基层党建调研方案（模板14篇）

调研方案是一种有组织、有计划地进行调查研究工作的指导性文件。接下来是一些关于调研方案的范文，希望能够帮助大家更好地了解和掌握调研的方法和步骤。

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基层党建调研方案范文

今年来本人始终以高度的政治责任感、强烈的事业心和饱满的工作热情，切实履行了党委书记抓党建第一责任人职责，紧扣“发展、稳定、协调”工作主题，认真落实大党建工作要求，围绕县委组织部《20xx年组织工作要点》的工作部署，按照“抓好四大建设(阵地、班子、队伍、制度)，开展三项活动(升级晋档、创先争优、群众路线教育)，发挥两大作用(支部战斗堡垒和党员先锋模范作用)，提升整体水平”的工作思路，务实、创新地推进党建工作，真正形成了“抓党建、促发展、保稳定”的良好工作格局。

首先，本人及全体班子成员，不断深化对党建工作的认识，从多层次、多视角、深度思考我党面临的国际、国内环境与压力深刻认识到这一时期乃至相当长时期内，加强党建的紧迫性和重要性，以强烈的忧党之心、忧国之心增强抓好基层党建的责任感;正视人民群众日益增涨的物质、文化需求与我们的服务能力存在的差距及新时期群众工作和社会管理面临的挑战，转变党建工作思路，自觉将党建工作融入到经济发展、社会稳定、职能转变、作风建设的各个领域和各项工作中，使所有领导及干部和党员形成“抓党建就是抓经济发展，抓党建就是抓社会稳定”的共识。

其次，本人一直以来，党建工作都是亲自调查研究、亲自安排部署、亲自督催落实。一是坚持定期召开党委会专题研究布署党建工作，分层分类分板块，研究党建工作的整体思路、重要问题、难点破解、要害创新、目标任务、考评考核等，做到工作常态化、体系化。二是夯实党建工作责任，分解目标任务，不同支部(机关支部、农村支部、两新组织)任务不同、重点不同、考核不同，使党建工作扎实有效、特色鲜明地有序推进。三是提供工作保障。年初根据工作内容和重点，安排按党员人均100元工作经费(8-10万元)和创新专项经费3-5万元，以保障工作落实。四是制定了领导干部党建工作指导意见，要求班子成员每人联系1至2个联系点，定期指导工作，及时发现支部遇到的新情况、新问题，要求必须亲自参加支部会议，探讨解决三策，理清工作思路，并实施“站办所、村企校”支部联建互促，坚持每月一会议、每季一督查、年终一考核，杜绝了过去党建工作“迎验搞突击、工作看资料，虚实两张皮、创新搞形式”的弊端。

(一)加强阵地建设，夯实党建基础。

按照“巩固一批、提升一批、完善一批、新建一批”的工作思路，以建为前提，以管为核心，以用为根本，“建、管、用”并重，巩固了明星、五爱、良田村三个社区活动中心建设，提升了谭家湾、新兴村、双营三个村级活动室建设，完善了草庙、力建村社区活动中心，今年又累计投资60余万元，新建了合心、集镇社区、青山、踊跃村4个村级活动室，碾盘村活动室在建即将竣工。进一步完善拓展服务功能，规范部室建设，配齐功能设施，整合远教资源，夯实便民代办，使村级活动阵地真正成为党员干部开会议事、技能培训、文化娱乐、便民服务、留守人员多功能区，为我镇党员活动拓展了空间。

(二)加强班子建设，发挥核心作用。

一是严格坚持民主集中，提升决策能力。作为“班长”，本人始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，注重调动每个班子成员的主观能动性、积极性和创造性，重新修订《党委议事规则》，按照“党委定思路、政府抓落实、纪委抓督办、人大抓监督”的要求，从制度上来规范议事程序和议事范围，从决策上杜绝工作失误，措施上更加合法合规，结果上达到预期目标，保证了全镇的各项工作的有序推进。同时认真牵头开好民主生活会，带头做好批评和自我批评，保证了班子成员干事的同心同力同向。

二是坚持定期“充电”，提升理论水平。为了提高班子思考能力、解决复杂问题能力和应急能力，结合各分管领导的工作和知识功底，镇党委专门为副职领导购置城镇建设、工业经济、现代农业、社会事业、政策法律技术、做人做事做官等方面书籍1000余册3万余元，要求每名领导每季必读一本书，每年必讲一堂课，以自己的心得体会轮流为全体干部培训，以讲促学，以学促干，达到了学以增智，学以善政的目的。

三是开展点评活动，强化堡垒三力。结合民主生活会、民主评议党员、年度考核、党员星级评定工作，以履行职责、兑现承诺、发挥作用情况为主要内容，每位党委班子成员对所联支部、各支部书记及支部党员的分层点评，肯定成绩、指出问题、提出要求，采取谈话、会议、意见反馈等多种形式，使每个党支部和每名党员找准了位置，认识到差距和不足，明确了整改方向，促进创先争优活动的开展，增强了堡垒三力(凝聚力、号召力、战斗力)。

四是加强作风建设，提升工作效能。将领导当天的工作任务和完成情况实行“双公示”，通过“三定”qq群在机关干部中公开，变一人监督为百名干部监督;同时通过电子显示屏和公示栏向广大人民群众公开，变内部监督为外部监督，接受群众评议，提高工作效率，收效甚佳。

五是完善考核体系，提升村级班子。推行村干部“三定三评三挂钩”制度，加强村级年度目标管理，结合镇上总体工作要求和各村发展实际及群众反映的实际问题，科学制定各村的工作目标，并分村制定《村干部年度工作考核和奖惩办法》，对村级常规性工作实行全过程考核，重点工作一事一考核，凭政绩、凭贡献定报酬、定奖惩，对能干事、会干事、干成事的人进行重奖，对于工作软、散、懒的后进支部书记坚决免职，直接选派机关优秀干部任村支部书记，实现了村级管理规范化、制度化。

(三)狠抓队伍建设，建强战斗堡垒。

一是择优纳新党员，壮大党员队伍。按照控制总量，提升质量的总体要求，进一步加强发展党员和党员管理工作。在党员“入口”上，我们严格按照党员发展9大步骤27个程序和党员标准，对入党申请人的政治觉悟、思想品质、入党动机等入党条件进行全面客观的分析，把各方面的优秀分子吸收到党员队伍中来，确保质量合格，今年在28名积极分子中择优纳新了14名预备党员;同时我们探索建立了不合格党员淘汰处理程序，疏通“出口”，以便及时将那些丧失党员觉悟的人清除党员队伍，保证党员队伍的纯洁性。二是培养后备力量，激发工作热情。建立三级后备干部培养机制，开展了村级干部1:3后备推荐，站办所负责人1:2后备推荐及副科级领导后备推荐与培养，制定规划了干部轮岗培养成长路径，凡中层以上后备干部均需经过计划生育、信访维稳、征地拆迁、项目建设等岗位的锻炼，期限不少于半年并建立党员发展和村级班子后备人才库，实施“青蓝工程”。三是坚持多途充电，提升干部能力水平。采取聘请市党校老师和专家讲座、镇领导讲课、年度主题培训、远程教育网点、节庆文艺演出等教育方式，每周四晚上定期组织镇干部和党员学习，提升干部政治理论水平，增强了一般党员“在党言党、在党爱党、在党忧党、在党兴党”的党性意识。半年来，我镇组织村干部集中学习40余次，撰写心得体会100余篇;结合开展“一人学一技”活动，组织全体干部学习蚕桑、生猪、设施农业等农村实用技术和法律法规培训四期，使党员干部服务农村经济发展、维护社会稳定的本领得到进一步增强。

(四)规范制度建设，彰显党建成效。

一是健全述职述廉制度。定期召开村党支部书记和村委会主任双述双评会议，由镇纪委负责组织，每半年组织一次，由村主要负责人向村民述职工作开展情况，向纪委述职廉洁自律情况。二是务实推行“五步三公开”制度，完善办事程序。健全完善政务、财务公开制度，公开办事政策、办事程序和办事时限，并完善了村级财务、村务、公章管理等一系列规章制度，有效解决了村级管理中存在的深层次问题，保障了群众的知情权、管理权、监督权，实提升了村民自治水平。三是实行重点村派驻廉政监督员制度，镇纪委向重点村重点项目派驻纪委委员担任廉政监督员，直接参与财务收支决策决定、政策落实、工程质量等方面监督。变事后监督为事前监督，而纪委委员每月要向镇纪委汇报村级工作情况、存在的问题和下一步打算，每季通报一次，杜绝了村官不廉现象发生。四是强化作风建设，严格“遵守八项规定”，“狠刹五股歪风”，实施“三个三”工作机制，即:每日工作“三定”制(定任务、定人员、定进度)，每周工作“三措施”，对安排工作凡因主观原因落不实、完不成者由纪委一次约谈、两次诫勉、三次查办，干部管理“三严格”(严格作息时间、严格工作纪律、严格奖惩兑现)，并在显示屏上滚动播放，接受群众监督，切实做到“不闲一人、不误一事”。

(一)务实开展“一问三包五联”活动。在镇领导包联党代表和人大代表，退休干部，联系基层群众，优秀年轻干部包抓贫困户的基础上，同时继续在全体机关干部中开展“三深入三解决”活动，要求机关干部深入偏远穷村，解决发展难题，促进农民增收;深入重点项目，解决矛盾纠纷，优化投资环境;深入特殊农户(留守户、上访户、特困户、五保户)，解决特殊困难，力促进社会和谐。村级组织开展以包抓1项产业，包抓1个项目，联系1-2名困难户，党员带头践行“双承诺”为内容的“包联承诺”活动，全镇党员干部共结对帮扶贫困农户124户，企业16个，重点项目32个，关爱贫困学生182名、留守儿童144名，包联人大代表和政协委员57名，包联退休干部12人，切实做到为民服务，为民解难。

(二)持续推进村级党组织“升级晋档、科学发展”活动。

一是以农民增收为核心，按照“制定规划、落实项目、完善机制”的要求，组织镇产业办干部和信用社工作人员会同村组干部走村入户，精心编制了20xx年农民增收规划，逐户发放了增收明白卡、授信卡和生产合作服务卡。二是推行“预警制度”，由镇统计站对抽样户进行监测分析，对未达到的增收规划的村和户实行预警通报，督促采取措施，要求其及时加大产业发展规模，或者寻找其他增收项目予以替代或调整，以达到增收目标。三是不断健全帮扶和保障机制，有力推动了“户升级、村晋档、镇创优”。20xx年我镇4个村达到“好类”村，5个村达到了“较好”村，10个村为“一般”村，消除了“差”类村。上半年，农民现金收入达到6910元，比去年同期增长857元，力争年底全镇“好”类村达到6个，“较好”类村达到8个，“一般”类村减少到5个;全镇人均收入达到10000元以上的示范户2200户，占总户数的30.7%;8000至10000的小康户达2750户，占总户数的38.3%;殷实户、干部帮扶户、政策关怀户减少到2217户，占总户数的31%。

