服务民营经济高质量发展会上的讲话范文（15篇）

质量月是企业推动全员参与质量管理的重要途径，可以形成良好的质量文化。请大家认真阅读以下这些质量月总结报告，或许能对我们的工作产生一些积极影响。

服务民营经济高质量发展会上的讲话集合

省委副书记、省长xx主持召开全省民营企业座谈会。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神和关于民营经济发展系列重要论述，坚持“两个毫不动摇”，竭尽全力优化环境、服务企业，坚定不移推动民营经济高质量发展。

会上，恒力集团、中伟新材料、合力超市、朗玛信息、丹寨万达小镇、航宇科技、通源集团、老干妈、圣济堂制药、醉苗乡、白山云科技、长通集团、众一金彩黔矿业、董酒股份、泛亚实业、安达科技、贵阳比亚迪等17家民营企业负责人踊跃发言，介绍有关情况，就民营经济发展提出意见建议。xx边听边记，逐一作出回应，要求有关部门认真研究吸收意见建议，妥善解决好企业诉求。

xx强调，习近平总书记高度重视民营经济发展，多次作出重要指示，强调“两个毫不动摇”“三个没有变”，表明了中央毫不动摇鼓励支持和引导民营经济发展壮大的坚定决心，为民营经济健康发展指明了前进方向。我们要从做到“两个维护”的高度，深入学习贯彻习近平总书记重要论述，充分认识民营经济在经济社会发展全局中的重要作用，坚定不移支持民营经济发展壮大。

xx指出，近年来，省委、省政府坚决贯彻中央决策部署，推动我省民营企业持续健康发展。民营经济成为贵州经济发展的重要支柱、创新创业的重要阵地、社会财富的重要来源，为全省经济社会发展作出了重要贡献。当前，贵州深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，大力转变发展方式，培育壮大市场主体，为民营经济发展提供了重大机遇。在贵州高质量发展的新征程上，民营经济空间广阔、大有可为。

xx要求，要不折不扣落实好中央和省委、省政府支持民营经济发展的各项政策措施，全力破解难题、打通堵点，优化营商环境，推动民营经济发展壮大。要常态化开展政银企对接，着力破解民营企业融资难融资贵问题。要营造公平竞争市场环境，进一步放宽民间投资市场准入，消除各种隐形壁垒。要围绕企业和项目发展需求，把企业家满意度作为重要标准，持续提高政务服务效能。要妥善解决好拖欠民营企业账款、涉法涉诉案件办理等问题，进一步规范执法行为，切实维护民营企业合法权益。要全力构建亲清政商关系，完善政企常态化沟通渠道，健全领导干部联系服务重点企业制度，多为企业办好实事、排忧解难。

xx希望民营企业家大力弘扬企业家精神、工匠精神、贵商精神，强化科技创新，深耕实体经济，诚信守法经营，推动企业加快转型发展，为贵州高质量发展作出新贡献。

会前，xx深入朗玛信息、航宇科技、中航聚电、弗迪电池、安吉华元科技等民营企业调研，详细了解生产经营情况，叮嘱有关部门千方百计为企业纾难解困，支持他们做大做强。

省政府秘书长张平，省有关部门和单位负责同志，金融机构和民营企业家代表参加会议。

服务民营经济高质量发展会上的讲话集合

省委副书记、省长李炳军主持召开全省民营企业座谈会。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神和关于民营经济发展系列重要论述，坚持“两个毫不动摇”，竭尽全力优化环境、服务企业，坚定不移推动民营经济高质量发展。省领导陶长海、谭炯、李汉宇参加。

会上，恒力集团、中伟新材料、合力超市、朗玛信息、丹寨万达小镇、航宇科技、通源集团、老干妈、圣济堂制药、醉苗乡、白山云科技、长通集团、众一金彩黔矿业、董酒股份、泛亚实业、安达科技、贵阳比亚迪等17家民营企业负责人踊跃发言，介绍有关情况，就民营经济发展提出意见建议。李炳军边听边记，逐一作出回应，要求有关部门认真研究吸收意见建议，妥善解决好企业诉求。

李炳军强调，习近平总书记高度重视民营经济发展，多次作出重要指示，强调“两个毫不动摇”“三个没有变”，表明了中央毫不动摇鼓励支持和引导民营经济发展壮大的坚定决心，为民营经济健康发展指明了前进方向。我们要从做到“两个维护”的高度，深入学习贯彻习近平总书记重要论述，充分认识民营经济在经济社会发展全局中的重要作用，坚定不移支持民营经济发展壮大。

李炳军指出，近年来，省委、省政府坚决贯彻中央决策部署，推动我省民营企业持续健康发展。民营经济成为贵州经济发展的重要支柱、创新创业的重要阵地、社会财富的重要来源，为全省经济社会发展作出了重要贡献。当前，贵州深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，大力转变发展方式，培育壮大市场主体，为民营经济发展提供了重大机遇。在贵州高质量发展的新征程上，民营经济空间广阔、大有可为。

李炳军要求，要不折不扣落实好中央和省委、省政府支持民营经济发展的各项政策措施，全力破解难题、打通堵点，优化营商环境，推动民营经济发展壮大。要常态化开展政银企对接，着力破解民营企业融资难融资贵问题。要营造公平竞争市场环境，进一步放宽民间投资市场准入，消除各种隐形壁垒。要围绕企业和项目发展需求，把企业家满意度作为重要标准，持续提高政务服务效能。要妥善解决好拖欠民营企业账款、涉法涉诉案件办理等问题，进一步规范执法行为，切实维护民营企业合法权益。要全力构建亲清政商关系，完善政企常态化沟通渠道，健全领导干部联系服务重点企业制度，多为企业办好实事、排忧解难。

李炳军希望民营企业家大力弘扬企业家精神、工匠精神、贵商精神，强化科技创新，深耕实体经济，诚信守法经营，推动企业加快转型发展，为贵州高质量发展作出新贡献。

会前，李炳军深入朗玛信息、航宇科技、中航聚电、弗迪电池、安吉华元科技等民营企业调研，详细了解生产经营情况，叮嘱有关部门千方百计为企业纾难解困，支持他们做大做强。

省政府秘书长张平，省有关部门和单位负责同志，金融机构和民营企业家代表参加会议。

经县政府同意，今天召开威远县民营经济工作领导小组协调会议，总结回顾2017年民营经济工作，安排部署今年的工作任务，这对于全县各级各部门进一步认清形势，坚定信心，增强服务民营企业意识，加快推进民营经济发展，具有十分重要的意义。

县委、县政府高度重视民营经济工作，高度关注民营企业发展，2017年成立了由**县长挂帅的威远县民营经济工作领导小组，将民营办设在县工商局，进一步改善了促进民营经济发展的体制、机制和方式，充分体现了县委、县政府一直以来毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济加快发展的态度和立场。

2017年，全县共有民营企业3327户，其中，工业企业668户，农民专业合作社382户，个体工商户共2.08万户，主要从事建筑陶瓷、机械、化工、建材、食品医药、纺织、农副产品加工等行业。民营实体经济单位占全县企业总数的99.7％，民间投资占全社会投资比重达54.5%，民营经济增加值占gdp比重达60.9%。民营经济在各方面都显示出了蓬勃的生机与活力，成为我县经济增长的重要力量、地方税收的重要来源和吸纳就业的重要渠道，为促进我县经济持续健康快速发展发挥了重要作用。

对于我县民营经济发展取得的成绩，值得我们庆贺，但也要冷静看到，当前我县民营经济仍处于发展实力亟待壮大、发展质量亟待提高、发展规模亟待扩张的阶段，还有很多方面需要加强。同时，受复杂多变的经济形势的影响，一些中小企业经营发展困难增多，民间投资行为趋于谨慎，民营经济增速放缓；民营企业对资源的依赖度过高，技术含量相对较低，市场竞争力还不强，中小企业担保、融资与风险投资体系不健全等问题还比较突出，而且对我们发展的制约非常大，对这些问题我们一定要有清醒的认识，自觉增强加快发展民营经济的责任感和忧患意识，进一步解放思想，以更大的魄力、更实的举措，促进我县民营企业又好又快发展。下面，我就进一步做好民营经济工作讲三个方面的意见。

民营经济作为全县经济组成的重要部分，已经成为我县经济社会发展中的一支重要力量，事关质量强县建设，事关全县经济社会发展大局。但从现状来看，我们的思想认识还是不到位的，对加快民营经济发展的重要性、对民营经济在我县发展大局中的作用的认识都不到位，而且对民营经济的成见和偏见还比较严重。实事求是地说，在很多方面，在很多部门、很多同志的认识当中、行为当中，还没有做到对民营企业和国有企业一视同仁，民营企业只要是守法经营，我们就要让他们赚钱赚得理直气壮，但是这一点，我们做得还不够。如果不充分认识到发展民营经济对我们整个发展大局的重要性，那么我们战略重点都会受到比较大的影响。特别是在当前严峻的形势下，民营经济的发展，不仅关系到全县经济能否稳中求进，而且关系着社会就业、居民增收等诸多民生问题，关系到“建设幸福美丽威远”战略目标的实现，作用尤为重要。

为此，各级、各部门必须统一思想，充分认识自己所肩负的重任，从全局和战略的高度，深刻认识加快民营经济发展对我县建设质量强县、加快“建设幸福美丽威远”的重要意义，进一步增强推进民营经济发展的责任感和紧迫感。要以把握时局、从容应对的决心，以直面挑战、主动应对的勇气，上下一心、齐心协力，攻坚克难、爬坡实干，努力促进民营经济加快发展。

落实县委“一个总体取向、三大发展战略、五个主动融入、五项重点工程、五个重大支撑”战略谋划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、放风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，这需要民营经济发挥更大的作用、做出更大的贡献。

第一，要以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，促进民营企业优化升级。民营企业一方面要把企业自身的发展和全县经济社会发展统一起来，深入研究、正确把握宏观调控政策，科学制定战略，明确发展方向，提高管理水平，完善治理结构，培育新的发展优势。另一方面，要以产品质量、节能降耗、降本增效、环境保护、改进装备、安全生产为重点，针对生产经营中存在的薄弱环节，加快推进技术改造，调整产品结构，转变发展方式，淘汰落后产能，提升抗风险能力和核心竞争力，增强长远发展的后劲。同时，要鼓励和支持民营企业“走出去”寻求商机，充分运用国际国内两个市场、两种资源，加大市场开拓力度。要引导民营企业充分发挥自身优势，在拉动民间投资、增强发展动能、保障改善民生上主动作为，积极承担社会责任，诚信守法，做好表率，依法经营，公平竞争，树立良好的企业形象，为全县经济平稳健康发展多作贡献。

第二，要有推进产业转型升级，提升民营企业产业层次。

以转变经济发展方式为主线，以提升工业经济可持续发展能力为立足点，以提高自主创新能力为动力，努力推动传统产业上层次、提技术、创品牌、增效益，促进传统产业走创新型、效益型、集约型、生态型的发展模式，引导传统产业实现从块状经济向产业集群、从低端生产向高端制造的“双转型”。

要加大对实体经济的扶持力度，帮助川威、建业、白塔等困难企业脱困转型，鼓励海山机械、威宝食品等发展势头良好的中小微企业扩规模、上档次。支持企业实施钒氮合金、白塔二期等技改项目，推动传统产业从低端向高端攀升、从量大到质优跨越。强化节能、环保、土地、安全等指标约束，严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目。

要支持威玻、成渝钒钛等企业发展高性能玻纤、钒钛产品等新型功能材料、先进结构材料。鼓励金镭铸业等机械制造企业开发专用铸锻件、特种不锈钢件、水利水电启闭设备等产品。以百胜、康而好等企业为龙头，发展生物制药、中药饮片、中成药，壮大医药产业规模。

第三，要推进融资担保体系建设，切实解决民营企业融资难问题。目前，民营企业尤其是中小民营企业融资难问题仍然十分突出，主要反映在：一是融资渠道单一，主要向银行机构借贷；二是银行机构的贷款担保周期长，综合借贷成本较高；三是中小企业担保、融资与风险投资体系不健全。由于中长期发展资金的匮乏，使民营企业难以做强做大。为此，各级各部门要支持中小企业信用担保机构创新担保模式，鼓励开展跨地区、跨行业、多品种担保业务，推动担保机构与风险投资机构、行业上下游企业建立战略伙伴关系；鼓励和支持一批经营业绩好的担保机构提高贷款担保的放大倍数，提升担保能力；加紧构造全方位、多层次、高效率的信贷担保服务体系，积极探索建立国有和民营合资合作的担保基金和多元化的资本市场融资机制。我们要做好工作，帮助企业拓宽融资渠道，继续加大金融支持力度，加大信贷有效投入，创新金融产品和服务，为企业提供更多、更便捷的金融服务，切实破解民营企业贷款难、担保难的问题。

第四，要着力抓好民营工业企业发展。民营经济涉及经济社会发展的方方面面，涵盖了一、二、三产业，其中，民营工业在民营经济中占有举足轻重的地位。要落实《政府工作报告》，支持川威集团稳定钢铁产能，开发钒钛新产品，做大装配式建筑产业，推动钢铁物流、科技研发等关联产业快速发展，努力培育1000亿钢铁产业。支持海山宇光、德源、瑞丰等企业配套发展装备制造、环保等关联产业，延伸壮大产业链条，努力培育1000亿新能源产业。深入实施先进制造强市“三百行动”，支持威玻、法拉特、金镭重工、东工股份等企业实施智能化、自动化、低碳化发展改造，努力迈向制造业高精尖端。坚持集中集聚集群集约发展，完善工业园区发展规划，加快道路、污水处理等配套设施建设，强化土地等要素保障，提升两园一区承载能力，引进更多企业项目入驻发展。

环境是否宽松，政策是否落实，服务是否到位，对民营经济发展至关重要。目前，我县民营经济的发展环境日趋向好，通过商事制度改革，推进“放、管、服”，我们的发展环境、投资环境在不断优化。但是我们一定要清醒地看到我们现在加快民营经济发展的软硬环境与加快发展的要求还有很大差距，主要表现在：一是我们思想认识还不够到位，对民营经济发展对全县的重要作用的认识还不够，思想还不够解放；二是政策的落实没有完全到位；三是服务还没有完全到位，特别是和发展得比较好的市州比，我们的差距还很大，今后一个时期必须要在这几个方面有比较大的改进。

一是要着力抓好政策落实。各有关部门要认真研究和落实国家、省、市有关民营经济发展财税、金融、土地、产业、就业等优惠政策，抓好政策的宣传、引导和服务，帮助企业用好、用足、用活现行政策。同时，积极向上争取新的财税、金融优惠政策，及时出台新的有效的扶持措施，加大政策支持力度，扶持民营企业自主发展、创新发展、加快发展。当前从中央、省、市关于支持民营企业的政策应该说不少，但是我们很多政策落实得是不够的，所以对已有的政策要进行梳理，要落到实处；同时，我们还要根据新的情况不断制定新的政策，特别是在当前经济困难的情况下，如何支持帮助企业渡难关，更需要我们有切实可行的措施。

二是要着力改善促进民营经济发展的服务环境。要进一步强化政务公开，加强机关行政效能建设，优化各种行政审批事项的办理流程，努力提供规范高效的服务，积极在市场开拓、人才培训、技术创新、科技成果转化等方面，为民营经济发展提供全方位支持；引导民营企业建立健全现代企业制度，完善法人治理结构，提高经营管理水平和风险防范能力；要自觉主动地把帮助企业渡难关作为当务之急，树立帮企业、保企业就是保增长、保就业、保民生的意识，做到多帮忙、少添乱，多服务、少干预，强指导帮助协调，切实减轻企业负担，加强运行预警监测，搞好运行保障，合理配置资源，为企业排忧解难，为企业谋求更大发展创造有利条件。

日前，县工商联组织召开服务民营经济高质量发展政银企对接工作座谈会，县政协副主席、县工商联主席、县投资促进局局长罗晓伟同志出席并作讲话，县工商联党组书记、常务副主席陈明同志主持会议，人行麻江支行、县工信商务局、县金融发展服务中心、各乡镇(街道)商会会长、财产保险公司、人寿财产保险公司、11家民营企业及各金融机构相关负责人参加会议。

会议旨在通过工商联搭台，邀请金融界、企业界和各相关部门的同志，共同商讨如何加快企业发展，如何构建政银企合作机制，支持和鼓励市场主体做强做大，实现多方互惠共赢，共同推动全县经济高质量发展。会上，组织学习了习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话、国务院办公厅《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》《黔东南州惠企纾困政策》，研究形成了《麻江县金融助力民营和小微企业纾困若干措施(征求意见稿)》，企业代表们谈了各自的经营状况和资金需求情况，各银行机构分别向与会企业推介了服务民营企业的特色金融产品，并进行了深入交流。

会议强调，开展政银企交流座谈、促进银企合作对于推动县域经济发展具有重要意义。政银企各方面要齐心协力、加强沟通、深化合作，努力创设相互促进、共同发展的良好局面，为全方位推动全县高质量发展作出更大贡献。

同志们：

刚才**书记结合习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神和自治区党委十届十二次全会部署要求，围绕全盟下半年及今后一个时期经济高质量发展，从形势分析、内涵解读、贯彻落实、服务保障四个方面进行了详细阐述。实事求是地总结了我们在统筹推进疫情防控和经济发展过程中取得的成效，指出了存在的问题和面临的机遇；深入透彻地解读了经济高质量发展的内涵实质；科学全面地提出了具体要求和努力方向，具有很强的针对性和指导性，我们要认真学习领会讲话精神，切实抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实会议精神，讲四点意见。

在疫情防控取得重大成果、经济稳步复苏之际，盟委决定召开推进全盟经济高质量发展大会，非常及时和重要，特别是刚才万书记从理论实践角度，鞭辟入里地解读了经济高质量发展的内涵实质，进一步明确了全盟经济高质量发展的标准，为我们推进经济高质量发展划定了范围、界定了尺度、提供了抓手，是本次会议的重要成果，必将更加有力地推动我盟决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。各旗区各部门要迅速传达学习会议精神，切实做到深刻理解、准确把握，及时将会议精神细化到工作任务中，明确责任分工，抓好贯彻落实。

面对新冠肺炎疫情的严峻挑战，我们推动全盟经济社会发展回稳向好，最需要的就是信心。这个信心来自于以习近平同志为核心的党中央的掌舵领航，来自于践行以人民为中心的发展思想，更来自于我们对全盟经济发展形势的正确研判。我们要准确识变、科学应变、主动求变，瞄准会议既定目标和方向，建立健全提振市场消费信心、激励领导干部干事创业的制度机制，进一步固化和细化会议精神，努力从危机中育新机，于变局中开新局，持续走好高质量发展之路。

抓项目稳投资是拉动我盟经济增长的重要途径，稳住了项目投资，就基本上稳住了全盟经济基本盘。然而就实际情况来看，今年上半年的项目投资情况不理想，我们完成今后目标任务的压力很大，但是压力再大我们也要全力以赴。“为官一任，造福一方”。在这个最关键的时期，正是发挥我们作用的时候，我们要利用好重点项目领导包联机制，拿出大刀阔斧的魄力、奋勇直前的劲头，按照刚才万书记的要求，一项一项地捋清，找准问题症结，一个一个地解决，确保投资回稳向好，重点是要抓好沪蒙600万吨焦化、博源1000万吨天然碱、阿拉善——上海庙160万千瓦风电基地3个百亿元项目建设。抓好了这些利长远的重大项目，我盟今后几年的经济增长就有了保障，推动经济高质量发展将大有可为，甚至可以实现弯道超车。各位领导、各个部门要进一步加大向上协调争取力度，在解决好我们项目报建阶段手续缓慢、前期工作不扎实、融资难融资贵等自身问题的基础上，全力加快项目推进速度，尽可能多地争取上级政策和资金支持，以确保重点项目建设高质量推进。

大疫当前，百业艰难。受新冠肺炎疫情冲击，全盟市场主体面临前所未有的压力，给我盟稳市场、保就业、促转型带来了巨大挑战。我们要进一步落实好纾困惠企政策、维护好市场经济秩序、打造好优质营商环境，切实帮助企业解决实际困难和问题，千方百计保护好市场主体，为经济高质量发展积蓄基本力量。同时，我们也希望企业家们能够勇于创新、诚信守法、承担社会责任，为阿拉善更美好的明天贡献一份力量。

同志们，会议已经向我们发出号召，让我们以本次会议精神为指导，凝心聚力、奋勇前行，为全面建成小康社会、推动全盟经济高质量发展不断贡献新的力量，向党和人民交出一份满意的答卷。

近年来，**深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话、对贵州对毕节重要指示批示精神和关于民营经济发展系列重要论述，坚持“两个毫不动摇”，把稳市场主体、稳经济增长摆在更加突出位置，构建强企培育体系、援企服务体系、助企纾困体系、安企保障体系，助推民营经济高质量发展。目前，全县民营企业7995户，其中规模以上民营企业23户，占规模以上工业企业的74.19%，一季度民营经济完成32.99亿元，占全县gdp的63.49%。

一、构建强企培育体系，制定发展路径。一是集群化发展。制定《**产业大招商行动方案》，完善“招商地图”，突出“引上游、接下游、抓龙头、带配套”，推动企业从“单一项目、单一企业”向“构建完整产业链、促进产业集聚发展”转变，解决“两头”在外企业的发展难题。如，围绕推动富筑电器发展，引优配强上下游发热管、玻璃面板、五金、包装等配套企业5家，打造全产业链闭环发展。二是绿色化发展。构建绿色化协同发展新路径，引导企业循环式生产、产业循环式组合，全面提高资源产出率和再生资源回收利用率。如，立足煤电传统支柱产业，利用**电厂粉煤灰、炉渣及煤矸石等大宗固废物发展新型建材。目前，建成年产60万立方米装配式建筑alc板材生产基地。同时，充分发挥“中国天麻之乡”品牌优势，将天麻全产业链、安格斯牛养殖及后端粮食仓储物流联合打造生态循环产业，谋划**“中国天麻之乡”农牧业绿色生态发展eod试点项目，获国家生态环境部批复。三是科技化发展。注重科技支撑，提升市场竞争力，聚焦经济开发区主阵地，深入开展校企市、产学研合作，推动更多企业拥有专有技术和专利。以同威生物、九龙天麻等公司为载体，主动承担国家科技部“星火计划”、国家科技支撑计划、国家科技富民强县计划、国家种繁基地等项目。积极争取并获批天麻药食同源试点，通过与大学大专院校、科研院所合作，建立仿野生天麻种植科研基地，开展育种、种植、产品开发等研究，推动天麻胶囊、天麻酒保健食品生产。目前，**经济开发区成功申报为贵州省新型工业化产业示范基地。

二、构建援企服务体系，畅通沟通渠道。一是干部入企沟通。制定《**领导干部包保服务重点企业工作方案》，明确县级领导每月深入联系的企业开展走访帮扶服务、现场办公1次以上。完善网格化服务体系，由乡镇、县直单位主要负责人任网格长，“一对一”定期主动上门开展全覆盖服务，及时为企业协调解决诉求。今年来，共走访企业3754家，收集企业合理诉求44个。二是商会联企沟通。建立县级领导联系服务商会组织制度，完善工商联会员与县直部门直联机制，实行工商联会员兼任工商联副主席轮值工作，建立“连心桥”，主动靠前听取企业反映发展中的实际问题。目前，工商联(商会)会员轮值7次。县工商联连续三次被中华全国工商业联合会通报表彰为年度全国“五好”县级工商联。三是以商招商沟通。无需政府投入资金，结合天河经验创新服务机制，通过天河驻**工作队，推出“东西部协作投资项目服务礼包”，优选本地企业作为“服务员”，免费为来**投资企业提供工商登记、代理记账、法律咨询、会议场地、仓储服务、保洁服务、用车服务、计算机维护等“商务服务”和休闲、旅游、健身、农特产品体验等“个人服务”，让投资方在寻求服务支持过程中实现“零成本”，本地企业在服务中“零距离”拓展潜在客户，建立长期商务合作关系。目前，广东能源、越秀农牧等7家落户**的东部企业已获“服务礼包”支持。澳门客商通过“服务礼包”远程注册落户**。

三、构建助企纾困体系，推动政策落地。一是金融贷款支助。推动银行金融机构降低小微企业融资成本，推广“一次授信、随借随还”信贷模式。鼓励银行业金融机构按照小微企业发展阶段、经营周期、资金需求特点创设期限灵活、本金偿还方式多样的贷款产品。与全县6家金融机构签订为民营企业融资服务协议，开展组团式、打包贷款服务。常态化召开银企座谈会、联谊会、金融风险防范培训，全力推进为银企合作带来便利。如，驻方银行为县民营企业协会会员企业授信贷款3亿元。二是退税减税扶助。实施退税减税组合拳，释放助企纾困政策红利，对全县企业进行摸排调查，分别确定可享受退免减缓政策的企业数量，规模大小，计算出准确的退税金额，同步加大宣传，推动组合式税费支持政策精准落实到位。今年来，小规模纳税人享受增值税减免5800万元，**惠田置业公司等4家企业享受增值税留抵退税3361万元。三是调解纠纷帮助。组建由司法局、法院、公安局等部门成立的工商联(商会)人民调解委员会，遵循“行内人管行内事，商人纠纷商会解”原则，积极吸纳企业家、商协会法律顾问、工会代表等担任调解员，及时受理并开展调解工作，致力将涉企纠纷化解在立案阶段，从源头化解矛盾。目前，共开展民营企业民商事矛盾纠纷诉前调解260余起。并由县检察院联合工商联，健全企业合规第三方监督评估体系，促进企业守法合规经营。

四、构建安企保障体系，强化监督落实。一是专班监督。成立服务民营经济高质量发展工作领导小组，由县委、政府主要领导牵头抓。同步建立常委直接跟踪+督促部门督查落实机制，成立优化营商环境专班，明确副县级领导具体抓，整合督查部门力量，对服务企业服务项目和优化营商环境实行月调度、季通报。印发《关于开展营商环境评估专项监督检查的通知》，由纪委会同市场监管局对营商环境建设部门开展专项监督检查。二是社会监督。创新聘请政协委员、人大代表、律师、新闻记者作为义务监督员，明确义务监督员职能职责，充分利用贴近企业的优势，掌握最真实信息，倾听最真实声音，“揭短”“挑刺”，建言献策，加强营商环境的监督工作，促进全县营商环境不断优化提升。目前，已聘任8名义务监督员参与营商环境日常监督工作。三是热线监督。设立营商环境投诉热线，畅通企业投诉渠道，建立企业诉求台账，按照“行业分类，属地管理”原则将合理诉求分解到相关部门逐项化解。适时组织实地回访热线反馈问题办理实效，同步组织受访企业参与全国工商联“万家民企评营商环境”问卷调查，不断提升企业满意度。目前，实地回访热线投诉办理300余户次，组织“万家民企评营商环境”问卷调查200余户次。

民营经济是我国国民经济的重要组成部分，也是稳定就业和推进技术创新的重要主体、国家税收的重要支撑、经济持续健康发展的重要动力、社会财富和城乡居民收入的重要来源。xx更是如此，90%以上的企业为民营企业。今年5月份，我先后赴县（区）、企业、各相关单位开展调研,深入了解服务民营经济发展的短板问题，并根据堵点、痛点问题提出民营经济服务体系建设的意见建议。

近年来，xx市委市政府高度重视民营经济发展，认真贯彻落实新发展理念，大力实施产业强市战略，更加聚焦招商选资、产业转型、科技创新、狠抓千百亿级产业培育，民营经济迈出了新步伐、展现了新活力。

一是大力构建服务民营经济发展的政策制度体系。市委市政府按照中央和省委省政府的决策部署，根据国内外发展形势，结合全市经济社会发展实际，在推动工业经济发展、“放管服”改革、人才引进等方面，先后出台了一系列激励性政策，如关于支持龙头企业特色企业产业链关键企业加快发展的政策意见、关于减税费降成本促进实体经济企业发展的若干意见、关于推动工业企业转型发展的意见、加快推进“六个一”工程深化放管服改革工作实施方案等等。特别是2017年以来，相继制订了《引导民营企业加快发展产业发展基金管理暂行办法》《关于促进民营经济高质量发展的实施意见》等含金量较高的政策文件。同时，对一些准入性、约束性政策，市委市政府充分依托市便民服务中心，结合“放管服”改革，不断加以整合完善，为民营经济发展创造了良好的政策环境。

二是着力打造良好营商环境，民营企业整体满意度较高。市委市政府专门召开全市营商环境建设大会，提出建设全省营商环境最优城市的目标。先后出台了关于进一步优化营商环境的《实施意见》《若干措施》《政商交往正负面清单》，持续深化“2345”改革，企业注册登记压缩到0.5个工作日以内，不动产登记制度改革获批“城镇全覆盖的权籍调查”“信息共享集成”两项国家试点，“不见面”审批和服务事项达90%以上。全市建立各级党委政府、相关职能部门与工商联、行业商协会、民营企业定期沟通互动机制，每两个月召开一次重点企业解难帮扶会办会，听取企业诉求，帮助解决难题。全市上下在践行“有求必应、无事不扰”的帮办理念过程中，进一步简化办事流程，完善帮办服务机制，改进帮办服务作风，服务好民营经济发展。调研中，民营企业对我市营商环境建设总体的评价较高，满意度在90%以上。

三是实施创新驱动发展战略，助推企业转型升级。出台了《xx市高新技术企业培育“小升高”行动工作方案（2019-2020年》，大力引进和培育科技型企业。2020年，全市高新技术企业产值同比增长xxx%，占规模以上企业总产值比重达到xxx%。全市国家科技中小企业评价入库首次破千家，目前，全市高新技术企业达xxx家，比“十二五”末净增xxx家。“瞪羚”企业达到xx家，瞪羚率xx%，全省第一。通过推动企业建设研发机构、引进高层次人才、实施重点研发项目等，提升企业核心竞争力。

调研中，大部分民营企业认为我市营商环境好、办事效率高，总体满意率较高，但也反映了一些堵点和痛点问题，主要集中在以下几个方面：

一是惠企政策落实不够到位。部分政策门槛高。调研中，企业认为目前惠企政策很多，但一些政策享受门槛高，主要针对“规模以上”“高新技术企业”等“高大上”企业，传统产业、劳动密集型企业难以享受。有些政策不会用。调研中发现，有的中小企业对政策缺乏研究，在实际操作中对申报细节掌握不够，申报文件项目栏、佐证材料不知道如何填报。部分企业对政策不够了解，甚至完全不知，造成政策惠企滞后。在50多家受调查企业中对民营企业减负降本政策听说过但不清楚占32%，不知道占4%。惠企政策落实不够及时。有的政策在落实过程中存在操作程序繁琐、兑付周期较长等问题，导致部分企业无法及时享受政策红利，政策预期与实施成效存在差距。有的企业反映，两年前就应该兑现的奖励到目前为止还没有兑现。

