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四议两公开会议记录
为进一步加强农村基层组织建设，完善党领导的村民自治机制，推进村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化进程，努力提高农村党建工作和村级民主政治建设科学化水平。结合实际，制定本实施方案：
一、指导思想
以党的xx大和xx届x中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断深化和完善村级组织规范化建设工作，通过推行村级重大事项决策“四议两公开”工作法，实现加强党的领导与充分发扬民主、严格依法办事有机统一，巩固村级党组织的领导核心地位，扩大农村基层民主，调动广大群众的积极性，充分发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，推进“基层组织建设年”活动深入开展，为吐木秀克镇经济快速发展提供坚强的组织保证。
二、目标要求
通过全面推行“四议两公开”工作法，巩固党在农村的执政基础，增强村级组织的凝聚力、创造力和战斗力；加强村级组织配套制度建设，形成强大工作合力；积极探索农村基层党组织科学决策、发扬民主、促进和谐发展；拓展基层党员干部群众参政议事渠道，扩大农村基层民主，构建充满活力的民主管理新机制，充分调动广大党员群众干事创业热情，推动农村各项事业全面发展，为吐木秀克镇实现跨越式发展和长治久安奠定良好的组织基础。
三、主要内容、决策事项和程序
（一）主要内容。推行“四议两公开”工作法，即所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：村党（总支）支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。
（二）决策事项。凡是涉及村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。主要涉及七个方面：
1、农村经济发展方面。主要包括新农村建设长期发展规划和年度工作计划，农村产业结构调整和支柱产业发展规划及落实，农业综合开发项目和扶贫项目实施，农业新科技的推广应用等。
2、农村社会发展方面。主要包括公益事业经费筹集、组织实施和管理，村庄建设规划和实施，村级学校、卫生所、农家书屋等配套设施建设，社会治安综合治理，村规民约的制定等。
村四议两公开制度
“四议两公开”即：支部提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议。主要针对村集体资产处置、经济社会发展规划、筹资筹劳方案、土地征用、兴办公益事业和大额集体资金使用等涉及农村经济发展和农民切身利益等重大事项，均纳入“四议两公开”工作范围。
(一)支部提议。所有村重大事项的决策实施，由村党(总)支部提出初步意见和方案。支部提议要坚持“三个原则”：一是依法提议原则。村党(总)支部要认真学习贯彻党的各项法规政策，准确把握上级党组织的要求，确保提议符合党在农村的各项方针政策。二是实事求是原则。村党(总)支部要充分考虑本村经济基础、社情民意、承受能力，确保提议具有针对性和操作性。三是民主集中制原则。从群众最关心最需要的事着手，深入群众，广泛征求群众意见，集思广意，归纳分类，形成合民意、顺民心的方案，确保实施后能够惠及群众。
(二)“两委”商议。由村“两委”成员共同对村党(总)支部的提议进行论证，将村党组织的意图转入村民自治程序。“两委”商议必须把握“三个环节”：一是坚持事前酝酿，会前一周内由党(总)支部将中心议题发至“两委”班子成员，给“两委”成员充分考虑时间。二是反复酝酿。召开“两委”成员会议进行讨论，“两委”班子成员充分发表意见，商议时可邀请包村领导、干部等有关人员参加，进行论证。三是拟定方案。根据与会人员意见，对提议进行修改完善，再次征求“两委”成员意见，力求达成共识，实现思想同频、目标同向、工作同步。
(三)党员大会审议。把“两委”的商议意见交党员大会审议讨论，表决通过。党员大会审议要把握“三个环节”：一是会前准备，征求意见。召开党员大会的前三天把方案交全体党员，让党员带着议题了解村民意愿，尽量广泛搜集民声民意。二是会议审议，形成意见。本着维护群众和集体利益的原则，对党员提出的意见认真研究。必须有三分之二以上的党员参加会议;对涉及少数片区和村民局部利益的事项，可召开党支部会议;对因特殊原因无法参加党员大会的党员，可采取发放书面征求意见单或电话联系等方式进行沟通，确保每一个党员都能参与到村务管理和民主决策中来。要由三分之二以上与会党员同意并签字后形成审议意见。经党员大会讨论被否决的议案不能提交村民代表会议或村民会议讨论决议。如确需组织实施，可对议案作进一步补充完善后再履行相关决策程序。三是分片包户，宣传解释。审议通过后，要划分党员分片包户责任区，发挥党员联系群众、宣传群众、动员群众的作用，深入做好方案的宣传解释工作，为村民代表大会审议奠定基础。