(三)深入开展创先争优活动，激发党员队伍活力。按照“便于考核、动态管理”的思路，细化星级管理模式，将优秀党员“五带头”和“六优”先进党组织的标准进一步量化，制定了星级评定和奖惩办法，规范了民主评议的程序，使党员管理和评优树模进一步精细化和科学化。7月上旬，全面完成了801名党员和28个支部的星级评定工作，建立了星级管理档案，公布了评定结果，有效激发了党组织和党员干事创业激情;同时在6个机关支部继续优化“三亮三比三评”活动方式，争创群众满意窗口、优质服务品牌和优秀服务标兵，让群众切实感受到创先争优带来的变化和实惠，真正形成了比、学、赶、超的良好局面。

(一)创新组织设置，加大党组织覆盖面。一是按照探索浅丘山区统筹城乡发展创新社会管理的思路，在明星综合示范区创新治理模式基础上开展党小组工作方式，组织党员和群众在升级晋档中实施“两分两合”的发展方式(分工分业、生产合作、资本合作)，增强了合作社经济实力，提升了产业聚集能力，使区域内生产要素单元化、精细化，再次破解了低能户和贫困户致富难和实力差的问题。20xx年示范区人均纯收入达到10764元。二是强化非公企业党建工作。对嘉晟、江兴医化等11个“两新”组织进行走访调查摸底，向9个“两新”组织下派党建指导员，在嘉晟农业科技有限公司、永宏丝业2个企业中成立了党组织，充分发挥企业支部的“桥梁纽带”作用，探索推进非公有制企业的社会管理创新，努力实现企业与员工的和谐共赢。三是成立老年支部，在机关退休党员干部中按照民主选举程序，产生支部书记和委员，拨付活动经费，提供活动阵地，定期开展活动，使退休老党员充分感觉到党委的关怀和重视。从而也吸引了大批从机关转到农村和其他社区的退休党员回到老年支部，使老年退休党员找到了组织，组织凝聚了老年党员，充分发挥了他们发展有建议、稳定有经验的特长，为池河的各项事业聚集了正能量。

(二)创新服务方式，发挥流动党员作用。一是针对流动党员与党组织联系不紧密、组织生活瘫痪、党性观念弱化等问题，在西安贝斯特流动党员中先行设立流动党员党小组，搭建流动党员与党组织之间信息交流的桥梁，收效明显，为破解流动党员教育管理寻找了新途径。二是成立网上流动支部，采用建立流动党员qq群，由组织干部担任网上流动支部书记，定期将镇上的工作动态上传至共享文件，让流动党员知晓家乡的变化和发展，同时征集流动党员对家乡建设的意见和建议。三是结合外出能人党员创业，引导流动党员信息回流、资金回流、技术回流;并当好劳务经济人，把家乡富余劳动力带出就业、帮扶群众共同致富，同时亦便及时解决流动党员的困难和问题。

(三)创新人才工作，服务发展需要。一是创新大学生村官管理。以青蓝工程为载体，积极开展“五个一”工程，即要求大学生村官每周参加一次干部例会和干部集中学习，每月定期撰写一篇工作思想情况汇报，每人掌握一门农业技术，每半年到镇属各办公室跟班学习一次，每人承担一项农业产业技术指导，通过严格管理，使大学生村官在实际工作中得到锻炼，提升了农村工作本领。二是丰富人才超市。我镇在抓高技术人才引进的同时立足镇情实际，将在广大群众中具有较好反响且有一定实践经验的“土专家”、“田秀才”纳入“乡土人才超市”中，将他们的照片、姓名、技术专长和电话号码公开在乡土人才超市的公示牌上，让农民按需点购，缓解了生产技术人才不足的压力，搭建了农民与人才之间的桥梁，既为“乡土人才”提供了学有所用的有效平台，又为群众解决了生产发展中遇到的诸多技术难题，实现了互惠互利，使之成为了农村的“俏货”。三是通过职业农民培训工程，为生猪合作社和大阳蚕桑合作社培养管理、疫病防治和营销人才，力促合作社运营进一步规范有序，更新了发展理念，拓宽了发展思路，使农民不在为身份自卑。

多年来，我要求“所有干部向我看齐”，在廉洁自律上带好头，在工作作风上当表率，从大处着眼，从小处防犯，始终牢固树立“务必保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风”的要求。严格“四条”纪律:一是坚持实事求是，严禁弄虚作假。不搞形象工程、表面工作，反对虚报浮夸，如一旦发现，进行严肃批评，及时纠正，全镇上下已基本形成了讲实话、办实事、重实绩的良好风气;二是选贤任能，严禁以情用人。在用人问题上，我们严格按《条例》办事，讲原则，不讲情面，严字当头，是非分明，并认真贯彻民主集中制原则，不搞个人说了算，不搞好人主义，将一批优秀正直、才能出众的干部提拔到中层岗位上来。三是坚持制度落实，严禁奢侈浪费。一方面，贯彻落实《廉政准则》和厉行节约制止奢侈浪费八项规定，严格执行县委有关廉政建设文件，另一方面，不断完善内部各项制度，重点完善财物财产管理、项目资金使用、接待标准规定、重大事项报告等制度，从机制上约束和杜绝了浪费行为的发生。四是坚持清正廉洁，严禁以权谋利。本人作为镇党委书记，始终坚持以身作责，按照“为民、务实、清廉”的标准，严格要求自己，把精力集中在研究和解决实际问题上，把功夫用在抓好工作思路与措施的落实上。坚持廉洁从政，从严治政，严格遵守政治纪律、组织纪律、经济纪律。时刻自重、自省、自警、自励，在立言立行上下功夫，加强对班子成员、亲属、朋友，严格管理教育，当好表率，做好示范，营造了廉洁从政的公共氛围。

上半年的党建工作，取得了一定的成绩，但也存在一些不足。一是村级集体经济薄弱，党支部带富能力不突出，村干部服务群众的能力还需进一步加强;二是对流动党员的教育管理难点多。由于流动党员工作岗位不稳定、分布不均衡、结构较复杂，有的甚至常年与党组织失去联系，游离于党组织之外，导致教育管理难度增大。三是对基层组织建设的经费投入不足，活动室建设后村上都存在一定债务，一定程度上影响工作开展。五是农村现代远程教育转化利用率还有待提升。这些问题，将在今后工作中竭力解决。

下半年我镇党建工作重点抓好以下工作:。

(一)以提高执政能力为目标，切实加强领导班子建设和干部队伍建设。一是进一步加强能力建设，重点维护社会平安稳定，发展现代农业、新型工业、城镇建设及依法行政、以法治镇工作能力上下功夫，以适应现阶段池河工作的客观需要。二是注重村级后备干部培养，及早为明年换届打好基础。

(二)扎实抓好党建活动载体，切实发挥党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用。认真落实“为民务实清廉”群众路线教育活动工作要求，深入开展“一问三包五联”、村级党组织“升级晋档、科学发展”、党员“双承诺”党建活动，积极为党组织和党员作用发挥搭建平台，使党员在经济建设和促进社会和谐稳定中有所作为。

(三)以规范制度建设为抓手，切实加强和改进作风建设。一要全面落实党风廉政建设责任制。深化党员干部的党性党风教育，促进廉洁从政。二要打造诚信政府。进一步深化和拓展政务公开和村务公开，增强透明度。三要加强工作机制和管理制度的创新，真正形成以制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，不断促进党员干部作风的转变。

(四)加强新型社区党建工作。积极探索移民集中安置示范小区党员和群众的社区化管理模式，解决其权益分定，服务集中，管理有序及致富有路、就业有岗、乐业安居等问题，为全县及全市积累经验。

基层党建工作调研方案

为全面分析我院基层党建工作状况，学习实践科学发展观活动期间，曾就基层党建工作机制进行专门调研，并形成了《基层党建机制调研报告》。今年11月11日、18日，郑建民书记又分别主持召开了系部党总支、支部和机关、后勤、教辅各联合党支部书记座谈会，听取基层党建情况汇报，并就有关问题进行了深入研讨。

党员人数：截止20_年10月，全校共有党员299人，正式党员229人，预备党员70人(教职工3人，学生67人)。其中，在职教工党员148人，占全体党员比例为49.5%，占全院教职员工比例为56.92%，;学生党员99人，占全体学生比例为5.5%;离退休党员42人，占全体党员比例14.53%。

组织设置：目前学院党的基层建制主要有4个党总支(经济系、管理系、法律系、外语系)、10个总支下设党支部、8个直属党支部。直属党支部除培训部支部外，均为由多个部门组成的联合党支部。

党务工作人员配备：在在职党员支部中，四系设专职党总支书记或副书记各1人，委员、下设党支部书记及委员都是兼职。基础部和机关、教辅、后勤各党支部所有人员均为兼职。(离休、退休党支部书记和委员由离退休人员担任)。

多年来学院基层党组织活动正常开展、内容比较丰富、形式也比较多样，取得了一定成绩，为学院中心工作的推进提供了有力保障，基层党建工作的总体态势是好的。在开展基层党建工作中，也取得了一些基本经验：

(一)重视组织建设。近年来，从有利于开展组织活动、有利于部门之间工作联系、有利于发挥支部在部门工作中的作用、符合高校管理规律等角度，对各系部的组织设置进行了不断的探索，均设置了总支部，配备了专职书记或副书记，对推动系部党建工作以及加强对学生工作、辅导员工作的管理起到了积极作用。

(二)重视联系实际。各党总支、党支部大都能联系实际，围绕学院中心工作和部门中心工作开展党建，并形成了一些特色，发挥了党组织宣传群众、凝聚力量、推动工作的作用和党员的先锋模范作用。另外，有些支部还充分发挥自身优势，积极开展有特色的活动，如图科党支部与北蔡阳光驿站结对服务;后勤党支部关心流动党员管理;机关支部与贫困学生开展扶贫结对工作;等等。

