看，本地流向城镇的劳动力较农村劳动力素质较高，但在整个劳动力市场中仍不占竞争优势，多数进城之后，只能靠出卖体力，从事高强度劳动，往往工资水平低并且劳动危险系数大。甚至在劳动过程中受到工伤也不懂的理赔，同时也遭到用工单位的漠视和欺诈。

（二）就业环境相对较差，权益得不到保障。就业权利不平等、就业无保障是当前农村剩余劳动力转移中存在的一个比较突出的问题。由于历史及其他社会因素，完全平等的市场化的劳动关系当前尚未建成，进城务工人员在城市实际上难以立足。许多地方政府为了优先解决城市就业压力，对待进城务工人员仍然不公平，在劳动力供过于求的宏观环境中，这些进城务工的农村剩余劳动力由于缺乏组织化，所以他们无法形成与企业主平等议价的博弈能力。所以他们的劳动报酬权屡屡受到用人单位的侵害。

（三）政府相关政策、配套设施不到位，使得自发性和盲目性问题突出。显而易见，当前劳动力就业市场还没有形成政府主导组织的就业体系，由于劳动者对市场需求信息了解不全面，以及政府相关政策、配套设施不到位，致使农村剩余劳动力流动的盲目性、无序性和自发性问题突出。然而，这种盲目和无序，使得农村劳动力转移对农业的发展也产生了一定的负面影响。比如：大量素质较高的青壮年劳动力离开乡村流入到城市，使得农村的人口主要以老人、儿童和妇女为主。这种情况下，大量高素质的农业劳动力流出农业，使得农村劳动力资源不能满足农业发展的需求，最终降低了农业劳动生产率，阻碍了农业的产业化及农业科技的推广。并且农村劳动力的大量转移，使得农村中的下一代面对农村的落后面貌以及农村劳动力向外持续转移的现状，对农业生产失去信心，不利于农业的可持续发展。

针对以上对我村劳动力就业情况及农村劳动力转移中存在问题的剖析，可以看出，促进山区剩余劳动力转移是一项长期而艰巨的任务。需要政府、社会以及劳动力个体同心协力，把发展经济与解决村民就业有机结合起来，才能更好的促进农村剩余劳动力的转移，促进农民增收。结合本地实际，主要提几点建议：

（一）加大教育培训，提高农民综合素质。提高素质是解决三农问题的重要方面，也是促进农村剩余劳动力转移的重要途径。首先要集中财力重点扩大对农村基础教育的投资，建立健全多元化的基础教育办学模式，多渠道筹集教育基金，不断改善基础教育的办学条件，扩大农村初、高中毕业生的比例，采取切实措施加强农村基础教育的发展，以保证农村人口基本素质提高。其次，大力发展农村职业教育，广泛开展各类短期技术培训。农村职业教育要有超前意识，要突出实用性、应用性。要根据农民个人特长，培训他们相应的技术，使他们取得必要的技术资格证书。以降低农村人口流动就业的门槛和成本，不仅为农民到城市创业、就业创造条件，也为农民在农村寻找新的就业机会创造条件。

（二）大力发展乡镇企业和民营企业，就地安置部分剩余劳动力。乡镇企业和民营企业既能增加农村劳动力转移的空间范围，又能降低农村劳动力因长距离转移而带来的转移费用的增加，还能阻止农村剩余劳动力对大中城市的冲击。因此，我们要培育壮大适合本地实际的产业，推动农业产业化和农业现代化，为农村劳动力转移提供更为广阔的空间，乡镇企业同时也要以此为契机，加快经济转型跨越发展，积极改造传统产业，大力发展以农业为原料的工业或直接为农业、农村提供生产投入品和生活消费品的工业，实行产销一体化，提高农业产业化水平。

劳动教育调研报告

劳动教育是中小学教育不可缺少的重要组成部分，是全面贯彻落实教育方针，实施素质教育，提高学生总体素质的基本途径，为此，淄川区雁阳小学严格按照上级相关文件要求，把劳动课程纳入校本科研和教学改革的重要内容，认真实施劳动教育。

结合学校“154”劳动教育体系构建，以尊重兴趣、联系生活、多元发展为理念，开发完善劳动农耕课程、自我服务课程、劳动创意课程和社会服务课程四个课程群体系。

全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》和教育部、省教育厅关于中小学劳动教育工作部署要求，因地制宜，统筹实施，安排充足时间从社会服务、设计制作、职业体验等方面开展劳动实践活动，开足开全劳动教育课程。

