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最新深化作风整顿优化营商环境会议讲话 深化作风整顿优化营商环境会议讲话稿优秀

时间:2023-06-22 17:23:27 作者:曹czj

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最新深化作风整顿优化营商环境会议讲话 深化作风整顿优化营商环境会议讲话稿优秀篇一

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同志们:

这次会议的主要任务是,深入贯彻落实全省深化机关作风整顿优化营商环境工作会议精神,动员全市上下聚焦形式主义、官僚主义新表现和群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题,以钢牙啃硬骨头的精神,进一步改进作风、优化环境,为加快x跨越发展、全面振兴提供坚强保障。

省x次党代会以来,新一届省委坚持以作风建设为切入点,从省直机关带头做起,采取专项整治方式,以钉钉子精神持续整顿作风、优化环境,特别是每年春节后上班第一天雷打不动,召开全省性会议进行专门部署,充分体现了坚决贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神的强烈政治意识,彰显了重振x雄风、重塑x环境的坚定决心。

近年来,我市深入贯彻习近平总书记对我省重要讲话和省委要求部署,以自我革命的勇气出重拳、动真格,深化机关作风整顿优化营商环境工作取得阶段性成效。一是干部思想作风发生积极变化。各地各部门切实把改作风优环境摆上重要日程,广大机关党员干部自觉整顿作风、主动优化环境,懒政怠政、弄权勒卡、纪律松弛的少了,勤政务实、热情服务、遵规守纪的多了。特别是通过开展“万名干部大下基层”等活动,广大干部思想受到大洗礼,作风发生大转变,干事创业激情进一步迸发。二是一些突出问题得到较好解决。在全省统一部署7项专项整治基础上,我们立足x实际,坚持市县联动,深入开展“7+2”和“7+x”专项整治,严肃查处了一批不作为乱作为、执法违法、公职人员勾结“黑中介”等问题,推出了办事大厅、口岸联检部门延时服务等便民利企措施,思想僵化、标准不高、效率低下、不担当不作为、落实不力等制约发展的“堵点”逐渐化解。三是企业群众办事便利性快捷性显著提升。全市公布“最多跑一次”和“不见面审批”事项x项,x项政务服务事项实现马上办、网上办、一次办、就近办,综合服务大厅、网上政务服务中心、移动客户端、自助终端实现深度融合。市级政务服务事项“减材料”x项、“减环节”x项;
x个单位的x项行政许可事项全部纳入网上平台受理,审批效率同比提高x%。这些实实在在的变化,使企业和群众的满意度明显提升。

但是同时我们也要清醒地看到,与中央和省委要求、x发展需要、群众热切期盼相比,我们还有不小差距。中央纪委要求集中整治的形式主义、官僚主义四个方面12类问题,省委书记张庆伟在全省会议上指出的各类问题,在我市一些地方和部门还不同程度地存在。年前市委常委班子民主生活会征求意见时,还有不少群众和企业反映有的部门和干部乱收费、“拿钱不开票子”、以调研名义干扰企业正常生产、办事流程不优等一些问题。特别是在主观上还存在着一些问题,对整顿作风优化营商环境的重要性认识不够,一些干部尤其是领导干部对整顿作风优化环境工作,还是讲起来重要、抓起来次要、忙起来不要,推一推动一动,甚至把抓这项工作当成“应景儿”,做表面文章、敷衍了事;
对整顿作风优化营商环境的紧迫性认识不足,在各地纷纷比拼“谁营商环境更优”的压力下,仍然看不到自身不足,自我感觉良好。这些问题,是制约我市跨越发展、全面振兴最大的“拦路虎”。

我们要深刻认识到,改进工作作风、优化营商环境,不仅是习近平总书记对黑x的殷切嘱托、中央和省委作出的重大决策,更是我们推动跨越发展、全面振兴的“金钥匙”。同时,也要深刻认识到,作风问题和环境问题的顽固性和复杂性,深化机关作风整顿优化营商环境的艰巨性和长期性,牢固树立打攻坚战、歼灭战、持久战的思想,保持工作的韧劲和狠劲,杜绝松口气、歇歇脚的思想,以过硬作风和持久耐力营造良好环境、推动x振兴。下面,我讲五点意见。

第一,要以永远在路上的执着和韧劲,旗帜鲜明地反对、态度坚决地整治形式主义和官僚主义

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央大力整治“四风”,享乐主义、奢靡之风基本刹住,但形式主义、官僚主义仍然在一定范围内存在,甚至出现隐形变种。今年,要把整治形式主义和官僚主义作为一项政治任务,采取强有力措施,坚决抓实抓好。

一要坚决整治“吃、拿、卡、要”的问题。这是群众最深恶痛绝的问题之一。近年来,我们查处了不少这样的典型,有的在负责泥草(危)房改造项目申请和补贴发放时收受群众好处费,有的以需要“打点”为由违规领取他人五保金,有的利用工作便利违规为亲属办理低保、社保,有的甚至骗取新农合资金。去年通过严查严惩,这种“吃、拿、卡、要”问题明显减少,但也不能忽视,要继续加大力度,以让群众“办事不求人”为目标,聚焦民生、扶贫等重点领域,集中开展大整治。突出问题要组建专班重点攻坚,确保尽快明显好转。违纪违法问题要严惩快惩、绝不姑息。

二要坚决整治不作为、慢作为的问题。我在解放思想推进高质量发展大会上,从“旧、怕、平、懒”四个方面讲了不少这方面问题。现在看,有的部门本本主义、教条主义问题还存在,只看到这么办“不行”,不研究怎么办“能行”;
有的领导干部乐于当“二传手”,不钻研工作,事事推给下属,只想当官不想干事。这种作风,怎么能够实现跨越,怎么能够实现振兴?各地各部门要结合开展解放思想推动高质量发展大讨论,从思想入手解决好这些问题,特别是各级领导干部要充分发挥表率作用,努力带出一支敢担当、善作为的队伍。各级党组织今后要把敢担当、能担当作为一条选人用人的硬标准,让不担当、不作为的人没有市场、没有位子。要认真落实“三个区分开来”要求,给担当者担当,为干事者撑腰,坚决避免“干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩罚。

三要坚决整治工作责任心不强的问题。我们工作中出现的一些不实不细、“跑粗”现象,很多都不是能力不足的问题,而是工作责任心不强的问题。有的地方贫困人口识别、档案信息采集等最基础的工作,回回查回回有问题;
有的乡镇出现“人死了还领低保”的怪现象;
有的县x份农村泥草房维修房屋结构安全验收鉴定,其中x份是在家中无人、室内情况不明的情况下作出的。这些,不都是责任心不强造成的吗?习近平总书记强调,好干部必须有责任重于泰山的意识。各级干部都要争做有责任心的好干部,以“五个要细”为基本要求,凡事对照去做。各地各部门要深入查摆责任心不强的突出问题,挂图抓好整改。市纪委监委和作风整顿办公室要抓一批典型公开曝光,强化警示和震慑作用。

四要坚决整治效率不高、节奏不快的问题。任何一项工作,没有效率、节奏不快,就谈不上质量。对x来说,要尽快补齐发展不平衡不充分的短板,实现跨越发展、全面振兴,就必须拿出比别人更高的效率、更快的节奏。现在看,我们有些领导干部还没有紧张起来,有的工作推进较慢,没有按要求落实到位;
有的工作出工不出活,热热闹闹就是没有进展;
有的工作虎头蛇尾,抓来抓去抓没了。下一步,要从市级抓起,切实解决好这个问题。大力倡导雷厉风行、“马上就办”的作风,对市委市政府的决策决定,拿出“事不过夜”的劲头抓部署抓落实,做到今日事今日毕。要以“不干则已,干就最好”的精神对待每项工作,做到快而不乱,有效率更有质量。

第二,要坚持问题导向和目标导向相统一,采取综合措施着力推动营商环境更加优化

优化营商环境没有最好,只有更好。我们要始终牢记习近平总书记“只有建设好投资、营商等软环境,才能有效遏制东北地区资本、人才流失状况”的重要嘱托,对标我省优化营商环境条例和外地经验打好组合拳,着力营造一流的营商环境。

一要继续简政放权。近年来,我们在简政放权上做了不少工作,但与发达地区特别是江浙一带比还有很大的差距,特别是公布的事项没人家多,办理的速度没人家快,甚至有的地方都提出“一次不跑”改革了,我们还在研究少跑几次。如果不快步赶上,营商环境差的窘境就难以破解。我们要坚持眼光朝外、刀刃向内,民有所呼、我有所为,聚焦企业发展的痛点、群众办事的难点,重点围绕工程建设项目审批、不动产登记、审批中介服务等领域,进一步加大简政放权力度,凡是中省取消的一律取消,中省下放的全部承接,协同推动关联的行政许可事项依法“全链条”取消或下放,让权力“瘦身”再“瘦身”。

二要不断优化流程。流程优化再造,是提高服务效能的重中之重。近年来,我们全力打造“环节少、流程短、成本低、效率高、服务优”的政务服务体系,但由于条件制约,还没有完全达到预期目标。接下来,我们要进一步简化审批服务流程,实施行政审批事项目录管理办法,大胆学习借鉴“容缺受理、双向承诺”“一枚印章管审批”等新模式。要全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式,让群众和企业“办事少跑腿”。窗口决定不了的事项,相关部门要随时召开局务会、主任办公会研究解决。要大力推进服务大厅、网上办事平台和手机客户端深度融合,为优化再造流程创造更加有利条件。进一步推进各类事项办理标准化、规范化,增强办事的透明度。

三要坚决清理奇葩证明。这证明那证明,很多都是推卸责任的借口。但往往就是这些证明,让群众跑了很多腿,甚至导致事情办不成。有的街道(社区)同志反映,很多事情他们根本不清楚,却让群众到他们那去开五花八门的证明。清理规范各类证明是党中央国务院和省委省政府的重大部署,是打通服务群众“最后一公里”的迫切需要。各地各部门要集中开展一次“减证便民”专项行动,特别是窗口单位要结合优化工作流程,对企业和群众在办事过程中需要提供的证明进行一次全面清理,对那些“不必要的证明”“无法证明的证明”“重复循环的证明”“无法查证的证明”坚决清理到位。这项清理工作,由市营商环境建设监督局牵头,对入驻办事大厅窗口单位的证明进行逐一清理。

第三,要聚焦让依法办事成为日常行为习惯,着力打造更加公平公正的法治环境

习近平总书记强调,法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。我们要把营造良好的法治环境作为优化营商环境的根本,从群众和企业最反感的有法不依、司法不公等问题抓起改起,努力推动依法办事在x蔚然成风。

一是领导干部要做尊法学法守法用法的模范。当前,我市领导干部在尊法学法守法用法上总体是好的,但也存在着个别领导干部法治意识淡漠,以权压法、以权乱法等问题。近年来,我们查处的张守锋、顾杰等典型案件,他们从领导干部走上违法犯罪之路,除理想信念丧失外,同法律意识、法制观念淡薄也有很大关系。各级领导干部要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰,认真学习法律法规,带头遵守法律、执行法律,谋划工作要运用法治思维,处理问题要运用法治方式,干什么事都要先考虑一下是不是合法。

二是执法人员要做秉公执法、依法办事的模范。执法人员手中的权力是用来为人民服务的。但现实中,有的人却随意执法、滥用权力,甚至把公权力变成了部门或个人谋取私利的工具。有的交通部门堵着企业门口执法,有的地方城市管理综合执法局擅自收取建筑垃圾处置运输保证金,有的民警在办理居民身份证补领、户口迁移业务时向群众超标准收费,等等。这些现象,败坏了党风政风,亵渎了手中的权力。各地各部门要深化综合执法改革,加快转变执法理念和方式,严格按法律规定用权,做到“法无授权即禁止”。执法人员要正确认识自己手中的权力,把用权与服务有机统一起来,寓用权于服务之中,绝不能任性执法、随意执法、选择执法、粗放执法。

三是司法人员要做忠于法律、公平公正的模范。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。近年来,我市没有发生有重大影响的办人情案、关系案、金钱案的典型案例,这是值得充分肯定的。全市司法人员要再接再厉,自觉信仰法治、坚守法治,认真履行法律赋予的职责,努力让人民群众在每一项执法活动、每一个司法案件中感受到公平正义。各级党政机关和领导干部要大力支持法院、检察院依法独立公正行使职权,绝不能干预司法活动、插手具体案件处理。要深挖黑恶势力保护伞,加大对黑恶势力的打击力度,不断增强人民群众的安全感获得感幸福感。

四是广大企业家要做爱国敬业、守法经营的模范。市场经济是法治经济。企业只有守法经营,才是长远发展之道。广大企业家要严格遵守国家法律法规,依法开展经营活动,自觉走“亲”“清”政商关系的正道,遇事要善于运用法律手段解决,有效规避法律风险特别是刑事法律风险。各地各相关部门也要切实保护企业合法权益,对强买强卖等干扰企业正常生产经营和制售假冒伪劣、价格欺诈等扰乱市场秩序的恶劣行为,要严查重处、绝不放过,真正让广大投资者感受到在x市场有秩序、社会有正义。

第四,要进一步强化规则意识和契约精神,切实把x信守承诺、讲求诚信的良好形象树立起来

诚信,是中华民族的传统美德,是社会主义核心价值观的重要内容,是一个人的立身之本,更是一个地方快速发展的重要基础。我们要大力弘扬诚信理念,把诚信守约作为打造一流营商环境的重要保障,夯实市场秩序的强大基石。

一方面,要着力打造诚信政府。近些年,通过媒体经常看到,有的地方政府部门在招商引资中承诺多,落实少;
有些承诺属于越权承诺,存在违法违规现象,实际上根本办不到;
有的政府换届或官员变动后,新官不理旧账;
还有一些地方,以各种优惠条件诱使客商投资,然后“割韭菜”“宰肥羊”,肆意侵害投资者利益,等等。这些行为,必然给其他潜在投资者带来阻吓效应,“伤害一人,吓退一群”。对此,各地各部门要高度警醒,深入查找自身是否存在类似问题,本着“有则改之,无则加勉”的态度抓好整改。无论是招商引资,还是处理其他问题,凡是承诺都要审慎考虑,想一想是否合法合理、合乎国家政策,绝不能随意乱承诺。特别是土地出让价格、项目优惠政策等,要由职能部门根据市场情况去谈判、去博弈,充分体现市场置资源的决定性作用,政府要少承诺,达不到的坚决不承诺。同时,要切实做到言必行、行必果,承诺的就要严格遵守、积极兑现,新官也要理旧账。

另一方面,要大力推动全社会讲诚信守约定。信任危机,是一个社会最大的危机。从我市查处的不讲诚信案件看,商业欺诈、制假售假、企业不信守承诺等问题依然存在;
从“基本解决执行难”攻坚工作看,不讲诚信的“老懒”还不少;
甚至老人摔倒不敢扶的问题也不是没有。可以说,捍卫诚信已经成为社会治理的重要课题。我们要以打造“诚信x”为总抓手,加快推进社会信用体系建设,健全完善统一社会信用代码制度,制定出台惩戒“老赖”和发布企业“红黑榜”、健全企业家诚信经营机制等硬举措,通过制度力量唤起诚信意识。要采取褒奖先进、严惩后进等措施,引导全社会树立守信光荣、失信可耻的价值观,倡导讲信义、尊法治的社会风尚,形成“守信者一路畅通,失信者寸步难行”的社会环境。

第五,要坚持标本兼治、重在治本、重在抓长,不断健全完善促进营商环境持续优化的制度机制

制度是管根本、管长远的。深化机关作风整顿优化营商环境不是“吹吹风”,更不是“一阵风”,必须形成制度机制、常抓不懈。我们要把制度建设贯穿作风整顿优化营商环境始终,坚持正向激励和刚性约束并举,加快形成一套科学有效、治本管长的制度机制。

一要压实责任传导机制,切实把责任落到实处。市委整顿作风领导小组要切实发挥牵头抓总作用,议大事、抓大事,为全市整顿作风优化营商环境把舵定向。各专项小组、牵头单位和职能部门要扛起打通优化营商环境“最后一公里”的主体责任,按照任务分工扎实抓好有关工作落实。领导小组办公室和市营商环境建设监督局要统筹协调、具体推进,认真抓好督促检查。各地党政主要负责人和各部门“一把手”,要切实履行第一责任人责任,所有领导干部都要肩负起直接责任人责任。在这项工作中没有局外人,如果不尽责,就要坚决追责。

二要健全政企沟通机制,构建“亲”“清”新型政商关系。各级领导干部绝不能因为怕有事,就不敢和企业、投资者来往。要按照构建“亲”“清”新型政商关系的要求,厘清边界、各司其职、相向而行,坦荡真诚地同民营企业接触交往,关系要清白纯洁,不能有贪心私心,不能以权谋私,不能搞权钱交易,更不能向人家伸手要钱、要好处。要按照省优化营商环境条例规定的方式方法,积极听取有关企业和行业协会、商会意见建议,特别是在企业遇到困难和问题时,要设身处地为企业着想,积极为企业解所难、排所忧,促进企业更好地发展。

三要完善考核评价机制,全面调动干部积极性。要将深化机关作风整顿优化营商环境工作纳入各级班子和领导干部年度目标责任制考核体系,作为锻炼干部的重要平台、考察干部的重要内容、选拔干部的重要依据,发挥好“指挥棒”“风向标”和“助推器”的作用。要健全与考核评价体系相配套的责任追究机制,在考核评价中发现的对深化作风整顿优化营商环境工作不重视、不落实,或者发生重大影响事件的要严肃追责问责,情节严重的要进行组织处理或纪律处分。在这方面,不光要追究直接责任人责任,还要追究领导责任。

四要健全舆论引导机制,营造促进发展的浓厚氛围。要充分发挥各类新闻媒体主渠道作用,积极宣传我市的政策、法治、服务、市场、人文、投资良好环境,大力推介到我市投资创业和发展的成功典型,唱响“你投资、我服务,你发财、我发展”的时代强音,吸引更多的有志之士到x投资兴业。要发挥好各类新闻媒体的监督作用,对破坏发展环境的要点名道姓进行曝光,让广大党员干部受到震慑、得到警醒,让破坏经济发展环境的人和事在x无藏身之处、无立锥之地。

同志们,深化机关作风整顿优化营商环境不进则退,唯有解放思想,拿出改革开放再出发的决心和勇气,才能赢得主动权。我们今天在座的每一位同志,都应该是优良作风的实践者,都应该是优良环境的创造者,我们对x的发展都有一份期待、都有一份责任,也都应该有一份作为。我们要坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央部署,按照省委要求,不断把深化机关作风整顿优化营商环境工作引向纵深,以过硬的作风和优良的环境推动x高质量发展和全面振兴,向党和人民交上一份满意的答卷!