(三)重视基础工作。近年来针对党员发展、组织生活、党员教育管理等出台了18项规范性规章制度，积极开展支部达标工作，各支部的基础工作逐步规范。特别是各系学生党支部，建立了比较完整的党支部工作档案，党员发展更加规范、“三会一课”制度得到了一定落实。

(四)重视形式多样。特别是在党员政治理论学习方面，通过观看录象、听讲座、参观访问、影视观摩、网络学习等形式，使党员教育形式更加多样，效果有了新的改善。另外，有的支部还针对学生特点，对网络党建进行了积极探索。

当然，我们也必须看到，与学院发展的要求、与党对进一步加强和改进党的基层建设的要求相比，我院党建工作还存在较大的差距，存在一些明显的薄弱环节。

8.16%，研究生党员比例为41.83%。教育部网站发布中共云南高校工委资料表明云南省高校本科党员比例为20.39%。上海本科生党员比例为12.1%，其中许多高校比例达15%左右，毕业班党员比例在有的高校达25-30%。复旦本科生党员比例为15.8%。上海交大学生党员比例为30.1%。华师大本科生14.4%。上师大本科生12.7%。上海金融学院10%。二工大8.6%。外贸10.63%。民办东海职业学院20_年4月学生党员比例高达24.5%。可见，我院学生党员发展工作还需要进一步加强。

(二)党建工作与部门工作联系还不够紧密。各支部(除图科支部外)大都反映，党的工作如何与部门中心工作紧密结合，还需要进一步探讨，特别是要从体制、机制上探讨一些新的举措。目前，专职党总支、支部书记反映工作重心主要是党务或学生工作，很难围绕部门中心抓党建;而联合支部兼职书记反映各部门工作职责、任务差别比较大，党务工作很难与各部门工作紧密融合。

(三)联合党支部开展集中活动存在一定困难。联合党支部跨多部门，各部门工作内容、性质不同，人员也比较多，党员集中开展组织活动比较困难，组织生活难以保障。

(四)分党务工作者素质不能适应发展要求。主要是许多兼职党务干部缺乏党务工作经历，又很少有机会参加相关业务培训，对基层党建工作的内容、方式等了解不够。在行政工作与党务工作间，兼职支部书记往往觉得精力不够，绝大部分精力都花在了本部门的行政工作上，抓党务工作的力度不够，党建工作很难深入。同时，党务工作责、权、利之间的关系还比较模糊，考核方式不够科学，党务工作压力不够，导致部分党员干部重行政、教学，轻党建，甚至不太愿意做党务工作。

(一)加大党员培养发展力度。根据我院办学方向和学生培养目标的特点，要进一步加强在学生中发展党员工作。要注意不断激发并努力保护好学生的政治热情，在确保质量的前提下，不断提高学生党员比例。加强对积极分子的教育培养，把主动申请入党、基本素质良好、有培养前途的学生尽可能纳入培养体系。进一步明确并完善团组织推优、党员与群众评议、党支部把关、党办监督审查、党委审批的发展程序，确保发展质量。建立党员后续考察、教育制度，不断提高学生党员素质。

(二)完善基层党支部设置。中组部、国家教委颁发的《普通高等学校基层组织工作条例》第十条规定：“机关、后勤等部门的党支部一般按部门设置。”《上海市高等学校实施〈中国共产党普通高等学校基层组织工作条例〉的办法》第十九条规定：“凡有正式党员3人以上的单位应建立党支部。”同条还规定：“应尽量减少联合党支部的数量。”根据这些规定，结合我院实际和发展需要，要从便于党员参加活动、便于党支部发挥作用的角度出发，对联合党支部设置进行调整。目前，除监察室、基建处、工会等三个部门党员不足3人外，其余各部门党员都在3人以上，可以考虑单独成立党支部。

(三)明确基层党建工作职能和作用。党《决定》明确指出，党的基层组织的主要作用是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐。学院基层党组织建设要认真落实这一要求，在基层党建工作中，努力贴近学院和部门中心工作，找准推动科学发展的着力点;努力关注群众的利益诉求和发展需求，找准服务群众的着力点;努力构筑发挥党员先锋模范作用的宽阔平台，找准凝聚人心的着力点;努力提高发现矛盾、化解矛盾的能力，找准促进校园和谐的着力点。各党总支、党支部要积极参与决策、带头执行、有效监督，真正成为基层单位的战斗堡垒。加大对支部工作的考核力度，把完成党务工作任务的情况，作为工作实绩考核的重要内容。

(四)规范基层党组织生活。认真研究《决定》关于加强基层党组织建设的有关新举措新要求的制度落实，形成、完善新的制度体系。在坚持各种党内生活制度的基础上，根据各支部特点，努力丰富活动内容、拓展活动载体、创新活动方式。积极倡导各党总支、党支部在开展独立的组织活动的同时，积极开展不同层面、不同范围的联合活动，如机关与教师之间、相邻支部之间、教工与学生之间等开展联合活动，做到有分有合、相互学习、相互借鉴、共同提高。学院努力为各类联合活动提供条件。

(五)发挥党员的先锋模范作用。进一步探索完善党员在各岗位发挥作用机制，如设立党员先锋模范岗、实行挂牌上岗、党员承诺制等，激励党员在工作中起到模范带头作用。坚持实行党员民主评议，完善评议方式和程序，加强对党员的考核。加强对党员的教育，创造条件成立党员活动室、健全党课制度、培训制度等。健全党内评优、激励、关怀、服务、帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员。

(六)加强党建基础工作。各支部都要重视基础工作，建立完整的工作档案。要充分利用现代电脑和网络技术，建立健全的电子档案和信息库，优化基础管理。坚持开展基层支部达标活动，根据《决定》完善达标指标体系，并严格按照指标体系规范党支部工作。

基层党建工作调研方案

根据县委组织部《关于述职评议考核有关情况的通知》文件相关要求，辛寨镇党委高度重视基层党组织建设中存在的问题，坚持以党建统领各项工作，提高党建工作的标准要求，结合当前党建工作实际，现制定如下整改方案。

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，进一步贯彻落实县委党建工作会议及有关文件精神，突出问题导向，着力解决辛寨党建工作中存在的机关干部管理抓得不严不实；党建基础材料不齐全；党员教育管理抓得不到边、不到沿等主要问题，认真抓好整改落实，全面加强和改进基层党组织建设，持续提升基层党建工作整体水平，为推进辛寨经济社会事业发展提供强有力的的组织保证。

（一）加强机关干部管理，着力提升综合素质。

一是加强组织领导，夯实工作基础。把基层党建工作列入重要议事日程，以身作则，对机关党建、党群服务体系建设、村级治理机制等13个党建重点事项，分工负责、分头包靠，明确责任，严格奖惩。对党建工作定期调度，考核测评，形成督导整改台帐，扎实推进基层党建工作；狠抓机关干部和村干部等关键人员，定期研究基层组织建设，制定党建工作督导制度，年内开展集中督查6次以上、抽查暗访10次以上，改进工作方法，提升工作效率。同时，镇党委成立落实党风廉政建设责任制领导小组，制定班子成员党风廉政建设岗位职责，签订年度党风廉政建设责任书，对廉政建设任务细化、量化、具体化，落实到岗到人。镇党委与村、部门、重点项目负责人、机关干部签订党风廉政责任书，建立月报、季查、半年考核和随时督查的督查考核机制，增强干部廉政意识，规范党员干部廉政行为。

二是加强教育培训，转变机关干部作风。以“建设学习型机关，提高镇村干部素质”为目标，采取外出考察、参观学习等方式加强学习；每年组织一次机关干部述职评议考核，分领导干部、机关中层和一般干部三个层面分别组织，量化排名，作为奖惩和评先树优的依据；坚持落实每周五机关学习日，健全机关干部学习制度；每季度邀请县纪委、县检察院等集中上党风廉政教育课；组织机关党员干部到潍坊警官培训学校，开展素质提升培训，参加军事拓展训练；及时转发县纪委通报的典型案件，组织收看廉政警示教育片；组织年度评议优秀党员到浙江大学进行素质提升培训等，采取多种措施，开展经常性的提醒教育，做到警钟长鸣，切实管好、用好机关干部，加强作风建设，提升党员干部整体素质，促进广大党员干部主动作为，奋发进取，干事创业，为全镇的经济社会事业发展提供有力的保障。

三是严格落实各项规章制度，规范党员干部行为。将机关党支部划分为5个党小组，定期开展活动，打造过硬机关支部。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活会、机关干部工作学习交流、群众诉求办理、驻村干部接访、服务承诺、限时办结、首问负责等制度，进一步明确制度要求，切实规范全镇党员干部的行为，引导机关干部扎实推进全镇重点任务落实，为优化经济发展软环境提供有力保障。

四是加强督查督导，强化责任追究。探索制定《运用“四种形态”加强监督问责工作的实施意见》，对监督问责重点、程序步骤提出具体要求，增强可操作性；坚持抓早抓小，把组织处理措施与纪律处分有机结合，督促党员干部增强纪律意识，主动纠正错误，全面履职尽责；加大纪律审查力度，围绕党委政府中心工作，严肃查处违规违纪问题。

（二）打造基层组织坚强堡垒，夯实农村工作基础。

一是选优配强班子。以村“两委”换届为契机，坚持从“好人”中选“能人”，突出党性强、作风正，配齐配强村“两委”班子。尤其是注重配齐选优村党组织书记，培养具备坚定的政治方向和政治立场，培养具备强烈的服务群众意识。注重培养村级优秀后备人才，统筹选配好村级配套组织及其他组织领导班子，完善农村干部管理、监督、考核、激励制度。坚持把服务型党组织建设作为基层党建工作的核心和关键来抓，切实把基层党组织的功能拓展到服务发展、服务社会、服务党员、服务群众上来。按照“抓两头、带中间”的思路，对村级班子进行科学分类定级，分类施策，以点带面，整体提升，努力把村级党组织建设成为凝心聚力、服务群众、维护稳定的战斗堡垒。

二是着力提升村级规范化水平。把规范村级财务作为村级组织治理的牛鼻子，强力推动，切实为各村建立起一本明白账；积极推进“三务”公开创新，提高群众的知情权、参与权和监督权；严格落实“阳光议事日”、“四议两公开一监督”、“村级议事决策执行监管办法”等制度，进一步加强村级事务公开化、民主化、程序化；推行村党组织书记“四诺履职”管理制度；对农村党建工作一月发一次明白纸，一月督查，一季度一次观摩评比；建立健全半年一次社区亮点工作点评制度，延伸“两托管一代办”为民服务机制，努力提升村级规范化水平。