积极探索五育融合路径，深入挖掘学科课程中的劳动教育元素，将劳动教育融入各学科教学中。建立了劳动教育融入学科教学的具体实施机制，确保教师在教育教学中落实到位。

以学校为主阵地，利用学校的烘焙教室、手工教室等场所，开展各类丰富的劳动课程。建立班级养殖角，在班级内栽培植物，培养学生的动手实践能力。

以家庭为基础场，分年级细化家庭劳动教育内容项目，根据《淄博市中小学家庭劳动清单》内容，每学期制定雏雁成长系列计划——“两周一技能”劳动训练计划，指导孩子从小参加力所能及的家务劳动和自我生活服务。

以社会为延伸点，联系学校附近的劳动实践基地，组织学生进项劳动研学体验。内容包括义务劳动（养老院小义工、捡拾垃圾、清除小广告等），农家乐（到农场、林业区进行劳动实践），角色体验（体验父母的工作、环卫工人的工作等），环保卫士（结合植树节，组织学生种树、认养校园植物等），丰富劳动教育的内涵与外延。

通过组织劳动技能大赛、劳动小视频技能展示等活动，评选“劳动小能手”“自理小达人”“家庭好帮手”“百变角色王”等，进一步激发学生爱劳动、会劳动的兴趣，感受劳动的快乐与光荣。

中国劳动调研报告

随着经济社会的不断发展，农民的思想观念发生了深刻的变化。他们不再安于现状，不满足当前传统农业经营带来的微利，在家乡又找不到脱贫致富的好路子，因此外出务工的青壮年农民越来越多。据大王镇农村住户调查资料表明：农民外出务工得到的收入已成为近几年大王镇农户家庭纯收入增加的主体。而这种“主体”收入的增加主要依靠农村剩余劳动力转移这一途径来完成。如何积极引导农村劳动力转移，逐步带动区域经济的发展已显得越来越重要.

（一）全镇农村劳动力结构现状。大王镇辖27个行政村，151个村民小组，2011年全镇共有人口34300余人（其中农村人口为33000余人，城镇居民为1300余人），耕地面积32300多亩。全镇18—55周岁的劳动力为16600余人，占全镇人口总数的48.3%；从性别结构看：男劳动力占54.85%，女劳动力占45.15%；从所从事的行业看：第一产业占69.71%，第二产业占10.76%，第三产业占19.53%；从劳动力受教育的程度看：小学文化程度的占17.90%，初中文化程度的占44.37%，高、中专文化程度的占32.34%，大专及以上文化程度的占5.39%。从以上结构可以看出：全镇农村劳动力资源丰富，性别结构较为合理，但劳动力水平较为低下。

（二）全镇农村剩余劳动力转移的现状及特点。随着农村经济的发展和农业生产科技水平的提高，再加上农民思想观念的变化和农村“人多田少”现象的日趋严重，近几年农村剩余劳动力转移已成为一股热潮。全镇已转移农村劳动力中，在辖区内就业的420人，占已转移就业总数7.3%；在镇外县内就业的785人，占已转移就业总数13.7%；在县外省内就业2830人，占已转移就业总数49.4%。在外省就业人数达到1685人，占劳动转移总数的29.4%，其中在广东沿海、浙江、江苏等省务工的较多，分别占到转移总数的18.4%、5.7%和5.3%。农村富余劳动力主要是以劳务输出的形式向镇外转移，预计这种转移格局在短期内不会有大的改变。

总体上看，农村剩余劳动力转移主要有以下几个特点：

1、农村剩余劳动力转移主要集中在县外省内。目前的农村家庭联产承包责任制将农民与土地紧紧地联在一起，大部分非长期性外出务工的农民，往往是既“忙外”又“忙内”，农闲时外出打工，农忙时回家耕种。农村剩余劳动力转移具有兼业性。

2、二、三产业成为农村剩余劳动力转移的主要行业。据调查：农村输出的劳动力有74.6%从事工业和建筑业，其次是商业、餐饮等服务业。男性绝大多数从事建筑业的住房建筑、装修以及电工、木工等工作，女性主要家政、餐饮业、电子装配等工作。也有些举家外出承包田地种植蔬菜、养猪等，但为数不多。其他主要从事各种服务行业。