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最新深化作风整顿优化营商环境会议讲话 深化作风整顿优化营商环境会议讲话稿优秀篇二

同志们:

这次会议的主要任务是,深入贯彻习近平总书记重要讲话和党的十九届五中全会精神,全面落实省委、市委全会精神,总结2020年改作风优环境工作,安排部署今年工作。

党的十九届五中全会强调要持续优化市场化法治化国际化营商环境。习近平总书记高度重视干部队伍能力建设,在去年秋季学期中央党校中青年干部培训班上强调,要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。在去年2月12日中央政治局常务委员会会议研究加强疫情防控工作时,要求各级党委、政府和各级领导干部既有责任担当之勇、又有科学防控之智,既有统筹兼顾之谋、又有组织实施之能。在去年中央政治局民主生活会上强调,要善于把握政治大局,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。进入新发展阶段,面对新形势新任务,我们要持续深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,以能力建设为重点,在新起点上推动机关作风和营商环境向更高标准、更高水平迈进,着力打造市场化法治化国际化营商环境,为全面实施十四五“规划、加快推进振兴发展提供有力保障。2 下面,我再讲几点意见。

第一,在应对风险挑战中锤炼了作风、改善了环境 过去的一年极不平凡。我们在党中央坚强领导下,积极应对各种困难挑战特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,经济社会发展取得新成效。在大战大考中,广大党员干部深入基层和企业,战斗在抗疫斗争和复工复产一线,与人民群众共同奋斗、共克时艰,密切了党群干群关系,体现了过硬作风,优化了营商环 境,经受住了重大考验,为统筹疫情防控和经济社会发展提供了有力保障。一是推动了惠企利民政策落实。紧扣做好”六稳“,六保”工作,落实各项惠企经困政策,充分发挥转移支付 和抗疫特别国债作用,新增财政资金高效直达基层惠企利民,有效支持补短板、惠民生、促消费、扩内需。二是激发了市场主体活力。积极应对疫情影响,全力服务企业复工复产,全面 推行办照即营业“承诺即开工”,全市企业开办时间压缩至2个工作日,工程建设项目全流程审批时限压减至90个工作日以内。三是提升了行政服务效能。纵深推进“放管服”改革、最多跑一次“改革,推动“区域通办”“跨市通办”,政务服务事项网上可办率达97.8。疫情期间,大力推广帮办代办领办、错峰办、承诺办、延时办,干部服务意识显著增强。四是整治了一批突出问题。坚持问题导向,刀刃向内,持续开展干部作风专项整治,查处破坏营商环境问题,党纪政务处分1636人,以钢 3 牙啃硬骨头”精神推动作风环境持续改善。五是提振了干事创业精气神。实行容错免责清单,持续解决形式主义、官僚主义问题。疫情防控和复工复产期间,20万机关干部下沉基层,各级各部门干部深入项目建设一线解决困难问题,加强经济运行调度,汇聚起共克时艰、众志成城的磅礴力量。经过几年的坚持不懈努力,改作风优环境取得明显成效,招商引资吸引力持续增强,加快发展氛围日益浓厚,广大市场主体和群众感受到了实实在在的变化。

改作风优环境事关振兴发展全局。实践中我们体会到,必 须坚持党的领导,发挥各级党委总揽全局、协调各方作用,把 改作风优环境作为攻坚战来打,压实落靠各方责任,用好督查考评这个“指挥棒”,健全上下联动、广泛参与、各方支持的 工作格局。必须坚持以上率下,从市直机关改起,从领导干部 做起,发挥关键少数作用,一级做给一级看,一级带着一级干,带头改进作风、优化环境。必须坚持问题导向,以“钉钉子”精神向顽瘴痼疾开刀,发挥正面典型示范引领和反面典型警示 教育作用。必须坚持改革创新,加强多领域制度建设,用法治化方式及时固化好经验好做法,激发内生动力和发展活力。必 须坚持常态长效,锲而不舍,积小胜为大胜,不断让企业和群众看到新进展、新变化、新成效。这些认识和体会十分重要,在今后工作中要继续坚持、不断发展。

4 第二,以良好作风环境保障“十四五”开好局、起好步 我们要以深化改作风优环境,确保完成全年各项目标务。一要在振兴发展实践中抓落实、求实效。去年,我们付出艰苦努力,全市经济实现正增长、抗疫斗争取得重大战略成果,但 经济下行压力仍然很大,不稳定性不确定性因素还很多,疫情反弹风险始终存在,必须聚焦推动经济稳定恢复和高质量发展,对照各项任务谋良策、出实招,把改作风优环境的成效转化为 推动振兴发展的具体举措,务求取得成效。二要在激发市场主 体活力中强服务、提质效。营商环境是企业生存发展的土壤。

现在部分骨干企业经营还有困难,服务业中小企业尚需恢复,必须聚焦市场主体关切,加快关键环节和重要领域改革步伐,千方百计解决企业生产经营中的难题,切实把市场主体服务好、保护好、发展好。三要在坚守为民情怀中办实事、解难题。改 作风优环境要聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题,奔着问题去、盯着问题改,主动为群众服务,实实在在排忧解 难,切实解决好群众操心事烦心事揪心事。四要在应对风险挑 战中敢担当、有作为。坚持底线思维,增强斗争精神,强化应 急处置,有效防范化解各种风险挑战,做到见微知著、防患未然,切实把统筹发展和安全各项任务落到实处。

第三,以能力建设为重点持续改作风优环境 能力本领是干好工作的基础,改进作风必须把增强本领摆 5 在突出位置。要以开展“能力建设提升年“活动为抓手,加快补齐能力短板,强化素质树立形象,着力打造优良的政策环境、法治环境、政务环境和市场环境。一是增强抓落实能力。为政 之要,重在实干。我们要坚持统筹兼顾,统筹推进整体工作和重点突破,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,做到上下同步、条块配合,形成整体合力。深入践行“五细”要求,摸准实情、找准问题,把工作举措、工作流程、工作环研究透,发扬“钉钉子”精神,真执行、真落实、真见效。坚持领导干部带头,不能只挂帅不出征,只提原则要求,不抓具体落实,要层层当好“施工队长”,深入基层一线推进工作。精文减会不能搞变通、打折扣,督导检查要注重纠正重“痕” 不重“绩”倾向,整治政务app、微信工作群泛滥等”指尖上的形式主义”,持续为基层减负。二是增强改革创新能力。改革 创新是推动振兴发展的不竭动力源泉。从当前干部队伍情况看,有的以旧思维贯彻新理念,用老办法解决新问题;有的学先进、赶先进意识不强,对基层实践创新创造重视、发掘、推广不够。要主动对标先进,发挥先行先试一作用,积极推行相对集中行政许可叔、“一业一证”等改革,探索形成更多可复制推广的经验。持续深化“放管服”改革,扎实推进“一网通办""一窗通办""一次办结",加快“数字政府”建设。全面推进“首席服务员”承诺即开工”等改革举措,推行行政审批信用承诺制改 6 革,在促进市场主体准入便利化、降低制度性交易成本上创新 突破。三是增强攻坚克难能力。刀在石上磨、人在事上练。面 对顽瘴痼疾和困难挑战,必须不断提高在复杂局面下开展工作 的能力。要组织项目建设难点攻坚,优化项目建设全周期服务,解决用地规划、建筑规划、施工、验收等项目建设各环节难题,推进工程建设项目审批制度改革,强化重点项目资金、土地、水电气运等要素保障,确保如期完成重大项目建设任务。建立健全政企沟通机制,落实领导干部挂钩联系制度,加大政策兑现力度。组织政务服务堵点攻坚,定期梳理营商环境评价、网办事项飞行检查、媒体曝光等发现的问题,公开承诺整改。组织系统行业难题攻坚,在解难题中提能力、补短板。针对短板弱项,进一步提升常态化疫情防控能力,做好预案、快速反应,把风险遏制在萌芽状态。四是增强专业化能力。抓发展、干工 作要有专业思维、专业素养、专业方法。各级干部要增强补课充电的紧迫感,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,开展好党史学习教育,做到学党史、悟思想、办实事、开新局,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。发挥各级党校、行政学院作用,适应数字经济、新基建等方面发展需要,开展务实管用的专题培训、专业能力培训。组织领导干部上讲台,讲法规、讲政策、讲业务,重点针对大厅窗口、监管执法、疫情防控等一线岗位组织业务比武练兵,培养更多 7 行家里手。五是增强依法办事能力。我市法治环境专项整治取 得积极成效,但仍有一些干部尊法学法守法用法自觉性不强,有的部门在市场准入等方面还有不合理限制,有的甚至有案不立、压菜不查、有罪不究、久执不果、徇私枉法,必须进一步 加大整治力度,不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。要实施好民法典和相关法律法规,依法平等保护各类所有制企业产权和自主经营权,建立市场主体包容免罚制度,构建亲清政商关系,创造宽松市场环境。提升对企业的法律服务水平,强化合同执行司法保障。完善重点领域法规体系,推进社会信用、中小企业发展、旅游业发展等方面立法。结合政法队伍教育整顿,坚持自查自纠与组织查处相结合,开展大排查 大起底大整治,不断提升政法干部队伍整体素质。六是增强群 众工作能力。群众工作能力是党的干部必须具备的能力。要进一步推进政务服务标准化、规范化,完善实体政务服务大厅功 能,优化整合政务服务便民热线,推进更多政务服务事项向乡镇(街道)、村(社区)延伸。开展好“我为群众办实事”实践活动,常态化开展领导干部“走流程,坚持领导干部以普通群众身份体验服务事项,推行以普通工作人员身份坐窗口、跟执法,重点走好疫情防控全链条流程、体验市场主体全生命周期服务,查改突出问题,切实为群众办实事解难题。借助互联网了解民意、开展工作,妥善处理网络舆情,防止简单问题复 8 杂化。大力弘扬调查研究优良作风,察民情、知民意、解民忧,群策群力落实惠民生、促发展各项任务。

第四,加强对改作风优环境的组织领导 改作风优环境必须常抓不懈,容不得半点松劲。一要压实工作责任。市深化机关作风整顿领导小组要发挥统筹协调作用,各县区要负起主体责任,抓好工作组织推进。各级作风整顿领导机构要负起牵头抓总责任,市级做到专人专职抓,确保各项 重点任务落实落细。二要创新制度机制。深入总结工作实践中 的规律性认识,鼓励地方和基层探索创造更多经验做法,形成 顶层设计与基层探索良性互动的格局。全力抓制度执行落实,让企业群众持续广泛受益。三要强化督查问责。将改作风优环境纳入巡视巡察,常态化开展明察暗访,畅通各级“信、访、网、电、微”监督渠道,深入查找发现问题。强化舆论监督,继续发挥好"党风政风热线”等平合作用,各地也要参照办好媒体问政节目。在督促履职尽责中纠歪风、树新风,对问题频发、整改不力的地方和单位严肃问责,对能力不足、人岗不适的干部及时调整,对作风败坏、影响恶劣的干部从严查处,让失责 必问、问责必严成为常态。四要加强宣传引导。各级宣传部门 要协调组织各类媒体深入报道干部队伍能力建设、强企名企投资落户、重点项目开工投产等工作成效,进一步展示优化营商环境良好形象。加大优化营商环境典型案例宣传力度,对负面 9 典型案例通报曝光,增强干部群众对优化发展环境的认同度,为发展凝聚力量。

同志们,改作风优环境永远在路上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,奋发进取、扎实工作,推动改作风优环境不断取得新成效,为“十四五”开好局、起好步提供有 力保障,以优异成绩庆祝建党100周年!

最新在全市优化营商环境会议上讲话

最新深化作风整顿优化营商环境会议讲话 深化作风整顿优化营商环境会议讲话稿优秀篇三

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

 

同志们:

这次专题警示教育大会的主要任务是,通过反思深化作风整顿优化营商环境工作中存在的政治站位不高、重视不够、推进不力、漠视群众等突出问题,把党员干部的思想统一到市委要求上来,进一步凝聚转作风、优环境、强服务、促发展的合力,为*县域经济高质量发展提供坚强保障。

刚才,我们共同观看了两个专题片,学习了省委副书记、省长*同志和省委常委、市委书记*同志的指示批示精神。大家势必都要严肃地拷问:为什么优化营商环境的战役打了这么久,我们仍然会出现这样让人百思不得其解的问题?在大力强化“以人民为中心”的执政理念的今天,为什么仍然会有如此无视群众利益现象?我们尤要严肃地拷问,*、*的问题是不是只是*、*的问题,这样的问题我们*有没有?如果有,在哪里,严不严重?只有这些问题都搞清了,我们才能深刻认识到,改进工作作风、优化营商环境,是我们推动县域经济高质量发展的重要抓手。同时,也才能深刻认识到作风问题和环境问题的顽固性和复杂性,深化作风整顿优化营商环境的艰巨性和长期性,牢固树立打攻坚战、持久战的思想,保持工作的韧劲和狠劲,以过硬作风和持久耐力营造良好环境,推动*县域经济高质量发展。下面,我讲三点意见。

一是对照党性要求查摆整改。2020年以来,市委瞄准“四风”隐形变异新表现,查处违反中央八项规定问题*个,处理*人。全面落实《*省优化营商环境条例》,集中开展了作风整顿。查处形式主义、官僚主义问题*个,处理*人。查处破坏营商环境问题*个,处理*人。特别是2021年以来,在整顿作风优化营商环境工作中,通报曝光*批次,涉及*个单位*人,问责*人。这些数据,充分反映出作风建设的艰巨性和复杂性,反映出仍有大量党员干部的党性修养还没有过关,必须予以高度重视。要坚持从思想入手,开展党性分析,对照《党章》《准则》《条例》,看是否达到了党员干部应有的标准。要扪心自问,有没有真正把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当;
有没有认真履行好全面从严治党责任和工作责任;
有没有不思进取、安于现状、慵懒无为、脱离实际、脱离群众、弄虚作假等消极思想和错误倾向,通过思想变革,查清自身和工作中存在的问题。