四是推进基层党建工作信息化。抓好“临朐e支部·党建云平台”推广应用。推进有条件的村建设智慧村庄，推行网上办公和网上信息传递，充实党的基本知识、党务工作指南等内容，强化工作指导，提高工作效率。利用辛寨党建微信公众平台、网上党建园地、网上论坛等双向互动交流窗口，引导党员在网上反映诉求、提出意见、提供服务。同时，注重发挥新媒体作用。利用手机app客户端、党建微博、微信、易信开展党员教育工作，丰富党建电视频道资源，宣传推广先进典型，逐步推行利用新媒体进行党务、村务、财务公开。

五是做好基层党建材料基础工作。配齐各村党建工作人员力量，每社区配备1名业务骨干专职抓党建工作，实行党建办、社区双重领导，双重管理，严格党建管理员工作职责、任务、工作标准和考核办法，定期搞好督查检查。对党建各项材料，充分利用28日党建工作日，搞好认真整理、详细记录和分门别类存档。

（三）加强党员教育管理，提高为民服务水平。

二是推行农村党员积分制管理。实行悬挂共产党员户牌、制作党员公示榜、发放共产党员证、印制积分记录卡“一牌一证一卡”管理制度，积分结果作为评先树优以及处置不合格党员的重要依据，引导党员严格约束、积极奉献、发挥作用。

三是探索党员发挥作用的有效途径。坚持分类指导8个农村社区党总支、39个企事业单位党组织等领域，有针对性地设计主题、搭建平台，培育和推广一批先进典型。广泛开展主题实践活动，采取党员到社区报到、设立党员先锋岗、划分党员责任区、党员参加志愿服务等方式，激励党员发挥先锋模范作用。

四是做好发展党员工作。按要求配齐配强组织员，实行发展党员全程票决、全程答辩、全程公示、全程记实、全程监管、全程问责“六全程”制度，推行入党积极分子实践锻炼办法，确保新发展党员质量。对3年以上未发展党员或未转入党员的村以及无党员的规模以上非公有制企业，实行计划单列、销号管理。

五是健全完善党员关爱帮扶机制。通过走访慰问、谈心谈话、结对帮扶、设立党内帮扶资金等措施，帮助支持生产生活困难的党员。

一是强化责任落实。坚持领导带头示范，充分发挥镇领导干部的组织领导和示范带动作用，健全基层党建工作领导体制和工作机制，形成党委统一领导、行业系统分工负责、有关方面齐抓共管的工作格局。各党组织、党组织书记都要建立党建工作问题清单和责任清单，明确目标任务，有针对性抓好工作落实。

二是加强督导检查。每月印发一张基层党建重点工作任务计划、每季度召开一次全镇基层党建工作观摩交流调度会、开展一次基层党建工作集中督查，每年进行一次满意度电话访问，适时组织基层党建工作现场观摩会，不定期随机抽查暗访，并将结果及时予以通报。

三是严格考核奖惩。镇党委将把整改落实情况作为基层党建工作的重要内容，纳入全镇科学发展综合考核和党组织书记抓党建述职评议考核，考核结果作为党组织书记工作实绩评定的重要内容，作为党组织班子成员培养教育、选拔任用和奖励惩戒的重要依据。

四是务求工作实效。着重在强化薄弱环节、解决突出问题上出实招，不摆花架子、不做表面文章。强化舆论宣传，及时发现总结在村级班子建设、党员教育管理、党群服务体系建设、发展壮大集体经济等方面的典型经验，发挥好先进典型和经验的示范引领作用。

基层党建调研方案范文

1.牢牢把握深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一根本任务，组织基层党组织和广大党员开展“不忘初心、牢记使命”主题教育情况。

2.认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，推动基层党组织和广大党员领会精神实质，抓好贯彻落实情况。

3.履行基层党建工作责任，特别是党委(党组)书记履行抓基层党建工作第一责任人职责，推动党委(党组)履行抓基层党建工作主体责任、班子其他成员履行分管领域基层党建工作责任等情况。

4.落实基层党建工作重点任务，特别是聚焦“四提升行动”推深做实“一抓双促”工程，实施“三抓一增强”工程提高城市基层党建整体效应，提升非公企业和社会组织“两个覆盖”质量，深化基层党组织标准化规范化建设，集中整顿软弱涣散基层党组织，开展排查解决发展党员违规违纪问题试点工作，严格党员教育管理监督，推进党员远程教育工作规范化巩固年活动，力戒形式主义推动基层党建工作减负提质增效等情况。

5.围绕中央及省委决策部暑、本地本单位中心任务，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用等情况。

6.坚持问题导向，上年度查摆的问题和巡视巡察、脱贫攻坚督察、环保督察、扫黑除恶督导、坚持“三个紧盯”扎实开展中央脱贫攻坚巡视反馈问题再对标再整改专项行动等涉及基层党建问题整改情况。

7.注重了解抓好省委《关于进一步加强国有企业党的建设工作的意见》的贯彻，推动党的领导与公司治理相统一、党建工作扎实开展、党组织作用有效发挥等情况。

基层党建工作调研方案

为认真贯彻全省加强以党的建设为根本的基层基础工作会议精神，围绕省、市2019年组织工作要点，结合党建引领社区治理实际，拟于近期开展上半年全市基层基础工作推磨调研活动，方案如下。

(一)农村部分。

1、农村班子建设情况。重点调研换届“后评估”机制建立情况，看去年年底是否对村“两委”和村干部进行综合分析研判，对不胜任不称职的村党组织书记及时调整撤换、补齐配强;是否按照要求对受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题的干部坚决清除出去，对“两委”班子缺职的是否配备到位。调研中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》落实情况，重点看村务监督委员会是否按职数选配到位，监委会主任是否由党员担任，“选、育、管、用”有什么好的措施。

2、抓党建促乡村振兴情况。围绕农村党建“六项行动”，重点调研党组织和党员作用发挥情况，看村党组织是否切实发挥领导核心作用，带领“两委”班子和党员群众凝心聚力抓振兴、促发展，看“一编三定”和党员积分制管理是否有效落实，是否在脱贫攻坚和乡村振兴中当先锋作示范;调研村级集体经济发展情况，看乡村两级是否结合各村实际，一村一策制定方案，探索有效的村级集体经济发展模式;调研乡村治理情况，看人居环境整治是否有效，“四议两公开”工作法是否规范落实，村规民约是否修订完善，群众性精神文明创建、移风易俗是否有序推进。

3、深化“支部建设提升年”情况。围绕贯彻落实《中国共产党支部工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》，重点调研深化“支部建设提升年”情况，看是否开展评定、是否逐村建立台账，整改提升成效是否明显;调研“支部十条”落实情况，重点看党群服务中心是否规范建设、作用是否有效发挥，党员承诺亮诺践诺是否落实，党务、村务、财务公开是否及时明显，村干部待遇、村级运转经费、党建经费落实是否按标准及时落实。

4、整顿软弱涣散村党组织和培育示范村情况。调研软弱涣散和后进村整顿情况，重点对照整顿台账看整顿措施是否落实，效果是否明显，群众是否满意;没有整顿到位的，还要看分包领导和整顿工作队是否到村指导推动工作，还存在哪些问题及下一步的工作重点。调研培育示范村情况，重点看示范村的主要特点和示范带动的工作成效。

(二)城市部分。

1、区域化党建工作情况。重点调研区、街道、社区三级城市党建联席会议机制运行及作用发挥情况;驻区单位单位党组织参与区域化党建工作情况;资源、需求、项目“三个清单”梳理排查和建立情况，共建项目推进运行情况，受众的评价和反馈情况;在职党员到居住地报到和作用发挥情况。

2、党建引领基层治理情况。重点调研楼栋长、楼院党小组等建立情况;物业企业党建和业委会组建及作用发挥情况;党建引领“路长制”运行机制建立及成效情况;社区党组织对辖区内群众性组织、社会组织等各类组织的领导情况，党组织领导下的居民议事会、民主协商会等机制建立及作用发挥情况;“一征三议两公开”工作法规范化运用及解决问题情况。

3、非公党建“两个覆盖”和“126工作法”运行情况。重点调研辖区非公企业和社会组织党组织组建情况;党建指导员选派及作用发挥情况;工商所非公党建指导站作用发挥情况;新的党建示范点特别是楼宇、园区、商圈等新兴领域党建示范点打造情况。

4、基层基础保障情况。重点调研了解20万元服务群众专项经费使用情况;《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》专题培训学习情况;社区工作者参与社会工作职业资格评价情况;社区专职党务工作者配备及作用发挥情况;党群服务中心内设功能室布局和使用情况。

1、7月9日(周二)下发通知，各组做好前期准备，上报调研组人员组成。

2、7月10日(周三)各组分赴各地开展工作。

3、7月11日(周四)前各组汇总结果，形成调研报告，经审核把关后上报组织处。

本次调研采取推磨式调研的方式，随机选取1个乡镇(街道)，直接入点，对该乡镇(街道)的所有村(社区)进行调研。调研过程中，各组视情况可随机选择非公有制企业和社会组织党组织调研“两新组织”党建工作。

每个县(市)区、开发区由1名组织部副部长(副局长)带队，视工作量从组织部和社治委抽6至8人组成调研组，调研1个县(市)区、开发区的1个乡镇(街道)的所有村(社区)，具体分组安排见附件。

1、改进调研方式。各调研组要多看工作成效、多听群众意见，少查资料、少翻台账、少看展板。要认真对照调研重点内容，实事求是开展调研工作，做好工作记录，认真搜集、整理、记录有关资料和相关基础数据，此次调研除反映推进中心工作台账、责任落实情况和涉及基层基础保障的必要凭证外，其他一般性工作资料尽量少看或不看，确保调研工作扎实有效开展，全面了解掌握基层党建各项工作任务的落实情况。

2、确保调研质量。各组要合理安排时间和调研行程，确保在时限范围内完成调研的各项任务。调研结束后，各组对所调研单位的基本情况、亮点做法、存在问题进行分析，形成调研情况报告。报告中重点是问题部分，篇幅不少于60%，并且要见人见事，有具体事例和数据支撑，对基本情况和亮点做法只做简单描述。各组于7月11日(周四)前将调研报告报送至市委组织部组织处邮箱市委组织部组织处和市委社治委的同志全程参加各组调研，并对该组的调研报告进行把关审核。