3、劳动力就地转移人数明显增加。出现这一特征的主要原因是（1）近年来沿海经济发达地区对劳动力的需求趋于饱和；（2）我省很多重点工程相继开工建设，建筑工地及公路建设工地均需要一定数量的劳动力；（3）个体私营经济和农村小城镇建设的发展吸引了一部分劳动力回流。

近几年全镇外出劳动力人数虽逐步增加，但转移的速度却有所趋缓。主要存在以下几方面的问题：

1、转移的劳动力素质较低。主要表现在低学历的偏多，高学历的极少；体力型的偏多，经过专业培训和有专业技术的较少。低素质的劳动力只能从事赃、累、苦、重等工作，很难找到理想的岗位，挣得满意的收入。

2、广州、深圳等沿海发达地区和城市，对外来劳动力的需求基本趋于饱和。由于沿海发达城市经济的飞速发展，对劳动力整体素质要求越来越高，各大城市的部分企业不景气，下岗工人和失业人员大幅增加，面临城市和农村剩余劳动力的双重压力。因此对外来劳动力的需求越来越少。

3、农村剩余劳动力转移多属自发性、盲目性，使得外出务工人员的利益和权力难以得到保证。由于农村劳动力的转移自发的多，有组织的少，政府对农村剩余劳动力转移缺乏有效的引导和管理，基本处于无序流动状态。由于缺乏宏观调节手段，劳动力输出后的情况无法了解，利益无法保护，如发生劳资纠纷或工伤事故等也无人过问。

根据以上情况加以分析不难看出：今后农村转移出去的劳动力如不及时更新，要找到理想的工作，挣得满意的收入已是越来越难。要想使农民的工资性收入对农民总收入的贡献越来越大，必须积极地引导农村劳动力转移。镇社会事务服务所已初步开始了这方面的工作。

提高劳动者素质，进行各行各业、多方位的技术培训。据了解农村劳动力转移中，小学至初中文化程度占62.27%以上，多数务工成员只能从事普通体力劳动，有技术、特长的只占10%左右。针对这一情况，为满足农村劳动力在转移过程中对技术的需要，提高就业率，必须对务工成员进行多方位的技术培训，坚持“先培训，后输出”的原则。据调查：我县就业局相继开设了电脑、家政、机械加工、养殖等专业，我社保所相继为农民工发放就业（创业）培训券500余份。通过培训，使他们一经转移就能上岗，在竞争的过程中处于主动地位，既有利于生产的稳定发展，又增加了务工人员的经济收入。

从以上调查和分析可以看出：农村劳动力转移不仅可以扩大就业、增加收入，还可以以此为突破口，搞活全镇经济。

它的意义不仅在于把门外的钱抓回来，更重要的是通过农村劳务输出，把外面的先进观念、先进技术、先进管理机制和先进的经营理念等学成回乡，积极带动地方区域经济的发展。全镇在这方面的工作已迈出了新的一步。

1、劳动力转移促进农民增收，带动农村经济发展。农村劳动力转移不仅直接增加了农民收入，给农业生产提供了较宽裕的流动资金，而且带动了相关二三产业的发展。如促进了交通运输业的繁荣及职业教育和社会办学的发展。据调查农民外出务工的工资性收入占农民纯收入的比重越来越大，而家庭经营收入和转移性、财产性收入则增长较缓。目前农村劳动力转移成了农村居民增加收入、发展农村经济，提高生活水平的主要途经。

2、劳动力转移带动全镇民营经济的发展。全镇外出务工人员在为沿海地区经济发展做出贡献的同时，其中姣姣者学到了过硬的技术，赚到了大把的票子。为此，各级政府出台了一系列优惠政策，鼓励他们回乡办企业。如减免有关税款和相关的行政性收费、提供小额担保贷款等，为返乡创业人员创造出一个宽松的环境，鼓励他们参与小城镇建设。

3、劳动力转移加快了全镇小城镇建设的进程。由于广州、深圳等地对劳动力的需求基本趋于饱和，其工资、待遇与内地收入越来越接近，且工作时间长，路程远，开销大。再加上近年来全镇恰逢历史上从未有过的发展机遇。