二是对照发展差距查摆整改。我们和发达地区相比差距还很大,缩小差距,作风是手段,发展是目标。要认真剖析我们和发达地区存在较大差距的深层次原因,特别是作风建设上的差距和问题。近几年,*市派出若干干部到深圳挂职,经历过的干部无一不对深圳的作风建设赞许有加。深圳干部的思想素质、精神风貌、内在气质、个性风格值得我们全面地借鉴学习。近年来,我们在简政放权上做了不少工作,有些工作走在省市前列,但与发达地区相比,还有很大的差距,特别是公布的事项没有发达地区多,办理的速度没有发达地区快,当江浙等发达地区最早提出“最多跑一次”改革时,我们还在梳理办事流程,当发达地区提出“一次都不跑”口号时,我们还在研究少跑几次。一步慢、步步慢,如果不能奋起直追,快步赶上,营商环境不优的窘境就难以破解,群众的获得感和满意度就无从提高。我们一定要牢固树立“小学生”的心态,认真查找思想观念、体制机制、能力素质、方式方法、精神状态上存在的差距和不足,坚定不移地推进思想解放、改革创新,以观念变革、机制变革、作风变革为突破,真心实意为群众和企业排忧解难,切实营造放心、安心、舒心、暖心的良好环境,加快发展赶超的步伐。

四是对照中央八项规定等作风建设要求查摆整改。党的十八大以来,我们纠正“四风”的力度是空前的,也取得了明显成效,但还有些问题没有从根本上解决。比如:有的单位抓工作只图形式上热热闹闹、轰轰烈烈,开会、发文部署下去就万事大吉,刚启动就大张旗鼓宣传,对进展和成效如何却不闻不问,往往工作虎头蛇尾。有的领导干部工作不细致、不深入,不到一线了解实际情况,只坐在办公室开会、听汇报就拍板决策;
有的部门存在本本主义、教条主义问题,只看到这么办“不行”,不研究怎么办“能行”;
有的领导干部乐于当“二传手”,不钻研工作,事事推给下属,只想当官不想干事,这些都是典型的形式主义、官僚主义。各乡镇、各部门一定要认真对照“四风”问题特别是形式主义和官僚主义的新表现,对照中央八项规定和省市委作风建设规定,逐项对标找差距,坚决彻底整改。今年3月,省委办公厅印发了《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为迎接党的二十大胜利召开提供坚强作风保证的通知》,市委已经印发了责任分工方案,各乡镇、各部门要认真抓好贯彻落实,用实际行动解决形式主义、官僚主义问题。

年初,市委部署了“三项激励举措”“四项重点改革”“四项专项整治”“五项服务机制”等*项举措,既承接了省市委要求,又回应了企业和群众重大关切,也是我市深化机关作风整顿优化营商环境的重要内容,各部门、各单位务必认真抓好贯彻落实。

一要聚焦群众关心的切身利益抓落实。要按照“四项重点改革”部署,积极推动政务服务改革、深化商事制度改革、加强工程建设审批制度改革,持续推动执法司法体制改革。改革是因为我们的工作水平与群众和企业的期盼还有很大差距,改革的目的就是要提高服务质量,优化营商环境。特别是针对懒政怠政、行政执法不规范、不作为乱作为、破坏营商环境和对群众诉求漠不关心、置之不理、“推脱等靠”致使矛盾激化等问题,要深入研究解决办法,建立防止问题发生的制度机制。直接面对群众、服务群众的窗口和工作机构,工作流程要再优化,彻底杜绝类似*区、*区作风问题的发生。2021年以来,我市把再造工作流程摆上更加重要的位置,各单位也根据职责对工作流程进行了优化,但是与群众和企业的期盼相比,与先进地区相比,还有相当大的差距。要持续优化政务服务流程,提升高频事项网办能力,推动实现一件事全程网办,从根本上解决办事窗口排长队、约不上和权力寻租等问题。要以“最多跑一次”为目标,进一步优化办事流程,减少不必要的环节,为企业提供宽松的政策、优质的服务,解决好企业急需解决的问题。进驻市行政服务中心的各单位必须向窗口派驻精干力量并充分授权,全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”等无差别受理模式,落实好“首问负责”“限时办结”等制度。市委作风办、各行业管理部门要进一步强化对窗口单位、基层站所的常态化监管,建立监管机制,确保干部职工出勤率、在岗率、专注率,认真落实服务承诺,切实为群众服好务。从本周开始,市委作风办要针对服务窗口排长队、基层站所服务差等问题组织开展一次“一把手走流程、下站所”活动,现场发现问题,现场解决问题,提高服务便利度,让群众真正满意。

二要聚焦群众关切的热点问题抓整治。要按照“四项专项整治”工作部署,重点对领导干部破坏营商环境、教育医疗殡葬城管等行业乱象、市场环境、法制环境开展专项整治。这四个领域存在的问题都是群众反响比较大,作风问题比较突出,或者对营商环境的影响比较大的问题。关于这几个领域要整治的突出问题,方案中已经明确,特别是公职人员利用行政审批、行政征收、行政强制等权力寻租,变相参与经营活动与民争利;
涉企案件执行难,办关系案、人情案、金钱案;
公职人员与“黑中介”相互勾结、权力寻租、非法牟利等问题,已经引起了企业和群众的公愤,严重影响了政府形象。市纪委监委、市委政法委、市营商环境局等部门必须对这些问题紧盯不放,无论是机制、监管、硬件的问题,还是人的问题,是什么问题就坚决向什么问题开刀,决不姑息手软。

三要聚焦群众关注的重点岗位抓惩处。不正之风和破坏营商环境的行为大多发生在管人、管钱、管事的重点岗位上,有人形象地称其为“县官不如现管”。从我们县一级层面来看,与群众接触最多的就是各个科局、窗口单位的科股室长。从这些年纪委监委查办的案件看,部分干部滥用权力,甚至执法犯法、徇私枉法、以权谋私。这些人之所以“任性”而为,就是因为他们没有正确认识岗位赋予他们的权力,用权过程又没有受到很好的监督和约束。这些人虽然身份不同、工作领域不同、涉案性质不同,但都直接面对群众和企业,损害的是党的形象,败坏的是政府信誉,破坏的是全市的发展环境。深化作风整顿优化营商环境,务必要加强对领导干部特别是权力集中的股办室负责人这一层面上的监督,有效规范权力运行,确保“关键少数”位高不擅权、权重不谋私。在专项整治中,一定要突出办案、审批、审核、监管、财务等重要岗位,明确责任,强化监督,优化流程,加强惩戒,确保权力时时刻刻受监督、方方面面受约束,切实为“公”所用。

制度建设具有根本性、长期性和稳定性。深化机关作风整顿优化营商环境不是“吹吹风”,更不是“一阵风”,必须形成制度,常抓不懈。我们要把制度建设贯穿作风整顿优化营商环境始终,坚持正向激励和刚性约束并举,加快形成科学有效、治本管长的制度机制。

一要压实责任传导机制。市委作风整顿领导小组要切实发挥牵头抓总作用,议大事、抓大事,为全市整顿作风优化营商环境把舵定向。各专项小组、牵头单位和职能部门要扛起打通优化营商环境“最后一公里”的主体责任,按照任务分工,扎实抓好有关工作落实。领导小组办公室和市营商环境建设监督局要统筹协调、具体推进,认真抓好督促检查。各乡镇党政负责人和各部门“一把手”,要切实履行第一责任人责任,所有领导干部都要肩负起直接责任人责任。在这项工作中没有局外人,如果不尽责,就要坚决追责。

二要完善考核评价机制。要把深化机关作风整顿优化营商环境工作作为锻炼干部的重要平台、考察干部的重要内容、选拔干部的重要依据,发挥好“指挥棒”“风向标”和“助推器”的作用。要健全与考核评价体系相配套的责任追究机制,对考核评价中发现的重视程度不够、落实力度不大,造成重大恶劣影响的要严肃追责问责,情节严重的要进行组织处理或纪律处分。市纪委监委要切实发挥好监督执纪问责作用,严肃问责一批作风整顿开展不力、流于形式、作风松弛的反面典型,问责一批不听招呼、政令不畅、懒政怠政、不作为慢作为乱作为的反面典型,问责一批执行犯法、吃拿卡要、玩忽职守、失责失信的反面典型。

三要健全舆论引导机制。市委宣传部要发挥职能作用,统筹做好舆论宣传工作。要充分发挥各类新闻媒体主渠道作用,积极宣传我市的政策、法治、服务、市场、人文、投资环境,大力推介到我市投资创业和发展的成功典型,唱响“你投资、我服务,你发财、我发展”的时代强音,吸引更多的有志之士到*投资兴业。要发挥好各类新闻媒体的监督作用,对破坏发展环境的要点名道姓进行曝光,让广大党员干部受到震慑、得到警醒,让破坏发展环境的人和事在*无藏身之处、无立锥之地。

同志们,深化作风整顿优化营商环境工作是一项宏大的系统工程,我们唯有不惧风雨,砥砺前行,才能赢得主动。好的作风人民群众拍手称快,坏的作风人民群众深恶痛绝。我们务必爱憎分明、是非分明,务必全心全意、实心实意,把作风建设摆上重要位置,让作风建设结出丰硕成果。我们务必要高擎习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真落实中央、省委、*市委决策部署和工作要求,不断把深化机关作风整顿优化营商环境推向深入,以过硬的作风和优良的环境迎接党的二十大胜利召开,向党和人民交上一份满意的答卷!

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最新深化作风整顿优化营商环境会议讲话 深化作风整顿优化营商环境会议讲话稿优秀篇四

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

 

 

这次会议的主要任务是,深入贯彻党的十九大及十九届历次全会精神和市委决策要求,深化拓展2021年度市直机关作风整顿和党史学习教育成果,部署今年统计系统整顿作风优化营商环境工作,以新作风、新形象、新作为,为提高工作质量、建设现代化新××提供更加有力的统计服务,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。下面,我就统计系统开展整顿作风优化营商环境工作,讲几点意见。

整顿作风优化营商环境,是市委着眼于建设现代化新××、走出振兴发展新路子而作出的一项重大工作部署。我们要凝聚思想共识,以强烈责任意识、强大决心力度,保证市委的决策部署在统计系统得到坚决贯彻落实。

第一,要从坚定不移推进全面从严治党的高度来凝聚共识。每逢重大历史关头、面临重大转折,我们党都把思想准备、整顿作风作为首要任务。1942年到1945年间开展的以“反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿党风、反对党八股以整顿文风”为主要内容的延安整风运动,促进了全党的团结和统一,为夺取抗日战争和新民主主义革命的最终胜利奠定了坚实思想基础。1978年开始的真理标准大讨论,是思想上作风上的洗礼,促进了全国上下思想的大解放,开启了改革开放的新篇章。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,都把作风建设作为重要内容,顺应了形势任务要求,顺应了人民群众期待。党的十九大及十九届历次全会开启了建设新时代中国特色社会主义新征程,确立了新目标、新任务。新目标、新任务的实现,需要用新作风来保证。同时我们必须清醒看到,作风建设只有进行时,没有完成时。以“四风”为集中表现的作风上的种种突出问题,穿上了“隐身衣”,产生了“新变异”,去年习总书记专门对进一步纠正“四风”、加强作风建设作出重要指示,可见作风建设丝毫不可放松。由此,对于我们每名党员来讲,整顿作风优化营商环境既是政治责任,也是政治要求,要把加强作风建设作为政治任务,坚决按照党的十九大及十九届历次全会提出的新时代党的建设总要求,以更高的标准、更大的力度、更严的纪律,深入推进思想作风建设。

第二,要从贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和市委决策部署的高度来凝聚共识。习近平总书记对我市的两次重要讲话,明确要求坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证,充分调动广大干部积极性,不断提升工作精气神。习总书记强调,越是困难大、矛盾多,越需要埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式、追求卓越的好把式,而不是坐而论道的假把式、拖拖拉拉的软把式、弄虚作假的歪把式。为贯彻落实习近平总书记对我市重要讲话精神,确保实现××全面振兴发展,去年市第十二次党代会后,市委在市直机关开展了作风整顿活动,目的是以上率下、带头示范。从市统计局来看,通过去年的努力,工作作风、精神状态发生了很大改观,取得了明显成效,15名同志被评为市直机关作风整顿好把式。各地统计局也按照当地部署积极跟进、认真整改,作风建设整体态势良好。同时我们应该看到,有的旧积习、坏作风具有顽固性、反复性,不是通过大半年的活动式整顿就能彻底纠治。去年11月底,市委十二届二次全会及时对作风建设作出新部署,明确要求持续推进作风整顿,把作风建设不断引向深入。今年春节后上班第一天,市委就召开了深化机关作风整顿优化营商环境大会,可见抓得之紧、力度之大、要求之严。我们要像毛泽东同志所说的那样,“一件事不做则已,做则必做到底,做到最后胜利”,坚决落实市委关于整顿作风优化营商环境的部署,克服松口气、歇一歇的思想,把作风建设作为长期课题,持之以恒、紧而又紧、实而又实地抓下去。

第三,要从推进统计改革发展的高度来凝聚共识。有的同志认为,整顿作风优化营商环境,是发改、工商、质监等审批监管部门的事儿,是公安、法院这些执法部门的事儿,统计部门对外不管人不管物只管数,没多大关系或者根本就没有关系。我们应当看到,统计部门作为各级政府的组成部门或直属机构,主要职能是提供数据服务,服务对象不仅是党政领导和相关部门,还有广大社会公众。统计服务的质量高低,将影响党委政府科学决策,影响社会各界对我市营商环境的正确认识和直观印象。在我市下大气力优化营商环境的大形势下,统计部门有责任、有义务积极参与、正视问题、抓好整改。再一个,当今社会经济形势复杂多变、统计管理体制改革加速推进、统计方法制度创新持续跟进、建设现代化新××的目标任务业已确定,党的十九大及十九届历次全会提出了完善统计体制的任务,全市统计系统必须深化改革创新、搞好统计监测、保证数据质量,更好地服务领导决策、服务社会各界,真正肩负起为决策服务的神圣使命。总的来看,我市统计系统干部职工队伍的作风是好的,绝大多数同志履职尽责、遵规守纪,为创建良好营商环境、推进经济社会发展作出了贡献。但我们应该清醒地看到,与适应经济社会发展相比,与我市的全面振兴发展目标相比,与统计事业的长远发展相比,与市委部署要求相比,还有一定的差距。尤其是一些作风方面的隐疾顽症不仅长期存在,而且形成了惯性思维,需要我们毫不犹豫的打破、持续深入地纠治。我们要树牢“作风环境无小事”“人人是营商环境”的意识,把作风建设作为推动改革、促进统计事业发展的重要措施来对待,作为固基之源来维护,顺应整顿作风优化营商环境大势,对照“五个好作风”标准,主动担当作为,提振精神状态,提高能力素质,提升服务水平,用统计系统的好作风,推动统计工作的新发展。

二、坚持问题导向,在找准靶位中对标行动集中攻坚

3月初以来,我们面向各地市、局机关和事业单位,征求了对统计系统作风方面的问题和意见建议。经过共同查找、认真研究,梳理出五个方面的问题。主要有:一是基层基础建设薄弱、不适应统计工作发展需要的问题;
二是统计服务水平精细化程度还有差距的问题;
三是统计业务工作中运用法治思维化解统计矛盾能力不强,办法不多的问题;
四是工作创新不够和缺乏责任担当的问题;
五是形式主义、官僚主义新表现的问题。这些问题,有的带有一定普遍性,有的存在于个别单位、个别领域和个别同志,但都是阻碍发展进步的症结,都是重点整顿的靶向。我们要围绕这些问题精准发力,深挖细查,抓好整改,像习总书记所说的那样,给作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

第一,对标本领高强,在勤于学习、增强素质上下工夫。××书记指出,建设现代化新××还面临着各种困难和问题,只有补足能力上的短板、本领上的不足,才能从容应对新的挑战,肩负起时代重任。统计部门是业务部门,专业性强,部门性质决定了干部必须素质过硬、业务精湛。然而,有的同志本领不强、专业不精,线条粗拉、大而化之,缺乏提升自我、追求卓越的精神劲头;
有的同志思想固化、创新驱动力不足,用新方法、开创新局面的主动意识和前瞻意识欠缺,与新时代统计改革发展需要不相适应;
有的同志担当不足、有畏难情绪,缺乏直面问题的胆量和勇气。市委实施方案明确,要坚持把学习教育贯穿作风整顿始终,提高服务意识,增强服务能力。去年年底,市局在谋划工作时,把2022年确定为能力素质提升年,在全市统计系统开展“提素质强本领促提升”主题活动。这项活动与市委部署的深化作风整顿优化营商环境高度契合,我在全市统计工作会议已经作了部署,近日将下发实施方案。各单位要按照方案认真组织实施,制定各岗位应知应会理论和业务标准,开展岗位练兵,组织业务知识、业务技能系统培训,开展测评考试,检验培训成果,尤其是要扩大统计业务培训受训面,加大对调查对象、一线统计工作者培训力度,在全系统形成勤于学习、苦练内功的浓厚氛围。每名同志要以强烈的知识恐慌感、本领危机感,学政治理论、学统计业务,既要政治过硬、增强政治定力,又要业务精湛、胜任岗位需要;
学先进典型、学思维方式,既要看到差距、创新思维,更要奋起直追、勇于赶超,用一己之力,集整体合力,把学习成果转化为推动工作的强大内驱,胜任新时代统计改革发展的需要,肩负起服务建设现代化新××的统计使命。