基层党建工作调研方案

为全面分析我院基层党建工作状况，学习实践科学发展观活动期间，曾就基层党建工作机制进行专门调研，并形成了《基层党建机制调研报告》。今年11月11日、18日，郑建民书记又分别主持召开了系部党总支、支部和机关、后勤、教辅各联合党支部书记座谈会，听取基层党建情况汇报，并就有关问题进行了深入研讨。

党员人数：截止20_年10月，全校共有党员299人，正式党员229人，预备党员70人(教职工3人，学生67人)。其中，在职教工党员148人，占全体党员比例为49.5%，占全院教职员工比例为56.92%，;学生党员99人，占全体学生比例为5.5%;离退休党员42人，占全体党员比例14.53%。

组织设置：目前学院党的基层建制主要有4个党总支(经济系、管理系、法律系、外语系)、10个总支下设党支部、8个直属党支部。直属党支部除培训部支部外，均为由多个部门组成的联合党支部。

党务工作人员配备：在在职党员支部中，四系设专职党总支书记或副书记各1人，委员、下设党支部书记及委员都是兼职。基础部和机关、教辅、后勤各党支部所有人员均为兼职。(离休、退休党支部书记和委员由离退休人员担任)。

多年来学院基层党组织活动正常开展、内容比较丰富、形式也比较多样，取得了一定成绩，为学院中心工作的推进提供了有力保障，基层党建工作的总体态势是好的。在开展基层党建工作中，也取得了一些基本经验：

(一)重视组织建设。近年来，从有利于开展组织活动、有利于部门之间工作联系、有利于发挥支部在部门工作中的作用、符合高校管理规律等角度，对各系部的组织设置进行了不断的探索，均设置了总支部，配备了专职书记或副书记，对推动系部党建工作以及加强对学生工作、辅导员工作的管理起到了积极作用。

(二)重视联系实际。各党总支、党支部大都能联系实际，围绕学院中心工作和部门中心工作开展党建，并形成了一些特色，发挥了党组织宣传群众、凝聚力量、推动工作的作用和党员的先锋模范作用。另外，有些支部还充分发挥自身优势，积极开展有特色的活动，如图科党支部与北蔡阳光驿站结对服务;后勤党支部关心流动党员管理;机关支部与贫困学生开展扶贫结对工作;等等。

(三)重视基础工作。近年来针对党员发展、组织生活、党员教育管理等出台了18项规范性规章制度，积极开展支部达标工作，各支部的基础工作逐步规范。特别是各系学生党支部，建立了比较完整的党支部工作档案，党员发展更加规范、“三会一课”制度得到了一定落实。

(四)重视形式多样。特别是在党员政治理论学习方面，通过观看录象、听讲座、参观访问、影视观摩、网络学习等形式，使党员教育形式更加多样，效果有了新的改善。另外，有的支部还针对学生特点，对网络党建进行了积极探索。

当然，我们也必须看到，与学院发展的要求、与党对进一步加强和改进党的基层建设的要求相比，我院党建工作还存在较大的差距，存在一些明显的薄弱环节。

8.16%，研究生党员比例为41.83%。教育部网站发布中共云南高校工委资料表明云南省高校本科党员比例为20.39%。上海本科生党员比例为12.1%，其中许多高校比例达15%左右，毕业班党员比例在有的高校达25-30%。复旦本科生党员比例为15.8%。上海交大学生党员比例为30.1%。华师大本科生14.4%。上师大本科生12.7%。上海金融学院10%。二工大8.6%。外贸10.63%。民办东海职业学院20_年4月学生党员比例高达24.5%。可见，我院学生党员发展工作还需要进一步加强。

(二)党建工作与部门工作联系还不够紧密。各支部(除图科支部外)大都反映，党的工作如何与部门中心工作紧密结合，还需要进一步探讨，特别是要从体制、机制上探讨一些新的举措。目前，专职党总支、支部书记反映工作重心主要是党务或学生工作，很难围绕部门中心抓党建;而联合支部兼职书记反映各部门工作职责、任务差别比较大，党务工作很难与各部门工作紧密融合。

(三)联合党支部开展集中活动存在一定困难。联合党支部跨多部门，各部门工作内容、性质不同，人员也比较多，党员集中开展组织活动比较困难，组织生活难以保障。

(四)分党务工作者素质不能适应发展要求。主要是许多兼职党务干部缺乏党务工作经历，又很少有机会参加相关业务培训，对基层党建工作的内容、方式等了解不够。在行政工作与党务工作间，兼职支部书记往往觉得精力不够，绝大部分精力都花在了本部门的行政工作上，抓党务工作的力度不够，党建工作很难深入。同时，党务工作责、权、利之间的关系还比较模糊，考核方式不够科学，党务工作压力不够，导致部分党员干部重行政、教学，轻党建，甚至不太愿意做党务工作。

(一)加大党员培养发展力度。根据我院办学方向和学生培养目标的特点，要进一步加强在学生中发展党员工作。要注意不断激发并努力保护好学生的政治热情，在确保质量的前提下，不断提高学生党员比例。加强对积极分子的教育培养，把主动申请入党、基本素质良好、有培养前途的学生尽可能纳入培养体系。进一步明确并完善团组织推优、党员与群众评议、党支部把关、党办监督审查、党委审批的发展程序，确保发展质量。建立党员后续考察、教育制度，不断提高学生党员素质。

(二)完善基层党支部设置。中组部、国家教委颁发的《普通高等学校基层组织工作条例》第十条规定：“机关、后勤等部门的党支部一般按部门设置。”《上海市高等学校实施〈中国共产党普通高等学校基层组织工作条例〉的办法》第十九条规定：“凡有正式党员3人以上的单位应建立党支部。”同条还规定：“应尽量减少联合党支部的数量。”根据这些规定，结合我院实际和发展需要，要从便于党员参加活动、便于党支部发挥作用的角度出发，对联合党支部设置进行调整。目前，除监察室、基建处、工会等三个部门党员不足3人外，其余各部门党员都在3人以上，可以考虑单独成立党支部。

(三)明确基层党建工作职能和作用。党《决定》明确指出，党的基层组织的主要作用是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐。学院基层党组织建设要认真落实这一要求，在基层党建工作中，努力贴近学院和部门中心工作，找准推动科学发展的着力点;努力关注群众的利益诉求和发展需求，找准服务群众的着力点;努力构筑发挥党员先锋模范作用的宽阔平台，找准凝聚人心的着力点;努力提高发现矛盾、化解矛盾的能力，找准促进校园和谐的着力点。各党总支、党支部要积极参与决策、带头执行、有效监督，真正成为基层单位的战斗堡垒。加大对支部工作的考核力度，把完成党务工作任务的情况，作为工作实绩考核的重要内容。

(四)规范基层党组织生活。认真研究《决定》关于加强基层党组织建设的有关新举措新要求的制度落实，形成、完善新的制度体系。在坚持各种党内生活制度的基础上，根据各支部特点，努力丰富活动内容、拓展活动载体、创新活动方式。积极倡导各党总支、党支部在开展独立的组织活动的同时，积极开展不同层面、不同范围的联合活动，如机关与教师之间、相邻支部之间、教工与学生之间等开展联合活动，做到有分有合、相互学习、相互借鉴、共同提高。学院努力为各类联合活动提供条件。

(五)发挥党员的先锋模范作用。进一步探索完善党员在各岗位发挥作用机制，如设立党员先锋模范岗、实行挂牌上岗、党员承诺制等，激励党员在工作中起到模范带头作用。坚持实行党员民主评议，完善评议方式和程序，加强对党员的考核。加强对党员的教育，创造条件成立党员活动室、健全党课制度、培训制度等。健全党内评优、激励、关怀、服务、帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员。

(六)加强党建基础工作。各支部都要重视基础工作，建立完整的工作档案。要充分利用现代电脑和网络技术，建立健全的电子档案和信息库，优化基础管理。坚持开展基层支部达标活动，根据《决定》完善达标指标体系，并严格按照指标体系规范党支部工作。

调研课题报告范文。

开展基层党建工作调研方案全文

根据学校党委2022年度党的建设工作要求，为摸清基层党组织工作实际情况，提升“两化一创”工作水平，结合能力作风建设年活动部署，现拟对各基层党组织年度党建任务推进情况、建立基层党组织专职组织员队伍等工作进行调研。具体安排如下：

一、指导思想。

紧紧围绕学校基层组织建设的基本情况和“能力作风建设年”活动，通过深入基层调查研究，集思广益，全面掌握基层党组织建设的基本情况，着力解决基层党组织建设中的突出问题，以标杆院系、五星支部、样板支部、教师党支部书记工作室创建为抓手，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

二、调研时间：

x月x日至x日，时间服从质量。

三、调研重点。

1.基层党组织建设存在的问题、能力作风建设年活动推进情况、存在的问题及建议；

3.对基层党组织的专职组织员队伍建设的意见和建议。

四、调研的方式。

主要采取自查、召开座谈会、个别谈话、征求意见等形式，根据调研工作的需要全面深入调查了解。

五、调研的组织实施。

组织员办公室协助党委组织部具体负责本次调研工作，要紧紧围绕确定的调研重点内容，与解决突出问题、创新体制机制紧密结合起来，与解决现实问题紧密结合起来，既要重点调研，又要一般掌握，确保有成果，有成效。

六、调研工作要求。

本次调研工作，是深入推进我校年度党建工作目标任务落实和“能力作风建设年”活动的重要环节，也是贯彻落实学校党委关于加强基层党组织建设有关精神的重要举措，时间紧、任务重，希望各党总支和直属党支部精心组织，认真对待，确保调研工作质量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

基层调研实施方案

基层调研方案

年基层党建调研报告

根据《关于印发**乡科学发展大调研活动方案的通知》要求，对**乡党建工作进行调研，一是调研**乡党建的基本情况。二是部分党员进行了问卷调查，通过调查主要了解**乡的党员基本情况和**乡党组织工作情况以及工作中存在的问题，寻求对策与建议，为社区更好发展准备第一手资料。现将调研报告汇报如下：

(一)进一步强化抓基层党建工作主业意识。

一要抓好党的路线、方针、政策的贯彻传达。要建设和谐社会，必须高度重视基层党组织建设，发挥政治思想和组织保障作用，担负起更加繁重的统一思想、凝聚人心、整合力量的任务。

二要抓好党的基层组织建设。要根据经济形势的新变化合理调整党组织设置。建立健全党建工作制度，进一步加强党员教育管理，通过加强党员活动场地、现代远程教育站点等阵地建设，提升党员干部的思想素质和理论水平;加强农村党员实用技术培训，提高待遇“带头致富、带领群众致富”的本领，以提高党员致富带富的成就感。