二是企业融资难问题未根本缓解。我市民营企业尤其是小微企业融资渠道多为抵押贷款或担保贷款，但企业规模小，固定资产少，银行出于风险把控及盈利能力的考虑，贷款多面向重点行业和重点企业，对小微企业存在惜货的情形。很多企业反映银行贷款额度偏低、利率高，抵押担保条件苛刻、抵押物评估值过低（住宅、土地抵押率不超过70%，厂房、公寓、商铺不超过50%）等问题，严重制约了民营经济的发展壮大。抵押物登记、评估手续繁琐，有时银行还要进行内评，银行之间尚未实现评估结果互认。调研的企业中，76%的企业有融资需求，其中融资很困难或比较困难的占15%。

三是企业维权等问题解决较为困难。我市民营企业特别是中小微民营企业往往缺乏知识产权保护的法律意识和能力，也没有专门的人员来处理知识产权事务。“举证难、赔偿低、周期长”成了很多民营企业保护知识产权的阻碍，有的企业维权成本远超维权收益，在遇到知识产权纠纷时，许多中小微民营企业不是选择放弃，就是消极应对。

一要构建政策落实保障体系，提高政策执行效果。积极贯彻落实各项助推民营经济发展的优惠政策，促进政策效用尽早发挥。健全优秀企业家参与涉企政策制定机制，充分了解和听取企业家实际需求，让涉企政策更接“地气”。加大政策宣传力度，通过集中宣讲、企业座谈等方式，利用电视、各类政务微博微信等媒介，持续开展政策宣传解读工作，扩大民营企业政策知晓度。建议建立统一的政策信息发布平台，将政策信息集中为“一张清单”发布，服务资源整合到“一个平台”管理，实现政策“一站式”服务。优化政策兑现流程，加快政策兑现速度，推动政策兑现“最多跑一次”，充分发挥政策对民营企业的激励作用。完善相关政策措施落实的监督考核机制，开展常态化督查，细化实化促进民营经济发展工作举措，对责任不落实和“折扣”执行的实施问责。

二是完善金融服务体系，解决企业融资难题。建议建立完善民营和小微企业金融服务联席会议制度，定期召集会商会议，深入分析金融服务现状和存在问题，推进银行机构加大实体经济支持。引导各商业银行进一步扩大抵质押物范围，合理确定抵押折扣比例，积极推动商业银行之间评估结果互认。考虑设立创新金融产品风险补偿专项资金，推动无还本续贷、无抵押无担保的信用贷款。建立银行业债权人委员会制度，对出现资金风险、经营困难的企业，统一帮扶口径，制定帮扶方案，明确帮扶路径，做到不抽贷、不断贷。建立政府扶持中小企业发展专项基金，每年从产业建设专项资金中安排一定数额资金，专项用于扶持发展良好的民营企业做大做强。

（三）做优人才服务体系，更好地引人留人育人。结合xx实际，创新领军人才、双创人才、青年人才等各类型、各层次的人才认定机制，为民营企业高质量发展提供坚实的人才支撑和智力保障。对已经进入民营企业工作的人才尽可能提供各种便利，定期举办高层次人才沙龙，走访慰问优秀人才，选树表彰人才典型，发放“**英才服务卡”，扩大人才“购房券”补贴覆盖面，帮助人才解决住房、子女入学等切身困难，留人拴心，尽量减少人才流失。探索出台蓝领技工特惠举措，支持企业稳定人才队伍。要大力发展我市职业技术教育，培养适合**经济社会发展的急需人才。加快完善工业园区的服务功能，为企业主和员工解决吃住行和娱乐购物等实际问题，留住工人，解决企业发展的后顾之忧。

四要构建维权服务体系，更好维护企业家合法权益。完善产权保护制度，推进民营企业产权的依法保护、平等保护、全面保护，尊重企业家的创新精神和实干精神，让他们切身感受到社会的理解和信任。坚决打击侵犯民营企业产权的行为，妥善处理涉及民营企业的产权案件。探索建立负面信息澄清机制，对涉及企业家的信访、举报、网络舆情等，实现快查、快结、快速澄清，保护企业家合法权益。可以在市工商联设立由公、检、法、律师、工信等部门参加的民营企业投诉维权中心，健全申诉维权协调机制，依法保护企业家人身和财产安全。

五要构建政治引领体系，促进民营企业家企业家健康成长。可以借鉴xx市的经验，通过在民营经济代表企业派驻统战联络员，加强对民营企业家的政治引导和教育。坚持典型引领，通过开展民营企业家理想信念教育、举办培训班、民营企业家理想信念报告会、民营企业家专题学习座谈会等形式，加强世情国情党情、社会主义核心价值观教育，不断增强民营企业家对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉。加强民营企业党建工作，在服务企业生产经济、促进转型升级方面，建立党组织和企业管理层双向互动工作机制，引导企业坚持正确的发展方向，引领建设先进企业文化，推动党的建设与企业发展同步，争做新时代爱国敬业、遵纪守法、创新创业、服务社会的模范企业。通过开展“光彩事业”评选“优秀中国特色社会主义社会事业建设者”“十佳新锐宿商”等活动，激励引导他们弘扬传统美德，做扶贫帮困、先富带后富的领头人。

服务民营经济高质量发展会上的讲话集合

同志们：

刚才**书记结合习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神和自治区党委十届十二次全会部署要求，围绕全盟下半年及今后一个时期经济高质量发展，从形势分析、内涵解读、贯彻落实、服务保障四个方面进行了详细阐述。实事求是地总结了我们在统筹推进疫情防控和经济发展过程中取得的成效，指出了存在的问题和面临的机遇；深入透彻地解读了经济高质量发展的内涵实质；科学全面地提出了具体要求和努力方向，具有很强的针对性和指导性，我们要认真学习领会讲话精神，切实抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实会议精神，讲四点意见。

在疫情防控取得重大成果、经济稳步复苏之际，盟委决定召开推进全盟经济高质量发展大会，非常及时和重要，特别是刚才万书记从理论实践角度，鞭辟入里地解读了经济高质量发展的内涵实质，进一步明确了全盟经济高质量发展的标准，为我们推进经济高质量发展划定了范围、界定了尺度、提供了抓手，是本次会议的重要成果，必将更加有力地推动我盟决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。各旗区各部门要迅速传达学习会议精神，切实做到深刻理解、准确把握，及时将会议精神细化到工作任务中，明确责任分工，抓好贯彻落实。

面对新冠肺炎疫情的严峻挑战，我们推动全盟经济社会发展回稳向好，最需要的就是信心。这个信心来自于以习近平同志为核心的党中央的掌舵领航，来自于践行以人民为中心的发展思想，更来自于我们对全盟经济发展形势的正确研判。我们要准确识变、科学应变、主动求变，瞄准会议既定目标和方向，建立健全提振市场消费信心、激励领导干部干事创业的制度机制，进一步固化和细化会议精神，努力从危机中育新机，于变局中开新局，持续走好高质量发展之路。

抓项目稳投资是拉动我盟经济增长的重要途径，稳住了项目投资，就基本上稳住了全盟经济基本盘。然而就实际情况来看，今年上半年的项目投资情况不理想，我们完成今后目标任务的压力很大，但是压力再大我们也要全力以赴。“为官一任，造福一方”。在这个最关键的时期，正是发挥我们作用的时候，我们要利用好重点项目领导包联机制，拿出大刀阔斧的魄力、奋勇直前的劲头，按照刚才万书记的要求，一项一项地捋清，找准问题症结，一个一个地解决，确保投资回稳向好，重点是要抓好沪蒙600万吨焦化、博源1000万吨天然碱、阿拉善——上海庙160万千瓦风电基地3个百亿元项目建设。抓好了这些利长远的重大项目，我盟今后几年的经济增长就有了保障，推动经济高质量发展将大有可为，甚至可以实现弯道超车。各位领导、各个部门要进一步加大向上协调争取力度，在解决好我们项目报建阶段手续缓慢、前期工作不扎实、融资难融资贵等自身问题的基础上，全力加快项目推进速度，尽可能多地争取上级政策和资金支持，以确保重点项目建设高质量推进。

大疫当前，百业艰难。受新冠肺炎疫情冲击，全盟市场主体面临前所未有的压力，给我盟稳市场、保就业、促转型带来了巨大挑战。我们要进一步落实好纾困惠企政策、维护好市场经济秩序、打造好优质营商环境，切实帮助企业解决实际困难和问题，千方百计保护好市场主体，为经济高质量发展积蓄基本力量。同时，我们也希望企业家们能够勇于创新、诚信守法、承担社会责任，为阿拉善更美好的明天贡献一份力量。

同志们，会议已经向我们发出号召，让我们以本次会议精神为指导，凝心聚力、奋勇前行，为全面建成小康社会、推动全盟经济高质量发展不断贡献新的力量，向党和人民交出一份满意的答卷。

服务民营经济高质量发展会上的讲话集合

民营经济是我国国民经济的重要组成部分，也是稳定就业和推进技术创新的重要主体、国家税收的重要支撑、经济持续健康发展的重要动力、社会财富和城乡居民收入的重要来源。xx更是如此，90%以上的企业为民营企业。今年5月份，我先后赴县（区）、企业、各相关单位开展调研,深入了解服务民营经济发展的短板问题，并根据堵点、痛点问题提出民营经济服务体系建设的意见建议。

近年来，xx市委市政府高度重视民营经济发展，认真贯彻落实新发展理念，大力实施产业强市战略，更加聚焦招商选资、产业转型、科技创新、狠抓千百亿级产业培育，民营经济迈出了新步伐、展现了新活力。

一是大力构建服务民营经济发展的政策制度体系。市委市政府按照中央和省委省政府的决策部署，根据国内外发展形势，结合全市经济社会发展实际，在推动工业经济发展、“放管服”改革、人才引进等方面，先后出台了一系列激励性政策，如关于支持龙头企业特色企业产业链关键企业加快发展的政策意见、关于减税费降成本促进实体经济企业发展的若干意见、关于推动工业企业转型发展的意见、加快推进“六个一”工程深化放管服改革工作实施方案等等。特别是20xx年以来，相继制订了《引导民营企业加快发展产业发展基金管理暂行办法》《关于促进民营经济高质量发展的实施意见》等含金量较高的政策文件。同时，对一些准入性、约束性政策，市委市政府充分依托市便民服务中心，结合“放管服”改革，不断加以整合完善，为民营经济发展创造了良好的政策环境。

二是着力打造良好营商环境，民营企业整体满意度较高。市委市政府专门召开全市营商环境建设大会，提出建设全省营商环境最优城市的目标。先后出台了关于进一步优化营商环境的《实施意见》《若干措施》《政商交往正负面清单》，持续深化“2345”改革，企业注册登记压缩到0.5个工作日以内，不动产登记制度改革获批“城镇全覆盖的权籍调查”“信息共享集成”两项国家试点，“不见面”审批和服务事项达90%以上。全市建立各级党委政府、相关职能部门与工商联、行业商协会、民营企业定期沟通互动机制，每两个月召开一次重点企业解难帮扶会办会，听取企业诉求，帮助解决难题。全市上下在践行“有求必应、无事不扰”的帮办理念过程中，进一步简化办事流程，完善帮办服务机制，改进帮办服务作风，服务好民营经济发展。调研中，民营企业对我市营商环境建设总体的评价较高，满意度在90%以上。

三是实施创新驱动发展战略，助推企业转型升级。出台了《xx市高新技术企业培育“小升高”行动工作方案（2019-2020年》，大力引进和培育科技型企业。2020年，全市高新技术企业产值同比增长xxx%，占规模以上企业总产值比重达到xxx%。全市国家科技中小企业评价入库首次破千家，目前，全市高新技术企业达xxx家，比“十二五”末净增xxx家。“瞪羚”企业达到xx家，瞪羚率xx%，全省第一。通过推动企业建设研发机构、引进高层次人才、实施重点研发项目等，提升企业核心竞争力。

调研中，大部分民营企业认为我市营商环境好、办事效率高，总体满意率较高，但也反映了一些堵点和痛点问题，主要集中在以下几个方面：

一是惠企政策落实不够到位。部分政策门槛高。调研中，企业认为目前惠企政策很多，但一些政策享受门槛高，主要针对“规模以上”“高新技术企业”等“高大上”企业，传统产业、劳动密集型企业难以享受。有些政策不会用。调研中发现，有的中小企业对政策缺乏研究，在实际操作中对申报细节掌握不够，申报文件项目栏、佐证材料不知道如何填报。部分企业对政策不够了解，甚至完全不知，造成政策惠企滞后。在50多家受调查企业中对民营企业减负降本政策听说过但不清楚占32%，不知道占4%。惠企政策落实不够及时。有的政策在落实过程中存在操作程序繁琐、兑付周期较长等问题，导致部分企业无法及时享受政策红利，政策预期与实施成效存在差距。有的企业反映，两年前就应该兑现的奖励到目前为止还没有兑现。

二是企业融资难问题未根本缓解。我市民营企业尤其是小微企业融资渠道多为抵押贷款或担保贷款，但企业规模小，固定资产少，银行出于风险把控及盈利能力的考虑，贷款多面向重点行业和重点企业，对小微企业存在惜货的情形。很多企业反映银行贷款额度偏低、利率高，抵押担保条件苛刻、抵押物评估值过低（住宅、土地抵押率不超过70%，厂房、公寓、商铺不超过50%）等问题，严重制约了民营经济的发展壮大。抵押物登记、评估手续繁琐，有时银行还要进行内评，银行之间尚未实现评估结果互认。调研的企业中，76%的企业有融资需求，其中融资很困难或比较困难的占15%。

三是企业维权等问题解决较为困难。我市民营企业特别是中小微民营企业往往缺乏知识产权保护的法律意识和能力，也没有专门的人员来处理知识产权事务。“举证难、赔偿低、周期长”成了很多民营企业保护知识产权的阻碍，有的企业维权成本远超维权收益，在遇到知识产权纠纷时，许多中小微民营企业不是选择放弃，就是消极应对。

一要构建政策落实保障体系，提高政策执行效果。积极贯彻落实各项助推民营经济发展的优惠政策，促进政策效用尽早发挥。健全优秀企业家参与涉企政策制定机制，充分了解和听取企业家实际需求，让涉企政策更接“地气”。加大政策宣传力度，通过集中宣讲、企业座谈等方式，利用电视、各类政务微博微信等媒介，持续开展政策宣传解读工作，扩大民营企业政策知晓度。建议建立统一的政策信息发布平台，将政策信息集中为“一张清单”发布，服务资源整合到“一个平台”管理，实现政策“一站式”服务。优化政策兑现流程，加快政策兑现速度，推动政策兑现“最多跑一次”，充分发挥政策对民营企业的激励作用。完善相关政策措施落实的监督考核机制，开展常态化督查，细化实化促进民营经济发展工作举措，对责任不落实和“折扣”执行的实施问责。

二是完善金融服务体系，解决企业融资难题。建议建立完善民营和小微企业金融服务联席会议制度，定期召集会商会议，深入分析金融服务现状和存在问题，推进银行机构加大实体经济支持。引导各商业银行进一步扩大抵质押物范围，合理确定抵押折扣比例，积极推动商业银行之间评估结果互认。考虑设立创新金融产品风险补偿专项资金，推动无还本续贷、无抵押无担保的信用贷款。建立银行业债权人委员会制度，对出现资金风险、经营困难的企业，统一帮扶口径，制定帮扶方案，明确帮扶路径，做到不抽贷、不断贷。建立政府扶持中小企业发展专项基金，每年从产业建设专项资金中安排一定数额资金，专项用于扶持发展良好的民营企业做大做强。

（三）做优人才服务体系，更好地引人留人育人。结合xx实际，创新领军人才、双创人才、青年人才等各类型、各层次的人才认定机制，为民营企业高质量发展提供坚实的人才支撑和智力保障。对已经进入民营企业工作的人才尽可能提供各种便利，定期举办高层次人才沙龙，走访慰问优秀人才，选树表彰人才典型，发放“**英才服务卡”，扩大人才“购房券”补贴覆盖面，帮助人才解决住房、子女入学等切身困难，留人拴心，尽量减少人才流失。探索出台蓝领技工特惠举措，支持企业稳定人才队伍。要大力发展我市职业技术教育，培养适合**经济社会发展的急需人才。加快完善工业园区的服务功能，为企业主和员工解决吃住行和娱乐购物等实际问题，留住工人，解决企业发展的后顾之忧。

四要构建维权服务体系，更好维护企业家合法权益。完善产权保护制度，推进民营企业产权的依法保护、平等保护、全面保护，尊重企业家的创新精神和实干精神，让他们切身感受到社会的理解和信任。坚决打击侵犯民营企业产权的行为，妥善处理涉及民营企业的产权案件。探索建立负面信息澄清机制，对涉及企业家的信访、举报、网络舆情等，实现快查、快结、快速澄清，保护企业家合法权益。可以在市工商联设立由公、检、法、律师、工信等部门参加的民营企业投诉维权中心，健全申诉维权协调机制，依法保护企业家人身和财产安全。

五要构建政治引领体系，促进民营企业家企业家健康成长。可以借鉴xx市的经验，通过在民营经济代表企业派驻统战联络员，加强对民营企业家的政治引导和教育。坚持典型引领，通过开展民营企业家理想信念教育、举办培训班、民营企业家理想信念报告会、民营企业家专题学习座谈会等形式，加强世情国情党情、社会主义核心价值观教育，不断增强民营企业家对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉。加强民营企业党建工作，在服务企业生产经济、促进转型升级方面，建立党组织和企业管理层双向互动工作机制，引导企业坚持正确的发展方向，引领建设先进企业文化，推动党的建设与企业发展同步，争做新时代爱国敬业、遵纪守法、创新创业、服务社会的模范企业。通过开展“光彩事业”评选“优秀中国特色社会主义社会事业建设者”“十佳新锐宿商”等活动，激励引导他们弘扬传统美德，做扶贫帮困、先富带后富的领头人。

在全区促进民营经济高质量发展大会上的讲话

各位企业家们，同志们：

主要是：深入贯彻中央和省委、市委关于支持民营经济发展重要战略部署，动员全县上下关爱民营企业家、支持民营经济发展，为x新时代追赶超越提供强力支撑和坚强保障。

刚才，大会表彰了x家优秀民营企业和x名企业家，x的负责同志和x名企业家分别作了发言，讲得都很好，我也备受鼓舞、倍感振奋。

这里，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向受表彰的优秀民营企业家表示祝贺!希望大家再接再厉、鼓足干劲，不断开创民营经济高质量发展新局面。

下面，我讲3点意见：

习近平总书记高度重视民营企业发展，在不同时期和场合，多次强调坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”，指出“民营企业和民营企业家是我们自己人”，强调“要依法保护民营企业权益，鼓励、支持、引导非公有制经济继续发展壮大”，给广大民营企业家吃下了“定心丸”。

近期，市上也召开了民营经济高质量发展大会，强调在推动高质量发展进程中，民营经济只能壮大、不能缩小，只能加强、不能削弱。这些，都充分体现了各级对民营经济的高度重视，表明了毫不动摇鼓励、支持、引导非公经济的坚定决心。

全县上下要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，把支持保障民营经济高质量发展作为一项重大战略工程，发自内心地尊重企业家、关心企业家、爱护企业家、服务企业家，用心用情用智推动民营经济走向更加广阔的舞台;。

广大企业家也要认真学习党的政策，尤其是党的__精神，把握发展大势，坚定发展信心和决心，共同为新时代追赶超越和高质量发展提供加速度、打造支撑点!

今年是决胜全面小康收官之年，明年即将开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。全县上下要保持强烈的政治责任感和历史使命感，推动民营经济高质量发展迈出更大步伐。

一是积极纾困惠企解难。要全面落实国家“民企新28条”和x《支持民营企业高质量发展25条》，扎实开展“三包三促”，进一步减轻企业税费负担，以更大决心、更大力度破解企业发展难题。要加强金融对实体经济的支持，用好“党建+创业+金融”平台，降低小微企业融资成本，激发市场主体活力，推动形成大众创业、万众创新的浓厚氛围。

二是持续优化营商环境。要深化“放管服”改革，加快转变政府职能，继续巩固拓展“一枚印章管审批”“最多跑一次”改革成果，不断提高行政效能，最大限度方便企业。要坚持运用法治思维和法治方式服务企业，着力打造优质高效的法治化营商环境，依法保护企业家合法权益，真正让企业家安心搞经营、放心办企业。

三是构建亲清政商关系。要积极主动、坦荡真诚地同企业“打交道”，开展好“双包一解”大走访，问计、问需、问政于企，及时回应企业合理诉求，坚决破除影响企业发展的各类隐性障碍，推动有效市场和有为政府更好结合。要完善监督机制，用好“廉政风险防控图”，坚决查处以权谋私、钱权交易、吃拿卡要等违纪违法行为，构建亲而有度、清而有为的亲清新型政商关系。

一是加强党的领导。要全面加强党对民营经济统战工作的领导，夯实责任，完善机制，充分发挥人民团体、工商联等群团组织桥梁纽带作用，抓好民营企业党建工作，扩大党组织覆盖面，真正让非公党组织建起来、转起来、活起来。要组织企业家走出去，到“长三角”“珠三角”等发达地区，开拓视野、增长见识，促进交流合作。

二是聚力创新创业。__提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。广大民营企业家要把创新作为第一动力，不断提升企业发展硬实力，争做创新发展的探索者、组织者、引领者，敢为人先、争创一流，不断推动我县民营经济大发展、大提升!

三是弘扬企业家精神。广大民营企业家要大力弘扬企业家精神，诚信守法、回报社会，讲正气、走正道;。

要发挥表率作用，利用企业自身优势，以商招商，吸引更多优秀企业来泾投资兴业，在x乡村振兴、新时代追赶超越和高质量发展中施展才华、再立新功!

同志们，民营经济是高质量发展的重要力量，是推动创造创新、改善民生的重要支撑。让我们携起手来、共同奋斗，开创x民营经济高质量发展新局面，奋力谱写新时代追赶超越新篇章!

同志们：

召开这次大会的主要目的是深入贯彻省委关于支持民营经济发展重要战略部署，总结我市“民营经济立市”发展成就，动员全市上下形成关爱民营企业家、关注民营经济发展的良好氛围，特别是通过表彰优秀民营企业家和创新创业突出贡献人员，持续激发民营经济发展活力，加速民营经济发展实现新跨越，为转型振兴提供强力支撑和坚强保障。

下面，围绕弘扬企业家精神，加快我市民营经济发展，我讲三点意见。

投资占x%;。

研发投入占x%;。

税收占x%，就业占x%。民营经济不仅成为经济增长的主要支撑、财税增收的主要来源、扩大就业的主要阵地，更成为优化经济结构，加快城市转型振兴的主力军。

在民营经济快速发展的推动下，全市经济于201x年触底回升，持续保持稳中向好发展态势。2019年，我市主要经济指标跻身全省前列，经济增速由最低时(201x年)的x%，回升到增长x%;。

规模上工业增速由最低时的x%，回升到增长x%;。

非煤工业增加值占规上工业比重由201x年的x%提升到2019年的x%。公共财政收入增速由最低时的x%，回升到增长x%。今年一季度，受疫情影响，全市地区生产总值同比下降x%，降速全省最低，经济稳中向好发展态势没有改变。1-5月份，全市规模以上工业增加值同比增长x%，增速居全省第x位;。

地方工业企业实现利润总额同比增长了x倍。全市税收收入同比增长x%，增幅居全省第x位。一般公共财政收入同比增长x%，增幅居全省第x位。在这些令人振奋的经济数据背后，我们看到的是多年来历届市委市政府坚如磐石的战略定力，是广大干部群众戮力同心的开拓进取，是企业家们励志拼搏的创新创业。在产业发展上，我们大力发展六大产业，具有支撑转型振兴“四梁八柱”性质的产业体系架构基本形成。我们的x工产业从小到大，位居全省排头、东北前茅、全国上游;。

石墨烯新材料产业从无到有，实现公斤级到吨级的突破，下游应用产业不断延伸拓展，成为行业先行者、引领者;。

还有，我们的家具、农机等传统优势产业加速升级，生物技术产业、再制造产业起步良好，冰雪旅游产业、大数据产业开始破题，以打造x东部新型商贸物流中心为目标的现代物流业布局也已初步形成。在创新驱动上，我们推动与专家学者和高等院校深度合作，先后与x等x所大学签订了合作协议，引进了博士工作站、院士工作站、工程技术中心等科研机构，举办石墨烯创新创业大赛、再生资源发展论坛等大型活动，加速了高新科技成果产业化，增强了企业创新发展能力，获批了省级高新技术产业开发区。在人才集聚上，我们坚持用待遇留人、感情留人、事业留人，民营企业“不求所有，但求所用”的柔性引才理念，不仅打破了传统用人观念，更成为我市打造“人才洼地”，实施人才强市战略的重要内容。在推动转型发展的同时，民营企业还在城市建设、安全生产、维护和谐稳定等方面承担了更多社会责任，为我市经济社会长远健康发展作出了积极贡献。

我们要深刻认识民营经济在我市经济社会发展中的突出地位和重要作用，进一步坚定发展民营经济的信心。同时也要聚焦传统产业比重大、创新能力弱、管理方式落后等突出问题，深刻明晰短板和不足，特别是要对标民营经济发达地市，切实找准加快发展的关节点、发力点，强化时不我待的危机意识，不仅要“弯道超车”奋力追赶，更要“短道速滑”加速超越，努力在推动民营经济快发展、大发展上实现新作为。

首先，要敢于合作共赢。我之所以把合作精神放在第一位来讲，是因为这两年我在推进x整合重组工作中深有感触。我们全力推进地方x整合重组，就是为了实现x产业规模化经营，进一步释放优质x产能，加速地方经济发展。而有一些x企业缺乏合作意识，宁肯双输，不求双赢，这不仅妨碍重组进程，还将因“去产能”政策而遭受重大经济损失，更可惜的是要浪费宝贵的x资源。我们的企业还有一个问题，就是不愿意和资本市场合作，不会和资本市场合作。全市只有x家上市公司，企业融资方式过于单一，借势借力本领不强。市场经济条件下，企业如果还是固步自封、老守田园，纠结于谁“说了算”，纠缠于“算小账”，单打独斗将难有大的作为。商场上有句名言，叫“合作成就共赢”。希望各位企业家务必要转变观念，在企业今后的发展中，进一步强化合作意识，敢于攀高结贵，敢于到资本市场“捞金”，舍得让渡一定的利益，通过协作合作壮大企业实力，谋求共同发展。

第二，要善于把握大势。当前中美贸易战剑拔弩张，国内妄自菲薄声音此起彼伏。习近平总书记讲，我国发展一时一事会有波动，但长远看还是东风浩荡。随着我国“一带一路”构建开放型经济新体制、推进新一轮高水平对外开放，以及中国制造2025、供给侧改革等一系列促进高质量发展战略的实施，在不久的将来，中国成为世界第一大经济体将是历史的必然。对此大家要充满信心，但也不能忽视地缘政治、能源革命、新技术革命给我们带来的挑战。在错综复杂的国内外政治经济形势下，企业要实现更好发展，必须顺应宏观经济的大势潮流，必须分析摸清经济现象背后的规律趋势，才能更好地应对挑战，更好把握战略机遇期有利条件。对在座的企业家来讲，当前推进我市经济转型振兴就是需要企业把握的“大势”，要树立扎根x、走向全世界的大格局，在我市转型振兴的战略任务中找准自己定位，实现更大作为。根据现有产业基础，深入分析我市优势和潜力，我认为我们转型的根本出路有三条：一是做优做强做大现代x工产业和石墨新材料产业，把优质资源向优势领域、优势产业、优势企业倾斜配置，使已形成的矿产资源比较优势和竞争力发挥到极致;。

二是推进家具、农机、绿色食品等传统优势产业与互联网、物联网、大数据、云计算深度融合，加快工业企业转型升级;。

三是培育壮大生物技术、制造和再制造、现代物流、冰雪体育、康养旅游等新的经济增长点，打造非煤支柱产业群。我们正在制定“产业振兴三年行动计划”，通过要素推动、投资拉动、创新驱动，加快新旧动能接续转换，打好转方式调结构攻坚战，力争通过三年努力，实现经济总量倍增，打造形成现代x工、新材料新能源、生物和医药、制造和再制造、现代农业、现代服务业“六个一百亿”产业集群。作为企业家不仅要了解本行业、本领域的前沿信息，更要对国家政策、相关产业、甚至世界经济发展态势有更为全面深刻的认知与把握，比如国家去钢铁、x落后产能、安全环保硬约束的大势，新技术革命、人工智能带来的产业颠覆式升级大势，人们美好生活向往对高品质食品、个性化商品、健康养老需求的大势，5g移动互联网即将带来的万物互联、生产生活方式转变的大势，等等。面对这些大势，我们不能逆势而动、背道而驰，必须顺势而为、乘势而上，如此才能为企业谋得更深远的发展，把企业做优做强做久，打造让员工满意、股东满意、社会满意、政府满意、百姓满意的百年企业。

第三，要勇于开拓创新。创新是企业家精神的核心。市委市政府正大力推进与大专院校的“校地合作”、与省科技厅的“厅地合作”、与中央企业的“央地合作”、与x的“跨地合作”，企业要有效对接这些合作机遇，通过引入创新机制、转化创新成果不断焕发新的生机，加快“原字号”产业向中高端产业升级，“煤字号”企业向非煤产业突围。除了科技创新，还要大胆进行经营管理模式创新，特别是要加强市场营销。现代经济的一个重要特征就是品牌主导，企业不懂营销，不善营销，没有品牌，很难发展壮大。知名品牌既是企业的无形资产，又是企业的形象代表，更是一笔巨大的财富。企业要增强品牌意识，注重产品质量信誉，发扬工匠精神，把产品做好做精。在当今移动互联网时代，信息传播迅速，只要产品质量过硬，营销、宣传、推介搞得好，就会很快树立品牌，赢得市场。希望各位企业家要增强市场经济意识，积极引入新理念、新技术、新业态、新模式，加快企业转型升级、做优做强。

第四，要诚信守法经营。诚信守法经营是企业的本分。企业要弘扬契约精神，规范自身的生产经营行为，重合同、守信誉，履约践诺，守法经营，照章纳税。要树立“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，严格执行国家新环保法，上齐开足环保设施，淘汰落后环保工艺，确保企业生产达标排放，实现绿色发展。要树立“生命至上，安全第一”的发展理念，增强“企业不消灭事故、事故就要消灭企业”的忧患意识，把履行安全生产主体责任放在重要位置，始终做到警钟长鸣，克服麻痹思想和侥幸心理，切实把安全生产工作抓常抓实、抓细抓小，严格兑规作业生产，严禁设备带险运行，坚决遏制重特大事故发生。