第二,对标及时准确,在改进方式、提升质量上下工夫。习近平总书记在十三届全国人大一次会议闭幕式上指出,一切国家机关工作人员,无论身居多高的职位,始终要把人民放在心中最高的位置,始终全心全意为人民服务,始终为人民的利益和幸福而努力工作。我在前面也讲过,统计部门的主要职能是提供数据服务,不仅对党政领导,也对社会各界。这几年尤其是去年,全市统计系统不断改进统计服务方法,改进经济形势分析会方式,深度挖掘统计数据,数据质量、分析研究、统计宣传都有了很大进步,受到了各级党政领导和社会各界的好评。我们自己与自己相比,现在和过去相比,确实取得了不小的进步。但是和其他部门相比,和先进地区、先进市份相比,还有一些差距,有的工作还有很大的提升空间。比如,部分地市、个别处室对于党委、政府部署的重点工作跟进不够,原有的统计制度、方法、手段不能及时反映新情况和新业态;
统计分析研究停留在数据表面的现象还不同程度存在,分析的深度广度需进一步拓展,“数库”“智库”作用不够突出;
与部门之间横向联动合作还不够广泛深入;
统计服务社会公众水平尚待提高,新媒体利用不足,服务的灵活性、主动性需进一步加强。今年,我们要着力在提高统计调查能力、监测水平和服务质量上寻求新的突破。这就要求我们,要进一步围绕中心、服务大局,紧紧围绕市委市政府关于转方式调结构、做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”、乡村振兴战略、生态文明建设等重点领域、重点任务决策部署,认真开展统计调查,跟进统计,及时预警,服务决策。要进一步提高统计数据质量,加强数据采集、审核、评估、汇总和上报的环节控制,保证从源头到结果环环严控,真实反映经济社会发展状况,深刻揭示经济社会运行规律,为党委政府准确把握经济运行情况和未来走势提供科学依据。要进一步提高统计服务水平,不做数据的“搬运工”,加强统计分析广度、深度,实现数量质量新双升,为各级领导提供优质咨询服务;
丰富统计产品,改进方式方法,更好满足党政领导、其他部门需要;
做好社会公众的数据查询服务,及时回应社会关切、解读相关数据。

第三,对标指示要求,在严格落实、持续改进上下工夫。党的十八大以来,全党认真执行中央八项规定和市委九项规定,持之以恒纠治“四风”,形式主义、官僚主义得到有效遏制,但是有些问题产生了新变异、新表现,习总书记对此专门作出了指示。从我们统计系统来看,主要表现在:表态多调门高、行动少落实差的苗头偶有出现;
“文山会海”问题还未得到彻底解决,以文件落实文件、以制度落实制度、以会议落实会议的情况还存在,缺乏及时跟踪检查和监督;
制定文件、方案可操作性不强,与本地实际结合不紧,“上下一般粗”,针对性不够强。这些问题,不仅市局存在,各市地和县区统计局也存在,只是程度不同而已。从市局来看,深入基层调研不够、浮在上面忙于事务的问题,是个老问题,也一直在努力改正,但是做得还不够;
“文山会海”也是个老问题,去年的发文数量比前年增长41%,这里面固然有改革任务重、新工作任务增加的原因,也反映出对有些可发可不发的文件控制不严,存在形式主义问题。为克服形式主义、官僚主义问题,去年以来市委接续出台了市委新九项规定、进一步加强和改进调查研究工作的意见,××书记多次对纠治“四风”提出要求。在这里需要强调的是,今年××书记要求认真落实习近平总书记所讲的“倡导精细化工作态度”,对于统计系统来讲尤为重要。我们要把“五个要细”的要求(掌握情况要细、分析问题要细、制定方案要细、配套措施要细、工作落实要细),作为工作准则和行为规范,在包括生产数据在内的所有工作中体现“工匠精神”。今年的整顿作风,我们要坚决贯彻习总书记指示精神,按照中央、市委有关要求,严格落实中央八项规定及其细则、市委九项规定,抓好问题整改,让这些老问题、新表现在统计系统得到解决。

第四,对标便捷高效,在创建承诺、再造流程上下工夫。深化“四零”创建,再造工作流程,是市委深化机关作风整顿优化营商环境的规定动作。规定要深化“四零”承诺创建,坚持以“放管服”改革为牵动,对工作流程进行优化升级,让权力在监督下运行,建设便捷高效政务服务体系。关于“四零”承诺服务创建,主体是具有服务职能的办事大厅、网上平台和机关处室。关于工作流程创建,对象是承担行政审批事项和其他行政权力事项、公共服务事项和本部门工作事项。从承担行政审批事项来看,现有权力事项清单规定市局承担两个行政审批事项,一个是涉外统计调查机构资格审批,另一个是涉外社会调查项目审批,要优化审批流程,推进网上审批。从公共服务事项来看,统计数据服务是应有之义,要最大限度精简办事程序,减少办事环节,缩短办理时限,提高办事效率。从统计部门工作事项来看,公文运转、数据审核评估、统计执法、部门统计项目管理等,事项较多,涵盖较广,要对现有工作流程进行科学分析评估、合理优化。去年市直机关作风整顿,市局在“四零”承诺服务创建、工作流程再造上做了积极的探索,今年将再梳理、再细化、再规范,总结经验,做出成效,树立标杆,在全市统计系统推广,各地要积极跟进。按照党务公开条例等有关规定,积极推进党务公开、政务公开,加快完善“互联网+政务服务”体系,创新和丰富统计成果载体,加强数据共享,推进移动政务服务应用。

第五,对标常态常效,在完善制度、依法治统上下工夫。作风建设如逆水行舟,一篙不可放缓;
如滴水穿石,一滴不可弃滞。而制度机制具有治根本管长远的功能,是根治作风顽疾的“处方药”,也是用“钉钉子”精神抓作风建设的基本方法。这就要求我们,必须以制度机制固化整顿成果,保持作风建设的常态常效。去年,国家出台了《统计法实施条例》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》等规定办法,国家局、市局相继出台了统计执法监督检查办法、统计执法检查“双随机”抽查办法、违规干预统计工作记录制度等一系列制度规定。全市统计系统开展了“统计工作管理规范年”活动,形成了上下衔接、左右配套、实用管用的制度体系,保证了统计工作的方方面面都在制度框架下规范运行。可以说,这些规章制度、办法细则,都是开展工作的基本抓手,也是加强作风建设的基本遵循,我们要严格抓好落实。今年在整顿作风优化营商环境过程中,针对存在的问题要及时拿出实用管用的措施办法,属于空白的,要及时填补上;
属于已有但不完善的,涉及到哪个制度,就要修订哪个制度,把作风整顿的成果用制度固化起来,形成长效机制。同时,我们要突出强化法规意识。上周,××书记在传达“两会”精神时强调,各级干部要认真学习宪法、尊崇遵守宪法,强化法治思维和法治意识,把各项工作全部纳入法治轨道,自觉接受各方监督。我们要尊崇法规,遵守制度规则,凡明确的标准一项都不能降,凡规定的条件一个都不能少,凡要求的程序一步都不能减,更不能以任何理由搞变通,做到心中有法规意识、工作有法规依据、行为有法规尺度,为作风建设提供有力法治保证。

习总书记多次强调,一分部署,九分落实。整顿作风优化营商环境,是一场攻坚战,成效好坏,质量高低,关键在落实。落实不好,方案再完善也只是镜花水月;
落实不好,措施再具体也只是形同虚设。初步考虑,整顿作风优化营商环境分三个阶段,3月底前思想发动、方案制定和部署工作,4月初至10月底集中攻坚,11月初至12月底考评验收,每个阶段都明确了具体措施。我们要按照目标任务、整顿措施,立言立行,积极推进,以“钉钉子”精神抓好落实。

一要加强组织领导。要上下联动,××书记在动员部署会上指出,今年作风整顿活动的特点是覆盖全市、上下联动,一级抓一级、一级带动一级,推动整顿作风优化营商环境向市县拓展、向基层延伸。市局成立深化作风整顿优化营商环境领导小组,由我任组长,局班子成员任副组长,下设5个工作组,办公室设在机关党委。各级统计局要成立相应组织机构,加强对作风整顿的统一领导,通过市市县三级联动,整体推进实施。要统分结合,上下联动不是指上下一般粗,而是要具有自身特点、与本地实际紧密联系。各级统计局要结合这次大会部署,找准本单位的突出问题,明确整顿重点,拿出具有特点、符合实际的实施方案,逐级报上一级统计局作风整顿办备案。各市地统计局实施方案于4月15日前报市统计局备案。要扛起责任,各级统计局主要负责同志是第一责任人,要知责扛责、履职尽责,抓研究部署,抓督查督办,抓推进落实,发挥好组织领导、示范带动作用,形成“头雁效应”。班子成员要切实履行“一岗双责”责任,带头学习提高、带头推动整改。各工作组要按照职责分工,该谁干的事就谁干,抓好具体工作落实。在落实过程中,可能会遇到一些矛盾和问题,要善于沟通协调、团结协作,在沟通协调中体现能力,在团结协作中体现觉悟,形成推进落实的强大合力,把作风整顿优化营商环境这项工作真正抓起来、落下去、见成效。

二要搞好统筹结合。今年是贯彻省第十一次党代会精神的开局之年,也是完善统计体制、构建新时代现代化统计调查体系的重要一年。今年的重点工作,我在全市统计工作会议上已经作了部署,除了常规性统计调查之外,统计管理体制改革要落地见效,“四下”企业调查正式接手,贯彻落实我市《关于贯彻落实〈统计违纪违法责任人处分处理建议办法〉的实施意见》,扎实做好“四经普”准备,多项任务交织,每项任务都很重,担子确实不轻。整顿工作作风、优化营商环境,不是孤立存在的,而是与统计工作相互促进、相互作用的。我们要把整顿作风优化营商环境与学习宣传贯彻党的十九大及十九届历次全会精神结合起来,与严格党内政治生活、加强政治生态建设结合起来,与推进统计改革结合起来,与完成日常统计调查任务结合起来,以良好的精神状态、过硬的工作作风,认真组织实施,有序深入推进,带来统计系统的新作风新形象新作为,为完成好年度工作任务提供扎实作风保证。

三要强化督查问责。各单位要按照实施方案,分解、细化整改事项,制定具体措施,确定完成时限,明晰责任单位,形成路线图、时间表和责任单。要抓好日常督办,各单位要把所有整改事项纳入督办,每个季度开展一次督查。市地统计局于每季度第一周,将上个季度进展情况报送至市局作风整顿办。市局组织专项巡查、随机抽查,通报反馈有关情况,促进整改落实。各单位对督查反馈的问题,要坚决纠正、抓好整改。对工作推进不力、整改不到位、出现问题的,市局将向市作风整顿办报送督查情况,督促当地作风整顿办追究有关人员责任。同时,各单位要对在工作作风上出现问题的同志运用好监督执纪的第一种形态,该提醒的要及时提醒,该约谈的要及时约谈,让咬耳扯袖、红脸出汗成为督促的主要手段。根据市作风办的实施方案,将加大曝光力度,每季度在市主要媒体集中通报一次反面案例。我不希望也不想看到统计系统任何单位、任何同志成为反面典型,被媒体通报曝光。

四要广泛宣传引导。3月中旬,市深化机关作风整顿办公室印发了全市深化机关作风整顿优化营商环境宣传报道方案,对加强宣传报道提出了要求。我们要按照方案要求,积极宣传本单位在强化学习、提高本领、健全机制、推动改进提高等方面的有效措施,总结深入推进作风整顿、解决营商环境突出问题的有益探索和创新做法。市局在内外网站将开设专栏,作为统计系统作风整顿优化营商环境宣传报道的主阵地,及时传达市委重要决策部署,跟进宣传各单位工作开展情况和好做法、好经验,展示统计系统的良好精神面貌和生机活力,展现新时代统计工作新作为,营造良好的舆论氛围。同时,要坚持正面宣传与反面曝光相结合,转载和曝光顶风违纪的典型事例。各单位要及时向市局作风整顿办报送有关情况。

同志们,整顿作风优化营商环境是个重大政治任务。我们全体同志一定要把思想认识统一到市委决策部署上来,立足本职岗位,围绕整顿重点,以积极姿态、务实精神,坚决打好打赢这场攻坚战,用工作成效检验作风整顿成效,为××振兴发展作出新贡献!

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最新深化作风整顿优化营商环境会议讲话 深化作风整顿优化营商环境会议讲话稿优秀篇五

刚才,xx作了很好的表态发言,xx同志宣读了实施方案。xx书记围绕贯彻落实好省委深化作风整顿优化营商环境会议精神,对全市深化作风整顿优化营商环境工作作了重要安排部署,提出了明确要求。xx书记的讲话全面贯彻了习近平总书记重要讲话和重要指示精神、省委x次全会精神,立足我市转型振兴发展实际,明确了深化作风整顿优化营商环境工作的方法和路径,具有很强的思想性、指导性、针对性和操作性,是我们做好工作的根本遵循,大家要以坚决的态度,认真抓好贯彻落实。下面,我再强调四点意见。

一、提高思想认识抓落实。省委坚持把深化作风整顿优化营商环境摆在突出位置来抓,大刀阔斧地整顿作风优化营商环境。xx书记面对广大新闻媒体,直言xx在发展环境上存在的种种问题,并明确表示“用钢牙啃硬骨头,没有退路,是‘毒瘤’就得动刀子”,这充分表明了省委抓作风整顿的坚决意志和坚定决心。xx书记到xx工作伊始,就把整顿作风优化营商环境放在首位,开篇布局,一以贯之地秉承“发展是硬道理,作风是硬条件”理念,着眼大局、细处发力,从整顿会风、机关作风开始,推进一把手体验式办公、加大明查暗访,大力度整治执行不力、作风不实、办事不畅、行为不廉等问题,持而不息地抓作风整顿创优营商新环境,在全市营造了政治生态好、经济生态优、自然生态美的良好发展环境。全市各级各部门一定要树立看齐意识,自觉与党中央看齐,与省委、市委要求对标对表,切实把思想和行动统一到中央和省市委的有关要求部署上来,以更坚决的态度、更有力的措施,全力以赴、持续深入地抓好整顿作风优化营商环境工作,为加快推进我市转型发展、全面振兴全方位振兴提供坚强保证。

二、聚焦问题整改抓落实。刚才,xx书记的讲话在充分肯定成绩的同时,深刻剖析了当前全市在作风和环境方面存在的问题和短板,提出了要全力解决好“四个方面”的问题,切中要害,直指病灶。各级各部门要把问题整改作为一项重大任务,不折不扣的抓好整改落实。一要对号入座主动认领。对xx书记指出的问题,全市各级各部门和每名党员领导干部,都要认真查摆、对号入座、主动认领,做到真认账、真反思、真负责、真整改。二要雷厉风行的改。对本级本部门及自身存在的问题,对照方案要求,挂出作战图、列出时间表、明确任务书,坚持即知即改、立行立改,确保问题整改到位,以问题整改推动作风转变、工作见效。三要全面转化整改成果。在抓好问题整改的同时,要举一反三、深刻反思,认真剖析问题产生的深层次原因,找准体制机制上的“症结”,坚持标本兼治,建立长效机制,切实把落实问题整改转化为改进作风、创优环境、推动发展的实际行动。

三、围绕打造一流营商环境抓落实。营商环境已成为一个地区发展的重要竞争力,哪里营商环境好,人才就往哪里走,资金就往哪里流,项目就在哪里建。在省x届人大x次会议上,审议通过了《xx省优化营商环境条例》,我们要深入抓好《条例》贯彻落实,不遗余力的打造公开透明的政务环境、公平正义的法制环境、诚信守约的人文环境,叫响“xx效率、xx服务、xx诚信”品牌,全方位提升城市转型发展核心竞争优势。