三要抓好班子，带好队伍。通过“两推一选”、“公推直选”、“村支部两委交叉任职”等办法，真正把那些想干事、能干事、会干事的优秀分子选拔出来，树立正确的选人导向;要以德才为本，用人所长，人尽其才，职责分明，科学调配，树立科学的用人导向。

(二)建立村委党组织书记党建工作专题述职制度。

建议乡每季度召开一次党建工作汇报交流会，听取村委党组织书记汇报党建工作开展情况，强化村委党组织抓基层党建的责任意识。同时，根据年度党建工作计划，结合各自分管工作和联系村委工作，向党委会汇报履行党建工作职责情况。

(三)始终坚持围绕科学发展来选干部、配班子、建队伍。

要统筹乡村领导班子的配备、培养和使用，不断完善选人用人机制，强化干部培训和锻炼，着力优化结构，盘活干部资源，打造高素质、创新型的基层领导班子和干部梯次队伍。

(一)创新基层组织设置模式，实现城乡组织共建。

选择党建基础好、经济实力强、党员较多、条件成熟的村委组建党委，并试行党代表常任制。积极探索创新党的组织设置模式，不断加大联建共建力度，逐步建立城乡一体化的基层党组织体系。

一是立足现有组织抓调整。着重改革和完善农村基层现有党组织设置调整。

二是打破区域限制抓组建。积极探索推进村村联建、村企联建、村居联建党组织的方式，发挥社区、企业党组织带动效应，促进城乡生产要素优化配置。三是紧扣产业特色抓组建。根据目前形成的“一乡一品”、“一村一品”的产业发展特色，依托产业化、两新组织、行业协会、重大项目和农民专业合作社等实体，在产业链上建立合作社、协会党支部，提高农村党员进入市场的组织化程度，推动城乡特色优势产业做大做强。

(二)为适应城乡组织构成的多样化趋势，应加大在两新组织中组建党组织的力度。

坚持单独组建优先，对确不具备独立处理党组织条件的，采取联合组建、村企联建等多种方式建立党组织;必须在现有按单位、地域为主设置党组织的基础上，进一步优化党组织设置模式;加大联建共建力度，积极探索新的党的基层组织建设体系，实现党组织和党的工作对城乡全面覆盖。

(一)在组织活动上坚持转变方式、注重实效，突出多样性。

对传统的制度进行创新，体现“三为主”的原则，增强党组织活动的吸引力。一是以党员现代远程教育为主，发挥电化教育的优势，不断探索网上教育的新途径，激发党员学习兴趣，提高活动的质量和水平。二是从集中活动向小组活动转变，平时以党小组活动为主，支部按季活动一次，提高党组织的战斗力。三是以党性实践活动为主，引导党员发挥作用，体现党员队伍的先进性。按照突出重点，注重实效，分类指导的原则，开展主题鲜明、内容丰富多彩的党性实践活动，为党员发挥先进性搭建平台。

(二)积极引导“两新”组织坚决贯彻落实科学发展观，创新党组织活动方式和载体。

开展活动的形式可以采用分散、集中、业余时间搞小型活动等，注重与推动“两新”组织的生产经营活动，促进科学决策，塑造先进文化和开展公益活动相结合，让党组织活动得到业主支持，党员欢迎，职工拥护，紧密结合“两新”组织实际，积极开展“党员先锋岗”、“党员责任区”和“三带头”(带头遵纪守法，带头爱岗敬业，带头服务群众)等主题实践活动，让党员亮身份、树形象、做贡献。

党员干部要联系“两新”组织，经常到联系点调研指导，协助和帮助解决“两新”党建工作中的突出问题，为党组织开展活动创造条件，党委要帮助“两新”组织党组织搞好活动阵地建设，协调“两新”组织为业主为党组织开展活动提供必要的时间和活动场所，多渠道筹措“两新”组织党建工作经费，鼓励“两新”组织对党组织开展活动给予资助，为开展学习实践活动营造浓厚的氛围。

(一)抓好“三个三”，加强农村党员教育培训。

1、分类指导，在培训中做到“三个相适应”。

一是培训目标设定与不同类型党员相适应，根据不同类型党员制定不同的培训目标。二是培训内容涉设计与不同类型党员相适应。对不同类型的党员规定不同的培训内容。三是培训形式安排与不同的党员相适应。结合培训对象实际选择培训形式，除课堂讲授外，积极采取观看电教片、外出参观学习、请先进人物作报告、撰写心得体会等形式，增强培训效果。

2、以培训优秀党员为目标，在培训中做到“三个注重”。

一是注重理想信念教育。通过强化政治理论、革命传统、形势政策教育，使党员进一步坚定理想信念，增强责任感和使命感。二是注重领导能力培养。适应不同的职责要求，增强党员驾驭实际工作的能力和相应的素质。三是注重廉政勤政教育。通过学习有关文件，树立先进典型，剖析反面案例，强化廉政意识，增强党员干部廉政勤政的自觉性。

3、加强组织领导。在培训中做到“三个到位”。

一是责任到位。建立党员培训层级负责制。二是管理到位。建立培训管理制度，对党员参加培训情况造册登记，严格考勤、考核等制度，加强党员日常培训的管理。三是督查到位。每年由组织部门牵头进行检查考核，根据考核结果实行奖惩，促进党员培训工作取得实效。

(二)始终坚持以人为本的执政理念，建立健全党内激励关怀机制。

通过互帮互助、党员互助会、走访慰问、定期发放补贴等措施，大力开展基层党组织互帮互助活动，努力推动基层党组织共同发展，以党内和谐促进社会和谐。

一是完善基层党组织互帮互助机制。进一步加大对经济较差的村的扶持力度，探索制定优惠政策措施，大力实施项目带动战略。二是完善基层干部激励保障机制，进一步完善和实施促进科学发展的考评办法。三是完善困难党员关爱帮扶机制。不断加大党内关怀力度，积极开展经常性党内走访慰问和送温暖活动，切实帮助党员和基层群众解决生产生活难题。此外，特别注重发挥农村党员在化解农村矛盾、维护农村社会稳定的作用。

(一)不断拓宽选人用人视野。

大力选拔在改革开放中先富起来、愿意为群众服务、群众威信高的经济能人担任“村官”，积极探索并形式富有特色的“能人治村”模式。一改以往长期只选“老实人”、“本分人”当村支书的传统做法，探索选拔和推荐有党性、有公心、有能力、有魄力的“四有”新型“村官”，为农村干部队伍注入新的活力，有力推动农村阶级社会发展。

(二)优化党建资源配置方式，实现城乡资源共享。

大力推进城乡间、区域间基层党建工作的对接与融合，使城乡党建资源由条块分割转向区域整合，由村间使用转向开放共享：一是优化配置人力资源，继续推进培养选拔优秀年轻干部工程，积极选聘高校毕业生到村任职，积极研究培养引进紧缺实用性人才的政策措施，争创人才工作新优势。二是优化配备财力资源。健全完善城乡统筹的基层党建工作经费保障机制，将财政投入的重点向农村、两新组织等领域倾斜，加大党费使用向农村、基层组织等领域的力度。三是优化配置物力资源。建立健全党建资源共享机制，促进基层党建活动场所、公共设施等资源开放共享。

(一)高度重视加强和改进党员教育管理工作。

要紧密结合实际，创新机制、落实措施，努力在管住、管好、管活上下功夫;通过凝聚流动党员、发现新党员，最终达到教育管理党员、发展壮大党组织的目的;必须加强各领域党组织之间的协作配合，完善流动党员双重管理办法，密切党组织与党员沟通联系，全面夯实党的执政基础和群众基础。

(二)在结对共建中采取积极措施，使帮扶工作取得真正的实效。

一是提高认识，加强领导。党组织要充分认识开展城乡基层党组织结对共建是贯彻落实科学发展观、推动城乡一体化发展的必然要求，也是以改革创新精神加强党的建设的重要措施。党组织要站在全局的高度，深刻认识此项工作的的重要性和紧迫性，加强对结对共建工作的领导，从实际情况出发，制定切实可行的共建方案，定期研究和解决结对共建活动的开展情况及出现的问题，抓好落实。要将结对共建活动列入本单位党的建设年度目标，以保证结对共建活动的有效开展。

二是精心组织，广泛发动。要广泛动员党员干部积极参与结对共建活动。党员领导干部要带头参加结对共建活动。要把结对共建活动作为党员志愿者服务活动的常规性项目，有机结合，统筹安排。要加强协调，调动各方面积极性，为共建注入活力。要注意总结本单位共建经验，学习外地经验，不断提高共建水平。要做好共建活动台帐与资料的记录、收集和整理，及时向上级报送共建工作情况。

三是健全机制，加强考核。要进一步解放思想，开拓创新，建立健全共建的机制，明确共建的责任，提升共建水平。把机关党组织参加城乡基层党组织结对共建工作情况纳入机关党建年度考核内容，以提高城乡基层党建工作的融合度，促进城乡基层党建工作良性互动。

年基层党建调研报告

市委坚持以科学观统领经济社会发展全局，把党建工作放在推动科学发展、促进社会和谐的大局中来谋划和推进，不断探索党建工作与经济社会发展的结合点，在进一步深化对市情、县情的再认识，总结工作经验，分析研究薄弱环节的基础上，按照自治区三次固原工作会议确定的目标，提出了强化党的建设这一根本、不断加强“两个基础”（生态和基础设施建设）、大力实施“三大带动”战略（产业带动、项目带动和中心城市带动）、奋力推进“三化”进程（农业产业化、工业化和城镇化）、着力培育“四大支柱”产业（草畜、马铃薯、劳务、旅游），推动全市经济社会跨越式发展的工作思路，初步探索出了一条适合山区特点、符合固原实际的发展路子，党建工作与经济社会发展有机融合、相互促进、共同提高。xx年，全市实现地区生产总值61。84亿元，地方财政一般预算收入2。08亿元，分别较上年增长12%、24。9%，较xx年翻了一番；农民人均纯收入2215元，较上年增长15。1%，从xx年以来，保持年均增长13。1%以上，绝对贫困人口从xx年的63。9万较少到17。2万人，步入固原历史发展最快、变化时期，经济社会发展明显加快，农民收入明显提高，生态环境明显改善，城乡面貌明显改观，呈现出民族团结、社会稳定的良好局面。