(四)村民代表会议或村民大会决议。把审议意见交村民代表或全体村民进行讨论，并表决通过。大会决议中要把握的“三个环节”：一是做好审议意见说明。通过印发宣传手册、党员干部到村民代表家中访谈等形式，让村民代表充分了解决策事项的有关政策、要求、措施和必要性等，落实村民或村民代表的知情权。二是召开会议进行表决。组织村民代表或村民召开会议，严格按照程序表决决策事项，必要时可邀请驻在本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席村民会议，会议要先宣布审议意见并加以说明，后对审议意见进行表决。对大多数人同意、少数人反对的决议事项，再次走访群众，弄清原因，做好解释工作，争取更多支持。对未能通过的事项，深入分析原因，决策确实错误的及时中止，思路正确但条件不成熟或措施不完善的，待条件成熟、措施完善后再立项审议。
(五)“两公开”。公告决议公开一律在村活动场所和各片区“三务”公示栏公示7天，有“村村通”广播的，要发挥大喇叭作用进行公开，公开形式可以多样，力求群众明白，公开面广。公示期满没有疑议的，村党组织、村民委员会要依照村民代表会议或村民大会所做的决议，按照各自职责组织实施。对个别有疑议的群众，要耐心细致的做好解释宣传和思想疏导工作。对群众反映普遍较大，疑议较多的，要对方案进行修改完善，并向群众公开。落实中遇到突发情况需变更方案的，及时向党员群众通报，变化较大的继续启用“四议两公开”工作程序。
实施结果公开要在工作结束一周内进行，公开形式不定，但必须面广、清楚、细致，对涉及资金收支的，一并要对帐目收支情况进行公开。
四议两公开公示十
在灰白的天空下，洒下星星点点的雪花，微弱的光足以照亮一小片天地。我的青春岁月也有"雪花"点亮。
白粉笔
初四的黑板永远擦不干净。课上被扬扬洒洒地写满，留下厚厚的粉笔灰，湿抹布擦过，留下花白的痕迹，留下昨天的记忆，重复昨天的轨迹。但这不是我们关注的焦点。我们更乐于捡拾上课留下的粉笔头，有时甚至将长粉笔折断，相互攻击，然后笑着扑向对方。走廊回荡着叫闹声，教室上方划过一道道白色的弧线，那一刻我们不是即将面临中考的初四学生。
白卡片
扔粉笔曾被老师禁止过，但毫无效果。我们已经不是小孩子了，不会单纯的去告老师，长大了的我们成了一伙的。与粉笔同样受欢迎的是飞卡片。将白色的卡片折一下，手指轻轻一拨，卡片便旋转着飞出去。它没有固定的轨迹，即使选定目标也不一定能准确飞过去，这和我们的生活很像：你不一定能猜到下一步会发生什么。这大概是我们乐此不疲的原因。如蝴蝶般的身影是教室上方的第二道弧线。
白球鞋
我的鞋柜里有一双白球鞋，好像是某年六一表演节目买的，都微微泛黄了，但我没有把它扔掉。还记得那年夏天蝉鸣中，我们在拥挤的后台等待表演，百无聊赖中我们开始玩踩鞋子，但谁也没有真踩，于是谁的鞋子也没有脏，谁也没有赢，不过那笑声是最好的礼物。后来我也穿它跑过步，很硬。如今，为了体育考试我们有了很多双运动鞋，激烈的红色，酷炫的黑色，可偶尔瞥见它，还会怀念它的素净，它代表着一种随心所欲，不用为成绩发愁的日子。
这点点的白色异于考卷，墙壁，白炽灯的白，它们如雪花般晶莹地点亮了苍白的备考生活，释放着我们的真性情。
村级四议两公开
参加人员：xxx、xxx、xxx
主持人：xxx
记录人：xxx
会议事项：研究部署开展创先争优活动
xxx：今天召开这次会议，主要议题是研究部署我支部如何开展创先争优活动。前段时间街道党工委召开了创先争优活动动员大会，下发了创先争优实施方案，现在我传达一下街道党工委创先争优部署会有关精神：
一、充分认识开展创先争优活动的重要意义
这次开展的创先争优、做科学发展先锋活动是巩固和拓展学习实践活动成果的现实需要，是增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力，保持和发展党员队伍先进性的必然要求。对于切实抓好学习实践活动整改落实后续工作、健全完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于激发各级党组织和广大党员生机活力、保持和发展党的先进性、巩固党的执政基础、扩大党的群众基础，对于推动党的建设更好地服务富裕和谐现代化**都建设，促进经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。
2、注重抓好开展创先争优的分类指导
在村(居)，要以加快强村富民为主题，争做“致富带富先锋”。注重将创先争优、做科学发展先锋活动与农村党的建设“三级联创”活动有机结合，深入推进城乡党组织联建、村级党组织归并，多渠道选好配强村(居)党组织书记。认真落实“一定三有”政策，打造“双高双强”型村级领导班子。大力推广“四议两公开”、“民主议政日”、村(居)干部履职承诺等工作法，提高村级工作规范化水平。
三、认真把握开展创先争优的方法步骤
这次活动分两个阶段进行。第一阶段，从今年4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展，兴起创先争优活动的热潮。第二阶段，从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。此次活动主要采取以下步骤：动员部署、公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰。