一要叫响“xx效率”品牌。“效率”的核心要义在于提高群众和企业办事的便利程度,节约制度成本。要坚持对标先进地区找差距、学经验、提效率,继续深化“放管服”改革,进一步压减审批事项,压缩审批时限,健全完善容缺审批、并联审批、领办代办、限时办结等制度机制。大力推动“互联网+政务服务”,打通信息孤岛、实现数据共享,让信息多跑路,群众少跑腿。二要叫响“xx服务”品牌。“服务”的核心要义就是xx书记所讲的要当好群众和企业的联络员、信息员、战斗员和服务员,全面提升服务质量和效能,实现“三个做到”,要做到“有求必应”,对企业需要帮助解决的问题,强化“一切围着企业转,一切围着项目干”的“店小二”服务理念,要做到“随叫随到”,及时帮助解决困难和问题。要增强主动服务意识,创新服务举措,提高服务效能,让群众和企业办事更方便、更快捷、更舒心。要做到“无事不扰”,秉承“五个不轻易”原则,落实好“企业宁静日”制度,坚持“双随机、一公开”监管,推进综合执法体制改革,减少监管中的重复、繁苛和自由裁量权。要正确处理好执法和监管的“管”和“服”的关系,切实增强服务意识,由“为罚而管”向“为不罚而管”转变。做到“办事不求人”,从营商环境来讲“办事不求人”,核心是要树牢法治思维,坚持依法行政、依法用权、依法办事。各相关部门按照“办事不求人”的目标要求尽快行动起来,公安、教育、卫生等与民生密切相关的部门要先行行试,要简化办事程序,优化服务流程,要更多地通过“网上办”“app办”“一窗办”,提供“不见面”“一次办”的审批和服务。在这里我强调一下,作风整顿办、营商环境建设监督局要切实发挥好职能作用,坚决查处不作为、乱作为等突出问题,对影响营商环境问题该通报的通报、该问责的问责,谁破坏营商环境,就砸谁的 “饭碗”。三要叫响“xx诚信”品牌。我们要把打造诚信政府作为优化营商环境的首要保障和建设“两最政府”的根本要求,加强项目投资、政府采购、招标投标、社会管理等重点领域政务诚信建设,对依法作出的政策承诺和签订的各类合同要认真履约和兑现。政府办、各牵头部门要对“黄金十条”落实情况进行一次梳理,确保政策及时足额兑现。对政策可及性不强的,相关部门要搞好调查研究,找准症结及时调整完善。同时,要着力构建以企业信用为核心的监管机制,完善黑名单制度,加大失信联合惩戒,努力在全市营造诚实守信的人文环境。

另一方面,要坚决依法严厉打击违法信访行为,形成有力震慑,确保信访形势持续稳定。

这次会议的主要任务是,深入贯彻落实省委深化机关作风整顿优化营商环境的重要部署,巩固拓展去年全市机关作风整顿成果,安排今年全市深化机关作风整顿优化营商环境工作,动员全市上下以党的十九大和总书记对我省重要讲话精神为引领,持续向影响营商环境的作风问题聚焦用力,坚决打赢整顿作风优化发展环境攻坚战,为决胜全面建成小康社会,开启现代化新××建设的新征程提供坚强保障。

去年以来,我们认真贯彻总书记对我省重要讲话、关于作风建设的重要批示精神和省委一系列决策部署,以上率下开展了市直、县直机关作风整顿,重点整顿‚三个坏把式‛‚五个坏作风‛,打造‚五个好作风‛,整顿成效已经显现。一是思想观念发生积极变化。市县直机关党员干部对于转变作风、优化环境的极端重要性和紧迫性有了更加深刻清醒的认识,大局意识、担当意识、服务意识、学习意识、市场意识进一步提高,全市上下形成了积极抓作风,认真改作风,人人优环境的良好氛围。二是工作状态更加振奋和投入。市县直机关党员干部精神面貌焕然一新,工作不在状态的少了,认真研究工作的多了;懒政怠政的少了、勤政务实的多了,弄权勒卡的少了、热情服务的多了;纪律松弛的少了、遵规守纪的多了,干事创业的工作激情逐步释放出来。三是服务效能有所提高。窗口单位全面推行‚四零‛承诺服务,市行政服务中心优化行政权力流程 3370余项,网上政务服务中心审批提速 56.5%,实现了减环节、减时限、减费用,各项服务走向便利化、人性化、优质化。四是群众满意度进一步提升。查处群众反映强烈的办事拖拉、服务质量不高、推诿刁难等突出问题 102 个,‚慵、懒、散、慢、浮、弱‛等作风顽疾逐渐减少,群众和企业看到了变化、感受到了效果,对干部作风和发展环境的满意度比整顿前明显提高。但是,机关作风方面存在的问题依然突出,和我们加快发展的要求相比,和广大人民群众以及市场主体的期望相比,差距依然很大。

一、坚持问题导向,找准问题、正视问题,实打实解决问题 去年作风整顿过程中,市委一再要求,各地各部门包括领导干部一定要找准突出问题。在市直机关作风整顿工作会议上,我强调要勇于正视问题,敢于直视问题,高度重视问题,下决心把本部门本单位每个岗位、每名干部身上存在的问题找准。但是从实际看大多数单位雷声大雨点小,查找问题不实不细不准,谁都像,就是不像自己。不正视问题,找不准问题,解决问题就是空谈。

这次会前,我们专门对市委两轮巡察、人大评议、信访投诉、市环境办和企业投诉中心受理、召开社会各界座谈会和发放调查问卷征求意见、作风整顿明察暗访、三率‛检查发现和反映的问题进行了梳理,发现有些问题依然突出:有的地方或部门不讲诚信、不守信用,为了达到短期目的对企业和群众随意承诺条件,而后长期不兑现,引发上访或投诉,损害了政府公信力;有的职能部门服务意识、大局意识不强,没有摆正与群众和企业的关系,只讲管制、不讲管理,只讲行权、不讲务,对于企业的诉求只讲不能办,不讲怎么才能办,嘴上说马上办,实际还是拖着不办,有的甚至态度蛮横,吃拿卡要;有的干部思想观念和工作方式方法陈旧,职业化水平不高,遇事总是死抠教条、因循守旧,缺少顺应新时代、贯彻新理念、推动事业创新发展的思路和办法;一些监管部门履行职责不到位,对违规违法扰乱市场秩序、侵害企业和群众合法权益的行为处力度不够,导致一些企业有恃无恐,恶意竞争,扰乱正常经营秩序;有的对工作不负责任,能推就推,能拖就拖,慢作为、不作为,一点小事让企业群众等几个月;等等。这些问题,我们在《情况通报》中共列举了六方面 18 条,每一条后面都有一些案例和事实,这些是已经反映出来的,没有反映出来的还有多少呢?其中有许多问题是我们反复强调要解决的,但事实是并没有得到解决,问题出在哪呢?我看最重要的是我们有许多部门、许多干部不肯承认、不肯正视自己的问题。这回我们的要求必须严起来,找不到、找不准自己的问题本身就要作为一个作风问题来整治。查找问题都要做到具体化,聚焦本地本部门本岗位职责,结合自己思想和工作实际,切实做到‚是自己‛,绝不能用过去的问题掩盖现在的问题,用一般问题掩盖突出问题,用集体问题掩盖自身问题,更不能大而化之、笼而统之。再发现有哪个地方、部门像去年那样应付了事,市委将严肃追责问责。

一要对照党性要求找问题。看不到自己的问题,是站位不高的表现,没有用党性原则要求自己。各级党员干部要按照党性要求,对照《准则》《条例》,看看是否达到了党员干部应有的标准。特别是从内心问一下自己:有没有真正把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当;有没有认真履行好全面从严治党责任和工作责任;有没有不思进取、安于现状、庸懒无为、脱离实际、脱离群众、弄虚作假等消极思想和错误倾向。站位高了,问题就凸显出来了。

二要对照发展差距找问题。我们和发达地区相比差距还很大,差距在哪儿,很重要的一个方面体现在作风上。问题和症结就摆在那儿,就看我们能否真正意识到。如果我们抓发展的思想观念,包括市场意识、服务意识、变革意识和工作效率、工作方式、工作作风一直停留在过去的水平上,就永远也无法实现跨越赶超。

浙江省的经济发展水平已经够高了,但是当群众和企业提出,希望进一步提高办事效率,使他们到政府办事最多跑一次的时候,浙江还是毅然决然地推行了‚最多跑一次‛改革,实现率达到 87.9%、群众满意率达到 94.7%。我们的企业和群众反映最集中的也是行政服务问题,很多人认为我们的‚一站式‛服务徒有虚名,只在窗口设目录、发表格,没有审批权,最终还得回原单位审批,比喻成一条公交线路,在这站上车了,不知道哪一站还得下来,有些事情可能跑一圈儿也没办下来。别人一天能办十件事,我们一天只能办一件甚至一件也办不成,这就是差距。我们一定要坚持以人民为中心、企业至上的思想理念,认真查找思想观念、体制机制、能力素质、方式方法、精神状态上存在的差距和不足,坚定不移地推进思想解放、改革创新,用我们观念变革、机制变革、作风变革真心实意为群众和企业排忧解难,切实营造放心、安心、舒心、暖心的良好环境,加快发展赶超的步伐。

三要对照群众反映找问题。群众对我们的作风问题、环境问题看得最清、最有发言权。比如,口岸出入境通道设臵少通关流程不优,旅游旺季时造成出境拥堵,到时间发船时人坐不满,人验放完船又走了,早上出境就像打仗一样,早晨 5 点多就得去排队,10 点多才出去,一日游变成了半日游,两日游变成了一日游。再如,人为设臵审批前臵要件,要求出具房屋产权证明、无犯罪纪录证明等各类繁琐证明,现在相关部门不出具了就推到社区,让社区成了这些部门不担当不作为的‚挡箭牌‛。类似的问题还很多,这些问题提的都非常好,一些是我们一直想解决而没能解决好的,一些是中央三令五申废止而没有废止掉的,我们决不能对这样的问题再视而不见、臵若罔闻,让群众失望、让企业寒心。一定要把群众和企业的意见呼声作为整改方向,从企业和群众不满意的地方查起改起,把群众和企业满意作为衡量整顿成效的风向标。一定要坚持为了群众、依靠群众,把问题找准之后还要问计于民、问计于企,拿出最优化的整改方案,让群众和企业满意。

四要对照中央八项规定和有关要求找问题。党的十八大以来,我们纠正‚四风‛的力度是空前的,也取得了明显成效,但还是没有从根儿上杜绝。有的单位抓工作只图形式上热热闹闹、轰轰烈烈,开会、发文部署下去就完事大吉,刚启动就大张旗鼓宣传,对进展和成效如何却不闻不问,导致工作虎头蛇尾,出现很多‚半截子工程‛。有的投诉电话和便民服务电话没人值守,或只在工作日正常工作时间值守,接听不及时、不记录,不向群众反馈解决情况,反复拨打后才给出另想办法、自行解决的答案。有的领导干部工作不细致、不深入,不到一线了解实际情况,只坐在办公室开会、听汇报就拍板决策了。有的单位对新形势不掌握、不分析、不评估、不预判,没有进行深入调查研究,就以党委会议代替专家论证,诱发群体访事件,等等。这些,都是在形式主义、官僚主义上的典型表现。各地各部门一定要认真对照‚四风‛问题特别是形式主义、官僚主义 10 种新表现,对照中央八项规定、省委政府九项规定及相关实施细则看看有哪些差距,一项项列出来,坚决按照要求整改。

二、深入进行思想发动,解放思想、转变观念,用好思想引领好作风 无论是作风问题,还是营商环境问题,归根结底是思想观念问题。如果思想不解放、观念不转变,一定还是作风上山河依旧,环境上问题重重,发展上迟滞不前。各地各部门要注重从根本上解决问题,坚持思想入手,激发机关党员干部从思想深处爆发变革,促进作风不断改进和环境全面优化。

一是强化党性意识,增强发展的责任感和紧迫感。党性不是抽象的,而是具体的;不能光说,还是要实实在在做。市六次党代会我们确定了未来五年发展的宏伟目标,市委六届三次全会深入贯彻落实党的十九大精神作出了‚三个阶段、两步走‛建成社会主义现代化新××的战略安排。各级党员干部一定要把党性体现在谋事创业上,落实到尽快改变××发展不平衡不充分现状的具体行动上。要时刻牢记自己第一身份是党员、第一职责是为党工作,以舍我其谁的责任感和只争朝夕的紧迫感推动××跨越发展,绝不能让××做全省全国的‚短板‛,更不能扯全省全国的‚后腿‛。

二是推进思想解放,建立锐意改革创新的勇气和信心。改革创新是一切工作的动力和源泉。我们现在存在的很多问题,都与思想不解放、抱残守缺、墨守成规有关。市场意识不强、市场化手段滞后,遇事首先想到的是找市长而不是找市场,等机遇而不是抢机遇,等政策而不是争取政策,有了机遇和政策又不会利用,是我们最大的问题,很多事情很多时候因为这些问题错失了发展良机。也有的干部思想保守、求稳怕乱,‚为了不出事宁可不干事‛,项目也不争取了,上级给的资金也不要了,影响了经济社会发展和老百姓的利益。各地各部门主要领导一定要多看多学多研究多担当,处理事情不能先找条条框框,要先研究如何解决问题。大家要认真回顾我们的改革历程,从中吸取更多的营养和智慧,敢闯敢试、敢为人先。要把政策研究透,学会灵活运用。要克服怕担责、怕追责的心理桎梏,只要我们出以公心,组织上会认真落实‚三个区分开来‛,坚定地保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者,为担当者、前行者撑腰鼓劲。

三是树牢大局观念,坚持在工作大局中找准定位。各地各部门和广大党员干部都识大体、顾大局,才能做到全市上下‚一盘棋‛,干大事,成大事。现在,有的部门和干部口头上喊着讲政治、顾大局,但一碰到实际问题往往首先想到的还是本部门本人一亩三分地,生怕别人抢了自己的权、损了自己的利,生怕自己担责,而不是为了完成全市的重点任务应该如何支持和配合大家共同做好工作。还有的不关心大局、不了解大局,不想、不会围绕大局做工作。各地各单位都要加强大局观教育,用大局统一大家的思想,统一大家的工作步调,特别是主要领导一定要有大局观,不打‚小算盘‛,只打‚大算盘‛,正确处理好个人利益、部门利益与大局利益之间的关系;主动融入大局观察和思考问题,把本地本部门的工作放到整个大局下思考、谋划和部署,在促进全市工作中把自身的工作干出光彩。

四是严格纪律要求,坚决不触碰红线和底线。铁的纪律是一个政党生存发展的生命线,也是一个地方干部成长和事业发展的重要保障。现在看,中央、省委、市委出台了很多纪律要求,有的地方和部门还没有真正落实到位。特别是学习教育不到位的、顶风上的、懵懵懂懂的,这个面还不小。如果考一考处级、科级领导干部和基层干部有关纪律,可能很多都不知道。各地各部门一定要把强化纪律教育作为党风廉政建设和整顿作风优化营商环境的重要举措,结合‚两学一做‛学习教育常态化制度化,集中开展党规党纪学习专题辅导和警示教育,推动形成‚学条规、明规矩、守纪律‛的思想自觉和行动自觉。要坚持‚以考促学‛,开展党风党纪知识测试,对成绩测试不合格或不参加测试的干部进行通报和补课,把纪律要求真正传达到每一名党员干部,让大家清楚地知道党纪党规红线在哪里,作为一名党员干部的底线在哪里,什么能做,什么坚决不能做。今天借这个机会,我再特别强调一件事,就是机构改革的纪律问题。中央决定进行新一轮的机构改革大家都知道,也都特别关心,今天要强调的是,我们全市上下必须严格遵守纪律。一是工作精力要集中,不论将来如何改,必须按现岗位履行好自己的职责,大家履职尽责的表现,也是改革时安排干部的重要依据。二是要遵规守矩,中央、省委和市委对此有明确要求,大家要认真学习掌握,动人、动钱、动物都要按要求办,谁犯就坚决处理谁。

五是提升工作水平,努力跟上时代发展的要求。绳短不能汲深井,浅水难以负大舟。面对新形势、新任务、新要求,各级党员干部要有想干事、真干事的自觉,更要有会干事、能成事的本领。现在,我们很多干部平时很少学习和研究,分管工作业务不精,执行政策规定或者变形走样、或者僵化教条,工作效率低下,经常出现‚跑粗‛问题。同样的问题,别人能解决,到我们这儿就解决不了,大家要深入想一想为什么,很重要的原因是我们业务不精,不会灵活运用政策,只会管,不会理。各地各部门一定要把加强学习、提升能力摆上突出位臵,积极开展业务培训、岗位竞赛,提升干部职工的专业素养和精细化水平;出题目、压担子,推动形成深钻细研的学习风气。要建立健全激励机制,对政治、业务、作风都过硬的干部职工要鼓励奖励,优先用到适合的岗位上,形成人人愿学习、岗岗争一流的浓厚氛围。