（二）突出重点，夯实基础，农村基层党建工作整体水平全面提升。

市、县（区）党委坚持抓基层、打基础，围绕建设新农村加强农村基层党组织建设，把乡村党组织建设成为领导群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

培训、任职资格培训和学历教育，全市85%以上的村干部持证上岗，600多名村干部参加了学历教育，先后涌现出了西吉县兴隆镇单家集党支部和李玉荣、童玉梅、张玉花、单发俊等全国先进基层党组织和优秀村干部。

党组织设置方式和活动方式不断创新。围绕培育开发四大支柱产业，不断创新和优化基层党组织的设置形式，大力推行“支部加协会”模式，将支部建在产业链上，积极发展农村专业合作经济组织，实现了农村基层党建工作与经济工作的对接共振，有力促进了农村经济发展和农民增收。目前，全市有各种农村专业经济合作组织266个，其中由村党支部领办、创办或村支部班子成员在其中任职的176个，占66。2%。已在务工人员较多、流动党员相对集中的新疆、福建、银川等地建立了劳务输出产业党支部。

村集体经济实力不断壮大自我发展能力进一步提高。xx年以来，全市在127个村开展“发展壮大村集体经济实践活动”，实行村干部从村集体经济当年收益中按一定比例提取报酬、离任村干部从村集体经济积累中享受生活补贴、其他村干部和无职党员根据表现“以奖代补”的激励政策，极大的提高了村干部及党员发展壮大村集体经济的积极性。目前，全市村集体收入在10万元以上的村达9个，5至9万元的村达12个，1至5万元的村242个，村级党组织服务群众和自我发展的能力进一步提高，凝聚力、号召力进一步增强。

党建工作基础设施明显改善。xx年以来，全市按照“六个统一”的要求，扎实推进村级组织活动场所建设，新建村级组织活动场所186个。坚持采取“倒排队”的方式，集中整顿建设后进村党组织40个。积极推进农村党员干部现代远程教育网络建设和党员电化教育标准化站点建设。全市2个县进入“全区农村基层组织建设先进县”行列，32个乡镇党委、624个村党支部达到“五个好”目标。

市委、县（区）党委坚持按照统筹兼顾、全面协调可持续发展的要求。

适应经济社会改革、发展的需要协调推进机关、企事业单位、街道社区等领域党建工作初步形成了各具特色、相互促进的城乡一体化党建工作格局。

机关党建工作在规范中提高。市委制定下发了《中共固原市委关于贯彻落实〈自治区党委关于进一步加强机关党的建设的意见〉的实施意见》，巩固和发展先进性教育活动成果。坚持实行党员目标化管理制度，以全面推行服务承诺制为重点，把党员自我教育、自我管理与组织监督、群众评议相结合。通过设立党员示范岗、示范窗口和创建“五个好”基层党组织等争先创优活动，增强了机关党建工作的生机和活力。

街道社区党建工作进一步改进。坚持以服务群众为重点，以创建“全区街道社区党建工作示范社区”活动为载体，大力推进街道社区党的建设，初步形成了资源共享、优势互补的社区党建新格局。不断加强社区党员活动阵地规范化建设、社区党员联系和服务群众网络建设。全市3个社区党支部被确定为“全区街道社区党建工作示范区”，5名党务工作者被评为“全区街道社区优秀党务工作者”。

学校党建工作取得新进步。通过开展爱国主义教育活动、师德教育月活动、文明礼貌月活动、社会主义荣辱观等主题教育活动，不断加强学校党风建设，引导党员教师充分发挥模范作用。创办“青年党校”，扎实做好在学生中培养和发展党员工作，学校党建为“人民满意教育”奠定了思想基础和组织基础。

非公企业党建工作在探索中不断加强。成立了市非公有制企业党工委，理顺非公有制企业党组织关系，进一步加强对非公有制企业党建工作的领导。以规模以上非公有制企业为重点，认真抓好非公企业党组织组建工作，扩大了党的工作覆盖面。全市有3名以上党员的非公有制企业均建立了党支部，规模以上非公有制企业党组织组建率达100%，向非公有制企业选派党建工作指导员49名，1个企业被确定为“全区非公有制企业党建工作示范点”

基层调研工作方案

基层党建调研报告

为推动全市基层党建工作扎实开展，确保基层组织建设年活动取得实效，市委从相关部门抽调16人组成四个基层党建调研组，深入9个县(市、区)、52个市直党委、66个基层党组织，组织召开基层党组织书记座谈会16个，座谈212人次，发放1100张调查问卷，对全市乡村、街道社区、机关事业单位、国企及“两类”组织等不同领域基层党建工作开展了深入调研。

佳木斯市现有9个县(市、区)委,67个市直党委，46个市直党组;有530个基层党委、523个党总支、7127个党支部。现有62个乡镇党委，908个村党组织;31个街道党(工)委，342个社区党组织;207个“两类”组织党组织;全市共有党员149015名。近年来，我们紧紧围绕“两区两带一城”发展战略和“十项重点工程”建设，以科学发展观为指导，以创先争优活动为统领，全面加强基层党组织建设，为全市经济社会科学跨越发展提供了坚强的组织保证。

1、深入开展创先争优活动，基层党组织和党员干部的先锋模范作用进一步发挥。坚持保障大局，紧扣发展，突出特色，强化服务，把创先争优活动打造成科学发展工程、群众满意工程、固本强基工程。

深入开展“争发展排头、当服务先锋”主题实践活动，引导基层党组织和广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀通过在产业项目中开展“党员示范岗、党员先锋岗”活动，在工业三年再翻番中开展“为企业献良策、做贡献”和争创“生产标兵、技术能手”活动，在发展现代农业中开展“争做带头致富标兵”、创建“场县共建、小城镇建设”示范单位等活动，使广大党员在经济社会发展中当先锋、作表率，推动了全市经济社会跨越式发展。

2、深入开展“百部联百村”活动，城乡统筹的党建工作新格局逐步形成。组织中省市、县(市、区)直部门党组织与全市957个农村(含抚远县)基层党组织开展“百部联百村”活动，积极构建“以城带乡、城乡互动、优势互补、共同繁荣”的城乡统筹基层党建新格局。通过组织体系联建、组织活动联搞、党建资源联享、服务党员群众联办、城乡全面发展联促“五联”方式，巩固了村党组织的核心地位，拓宽了城乡交流渠道，促进了城乡各类资源的合理流动，提升了机关党员干部服务意识和服务能力，加快了新农村建设步伐。

3、全面推行新型民主治村模式，基层民主管理机制不断完善。为加快农村基层民主化进程，有效解决农村“一事一议”难议成的问题，我们借鉴“四议两公开”做法，积极实践以村党组织、村代会、村委会为基本组织架构的农村新型民主管理办法，探索构建村党组织领导、村代会决策并监督、村委会落实的新型民主治村模式，将领导、决策、监督、执行“四权”分离，建立了权责明晰、决策民主、运作规范、监督有力的村级工作运行机制。目前，全市96.3%的村结合村委会换届，推行了新型民主治村模式。

同时，在全市62个乡镇全面推行了以“广开渠道提建议、党委科学定决策、政府实施干实事、社会监督评优劣、组织考核问实效”为主要内容的“五环工作法”，加快了乡镇基层民主建设进程。我市基层民主管理工作的经验在全省组织部长座谈会上交流，并在《黑龙江日报》、《党的生活》杂志、省委组织部《组工信息》刊发。

4、发挥非公党工委和社会组织党工委“双轮驱动”作用，努力实现“两类”组织党的组织和工作全覆盖。xx年，我们依托市工商局个体劳动者协会和市民政局民间组织管理局在全省率先成立了非公有制经济组织党工委和社会组织党工委。截至目前，市非公有制经济组织党工委新建党组织172个，市社会组织党工委新建党组织33个，初步形成了市委领导，组织部门牵头，专业部门和县(市、区)条块结合，合力推进的“两类”组织党建工作机制。

同时，我们结合非公有制企业缺少懂党建人员的实际和自主择业军转干部实现再就业的愿望需求，开展了选派自主择业军转干部到非公有制经济组织担任“党建指导员”工作，有力地促进了党的建设覆盖和非公企业健康发展。这一创新实践得到了中央高层领导的重视，和李源潮等同志分别就此项工作做出了重要批示，这一做法获得了“全国首届基层党建创新优秀案例奖”，《民企来了“党代表”，发展添了新活力》一文被推选为全国组织系统优秀组工信息，中央电视台焦点访谈、新闻联播等栏目及有关报刊进行了专门采访和专题报道。

5、实施远程教育终端站点和村级活动场所建设全覆盖工程，有效提升了农村党员干部整体素质。深入开展村级活动场所建设三年攻坚战，共落实资金5947.8万元，新建和改扩建428个场所，使全市957个行政村(含抚远县)实现了活动场所全覆盖的目标，为农村党员干部素质提升活动提供了场所保障。

不断加大农村现代远程教育网络建设力度，先后投入资金685.8万元，建成远程教育终端站点1048个，实现了农村远程教育网络全覆盖。去年我们与市农委、佳木斯联通公司联合实施农村党员素质提升工程，创造性地开展了“专家进现场远程联万家---专家流动讲堂”活动，创新应用了3g无线网络平台，组织专家深入田间地头、农民家中现场答疑解惑，激发了广大农民学习热情。

实现了授课效果的最大化。截至目前，通过3g远程教育流动讲堂，完成了4名省级专家和25名市级专家的授课直播任务，并在全省率先对全市换届后新当选的村“两委”成员进行了全员培训，进一步提升了村干部队伍整体素质和履职能力。省委组织部领导对我市“流动专家讲堂”给予了“3g讲堂，全国首创”的高度评价。

1、基层党务工作者隐忧较大，无人干事问题日益突显。行政机构改革后，全市只有3个市直党委保留1名副书记职数，县(市、区)直党委全部取消了副书记职数，党委工作归入直属机关党委;207个“两类”组织党组织中，仅有专职党务干部48人;230个城(郊)区社区党组织均没有专职党务干部，基层抓党务工作力量严重不足。受财力制约，基层党务干部工资普遍较低，社区党组织书记兼居委会主任。

全年平均工资9600元，低于全市xx年城镇人均可支配收入13892元/年和社区协理员14400元/年的工资标准;符合条件的离任村干部生活补贴没能全部按时发放，资金缺口较大。全市党务干部平均年龄47.8岁，35岁以下的党务干部占34.5%，党务干部队伍年龄偏大，断层严重，工作岗位不受重视，个人政治成长相对较慢，大部分党务干部一干就是20来年，“靠经验吃饭，凭党性工作”，多数年轻党务干部临时思想严重，缺少工作激情。