第五，要有家乡情怀。古人讲“达则兼济天下”，企业家不仅是财富的创造者，还要有对社会的责任和担当。一方水土养育一方人，在x这片热土上发展壮大，应该为x人民作力所能及的贡献。要讲政治，要有家乡情怀，做致富思源、义利兼顾、有社会责任感的企业，要与党中央保持一致，与地方发展战略相适应，与市委市政府一道，在扶贫攻坚、扶危济困、捐资助学和社会公益等事业上强化责任意识。要有为百姓谋利益、办实事的大胸怀，树立良好社会形象，这样才能获得公众认可，取得政府支持，赢得长远发展。

政府负责阳光雨露，创造环境。习近平总书记指出，投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。促进民营经济发展，加快转型振兴，要始终坚持问题导向、目标导向、需求导向、效率导向、公平导向，聚焦制约民营经济发展的体制机制，特别是税负高、融资难、营商环境不优等突出问题，牢固树立“一切围着企业转，一切围着项目干”的服务理念，精准施策，靶向施策，在释放经济发展活力、吸引投资方面加大改革创新力度，及时跟进、及时完善、及时补充、及时拓展“黄金十条”系列政策支持体系，全面打造法治化、便利化营商环境。

在降成本方面。一是降低新上项目投资成本。没有今天的投入就没有明天的产出，要千方百计降低企业新上项目投资成本，以更大力度推进招商引资和大上产业项目。设立产业发展引导资金、新材料产业基金、开发区建设专项资金等，对投资x万元、x万元、x万元、x亿元以上新上产业项目，分别给予投资额x%、x%、x%、x%奖励扶持资金。二是降低企业经营税负成本。对年纳税金额达到x万元以上企业，以上一年对地方财政贡献为基数，新增x万元、x万元、x万元以上的，分别按新增部分x%、x%、x%一次性兑现扶持资金。对总部企业，地方财政贡献累计达到x万元、x万元、x万元以上的，分别按x%、x%、x%一次性兑现奖励扶持资金，并给予高管人员所得税全额奖励。三是降低生产要素成本。最大限度降低用电成本，推动用电大户直购，给予企业新增电量电价补贴，最高每度用电补贴x分钱。最大限度降低用地成本，土地使用税降至全省最低，市本级1—5等土地税额标准，拟由每平方米x元、x元、x元、x元、x元，降至x元、x元、x元、x元、x元，x县最低降至每平方米x元。允许xx等企业在水库直接提水成本价供水，以及对大宗原料、产品运输开辟绿色通道，对龙头物流企业予以奖励扶持等。四是降低创新创业成本。鼓励企业科技创新，在成果转化、自主创新、技术改造、引进培养高层次人才等方面给予补助、奖励、津贴等支持。对技术改造投资x万元以上生产加工型项目，投产纳税后，按技术改造投资额给予x%一次性补助资金。对新认定的国家级、省级研发中心、工程技术研究中心、重点实验室，分别给予x万元、x万元一次性资金资助。对获得中国质量奖或国家质量奖的企业，一次性奖励x万元。发展各类创新创业载体，建设“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园区”全链条孵化服务体系，对创业初期的成长型中小微企业提供免租金厂房、办公用房、仓储用房，免水、电、热、气和网费，建设x套人才公寓、x套大学生公寓，创新创业人才免费入住。

在促融资方面。一是改善间接融资。最大限度降低企业融资门槛，引导推动金融机构全面开展顺位抵押、应收账款融资、动产抵押、专利权质押贷款等业务，安排x亿元贷款周转金，提高企业信贷融资可得率，贷款加权平均利率不高于省内平均水平。引进xx等政策性担保公司，增加市xx政策性担保公司注资规模至x亿元，将来逐步扩大到x亿元，用政府信用来为企业项目建设、技术改造、开拓市场等提供融资担保。二是促进直接融资。支持企业进入多层次资本市场。在省里奖励基础上，企业在境内外上市再给予xx万元奖励;。

在“新三板”成功挂牌再给予xx万元奖励。企业在x省区域性股权交易场所交易板挂牌的，给予企业x万元奖励。对非上市公司成功发债或租赁融资的，融资或发债x亿元以上的给予企业x万元补贴，x亿元以上的给予企业x万元补贴。

在优环境方面。一是打造务实高效的政务环境。坚持“放”为原则，“不放”为特例，继续深化“放管服”改革，把权力放到位、把监管做到位、把服务优化到位，切实放出活力、管出公平、服出效率。深化行政审批制度改革，坚持“非禁即入”，建立企业投资项目备案承诺制、容缺审批制、委托审批制、负面清单制，年底前市级行政审批事项再取消、下放、暂停三分之一以上，审批环节行政事业费实行“零收费”，新上工业产业项目的环评、安评、地灾、矿压、文物、气象等x项中介服务费由政府买单。推进商事制度改革，实行“先照后证”“证照分离”“多证合一”，加快推进网上“零见面”登记审批，企业开办时间由目前的平均x天压缩至x天。全面提升“互联网+政务服务”水平，按照“减事项、减要件、减环节、减时限”要求，进一步深化流程再造，推行审批和服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，凡是网上能办的事项一律网上办理，具备条件的要实现“掌上办公”“掌上办事”。全面推行“双随机一公开”监管机制，推进综合执法联合执法，坚持“企业宁静日”制度，除安全、环保、质量监管外，一律不得随意执法检查。要对新业态、新模式等实行包容审慎的监管，为大众创业万众创新创造宽松环境。要创新和完善服务方式，打造“零障碍”政务服务“直通车”。发挥“微市长”“微区长”“微局长”“微警长”24小时在线平台作用，第一时间解决企业诉求。建立市长与企业家面对面“零距离”沟通协调机制，实行单月早餐会、双月恳谈会、季度问诊会、年度联谊会制度，直接倾听企业意见建议，变政府“端菜”为企业“点菜”，当好企业“服务员”。组织开展“专家企业行”“院士企业行”“院校企业行”“金融企业行”等活动，深入企业现场问诊把脉，解决企业发展中难点、疑点、痛点、堵点问题。二是打造公平正义的法治环境。切实提高各级党政领导干部运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力，严格依法行政，坚决纠正以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法的行为。要严格规范公正文明执法、规范自由裁量权使用，有效解决乱执法、不执法问题。深入开展“扫黑除恶”专项行动，严厉打击涉企犯罪，保护企业和企业家合法权益。坚持“五个不轻易”原则，办理涉企案件慎用强制措施，最大限度降低对企业正常生产经营活动的影响。三是打造尊商重商亲商的人文环境。坚持开展“杰出企业家”“优秀企业家”“创业带头人”“诚信示范企业”等评选表彰活动，营造尊商、重商、亲商浓厚氛围。通过开辟企业家大讲堂、选送企业家到国内外开展专题培训等加大企业家培训力度，以及为企业家提供最便利、最周到、最贴心的医疗服务、健康服务及子女教育保障等，更加关心关爱企业家。要在“亲”“清”政商关系基础上，打造“和”“融”民商关系，推进政府诚信守约、企业诚信守约、公民诚信守约，在全社会树立谁破坏营商环境，谁就是转型振兴罪人的意识。

同志们!机遇承载使命，挑战考验担当。让我们以本次大会为契机，进一步解放思想，真抓实干，促进民营经济快发展、大发展，为早日建成精美富强现代化新x而努力奋斗!

同志们：

刚才**书记结合习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神和自治区党委十届十二次全会部署要求，围绕全盟下半年及今后一个时期经济高质量发展，从形势分析、内涵解读、贯彻落实、服务保障四个方面进行了详细阐述。实事求是地总结了我们在统筹推进疫情防控和经济发展过程中取得的成效，指出了存在的问题和面临的机遇;深入透彻地解读了经济高质量发展的内涵实质;科学全面地提出了具体要求和努力方向，具有很强的针对性和指导性，我们要认真学习领会讲话精神，切实抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实会议精神，讲四点意见。

在疫情防控取得重大成果、经济稳步复苏之际，盟委决定召开推进全盟经济高质量发展大会，非常及时和重要，特别是刚才万书记从理论实践角度，鞭辟入里地解读了经济高质量发展的内涵实质，进一步明确了全盟经济高质量发展的标准，为我们推进经济高质量发展划定了范围、界定了尺度、提供了抓手，是本次会议的重要成果，必将更加有力地推动我盟决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。各旗区各部门要迅速传达学习会议精神，切实做到深刻理解、准确把握，及时将会议精神细化到工作任务中，明确责任分工，抓好贯彻落实。

面对新冠肺炎疫情的严峻挑战，我们推动全盟经济社会发展回稳向好，最需要的就是信心。这个信心来自于以习近平同志为核心的党中央的掌舵领航，来自于践行以人民为中心的发展思想，更来自于我们对全盟经济发展形势的正确研判。我们要准确识变、科学应变、主动求变，瞄准会议既定目标和方向，建立健全提振市场消费信心、激励领导干部干事创业的制度机制，进一步固化和细化会议精神，努力从危机中育新机，于变局中开新局，持续走好高质量发展之路。

抓项目稳投资是拉动我盟经济增长的重要途径，稳住了项目投资，就基本上稳住了全盟经济基本盘。然而就实际情况来看，今年上半年的项目投资情况不理想，我们完成今后目标任务的压力很大，但是压力再大我们也要全力以赴。“为官一任，造福一方”。在这个最关键的时期，正是发挥我们作用的时候，我们要利用好重点项目领导包联机制，拿出大刀阔斧的魄力、奋勇直前的劲头，按照刚才万书记的要求，一项一项地捋清，找准问题症结，一个一个地解决，确保投资回稳向好，重点是要抓好沪蒙600万吨焦化、博源1000万吨天然碱、阿拉善——上海庙160万千瓦风电基地3个百亿元项目建设。抓好了这些利长远的重大项目，我盟今后几年的经济增长就有了保障，推动经济高质量发展将大有可为，甚至可以实现弯道超车。各位领导、各个部门要进一步加大向上协调争取力度，在解决好我们项目报建阶段手续缓慢、前期工作不扎实、融资难融资贵等自身问题的基础上，全力加快项目推进速度，尽可能多地争取上级政策和资金支持，以确保重点项目建设高质量推进。

大疫当前，百业艰难。受新冠肺炎疫情冲击，全盟市场主体面临前所未有的压力，给我盟稳市场、保就业、促转型带来了巨大挑战。我们要进一步落实好纾困惠企政策、维护好市场经济秩序、打造好优质营商环境，切实帮助企业解决实际困难和问题，千方百计保护好市场主体，为经济高质量发展积蓄基本力量。同时，我们也希望企业家们能够勇于创新、诚信守法、承担社会责任，为阿拉善更美好的明天贡献一份力量。

同志们，会议已经向我们发出号召，让我们以本次会议精神为指导，凝心聚力、奋勇前行，为全面建成小康社会、推动全盟经济高质量发展不断贡献新的力量，向党和人民交出一份满意的答卷。

在全区促进民营经济高质量发展大会上的讲话

同志们：

春节刚过，今天我们在这里召开年度经济社会发展与总结表彰大会，首先，我代表镇党委、政府向全体与会同志，并通过你们向全镇人民致以新春的问候！这次会议的主题是传达县委十一届九次全委扩大会议精神，总结2012年工作，部署安排2013年工作。动员全镇党员干部群众，紧紧围绕镇党委、政府确定的奋斗目标，开拓奋进，勇当先锋，攻坚克难，真抓实干，抓住融入合肥的机遇，努力开创冶父山镇经济社会发展的新局面。会上还将对2012年全镇经济社会发展先进集体和先进个人进行表彰。下面，根据镇党委会议研究，我讲三个方面的意见：

一、2012年工作回顾。

一年来，镇党委、政府带领全镇广大干群，紧紧围绕“县内创一流，全市争十强”的总目标，在挑战中抓住机遇，在创新中突破难题，在困难中克难奋进，保持了经济较快增长的良好势头、社会和谐稳定的良好局面，圆满完成了年初预定的各项目标任务：财政收入实现1.42亿元，突破亿元大关；工业总产值达11.6亿元，同比增长37.96%；招商引资实际完成6.7亿元，占年度计划的111.7%；固定资产投资6.99亿元，同比增长51.7%；农民人均纯收入达8960元，比上年增长19%。在刚刚闭幕的县委十一届九次全委扩大会议上，我镇荣获“全县科学发展先进镇一类镇第一名”。可以说过去一年是近年来我镇发展最好最快的年份之一！主要表现在：

（一）工业经济再上新台阶。

紧紧围绕县委政府“工业立县”战略，始终紧抓工业经济不放松。一是工业实力大幅提升。实现工业总产值11.6亿元，比上年同期增长37.96%；完成工业增加值3.13亿元，比上年同期增长36%。二是工业后劲显著增强。完成固定资产投资6.99亿元，比上年同期增长51.7%，占计划任务的114%；大江二期、海峰砼业、锦龙新型建材实现当年投产，这些项目都是我镇今后重要的经济增长点。三是招商引资成果丰硕。招商引资实际到位资金6.7亿元，占计划的111.7%，获县招商引资工作一类镇一等奖；已实施千万元以上项目8个，其中新建项目6个，续建项目2个，总投资9.3亿元；在谈项目6个，总投资10亿元；成功为龙桥工业园引进一个亿元项目。全年新增规上工业企业3家，规上企业总数达11家。

（二）农业工作取得新成绩。

一是大力发展特色农业。大力培育龙头企业，增强示范辐射带动作用，铺岗的西瓜，罗岗的蔬菜生产基地不断壮大，已发展蔬菜2700多亩，瓜果1700多亩，油菜14000亩，各类养殖大户79户，实现产值6000多万元，有效地促进了农民增收。二是着力改善农业基础设施。总投资187万元，最后一条“村村通”工程全长4.6公里道路已全线贯通；完成道路养护40余公里；投资203.8万元，清淤渠道27.9公里，扩建塘坝68口，极大地改善了农业生产条件。三是巩固提升苗木花卉产业。2012年实际造林4900亩，完成了计划数的196%，获全市20佳乡镇、县一等奖荣誉称号。四是土地管理和规划建设有序推进。土地增减挂项目和土地整治项目顺利完工，并通过各级验收，净增高标准农田600亩，规范土地使用程序，依法查处打击违法建设、违法用地行为，控制违法用地、非法建筑。扼制了矿产资源的非法盗采。五是迅速启动美好乡村建设。选定铺岗、石山作为全县首批建设点，编制了规划，开展了整治，目前规划工作已通过县审定，即将全面建设。大力开展农村环境综合整治，全镇共投入300万元，农村环境面貌有了明显改观。

（三）旅游开发翻开新篇章。

一是冶父山景区管理体制得到理顺。3月份，县委、县政府将冶父山国家森林公园、冶父山3a风景区的人、财、物全部移交我镇管理。镇党委、政府立即成立精干、高效的冶父山风景区建设管理办公室，通过近一年的工作，景区人员定岗定责、环境卫生、市场秩序、基础设施建设以及工作人员的精神面貌都有了彻底的改观，受到上级党委、政府和广大游客的一致好评。二是全面启动景区建设改造工程。对冶父山风景区进行规划设计，投资近千万元，修建了景区道路和上山音乐步道，修建人行道，对景区进行了亮化、绿化、美化，修整了万工池，并对景区环境进行全面整治。三是实施冶父山街道改造工程。总投资1000余万元的街道绿化、亮化、美化工程已于去年十月份全面动工，工程竣工后，将有力提升我镇的外在形象。

（四）社会事业有了新发展。

一年来，我镇坚持加大公共财政投入，增强服务意识，着力抓好涉及民生的社会事业。计划生育方面投入224万元，用于村级阵地和服务所室建设，全年政策符合率92.9%；人口出生率11.63‰，自然增长率4.6‰；突破“两非”案件5例，较好完成全年目标。社会保障工作全面完成任务，城乡居民养老保险于6月份在全县率先完成年度任务，受到县政府通报表扬，再次获得县“双拥创建模范镇”称号。与此同时，积极做好五保、低保、残疾人、再就业等民生工作。文化教育卫生均衡发展。完成地方志《冶父山》编篡工作，积极参加县文艺调演，所选节目《十赞冶父山》获县农村文艺汇演三等奖；组织参加第五届三河水文化节并获二等奖；投入20万元建设乡村少年宫；全面完成校安工程。魏岗学校、石山中学获得市“绿色学校”称号，石山中学获县“综治工作特色学校”称号；积极创建食品药品安全示范镇，并代表县接受省专家组验收。保障群众身心健康，完成居民健康档案24400人；加强我镇中医药工作，强化中医药工作目标管理，保证中医药方针、政策和各项任务的贯彻和落实。开展流脑、麻疹补种等事关群众生命健康的民生工程。

（五）和谐安稳推出新举措。

去年年初，我们针对农村的实际情况，提出了开展“和谐村庄”建设的试点工作，从三月份的动员会到六月份的现场会、十月份的推进会，这项工作内涵不断丰富，外延逐步扩展，尤其是“十户联防”工作得到广大群众的赞同和各级领导的充分肯定，“邻里相助、邻里相护、邻里相亲、邻里相济”的新风正在形成，首批18个试点村庄真正实现了“治安状况得好转、村庄环境得美化、留守人员得关爱、矛盾纠纷得化解、公共事务得实施、人际关系得和谐”的建设目标。这项工作已被县作为创新社会管理的经验加以推广。县委组织部和县电视台来我镇拍摄专题片《十户联防——构建和谐村庄》。通过扎实有效的基础工作，使矛盾化解在基层，安全事故消灭在萌芽状态，“四类”可防性案件大幅下降，全镇呈现和谐安稳的良好局面。

（六）精神文明建设呈现新风尚。

从2012年7月份开始，我们全面开展了以“助人为乐、守护平安、敬业奉献、孝老爱亲、环保卫士”为主要内容的首届“公德之星”和第四届“十佳好婆婆”、“十佳好媳妇”评选工作，通过深入发动、层层推荐、集中评选活动，以身边的事教育身边的人，弘扬真善美，积聚正能量，在全镇形成了讲文明、树新风、学典型的社会风尚，为经济社会发展提供了强有力的精神支撑。30位“公德之星”、20位“十佳好婆婆”、“十佳好媳妇”已经评选出来，我们将于三月初举行隆重的颁奖典礼，奖品将安排专人敲锣打鼓送到家。

（七）组织建设得到新加强。

今年以来，结合“基层组织建设年”活动，对全镇53个基层党组织进行分类定级，对后进党组织制定帮扶整改措施。调整非公企业组织负责人2名，审计3个村财务，对2个村进行选派帮扶。组织镇、村干部进行法律法规和党的基本知识培训，举行“党的十八大精神”知识测试和“保持党的纯洁性主题教育”演讲比赛活动。将党在农村方针、政策及相关法律法规知识分《民生篇》、《法制篇》、《科技篇》等，编印知识读本六千多册，分发给广大群众。推进“两新”组织党建工作，加强流动党组织和党员队伍管理。大江公司党委2012年被市评为非公企业党建工作示范点。新建驻深圳流动党支部，目前我镇已在上海、无锡、北京、宁波等地建立了2个流动党总支和13个流动党支部。加强村干部队伍建设，调整充实2名年轻干部到村两委班子，1名村干部通过选拔考试进入公务员序列。获全县农村基层组织建设工作先进镇一等奖。

武装、工会、关工委、共青团、妇联、统计、档案等工作都圆满完成了全年任务。这些成绩的取得，离不开县委、县政府的正确领导，离不开全镇广大干群的共同努力，离不开社会各界的关心支持。在此，我谨代表镇党委、政府向他们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

过去一年，虽然我们取得了较好的成绩，但也存在着不少问题和不足。表现在：经济总量不大，人均水平不高；产业结构不合理，建材业一业独大，加工制造业规模小；一些项目如：泷晟环保长期不能投产见效。受经济大环境影响，资金、土地、规划等要素问题制约镇域经济发展。特色农业发展还没有形成规模，干部队伍作风建设有待加强等。成绩代表过去，问题必须正视，并要努力加以解决。

二、2013年工作安排。

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，能否实现“县内创一流、全市争十强”的奋斗目标，今年的工作意义非同一般。今年县委、县政府提出“五年挺进百强县”的奋斗目标，这是市委、市政府对庐江提出的要求和期盼。冶父山镇作为全县的工业和经济重镇，理应为实现这一“庐江梦”做出自己的贡献，这是我们的责任，也是我们的历史使命。

2013年工作指导思想是：根据县委、政府的统一部署，坚持以科学发展观为统领，全面宣传贯彻落实“十八大”精神，着力扩大有效投入，着力加强自主创新，着力保障和改善民生，着力创新社会管理，全力争先进位，努力开创各项工作新局面。

2013年工作的总体思路是：围绕一个目标、强化一个保障、实施“四大工程”。即围绕“县内创一流、全市争十强”这一目标，强化党的基层组织建设为保障，着力推进“工业跨越、农业提升、旅游突破、和谐安稳”四大工程。力争全年实现财政收入1.2亿元，比去年实际增长25%以上；实现工业总产值15亿元，同比增长30%以上；完成固定资产投资8.4亿元，增长20%以上；实现招商引资8亿元，增长30%以上；农民人均纯收入突破1万元；人口自然增长率控制在5‰以内；进一步完善基础设施建设，优化发展环境，全面推进经济社会各项事业的科学发展。为此，要着重做好以下几方面工作：

（一）实施工业跨越工程，建设经济强镇。

一要抓项目。保证毅博门窗、腾祥沥青、平安机动车检测等项目开工建设。完成冶峰机械模具、海峰干混砂浆、聚氨酯等项目论证及项目审批等前期工作，做到建成一批、开工一批、推进一批。二要抓招商。大力宣传推介冶父山独特的区位优势和良好的投资环境，主动走出去，以情引商、以商招商，力争引进一些附加值高、科技含量高、节能环保的新项目。正月初八，党委政府召开了创业与发展新春恳谈会，一方面征求企业家的建议和意见，另一方面向与会人员推介招商项目，恳谈会取得了预期效果，下一步要重点跟踪落实。同时，整合现有的幸福、马岗、栖凤岭等地的工业小区，做好项目置换、腾笼换鸟等存量资产盘活工作。三要抓服务。继续加大现有企业的服务力度，帮助他们进一步理清发展思路，明确发展目标，解决发展困难，支持大江二期、锦龙建材等重点项目今年全面达产达效。四要狠抓安全生产不放松。进一步充实安全监管力量，落实安全监管责任，健全安全监管网络，加大安全监管力度，强化各类企业、矿山安全生产工作。

（二）实施农业提升工程，培育农业重镇。

一要发展特色农业，增加农民收入。培育和壮大龙头企业，走“企业+农户”的发展模式。要打响“五岗西瓜”品牌，力争在铺岗、罗岗、大岗等村扩展种植面积5000亩以上；利用庐城近郊的优势，罗岗、冶父山社区等村蔬菜、食用菌种植3000亩以上；以农业产业化企业大岗万家乐养猪协会为龙头，发展生猪养殖，力争出栏优质生猪3500头以上；充分发挥肉鸭协会的作用，引导农户科学养殖，魏岗等村发展肉鸭养殖50万只以上。

二要发展特色林业，打造苗木花卉基地。充分挖掘山地、岗地多的资源优势，做好土地流转工作，加大招商力度，今年全镇土地流转面积不少于1.5万亩，发展苗木花卉6000亩，其中，庐代路沿线三岔、田埠等村今年流转土地不少于4000亩，发展精品苗木花卉不少于2000亩。积极争取项目支持，打造森林城镇。

三要推进农业整治项目，优化发展基础。重点实施好市重点工程明圣、梁岗、幸福三村的万亩土地整治项目，对林田、路网、沟渠进行规范化改造，建设高标准农田，并引导相关村借机大力推进土地流转，通过招商引资，发展规模高效农业。积极完成县重点工程军二路改建及余月水库的拆迁征地任务。

（三）实施旅游突破工程，打造旅游名镇。

冶父山风景区地处我镇，县委、县政府把管理职责交给了我们，努力做好冶父山旅游文章是镇党委、政府义不容辞的责任。

一要继续加大景区环境综合整治力度。坚持“规划设计、预审报建、实施改造”，坚持“成熟一片、改造一片、美化一片”，力争“五一”节前完成伏虎寺周边环境的综合整治改造，启动铸剑广场、黄院入口工程建设。二要完善景区功能配套。高标准建设好游客接待中心、樱花园等重点项目，加快山下绿化、排污及沟渠叠水工程建设，完善山间道路、环保公厕、景区标志标牌等配套工程，为申报4a级景区打好基础。三要拓展旅游发展空间。结合美好乡村建设、环巢湖生态修复工程，着力打造冶父山街道、铺岗街道、石山社区等旅游功能区，冶父山街道要做好与大庐城的对接工作，特别是与城东新区的对接。结合我镇特点，积极争取政策支持，提升“农家乐”水平，支持镇内有关企业开发具有地方特色的系列旅游产品。四要打造旅游大环境。调整充实文明创建和农村环境整治办公室组成人员，狠抓队伍建设和机制创新，做到环境卫生常态化管理，树立旅游乡镇的良好对外形象。

（四）实施和谐安稳工程，构建幸福冶父山。

一要积极探索社会管理创新模式。继续推进以“十户联防”为重点的和谐村庄建设。今年镇党委、政府调整充实了“和谐村庄”建设领导组及其办公室，并将此项工作纳入村级岗制考评。各村（社区）要巩固提升首批18个试点村庄的成果，扎实推进第二批13个村庄的建设工作，并着手谋划第三批村庄的选点工作。今年全镇要有一半村庄开展“和谐村庄”建设，工作的重点是十户联防、环境整治为主要内容的“六小活动”的开展；二要加强综治信访维稳工作。进一步整合资源，畅通信息报告反馈渠道，认真开展矛盾纠纷大排查、大接访、大化解活动，继续落实领导包案等工作机制。三要深入推进精神文明建设。以首届“公德之星”的评选表彰为契机，广泛开展“崇尚先进、学习先进、赶超先进”为主题的宣传教育活动，让文明新风吹遍乡村。四要扎实推进各项社会事业。重点要抓好人口与计生、城乡居民养老、医疗保险、民政、文化、教育、食品药品安全等事关群众切身利益的民生工程。这里要特别强调的是计划生育工作，要进一步发挥“村为主”工作机制，完善考核机制。重点抓好专项清理、孕环情监测、长效节育措施落实、抚养费征收和打击“两非”等工作。

（五）围绕中心抓党建，强基固本促发展。

加强和改进党的领导是推进各项事业健康发展的保障，要以学习贯彻十八大精神为契机，扎实推进基层组织建设。一要提升干部综合素质。今年首先要把村两个主职的定期培训班办起来，每两个月至少集中培训一次。每季度集中开展一次党性专题教育，半年组织一次“联述联评联考”工作。二要完善村级后备干部的培养机制。各村（社区）要培养不少于4名后备干部，建立村级后备干部人才库，实行“一人一方案”的培养模式。加大面向经济能人、优秀现任村干部和大学生村官的定向选拔培养力度。三要落实后进村提升措施。选派得力干部帮扶指导，以“下得去、呆得住、干得好、流得动”为要求，所有选聘生和选派干部必须沉到一线工作。四要加强“两新”组织党建工作。建立网上党组织，切实解决“隐形党员”和“口袋党员”问题，做到党组织建设与管理全覆盖。五要健全党建工作责任体系。落实以述职、考核、评价、奖罚为主要内容的“四位一体”责任体系，推进党建承诺、阶段考核、督查逼进、结果运用“四位一体”工作法，实行党建工作项目管理、专项述职、定期点评、群众评议、问责追究制度，落实述职要述党建，考核要考党建，评议要评党建。各村（社区）要严格按照村级组织“四议两公开”工作法，规范党组织运行机制。

三、大力加强作风建设。

毛主席说“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。邓小平同志也曾告诫：“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有”。习近平同志最近多次强调“实干兴邦、空谈误国”。今年的目标已经确定，任务已经明确，能不能完成，完成得怎么样，关键在实干，关键在干部，关键在作风。为此，镇党委、政府确定今年为“干部作风建设年”，全镇广大干群要以“踏石留印、抓铁有痕”的作风狠抓工作落实。今天在座的各位都是冶父山镇的精英骨干，是完成今年各项目标任务的中坚力量。我们承载着组织的重托、全镇6万群众的期盼，没有任何理由不把工作做好。

一要以机制激发人，展示干事创业风采。为扎实推进今年各项工作，各村、各部门要根据今年工作目标，理出工作重点，排出序时进度，明确总体要求，落实到人。各工作线负责人要签订《年度工作目标践诺书》。为了把“干部作风建设年”活动取得成效，镇成立由主要负责人担任组长的领导组，抽调专人组建督查办公室，行使督查工作任务的完成情况、镇村干部的岗位职责履行情况的督查职责，做到事事有人抓，件件有着落。根据“人尽其才、才尽其用”的原则对机关工作人员进行定岗定责，负责人与工作线、驻村指导员与分工村、包片村干与村整体工作捆绑考核。以实绩论英雄，以实绩树形象。

二要以制度规范人，维护清正廉洁形象。今年我们已经调整和修订一系列的规章制度，从干部管理到岗制目标考核等，目的就是使每一个干部都在制度的框架内行使职权，每一件工作都在制度的框架内得到落实和解决。每一位干部都要做到为人诚实正直，办事精明干练，工作认真细致，处事公道正派。只要我们每一个同志都能“规矩办、认真干”，就一定能树立清正廉洁的良好形象。

三要以目标凝聚人，树立争先进位意识。“县内创一流、全市争十强”这一目标，是县委、县政府对我们提出的明确要求，更是全镇人民的共同期盼。我们在座的每一位同志都要时刻以这一目标为努力方向，树立争先进位意识，切实增强责任心和紧迫感，为冶父山的振兴和发展勇于担当，拼搏奉献。冶父山镇有着辉煌的过去，必将有着更加美好的未来！只要我们凝心聚力、攻坚克难、真抓实干、勇于超越，“县内创一流、全市争十强”的目标一定会早日实现！

同志们：

刚才**书记结合习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神和自治区党委十届十二次全会部署要求，围绕全盟下半年及今后一个时期经济高质量发展，从形势分析、内涵解读、贯彻落实、服务保障四个方面进行了详细阐述。实事求是地总结了我们在统筹推进疫情防控和经济发展过程中取得的成效，指出了存在的问题和面临的机遇;深入透彻地解读了经济高质量发展的内涵实质;科学全面地提出了具体要求和努力方向，具有很强的针对性和指导性，我们要认真学习领会讲话精神，切实抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实会议精神，讲四点意见。