三、突出工作重点,围绕关切、回应期盼,集中精力打赢专项整治攻坚战 针对我市机关作风和营商环境方面存在的突出问题,市委决定开展政府失信违诺、机构编制、司法执法环境、口岸通关环境、旅游市场、不作为乱作为、公职人员勾结‚黑中介‛七个专项整治。这七个专项整治符合省委有关要求,回应了企业和群众重大关切,是我市深化机关作风整顿优化营商环境的重要抓手,各地各部门要拿出决心和勇气,敢于给自己开刀,敢于给别人动手术,通过联合整治彻底消除顽瘴痼疾。

一是聚焦重点问题抓整治。之所以在这七个领域开展专项整治,就是因为这几个领域群众反响比较大,作风和环境问题比较突出,或者对营商环境的影响比较大。关于这几个领域要整治的突出问题,方案中已经明确,特别是口岸旺季通道不足、交通运力不够、运输企业船舶和车辆更新速度慢、企业通关成本高、时间长;旅行社诱导、欺骗、强迫游客参加另付费旅游项目,未经游客同意转团、擅自变更行程;任意设定霸王条款,强迫企业接受不合理条件,违规向企业收取配套费;涉企案件执行难,办关系案、人情案、金钱案;公职人员与‚黑中介‛相互勾结、权力寻租、非法谋利等问题,已经引起了企业和群众的公愤,严重影响了××形象,影响到了××的发展。必须对这些问题紧盯不放,无论是机制、监管、硬件的问题,还是人的问题,是什么问题就坚决向什么问题开刀,决不姑息手软。

二是聚焦‚关键少数‛抓整治。领导干部虽然是少数,但是相对来说位高权重,掌握着最为核心的资源分配权,外界对其监管较为薄弱,稍一松懈就可能‚出事‛。同时,领导干部的行事作风,也很容易直接影响到所在单位乃至整个分管系统的政治生态。从现实当中看,滥用权力、执法犯法、徇私枉法、以权谋私的领导干部大有人在。比如,爱辉区森林公安局原局长张茂军带队巡查非法采金,不出具手续就扣押机械设备并超期长达19个月。××市职业技术中专学校校长宋晨升将教学楼、食堂维修项目从财政投资的 110 万元工程项目中拆分出来,规避招投标,并组织施工。孙吴县沿江乡原党委书记杨伟以为投资商在公司选址、征地、建立公司等方面提供帮助为由收取 18万元好处费,等等。这些人虽然身份不同、工作领域不同、涉案性质不同,但都是领导干部、‚关键少数‛。这些行为,损害的是党的形象,败坏的是政府声誉,破坏的是营商环境。深化机关作风整顿优化营商环境,务必要加强领导干部监督这一薄弱环节,有效规范权力运行,确保‚关键少数‛位高不擅权、权重不谋私。

三是聚焦重点岗位抓整治。不正之风和破坏营商环境的行为大多发生在管人、管钱、管事的重点岗位上,有人形象地称其为‚县官不如现管‛。××县公安局交警大队民警吴军、费龙涛在办理交通肇事案时徇私枉法,拖延立案,采取伪造签名、制作笔录等方式掩盖事实。五大连池市朝阳乡红旗屯原报账员刘顺江担任农业种植业保险代办员时,制作虚假投保材料,以他人名义骗取保险理赔款。逊克县商务局科员于文兰负责家电下乡销售网点监督检查工作期间不严格执行规定,对销售网点‚机卡分离‛、进销存台账违规等行为监管不到位,致使国家财产遭受重大经济损失。这些人之所以能够‚任性‛而为,就是因为他们所在的岗位使他们拥有了特殊权力,这些权力又没有受到有效监督和约束。在专项整治的过程中,一定要突出办案、审批、审核、监管、财务等重要岗位,明确责任,强化监督,优化流程,加强惩戒,确保公权力时时刻刻受监督、方方面面受约束,切实为‚公‛所用。

四、强化整改措施,惩防并举、疏堵结合,确保营商环境实现根本改善 深化机关作风整顿的根本目的是优化营商环境。市委下定决心,通过这次活动使全市机关作风和营商环境发生根本性的变化,绝不允许空转漂浮,雨过地皮湿,轰轰烈烈一阵子,最终光听打雷、不见下雨。

一要抓住一批典型。集中整治过程中,要大力度宣传先进典型、高密度曝光反面典型。通过树立正面典型弘扬新风正气,让做出突出成绩的干部有光荣感、受到尊敬,带动其他干部动起来、干起来、好起来,让全社会都感受到市委市政府整顿作风优化环境的积极成效。要通过曝光一批反面典型,杀一儆百、以儆效尤,让有问题的干部感到危机、自觉整改,坚决把歪风邪气遏制下去,让企业和群众都感受到市委市政府整顿作风优化环境的坚定决心。纪检监察机关要切实发挥好监督执纪问责作用,坚决问责一批作风整顿开展不力、流于形式、作风松弛的反面典型,问责一批不听招呼、政令不畅、懒政怠政、不作为慢作为乱作为的反面典型,问责一批执行犯法、吃拿卡要、玩忽职守、失责失信的反面典型。这些反面典型要通过报纸、广播、电视、公共视频等形式在全市范围内通报,让他们在全市人民面前‚露露脸‛。

二要改革一批制度。一直以来,大家对改革有误解,思想上认识不到位,没有处理好遵守规定和深化改革的关系,不管形势变与不变,都死抠教条。抓作风整顿优化环境,不管是破和立都需要改革,目的是堵塞漏洞,让规则程序更加完善,让任性妄为的人无路可走,同时也要让死抠教条的人能够灵活变通,让制度更好更便捷地为企业和群众服务。各地各部门特别是各级领导干部一定要真正体现解放思想、务实担当,以利民利企为目标,顺应形势变化,不断完善各项制度规定,该下放的权力必须下放,该放宽的政策必须放宽,该灵活变通的必须灵活变通,让制度真正发挥促进发展、保障民生的作用。

三要优化一批流程。去年,从市直机关作风整顿开始,我们就把再造工作流程摆上更加重要的位臵,各单位也根据职责对工作流程进行了优化,但是与群众和企业的期盼相比,与先进地区相比,还有相当大的差距。要深化放管服改革,为企业提供宽松的政策、优质的服务,解决好企业急需解决的问题。要以‚最多跑一次‛为目标,进一步优化办事流程,减少不必要的环节。进驻市行政服务中心的所有单位必须向窗口派驻精干力量并充分授权,实现审批服务‚一窗受理、并联运行、全程代办‛,坚决杜绝前台受理、后台办理和体外循环现象,真正做到‚一个机构、一个窗口、一枚印章‛,‚首问负责,限时办结‛。要加快智慧政务建设,加大网络基础设施投入力度,探索推广‚大智移云‛,结合实际运用好网络技术、云计算、大数据等媒介,开发网站、手机 app、微信公众号服务功能,办好网上服务大厅,实现网上晒权、网上行权、网上办事,将服务职能前臵,延伸服务深度,简化申请和审批流程,最大程度让信息多跑路、让群众少跑路甚至不跑路。

四要建立一批标准。标准是衡量我们各项工作好坏的重要依据。标准定的高一些、严一些,工作就能做得更好一些。各职能部门尤其是窗口单位,要广泛征求企业和群众的意见,看哪些已经不适应需要,并及时调整更新,使新标准更加有实效、接地气。要分行业分领域建立完善考评办法,把服务对象满意程度作为最主要指标。实行抓整顿作风优化营商环境末位诫勉约谈制度,对年度考评排名靠后的单位主要领导、分管领导进行诫勉谈话。要把深化作风整顿优化营商环境考评与年度目标责任制考核紧密结合起来,与干部的任用、奖惩、问责结合起来,强化作风整顿优化营商环境在其中的权重,并以此为依据,真正把干部能上能下落到实处,让不适合现任岗位的领导干部挪地方、腾位子。

最后,我还要强调一点,就是要把责任层层压紧压实。按照省委要求,今年作风整顿范围扩大到了全市机关,方式由市直机关带动、县(市、区)自行跟进变化为上下联动、系统行业向基层延伸。市级四大班子要为各级班子带好头,发挥好表率作用。各地各系统要提高认识、迅速行动,同步开展好作风整顿。市里已经成立领导组织,各地各部门也要成立相应机构,加强对此项工作的统一领导。各地各部门主要领导可以不担任领导小组组长,但必须对工作负总责,主动抓、带头抓,亲自部署、定期研究。分管领导要认真履行‚一岗双责‛,在抓好分管工作的同时,抓好作风建设。各级领导小组要切实履行工作职责,认真贯彻市委部署要求,及时研究重大问题,统筹推进工作开展。7 项专项清理整治行动的牵头部门要切实发挥牵头抓总作用和督导指导职责,立即制定专项方案,明确清理整治重点、目标任务、工作措施和完成时限,一项任务一项任务督办,一个难点一个难点突破,确保取得扎实成效。中省直部门要继续支持地方发展,主动参与、积极配合,确保全市作风同步整顿、环境同步优化。各地各部门要狠抓督查问责,成立监督问责组,开展点对点、常态化明查暗访;同时畅通举报渠道,及时受理群众反映的问题。

同志们,深化作风整顿优化营商环境事关党风政风,事关振兴发展。让我们坚决贯彻落实中央和省委决策部署,坚定不移地把作风建设引向深入,以优良的作风营造良好环境,以公平公正、高效便捷、诚信文明、开放包容的营商环境推进××跨越发展、全面振兴!全市深化机关作风整顿优化营商环境工作会议讲话稿 市第十一次党代会以来,新一届市委坚决贯彻落实总书记关于打造全面振兴好环境的重要指示精神和省委深化机关作风整顿优化营商环境工作的安排部署,全市深化机关作风整顿优化营商环境工作取得了阶段性成果,全市广大干部转作风优环境的思想自觉和行动自觉明显增强,“放管服”改革扎实推进,一批突出问题得到解决,各项便民利企政策措施得到有效落实。但也必须清醒认识到,整顿机关作风优化营商环境依然任重道远。

要提高思想认识,增强持续整顿作风优化营商环境的责任感。要清醒认识持续整顿作风优化营商环境的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性,下定攻坚克难、持久作战的决心。要提高政治站位,坚决贯彻落实总书记重要讲话和重要指示精神。各级领导干部要以高度的政治自觉和行动自觉改作风、优环境、抓改革、促振兴。要把握工作重点,坚决落实省委部署要求。要从企业和群众最不满意的地方改起,从最重要的事情抓起,重拳整治、纠建并举、标本兼治,切实以务实过硬举措推动省委决策部署在xx市落地生根。要聚焦转型发展,全力抓好工作落实,以永远在路上的执着和韧劲把重塑投资营商新环境工作一抓到底。

要突出工作重点,坚决整治形式主义、官僚主义顽疾。要坚决整治影响中央和省委决策落实的突出问题,全面对标对表,全力抓好整改。要在领导干部考察考核选拔任用中,把贯彻落实中央和省委决策部署作为硬标准,让那些执行力强、踏实肯干、担当负责,符合新时代好干部标准的干部有机会、有舞台、有位置。要坚决整治工作不实不细的突出问题,在细微处见精神、见境界、见水平。要坚决整治企业和群众反映强烈的突出问题,聚焦企业和群众的堵点、痛点,加大整治力度,切实把“办事不求人”的要求落到实处。

要围绕振兴发展全局,重塑xx市投资营商新环境。要持续深化改革,加大简政放权力度。以自我革命的精神,大胆闯,大胆试,以机构改革为契机,继续推进流程再造,加快建设全市一体化的在线政务服务平台、政务大数据统一共享交换和开放平台,大力推行网上一网通办、网下“只进一扇门、最多跑一次”等无差别的标准化政务服务。要增强服务意识,优化要素供给。认真学习发达地区的先进服务理念,千方百计培育壮大市场主体。各县区、各部门一把手要认真研究解决好项目推进过程中遇到的实际困难和问题,做到重大招商活动亲自参加、重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动、重点问题亲自解决。要完善落实“四个一”工作机制,进一步提升政务服务效能,按照“急事急办、特事特办”的要求,切实简化手续,加快办理进度。要树立法治思维,强化法律专业培训,严惩司法腐败,深入开展扫黑除恶专项斗争,大力开展法治宣传教育,不断优化法治环境。

要强化保障措施,确保各项工作任务落到实处。要压实落靠责任,市委整顿作风领导小组要发挥牵头抓总作用,四个专项组要各负其责,领导干部要经常深入工作联系点,党委(党组)书记要进一步落实落靠主体责任。要强化监督问责,增强斗争精神,开展多层次的监督检查。要健全制度体系,及时总结成功经验,建立健全科学的评价体系和长效机制。要强化宣传教育,紧密结合解放思想推动高质量发展大讨论和“我为招商引资做贡献”大讨论,往实里查、往深里改。要充分发挥传统主流媒体和新兴媒体作用,不断加大正面典型宣传和反面典型曝光力度。要以创建全国文明城市为总牵动,深入开展践行社会主义核心价值观活动,形成尊商、爱商、亲商、护商的良好社会氛围。

各县区、各部门要深刻学习领会,全面抓好贯彻落实。要确保思想认识到位,把思想和行动统一到中央、省委和市委的重要决策部署和要求上来。要确保措施落实到位,按照本次大会要求,认真对照《2019年全市深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》,结合本县区本部门思想实际、作风实际和工作实际,抓紧制定工作实施方案。坚持问题导向,全力推进突出问题整治,推动全市营商环境持续改善。要确保督查问责到位,全面加大督导检查和追究问责力度,严厉查处败坏作风、破坏环境的人和事。要强化政策宣传,努力营造人人关心营商环境、人人维护营商环境的良好氛围。

这次会议的主要任务是,深入贯彻落实全省深化机关作风整顿优化营商环境工作会议精神,动员全市上下聚焦形式主义、官僚主义新表现和群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题,以钢牙啃硬骨头的精神,进一步改进作风、优化环境,为冲刺全面建成小康社会和加快xx跨越发展、全面振兴提供坚强保障。

省十二次党代会以来,新一届省委坚持以作风建设为切入点,从省直机关带头做起,采取专项整治方式,以钉钉子精神持续整顿作风、优化环境,特别是每年春节后上班第一天雷打不动,召开全省性会议进行专门部署,充分体现了坚决贯彻落实总书记对我省重要讲话精神的强烈政治意识,彰显了重振龙江雄风、重塑龙江环境的坚定决心。

近年来,我市深入贯彻总书记对我省重要讲话和省委要求部署,以自我革命的勇气出重拳、动真格,深化机关作风整顿优化营商环境工作取得阶段性成效。一是干部思想作风发生积极变化。各地各部门切实把改作风优环境摆上重要日程,广大机关党员干部自觉整顿作风、主动优化环境,懒政怠政、弄权勒卡、纪律松弛的少了,勤政务实、热情服务、遵规守纪的多了。特别是通过开展“万名干部大下基层”等活动,广大干部思想受到大洗礼,作风发生大转变,干事创业激情进一步迸发。二是一些突出问题得到较好解决。在全省统一部署7项专项整治基础上,我们立足xx实际,坚持市县联动,深入开展“7+2”和“7+x”专项整治,严肃查处了一批不作为乱作为、执法违法、公职人员勾结“黑中介”等问题,推出了办事大厅、口岸联检部门延时服务等便民利企措施,思想僵化、标准不高、效率低下、不担当不作为、落实不力等制约发展的“堵点”逐渐化解。三是企业群众办事便利性快捷性显著提升。全市公布“最多跑一次”和“不见面审批”事项4382项,8219项政务服务事项实现马上办、网上办、一次办、就近办,综合服务大厅、网上政务服务中心、移动客户端、自助终端实现深度融合。市级政务服务事项“减材料”162项、“减环节”213项;32个单位的325项行政许可事项全部纳入网上平台受理,审批效率同比提高56.5%。这些实实在在的变化,使企业和群众的满意度明显提升。

但是同时我们也要清醒地看到,与中央和省委要求、xx发展需要、群众热切期盼相比,我们还有不小差距。中央纪委要求集中整治的形式主义、官僚主义四个方面12类问题,省委书记张庆伟在全省会议上指出的各类问题,在我市一些地方和部门还不同程度地存在。年前市委常委班子民主生活会征求意见时,还有不少群众和企业反映有的部门和干部乱收费、“拿钱不开票子”、以调研名义干扰企业正常生产、办事流程不优等一些问题。特别是在主观上还存在着一些问题,对整顿作风优化营商环境的重要性认识不够,一些干部尤其是领导干部对整顿作风优化环境工作,还是讲起来重要、抓起来次要、忙起来不要,推一推动一动,甚至把抓这项工作当成“应景儿”,做表面文章、敷衍了事;对整顿作风优化营商环境的紧迫性认识不足,在各地纷纷比拼“谁营商环境更优”的压力下,仍然看不到自身不足,自我感觉良好。这些问题,是制约我市跨越发展、全面振兴最大的“拦路虎”。