230个城(郊)区社区中只有6.5%的活动场所达标，还有37.4%的社区没有办公用房;“两类”组织基本没有活动场所。以桦川县创业乡西冯村为例，每年财政转移支付7万元，村党支部书记、村委会主任和村文书的工资补贴约3.5万元，妇代会主任、治保主任等人员的误工补贴约2.4万元，治安管理、卫生防疫、公共卫生、书刊订阅约1.2万元，维持日常办公已十分困难，更难提供党建工作经费，村活动场所因没有取暖费用冬季被迫“闲置”，组织活动只能在村干部家或租借村里个人服务大厅进行。

特别是合乡并村以来，几个自然村“合并”的行政村，因各村债务、土地面积不同，各村相距又比较远，村民和党员相互来往不多，了解较少，村屯合并，实际上是明合暗不合，各村都有自己的一套班子。村党支部组织活动难、发展党员难、干部选举难等问题较突出，一时不易解决。国家拨付给这些行政村的转移支付一般每年7-9万元，一村使用尚且不足，各村分摊使用，更是“捉襟见肘”、“雪上加霜”。

3、部分基层党组织和党员作用发挥不明显，削弱了党在群众中的威信。调研中，85%以上的调查对象认为村级组织帮助和支持农民生产生活不够。目前，全市60.46%的村是负债村，村集体经济薄弱，群众关心的基础设施、公共事业，五保户、贫困户帮扶等工作无力办、无钱办，导致村党组织作用难以发挥。如汤原县太平川乡太安村，由于多年来村里修路、建校舍、环境卫生整治、发展奶牛、种植烤烟、秋整地等欠款50多万元，村集体又没有经济收入，村“两委”在举步维艰中勉强生存。

目前，全市还有24个村党组织未能完成换届选举，严重影响了党建工作的开展。党员年龄老化、文化水平偏低和发展党员难的现状仍未得到有效解决，截止xx年底，全市建制村党员23915名，其中60岁以上的占26.7%，初中以下学历的占69.7%。全市社区党员11237名，其中60岁以上的占52.9%，初中以下学历的占31.8%。xx年，全市有近百个行政村没有发展党员，有的村即使发展了年轻党员，大都外出打工创业，留在村里的甚少。党员结构的不合理，严重影响了基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的发挥，部分群众对党组织缺乏了解，认同感不强。

4、党建活动载体类型较多，基层党员干部不能完全适从。近年来，中央、省、市、县、乡各级党建载体多达十几种，而且还存在旧的尚未抓好、新的已安排部署，基层的党务干部多为兼职，抓实抓好党建载体建设抽不出精力、疲于应付、难以适从，致使不少党建活动与群众需求脱节，产生“水土不服”现象，达不到预期效果。

通过深入调研和认真分析，产生上述问题的主要原因有以下几个方面：

1、主观重视不够，客观约束不力，导致基层党建工作摆不上应有位置。一是形不成合力。一些地方和部门重经济轻党建、重业务轻党务、“一手硬一手软”的现象还比较普遍。全党抓经济已是普遍共识，经济工作与党的建设“两手硬”，在一些地方只是说在嘴上，没落到实处，全党抓党建格局尚未形成，组织部门在抓党建工作上处于“孤军奋战”状态。二是纳不上日程。

一些地方和部门党委主要领导对基层党建重视不够，缺少抓基层、打基础的意识，对基层党建研究少、指导少、督查少。一些基层党务干部直言的“说起来重要、做起来次要、忙起来可要可不要”，比较形象地描述了基层党建工作“被虚位”、“被弱化”的处境。

三是兑不了奖惩。现有基层党建工作制度缺乏刚性要求和严格的考核，管党责任制执行不到位。从实际工作上看，凡是将基层党建工作责任列入领导班子和领导干部综合实绩考核体系的，其基层党建工作就好。由于党建工作没有科学的“gdp”，考核指挥棒“失灵”，触动不了领导的“神经”，奖优罚劣得不到体现，难以调动各级领导干部履行管党责任制的积极性。

2、内生动力不足，外力推动不强，导致基层党组织作用难以有效发挥。一方面，基层党组织解决自身问题能力低。先进基层党组织与后进基层党组织的差别，关键在于是否有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作机制。从调研情况看，党建工作抓得好的基层党组织，其他各项工作都先进;党建工作抓不好，其他各项工作都落后，这是一条规律。

创新载体落得不实，导致基层党建工作缺乏活力。一是传统方法迷失。党建工作的许多优良传统和务实管用的制度没能很好地继承下来。实际执行越来越不好，其他如组织生活会、党性定期分析、民主评议党员等必需的组织活动，越来越趋于形式化，党内生活既不严肃、也不活跃，一些党员反映，现在是“上边会太多，下边会太少”，党组织不能把党员有效地“拢”起来，党员归属感不强。

一些领域的党员出现游离党组织之外的现象，基层党组织负有重要责任。二是基层负担过重。调研中，汤原县一位基层派出所所长(兼党支部书记)介绍，xx年参加上级相关会议188个，大多要求上报贯彻落实情况和阶段性工作总结，连工作安排都顾不过来，更不要说经常性开展党组织活动了。上级单位安排的活动过多、一些党务干部的个人素质较低，致使基层单位忙于应付、载体“水土不服”，是影响基层党组织活动效果的重要因素。

三是急于“标新立异”。我们的各项工作都需要创新，党的基层组织建设更需要创新，载体创新是基层党建创新的重要标志。一些部门为了创新而“创新”，致使一些很好的活动载体坚持不下去，“热闹一阵子”、“雨过地皮湿”，超不过三年就另搞一套，而且，出于这种思想创新出的载体，大多实效性不强，有的脱离实际，方案上写的与工作中做的“两层皮”，不能调动基层党组织的积极性，甚至产生反感，疲于应付，导致一些好的创新载体也很难落到实处、建立长效机制。

针对我市基层组织建设中存在的问题，按照中央和省委有关精神，并借鉴外地经验，提出如下对策和建议。

1、深入开展“基层组织建设年”，全面落实“党要管党”要求。要以基层组织建设年为契机，探索加强和改进基层党建工作的有效方法，解决当前全市基层党组织和党员队伍建设存在的突出问题。

一是全面安排部署。调研结束后，市委召开了全市基层党建暨“百部联百村活动”推进会议，市级有关领导出席会议，书记王兆力同志作重要讲话，对今年及今后一个时期的基层党建工作作出安排和部署，并与各县(市、区)委签订xx年基层党建工作责任状，将党建经费保障、活动场所建设、落实党务干部待遇、在“两类”组织中组建党组织、后进党组织转化提高、党员队伍建设、开展党建活动等内容纳入责任状，与经济目标同考核、同奖惩，真正做到“两手抓，两手硬”。

2、千方百计壮大集体经济，变“输血”为“造血”。在调研中发现一个普遍性规律，即集体经济强的村级党组织，凝聚力、战斗力相对较强，作用发挥明显。反之，则一弱多弱，问题凸显。全市36%的村有集体积累，绝大部分负债村党组织作用发挥不够好。调研中感到，发展村级集体经济不单纯是一个经济问题，更是一个关系到党在农村执政基础和执政地位的重大政治问题，是加强和改进基层组织建设的治本措施。

3、拓宽稳定的投入渠道，为基层党建工作和活动提供有力保障。一方面，要强化党建经费保障。结合我市的实际情况，将机关、事业、农村、社区、非公企业、社会组织党建工作和活动经费列入县(市、区)财政预算，按照每年每名党员不低于50元的标准核定经费数额，其中非公企业、社会组织党建经费由市、县(市、区)财政各承担30%，企业承担40%，经费直接拨付到县(市、区)委组织部，专款专用。市直各单位党建工作和活动经费也按党员人数，以每年不低于50元的标准列入市财政预算，由市委组织部监督执行。

4、激发党组织和党员队伍活力，不断巩固党的执政基础。一是改进党组织设置方式。深入推进“融入型”党组织建设，科学、灵活设置基层党组织，加大“两类”组织、产业链、专业协会、商会、重大项目、产业园区等重点领域的党组织组建力度。突出抓好非公经济组织和社会组织党组织组建“百日攻坚”活动，7月底前实现应建必建，党组织和党的工作“两个全覆盖”。对新成立的非公经济组织和社会组织，采取谁审批谁负责、谁主管谁负责的方式，同步开展党组织组建工作。对暂不具备组建条件的，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立群团组织的方式开展党的工作。二是对务实管用的活动载体要持续抓。

5、建立激励保障机制，充分调动党务干部工作积极性。一是配齐配强专职党务工作队伍。针对我省机构编制改革后，基层党建工作部门撤并、人员缩减的实际，探索通过招录大学毕业生、增设公益性岗位、面向社会公开选聘等方式，充实专职党务工作者队伍。采取县级领导干部包保、成立驻村蹲点工作组、下派得力党员干部任“第一书记”等办法，年底前解决24个重点村党组织书记“难产”问题。

二是加大学习培训力度。把基层党务干部培训工作纳入全市党员干部教育培训规划中，由市、县(市、区)分级分领域组织开展业务培训，提升农村、社区、非公、机关单位一线党务干部素质能力;各级党组织积极创造进修学习、外出考察、参观交流的机会，让党务工作者开阔眼界、拓宽思路，把他们培养成一支钻研党务、精通业务的骨干队伍。

三是兑现激励保障措施。按照社区工作者工资和生活补贴不低于上年度当地社会平均工资标准的要求，将社区党务工作者的工资收入由每月800元调整到不低于1200元，增长部分由市、区两级财政各承担50%;按照个人40%，市、区两级财政各匹配30%的比例，落实社区党务工作者“两险一金”，条件成熟的地方，力争实现“三险一金”、“五险一金”，解除社区党务工作者的后顾之忧。建立健全村党组织书记激励保障机制，全面落实“一定三有”，推进农村基层干部管理考核和激励保障机制的落实。

要保证现任村党组织书记工资待遇，及时兑现离任村党组织书记待遇，3年内分期分批解决其他离职村干部的工资待遇。制定《城区社区“星级评定”绩效管理办法》，由区政府设立专项资金用于星级社区工作人员增补工资，调动社区工作者积极性。坚持开展从优秀农村、社区干部中考录公务员工作，对机关、事业单位党务工作者加大组织推荐力度，搭建其成长进步的平台。