在疫情防控取得重大成果、经济稳步复苏之际，盟委决定召开推进全盟经济高质量发展大会，非常及时和重要，特别是刚才万书记从理论实践角度，鞭辟入里地解读了经济高质量发展的内涵实质，进一步明确了全盟经济高质量发展的标准，为我们推进经济高质量发展划定了范围、界定了尺度、提供了抓手，是本次会议的重要成果，必将更加有力地推动我盟决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。各旗区各部门要迅速传达学习会议精神，切实做到深刻理解、准确把握，及时将会议精神细化到工作任务中，明确责任分工，抓好贯彻落实。

面对新冠肺炎疫情的严峻挑战，我们推动全盟经济社会发展回稳向好，最需要的就是信心。这个信心来自于以习近平同志为核心的党中央的掌舵领航，来自于践行以人民为中心的发展思想，更来自于我们对全盟经济发展形势的正确研判。我们要准确识变、科学应变、主动求变，瞄准会议既定目标和方向，建立健全提振市场消费信心、激励领导干部干事创业的制度机制，进一步固化和细化会议精神，努力从危机中育新机，于变局中开新局，持续走好高质量发展之路。

抓项目稳投资是拉动我盟经济增长的重要途径，稳住了项目投资，就基本上稳住了全盟经济基本盘。然而就实际情况来看，今年上半年的项目投资情况不理想，我们完成今后目标任务的压力很大，但是压力再大我们也要全力以赴。“为官一任，造福一方”。在这个最关键的时期，正是发挥我们作用的时候，我们要利用好重点项目领导包联机制，拿出大刀阔斧的魄力、奋勇直前的劲头，按照刚才万书记的要求，一项一项地捋清，找准问题症结，一个一个地解决，确保投资回稳向好，重点是要抓好沪蒙600万吨焦化、博源1000万吨天然碱、阿拉善——上海庙160万千瓦风电基地3个百亿元项目建设。抓好了这些利长远的重大项目，我盟今后几年的经济增长就有了保障，推动经济高质量发展将大有可为，甚至可以实现弯道超车。各位领导、各个部门要进一步加大向上协调争取力度，在解决好我们项目报建阶段手续缓慢、前期工作不扎实、融资难融资贵等自身问题的基础上，全力加快项目推进速度，尽可能多地争取上级政策和资金支持，以确保重点项目建设高质量推进。

大疫当前，百业艰难。受新冠肺炎疫情冲击，全盟市场主体面临前所未有的压力，给我盟稳市场、保就业、促转型带来了巨大挑战。我们要进一步落实好纾困惠企政策、维护好市场经济秩序、打造好优质营商环境，切实帮助企业解决实际困难和问题，千方百计保护好市场主体，为经济高质量发展积蓄基本力量。同时，我们也希望企业家们能够勇于创新、诚信守法、承担社会责任，为阿拉善更美好的明天贡献一份力量。

同志们，会议已经向我们发出号召，让我们以本次会议精神为指导，凝心聚力、奋勇前行，为全面建成小康社会、推动全盟经济高质量发展不断贡献新的力量，向党和人民交出一份满意的答卷。

同志们：

召开这次大会的主要目的是深入贯彻省委关于支持民营经济发展重要战略部署，总结我市“民营经济立市”发展成就，动员全市上下形成关爱民营企业家、关注民营经济发展的良好氛围，特别是通过表彰优秀民营企业家和创新创业突出贡献人员，持续激发民营经济发展活力，加速民营经济发展实现新跨越，为转型振兴提供强力支撑和坚强保障。

下面，围绕弘扬企业家精神，加快我市民营经济发展，我讲三点意见。

投资占x%;。

研发投入占x%;。

税收占x%，就业占x%。民营经济不仅成为经济增长的主要支撑、财税增收的主要来源、扩大就业的主要阵地，更成为优化经济结构，加快城市转型振兴的主力军。

在民营经济快速发展的推动下，全市经济于201x年触底回升，持续保持稳中向好发展态势。2019年，我市主要经济指标跻身全省前列，经济增速由最低时(201x年)的x%，回升到增长x%;。

规模上工业增速由最低时的x%，回升到增长x%;。

非煤工业增加值占规上工业比重由201x年的x%提升到2019年的x%。公共财政收入增速由最低时的x%，回升到增长x%。今年一季度，受疫情影响，全市地区生产总值同比下降x%，降速全省最低，经济稳中向好发展态势没有改变。1-5月份，全市规模以上工业增加值同比增长x%，增速居全省第x位;。

地方工业企业实现利润总额同比增长了x倍。全市税收收入同比增长x%，增幅居全省第x位。一般公共财政收入同比增长x%，增幅居全省第x位。在这些令人振奋的经济数据背后，我们看到的是多年来历届市委市政府坚如磐石的战略定力，是广大干部群众戮力同心的开拓进取，是企业家们励志拼搏的创新创业。在产业发展上，我们大力发展六大产业，具有支撑转型振兴“四梁八柱”性质的产业体系架构基本形成。我们的x工产业从小到大，位居全省排头、东北前茅、全国上游;。

石墨烯新材料产业从无到有，实现公斤级到吨级的突破，下游应用产业不断延伸拓展，成为行业先行者、引领者;。

还有，我们的家具、农机等传统优势产业加速升级，生物技术产业、再制造产业起步良好，冰雪旅游产业、大数据产业开始破题，以打造x东部新型商贸物流中心为目标的现代物流业布局也已初步形成。在创新驱动上，我们推动与专家学者和高等院校深度合作，先后与x等x所大学签订了合作协议，引进了博士工作站、院士工作站、工程技术中心等科研机构，举办石墨烯创新创业大赛、再生资源发展论坛等大型活动，加速了高新科技成果产业化，增强了企业创新发展能力，获批了省级高新技术产业开发区。在人才集聚上，我们坚持用待遇留人、感情留人、事业留人，民营企业“不求所有，但求所用”的柔性引才理念，不仅打破了传统用人观念，更成为我市打造“人才洼地”，实施人才强市战略的重要内容。在推动转型发展的同时，民营企业还在城市建设、安全生产、维护和谐稳定等方面承担了更多社会责任，为我市经济社会长远健康发展作出了积极贡献。

我们要深刻认识民营经济在我市经济社会发展中的突出地位和重要作用，进一步坚定发展民营经济的信心。同时也要聚焦传统产业比重大、创新能力弱、管理方式落后等突出问题，深刻明晰短板和不足，特别是要对标民营经济发达地市，切实找准加快发展的关节点、发力点，强化时不我待的危机意识，不仅要“弯道超车”奋力追赶，更要“短道速滑”加速超越，努力在推动民营经济快发展、大发展上实现新作为。

首先，要敢于合作共赢。我之所以把合作精神放在第一位来讲，是因为这两年我在推进x整合重组工作中深有感触。我们全力推进地方x整合重组，就是为了实现x产业规模化经营，进一步释放优质x产能，加速地方经济发展。而有一些x企业缺乏合作意识，宁肯双输，不求双赢，这不仅妨碍重组进程，还将因“去产能”政策而遭受重大经济损失，更可惜的是要浪费宝贵的x资源。我们的企业还有一个问题，就是不愿意和资本市场合作，不会和资本市场合作。全市只有x家上市公司，企业融资方式过于单一，借势借力本领不强。市场经济条件下，企业如果还是固步自封、老守田园，纠结于谁“说了算”，纠缠于“算小账”，单打独斗将难有大的作为。商场上有句名言，叫“合作成就共赢”。希望各位企业家务必要转变观念，在企业今后的发展中，进一步强化合作意识，敢于攀高结贵，敢于到资本市场“捞金”，舍得让渡一定的利益，通过协作合作壮大企业实力，谋求共同发展。

第二，要善于把握大势。当前中美贸易战剑拔弩张，国内妄自菲薄声音此起彼伏。习近平总书记讲，我国发展一时一事会有波动，但长远看还是东风浩荡。随着我国“一带一路”构建开放型经济新体制、推进新一轮高水平对外开放，以及中国制造2025、供给侧改革等一系列促进高质量发展战略的实施，在不久的将来，中国成为世界第一大经济体将是历史的必然。对此大家要充满信心，但也不能忽视地缘政治、能源革命、新技术革命给我们带来的挑战。在错综复杂的国内外政治经济形势下，企业要实现更好发展，必须顺应宏观经济的大势潮流，必须分析摸清经济现象背后的规律趋势，才能更好地应对挑战，更好把握战略机遇期有利条件。对在座的企业家来讲，当前推进我市经济转型振兴就是需要企业把握的“大势”，要树立扎根x、走向全世界的大格局，在我市转型振兴的战略任务中找准自己定位，实现更大作为。根据现有产业基础，深入分析我市优势和潜力，我认为我们转型的根本出路有三条：一是做优做强做大现代x工产业和石墨新材料产业，把优质资源向优势领域、优势产业、优势企业倾斜配置，使已形成的矿产资源比较优势和竞争力发挥到极致;。

二是推进家具、农机、绿色食品等传统优势产业与互联网、物联网、大数据、云计算深度融合，加快工业企业转型升级;。

三是培育壮大生物技术、制造和再制造、现代物流、冰雪体育、康养旅游等新的经济增长点，打造非煤支柱产业群。我们正在制定“产业振兴三年行动计划”，通过要素推动、投资拉动、创新驱动，加快新旧动能接续转换，打好转方式调结构攻坚战，力争通过三年努力，实现经济总量倍增，打造形成现代x工、新材料新能源、生物和医药、制造和再制造、现代农业、现代服务业“六个一百亿”产业集群。作为企业家不仅要了解本行业、本领域的前沿信息，更要对国家政策、相关产业、甚至世界经济发展态势有更为全面深刻的认知与把握，比如国家去钢铁、x落后产能、安全环保硬约束的大势，新技术革命、人工智能带来的产业颠覆式升级大势，人们美好生活向往对高品质食品、个性化商品、健康养老需求的大势，5g移动互联网即将带来的万物互联、生产生活方式转变的大势，等等。面对这些大势，我们不能逆势而动、背道而驰，必须顺势而为、乘势而上，如此才能为企业谋得更深远的发展，把企业做优做强做久，打造让员工满意、股东满意、社会满意、政府满意、百姓满意的百年企业。

第三，要勇于开拓创新。创新是企业家精神的核心。市委市政府正大力推进与大专院校的“校地合作”、与省科技厅的“厅地合作”、与中央企业的“央地合作”、与x的“跨地合作”，企业要有效对接这些合作机遇，通过引入创新机制、转化创新成果不断焕发新的生机，加快“原字号”产业向中高端产业升级，“煤字号”企业向非煤产业突围。除了科技创新，还要大胆进行经营管理模式创新，特别是要加强市场营销。现代经济的一个重要特征就是品牌主导，企业不懂营销，不善营销，没有品牌，很难发展壮大。知名品牌既是企业的无形资产，又是企业的形象代表，更是一笔巨大的财富。企业要增强品牌意识，注重产品质量信誉，发扬工匠精神，把产品做好做精。在当今移动互联网时代，信息传播迅速，只要产品质量过硬，营销、宣传、推介搞得好，就会很快树立品牌，赢得市场。希望各位企业家要增强市场经济意识，积极引入新理念、新技术、新业态、新模式，加快企业转型升级、做优做强。

第四，要诚信守法经营。诚信守法经营是企业的本分。企业要弘扬契约精神，规范自身的生产经营行为，重合同、守信誉，履约践诺，守法经营，照章纳税。要树立“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，严格执行国家新环保法，上齐开足环保设施，淘汰落后环保工艺，确保企业生产达标排放，实现绿色发展。要树立“生命至上，安全第一”的发展理念，增强“企业不消灭事故、事故就要消灭企业”的忧患意识，把履行安全生产主体责任放在重要位置，始终做到警钟长鸣，克服麻痹思想和侥幸心理，切实把安全生产工作抓常抓实、抓细抓小，严格兑规作业生产，严禁设备带险运行，坚决遏制重特大事故发生。

第五，要有家乡情怀。古人讲“达则兼济天下”，企业家不仅是财富的创造者，还要有对社会的责任和担当。一方水土养育一方人，在x这片热土上发展壮大，应该为x人民作力所能及的贡献。要讲政治，要有家乡情怀，做致富思源、义利兼顾、有社会责任感的企业，要与党中央保持一致，与地方发展战略相适应，与市委市政府一道，在扶贫攻坚、扶危济困、捐资助学和社会公益等事业上强化责任意识。要有为百姓谋利益、办实事的大胸怀，树立良好社会形象，这样才能获得公众认可，取得政府支持，赢得长远发展。

政府负责阳光雨露，创造环境。习近平总书记指出，投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。促进民营经济发展，加快转型振兴，要始终坚持问题导向、目标导向、需求导向、效率导向、公平导向，聚焦制约民营经济发展的体制机制，特别是税负高、融资难、营商环境不优等突出问题，牢固树立“一切围着企业转，一切围着项目干”的服务理念，精准施策，靶向施策，在释放经济发展活力、吸引投资方面加大改革创新力度，及时跟进、及时完善、及时补充、及时拓展“黄金十条”系列政策支持体系，全面打造法治化、便利化营商环境。

在降成本方面。一是降低新上项目投资成本。没有今天的投入就没有明天的产出，要千方百计降低企业新上项目投资成本，以更大力度推进招商引资和大上产业项目。设立产业发展引导资金、新材料产业基金、开发区建设专项资金等，对投资x万元、x万元、x万元、x亿元以上新上产业项目，分别给予投资额x%、x%、x%、x%奖励扶持资金。二是降低企业经营税负成本。对年纳税金额达到x万元以上企业，以上一年对地方财政贡献为基数，新增x万元、x万元、x万元以上的，分别按新增部分x%、x%、x%一次性兑现扶持资金。对总部企业，地方财政贡献累计达到x万元、x万元、x万元以上的，分别按x%、x%、x%一次性兑现奖励扶持资金，并给予高管人员所得税全额奖励。三是降低生产要素成本。最大限度降低用电成本，推动用电大户直购，给予企业新增电量电价补贴，最高每度用电补贴x分钱。最大限度降低用地成本，土地使用税降至全省最低，市本级1—5等土地税额标准，拟由每平方米x元、x元、x元、x元、x元，降至x元、x元、x元、x元、x元，x县最低降至每平方米x元。允许xx等企业在水库直接提水成本价供水，以及对大宗原料、产品运输开辟绿色通道，对龙头物流企业予以奖励扶持等。四是降低创新创业成本。鼓励企业科技创新，在成果转化、自主创新、技术改造、引进培养高层次人才等方面给予补助、奖励、津贴等支持。对技术改造投资x万元以上生产加工型项目，投产纳税后，按技术改造投资额给予x%一次性补助资金。对新认定的国家级、省级研发中心、工程技术研究中心、重点实验室，分别给予x万元、x万元一次性资金资助。对获得中国质量奖或国家质量奖的企业，一次性奖励x万元。发展各类创新创业载体，建设“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园区”全链条孵化服务体系，对创业初期的成长型中小微企业提供免租金厂房、办公用房、仓储用房，免水、电、热、气和网费，建设x套人才公寓、x套大学生公寓，创新创业人才免费入住。

在促融资方面。一是改善间接融资。最大限度降低企业融资门槛，引导推动金融机构全面开展顺位抵押、应收账款融资、动产抵押、专利权质押贷款等业务，安排x亿元贷款周转金，提高企业信贷融资可得率，贷款加权平均利率不高于省内平均水平。引进xx等政策性担保公司，增加市xx政策性担保公司注资规模至x亿元，将来逐步扩大到x亿元，用政府信用来为企业项目建设、技术改造、开拓市场等提供融资担保。二是促进直接融资。支持企业进入多层次资本市场。在省里奖励基础上，企业在境内外上市再给予xx万元奖励;。

在“新三板”成功挂牌再给予xx万元奖励。企业在x省区域性股权交易场所交易板挂牌的，给予企业x万元奖励。对非上市公司成功发债或租赁融资的，融资或发债x亿元以上的给予企业x万元补贴，x亿元以上的给予企业x万元补贴。

在优环境方面。一是打造务实高效的政务环境。坚持“放”为原则，“不放”为特例，继续深化“放管服”改革，把权力放到位、把监管做到位、把服务优化到位，切实放出活力、管出公平、服出效率。深化行政审批制度改革，坚持“非禁即入”，建立企业投资项目备案承诺制、容缺审批制、委托审批制、负面清单制，年底前市级行政审批事项再取消、下放、暂停三分之一以上，审批环节行政事业费实行“零收费”，新上工业产业项目的环评、安评、地灾、矿压、文物、气象等x项中介服务费由政府买单。推进商事制度改革，实行“先照后证”“证照分离”“多证合一”，加快推进网上“零见面”登记审批，企业开办时间由目前的平均x天压缩至x天。全面提升“互联网+政务服务”水平，按照“减事项、减要件、减环节、减时限”要求，进一步深化流程再造，推行审批和服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，凡是网上能办的事项一律网上办理，具备条件的要实现“掌上办公”“掌上办事”。全面推行“双随机一公开”监管机制，推进综合执法联合执法，坚持“企业宁静日”制度，除安全、环保、质量监管外，一律不得随意执法检查。要对新业态、新模式等实行包容审慎的监管，为大众创业万众创新创造宽松环境。要创新和完善服务方式，打造“零障碍”政务服务“直通车”。发挥“微市长”“微区长”“微局长”“微警长”24小时在线平台作用，第一时间解决企业诉求。建立市长与企业家面对面“零距离”沟通协调机制，实行单月早餐会、双月恳谈会、季度问诊会、年度联谊会制度，直接倾听企业意见建议，变政府“端菜”为企业“点菜”，当好企业“服务员”。组织开展“专家企业行”“院士企业行”“院校企业行”“金融企业行”等活动，深入企业现场问诊把脉，解决企业发展中难点、疑点、痛点、堵点问题。二是打造公平正义的法治环境。切实提高各级党政领导干部运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力，严格依法行政，坚决纠正以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法的行为。要严格规范公正文明执法、规范自由裁量权使用，有效解决乱执法、不执法问题。深入开展“扫黑除恶”专项行动，严厉打击涉企犯罪，保护企业和企业家合法权益。坚持“五个不轻易”原则，办理涉企案件慎用强制措施，最大限度降低对企业正常生产经营活动的影响。三是打造尊商重商亲商的人文环境。坚持开展“杰出企业家”“优秀企业家”“创业带头人”“诚信示范企业”等评选表彰活动，营造尊商、重商、亲商浓厚氛围。通过开辟企业家大讲堂、选送企业家到国内外开展专题培训等加大企业家培训力度，以及为企业家提供最便利、最周到、最贴心的医疗服务、健康服务及子女教育保障等，更加关心关爱企业家。要在“亲”“清”政商关系基础上，打造“和”“融”民商关系，推进政府诚信守约、企业诚信守约、公民诚信守约，在全社会树立谁破坏营商环境，谁就是转型振兴罪人的意识。

同志们!机遇承载使命，挑战考验担当。让我们以本次大会为契机，进一步解放思想，真抓实干，促进民营经济快发展、大发展，为早日建成精美富强现代化新x而努力奋斗!

同志们：

刚才**书记结合习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神和自治区党委十届十二次全会部署要求，围绕全盟下半年及今后一个时期经济高质量发展，从形势分析、内涵解读、贯彻落实、服务保障四个方面进行了详细阐述。实事求是地总结了我们在统筹推进疫情防控和经济发展过程中取得的成效，指出了存在的问题和面临的机遇；深入透彻地解读了经济高质量发展的内涵实质；科学全面地提出了具体要求和努力方向，具有很强的针对性和指导性，我们要认真学习领会讲话精神，切实抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实会议精神，讲四点意见。

一、深刻领会会议精神，迅速做好传达学习。

在疫情防控取得重大成果、经济稳步复苏之际，盟委决定召开推进全盟经济高质量发展大会，非常及时和重要，特别是刚才万书记从理论实践角度，鞭辟入里地解读了经济高质量发展的内涵实质，进一步明确了全盟经济高质量发展的标准，为我们推进经济高质量发展划定了范围、界定了尺度、提供了抓手，是本次会议的重要成果，必将更加有力地推动我盟决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。各旗区各部门要迅速传达学习会议精神，切实做到深刻理解、准确把握，及时将会议精神细化到工作任务中，明确责任分工，抓好贯彻落实。

二、坚定信心迎难而上，切实增强干事创业劲头。

面对新冠肺炎疫情的严峻挑战，我们推动全盟经济社会发展回稳向好，最需要的就是信心。这个信心来自于以习近平同志为核心的党中央的掌舵领航，来自于践行以人民为中心的发展思想，更来自于我们对全盟经济发展形势的正确研判。我们要准确识变、科学应变、主动求变，瞄准会议既定目标和方向，建立健全提振市场消费信心、激励领导干部干事创业的制度机制，进一步固化和细化会议精神，努力从危机中育新机，于变局中开新局，持续走好高质量发展之路。

三、抓好重点项目建设，全力确保经济企稳回升。

抓项目稳投资是拉动我盟经济增长的重要途径，稳住了项目投资，就基本上稳住了全盟经济基本盘。然而就实际情况来看，今年上半年的项目投资情况不理想，我们完成今后目标任务的压力很大，但是压力再大我们也要全力以赴。“为官一任，造福一方”。在这个最关键的时期，正是发挥我们作用的时候，我们要利用好重点项目领导包联机制，拿出大刀阔斧的魄力、奋勇直前的劲头，按照刚才万书记的要求，一项一项地捋清，找准问题症结，一个一个地解决，确保投资回稳向好，重点是要抓好沪蒙600万吨焦化、博源1000万吨天然碱、阿拉善——上海庙160万千瓦风电基地3个百亿元项目建设。抓好了这些利长远的重大项目，我盟今后几年的经济增长就有了保障，推动经济高质量发展将大有可为，甚至可以实现弯道超车。各位领导、各个部门要进一步加大向上协调争取力度，在解决好我们项目报建阶段手续缓慢、前期工作不扎实、融资难融资贵等自身问题的基础上，全力加快项目推进速度，尽可能多地争取上级政策和资金支持，以确保重点项目建设高质量推进。

大疫当前，百业艰难。受新冠肺炎疫情冲击，全盟市场主体面临前所未有的压力，给我盟稳市场、保就业、促转型带来了巨大挑战。我们要进一步落实好纾困惠企政策、维护好市场经济秩序、打造好优质营商环境，切实帮助企业解决实际困难和问题，千方百计保护好市场主体，为经济高质量发展积蓄基本力量。同时，我们也希望企业家们能够勇于创新、诚信守法、承担社会责任，为阿拉善更美好的明天贡献一份力量。

同志们，会议已经向我们发出号召，让我们以本次会议精神为指导，凝心聚力、奋勇前行，为全面建成小康社会、推动全盟经济高质量发展不断贡献新的力量，向党和人民交出一份满意的答卷。

各位企业家们，同志们：

主要是：深入贯彻中央和省委、市委关于支持民营经济发展重要战略部署，动员全县上下关爱民营企业家、支持民营经济发展，为x新时代追赶超越提供强力支撑和坚强保障。

刚才，大会表彰了x家优秀民营企业和x名企业家，x的负责同志和x名企业家分别作了发言，讲得都很好，我也备受鼓舞、倍感振奋。

这里，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向受表彰的优秀民营企业家表示祝贺!希望大家再接再厉、鼓足干劲，不断开创民营经济高质量发展新局面。

下面，我讲3点意见：

习近平总书记高度重视民营企业发展，在不同时期和场合，多次强调坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”，指出“民营企业和民营企业家是我们自己人”，强调“要依法保护民营企业权益，鼓励、支持、引导非公有制经济继续发展壮大”，给广大民营企业家吃下了“定心丸”。

近期，市上也召开了民营经济高质量发展大会，强调在推动高质量发展进程中，民营经济只能壮大、不能缩小，只能加强、不能削弱。这些，都充分体现了各级对民营经济的高度重视，表明了毫不动摇鼓励、支持、引导非公经济的坚定决心。

全县上下要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，把支持保障民营经济高质量发展作为一项重大战略工程，发自内心地尊重企业家、关心企业家、爱护企业家、服务企业家，用心用情用智推动民营经济走向更加广阔的舞台;。

广大企业家也要认真学习党的政策，尤其是党的__精神，把握发展大势，坚定发展信心和决心，共同为新时代追赶超越和高质量发展提供加速度、打造支撑点!

今年是决胜全面小康收官之年，明年即将开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。全县上下要保持强烈的政治责任感和历史使命感，推动民营经济高质量发展迈出更大步伐。

一是积极纾困惠企解难。要全面落实国家“民企新28条”和x《支持民营企业高质量发展25条》，扎实开展“三包三促”，进一步减轻企业税费负担，以更大决心、更大力度破解企业发展难题。要加强金融对实体经济的支持，用好“党建+创业+金融”平台，降低小微企业融资成本，激发市场主体活力，推动形成大众创业、万众创新的浓厚氛围。

二是持续优化营商环境。要深化“放管服”改革，加快转变政府职能，继续巩固拓展“一枚印章管审批”“最多跑一次”改革成果，不断提高行政效能，最大限度方便企业。要坚持运用法治思维和法治方式服务企业，着力打造优质高效的法治化营商环境，依法保护企业家合法权益，真正让企业家安心搞经营、放心办企业。

三是构建亲清政商关系。要积极主动、坦荡真诚地同企业“打交道”，开展好“双包一解”大走访，问计、问需、问政于企，及时回应企业合理诉求，坚决破除影响企业发展的各类隐性障碍，推动有效市场和有为政府更好结合。要完善监督机制，用好“廉政风险防控图”，坚决查处以权谋私、钱权交易、吃拿卡要等违纪违法行为，构建亲而有度、清而有为的亲清新型政商关系。

一是加强党的领导。要全面加强党对民营经济统战工作的领导，夯实责任，完善机制，充分发挥人民团体、工商联等群团组织桥梁纽带作用，抓好民营企业党建工作，扩大党组织覆盖面，真正让非公党组织建起来、转起来、活起来。要组织企业家走出去，到“长三角”“珠三角”等发达地区，开拓视野、增长见识，促进交流合作。

二是聚力创新创业。__提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。广大民营企业家要把创新作为第一动力，不断提升企业发展硬实力，争做创新发展的探索者、组织者、引领者，敢为人先、争创一流，不断推动我县民营经济大发展、大提升!

三是弘扬企业家精神。广大民营企业家要大力弘扬企业家精神，诚信守法、回报社会，讲正气、走正道;。

要发挥表率作用，利用企业自身优势，以商招商，吸引更多优秀企业来泾投资兴业，在x乡村振兴、新时代追赶超越和高质量发展中施展才华、再立新功!

同志们，民营经济是高质量发展的重要力量，是推动创造创新、改善民生的重要支撑。让我们携起手来、共同奋斗，开创x民营经济高质量发展新局面，奋力谱写新时代追赶超越新篇章!