我们要深刻认识到,改进工作作风、优化营商环境,不仅是总书记对黑龙江的殷切嘱托、中央和省委作出的重大决策,更是我们推动跨越发展、全面振兴的“金钥匙”。同时,也要深刻认识到,作风问题和环境问题的顽固性和复杂性,深化机关作风整顿优化营商环境的艰巨性和长期性,牢固树立打攻坚战、歼灭战、持久战的思想,保持工作的韧劲和狠劲,杜绝松口气、歇歇脚的思想,以过硬作风和持久耐力营造良好环境、推动xx振兴。下面,我讲五点意见。

第一,要以永远在路上的执着和韧劲,旗帜鲜明地反对、态度坚决地整治形式主义和官僚主义。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央大力整治“四风”,享乐主义、奢靡之风基本刹住,但形式主义、官僚主义仍然在一定范围内存在,甚至出现隐形变种。今年,要把整治形式主义和官僚主义作为一项政治任务,采取强有力措施,坚决抓实抓好。

一要坚决整治“吃、拿、卡、要”的问题。这是群众最深恶痛绝的问题之一。近年来,我们查处了不少这样的典型,有的在负责泥草(危)房改造项目申请和补贴发放时收受群众好处费,有的以需要“打点”为由违规领取他人五保金,有的利用工作便利违规为亲属办理低保、社保,有的甚至骗取新农合资金、扶贫项目资金。去年通过严查严惩,这种“吃、拿、卡、要”问题明显减少,但也不能忽视,要继续加大力度,以让群众“办事不求人”为目标,聚焦民生、扶贫等重点领域,集中开展大整治。突出问题要组建专班重点攻坚,确保尽快明显好转。违纪违法问题要严惩快惩、绝不姑息。

二要坚决整治不作为、慢作为的问题。我在解放思想推进高质量发展大会上,从“旧、怕、平、懒”四个方面讲了不少这方面问题。现在看,有的部门本本主义、教条主义问题还存在,只看到这么办“不行”,不研究怎么办“能行”;有的领导干部乐于当“二传手”,不钻研工作,事事推给下属,只想当官不想干事。这种作风,怎么能够实现跨越,怎么能够实现振兴?各地各部门要结合开展解放思想推动高质量发展大讨论,从思想入手解决好这些问题,特别是各级领导干部要充分发挥表率作用,努力带出一支敢担当、善作为的队伍。各级党组织今后要把敢担当、能担当作为一条选人用人的硬标准,让不担当、不作为的人没有市场、没有位子。要认真落实“三个区分开来”要求,给担当者担当,为干事者撑腰,坚决避免“干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩罚。

三要坚决整治工作责任心不强的问题。我们工作中出现的一些不实不细、“跑粗”现象,很多都不是能力不足的问题,而是工作责任心不强的问题。有的地方贫困人口识别、档案信息采集等最基础的工作,回回查回回有问题;有的乡镇出现“人死了还领低保”的怪现象;有的县133份农村泥草房维修房屋结构安全验收鉴定,其中41份是在家中无人、室内情况不明的情况下作出的。这些,不都是责任心不强造成的吗?总书记强调,好干部必须有责任重于泰山的意识。各级干部都要争做有责任心的好干部,以“五个要细”为基本要求,凡事对照去做。各地各部门要深入查摆责任心不强的突出问题,挂图抓好整改。市纪委监委和作风整顿办公室要抓一批典型公开曝光,强化警示和震慑作用。

四要坚决整治效率不高、节奏不快的问题。任何一项工作,没有效率、节奏不快,就谈不上质量。对xx来说,要尽快补齐发展不平衡不充分的短板,实现跨越发展、全面振兴,就必须拿出比别人更高的效率、更快的节奏。现在看,我们有些领导干部还没有紧张起来,有的工作推进较慢,没有按要求落实到位;有的工作出工不出活,热热闹闹就是没有进展;有的工作虎头蛇尾,抓来抓去抓没了。下一步,要从市级抓起,切实解决好这个问题。大力倡导雷厉风行、“马上就办”的作风,对市委市政府的决策决定,拿出“事不过夜”的劲头抓部署抓落实,做到今日事今日毕。要以“不干则已,干就最好”的精神对待每项工作,做到快而不乱,有效率更有质量。

第二,要坚持问题导向和目标导向相统一,采取综合措施着力推动营商环境更加优化。优化营商环境没有最好,只有更好。我们要始终牢记总书记“只有建设好投资、营商等软环境,才能有效遏制东北地区资本、人才流失状况”的重要嘱托,对标我省优化营商环境条例和外地经验打好组合拳,着力营造一流的营商环境。

一要继续简政放权。近年来,我们在简政放权上做了不少工作,但与发达地区特别是江浙一带比还有很大的差距,特别是公布的事项没人家多,办理的速度没人家快,甚至有的地方都提出“一次不跑”改革了,我们还在研究少跑几次。如果不快步赶上,营商环境差的窘境就难以破解。我们要坚持眼光朝外、刀刃向内,民有所呼、我有所为,聚焦企业发展的痛点、群众办事的难点,重点围绕工程建设项目审批、不动产登记、审批中介服务等领域,进一步加大简政放权力度,凡是中省取消的一律取消,中省下放的全部承接,协同推动关联的行政许可事项依法“全链条”取消或下放,让权力“瘦身”再“瘦身”。

二要不断优化流程。流程优化再造,是提高服务效能的重中之重。近年来,我们全力打造“环节少、流程短、成本低、效率高、服务优”的政务服务体系,但由于条件制约,还没有完全达到预期目标。接下来,我们要进一步简化审批服务流程,实施行政审批事项目录管理办法,大胆学习借鉴“容缺受理、双向承诺” “一枚印章管审批”等新模式。要全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式,让群众和企业“办事少跑腿”。窗口决定不了的事项,相关部门要随时召开局务会、主任办公会研究解决。要大力推进服务大厅、网上办事平台和手机客户端深度融合,为优化再造流程创造更加有利条件。进一步推进各类事项办理标准化、规范化,增强办事的透明度。

三要坚决清理奇葩证明。这证明那证明,很多都是推卸责任的借口。但往往就是这些证明,让群众跑了很多腿,甚至导致事情办不成。有的街道(社区)同志反映,很多事情他们根本不清楚,却让群众到他们那去开五花八门的证明。清理规范各类证明是党中央国务院和省委省政府的重大部署,是打通服务群众“最后一公里”的迫切需要。各地各部门要集中开展一次“减证便民”专项行动,特别是窗口单位要结合优化工作流程,对企业和群众在办事过程中需要提供的证明进行一次全面清理,对那些“不必要的证明” “无法证明的证明” “重复循环的证明” “无法查证的证明”坚决清理到位。这项清理工作,由市营商环境建设监督局牵头,对入驻办事大厅窗口单位的证明进行逐一清理。

第三,要聚焦让依法办事成为日常行为习惯,着力打造更加公平公正的法治环境。总书记强调,法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。我们要把营造良好的法治环境作为优化营商环境的根本,从群众和企业最反感的有法不依、司法不公等问题抓起改起,努力推动依法办事在xx蔚然成风。

一是领导干部要做尊法学法守法用法的模范。当前,我市领导干部在尊法学法守法用法上总体是好的,但也存在着个别领导干部法治意识淡漠,以权压法、以权乱法等问题。近年来,我们查处的张守锋、顾杰等典型案件,他们从领导干部走上违法犯罪之路,除理想信念丧失外,同法律意识、法制观念淡薄也有很大关系。各级领导干部要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰,认真学习法律法规,带头遵守法律、执行法律,谋划工作要运用法治思维,处理问题要运用法治方式,干什么事都要先考虑一下是不是合法。

二是执法人员要做秉公执法、依法办事的模范。执法人员手中的权力是用来为人民服务的。但现实中,有的人却随意执法、滥用权力,甚至把公权力变成了部门或个人谋取私利的工具。有的交通部门堵着企业门口执法,有的地方城市管理综合执法局擅自收取建筑垃圾处置运输保证金,有的民警在办理居民身份证补领、户口迁移业务时向群众超标准收费,等等。这些现象,败坏了党风政风,亵渎了手中的权力。各地各部门要深化综合执法改革,加快转变执法理念和方式,严格按法律规定用权,做到“法无授权即禁止”。执法人员要正确认识自己手中的权力,把用权与服务有机统一起来,寓用权于服务之中,绝不能任性执法、随意执法、选择执法、粗放执法。

三是司法人员要做忠于法律、公平公正的模范。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。近年来,我市没有发生有重大影响的办人情案、关系案、金钱案的典型案例,这是值得充分肯定的。全市司法人员要再接再厉,自觉信仰法治、坚守法治,认真履行法律赋予的职责,努力让人民群众在每一项执法活动、每一个司法案件中感受到公平正义。各级党政机关和领导干部要大力支持法院、检察院依法独立公正行使职权,绝不能干预司法活动、插手具体案件处理。要深挖黑恶势力保护伞,加大对黑恶势力的打击力度,不断增强人民群众的安全感获得感幸福感。

四是广大企业家要做爱国敬业、守法经营的模范。市场经济是法治经济。企业只有守法经营,才是长远发展之道。广大企业家要严格遵守国家法律法规,依法开展经营活动,自觉走“亲”“清”政商关系的正道,遇事要善于运用法律手段解决,有效规避法律风险特别是刑事法律风险。各地各相关部门也要切实保护企业合法权益,对强买强卖等干扰企业正常生产经营和制售假冒伪劣、价格欺诈等扰乱市场秩序的恶劣行为,要严查重处、绝不放过,真正让广大投资者感受到在xx市场有秩序、社会有正义。

第四,要进一步强化规则意识和契约精神,切实把xx信守承诺、讲求诚信的良好形象树立起来。诚信,是中华民族的传统美德,是社会主义核心价值观的重要内容,是一个人的立身之本,更是一个地方快速发展的重要基础。我们要大力弘扬诚信理念,把诚信守约作为打造一流营商环境的重要保障,夯实市场秩序的强大基石。

一方面,要着力打造诚信政府。近些年,通过媒体经常看到,有的地方政府部门在招商引资中承诺多,落实少;有些承诺属于越权承诺,存在违法违规现象,实际上根本办不到;有的政府换届或官员变动后,新官不理旧账;还有一些地方,以各种优惠条件诱使客商投资,然后“割韭菜”“宰肥羊”,肆意侵害投资者利益,等等。这些行为,必然给其他潜在投资者带来阻吓效应,“伤害一人,吓退一群”。对此,各地各部门要高度警醒,深入查找自身是否存在类似问题,本着“有则改之,无则加勉”的态度抓好整改。无论是招商引资,还是处理其他问题,凡是承诺都要审慎考虑,想一想是否合法合理、合乎国家政策,绝不能随意乱承诺。特别是土地出让价格、项目优惠政策等,要由职能部门根据市场情况去谈判、去博弈,充分体现市场配置资源的决定性作用,政府要少承诺,达不到的坚决不承诺。同时,要切实做到言必行、行必果,承诺的就要严格遵守、积极兑现,新官也要理旧账。

另一方面,要大力推动全社会讲诚信守约定。信任危机,是一个社会最大的危机。从我市查处的不讲诚信案件看,商业欺诈、制假售假、企业不信守承诺等问题依然存在;从“基本解决执行难”攻坚工作看,不讲诚信的“老懒”还不少;甚至老人摔倒不敢扶的问题也不是没有。可以说,捍卫诚信已经成为社会治理的重要课题。我们要以打造“诚信xx”为总抓手,加快推进社会信用体系建设,健全完善统一社会信用代码制度,制定出台惩戒“老赖”和发布企业“红黑榜”、健全企业家诚信经营机制等硬举措,通过制度力量唤起诚信意识。要采取褒奖先进、严惩后进等措施,引导全社会树立守信光荣、失信可耻的价值观,倡导讲信义、尊法治的社会风尚,形成“守信者一路畅通,失信者寸步难行”的社会环境。

第五,要坚持标本兼治、重在治本、重在抓长,不断健全完善促进营商环境持续优化的制度机制。制度是管根本、管长远的。深化机关作风整顿优化营商环境不是“吹吹风”,更不是“一阵风”,必须形成制度机制、常抓不懈。我们要把制度建设贯穿作风整顿优化营商环境始终,坚持正向激励和刚性约束并举,加快形成一套科学有效、治本管长的制度机制。

一要压实责任传导机制,切实把责任落到实处。市委整顿作风领导小组要切实发挥牵头抓总作用,议大事、抓大事,为全市整顿作风优化营商环境把舵定向。各专项小组、牵头单位和职能部门要扛起打通优化营商环境“最后一公里”的主体责任,按照任务分工扎实抓好有关工作落实。领导小组办公室和市营商环境建设监督局要统筹协调、具体推进,认真抓好督促检查。各地党政主要负责人和各部门“一把手”,要切实履行第一责任人责任,所有领导干部都要肩负起直接责任人责任。在这项工作中没有局外人,如果不尽责,就要坚决追责。

二要健全政企沟通机制,构建“亲”“清”新型政商关系。各级领导干部绝不能因为怕有事,就不敢和企业、投资者来往。要按照构建“亲”“清”新型政商关系的要求,厘清边界、各司其职、相向而行,坦荡真诚地同民营企业接触交往,关系要清白纯洁,不能有贪心私心,不能以权谋私,不能搞权钱交易,更不能向人家伸手要钱、要好处。要按照省优化营商环境条例规定的方式方法,积极听取有关企业和行业协会、商会意见建议,特别是在企业遇到困难和问题时,要设身处地为企业着想,积极为企业解所难、排所忧,促进企业更好地发展。

三要完善考核评价机制,全面调动干部积极性。要将深化机关作风整顿优化营商环境工作纳入各级班子和领导干部年度目标责任制考核体系,作为锻炼干部的重要平台、考察干部的重要内容、选拔干部的重要依据,发挥好“指挥棒”“风向标”和“助推器”的作用。要健全与考核评价体系相配套的责任追究机制,在考核评价中发现的对深化作风整顿优化营商环境工作不重视、不落实,或者发生重大影响事件的要严肃追责问责,情节严重的要进行组织处理或纪律处分。在这方面,不光要追究直接责任人责任,还要追究领导责任。

四要健全舆论引导机制,营造促进发展的浓厚氛围。要充分发挥各类新闻媒体主渠道作用,积极宣传我市的政策、法治、服务、市场、人文、投资良好环境,大力推介到我市投资创业和发展的成功典型,唱响“你投资、我服务,你发财、我发展”的时代强音,吸引更多的有志之士到xx投资兴业。要发挥好各类新闻媒体的监督作用,对破坏发展环境的要点名道姓进行曝光,让广大党员干部受到震慑、得到警醒,让破坏经济发展环境的人和事在xx无藏身之处、无立锥之地。

同志们,深化机关作风整顿优化营商环境不进则退,唯有解放思想,拿出改革开放再出发的决心和勇气,才能赢得主动权。我们今天在座的每一位同志,都应该是优良作风的实践者,都应该是优良环境的创造者,我们对xx的发展都有一份期待、都有一份责任,也都应该有一份作为。我们要坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央部署,按照省委要求,不断把深化机关作风整顿优化营商环境工作引向纵深,以过硬的作风和优良的环境推动xx高质量发展和全面振兴,向党和人民交上一份满意的答卷!