下面请大家发表意见。
xxx：为确保创先争优活动在我们支部扎实有效开展，我认为要做好一下几项工作：
一是迅速启动活动，尽快成立创先争优活动领导小组和工作机构;
三是创先争优活动与学习实践相结合，在工作中争创先进基层党组织和先进党员;
xxx：刚才大家说的都很好，说出了我们作为一个^v^员的心声，我们村要把开展创先争优活动作为党的基层组织建设一项重要的经常性工作，高度重视、周密安排，精心组织、抓好落实，确保取得实实在在的成效，真正做到党员干部经常受教育，科学发展持续上水平，人民群众长期得实惠。
大家看看还有什么要补充的。
xxx：没有了。
xxx：也没有了。
xxx：好，那就抓好落实，确保活动扎实有效开展，散会。
村四议两公开制度
即村党组织提议、“两委”会商议、党员大会或党员议事会审议、村民会议或村民代表会议决议；“两公开”：即决议公开、实施结果公开。
1、村民自治章程和村规民约的制定；新农村建设长远规划和年度工作计划的制定。
2、本村产业结构调整、主导产业发展规划和落实，农业综合开发项目和扶贫项目实施，农业新科技的推广应用、农村*合作协会的成立和运作等。
3、公益事业筹资筹劳“一事一议”的组织、实施和管理，村庄建设的规划和实施，村卫生室等公益*设施建设，社会治安综合治理等。
4、村级文化体育设施、农家书屋、文化大院等建设，开展群众*的文化体育活动，农村有线电视、有（无）线广播、网络项目建设等。
5、村集体所有的建筑物、机器设备、公益设施等资产和村集体所有的林木、水面、耕地及“四荒”地等资源的经营、承包、租赁、出售、转让，村集体经济项目立项、投资建设和承包经营，农村土地征用及补偿分配，宅基地申报，上级转移支付资金和村集体资金支出、水费收支等。
6、村级道路建设，农村电网改造，林业生态建设和农田基本水利建设，村容村貌整治，安全饮水工程等。
7、计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策落实，农村优抚对象的抚恤补助，五保户供养，救灾救济款物的发放等。
8、其它事关村民切身利益和全村经济社会发展稳定的事项。
1、党组织提议。对村内重大事项，首先由村党组织在充分征求党员、村民代表及广大村*见和认真调查论*的基础上，集体研究提出初步意见和方案。村民委员会、十分之一以上村民联名、五分之一以上村民代表联名，可以就有关重大事项建议村党组织启动“四议两公开”工作法程序，村党组织应在3日内作出响应。
2、“两委”会商议。根据村党组织的初步意见，组织村“两委”班子成员充分讨论，科学论*。商议时，应邀请村务监督委员会主任参加，对联名建议事项，还应邀请1?2名联名代表参加。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，由村“两委”采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。
3、党员大会或党员议事会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会或党员议事会讨论审议。召开党员大会或党员议事会前，须把审议内容告知全体党员或全体党员议事会成员，在党员或党员议事会成员中充分酝酿并征求村*见；党员大会或党员议事会审议时，到会人数须占党员或党员议事会成员总数的2/3以上，审议事项应经到会人员半数以上同意方可提交村民会议或村民代表会议表决；党员大会或党员议事会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对审议内容修订完善，同时组织党员深入农户做好宣传解释工作。
4、村民会议或村民代表会决议。党员大会或党员议事会审议通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民会议或村民代表会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经到会人员半数以上同意方可决议通过。
5、决议公开。经村民会议或村民代表会议决议通过的事项，一律在村级活动场所和各村民小组村务公示栏公告，公告时间原则上不少于7天。公告期间收集到的意见和建议，村“两委”要认真分析、调查，对决议事项做进一步的补充和完善。公告内容有遗漏或不真实的，应立即重新公布；决议中存在重大问题或必须进行全面修改的，要重新召开村民会议或村民代表会议，说明情况，宣布决议无效，待修改完善后重新进入“四议两公开”工作法决策程序。
6、实施结果公开。决议事项在村党组织领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公示。公示内容要翔实、准确、全面；在公示时要设立意见箱，收集党员群众意见和建议；对收集到的群众意见必须在5日内由村委会予以答复；对村委会解释、答复不满意或村委会不能解决的问题，可由村党组织召集党员大会审核，把审核结果提交村民代表大会讨论、表决，表决结果作为村级最终处理结果。