各位领导：

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。党中央、国务院始终高度重视金融服务民营企业工作。上个月，李克强总理专程到某某银行进行考察。作为扎根本土的地方性商业银行，认真落实国家支持民营企业发展的各项政策，全力支持民营企业稳健发展，是践行“不忘初心、牢记使命”的具体体现。借此机会，我代表某某银行从“敢贷、愿贷、能贷”三个方面，向各位领导简要汇报一下服务民营经济相关做法。

一、借助政策优势，实现科技赋能，建立“敢贷”的保障机制。

民营及小微企业融资难的一个客观原因是风险高。因此，有效管控风险、分担风险是关键。某某银行一方面充分借助济南市贷款风险补偿、风险分担和贷款贴息等优惠政策，利用人民银行定向降准释放出的资金全数用于支持民营企业发展。另一方面加快建设线上智能信贷平台，将大数据应用至客户信息录入、授信调查、贷中审查、贷后检查等各环节，在提升效率的同时，实现了授信业务全生命周期的风险管控。从而，真正为“敢贷”建立起一套依托大数据技术的保障体系。

二、完善内部机制，贯彻尽职免责，实现“愿贷”的工作目标。

某某银行不断完善内部绩效考核机制，制定民营企业服务年度工作目标，加大正向激励力度。对服务民营企业的分支机构和相关人员，重点对其服务企业数量、信贷质量进行综合考核。全面贯彻落实市委市政府关于优化营商环境的总体工作部署，结合“便捷获得信贷”专项行动要求，提高对民营企业的服务效率和服务质量，将一定额度信贷业务审批权下放至分支机构，在此基础上探索开展贷款的线上审批，对于确实需要集中审批的，要明确内部办理时限，提高信贷业务处理的整体时效。

同时，坚持“为担当者担当”，建立起尽职免责工作体系，提高不良贷款考核容忍度。将授信流程涉及的人员全部纳入尽职免责评价范畴，明确对分支机构和基层人员的尽职免责认定标准和免责条件。对责任人在信贷业务各环节的失职行为进行充分揭示，厘清责任，杜绝出现问题不清、责任不明的情况。并通过设立内部问责申诉通道，为尽职免责提供机制保障。

三、加强产品创新，优化业务流程，打造“能贷”的支撑体系。

在机构建设方面，某某银行致力于加强和完善普惠金融体系建设工作，推动基层分支机构下沉工作重心，建立便民化、小型化网点，扩大金融服务半径，延伸金融服务触角；县域地区根据市场需求和发展潜力设立二级支行，有序实现县域网点全覆盖，提高网点渗透力，不断优化网点布局。

在产品创新方面，坚持以客户为中心，加强续贷产品的开发和推广，简化续贷办理流程，实现对符合条件的民营企业到期续贷“无缝对接”；改进民营企业贷款期限管理，研发适合民营企业的中长期贷款产品；积极顺应互联网金融发展趋势，加大顺应市场需求、操作性强的线上新产品研发力度，使民营企业可以通过网络自助式申贷、审贷、放贷，进一步拓宽民营企业的融资渠道。同时，大力发展供应链金融，依托产业链核心企业信用、真实交易背景和物流、信息流、资金流闭环，实现银行与核心企业、上下游小微企业之间的信息互通和业务协作，将金融服务嵌入产业场景，为供应链企业提供应收账款质押融资、商票保贴、先款后货、保理等多样化、综合化的在线金融服务。

民营企业的健康发展对于全市经济的可持续发展起着不可替代的作用，某某银行将严格落实市委、市政府的工作部署，发挥自身优势为民营企业提供综合化、便捷化、一体化的金融服务。

服务民营经济高质量发展会上的讲话集合

民营经济是指除了国有和国有控股企业、外商和港澳台商独资及其控股企业以外的多种所有制经济的统称，包括国有民营经济、个体经济、私营经济、混合所有民营经济、民营科技企业、农民专业合作社等类型。以下是为大家整理的关于,欢迎大家前来参考查阅！

经县政府同意，今天召开威远县民营经济工作领导小组协调会议，总结回顾2017年民营经济工作，安排部署今年的工作任务，这对于全县各级各部门进一步认清形势，坚定信心，增强服务民营企业意识，加快推进民营经济发展，具有十分重要的意义。

县委、县政府高度重视民营经济工作，高度关注民营企业发展，2017年成立了由**县长挂帅的威远县民营经济工作领导小组，将民营办设在县工商局，进一步改善了促进民营经济发展的体制、机制和方式，充分体现了县委、县政府一直以来毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济加快发展的态度和立场。

2017年，全县共有民营企业3327户，其中，工业企业668户，农民专业合作社382户，个体工商户共2.08万户，主要从事建筑陶瓷、机械、化工、建材、食品医药、纺织、农副产品加工等行业。民营实体经济单位占全县企业总数的99.7％，民间投资占全社会投资比重达54.5%，民营经济增加值占gdp比重达60.9%。民营经济在各方面都显示出了蓬勃的生机与活力，成为我县经济增长的重要力量、地方税收的重要来源和吸纳就业的重要渠道，为促进我县经济持续健康快速发展发挥了重要作用。

对于我县民营经济发展取得的成绩，值得我们庆贺，但也要冷静看到，当前我县民营经济仍处于发展实力亟待壮大、发展质量亟待提高、发展规模亟待扩张的阶段，还有很多方面需要加强。同时，受复杂多变的经济形势的影响，一些中小企业经营发展困难增多，民间投资行为趋于谨慎，民营经济增速放缓；民营企业对资源的依赖度过高，技术含量相对较低，市场竞争力还不强，中小企业担保、融资与风险投资体系不健全等问题还比较突出，而且对我们发展的制约非常大，对这些问题我们一定要有清醒的认识，自觉增强加快发展民营经济的责任感和忧患意识，进一步解放思想，以更大的魄力、更实的举措，促进我县民营企业又好又快发展。下面，我就进一步做好民营经济工作讲三个方面的意见。

民营经济作为全县经济组成的重要部分，已经成为我县经济社会发展中的一支重要力量，事关质量强县建设，事关全县经济社会发展大局。但从现状来看，我们的思想认识还是不到位的，对加快民营经济发展的重要性、对民营经济在我县发展大局中的作用的认识都不到位，而且对民营经济的成见和偏见还比较严重。实事求是地说，在很多方面，在很多部门、很多同志的认识当中、行为当中，还没有做到对民营企业和国有企业一视同仁，民营企业只要是守法经营，我们就要让他们赚钱赚得理直气壮，但是这一点，我们做得还不够。如果不充分认识到发展民营经济对我们整个发展大局的重要性，那么我们战略重点都会受到比较大的影响。特别是在当前严峻的形势下，民营经济的发展，不仅关系到全县经济能否稳中求进，而且关系着社会就业、居民增收等诸多民生问题，关系到“建设幸福美丽威远”战略目标的实现，作用尤为重要。

为此，各级、各部门必须统一思想，充分认识自己所肩负的重任，从全局和战略的高度，深刻认识加快民营经济发展对我县建设质量强县、加快“建设幸福美丽威远”的重要意义，进一步增强推进民营经济发展的责任感和紧迫感。要以把握时局、从容应对的决心，以直面挑战、主动应对的勇气，上下一心、齐心协力，攻坚克难、爬坡实干，努力促进民营经济加快发展。

落实县委“一个总体取向、三大发展战略、五个主动融入、五项重点工程、五个重大支撑”战略谋划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、放风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，这需要民营经济发挥更大的作用、做出更大的贡献。

第一，要以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，促进民营企业优化升级。民营企业一方面要把企业自身的发展和全县经济社会发展统一起来，深入研究、正确把握宏观调控政策，科学制定战略，明确发展方向，提高管理水平，完善治理结构，培育新的发展优势。另一方面，要以产品质量、节能降耗、降本增效、环境保护、改进装备、安全生产为重点，针对生产经营中存在的薄弱环节，加快推进技术改造，调整产品结构，转变发展方式，淘汰落后产能，提升抗风险能力和核心竞争力，增强长远发展的后劲。同时，要鼓励和支持民营企业“走出去”寻求商机，充分运用国际国内两个市场、两种资源，加大市场开拓力度。要引导民营企业充分发挥自身优势，在拉动民间投资、增强发展动能、保障改善民生上主动作为，积极承担社会责任，诚信守法，做好表率，依法经营，公平竞争，树立良好的企业形象，为全县经济平稳健康发展多作贡献。

第二，要有推进产业转型升级，提升民营企业产业层次。

以转变经济发展方式为主线，以提升工业经济可持续发展能力为立足点，以提高自主创新能力为动力，努力推动传统产业上层次、提技术、创品牌、增效益，促进传统产业走创新型、效益型、集约型、生态型的发展模式，引导传统产业实现从块状经济向产业集群、从低端生产向高端制造的“双转型”。

要加大对实体经济的扶持力度，帮助川威、建业、白塔等困难企业脱困转型，鼓励海山机械、威宝食品等发展势头良好的中小微企业扩规模、上档次。支持企业实施钒氮合金、白塔二期等技改项目，推动传统产业从低端向高端攀升、从量大到质优跨越。强化节能、环保、土地、安全等指标约束，严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目。

要支持威玻、成渝钒钛等企业发展高性能玻纤、钒钛产品等新型功能材料、先进结构材料。鼓励金镭铸业等机械制造企业开发专用铸锻件、特种不锈钢件、水利水电启闭设备等产品。以百胜、康而好等企业为龙头，发展生物制药、中药饮片、中成药，壮大医药产业规模。

第三，要推进融资担保体系建设，切实解决民营企业融资难问题。目前，民营企业尤其是中小民营企业融资难问题仍然十分突出，主要反映在：一是融资渠道单一，主要向银行机构借贷；二是银行机构的贷款担保周期长，综合借贷成本较高；三是中小企业担保、融资与风险投资体系不健全。由于中长期发展资金的匮乏，使民营企业难以做强做大。为此，各级各部门要支持中小企业信用担保机构创新担保模式，鼓励开展跨地区、跨行业、多品种担保业务，推动担保机构与风险投资机构、行业上下游企业建立战略伙伴关系；鼓励和支持一批经营业绩好的担保机构提高贷款担保的放大倍数，提升担保能力；加紧构造全方位、多层次、高效率的信贷担保服务体系，积极探索建立国有和民营合资合作的担保基金和多元化的资本市场融资机制。我们要做好工作，帮助企业拓宽融资渠道，继续加大金融支持力度，加大信贷有效投入，创新金融产品和服务，为企业提供更多、更便捷的金融服务，切实破解民营企业贷款难、担保难的问题。

第四，要着力抓好民营工业企业发展。民营经济涉及经济社会发展的方方面面，涵盖了一、二、三产业，其中，民营工业在民营经济中占有举足轻重的地位。要落实《政府工作报告》，支持川威集团稳定钢铁产能，开发钒钛新产品，做大装配式建筑产业，推动钢铁物流、科技研发等关联产业快速发展，努力培育1000亿钢铁产业。支持海山宇光、德源、瑞丰等企业配套发展装备制造、环保等关联产业，延伸壮大产业链条，努力培育1000亿新能源产业。深入实施先进制造强市“三百行动”，支持威玻、法拉特、金镭重工、东工股份等企业实施智能化、自动化、低碳化发展改造，努力迈向制造业高精尖端。坚持集中集聚集群集约发展，完善工业园区发展规划，加快道路、污水处理等配套设施建设，强化土地等要素保障，提升两园一区承载能力，引进更多企业项目入驻发展。

环境是否宽松，政策是否落实，服务是否到位，对民营经济发展至关重要。目前，我县民营经济的发展环境日趋向好，通过商事制度改革，推进“放、管、服”，我们的发展环境、投资环境在不断优化。但是我们一定要清醒地看到我们现在加快民营经济发展的软硬环境与加快发展的要求还有很大差距，主要表现在：一是我们思想认识还不够到位，对民营经济发展对全县的重要作用的认识还不够，思想还不够解放；二是政策的落实没有完全到位；三是服务还没有完全到位，特别是和发展得比较好的市州比，我们的差距还很大，今后一个时期必须要在这几个方面有比较大的改进。

一是要着力抓好政策落实。各有关部门要认真研究和落实国家、省、市有关民营经济发展财税、金融、土地、产业、就业等优惠政策，抓好政策的宣传、引导和服务，帮助企业用好、用足、用活现行政策。同时，积极向上争取新的财税、金融优惠政策，及时出台新的有效的扶持措施，加大政策支持力度，扶持民营企业自主发展、创新发展、加快发展。当前从中央、省、市关于支持民营企业的政策应该说不少，但是我们很多政策落实得是不够的，所以对已有的政策要进行梳理，要落到实处；同时，我们还要根据新的情况不断制定新的政策，特别是在当前经济困难的情况下，如何支持帮助企业渡难关，更需要我们有切实可行的措施。

二是要着力改善促进民营经济发展的服务环境。要进一步强化政务公开，加强机关行政效能建设，优化各种行政审批事项的办理流程，努力提供规范高效的服务，积极在市场开拓、人才培训、技术创新、科技成果转化等方面，为民营经济发展提供全方位支持；引导民营企业建立健全现代企业制度，完善法人治理结构，提高经营管理水平和风险防范能力；要自觉主动地把帮助企业渡难关作为当务之急，树立帮企业、保企业就是保增长、保就业、保民生的意识，做到多帮忙、少添乱，多服务、少干预，强指导帮助协调，切实减轻企业负担，加强运行预警监测，搞好运行保障，合理配置资源，为企业排忧解难，为企业谋求更大发展创造有利条件。

民营经济是我国国民经济的重要组成部分，也是稳定就业和推进技术创新的重要主体、国家税收的重要支撑、经济持续健康发展的重要动力、社会财富和城乡居民收入的重要来源。xx更是如此，90%以上的企业为民营企业。今年5月份，我先后赴县（区）、企业、各相关单位开展调研,深入了解服务民营经济发展的短板问题，并根据堵点、痛点问题提出民营经济服务体系建设的意见建议。

近年来，xx市委市政府高度重视民营经济发展，认真贯彻落实新发展理念，大力实施产业强市战略，更加聚焦招商选资、产业转型、科技创新、狠抓千百亿级产业培育，民营经济迈出了新步伐、展现了新活力。

一是大力构建服务民营经济发展的政策制度体系。市委市政府按照中央和省委省政府的决策部署，根据国内外发展形势，结合全市经济社会发展实际，在推动工业经济发展、“放管服”改革、人才引进等方面，先后出台了一系列激励性政策，如关于支持龙头企业特色企业产业链关键企业加快发展的政策意见、关于减税费降成本促进实体经济企业发展的若干意见、关于推动工业企业转型发展的意见、加快推进“六个一”工程深化放管服改革工作实施方案等等。特别是2017年以来，相继制订了《引导民营企业加快发展产业发展基金管理暂行办法》《关于促进民营经济高质量发展的实施意见》等含金量较高的政策文件。同时，对一些准入性、约束性政策，市委市政府充分依托市便民服务中心，结合“放管服”改革，不断加以整合完善，为民营经济发展创造了良好的政策环境。

二是着力打造良好营商环境，民营企业整体满意度较高。市委市政府专门召开全市营商环境建设大会，提出建设全省营商环境最优城市的目标。先后出台了关于进一步优化营商环境的《实施意见》《若干措施》《政商交往正负面清单》，持续深化“2345”改革，企业注册登记压缩到0.5个工作日以内，不动产登记制度改革获批“城镇全覆盖的权籍调查”“信息共享集成”两项国家试点，“不见面”审批和服务事项达90%以上。全市建立各级党委政府、相关职能部门与工商联、行业商协会、民营企业定期沟通互动机制，每两个月召开一次重点企业解难帮扶会办会，听取企业诉求，帮助解决难题。全市上下在践行“有求必应、无事不扰”的帮办理念过程中，进一步简化办事流程，完善帮办服务机制，改进帮办服务作风，服务好民营经济发展。调研中，民营企业对我市营商环境建设总体的评价较高，满意度在90%以上。

三是实施创新驱动发展战略，助推企业转型升级。出台了《xx市高新技术企业培育“小升高”行动工作方案（2019-2020年》，大力引进和培育科技型企业。2020年，全市高新技术企业产值同比增长xxx%，占规模以上企业总产值比重达到xxx%。全市国家科技中小企业评价入库首次破千家，目前，全市高新技术企业达xxx家，比“十二五”末净增xxx家。“瞪羚”企业达到xx家，瞪羚率xx%，全省第一。通过推动企业建设研发机构、引进高层次人才、实施重点研发项目等，提升企业核心竞争力。

调研中，大部分民营企业认为我市营商环境好、办事效率高，总体满意率较高，但也反映了一些堵点和痛点问题，主要集中在以下几个方面：

一是惠企政策落实不够到位。部分政策门槛高。调研中，企业认为目前惠企政策很多，但一些政策享受门槛高，主要针对“规模以上”“高新技术企业”等“高大上”企业，传统产业、劳动密集型企业难以享受。有些政策不会用。调研中发现，有的中小企业对政策缺乏研究，在实际操作中对申报细节掌握不够，申报文件项目栏、佐证材料不知道如何填报。部分企业对政策不够了解，甚至完全不知，造成政策惠企滞后。在50多家受调查企业中对民营企业减负降本政策听说过但不清楚占32%，不知道占4%。惠企政策落实不够及时。有的政策在落实过程中存在操作程序繁琐、兑付周期较长等问题，导致部分企业无法及时享受政策红利，政策预期与实施成效存在差距。有的企业反映，两年前就应该兑现的奖励到目前为止还没有兑现。

二是企业融资难问题未根本缓解。我市民营企业尤其是小微企业融资渠道多为抵押贷款或担保贷款，但企业规模小，固定资产少，银行出于风险把控及盈利能力的考虑，贷款多面向重点行业和重点企业，对小微企业存在惜货的情形。很多企业反映银行贷款额度偏低、利率高，抵押担保条件苛刻、抵押物评估值过低（住宅、土地抵押率不超过70%，厂房、公寓、商铺不超过50%）等问题，严重制约了民营经济的发展壮大。抵押物登记、评估手续繁琐，有时银行还要进行内评，银行之间尚未实现评估结果互认。调研的企业中，76%的企业有融资需求，其中融资很困难或比较困难的占15%。

三是企业维权等问题解决较为困难。我市民营企业特别是中小微民营企业往往缺乏知识产权保护的法律意识和能力，也没有专门的人员来处理知识产权事务。“举证难、赔偿低、周期长”成了很多民营企业保护知识产权的阻碍，有的企业维权成本远超维权收益，在遇到知识产权纠纷时，许多中小微民营企业不是选择放弃，就是消极应对。

一要构建政策落实保障体系，提高政策执行效果。积极贯彻落实各项助推民营经济发展的优惠政策，促进政策效用尽早发挥。健全优秀企业家参与涉企政策制定机制，充分了解和听取企业家实际需求，让涉企政策更接“地气”。加大政策宣传力度，通过集中宣讲、企业座谈等方式，利用电视、各类政务微博微信等媒介，持续开展政策宣传解读工作，扩大民营企业政策知晓度。建议建立统一的政策信息发布平台，将政策信息集中为“一张清单”发布，服务资源整合到“一个平台”管理，实现政策“一站式”服务。优化政策兑现流程，加快政策兑现速度，推动政策兑现“最多跑一次”，充分发挥政策对民营企业的激励作用。完善相关政策措施落实的监督考核机制，开展常态化督查，细化实化促进民营经济发展工作举措，对责任不落实和“折扣”执行的实施问责。

二是完善金融服务体系，解决企业融资难题。建议建立完善民营和小微企业金融服务联席会议制度，定期召集会商会议，深入分析金融服务现状和存在问题，推进银行机构加大实体经济支持。引导各商业银行进一步扩大抵质押物范围，合理确定抵押折扣比例，积极推动商业银行之间评估结果互认。考虑设立创新金融产品风险补偿专项资金，推动无还本续贷、无抵押无担保的信用贷款。建立银行业债权人委员会制度，对出现资金风险、经营困难的企业，统一帮扶口径，制定帮扶方案，明确帮扶路径，做到不抽贷、不断贷。建立政府扶持中小企业发展专项基金，每年从产业建设专项资金中安排一定数额资金，专项用于扶持发展良好的民营企业做大做强。

（三）做优人才服务体系，更好地引人留人育人。结合xx实际，创新领军人才、双创人才、青年人才等各类型、各层次的人才认定机制，为民营企业高质量发展提供坚实的人才支撑和智力保障。对已经进入民营企业工作的人才尽可能提供各种便利，定期举办高层次人才沙龙，走访慰问优秀人才，选树表彰人才典型，发放“**英才服务卡”，扩大人才“购房券”补贴覆盖面，帮助人才解决住房、子女入学等切身困难，留人拴心，尽量减少人才流失。探索出台蓝领技工特惠举措，支持企业稳定人才队伍。要大力发展我市职业技术教育，培养适合**经济社会发展的急需人才。加快完善工业园区的服务功能，为企业主和员工解决吃住行和娱乐购物等实际问题，留住工人，解决企业发展的后顾之忧。

四要构建维权服务体系，更好维护企业家合法权益。完善产权保护制度，推进民营企业产权的依法保护、平等保护、全面保护，尊重企业家的创新精神和实干精神，让他们切身感受到社会的理解和信任。坚决打击侵犯民营企业产权的行为，妥善处理涉及民营企业的产权案件。探索建立负面信息澄清机制，对涉及企业家的信访、举报、网络舆情等，实现快查、快结、快速澄清，保护企业家合法权益。可以在市工商联设立由公、检、法、律师、工信等部门参加的民营企业投诉维权中心，健全申诉维权协调机制，依法保护企业家人身和财产安全。

五要构建政治引领体系，促进民营企业家企业家健康成长。可以借鉴xx市的经验，通过在民营经济代表企业派驻统战联络员，加强对民营企业家的政治引导和教育。坚持典型引领，通过开展民营企业家理想信念教育、举办培训班、民营企业家理想信念报告会、民营企业家专题学习座谈会等形式，加强世情国情党情、社会主义核心价值观教育，不断增强民营企业家对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉。加强民营企业党建工作，在服务企业生产经济、促进转型升级方面，建立党组织和企业管理层双向互动工作机制，引导企业坚持正确的发展方向，引领建设先进企业文化，推动党的建设与企业发展同步，争做新时代爱国敬业、遵纪守法、创新创业、服务社会的模范企业。通过开展“光彩事业”评选“优秀中国特色社会主义社会事业建设者”“十佳新锐宿商”等活动，激励引导他们弘扬传统美德，做扶贫帮困、先富带后富的领头人。

同志们：

刚才**书记结合习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神和自治区党委十届十二次全会部署要求，围绕全盟下半年及今后一个时期经济高质量发展，从形势分析、内涵解读、贯彻落实、服务保障四个方面进行了详细阐述。实事求是地总结了我们在统筹推进疫情防控和经济发展过程中取得的成效，指出了存在的问题和面临的机遇；深入透彻地解读了经济高质量发展的内涵实质；科学全面地提出了具体要求和努力方向，具有很强的针对性和指导性，我们要认真学习领会讲话精神，切实抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实会议精神，讲四点意见。

在疫情防控取得重大成果、经济稳步复苏之际，盟委决定召开推进全盟经济高质量发展大会，非常及时和重要，特别是刚才万书记从理论实践角度，鞭辟入里地解读了经济高质量发展的内涵实质，进一步明确了全盟经济高质量发展的标准，为我们推进经济高质量发展划定了范围、界定了尺度、提供了抓手，是本次会议的重要成果，必将更加有力地推动我盟决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。各旗区各部门要迅速传达学习会议精神，切实做到深刻理解、准确把握，及时将会议精神细化到工作任务中，明确责任分工，抓好贯彻落实。

面对新冠肺炎疫情的严峻挑战，我们推动全盟经济社会发展回稳向好，最需要的就是信心。这个信心来自于以习近平同志为核心的党中央的掌舵领航，来自于践行以人民为中心的发展思想，更来自于我们对全盟经济发展形势的正确研判。我们要准确识变、科学应变、主动求变，瞄准会议既定目标和方向，建立健全提振市场消费信心、激励领导干部干事创业的制度机制，进一步固化和细化会议精神，努力从危机中育新机，于变局中开新局，持续走好高质量发展之路。

抓项目稳投资是拉动我盟经济增长的重要途径，稳住了项目投资，就基本上稳住了全盟经济基本盘。然而就实际情况来看，今年上半年的项目投资情况不理想，我们完成今后目标任务的压力很大，但是压力再大我们也要全力以赴。“为官一任，造福一方”。在这个最关键的时期，正是发挥我们作用的时候，我们要利用好重点项目领导包联机制，拿出大刀阔斧的魄力、奋勇直前的劲头，按照刚才万书记的要求，一项一项地捋清，找准问题症结，一个一个地解决，确保投资回稳向好，重点是要抓好沪蒙600万吨焦化、博源1000万吨天然碱、阿拉善——上海庙160万千瓦风电基地3个百亿元项目建设。抓好了这些利长远的重大项目，我盟今后几年的经济增长就有了保障，推动经济高质量发展将大有可为，甚至可以实现弯道超车。各位领导、各个部门要进一步加大向上协调争取力度，在解决好我们项目报建阶段手续缓慢、前期工作不扎实、融资难融资贵等自身问题的基础上，全力加快项目推进速度，尽可能多地争取上级政策和资金支持，以确保重点项目建设高质量推进。

大疫当前，百业艰难。受新冠肺炎疫情冲击，全盟市场主体面临前所未有的压力，给我盟稳市场、保就业、促转型带来了巨大挑战。我们要进一步落实好纾困惠企政策、维护好市场经济秩序、打造好优质营商环境，切实帮助企业解决实际困难和问题，千方百计保护好市场主体，为经济高质量发展积蓄基本力量。同时，我们也希望企业家们能够勇于创新、诚信守法、承担社会责任，为阿拉善更美好的明天贡献一份力量。

同志们，会议已经向我们发出号召，让我们以本次会议精神为指导，凝心聚力、奋勇前行，为全面建成小康社会、推动全盟经济高质量发展不断贡献新的力量，向党和人民交出一份满意的答卷。

在X区高质量发展大会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天这次大会是经党工委、管委会研究决定的召开的一次非常重要的会议，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，认真贯彻落实市委x届x次全会精神，总结工作，分析形势，部署任务，进一步动员全区上下把思想和行动统一到中央和省市委决策部署上来，抢抓机遇、乘势而上，奋力开创新时代x区高质量发展新局面。刚才，按照会议议程递交了目标承诺书、进行了承诺发言。从中能强烈的感到，大家对做好今年工作信心十足、决心很大，表达了由要我干到我要干的主动作为和责任担当，这样的精气神，这样的上进之势，必将成为推动x区新时代高质量发展的磅礴力量。根据x区党工委、管委会研究意见，下面，讲四点意见：

预计规上工业增加值同比增长x%，高于全市x个百分点；

预计固定资产投资同比增长x%，高于全市x个百分点。一般公共预算收入完成x亿元，同比增长x%，高于全市x个百分点。预计实际利用外资x亿美元，同比增长x%，高于全市x个百分点。x区对x经济增长的带动作用开始显现，在x沿海发展中的战略地位日益凸显。

（一）加快推进港口转型发展，x港建设站上新起点。党中央、国务院批复的《x区规划纲要》把x港确定为x区出海通道，省委、省政府明确了x港现代综合服务港、国际贸易港、“一带一路”重要枢纽的功能定位，x万吨级航道通过验收、正式通航，x港强势跻身国际深水亿吨大港行列。尤其需要说明的是，虽然受到总规没有批复、用海仍受限制等因素影响，但各相关部门和单位推进专业码头、基础设施等港口建设工作始终没有停滞，神华煤炭港区绿色港口建设走在全国前列，港口铁路项目列入国家运输结构调整计划，“西北内陆－东南沿海”集装箱海铁联运示范工程入选全国第三批多式联运示范工程，成为x港建港以来首个全国性示范工程，与x港全方位合作扎实推进，x港综合保税区加快申报，河口港区东渡旅游码头一期和皮带机管廊一期开始试运营，x港船舶调度服务顺利交接，港口总体规划（修订）即将获省政府批复。全年完成港口吞吐量x亿吨，同比增长x%，集装箱x万标箱，同比增长x%。

三和重工装备制造、x敬业医药等x个项目如期竣工；

x家企业荣登全省民营企业百强排行榜，x家企业跻身中国石化民营企业百强；

临港经济技术开发区连续六年位列“中国化工园区x强”。以x海文化景区十里金沙滩对外开放为标志，x区全域旅游全面启动，x等优质文旅项目加快建设，x顺利通过xa级景区评审，在第三届x“不得不”旅游精品项目网络评选中，x海文化风景区位列“不得不去的周末旅游目的地”第二名，x港湿地位列“不得不约的网红打卡地”第一名，继成为全省首批全域旅游示范区创建单位后，又被确定为全市全域旅游改革示范区。

（三）准确把握“一港双城”全新定位，x新城建设再掀新高潮。着眼x城市“双核”战略布局，围绕“以城定港、港城融合、产城共兴”，把握“四个原则”，处理好“五个关系”，规拆建管改并举，强势推进x新城新一轮建设。坚持加强领导、就近指挥，将x区管委会办公地点搬到x新城。坚持“世界眼光、国际标准、欧洲风情、滨海特色”，扎实启动城乡总规编制。重点实施“九路三互通”和“七河一堤”等先导工程，扎实做好拆违、征收、棚改等基础性工作，推进和谋划了“四馆一中心”、企业总部等总投资x亿元的x个城市功能配套项目，集中开展大征拆、大整治、大创建、大绿化、大环保“五大专项行动”。港城四村棚改取得协议征收阶段全面胜利，首批涉改户顺利搬进安置房。x市获第六届“全国文明城市”提名，在省级年度测评复检中排名第一。中捷产业园区被确定为全市农村生态文明建设示范区，x区全域城市化水平持续提升。

（四）扎实推动协同发展向深度和广度拓展，对接xx招商取得新成果。派出x支招商分队，每周计分排名、每月通报排队，新签约xx项目x个，占全区总量的x%，生物医药、高端装备、新材料等战略性新兴产业项目占到x%，有关做法得到夏延军副省长批示肯定，被省政府办公厅《政务交流》刊发。x生物医药产业园签约入园x药企x家，开工和竣工项目达到x个。北汽新能源x基地加快建设，建成后将形成x万辆新能源汽车产能。x滨海新区·x区协同发展合作示范产业园正式挂牌，x生物医药产业园启动前期，x东丽区“x冀协同发展示范区”首批项目进展顺利，南开大学首个对外合作的研究院—南开大学·x区绿色化工研究院签约落地。全区累计承接xxx项目达到x个。

（五）全面启动中国中东欧（x）中小企业合作区建设，沿海对外开放迈出新步伐。中国中东欧（x）中小企业合作区获得国家工信部批复，受到李克强总理高度关注，正式写入《中国－中东欧国家合作索非亚纲要》，成为省市开放重点。首届中国中东欧中小企业合作论坛成功举办，引起国内外广泛关注。x模拟培训等一批中东欧合作项目加快推进，中欧绿色产业园区开工建设，斯洛伐克和捷克商务中心相继建成，中捷通用航空机场建成投用，包括x米跑道在内的二期项目近日正式获批。以此为带动，推进实施了总投资x亿元的x个重点基础设施项目，装备制造、新材料、科创等功能园区具备集中上项目的条件，德国巴斯夫、瑞士科莱恩等一批优质外资项目签约落地，全年新签约亿元以上产业项目和高新技术项目达到x个。

（六）充分发挥创新驱动发展示范区平台优势，全区创新创业迸发新活力。全面落实“放管服”要求，扎实推进“双创双服”，深化“不见面、一趟清”行政审批改革，探索容缺承诺制。放大托管效应，临港经济技术开发区跻身千亿级国家级经济技术开发区行列。加大柔性挂职引才力度，先后引进x余名清华博士后，引进x个创新创业团队。全区科技型中小企业突破x家，高新技术企业达到x家，省级以上科技企业孵化器和众创空间达到x个，实现了科研投入总量、“双创中心”总量、科研院所合作总量、科技型中小企业增速“四个全市第一”。在第四届“一带一路”园区建设国际合作峰会暨第十五届中国企业发展论坛营商环境峰会上，x区获评“２０２１中国企业营商环境十佳城市”。

（七）全力抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改，生态环境得到新改观。认真践行绿水青山就是金山银山理念，持续开展非法堆场、企业非法排放专项治理，实行建筑施工现场“x”管理规范，严格执行x港汽运煤禁令，高标准抓好重点河流治理、中铁二期焦化违规项目整改等系列工作。绿源污水处理厂中水回用、临港经济技术开发区“一厂一管”等做法，得到国家发改委副主任林念修和渤海环境治理省部际联席会议充分肯定。全年优良天数达到x天，超额完成市达年度任务目标，pmx绝对值全市最低，群众对大气环境的满意度由x年的x%，提高到x%，提高了x个百分点。

（八）坚定不移推进全面从严治党，在整治形式主义、官僚主义中进一步弘扬担当实干新作风。坚决扛起管党治党政治责任，抓好中央和省委巡视问题整改，不断增强广大党员干部自觉践行“四个意识”、坚决落实“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。认真贯彻落实习近平总书记集中整治形式主义、官僚主义的重要指示精神，严格日清日结、黄牌警告制度，抓实抓严“四个干”和“点评问责”，组织开展“大学习、大检查、大落实”和整治“不作为、慢作为、乱作为”专项行动，高举问责利剑，整治为官不为。全年追责问责党员干部x人次,给予党纪处分x人，同比分别增长x%和x%，亮黄牌x张，对三名领导干部予以免职。严格落实“三问”决策、领导包联等制度，办好十大民生实事，成功组织了全民运动会、消夏文化周等活动，妥善解决了渤海郡开发、贝壳湖建设等一批久拖不决的烂尾工程，扎实推进扫黑除恶专项斗争，继续保持了安全生产、信访维稳平稳态势。建立“晨扫描”机制的做法，得到x省长、赵一德副书记、杨慧书记等省市领导批示肯定，被省政府办公厅《政务交流》刊发。在国务院第四次大督查中x市“健联体”医改新模式受到通报表扬。认真落实新时代党的组织路线，用好后备干部制度，实行动态增量计分，建立容纠错机制，树牢一线用人导向，激发干事创业热情。用好监督执纪“四种形态”，抓好“双评”监督，加强公共资源交易过程监督，强化财政金融、工程建设、国土海洋等重点领域监督，努力打造发展高地、投资净土。

省委x届八次全会从加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革等方面，对重要战略机遇新内涵进行了充分阐释。市委x届x次全会立足x面临的“三大机遇”、拥有的“三大优势”进行了具体分析。我们一定要在这些基本判断、系统分析上统一思想认识，按照党中央和省市委要求，从长期大势认识形势、审时度势，抢抓机遇，乘势而上，坚定不移推动高质量发展。