最新深化作风整顿优化营商环境会议讲话 深化作风整顿优化营商环境会议讲话稿优秀篇六

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

在刚刚市委召开的深化机关作风整顿优化营商环境会议上,xx 强调,深化作风整顿优化营商环境是全面加强作风建设、提高服务质量的必然要求,是快速收心,加快培育“有理想守信念、敢担当讲奉献”的干部队伍的具体行动。作为xx工作的党员干部,我们将甘当“孺子牛”,勇为“拓荒牛”,肯做“老黄牛”,以牛劲牛力投入工作,开启新的征程,以新作为创造新业绩,以新业绩推动高质量发展。

一、甘做“孺子牛”,细耕“服务”田

担当作为、奋发有为,是新时代最美姿态、最美底色。组织部门作为党员之家、干部之家、人才之家,担负着选干部配班子、建队伍聚人才、强基层打基础的重任。我们将牢牢把握正确政治方向,始终站稳人民立场,把以人民为中心的发展思想当作“心学”,内化于心、外化于行,自觉同人民想在一起、干在一起,不断实现人民对美好生活的向往。坚持把人民放在心中最高位置,心中装满忠诚与信念,将个人小我装入人民大我之中,把小事当作大事来办,把工作做到群众心坎里,把实事办到群众家门口。坚持到群众中去、到实践中去,经常深入基层一线开展调查研究,主动拉近与群众的物理距离,耐心倾听基层干部群众所想所急所盼,尊重群众首创精神,真正从群众中听实话、察实情、求真知,从生动鲜活的基层实践中汲取智慧。善于把握新阶段党员群众的新愿景新需求,时刻把群众安危冷暖放在心上,不断提高政策措施的可感可及水平,用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题,用真诚与无私在服务群众中标注生命的新高度。持之以恒从严治部、从严律己,践行好组工干部“十必须”“十不准”,推动组工干部明大德、守公德、严私德,让组织放心、让党员干部人才信赖、让广大群众满意。

二、善做“拓荒牛”,深耕“发展”田

拓荒意味着敢闯敢试,意味着走前人从来没有走过的路。建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门,打造忠诚干净担当的过硬队伍,要求组织部门、组工干部必须政治上绝对可靠、工作上严谨审慎、能力上精通过硬、作风上求真务实、操守上清正廉洁。我们将以高远的站位、宽阔的视野、前瞻的思维,把新发展理念贯穿到组织工作全过程各方面,大力弘扬与时俱进、锐意进取、勤于探索、勇于实践的改革创新精神,不断增强工作的预见性、主动性和科学性,切实增强新思想新理念的对表转化能力,在攻坚克难中把组织工作推向新高度。坚持勤学苦练多思多悟,通过理论武装、岗位练兵、调查研究等方式,切实打开脑袋上的“津门”,不断提高履职能力和服务水平,努力成为组织工作的“活字典”“政策通”。增强忧患意识,把握长期大势,抓住主要矛盾,保持战略定力和创造性张力,持之以恒加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,不断提高政治敏锐性、政治鉴别力和解决实际问题能力,在应对复杂局面中下好先手棋、打好主动仗。拿出“不破楼兰终不还”的拼搏精神,不拘泥于环境,不囫囵于视野,不桎梏于定势,勇开顶风船,善走上坡路,以准确识变之智、科学应变之道、主动求变之能,让创新成为组织工作高质量发展的强力推手。充分发挥智慧党建系列平台实时高效、便捷实用的优势,着力解决“文山会海”“过渡留痕”等问题,常态化执行好为基层减负措施,力戒形式主义、官僚主义。

三、争做“老黄牛”,勤耕“奋斗”田

坚持过紧日子,不仅是锤炼作风、提升本领的“练兵场”,也是滋养初心、担当使命的试金石。新时期新阶段,组织工作政策性强、涉及面广、任务艰巨,对组工干部提出新的更高要求。我们将努力做到守土有责,自觉树立“干得好是本职、干不好是失职”的理念,始终聚焦主责主业,增强干事创业责任感使命感,躺着想事、坐着议事、站着干事,切实种好自己的“责任田”。树牢艰苦奋斗的思想,树立正确的政绩观,把实干担当灌注到每个细胞,把抓落实作为开展工作的主要方式,坚持真出力、真流汗、真爬坡,不怕苦、不言累,以工匠精神做实做细各项工作,一茬接着一茬干,一张蓝图绘到底。到了爬坡上坎、滚石上山的关键时刻,我们将以愚公移山、水滴石穿的韧劲,拉车不松套,履责不掉链,一环扣一环,一步一个脚印,稳扎稳打向前进。不仅在物质层面坚持艰苦朴素、勤俭节约的生活作风,更要在思想层面保持着甘为人梯、惜时奋进、一往无前的思想态度,全面弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的组工干部价值观,在艰苦奋斗中净化灵魂、磨砺意志、坚定信念。

我国正处于全面建设社会主义现代化的新征程,我将按照此次会议要求,将以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当,赓续传承“三牛”精神,大力弘扬牛的精神、发扬牛的风格、使出牛的力量,汇聚“九牛爬坡、个个出力”的奋斗合力,全力推动党的建设和组织工作再上新台阶,助力xx工作高质量发展!

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最新深化作风整顿优化营商环境会议讲话 深化作风整顿优化营商环境会议讲话稿优秀篇七

根据县政府研究,今天召开全县深化“放管服”改革优化营商环境推进会议,主要任务是:贯彻落实国务院、省、市深化“放管服”改革优化营商环境会议精神,凝聚改革共识,集聚发展动能,汇聚攻坚力量,坚定不移将“放管服”改革、优化营商环境向纵深推进。下面,我讲三个方面意见。

一、势在必行

近年来,我县扎实推进“放管服”改革,各级各各部门主动作为,取得了积极进展。一是政务服务更便捷。xx家部门、xx名工作人员、xx个服务事项进驻行政服务中心,“互联网+政务服务”初步实现三级畅通。二是市场秩序更规范。实施首违不罚xx起,第二批“证照分离”试点改革稳步推进。三是服务企业更精准。特别是今年的“四进”攻坚行动,帮助xx家“四上企业”复工复产,各主要经济指标逐月回升、全市靠前。我县“放管服”改革工作,多次接受省市暗访督查,赢得了上级好评、市场主体认可。但客观地讲,很多改革还处在起步阶段,数据好看,纸上好看,但深度不够、没有触及灵魂。接下来,我们要持续发力,把“放管服”改革推向纵深。

(一)上级有新部署。党中央、国务院高度重视优化营商环境和“放管服”改革工作,习近平总书记作出系列重要指示,他指出“营商环境只有更好、没有最好”“好的营商环境就是生产力”。李克强总理亲自推动,连续x年出席全国“放管服”改革工作会议并作重要讲话。省委、省政府紧密部署、高频推动。应勇书记多次提出“当好‘有呼必应、无事不扰’的店小二”。上个月,省政府出台了《优化营商环境第三评价工作实施方案》,对全省xx个县市区进行第三方考核排名。市委、市政府以空前的力度抓紧抓实这项工作,几乎是会会必讲、回回必提。国务院、省、市近期开展系列大督查,“放管服”是重中之重。

(二)发展有新要求。当前,国际国内环境发生重大变化,“六稳”“六保”任务繁重,疫后重振、灾后重建多重压力叠加。从统计数据看,与去年同期比,前三季度,全县规模工业增加值增速-x.x%、社会消费品零售总额增速-xx.x%、一般公共预算收入增速-xx.x%、固定资产投资增速-xx.x%,主要经济指标虽然企稳回升,但是仍处于恢复性增长阶段,其中固定资产投资年底回正难度较大。如何逆势突围、顶风前行?关键是要通过深入推进“放管服”改革,优化营商环境,激发市场活力,补齐治理短板,提高政府效能,尽快将外部赋能转化为内部动能,对冲疫情冲击和外部不确定性。

(三)改革有新问题。目前,我县优化营商环境工作存在“八大问题”:一是机构整合“貌合神离”。机构改革后,有的部门形合神不合、外合内不合,看似一个部门,实则几套班子。二是行政审批“我行我素”。有的部门将关键审批权限保留在单位,企业办事还需要去局机关盖章。三是行政执法“我说了算”。表现为随意性执法、选择性执法、趋利性执法。四是部门科室“互踢皮球”。表现为事前互相推诿,事后互相甩锅,遇到问题层层请示、层层不表态。五是以权谋私“小鬼难缠”。有的人认为有权不用、过期作废,吃拿卡要,更有甚者,不惜以身试法。六是落实政策“偷梁换柱”。落实惠企政策不精准,小微企业创业贷款等问题在全市大会上被通报。七是服务企业“重大轻小”。重工轻农、嫌贫爱富等现象依然存在。八是镇村服务“流于形式”。乡镇便民服务大厅入驻率低、功能不全、业务不熟。以上,看似改革问题,实则作风问题,必须迅速解决。

(四)群众有新期待。民之关切,丝发必兴。就xx而言,群众苦于“找熟人办事”,无论是开门店、办企业,还是孩子上学、家人就医,没找熟人心里没底。我们推进“放管服”改革,就是要践行以人民为中心的发展思想,用规则文明代替“熟人社会”,所有服务事项都要在规则下操作、阳光下运行,让群众办事不用找熟人、托关系,充分享受优质的政务服务和改革成果。

二、有呼必应

面对上级要求、发展命题、群众呼声,我们必须勇于革思想的命、削手中的权、去部门的利,正确处理好“三大关系”:一是全局与局部的关系。政府是所有部门的总和,部门是政府的一部分。如果部门利益至上,导致的结果是推诿扯皮、相互掣肘,有利就抢,无利就躲,致使意向流产、项目停产、企业破产。如果个人利益至上,就会滋生不作为、慢作为、乱作为现象。推进“放管服”改革,必须要有大局意识、全局视野,舍弃局部小利,换来全局大利。二是政府与市场的关系。进一步划清政府和市场的边界,凡属市场能解决的,政府要简政放权、松绑支持,不要干预;凡属市场不能有效解决的,政府应当主动补位,该管的要坚决管、管到位、管出水平,避免出问题。三是管理与服务的关系。落实雪荣书记提出的“三多三少”“三心三为”,即多说是、少说不;多帮忙、少添乱;多鼓励、少指责;政府要有决心、担当作为;企业要有信心、敢作敢为;金融机构要有诚心、见义勇为。就如何处理好“三大关系”、推进“放管服”改革,我总结“三句话”。

(一)放之有力。大道至简、政简易从。要着力推动政务服务系统重塑、流程再造、程序升级,以简政放权“放”出营商环境的竞争力,重点抓好“两放三合”。“两放”即“放权”“放开”。放权就是要大力推进行政许可标准化,坚决打破条条框框、砍掉繁文缛节,把该“放”的彻底放开、该“减”的彻底减掉、该“清”的彻底清除。放开就是要坚持“非禁即入”,全面清理违反市场准入管理规定的政策文件,进一步缩减市场准入负面清单事项,增强“清单之外无审批”的刚性约束。“三合”即“物理整合、化学融合、数据转合(转换合并)”。一是物理整合。大力推进县乡村三级政务服务标准化建设。当前还有xx多个政务服务事项没有应进必进,涉及到住建局(房管业务x项)、卫健局(医疗保健类xx项)、人社局(工伤待遇支付、技能鉴定补贴等xx项)、发改局(物价、粮食业务x项)、交运局(公路管理等xx项)、民政局(社团、基金会成立登记等xx项)、退役军人事务局(补贴资金给付、资格认定等xx项)、应急局(安全设计审查等xx项)、生态环境局(排污许可x项)、城管执法局(市政设施建设类许可x项),各职能部门要严格落实“三集中三到位”,确保xx月底进驻到位,尽快实现“一事联办、一窗通办、一站办理、一号对外”。同时,要做实乡、村政务服务体系,高标准打造乡镇综合性便民服务大厅,村(社区)因地制宜设立便民服务室,配备必要的办公设施,逐步实现老百姓办事“小事不出村、大事不出乡镇”。二是化学融合。深化工程建设项目审批、区域性统一评价、标准地出让、商事制度等改革,催生化学反应,形成乘数效应。工程建设项目审批制度改革方面,着力解决“一窗受理、集成服务”“容缺受理”“中介超市”等没有实质性进展问题,优化工程建设项目审批、监管、验收工作流程,力争实现政府投资项目工程审批“xx+xx+xx”落地见效。特别是县自然资源和规划局要整合行政审批职能,尽快组建政务服务股,实行综合审批,该项工作本月底前完成。区域性统一评价、标准地出让改革方面,着力解决区域性统一评价覆盖面不广,多规合一信息管理平台成果无法共享、多验合一网上平台建设进度滞后等问题,持续精简环节、优化流程,强化结果运用,本月底再出让“标准地”x宗。商事制度改革方面,全面实施企业开办“一表申请、一窗出件”,真正实现开办企业“xx”标准,即两个环节、一天办结、零收费。企业用电用水用气报装方面,要确保实现“xx+xx+x”“xx”“xx”,即用电报装高压xx天、低压xx天、居民x天,用水报装x个工作日、x个环节、x件材料,用气报装x个工作日、x件材料、零跑腿。三是数据转合。聚焦“一网通办”,推动跨层级、跨系统、跨部门、跨业务的数据共享,打破数据壁垒、信息孤岛,做好“互联网+政务服务”“互联网+不动产登记”“互联网+招投标”等工作,确保年底前政务服务事项网办率xx%。

(二)管之有度。简政不可减责,放权不是放任。要坚持放管结合、并重推进,把主要精力用在事中事后监管上,使监管既“无事不扰”又“无处不在”,确保管出公平、管出质量。一是坚持依法监管。重点加强安全、环保、质量等领域监管。在所有项目投资、企业生产运营过程中,论证期必须落实“两评定”,即环评、安评。建设期必须落实“三同步”,即安全设施、环保设施与主体工程同步设计、同步施工、同步投产。运营期必须落实“三责任”,即企业的主体责任、部门的监管责任、地方的属地责任。食品药品安全问题,必须落实“三全”监管措施,即全主体、全品种、全链条监管,牢牢守住安全、环保、质量底线。二是坚持包容监管。不涉及安全、环保和质量的领域,必须建立完善包容创新、审慎执法的市场监管制度,健全“首违不罚”制度,防止粗暴执法、一罚了之、以罚代管。去年,我去浙江、江苏考察,很多老纺织企业,钢构厂房杂乱无章,但当地消防、安监、环保部门只是定期指导,没有强行关停,这些做法值得我们学习。三是坚持创新监管。主动适应新形势,实施“双告知、一承诺”“双随机、一公开”,充分运用大数据、云计算、“互联网+”等信息手段,推进“互联网+监管”,实现监管触角的有效延伸,打通监管执法的“最后一公里”。

(三)服之有效。市场创造财富,政府提供服务。各级各部门要强化“家人、家业、家事”理念,把服务企业、服务群众的着力点放在办实事、解难题、见成效上。一是政策规定的迅速解决。着眼长远、放水养鱼、保持定力,无论财政多么困难,都要坚决把减税降费政策落到实处。今年中央出台了系列助企纾困政策,我们要落实特殊转移支付、直达企业等机制,确保政策资金直通基层、惠及企业。二是切肤之痛优先解决。融资难一直以来都是民营企业切肤之痛,必须在模式创新(政银企担合作)、产品创新、市场创新上下功夫,回归金融服务实体经济的本源。关于小微企业创业贷款问题,县人社局、财政局要解决好遗留问题(xx粮油、x葡萄贷款未还),加大成长型企业支持力度。三是事关长远的调研解决。去年我们广泛调研、征求意见,出台了建筑业高质量发展等文件,有力促进了建筑业回归发展。对于事关行业长远发展的,比如矿山布点、文旅产业发展等问题,各主管部门要加强调查研究,把准脉、问好诊,出台政策规章加以解决。四是个性问题协商解决。针对项目建设和企业发展中的个性化问题,比如交通、水利、用地等问题,健全问题发现、梳理、化解、突破机制,政府部门能解决的事情政府部门解决,分管领导能解决的事情分管领导解决,涉及多个领域的问题提交县政府会商解决。要坚持日收集、周会商、旬督办、月结账,一件一件落实到位。

三、言出必果

(一)责任要压实。改革戏要大家唱。各牵头县级领导要抓好统筹,对自己分管领域的改革事项要逐条研究、亲自部署、定期督办。各部门主要负责同志要做到闻风而动、主动担当。特别是营商环境第三方评价中xx项指标的牵头部门,要切实履行牵头责任,做好数据指标、佐证材料、实地核查等工作,确保我县营商环境评价在全省争先进位、全市排名靠前。

(二)作风要扎实。紧紧盯住领导干部这个“关键少数”,“站所长、股长”这一特殊群体,对实权股室、关键岗位的干部要加强教育管理,用制度管人管事管权,让所长、股长、队长没有寻租的空间。纪委监委要敢于“亮剑”,强化监督震慑力和监管执行力,大力整治查处营商环境建设中的突出问题,打造“护航行动”升级版,用纪律的利剑捍卫群众和企业的利益,守卫来之不易的改革成果。

(三)督办要做实。县政府办、优化营商环境领导小组办公室要组织好政务大督查,原则上每季度至少一次,对部门乡镇落实情况进行综合督办。特别是《营商环境xx项重点任务清单》中涉及到的主要任务、重点工作、重要事项,要作为督查工作的重中之重,每季度都要进行情况通报、量化排名、问题交办,以强有力的督查提升抓落实的能力。同志们,改革关头勇者胜,气可鼓而不可泄。大家要认真贯彻落实今天会议精神,抓重点、攻难点、求突破,推动“放管服”改革走深走实,努力打造营商环境升级版,为xx高质量发展作出积极贡献!