从x区来看，我们同样处于历史性窗口期和战略性机遇期，既面临xx冀协同发展、环渤海合作发展、“一带一路”开放发展、x沿海率先发展和x区规划建设“五大机遇”，同时也拥有港口、区位、交通、产业、空间、政策“六大优势”。去年以来，x沿海发展跃级升位，让x区跨入历史上最好的发展时期。最近一段时间，省市更是密集出台关于沿海发展的政策专件。比如，省政府办公厅印发的《加快沿海地区开放开发的实施方案》、省委x届八次全会审议通过的《新时代进一步深化改革扩大开放的指导意见》、省委常委会研究通过的《推进沿海经济带高质量发展的意见》，以及市委x届x次全会审议通过的《新时代进一步深化改革扩大开放的实施意见》，都明确了x区在x沿海“一带两极三区”中率先创新发展增长极的战略定位。曲港高速、x沪高铁二线、石衡x港城际铁路等事关x区发展的重大交通项目也都在提速推进。x书记在省委全会讲话和参加x分组讨论时明确指出，要把x港打造成现代综合服务港、国际贸易港和“一带一路”重要枢纽，进一步凸显了x港在x港口群甚至环渤海港口群中的战略地位。杨慧书记在市委全会讲话中也一再强调，要奋力开创沿海经济带建设新局面，在全省沿海经济带建设中发挥示范带动作用，要求x区今年固定资产投资、地区生产总值增速要达到两位数以上，也就是x%以上。全会讲话讲的这么具体、这么明确，是从来没有过的。这些都充分体现了x区在全省的占位、在全市的分量，体现了x区的机遇和潜力，体现了x区的良好态势和发展后劲。

好时机不要错过，好机遇必须抓住。按照中央经济工作会议提出的巩固、增强、提升、畅通的“八字方针”和稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的“六稳基调”，围绕省市加快推进沿海经济带高质量发展、率先发展的部署，本着为全市经济发展多做贡献的原则，对标固定资产投资、地区生产总值两位数以上增长的要求，将x年工作的总体思路确定为：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对x工作重要指示批示和中央经济工作会议、省委x届八次全会、市委x届x次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，围绕市委“x”工作思路，围绕构建“一港双城三带四区”发展格局，紧扣“一条主线”（项目开工），办好“四件大事”（x港建设、临港产业聚集、x新城建设、沿海高水平开放），推进“七大攻坚”（港口升级、产业转型、城乡环境、协同发展、开放招商、污染防治、创新创业），强化“五个保障”（营商环境、工作作风、人才建设、干部队伍、阳光廉政），坚定推进“以城定港、港城融合、产城共兴”，奋力开创新时代x区高质量发展新局面，以走在全省沿海经济带建设前列的优异成绩，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，庆祝中华人民共和国成立x周年。全年主要预期目标为：地区生产总值同比增长x%，规上工业增加值同比增长x%，固定资产投资同比增长x%，一般公共预算收入同比增长x%，实际利用外资在２０２１年任务目标基础上增长x%，进出口总额同比增长x%，新增规上工业企业x家。其中，南大港产业园区、临港经济技术开发区固定资产投资同比增长x%以上。总之，今年发展的主要预期目标是积极稳妥的，只要我们拿出苦干实干拼命干、撸起袖子加油干的拼劲干劲，是完全能够实现的。x区有这么好的机遇、这么多的优势，没有任何理由完成不了、完成不好。说到底，我们有这个条件和能力，这也是增长极必须的责任和担当。

三、以更大的决心和力度抓重点攻难点增亮点，奋力开创新时代x区高质量发展新局面。

要坚持目标需求导向和问题导向，在推进重点上聚合力，在攻克难点上下功夫，在打造亮点上见成效，进一步增强工作的针对性和精准性。特别要把今年作为“项目开工年”，把项目开工这条主线贯穿所有工作，做到一切有利项目开工的事情都要鼓励支持，一切影响项目开工的行为都要坚决反对，确保圆满完成既定目标任务。

（一）要集中力量打好港口升级发展攻坚战，在打造现代综合服务港、国际贸易港和“一带一路”重要枢纽上实现大突破。要在环渤海港口群中找准定位，优化港口功能布局，加快转型升级步伐。要做好《x港总规（修订）》批复实施工作，积极争取春节前获得省政府批复。要坚定不移做好集装箱、散杂货、原油、滚装、lng等总投资x亿元的x个码头项目前期工作，确保用海整治一结束，就迅速掀起建设高潮。要进一步加强与x港集团对接合作，建立常态化联络工作机制，争取在集装箱码头建设、新航线开辟、港口货源共享等方面取得更多实质性进展。要继续推进港口集疏运体系建设，持续优化港口运输结构，抓紧完成铁路规划编制，重点抓好谋划的x个铁路项目，争取今年取得突破性进展，曲港高速、x港铁路等与x区互联互通项目也要全力协调推进，让x港成为x区最便捷的出海口。要高度重视与腹地内陆港合作，加快内陆港项目建设，高标准推进“西北内陆－东南沿海”集装箱海铁联运示范工程，全面提升港口面向华北、东北、西北地区的吸引辐射能力。要全力抓好x港地下综合管廊、液化管廊等港区重点基础设施项目建设，加快完善港口对临港产业发展的综合配套服务功能。要把绿色港口建设摆上更加突出的位置，严格落实“汽运煤”禁令，学习推广神华煤炭港区经验，全面提升综合港区绿化水平，切实让x年成为港口大建设、大发展的突破之年，成为生态环境提升的突破之年，确保全年港口吞吐量完成x亿吨，集装箱争取x万标箱。

（二）集中力量打好产业转型升级和产业塑造攻坚战，在壮大新动能、培育新引擎上实现大突破。要聚焦市委提出的“六大新动能”和“五大新引擎”，继续深入实施“六个一”工程，扎实开展“万企转型”行动，把主攻重点进一步集聚到汽车及零部件、生物医药、绿色石化和高端装备制造、通用航空、文化旅游、现代物流等产业上来，利用技术创新和规模效应，下大力提升产业链水平，加快构建现代临港产业体系，尽快形成新的经济增长点和竞争优势。全年新增规上工业企业x家。在这个过程中，要更加突出项目这个核心，把新签约项目注册率、开工率和新开工项目入统率作为衡量项目建设工作的首要标尺，做到“不具备开工条件不签约，要签约就必须开工”，坚决杜绝“未批先建”，确保全年新开工亿元以上产业项目x个以上，新签约项目注册率达到x%以上，新开工项目入统率达到x%以上，竣工亿元以上项目x个。要更加突出“六个更加注重”和“六个坚决不上”，全力推进谋划的x个亿元以上产业项目，抓好总投资x亿元的x个重点技改项目，继续保持全市领跑的强劲态势。要更加重视民营经济发展，认真贯彻落实习近平总书记大力发展民营经济的重要指示，抢抓国家大规模减费降税的有利时机，重点引导和鼓励民营企业二次企业，全力推进谋划的x个二次创业项目尽快实施。要更加努力地推动装备制造业高质量聚集，力求在抓好北矿高端矿山设备、x华鹰无人机、中氢能氢燃料电池、中铁湘建云轨产业园等一批重大项目上实现大突破。要更加有力地抓好闲置土地清理整治，力争全区项目供地率达到x%以上，确保闲置土地依法处置率达到x%以上。要充分地发挥功能园区示范带动作用，特别是临港经济技术开发区、中捷高新区、x经济开发区，以及装备制造、新材料、科创、轻工食品等功能园区，必须成为项目建设的主战场、高质量发展的引领区、高水平开放的新窗口，今年要对功能园区项目开工、开放招商等情况进行集中排队。

年内规划区内及周边的“散乱污”企业和商砼、料场堆场，必须全面彻底整治到位；

东兴化工园区启动退城搬迁。x、中捷、南大港要确保棚改项目列入全市国民经济计划、纳入全省棚改盘子。要以x“六城联创”为抓手，进一步提升城市品位。要按照“x公里进森林、x公里进林带、x米进公园、街道林荫化、绿道休闲化的目标，着手谋划全年绿化，重点要抓好春季尤其是一季度的绿化，确保城市绿化再上大台阶。要把以城市商业为标志的城市经济摆上重要日程，以繁荣的城市经济展现滨海新城的繁华。尤其要充分考虑x沪高铁二线、石衡x港城际“黄金十字”交叉带来的“高铁经济效应”，提早谋划总部经济、楼宇经济、城市商圈等项目。要举全区之力打造全域旅游这个城市发展的强劲引擎，以x海文化景区正式运营为契机，依托湿地游、海洋游、乡村游、文化游、风情游，高水准策划组织美食节、海鲜节、嘉年华等系列活动，在新一轮滨海旅游热中，刻下x海文化印迹，树起滨海城市品牌。要统筹推进全域城市化进程，立足“一主两副多点”城市体系，持续提升港城区等副中心建设水平，扎实开展以党组织联建促“三区同建”，进一步形成以主带副、主副联动、城乡统筹发展格局。

（四）集中力量打好协同发展攻坚战，在对接xxx招商上实现大突破。如果说，前三年是新区协同发展的起步期，那么今年就是深化之年、是收获之季，必须坚持在精准对接中拓展深度广度、在项目引进中注重塑造产业、在承接转移中做到转型升级、在服务推动中发挥市场作用。要把招商力量持续向xxx集中，进一步充实加强x支招商分队，突出刚讲的项目注册、开工、入统等硬指标，继续严格每周计分排队、每月通报排名，努力在协同发展中展现新作为、实现新突破。要开展精准招商、精准对接，对照“六个更加注重”和“六个坚决不上”，依托现有功能园区，集中引进承接装备制造、高新技术、新能源、新材料、精细化工、汽车及零部件、现代物流、轻工食品等项目。比如，x生物医药产业园，要瞄准国家级生物医药产业基地目标，争取在制剂上实现突破。装备制造园，要争取有一大批高端装备、临港重型装备项目集中落地。要力促x冀合作取得更多实质性成果。尤其是x生物医药产业园、x滨海新区·x区协同发展合作示范产业园争取都有重大实质性突破。要在支持x区规划建设中融合发展，要认真落实省市部署，落实这次省委市委全会审议的x区总体规划的《实施意见》《实施方案》，主动学习对标，加强融合对接，加快打造x区出海口和清洁能源供应基地、制造业协作基地、科技成果转化基地。要坚持用供给侧改革思维推进已签约项目落实落地，对已签约的xxx项目，新区协同办要组织招商单位，逐一跟进、逐个落实，做到想企业之所想、办企业之所需、解决企业之所忧，通过“再上门”“再招商”，尽快把签约变成注册、把注册变成开工，把项目从纸上落到地上、落到园区。

（五）集中力量打好高水平对外开放攻坚战，在中国中东欧（x）中小企业合作区建设上实现大突破。建好中国中东欧（x）中小企业合作区是今年对外开放的重头戏和硬任务，检验的是作风，挑战的是能力。重点是五件事：一是要办好论坛，认真贯彻落实x省长批示意见和市沿海经济带暨x区建设领导小组会议精神，按照“为全国企业服务、为全省招商服务”的要求，从现在起就着手第二届中国中东欧中小企业合作论坛筹备工作，面向全国中小企业、面向全省各地市和x区筹划论坛，力求将论坛办成国家级、国际化的重要合作平台。二是要建好会址，在建设中东欧x国商务中心的基础上，迅速启动中国中东欧中小企业论坛永久会址建设，争取尽快建成投用。三是要务实合作，积极推动落实x经贸代表团出访成果和首届中小企业合作论坛成果，重点抓好x等总投资x亿元的“十大重点合作项目”，确保捷克鲨鱼飞机项目年底前具备投产条件，真正实现捷克飞机新区造。在此基础上，依托中捷通用航空机场，带动形成飞机制造、拆解、维修、销售、培训、物流和客改货通用航空全产业链。四是要扩大贸易，在建好中东欧合作区欧洲特色产品展销中心的同时，加快x园区x特色产品展销中心建设，打造一批公共海外仓，争取三年内建成覆盖亚欧两大洲x余个国家的商品贸易网络，切实走热中东欧这条商贸线、友谊线。五是要用好基金，充分发挥已成立的合作区产业引导基金作用，最大限度地放大中东欧国家技术转让成本优势，努力将中国中东欧（x）中小企业合作区打造成为极具活力的中国中东欧科技成果转化基地。以合作区建设为龙头，进一步巩固和发展多国别、多形态、多元化开放格局，特别要积极推动落实新区经贸代表团访非成果，加快x港综合保税区正式获批、封关运营，做好争取纳入x区自贸区和与x港共同申报自贸港工作，全力抓好美国嘉吉二期、德国布伦泰格等外资项目。确保实际利用外资在去年目标基础上增长x%以上，进出口总额至少增长x%，新签约亿元以上产业项目和高新技术项目x个以上。

（六）集中力量打好污染防治攻坚战，在生态环境提升上取得大突破。要深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，始终把生态环保作为x区发展的生命线紧紧抓在手上，全力抓好生态环境大排查大整治，牢牢守住生态底线。要全力抓好中央环保督察“回头看”反馈意见整改，中铁二期焦化违规项目问题、南大港东兴工业园区污水处理厂未按期运行问题和x浪渠、廖家洼河污染问题，以及其他共性问题，必须铁腕整改、坚决整改，确保问题不解决不放过、整改不彻底不放过、问责不落实不放过、群众不满意不放过。要坚决打好蓝天保卫战，持续大力度开展企业非法排放、非法料场堆场、扬尘、“散乱污”企业等专项整治行动，严格落实建筑施工工地管理的“x”规范，依法从严打击环境违法行为，继续保持来之不易的“x区蓝”。要严格落实河湖长制，加强重点河流巡查治理，持续改善近岸海域水质。要严格落实土壤污染防治措施，确保土壤环境质量稳中向好。要扎实推进“绿色工业游”试点，中铁、达力普要达到工业游条件，神华煤炭港区要力争成功申报xa级景区。要高标准实施绿化x区大地行动，高质量组织全民义务植树活动，重点推进沿海高速沿线绿化、板堂河入海口河滩生态修复x等项目，打造水绿交融、优美宜居的生态环境。

（七）集中力量打好创新创业攻坚战，在优化营商环境上实现大突破。要持续深化“双创双服”活动，紧紧围绕项目开工这条主线，加大改革创新力度，坚决破除不合时宜的思想观念和体制机制障碍，重点推进容缺承诺制改革，着力提升项目建设“四段式”服务水平，切实做到“一切围绕项目开工转、一切为了项目开工干、一切盯着项目开工办”。要严格落实领导包联制度，特别要落实好包联重点产业项目、重点基础设施项目，包联重点民营企业责任，在密切日常沟通、加强政策引导、破解融资难题等方面积极主动跟进，努力做搬走“三座大山”的新时代“愚公”、构建亲清新型政商关系的亲密“诤友”、维护“三个没有改变”的坚定“卫士”、服务企业发展的贴心“保姆”，有效激发了各方创业热情。要着力营造创新创业的浓厚氛围，大力实施高新技术企业“后备培育计划”和科技型中小企业“扩量提质工程”，确保全年新增科技型中小企业x家，新增高新技术企业x家。认真落实高层次人才引进政策，积极鼓励企业引进各类人才，持续放大柔性挂职政策效应，下大力引进院士、专家、科技领军人才、高技能人才等高层次人才和创新团队，努力打造成沿海人才高地。要打造安全稳定舒心的投资环境，持续开展安全生产大排查大整治，扎实做好信访维稳等风险防控，进一步树立亲商、安商、富商的舆论导向，让广大投资者有尊严、保安全、赚大钱。尤其要通过办好上学、就医、入托、养老、住房等民生实事，增强获得感幸福感安全感，让x区成为本地人自豪、外地人向往的好地方。

四、始终保持只争朝夕、夙夜在公的奋斗状态，在高质高效抓落实中展现时代新风。

梦想不是等得来、喊得来的，事业是拼出来、干出来的。面对新时代，站在新起点，担负新使命，必须始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态，始终保持敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，以只争朝夕、夙夜在公的精神面貌，履行好肩负的政治责任、领导责任和工作责任。

（一）要多干少说、善做善成，大兴实干之风。x书记强调，“说一千道一万，落实见效是关键”。杨慧书记反复讲，“在抓落实上必须下足大功夫、苦功夫、笨功夫”。就此而言，干部就是干事的，不然就不能叫干部或不配当干部。作为x区的干部特别是领导干部，必须牢固树立以人民为中心的发展思想，时刻把责任扛在肩上，把工作抓在手上，挑最重的担子，啃最硬的骨头，做到扛得了重活，打得了硬仗。要把工作当事业、把事业当追求，大力践行“x”工作法，在坚持“三问”决策中倾听民意、汇集民智，在严格“四个干”问效中体现实干实效，在锤炼“五种能力”（令行禁止的执行力、敢打必胜的战斗力、一抓到底的落实力、持之以恒的忍耐力、万众一心的凝聚力）中干成事、上水平、创佳绩，真正做到无愧于时代、无愧于组织、无愧于人民、无愧于自己。

（二）要坚决整治形式主义、官僚主义，持续开展“不作为、慢作为、乱作为”专项治理行动。省委常委、省纪委书记x同志参加省委全会x团讨论时，把表态多、调门高、行动少、落实差，形象的比喻为“口红”现象，提出在落实问题上，要事不过三，第一次提示，第二次“回头看”，第三次严肃处理。这方面，必须认真贯彻落实习近平总书记集中整治形式主义、官僚主义的重要指示精神，持续深入开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治，以更加坚决的态度，抓典型、严处理，对不担当担责、不积极干事，上推下搡、推诿扯皮，不作为、耽误事的，坚决高举问责利剑，从严从重处理，决不迁就姑息。从现在开始，集中一个月时间，开展正风肃纪整顿，进一步形成风清气正干事业、凝心聚力快发展的良好政治生态。

（三）要严格落实“日清日结”、黄牌警告制度，始终保持强烈的效率意识。融入千帆竞发、百舸争流的新时代，担负拼搏竞进、扛旗争先的新使命，既要全面提标，更要全面提速，以时不我待的紧迫感，全力奔跑抓推进、抓落实。要严格落实“日清日结”，强化时间观念，增强效率意识，切实做到“事不隔夜、文不过天、即交即办”，从上到下、从左到右，都把工作的节奏提起来。对推进慢、效率差的，要坚决亮黄牌，两张黄牌就要取消年终评优。这方面，各相关责任单位，必须高度重视起来，要对照目标承诺和“四个干”手册，汲取过来工作中暴露的不足和问题，认真研究方法措施，科学配备工作力量，进一步提速工程项目前期和开工准备工作，进一步细化实化每个计划节点，坚决确保目标、时间、进度、质量“四同步”。

对有培养前途的优秀年轻干部，要不拘一格大胆使用。要健全完善崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，用好用活过程考核、“亮点事、亮点人”评选、动态增量计分等制度，充分调动广大干部干事创业的精气神。要坚决做到“三个区分开来”，精准执纪问责，激励干部作为，始终做到为担当者担当、为干事者负责，让真正干事的干部放下包袱、轻装上阵，切实保护好干部担当干事的积极性和创造性。

（五）以零容忍的态度惩腐肃贪，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。要层层压实“两个责任”。开发区是投资发展的高地，也是腐败问题易发多发的洼地。在当前大发展、大建设、大投资的形势下，更要保持高度警觉，始终绷紧从严管党治党这根弦。要把重点领域监督作为重中之重，加强公共资源交易过程监督，突出财政金融、工程建设和国土海洋等重点领域监督，严格“双评”监督，严厉整治发生在群众身边的“微腐败”问题，保持惩腐肃贪高压态势，做到手莫伸、伸手必被捉，筑牢不想腐的堤坝、加密不能腐的笼子、形成不敢腐的震慑。要用好监督执纪“四种形态”，尤其是第一种形态，扯袖咬耳常提醒，抓早抓小治未病，用身边事教育身边人，让干部习惯在监督下愉快工作和生活，自觉做到知敬畏、守规矩，远离红线、守住底线、干净干事、干事干净。

同志们，让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央和省市委决策部署，多干少说、善做善成，把握现在，开创未来，用新时代x区高质量发展的优异成绩为全面建设社会主义现代化强市贡献智慧和力量！

检察机关服务保障民营经济高质量发展调研报告

在肯定成绩的同时，我们也应该清楚地看到，经开区虽然近年发展速度较快，但与发达地区相比，与周边地区相比，无论在发展环境、经济总量、还是发展后劲上，都或多或少存在差距。调研发现，经开区企业发展存在质量不高、产业结构不优、规模偏小，项目推进缓慢，发展环境欠佳，企业帮扶工作与实体经济发展需求存在差距。突出问题有：

（一）“工业强县”战略意识不强。

一是面对新一轮产业转移缺乏有效应对和积极作为。近年来，招商线索和来新考察洽谈的项目明显增多，发达地区新一轮产业转移浪潮已经扑面而来，我县也引进落地了一些项目，但总的来说，面对新一轮工业发展的机遇，如何去承接新一轮产业转移，我们还缺乏研究，显得有些被动。全县亟待进一步确立工业发展思路，确定工业发展路径，来指导和推动全县工业实体经济发展。二是兴办工业、发展工业、支持工业的氛围不浓。在调查中发现，一些职能部门认为：发展实体经济是企业主的事，帮扶企业是经开区的事。因此对企业发展的支持不够，经常嘴上承诺做得好，但实际执行有差距。三是一些企业主小农意识较强，小富即安，目光短浅。有的企业发展不是努力去做大做强，还停留在工业园区圈地上。

（二）惠企政策措施未能落地。

一是政策落地延后。近年来，中央、省、市在行政审批、科技创新、人才引进、劳动用工、企业减负、税收优惠、金融支持等方面，出台了一系列支持中小微企业发展的政策措施。但由于对接落实不到位，企业主知晓率普遍不高，或者知晓政策时已经过了申报时限，政策利好没有充分发挥。二是政策兑现难。在调查政策落实的情况时，企业主反映，政府为支持产业发展制定了很多政策，但部分政策制定不科学，难以兑现到位。

（三）企业帮扶工作效果达不到预期。

调研中发现，有的帮扶责任人存在被动应付，少数帮扶干部一年到头到企业去一两次，蜻蜓点水，应付式帮扶，甚至个别企业主反映至今都不知道经自己企业的帮扶责任人是谁。同时，帮扶责任人在专业技术难以对口，对帮扶企业所要解决困难和问题难以在职能对应，致使帮扶效果差，不利于企业问题和困难的解决。另外，由于经开区只是服务机构，不具有行政执法权，没有审批权限，过度依赖上级政府，一方面会造成行政效率低下，只能帮助企业解决一些力所能及的困难与问题，另一方面由于审批流程繁琐冗长，帮扶工作停留在低层次上、低水平上，也使经开区企业帮扶工作效果大打折扣。

（四）企业发展环境不容乐观。

调研中，企业主反映虽然经开区服务做相对到位，但职能部门审批难、办事难、干部不作为不担当的现象依然突出，“只跑一次”仍停留在口头上，招商引资项目一站式服务只是一个美好的愿景。少数企业主反映，招商引资时，县里非常热情，只怕你不来，项目进来后，就漠不关心。另外，执法部门随意检查、重复检查、多头检查，行政执法过程中存在不同执法部门对同一单位、同一事项重复检查且检查标准不一，无目的性的检查和没有源头的罚款等问题，这在无形中为企业加大了成本负担。还有一部分企业主反映，公务接待次数过多使企业应接不暇，影响正常企业生产。

（五）企业发展要素保障欠缺。

一是融资难。在调研和座谈中，企业普遍反映融资难，尤其向国有几大银行贷款难。企业由于规模普遍较小在目前国家缺乏相应的信用体系保障下根本无法获得银行贷款。另外，货款转贷成本高、贷款过程长，以贷转存、存贷挂钩等现象也加重了企业融资成本。融资难、融资贵现象普遍存在，严重制约了企业的发展壮大。二是土地供给矛盾突出。由于建设用地指标有限，县一级的用地指标捉襟见肘，土地制约问题越来越突出。如丰谷食品，不能购地自建厂房，而租用厂房面积受限无法扩大产能，导致部分定单流失。三是企业用工难。由于劳动力市场供应不足、招工平台少、就业信息不对称等因素，导致招工难、难招工的问题日趋严重，普通工人难招，技术工人难留，科技人才难求，管理人才少有，已成为企业用工的共性问题，尤其是季节性、结构性用工矛盾突出。同时，工业园区缺少公共服务配套设施。如园区至今没有公交车，员工上下班交通不便；宿舍没有物业管理，住宿环境差；金融、物流等生产性服务业发展水平未能扩展到园区。这些都在一定程度上加重了园区企业招工难、留人难的问题。

年在全县推动民营经济高质量发展工作会议上主持讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天我们召开这次会议，主要目的是学习贯彻全国、省、市民营经济发展相关会议精神，动员全县上下进一步坚定信心，鼓足干劲，最大限度地激发全县民营经济发展活力，加速新旧动能转换，推动全县民营经济高质量发展。

（区、办）党委。

书记。

；

县直有关单位主要负责同志以及x家重点民营企业负责人。

上午，大家先后到x公司和x产业集团、x公司进行了参观学习。大家边走、边看、边议，认真学习和交流，相信都有所思考、有所收获。我也很受启发，通过深入了解这3家企业的发展历程和取得成就，对我们的民营企业如何做大做强，有几点感受感想：一是坚守。x公司1991年开始涉足x行业，x产业集团从1978年制造x，x公司1988年进入x行业，这3家企业历经几十年风风雨雨，还在坚守初心、深耕主业。二是创新。这3家企业始终坚持创新引领、创新驱动。x公司成为国家高新技术企业，建有国家级企业技术中心，研发能力处于世界先进水平。x产业集团拥有多个国家级研发平台，获得国内外专利1000多项，成为x产品国际标准制定者。x公司不断加大科研投入，成为x国家标准主起草人，连续十二年全球销量第一。三是担当。通过走访调研，深深感受到我们民营企业家的家国情怀、社会责任感，对外打破外国技术垄断、抢占国际市场，对内提供就业岗位、保障员工待遇，于地方依法纳税、热心公益，以身体力行展现了民营企业家的良好风范。

现在，我们在这里座谈，大家畅所欲言，共同为x民营经济高质量发展出谋划策。

同志们，刚才6家民营企业代表分别作了发言，讲了很多实在话、心里话，提了很多好建议、好想法。从大家身上，能够感受到x民营企业家的视野境界、创业精神和责任担当，进一步增强了我们对全县民营经济发展的信心。对大家提出的意见和建议，我们将认真研究，抓紧解决落实。

x书记从处理好“想”与“行”、“新”与“旧”、“实”与“虚”、“内”与“外”、“放”与“管”五个方面关系阐述了x民营经济取得的成绩、存在的问题，并就下一步工作重点作了重要讲话。x书记的讲话着眼全局、突出重点、立意高远，使我们进一步理清了思路，明确了目标，找准了方向，具有很强的针对性和操作性。各级各部门要认真领会，抓好贯彻落实。各企业要抢抓这一历史机遇，主动找准定位，积极作为，做大做强企业，为全县经济社会发展做出新的更大贡献。

下面，围绕贯彻落实好会议精神，我再强调四点意见。

我们应当清醒地看到自己存在的问题和不足无论企业规模、科技含量、税收贡献与先进地区相比都有着不小的差距。全县上下一定要统一思想充分认识到民营经济是推动全县经济社会发展不可替代的重要力量是带动广大群众致富、扩大就业的重要途径是x发展的潜力和希望所在同时民营企业家是x不可或缺的宝贵资源和财富进一步增强发展民营经济的自觉性、积极性以更宽的眼界、更新的思路、更优的服务、更实的办法努力实现民营经济新跨越擦亮“民营强县”金字招牌。

没有好的环境，本地企业难干事、难发展、难成功，外地企业也引不来、留不住、做不大，经济发展必然落后。因此，要高度重视优化经济发展环境，在搞好硬环境建设的基础上，下大力抓好软环境建设，把软环境当成硬任务，用硬措施治理软环境，努力打造“三地”，真正做到富商、安商、护商，使民营企业家和从业人员在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠。一是打造政策洼地。既要认真落实上级鼓励发展、招商引资的各项支持政策，又要制定实施我县更为优惠的政策，让投资者低成本进入、高效益回报。要全面贯彻平等准入、公平待遇原则，在土地使用、融资服务、财税政策、出口贸易、电子商务、招投标等方面，对民营企业与招商引资企业、国有企业一视同仁，实现同等待遇，充分调动方方面面的积极性，参与到民营经济发展的潮流中。二是打造服务高地。加快政府职能转变，大力深化“放、管、服”改革，全面落实“一次办好”，实施一窗受理、联审联办、一站式办公、一条龙服务，让办事企业和群众只跑一趟、一次办好。要深入开展“进解促”活动，完善县级领导联系服务企业制度，全方位服务企业发展和项目建设，让企业无后顾之忧。三是打造环境宝地。要深入开展“诚信x”建设，完善守信褒奖、失信惩罚制度，用诚意招商引资，用诚心服务企业。要积极营造适合民营经济发展的法制环境、市场环境、舆论环境，加大对损坏企业利益行为的惩处力度，努力在全社会形成支持关心民营企业快速健康发展的良好氛围。

民营经济是最具活力、最具竞争力的经济成份。先进地区的迅速发展，主要得益于民营经济的异军突起。加快x经济社会发展，需要我们在民营经济发展上有大的建树，需要继续培育一大批成功的民营企业，需要造就一大批出色的民营企业家。希望广大民营企业家再接再厉，志存高远，牢记总书记嘱托，进一步增强信心、抢抓机遇、乘势而上，推动全县民营经济在新时代实现新作为、新提升。一要保持定力做实体。向振兴实体经济聚力、发力，脚踏实地做好主业，不走高负债扩张的路子，避免脱实向虚，把产业做精做优做强。积极推进x、x、x集群化发展，向园区和优势产业链聚集，形成规模大、关联度高、特色鲜明的特色产业集群。二要专心专注搞创新。加大科技研发投入力度，不断增强企业核心竞争力。建立现代企业制度，完善法人治理结构，推行股份制运作、公司化经营。顺应供给侧结构性改革大方向，大力推动产品创新、结构升级、制度优化，增加优质产品供给，不断提升品牌竞争力和市场占有率。三要积极履行社会责任。大力践行企业家精神，珍视和维护好自身社会形象，特别要积极投身乡村振兴和社会公益事业，更好地回报社会、造福民众。要自觉遵守税收征缴、环境保护、劳动保障等法律法规，树立民营企业家的良好社会形象。

和推广。

企业。

发展中的好经验、好做法，认真解决民营企业发展中的难题。二是狠抓政策落实。近期中央密集出台了一些有针对性的政策措施，包括减税降费、设立企业债券融资支持工具、增加贷款贴现等，省里近年来也先后出台了支持非公有制经济健康发展10条意见、支持实体经济和民营经济高质量发展等政策，县里也在制定一系列扶持政策，这些措施都是“真金白银”。但是在政策落实中，有企业反映不知道政策具体要求和条件，不知道怎么争取政策。所以，今天我们在会上也汇总印发了《民营经济高质量发展资料汇编》，相关部门要深入研究，进一步细化实化为具体的、可操作性强的政策解读。同时，采取把企业找来讲解、上门宣讲等各种方式，把政策直接传递到企业。对符合政策法规要求的，各有关部门要兑现承诺，尽快落地落实，让民营企业从政策红利中增强获得感。三是加强督导考核。要将各级各部门支持和引导民营企业发展。

工作。

情况。

纳入干部考核考察范围把支持民营企业作为检验干部能力特别是驾驭市场能力、抓落实能力、推动发展能力的重要尺度把民营经济发展的质量和效益作为评判善不善于用市场和政府“两只手”解决问题的重要标尺服务助推民营企业做大做强做优。县委县政府督查室、县纪委要加强对会议精神贯彻落实情况的督查及时收集、分析出现的问题时刻关注社会、企业、投资者的反映对“你有政策、我有对策”破坏x形象、阻碍民营经济发展的人和事要迅速查明情况进行严肃处理。

会议到此结束，散会！

在市发展民营经济动员大会上的讲话

同志们：

最近，我处颁布实施了《贵阳市运政督察条例（试行）》、《贵阳市运政稽查队伍内务条令（试行）》、《贵阳市运政稽查队伍勤务条令（试行）》。这三个内部条例、条令是根据我市运政管理面临的新形势、新任务，在系统总结我市运政管理队伍建设的历史经验，深入研究我市运政管理队伍建设过程中出现的新情况、新问题，借鉴军队系统、政法系统在队伍建设的方面的成功经验的基础上，结合整顿和规范道路运输市场秩序、整顿和民主评议行风的新实践制定的，具有鲜明的时代特征。对我市各级运政机关及其工作人员具有普遍的约束力。三个内部条例、条令的颁布实施，是运管队伍学习“三个代表”，实践“三个代表”的必然结果，体现了运政管理机关与时俱进，开拓创新的勇气和毅力。

在全市运政机关正在掀起学习党的十五届六中全会精神，贯彻《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》的有利形势下，今天，处党政在这里召开大会，目的是进一步动员全市运政管理人员把条例、条令学习好、宣传好、执行好，以队伍建设的实际成效，推动运政机关党风建设、行风建设，为进一步发展道路运输先进生产力提供强有力的组织保障、精神动力和智力支持。下面，我讲三个问题。

一、深刻认识颁布三个内部条例、条令的客观必要性和重要意义。

我们搞这三个内部条例、条令并不是空穴来风，心血来潮，而是在对运政管理目前的形势和任务的冷静观察，对运管队伍状况的科学分析的基础上，作出的重大决择，是处党政解放思想、实事求是、居安思危、与时俱进的必然结果。

首先，颁布三个内部条例、条令是我们当前面临的严峻形势和繁重任务的迫切需要。今年二月份以来，我在很多场合、很多会议上，都用“任务特别繁重，矛盾特别复杂，形势特别严峻”这句话来概括我们的处境，实践证明这个判断是合符实际的。当前，我们主要面临五个方面的形势和任务。

一是，道路运输产业结构调整虽然取得了重大突破，但是全面推进经营结构、企业结构、运力结构、组织结构调整，彻底解决经营主体分散、规模小、效率低、竞争力弱等行业结构矛盾决不是一蹴而就的。调整道路运输产业结构，主要是解决生产力方面的问题，根本目的在于发展道路运输先进生产力，促进道路运输经济总量的持续增长。道路运输行业的发展，就是新的先进的运输生产方式不断取代旧的落后的运输生产方式的历史进程。然而，这个过程绝不可能是一帆风顺的，必然要经历若干的曲折和反复。因为，落后的社会生产力是不会主动退出历史舞台的，与之相适应的习惯势力也是不会主动退出历史舞台的。这是道路运输生产力发展的基本规律。所以，我们抓结构调整工作，改革以往的运输组织方式，必然会遭到来自各种习惯势力的干扰和破坏。调整越深入，这种干扰破坏就越强烈。我们要坚持作持久作战的思想，把调整道路运输产业结构，不断解放和发展道路运输生产力作为长期的中心任务。对于仍然存在的不适应道路运输先进生产力和时代发展要求的一些落后的运输生产方式，既不能脱离实际地简单化地加以排斥，也不能采取安于现状、保护落后的态度，而要立足实际，创造条件加以改造、改进和提高，通过长期努力使他们向先进适用的运输生产方式转变。

二是，整顿和规范道路运输秩序虽然取得了阶段性成果，但是这项工作绝不可能一劳永逸，道路运输秩序的现状仍不容乐观。当前比较值得关注的几个现象是：非法营运虽然在总体上得到控制，但在一些地方又呈回潮之势，而且变本加厉，愈演愈烈；有的地方运输安全生产管理流于形式，一些同志对下属单位疏于管理、疏于监督，安全隐患还没有从根本上得到控制；有的地方“拉客、甩客、兜客、卖客”，价格欺诈，高价宰客等问题仍很突出。对这些“顽疾”的长效治理，必然触及违法违章经营业户的利益，引起他们的强烈不满。他们中的有些人可能会采取各种不正当手段干扰、破坏我们的行业管理工作，对此，同志们要有充分的估计并始终保持必要的警觉。

的市场环境，特别是要着力创建良好的法制环境，保障企业能够公开、公平、公正地进行竞争，打破部门、行业垄断和地区封锁，发挥市场机制在资源配置和结构调整中的基础性作用，提高公共服务水平。切实做到用政策引导全行业，用法规管理全行业，用信息服务全行业，在培育和发展道路运输市场上下功夫。所以，今后我们在研究工作时要更加突出政策。要使我们的同志懂得一个朴实的道理：将来，我们不是靠收费吃饭，而是靠政策吃饭。

四是，新一轮机构改革已经进入尾声，事业单位干部人事制度和分配制度改革即将全面展开。运政管理部门干部人事制度和分配制度改革的方向是：以全面推行聘用制度和竞争上岗为重点，形成一个人员能进能出，干部能上能下，待遇能升能降，优秀人才能够脱颖而出，充满生机和活力的用人机制；贯彻按劳分配与按生产要素分配相结合，效率优先、兼顾公平的分配原则，扩大单位内部分配自主权，逐步建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，形式多样，自主灵活的分配激励机制。

五是，运政执法的外部监督机制日益严密，迫切要求我们建立并完善内部监督机制。近两年来，处政策法制工作部门办理人大代表、政协委员的提案，承办上级党委、纪检监察部门交办的案件，查处新闻媒体曝光案件的总量大幅上升。最近，人大代表、政协委员还将对我处的行风建设进行评议。这反映出一个极为重要的趋势，运政执法的外部监督机制日益严密，党的监督、权力机关的监督、法律监督、行政监督、政协监督、舆论监督、群众监督相互依存、相互渗透、相互补充、相互协调，行业管理活动全部过程中的每一个环节都逃不过人民群众的视线。因此，我们在运政执法工作中的每一点疏忽都会给整个行业管理带来十分不利的影响。

检察机关服务保障民营经济高质量发展调研报告

从“发展才是硬道理”到“科学发展观”，其核心就是发展，发展就要变化，变化需要创新。随着经济发展和城市化进程的推进、社会主义法律制度的日趋完备，如何加强城市管理、构建城市管理综合执法体系及工作机制，理顺城市综合行政执法体制，使其高效规范的运行，就成为一个重要课题。年12月，经区人大会研究决定，成立了由法工委牵头的“综合行政执法”调研组，通过历时两个多月较为深入细致的调查研究，形成书面调研报告如下：

一、综合行政执法形成的背景与推行现状。

1996年10月1日实施的《中华人民共和国行政处罚法》第16条规定：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”自1997年以来至2002年，全国有23个省、自治区的79个城市和3个直辖市经批准开展了相对集中行政处罚权试点工作，并取得了显著成效。2002年8月22日国务院作出《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发【20xx】17号），该决定指出并明确了开展相对集中行政处罚权工作的指导思想、相对集中行政处罚权的范围、进一步做好相对集中行政处罚权工作的要求。2002年10月11日国务院办公厅转发了中央编办《关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作的意见》，该意见从充分认识清理整顿行政执法队伍，实行综合行政执法试点工作的重要意义、试点工作的指导思想和原则、试点的基本内容、试点的组织实施四个方面提出了意见。2004年市政府相继批准了我市渝中区、南岸区、区、北陪区综合行政执法试点实施方案，《区人民政府关于综合行政执法试点改革的实施意见》（府发【20xx】96号），即三定方案，将区城市管理综合执法局更名为区综合行政执法局，为政府组成部门，专司行政监督处罚职能。至此，管罚分离的行政执法法制格局和综合行政执法的大格局基本形成。

从全市综合行政执法试点推行的现实状况来看，已有渝中区、南岸区、区、北陪区实行了综合行政执法工作格局，其推行情况亦不尽一致，有的完全没有了管理职能，有的还交叉了部分管理职能，有的是综合行政执法局一块牌子一套班子，有的是并列环保局、市政绿化局等多块牌子一套班子，但不论哪种机构设置形式，都基本形成了管罚分离的法制格局。

二、综合行政执法面临的矛盾和问题之分析。

综合行政执法是提高城市管理法制化水平，构建管理长效机制的一种新型行政执法模式，具备执法主体唯一性、执法体制统一性、执法职能综合性、执法范围灵活性的特点，但该项工作的推行也面临着各种矛盾和问题。具体表现如下：

（一）现行法律资源与综合执法实践需要的矛盾。

第一，我市试点的综合行政执法局是根据“三定”方案（政府规章）明确的授权方式进行执法。政府规章进行授权的方式，适用于行政机构，这是没有问题的，但根据这样的授权，综合执法队伍只能实施政府规章的规定，无法实施国家法律和行政法规的有关规定，因为由人大授权方式取得执法主体资格的对象，主要是具有管理社会公共事务职能的事业单位。因此，现行综合执法主体的合法性、包括其执法内容和程序均受到挑战。

第二，综合执法的法律依据过于分散，带有不确定性：目前综合执法依据散见于相关地方性法规、规章中，这些地方性法规、规章规定的执法程序、内容和方式，部分是按照原行政执法体制和主体设定的，所以，一旦相关法规、规章发生变化，综合执法依据也将随之变化，执法体系始终处于不确定的动态之中。

（二）专业执法与综合执法的矛盾。

一是有些执法行为往往同时涉及综合执法和专业管理部门，完整统一的执法行为被人为割断，制约了综合执法队伍职责的有效履行。二是专业管理部门囿于无明文规定，缺乏专业的有效指导，综合执法队伍面对部分专业性较强的执法领域，颇有无从下手之感。

三是有效的沟通机制尚未建立，使得有的地方出现管理和处罚盲区，专业部门和综合执法部门两不管。

（三）综合执法工作机制不当、责权界限不清的问题。

从调研组了解的情况来看，地方性规章对综合行政执法定性不准确，导致这支队伍存在职能职责不清现象，各部门出于自身利益考虑，责权利也很难划清。这主要涉及两个方面的矛盾。

1、管罚分离的法律要求与执法实践中管理和执法脱节的矛盾。

综合执法是解决管理权和审批权合二为一、权权不分的一项举措，但执法是管理的形式之一，在实际工作中管理和执法又是不能截然分开的。主要表现在：第一，管罚分离后，各试点区均出现不能及时处理违法行为的现象，管理部门在管理中发现的所有违法行为已无权处罚，综合行政执法局赶赴现场处理的当事人已逃逸，行政执法无法实施，由此造成管理和执法效率低下的后果。第二，执法工作超越不了“事后执法”的属性，前期管理不到位，执法队伍成为“救火队”，后期管理跟不上，执法效果难以保持。第三，有的试点区现在两权分离的深度和广度还极为有限，管理和执法在许多方面处于“剪不断、理还乱”的状态，部门之间相互监督的机制尚未建立，导致管理和执法形不成合力。

2、综合执法与街镇管理的矛盾。

首先，街镇作为第三层面的基层组织，存在着两面性：一方面，面对量大面广的社区、村社综合管理任务，承担大量区政府下达的经济、社会等各项硬指标，其工作是需要有一支“拉得出、能办事”的队伍；另一方面，大部分街镇尚未真正从长期形成的经济利益关系网中摆脱出来，还无法真正站在管理和服务的角度对执法活动履行管理职责。

其次，面对权力上收、任务下放的综合执法格局，必然要求综合执法机构与管理部门加强联系与沟通，必然要求综合执法机构熟知各项行政执法的法律法规，否则就不能切实履行综合执法的职能，但实际工作中，由于上述必然要求之要素在客观体制和综合执法机构主观素养方面的双重缺失，使得条、块管理与执法的界限不明、责权不清。

第三，权责分离现象严重，“三定”方案明确授权执法主体和执法权力属于综合执法机构，而工作责任则延伸到了只有管理职能的街镇和相关部门，出现了街镇执法越位和执法不安的现象和心理，致使执法局综合执法编制和经费投入不到位，不仅使管理部门与执法部门均提出工作异议，而且更为严重的是，存在政府不依法行政的隐患，如若涉及行政复议和行政诉讼，政府将处于不利与不法的地位。调研中我们了解到：街镇普遍认为综合执法局指导不力，人力不足，自己冒充执法主体冲锋陷阵，其不合法履职的隐患令人担忧，希望尽早取得合法执法主体资格，扭转条块管理和综合执法不尽协调的工作局面。

（四）综合行政执法体制不顺的问题。

一是综合行政执法机构没有上级行政主管部门。对此，每一个试点的综合行政执法局无一例外深感困惑，同时法律赋予行政相对人申请行政复议的复议机关也缺位，不论从法律规范角度还是行政管理角度都有先天不足，部门设立的缺位，法律规定的缺失。

二是综合行政执法的工作职能名不副实。综合行政执法确切的表述应该是城市综合行政执法，是与城市管理相配套的行政执法，即关于市政环卫、环保、园林、绿化等城市管理的行政执法，职能超出或职能不足都是不恰当的。而综合行政执法的职能超出（管罚不分）和职能不足（未能统领城市执法）的现象尤为突出，综合行政执法未真正实现其综合执法的目的。

三是现行综合行政执法本职任务受到较为严重的冲击。“三定”方案以“7+1”规定了综合执法的职能、职责和工作对象，各试点综合执法区均反映执法局半成左右的时间和精力都在完成+1的任务，此项工作严重冲淡了其原本的7项综合行政执法任务。

三、对综合行政执法体制与工作机制的几点思考。

综合行政执法局进行管理审批权与监督权处罚权分离，是按照行政管理科学化、法制化的要求，规范行政部门政务行为的重要举措。该工作格局有利于在相关的行政权之间保持一定的制约关系，防止行政权力的过量裁量；有利于行政执法队伍规范执法行为，防止执法权力部门利益化；有利于提高城市管理部门工作效率，防止相互推诿扯皮现象发生。因此，应扩大试点范围，巩固试点工作的成果，深化综合行政执法的改革。

（一）理顺体制。

严格使权力主体、监督执法主体相分离，从体制上形成一种行政处罚职能相对集中、执法机构相对独立、权力主体相互制约的格局。

1、成立市综合行政执法管理机构。可以成立业务全面的大部委形式工作机构，通过机构设置整合综合行政执法资源，解决一些专业执法问题，彰显综合行政执法的威严，同时让行政相对人多一条合法的行政复议救济渠道。

2、努力探索综合行政执法规范高效的工作体制。现在的试点区中，南岸区市政环卫和综合执法两块牌子一套班子的做法，在未实现“大综合”情况下，其权宜之法显得较为合理，既满足了管罚分离的法制要求，又能较灵活地处理管理与执法相脱节的矛盾，能一定程度避免多头管理执法难到位、多头管理不便执法的现象发生。

3、明确综合执法的功能定位。要对综合行政执法局的功能进行科学定位，综合执法不能越俎代庖。“三定”方案中明确给执法局的“7+1”项职能，对“+1”职能中任务过于繁重应当引起重视，分析其产生的原因，做好疏导工作，加强相关职能部门的职责，少用甚至不用行政执法队伍进行“围堵”，适当调整其该项职能，应“本位”而非“越位”。

（二）转换机制。

要解决管罚分离法制要求与管理和执法脱节的矛盾，要解决综合执法与街镇管理的矛盾，我们首先应当认识到：审批、许可等管理权与处罚执法权的分离，不是行政权力的简单加减，而是对行政权力的规范和制衡；综合执法与街镇管理同是行政行为，是同一行为的不同阶段。其次，就综合执法的整体状况而言，合理分配管理和执法的功效、合理区分条块管理的职能重点，我们可着眼既发挥综合执法的协调性、综合性和全局性特点，又发挥行业管理的技术优势，依托街镇管理的人财优势，建立一个高效协调、运转和谐的衔接机制。一是建立综合执法与行业管理之间科学、有效的沟通运作机制；二是探索街镇管理与综合执法之间既联系又独立的运作机制；三是建立疏堵结合、以疏为主的长效管理机制，疏与堵是城市管理的两种手段，两者不能偏废；四是建立城市管理综合执法评估机制、监督机制和反馈机制；五是建立执法队员能进能出、干部能上能下的人才流动机制。

就我区实际情况，可形成各街道、相关部门和管理处相对工作独立性和自主权，又可由区综合行政执法局调度集中的工作局面，有利于实现“以块为主，条块结合”工作机制，有利于广泛调动各方面城市管理积极性和主动性。

（三）法制保障。

执法的有效性是基于执法的合法性，加快调整完善授权方式、组织开展前瞻性的立法研究都是不可或缺的内容。要以确立综合执法队伍的法律地位为核心，以取得强有力的综合执法手段为抓手，以清理修订相关的地方性法规、规章为配套，建立一套较为科学可行的综合执法法制保障机制。（1）由市人大制定城管综合执法方面的地方性法规，进一步确立综合执法队伍的法律地位、执法手段和执法程序等。（2）对现有的涉及市容市貌的有关专业执法依据进行整体清理，并按照责权利的统一要求进行完善，为构建专业管理相对集中、综合管理重心下移的工作机制，整合行政执法资源，实现高效综合行政执法提供有效的法制保障。现行法律法规与综合执法实践需要的矛盾，专业执法与综合执法的矛盾亦便随之消弭。

（四）技术支撑。

在理顺体制、转换机制和提供法制保障的前提下，城市管理执法手段应当现代化、科技化。对于当今这个信息时代，特别要加强对信息技术的运用，建立城市管理、综合执法监察信息系统，加快城市管理信息化进程，提高城市管理的透明度、有效快速反应的能力，提升城市管理综合执法水平。市全面实行综合行政执法大格局后，具体技术要求如下：一是全市建立能提供相关城市管理、综合执法信息的监察指挥系统；二是建立各区县城市管理、综合执法监察信息局域网，并具备本区城市管理监察工作全过程电子化管理的功能；三是能实施现场无线监控和视频大数据量的实时传输；四是能充分利用正在建设中的各级政府网络，将各类城市管理、综合执法的监察信息适时地提供给相关网站；五是应具备良好的安全性能和简洁的操作界面。

民营经济高质量发展大会讲话稿

同志们：

春节刚过，今天我们在这里召开年度经济社会发展与总结表彰大会，首先，我代表镇党委、政府向全体与会同志，并通过你们向全镇人民致以新春的问候！这次会议的主题是传达县委十一届九次全委扩大会议精神，总结2012年工作，部署安排2013年工作。动员全镇党员干部群众，紧紧围绕镇党委、政府确定的奋斗目标，开拓奋进，勇当先锋，攻坚克难，真抓实干，抓住融入合肥的机遇，努力开创冶父山镇经济社会发展的新局面。会上还将对2012年全镇经济社会发展先进集体和先进个人进行表彰。下面，根据镇党委会议研究，我讲三个方面的意见：

一、2012年工作回顾。

一年来，镇党委、政府带领全镇广大干群，紧紧围绕“县内创一流，全市争十强”的总目标，在挑战中抓住机遇，在创新中突破难题，在困难中克难奋进，保持了经济较快增长的良好势头、社会和谐稳定的良好局面，圆满完成了年初预定的各项目标任务：财政收入实现1.42亿元，突破亿元大关；工业总产值达11.6亿元，同比增长37.96%；招商引资实际完成6.7亿元，占年度计划的111.7%；固定资产投资6.99亿元，同比增长51.7%；农民人均纯收入达8960元，比上年增长19%。在刚刚闭幕的县委十一届九次全委扩大会议上，我镇荣获“全县科学发展先进镇一类镇第一名”。可以说过去一年是近年来我镇发展最好最快的年份之一！主要表现在：

（一）工业经济再上新台阶。

紧紧围绕县委政府“工业立县”战略，始终紧抓工业经济不放松。一是工业实力大幅提升。实现工业总产值11.6亿元，比上年同期增长37.96%；完成工业增加值3.13亿元，比上年同期增长36%。二是工业后劲显著增强。完成固定资产投资6.99亿元，比上年同期增长51.7%，占计划任务的114%；大江二期、海峰砼业、锦龙新型建材实现当年投产，这些项目都是我镇今后重要的经济增长点。三是招商引资成果丰硕。招商引资实际到位资金6.7亿元，占计划的111.7%，获县招商引资工作一类镇一等奖；已实施千万元以上项目8个，其中新建项目6个，续建项目2个，总投资9.3亿元；在谈项目6个，总投资10亿元；成功为龙桥工业园引进一个亿元项目。全年新增规上工业企业3家，规上企业总数达11家。

（二）农业工作取得新成绩。

一是大力发展特色农业。大力培育龙头企业，增强示范辐射带动作用，铺岗的西瓜，罗岗的蔬菜生产基地不断壮大，已发展蔬菜2700多亩，瓜果1700多亩，油菜14000亩，各类养殖大户79户，实现产值6000多万元，有效地促进了农民增收。二是着力改善农业基础设施。总投资187万元，最后一条“村村通”工程全长4.6公里道路已全线贯通；完成道路养护40余公里；投资203.8万元，清淤渠道27.9公里，扩建塘坝68口，极大地改善了农业生产条件。三是巩固提升苗木花卉产业。2012年实际造林4900亩，完成了计划数的196%，获全市20佳乡镇、县一等奖荣誉称号。四是土地管理和规划建设有序推进。土地增减挂项目和土地整治项目顺利完工，并通过各级验收，净增高标准农田600亩，规范土地使用程序，依法查处打击违法建设、违法用地行为，控制违法用地、非法建筑。扼制了矿产资源的非法盗采。五是迅速启动美好乡村建设。选定铺岗、石山作为全县首批建设点，编制了规划，开展了整治，目前规划工作已通过县审定，即将全面建设。大力开展农村环境综合整治，全镇共投入300万元，农村环境面貌有了明显改观。

（三）旅游开发翻开新篇章。

一是冶父山景区管理体制得到理顺。3月份，县委、县政府将冶父山国家森林公园、冶父山3a风景区的人、财、物全部移交我镇管理。镇党委、政府立即成立精干、高效的冶父山风景区建设管理办公室，通过近一年的工作，景区人员定岗定责、环境卫生、市场秩序、基础设施建设以及工作人员的精神面貌都有了彻底的改观，受到上级党委、政府和广大游客的一致好评。二是全面启动景区建设改造工程。对冶父山风景区进行规划设计，投资近千万元，修建了景区道路和上山音乐步道，修建人行道，对景区进行了亮化、绿化、美化，修整了万工池，并对景区环境进行全面整治。三是实施冶父山街道改造工程。总投资1000余万元的街道绿化、亮化、美化工程已于去年十月份全面动工，工程竣工后，将有力提升我镇的外在形象。

（四）社会事业有了新发展。

一年来，我镇坚持加大公共财政投入，增强服务意识，着力抓好涉及民生的社会事业。计划生育方面投入224万元，用于村级阵地和服务所室建设，全年政策符合率92.9%；人口出生率11.63‰，自然增长率4.6‰；突破“两非”案件5例，较好完成全年目标。社会保障工作全面完成任务，城乡居民养老保险于6月份在全县率先完成年度任务，受到县政府通报表扬，再次获得县“双拥创建模范镇”称号。与此同时，积极做好五保、低保、残疾人、再就业等民生工作。文化教育卫生均衡发展。完成地方志《冶父山》编篡工作，积极参加县文艺调演，所选节目《十赞冶父山》获县农村文艺汇演三等奖；组织参加第五届三河水文化节并获二等奖；投入20万元建设乡村少年宫；全面完成校安工程。魏岗学校、石山中学获得市“绿色学校”称号，石山中学获县“综治工作特色学校”称号；积极创建食品药品安全示范镇，并代表县接受省专家组验收。保障群众身心健康，完成居民健康档案24400人；加强我镇中医药工作，强化中医药工作目标管理，保证中医药方针、政策和各项任务的贯彻和落实。开展流脑、麻疹补种等事关群众生命健康的民生工程。

（五）和谐安稳推出新举措。

去年年初，我们针对农村的实际情况，提出了开展“和谐村庄”建设的试点工作，从三月份的动员会到六月份的现场会、十月份的推进会，这项工作内涵不断丰富，外延逐步扩展，尤其是“十户联防”工作得到广大群众的赞同和各级领导的充分肯定，“邻里相助、邻里相护、邻里相亲、邻里相济”的新风正在形成，首批18个试点村庄真正实现了“治安状况得好转、村庄环境得美化、留守人员得关爱、矛盾纠纷得化解、公共事务得实施、人际关系得和谐”的建设目标。这项工作已被县作为创新社会管理的经验加以推广。县委组织部和县电视台来我镇拍摄专题片《十户联防——构建和谐村庄》。通过扎实有效的基础工作，使矛盾化解在基层，安全事故消灭在萌芽状态，“四类”可防性案件大幅下降，全镇呈现和谐安稳的良好局面。

（六）精神文明建设呈现新风尚。

从2012年7月份开始，我们全面开展了以“助人为乐、守护平安、敬业奉献、孝老爱亲、环保卫士”为主要内容的首届“公德之星”和第四届“十佳好婆婆”、“十佳好媳妇”评选工作，通过深入发动、层层推荐、集中评选活动，以身边的事教育身边的人，弘扬真善美，积聚正能量，在全镇形成了讲文明、树新风、学典型的社会风尚，为经济社会发展提供了强有力的精神支撑。30位“公德之星”、20位“十佳好婆婆”、“十佳好媳妇”已经评选出来，我们将于三月初举行隆重的颁奖典礼，奖品将安排专人敲锣打鼓送到家。

（七）组织建设得到新加强。

今年以来，结合“基层组织建设年”活动，对全镇53个基层党组织进行分类定级，对后进党组织制定帮扶整改措施。调整非公企业组织负责人2名，审计3个村财务，对2个村进行选派帮扶。组织镇、村干部进行法律法规和党的基本知识培训，举行“党的十八大精神”知识测试和“保持党的纯洁性主题教育”演讲比赛活动。将党在农村方针、政策及相关法律法规知识分《民生篇》、《法制篇》、《科技篇》等，编印知识读本六千多册，分发给广大群众。推进“两新”组织党建工作，加强流动党组织和党员队伍管理。大江公司党委2012年被市评为非公企业党建工作示范点。新建驻深圳流动党支部，目前我镇已在上海、无锡、北京、宁波等地建立了2个流动党总支和13个流动党支部。加强村干部队伍建设，调整充实2名年轻干部到村两委班子，1名村干部通过选拔考试进入公务员序列。获全县农村基层组织建设工作先进镇一等奖。

武装、工会、关工委、共青团、妇联、统计、档案等工作都圆满完成了全年任务。这些成绩的取得，离不开县委、县政府的正确领导，离不开全镇广大干群的共同努力，离不开社会各界的关心支持。在此，我谨代表镇党委、政府向他们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

过去一年，虽然我们取得了较好的成绩，但也存在着不少问题和不足。表现在：经济总量不大，人均水平不高；产业结构不合理，建材业一业独大，加工制造业规模小；一些项目如：泷晟环保长期不能投产见效。受经济大环境影响，资金、土地、规划等要素问题制约镇域经济发展。特色农业发展还没有形成规模，干部队伍作风建设有待加强等。成绩代表过去，问题必须正视，并要努力加以解决。

二、2013年工作安排。

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，能否实现“县内创一流、全市争十强”的奋斗目标，今年的工作意义非同一般。今年县委、县政府提出“五年挺进百强县”的奋斗目标，这是市委、市政府对庐江提出的要求和期盼。冶父山镇作为全县的工业和经济重镇，理应为实现这一“庐江梦”做出自己的贡献，这是我们的责任，也是我们的历史使命。

2013年工作指导思想是：根据县委、政府的统一部署，坚持以科学发展观为统领，全面宣传贯彻落实“十八大”精神，着力扩大有效投入，着力加强自主创新，着力保障和改善民生，着力创新社会管理，全力争先进位，努力开创各项工作新局面。

2013年工作的总体思路是：围绕一个目标、强化一个保障、实施“四大工程”。即围绕“县内创一流、全市争十强”这一目标，强化党的基层组织建设为保障，着力推进“工业跨越、农业提升、旅游突破、和谐安稳”四大工程。力争全年实现财政收入1.2亿元，比去年实际增长25%以上；实现工业总产值15亿元，同比增长30%以上；完成固定资产投资8.4亿元，增长20%以上；实现招商引资8亿元，增长30%以上；农民人均纯收入突破1万元；人口自然增长率控制在5‰以内；进一步完善基础设施建设，优化发展环境，全面推进经济社会各项事业的科学发展。为此，要着重做好以下几方面工作：

（一）实施工业跨越工程，建设经济强镇。

一要抓项目。保证毅博门窗、腾祥沥青、平安机动车检测等项目开工建设。完成冶峰机械模具、海峰干混砂浆、聚氨酯等项目论证及项目审批等前期工作，做到建成一批、开工一批、推进一批。二要抓招商。大力宣传推介冶父山独特的区位优势和良好的投资环境，主动走出去，以情引商、以商招商，力争引进一些附加值高、科技含量高、节能环保的新项目。正月初八，党委政府召开了创业与发展新春恳谈会，一方面征求企业家的建议和意见，另一方面向与会人员推介招商项目，恳谈会取得了预期效果，下一步要重点跟踪落实。同时，整合现有的幸福、马岗、栖凤岭等地的工业小区，做好项目置换、腾笼换鸟等存量资产盘活工作。三要抓服务。继续加大现有企业的服务力度，帮助他们进一步理清发展思路，明确发展目标，解决发展困难，支持大江二期、锦龙建材等重点项目今年全面达产达效。四要狠抓安全生产不放松。进一步充实安全监管力量，落实安全监管责任，健全安全监管网络，加大安全监管力度，强化各类企业、矿山安全生产工作。

（二）实施农业提升工程，培育农业重镇。

一要发展特色农业，增加农民收入。培育和壮大龙头企业，走“企业+农户”的发展模式。要打响“五岗西瓜”品牌，力争在铺岗、罗岗、大岗等村扩展种植面积5000亩以上；利用庐城近郊的优势，罗岗、冶父山社区等村蔬菜、食用菌种植3000亩以上；以农业产业化企业大岗万家乐养猪协会为龙头，发展生猪养殖，力争出栏优质生猪3500头以上；充分发挥肉鸭协会的作用，引导农户科学养殖，魏岗等村发展肉鸭养殖50万只以上。

二要发展特色林业，打造苗木花卉基地。充分挖掘山地、岗地多的资源优势，做好土地流转工作，加大招商力度，今年全镇土地流转面积不少于1.5万亩，发展苗木花卉6000亩，其中，庐代路沿线三岔、田埠等村今年流转土地不少于4000亩，发展精品苗木花卉不少于2000亩。积极争取项目支持，打造森林城镇。

三要推进农业整治项目，优化发展基础。重点实施好市重点工程明圣、梁岗、幸福三村的万亩土地整治项目，对林田、路网、沟渠进行规范化改造，建设高标准农田，并引导相关村借机大力推进土地流转，通过招商引资，发展规模高效农业。积极完成县重点工程军二路改建及余月水库的拆迁征地任务。

（三）实施旅游突破工程，打造旅游名镇。

冶父山风景区地处我镇，县委、县政府把管理职责交给了我们，努力做好冶父山旅游文章是镇党委、政府义不容辞的责任。

一要继续加大景区环境综合整治力度。坚持“规划设计、预审报建、实施改造”，坚持“成熟一片、改造一片、美化一片”，力争“五一”节前完成伏虎寺周边环境的综合整治改造，启动铸剑广场、黄院入口工程建设。二要完善景区功能配套。高标准建设好游客接待中心、樱花园等重点项目，加快山下绿化、排污及沟渠叠水工程建设，完善山间道路、环保公厕、景区标志标牌等配套工程，为申报4a级景区打好基础。三要拓展旅游发展空间。结合美好乡村建设、环巢湖生态修复工程，着力打造冶父山街道、铺岗街道、石山社区等旅游功能区，冶父山街道要做好与大庐城的对接工作，特别是与城东新区的对接。结合我镇特点，积极争取政策支持，提升“农家乐”水平，支持镇内有关企业开发具有地方特色的系列旅游产品。四要打造旅游大环境。调整充实文明创建和农村环境整治办公室组成人员，狠抓队伍建设和机制创新，做到环境卫生常态化管理，树立旅游乡镇的良好对外形象。

（四）实施和谐安稳工程，构建幸福冶父山。

一要积极探索社会管理创新模式。继续推进以“十户联防”为重点的和谐村庄建设。今年镇党委、政府调整充实了“和谐村庄”建设领导组及其办公室，并将此项工作纳入村级岗制考评。各村（社区）要巩固提升首批18个试点村庄的成果，扎实推进第二批13个村庄的建设工作，并着手谋划第三批村庄的选点工作。今年全镇要有一半村庄开展“和谐村庄”建设，工作的重点是十户联防、环境整治为主要内容的“六小活动”的开展；二要加强综治信访维稳工作。进一步整合资源，畅通信息报告反馈渠道，认真开展矛盾纠纷大排查、大接访、大化解活动，继续落实领导包案等工作机制。三要深入推进精神文明建设。以首届“公德之星”的评选表彰为契机，广泛开展“崇尚先进、学习先进、赶超先进”为主题的宣传教育活动，让文明新风吹遍乡村。四要扎实推进各项社会事业。重点要抓好人口与计生、城乡居民养老、医疗保险、民政、文化、教育、食品药品安全等事关群众切身利益的民生工程。这里要特别强调的是计划生育工作，要进一步发挥“村为主”工作机制，完善考核机制。重点抓好专项清理、孕环情监测、长效节育措施落实、抚养费征收和打击“两非”等工作。

（五）围绕中心抓党建，强基固本促发展。

加强和改进党的领导是推进各项事业健康发展的保障，要以学习贯彻十八大精神为契机，扎实推进基层组织建设。一要提升干部综合素质。今年首先要把村两个主职的定期培训班办起来，每两个月至少集中培训一次。每季度集中开展一次党性专题教育，半年组织一次“联述联评联考”工作。二要完善村级后备干部的培养机制。各村（社区）要培养不少于4名后备干部，建立村级后备干部人才库，实行“一人一方案”的培养模式。加大面向经济能人、优秀现任村干部和大学生村官的定向选拔培养力度。三要落实后进村提升措施。选派得力干部帮扶指导，以“下得去、呆得住、干得好、流得动”为要求，所有选聘生和选派干部必须沉到一线工作。四要加强“两新”组织党建工作。建立网上党组织，切实解决“隐形党员”和“口袋党员”问题，做到党组织建设与管理全覆盖。五要健全党建工作责任体系。落实以述职、考核、评价、奖罚为主要内容的“四位一体”责任体系，推进党建承诺、阶段考核、督查逼进、结果运用“四位一体”工作法，实行党建工作项目管理、专项述职、定期点评、群众评议、问责追究制度，落实述职要述党建，考核要考党建，评议要评党建。各村（社区）要严格按照村级组织“四议两公开”工作法，规范党组织运行机制。

三、大力加强作风建设。

毛主席说“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。邓小平同志也曾告诫：“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有”。习近平同志最近多次强调“实干兴邦、空谈误国”。今年的目标已经确定，任务已经明确，能不能完成，完成得怎么样，关键在实干，关键在干部，关键在作风。为此，镇党委、政府确定今年为“干部作风建设年”，全镇广大干群要以“踏石留印、抓铁有痕”的作风狠抓工作落实。今天在座的各位都是冶父山镇的精英骨干，是完成今年各项目标任务的中坚力量。我们承载着组织的重托、全镇6万群众的期盼，没有任何理由不把工作做好。

一要以机制激发人，展示干事创业风采。为扎实推进今年各项工作，各村、各部门要根据今年工作目标，理出工作重点，排出序时进度，明确总体要求，落实到人。各工作线负责人要签订《年度工作目标践诺书》。为了把“干部作风建设年”活动取得成效，镇成立由主要负责人担任组长的领导组，抽调专人组建督查办公室，行使督查工作任务的完成情况、镇村干部的岗位职责履行情况的督查职责，做到事事有人抓，件件有着落。根据“人尽其才、才尽其用”的原则对机关工作人员进行定岗定责，负责人与工作线、驻村指导员与分工村、包片村干与村整体工作捆绑考核。以实绩论英雄，以实绩树形象。

二要以制度规范人，维护清正廉洁形象。今年我们已经调整和修订一系列的规章制度，从干部管理到岗制目标考核等，目的就是使每一个干部都在制度的框架内行使职权，每一件工作都在制度的框架内得到落实和解决。每一位干部都要做到为人诚实正直，办事精明干练，工作认真细致，处事公道正派。只要我们每一个同志都能“规矩办、认真干”，就一定能树立清正廉洁的良好形象。

三要以目标凝聚人，树立争先进位意识。“县内创一流、全市争十强”这一目标，是县委、县政府对我们提出的明确要求，更是全镇人民的共同期盼。我们在座的每一位同志都要时刻以这一目标为努力方向，树立争先进位意识，切实增强责任心和紧迫感，为冶父山的振兴和发展勇于担当，拼搏奉献。冶父山镇有着辉煌的过去，必将有着更加美好的未来！只要我们凝心聚力、攻坚克难、真抓实干、勇于超越，“县内创一流、全市争十强”的目标一定会早日实现！

民营经济高质量发展大会讲话稿

各位领导：

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。党中央、国务院始终高度重视金融服务民营企业工作。上个月，李克强总理专程到某某银行进行考察。作为扎根本土的地方性商业银行，认真落实国家支持民营企业发展的各项政策，全力支持民营企业稳健发展，是践行“不忘初心、牢记使命”的具体体现。借此机会，我代表某某银行从“敢贷、愿贷、能贷”三个方面，向各位领导简要汇报一下服务民营经济相关做法。

一、借助政策优势，实现科技赋能，建立“敢贷”的保障机制。

民营及小微企业融资难的一个客观原因是风险高。因此，有效管控风险、分担风险是关键。某某银行一方面充分借助济南市贷款风险补偿、风险分担和贷款贴息等优惠政策，利用人民银行定向降准释放出的资金全数用于支持民营企业发展。另一方面加快建设线上智能信贷平台，将大数据应用至客户信息录入、授信调查、贷中审查、贷后检查等各环节，在提升效率的同时，实现了授信业务全生命周期的风险管控。从而，真正为“敢贷”建立起一套依托大数据技术的保障体系。

二、完善内部机制，贯彻尽职免责，实现“愿贷”的工作目标。

某某银行不断完善内部绩效考核机制，制定民营企业服务年度工作目标，加大正向激励力度。对服务民营企业的分支机构和相关人员，重点对其服务企业数量、信贷质量进行综合考核。全面贯彻落实市委市政府关于优化营商环境的总体工作部署，结合“便捷获得信贷”专项行动要求，提高对民营企业的服务效率和服务质量，将一定额度信贷业务审批权下放至分支机构，在此基础上探索开展贷款的线上审批，对于确实需要集中审批的，要明确内部办理时限，提高信贷业务处理的整体时效。

同时，坚持“为担当者担当”，建立起尽职免责工作体系，提高不良贷款考核容忍度。将授信流程涉及的人员全部纳入尽职免责评价范畴，明确对分支机构和基层人员的尽职免责认定标准和免责条件。对责任人在信贷业务各环节的失职行为进行充分揭示，厘清责任，杜绝出现问题不清、责任不明的情况。并通过设立内部问责申诉通道，为尽职免责提供机制保障。

三、加强产品创新，优化业务流程，打造“能贷”的支撑体系。

在机构建设方面，某某银行致力于加强和完善普惠金融体系建设工作，推动基层分支机构下沉工作重心，建立便民化、小型化网点，扩大金融服务半径，延伸金融服务触角；县域地区根据市场需求和发展潜力设立二级支行，有序实现县域网点全覆盖，提高网点渗透力，不断优化网点布局。

在产品创新方面，坚持以客户为中心，加强续贷产品的开发和推广，简化续贷办理流程，实现对符合条件的民营企业到期续贷“无缝对接”；改进民营企业贷款期限管理，研发适合民营企业的中长期贷款产品；积极顺应互联网金融发展趋势，加大顺应市场需求、操作性强的线上新产品研发力度，使民营企业可以通过网络自助式申贷、审贷、放贷，进一步拓宽民营企业的融资渠道。同时，大力发展供应链金融，依托产业链核心企业信用、真实交易背景和物流、信息流、资金流闭环，实现银行与核心企业、上下游小微企业之间的信息互通和业务协作，将金融服务嵌入产业场景，为供应链企业提供应收账款质押融资、商票保贴、先款后货、保理等多样化、综合化的在线金融服务。

民营企业的健康发展对于全市经济的可持续发展起着不可替代的作用，某某银行将严格落实市委、市政府的工作部署，发挥自身优势为民营企业提供综合化、便捷化、一体化的金融服务。

检察机关服务保障民营经济高质量发展调研报告

党的十九大明确提出，“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”。这是党中央着眼于我国当前城乡发展实际和新型城乡发展趋势，对新时代“三农”工作的重大战略决策，也是重塑城乡关系、推动城乡融合发展的创新性路径选择。现阶段推进城乡融合发展，既是破解城乡发展不平衡、农村发展不充分问题的关键举措，也是巩固发展全面小康成果、推进经济社会现代化的强大动力。为加快推进xx城乡融合发展，近日我xx调研组深入xx、xx、xx等县区进行调研，并形成一些思考。

一、坚实基础。

近年来，全市坚持实施统筹城乡发展战略，大力推进现代产业体系、城镇体系、公共服务体系、扶贫开发体系、生态文明体系和政策保障体系建设，持续用力、久久为功，城乡融合发展取得重大阶段性成效。

（一）综合实力显著增强。xxxx年，实现生产总值xx亿元，人均gdp达到xxxxx元，居全省第x位。三次产业结构不断优化，由xxxx年的x.x：xx.x：xx.x调整为x.x：xx.x：xx.x。城乡居民人均可支配收入分别达到xxxxx元和xxxxx元，:x。城乡居民收入增速高于全国全省平均速度，差距进一步缩小。万户、万人下降到xxxx户、xxxx人，贫困发生率由xx.x%%，历史性告别绝对贫困。

（二）城镇体系基本成型。“十二五”以来，全市按照“做美xx、做强县城、做大集镇、做好社区”的思路，以“x市xx县城xx重点镇xxx新型农村社区”为重点，加快完善城镇体系，有力促进了城乡融合发展。xx被确定为全国第三批新型城镇化试点市，xx县被列为省级新型城镇化试点县。xx撤县设区、xx撤县设市。xx县xx镇、xx县xx镇被列入全国特色小镇，xx区xx镇、xx区xx镇、xx市xx镇、xx县xx城镇等xx个镇被列为全国重点镇。城镇化率由xxxx年的%提高到%，累计提高个百分点，年均提高x.x个百分点，高于全国、全省平均水平。

（三）产业融合步伐加快。围绕城镇体系布局产业园区和项目，推进产业转型升级和经济结构调整。截至xxxx年底，全市累计建成现代农业示范园区xxx个、市级“一村一品”示范村xxx个、示范镇xx个，农民专业合作社和家庭农场分别达到xxxx个和xxx个。xx煤油气资源综合利用、xx轻烃裂解、延长油田伴生气、延炼xx万吨航空煤油、彩虹光伏玻璃等重大项目建成投产，xxxx年规上工业增长x.x%，继续发挥经济增长“稳定器”作用。xx革命纪念地成功创建xa级景区，荣获“中国最美旅游城市”。xx等一大批招商项目落地建设，获批国家跨境电商综合试验区，第三产业增长x.x%，对gdp的贡献率提升至xx.x%。新经济企业累计达到xxx家，“互联网+”等新技术的应用，加快了一二三产业融合发展步伐，进一步拓宽农民增收渠道。

（四）基础设施全面改善。坚持把基础设施建设作为打通城乡融合发展壁垒的重要途径，着力打造以县城为中心的x小时生活圈，以重点镇为中心的半小时生活圈。xx至xx高速公路建成投用，基本实现县区通高速公路、县县通二级路、乡乡通油路、村村通公路，极大方便了城乡居民生活。黄河引水工程建成投运、xx门水利枢纽下闸蓄水，城乡居民安全饮水全面保障。电力、通讯设施建设步入快车道，保障能力显著增强。延河综合治理、基本农田建设、退耕还林、治沟造地、山水林田湖草综合治理等项目顺利推进，城乡生态环境质量持续好转，%，荣获“中国十佳绿色城市”。

（五）公共服务大幅提升。坚持将新增财力和财政支出的xx%投向民生领域，教育、医疗、社保、住房、社会福利等城乡基本公共服务供给能力跃居全省前列。实施就业优先战略，“十三五”累计实现x.x万人就业。在全省率先实现xx年免费义务教育、城乡居民医疗保险一体化和建立大病统筹保险制度，保障水平稳步提高。城镇保障性安居工程和农村危房改造齐头并进，重点镇新建各类住房xx.x万套，新型农村社区新建住宅x.x万套，万套，居民住房条件明显改善。农村公共文化服务能力不断增强，广播、电视综合人口覆盖率达到xx.x%。

二、发展机遇。

党的十八大以来，我市在推进新型城镇化和农村脱贫攻坚方面做了大量工作，取得显著成效，但城乡发展不平衡、要素自由流动不顺畅、公共资源配置不均衡、农村经济社会发展缓慢、农村居民老龄化和村庄空心化等问题依然突出，城乡融合发展面临优势与差距同在、机遇与挑战并存的局面。时隔五年，习近平总书记再次来陕考察工作，明确指出“要大力发展县域经济，扎实推动以县城为主要载体的城镇化建设。做好乡村振兴这篇大文章，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。”总书记的重要讲话和重要指示，为促进城乡融合指明了发展方向、提供了战略机遇、注入了强大动力。同时，国家出台一系列利好政策和我市自身发展基础都为加快城乡融合发展创造了有利条件。

（一）政策叠加利好。党中央、国务院相继出台了《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》《关于实施乡村振兴战略的意见》《乡村振兴战略规划（xxxx-xxxx年）》等一系列政策，对于破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒，促进人才、土地、资金、产业、信息等良性循环带来历史性机遇。随着新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重要战略的深入推进以及省委“五新”战略任务的全面落实，xx在生态环境治理、人居环境改善、一二三产融合、城镇体系建设、民生领域发展等方面将获得更多政策红利，必然带动全市乡村振兴与城乡融合发展迈入新阶段。

（二）独特后发优势。随着以县城为主要载体的城镇化建设步伐的加快，提高城镇化率尚有发展空间。xx北连xx经济区，南接xx经济区，随着xx高铁、xx高铁等客运铁路的相继开工和建设，将大大缩减xx抵达全国主要大中城市的时间，xx机场建成投用，运营航线达到xx条，通航城市xx个，使xx成为xx地区的综合交通枢纽和连接两大城市群的重要城市，这对于调整产业结构，增强内生动力，推进城乡融合发展具有重大作用。伴随共建“一带一路”、发展“三个经济”“打造内陆改革开放高地”等重大战略实施，也为促进xx对外开放、商贸物流和文化旅游发展等带来更多机遇。

（三）新业态、新技术蕴含新机遇。“双创”“中国制造xxxx”“互联网+”“智慧城市”等正在拓展新的发展空间，势必孕育速度变化、结构优化、动力转换的利好因素，为xx城乡融合发展提供了新空间。依托“互联网+”和“双创”有利于推动农业生产经营模式转变，加快乡村旅游、休闲农业、民宿经济、农耕文化体验、健康养老等新业态培育，催生农产品个性化定制、会展农业等新模式，实现城乡生产与消费多层次对接，为促进生产要素自由流动、构建现代产业体系和居民收入稳定增长开拓了广阔空间。

（四）发展基础实、起点高。“十二五”以来，xx按照省委、省政府“一市一策”要求，坚持以统筹城乡发展为引领，树立城乡一盘棋理念，把城乡作为互促互进、共生共存的有机整体，高起点规划中心城区、高标准布局城镇体系、接地气绘制村庄规划，建立和完善了促进城乡规划布局、要素配置、产业发展、基础设施、公共服务、生态保护等相互融合和协同发展的一系列体制机制，在构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣新型城乡格局上实现了先行先试、高点起步。

三、对策建议。

习近平总书记指出，“在现代化进程中，城的比重上升，乡的比重下降，是客观规律，但在我国拥有近xx亿人口的国情下，不管工业化、城镇化进展到哪一步，农业都要发展，乡村都不会消亡，城乡将长期共生并存，这也是客观规律。”当前和今后一个时期，要坚持创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，以人的城镇化为核心，充分发挥xx城镇化发展和基础设施建设空间大的“后发优势”，从推动城乡要素配置合理化、产业发展融合化、公共服务均等化、基础设施联通化、居民收入均衡化等方面入手，善于在危机中育新机、于变局中开新局，走好城乡融合发展之路。

（一）优化区域结构，打造城乡融合发展新格局。坚持协调发展理念，厚植城乡融合发展新优势，加速推进区域协调、城乡一体。一是扎实推进新型城镇化。深化国家新型城镇化综合试点和城市“双修双改”工作，推进xx撤县设市和xx撤县设区，发挥xx连接xx经济区前沿阵地优势，加快打造功能互补的城市副中心，构建“一主两副”城市格局和“一城三区”中心城市圈。坚持改造与拓展并重、保护与开发并举，持续推进中心城市有机更新。加快以县城为主要载体的新型城镇化建设，加强要素保障和政策扶持力度，进一步完善基础设施、公共服务、产业配套等。推动xx撤县设市、xx撤县设区。择优培育一批示范性精品特色小镇，配齐重点镇、文化旅游名镇基础设施，提升公共服务水平，促进农业转移人口市民化。“十四五”末城镇化率达到xx%以上。二是全力补齐基础设施短板。抓住建设国家物流枢纽承载城市机遇，加快xx铁路连接线和延长至xx、xx至xx等x条高速公路建设，形成“三纵两横一绕城”高速公路网络。开通加密航线航班，建设黄河沿岸主要景区通用机场，推动航空口岸开放，加快陆路口岸建设，积极发展临空产业。规划建设xx等一批新的水利工程。依托xxx千伏xx至xx电力外送通道，建设大型风电、光伏发电基地。全面加强农村道路、供水、电力、通讯、网络等建设，持续提升农村公共服务供给能力，实现城乡要素资源共享，缩小城乡之间软硬件差距。三是加快促进区域协调发展。加强与xx以及周边城市合作交流，探索形成协同发展机制。坚持“一县一策”，立足资源禀赋，发挥特色优势，打造一批现代农业大县、工业经济强县、文化旅游名县、生态环境靓县。统筹推进xx区、xx区、xx开发区差异化发展，做大总量、做优质量、做高效益。将位置相邻、产业类同、基础相近的县整合打造成区域组团发展集群，构建以xx为主的洛河经济带，打造以xx为主的沿黄生态保护和文化旅游经济带，把特色资源转化为特色产业，把比较优势打造成发展胜势，着力形成错位发展、优势互补的区域经济新格局。

（二）聚焦产业融合，构建城乡现代产业体系。促进一二三产融合发展，是加快推进农业农村现代化、促进城乡融合发展的重要举措，是推动农业增效、农村繁荣、农民增收的重要途径。要逐步建立适应城乡融合发展的现代产业体系，努力形成以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体、共融共生的新型城乡关系。一是推进特色农业现代化。加快构建特色主导产业引领、一二三产融合、富民增收的“x+x”现代农业产业体系，念好“山字经”、种好“摇钱树”、舞活“产业链”。深入推进以苹果为主的特色农业产业后整理，建设世界苹果之都，带动和助推绿色优质农产品“泉涌”发展，在“添绿”中“生财”。加快推进设施农业和畜牧业转型升级高质量发展，支持发展食用菌、中药材、花椒、核桃、红枣为主的特色种植业和以肉驴、蚕桑、森林猪、鱼类、虾蟹等为主的特色养殖业。加快市级现代农业示范园建设，创建国家和省级农村一二三产业融合发展先导区、农业产业强镇和现代农业产业园区，加快推进xx国家农业科技园区建设（xx）。大力扶持农业产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场和种养大户等新型经营主体，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。鼓励农业与旅游、电商、康养等业态融合，促进农业“接二连三”。二是推进工业产业高端化。围绕“三区九园”工业产业新格局，以xx、xx绿色能源化工园区、xx经济技术开发区和xx个县域工业园区为载体，推动园区经济体量、承载容量、发展质量大幅提升，依托能源资源优势和xx盆地化工中间体产品，推进能源化工产业精深加工，推动能化产业高端化、集群化发展。大力推进油煤气盐电综合利用，延伸产业链条，推动能源化工由量的扩张向质的提升跨越。坚持立足能源、延伸能源、不唯能源、超越能源，推进“三个转化”，逐步形成高端能化、高载能、高端装备制造和新兴产业为主的工业产业结构，努力实现“油头化尾”“吃干榨尽”“循环利用”，建设世界一流高端能化基地。三是推进旅游产业全域化。要依托红色文化、黄帝历史文化、黄土风情文化、黄河自然遗产和自然绿色生态五大旅游板块，将xx打造成世界级黄河文明寻根和红色旅游目的地。坚决守护好精神标识和文化遗存，全力创建xx、xx国家全域旅游示范县，支持挖掘民俗村、革命老区村、知青村等旅游资源潜力，打造一批田园观光类、民俗风情类、农业体验类等旅游名村和文化古镇，开发一批精品乡村旅游线路，通过“旅游+”模式推动旅游与农业农村发展深度融合，吸引更多的返乡人才、专业人才参与到旅游产品和业态创新中。坚持文旅融合、相生共兴，积极撬动电子商务、现代物流、中介服务、文化创意等现代服务业发展，大力培育休闲、养生、冰雪等新业态，提升经济发展的“绿色含量”。

（三）深化体制改革，加快城乡要素配置合理化。围绕“政策推着要素走、要素跟着项目走、项目盯着市场走”，结合编制实施“十四五”规划，紧盯目标不动摇、抓住机遇不放松，积极谋划储备一批打基础、利长远、补短板、强优势、增后劲的大项目、好项目，全力争取国家和省上支持，为加快城乡融合发展注入强劲动力。一是推进农业转移人口市民化。打通农民变市民和市民变“农民”两条渠道，实现城市、城镇落户“零门槛”，加快取消户籍迁移限制，进一步促进劳动力和人才社会性流动。推进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，同时可通过居住证制度，推进基本公共服务覆盖暂不具备落户条件的农业转移人口。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。提升城市包容性，推动农民工特别是新生代农民工融入城市。落实更加积极的就业政策，加强就业服务和职业技能培训，提高农民工融入城镇的素质和能力。二是促进人才双向流动。制定财政、金融、社会保障等激励政策，吸引和鼓励普通高校和职业院校毕业生、外出农民工及经商人员回乡创业兴业。推进大学生村官与选调生工作衔接，鼓励引导高校毕业生到村任职，扎根基层、发挥作用。建立城乡人才合作交流机制，推进城市教科文卫体等工作人员定期服务乡村。推动职称评定、工资待遇等向乡村教师、医生倾斜，优化乡村教师、医生中高级职称结构比例。三是健全投入保障机制。准确把握推进新型城镇化和实施乡村振兴的关系，按照以城带乡、以乡促城、城乡联动、协调发展的思路，鼓励市县财政支持城乡融合发展及相关平台和载体建设，发挥好财政资金四两拨千斤作用。实行资金捆绑、政策叠加，以县域为单位整合各类项目资金，集中投向县城、重点镇和人口较多的乡村，避免“一刀切”和“撒胡椒面”，切实提高资金使用效益。建立涉农资金统筹整合长效机制，提高资金配置效率。调整土地出让收入使用范围，提高农业农村投入比例。通过市场化方式设立城乡融合发展基金，积极吸引金融资本、社会资本，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。

（四）坚持共享发展，推进城乡基本公共服务均等化。推进基本公共服务均等化，是全面建成小康社会的应有之义，对于增进民生福祉、增强居民获得感、幸福感、安全感具有重要意义。一是优化教育资源配置。要优先发展县城和重点镇教育事业，建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制。实行义务教育学校教师“县管校聘”，推行县域内校长教师交流轮岗和城乡教育联合体模式，推动优质教育资源城乡共享。优化和增加普惠性学前教育资源，推行城乡义务教育学校标准化建设。积极推进“新基建”在教育领域的拓展和应用，加快互联网+教育平台建设，通过互联网把优质教育资源大规模、低成本、高效率地送到每一所学校，实现线上教育与线下教育的有机结合。二是健全城乡医疗卫生服务体系。要建立健全网络化服务运行机制，鼓励县医院和乡镇卫生院建立医疗共同体，鼓励城市大医院与县医院建立对口帮扶、巡回医疗和远程医疗机制。统筹加强和配备医疗卫生人才和医疗卫生服务设施建设，实现市、县、乡、村远程医疗系统无缝对接，建成互联互通、功能齐全、运转高效的远程医疗系统，缓解农村居民看病难、看病贵问题。三是加强城乡公共文化服务建设。优质的公共文化是提高城乡居民生活质量和精神文明的一个重要保障。要充分发挥公益性文化单位的主体作用，鼓励图书馆、博物馆、文化馆等公益性文化单位面向农村提供网点服务、流动服务，建立流动服务平台。深入实施文化惠民工程，加强农村公共文化示范镇、示范村创建，运用现代数字技术、网络技术、信息技术拓宽农村基层公共文化服务空间，增强服务效果，提高服务品质。四是全面落实社会保险制度。完善统一的城乡居民基本医疗保险、大病保险和基本养老保险制度。巩固医保全国异地就医联网直接结算。建立完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。做好社会保险关系转移接续工作。构建多层次农村养老保障体系，创新多元化服务模式，充分发挥社保对保障人民生活、调节社会收入分配的重要作用。五是建立健全乡村治理体系。推动社会治理和服务重心向基层下移，提高乡村治理效能。要坚持自治为基、法治为本、德治为要，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发挥群众参与治理主体作用，健全村级议事协商制度，打造一门式办理、一站式服务、线上线下结合的村级综合服务平台，增强乡村治理能力。

（五）创新增收方式，促进城乡居民收入均衡化。要积极培育新产业新业态，实现乡村经济多元化和农业全产业链发展，拓宽农民增收渠道，形成促进农民多元化收入增长的长效机制和发展环境，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是坚决打赢脱贫攻坚战。加大产业就业帮扶力度，坚持把巩固提升脱贫攻坚成果放在首位，统筹运用各类社会保障政策，兜住民生底线，确保现行标准下贫困人口如期脱贫。健全精准脱贫长效机制，落实好“四个不摘”要求，建立健全返贫监测预警和动态帮扶制度，研究制定新阶段减贫政策和扶贫方针，探索建立解决相对贫困长效机制。加强规划、政策、产业和机制对接，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。二是积极培育农民增收新引擎。推动形成平等竞争、规范有序、城乡统一的劳动力市场，通过城乡产业融合、市场融合、空间融合，让农民更好参与到现代市场体系中来。积极发展乡村旅游、农村电商等新产业新业态，延长产业链条，推动农民增收致富。稳定经营性收入和工资性收入“双引擎”，优化农民收入结构，坚持把就业创业作为农民增收主渠道，做大做强现代农业，加强职业技能培训，重点发展一批适合农民参与的产业项目，确保农民收入增长不减速。三是全面深化农村重点领域改革。借鉴推广xx、xx等“三变”改革先进经验，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，完善企业与农民利益联结机制，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，引导农户自愿以土地经营权等入股企业，通过利润返还、保底分红、股份合作等多种形式，拓宽农民增收渠道。探索盘活利用闲置宅基地和农房，增加农民财产性收入。支持发展农村集体经济，加快农村集体资产清产核资，深化经营性资产股份合作制改革。充分发挥减灾体系建设和农业保险的保护兜底效应，确保农民安全增收不滑坡。四是扎实做好稳就业工作。推进大众创业万众创新，实施创业促就业行动计划，统筹做好高校毕业生、进城务工人员、就业困难人员等重点群体就业工作。加强职业培训、创业培训和创业服务，健全城乡均等的公共就业创业服务制度，努力增加就业岗位和创业机会。提高新生代农民工职业技能培训的针对性和有效性，健全农民工输出输入地劳务对接机制。认真落实低保、优抚、救助等民生政策，统筹推进扶老、助残、救孤、济困等福利事业发展，推进社会保障扩面提标。