51范文网

2023年共青团工作报告 株洲市依法行政工作报告制度(模板5篇)

时间:2023-09-01 18:33:11 作者:纸韵 2023年共青团工作报告 株洲市依法行政工作报告制度(模板5篇)

在当下社会,接触并使用报告的人越来越多,不同的报告内容同样也是不同的。报告的格式和要求是什么样的呢?下面我就给大家讲一讲优秀的报告文章怎么写,我们一起来了解一下吧。

共青团工作报告 株洲市依法行政工作报告制度篇一

2014年,我镇依法行政工作在县委、县政府的正确领导下,坚持深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》,依法履行法定职责,规范行政行为,为进一步加强法治政府、责任政府、服务型政府建设,着力做了以下工作。

年初,镇党委、政府把依法行政工作列入重要议事日程,配齐配强工作队伍,努力保证依法行政工作所需经费。一是成立由党委书记负责,政法书记具体牵头负责。二是按照“谁分管、谁负责”原则,将责任目标细化到领导、到站所、到人,层层分解落实。

二、健全制度,加强学习提高,奠定坚实工作基础

一是健全规章制度,转变工作作风。按照规范化、服务型政府要求,建立健全了各项规章制度,坚持用制度管人、管事、管财、管权,促进依法行政。二是加大学习力度,提高干部素质。针对工作实际和工作人员的能力适应状况,以强化思想教育、提高综合素质为宗旨,坚持机关学习制度,认真组织学习,增强机关工作人员依法行政意识,通过学习教育,基本掌握了国务院《全面推进依法行政实施纲要》和各种法律知识。

三、积极探索,推进改革,推进政府职能转变

一是加强便民工作机制建设。认真落实首问负责制,做到来人有人管、事情有人办、件件有答复;严格执行限时办结制,根据服务内容,逐岗位、逐环节、逐项目确定办结标准时限,明确办理事项、办理机构、责任岗位、办理流程和监督电话,并以适当方式向社会公示、告知,接受群众监督;严格实行责任追究制,对多次违反首问负责制、限时办结制规定的单位和个人,镇党委、政府对相关责任人予以诫勉谈话或免职,对行政不作为、乱作为的将严肃处理。

二是加强突发事件应对能力建设。进一步健全突发事件应对体制和长效机制,提升了预防和处理突发事件的行政能力。制订了突发公共事件总体应急预案、防汛抗旱工作预案、维护社会稳定应急预案、大规模群体性事件应急预案、防治重大动物疫病应急预案、关于安全生产事故应急救援预案、烟花爆竹事故应急预案、自然灾害应急预案、森林防扑火工作预案等,时刻把人民群众生命财产安全放在首位。

三是完善政府自身工作体制机制。建立重大行政决策民主议事制度,如镇班子全体扩大会议、镇人民代表大会等民主管理模式推广;实行行政执法责任制,完善了执法督办、检查、公示、投诉处理等工作机制;加强规范性文件审查、备案登记和管理,对于政府制发的规范性文件实行“三统一”管理。

四、立足实际,具体贯彻,抓好几项重点工作

一是依法推进“五水共治”工作。以科学发展观为指导,以保护水环境、保障水安全、遏制水污染、重建水生态为目标,从改善民生、促进发展、维护稳定、构建和谐社会的高度出发,通过优化布局、调整结构,控制和治理水污染,加快环保基础设施建设,强化环境监管与执法等手段,切实解决水环境污染问题,提高人民群众生活环境。

二是依法抓好“三改一拆”工作。一是做好社会稳定预测预警,特别是对实施强制拆除的个案在各个环节进行涉稳风险评估,从源头上减少争议的发生;二是加强执法队伍法律培训,组织执法人员接受行政执法现场培训,做到理论结合实际,确保执法行为的内容合法、程序合法,防止专项行动中出现大量行政争议;三是大力开展法制宣传教育和引导,积极为群众提供有关“三改一拆”的法律咨询,释法明理说服群众自行拆除违法违章建筑,全力保障“三改一拆”专项行动依法、有序、稳步开展。

三是抓好计划生育依法行政工作。落实“三为主”工作方针,维护育龄群众的合法权益和身体身心健康;强化计生优质服务,转变工作作风,落实利益导向,改善干群关系,提高群众的满意率;依法依规依程序征收社会抚养费,做到依法行政、文明执法。

四是抓好民调与信访、综治工作。深入推进依法治镇进程,开展全民普法教育活动,引导群众以理性合法的方式反映表达其利益、权益诉求,依法、及时、合理、有效地处理群众信访和调解民事纠纷,依法开展社会治安综合治理,全力维护社会稳定、总之,坚持依法行政对我们加强自身建设和职能转变提出了新的更高要求。我们过来的工作还有许多差距,在以后的工作中,我们将以科学发展观为指导,不断强化法治理念,以依法行政的规范来落实法治实践,努力把依法行政工作提高到更高水平,以助推全镇经济社会又好又快发展。

xxx人民政府

2014年12月30日

共青团工作报告 株洲市依法行政工作报告制度篇二

一、队伍建设

队伍建设是极其重要的,本学期我部从xx级新生中招募了6名同学,为我部注入新鲜的血液,并对部内成员作以适当的调整,以更好的完成团委老师交付的各项工作任务。在完成招新工作的同时,我部积极组织部内成员认真学习“组织部工作职责”和《郑州电力职业技术学院学生干部管理条例》,以便能够熟悉和投入到工作中去。

二、团关系转接,发展新团员

这是每年组织部最为繁重和繁琐的工作,也要求我们都认真负责,不能疏忽大意。虽然在组织部例会上向各系组织部部长明确强调今年的团员信息将以电子版形式拷贝到院团委,但还是有个别系没能按要求落实,从而导致了部分团员信息不完整,延长了本项工作的进程。另外,对团员缺失相关资料的,按照团委文件规定需缴纳相应的费用,凭收费条进行补办。我部认真审查了新生团员的入团申请书、入团志愿书、团员证等。对于档案不齐、不符合入团程序和规定的新生团员进行了全面细致的检查,并按相关规定及时为其办理了有关手续,并且按照《团章》的规定,对于没有按时转团关系或团员档案的团员,要求其在本学期内完成转接。

中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年群众组织,是广大青年在实践中学习共产主义的学院,是中国共产党的助手和后备军。在新的学期里,我院为了进一步壮大团员青年的队伍,教育青年、带领青年、服务青年、服务社会,积极支持学校教育,推动校园两个文明建设,发展了一批新团员,壮大了我院的团员队伍。在发展团员的工作中,我们要求各学院负责人认真负责把好关,严格遵守成熟一个,发展一个的原则,针对每一位要求入团的同学从思想,学习上要求能起带头作用,真正成为党的后备军。在各系部完成发展团员之后,自行举办了入团宣誓仪式。我部从现场秩序、团员精神面貌、服装统一情况等方面跟进考核。

三、团员青年的思想教育工作

在本学期的组织生活中,我们结合上学期各班团支部反映的意见,我们对组织生活的形式进行了改革,主要是针对以往团会的枯燥、乏味等问题,因团组织生活的意义是不言而喻的,但传统的“座谈会”形式让高频率的团会活动显得单调乏味,其作用也开始日渐低下。于此我部在这学期针对活动的主题、形式、宣传等方面进行了改革,鼓励形式的创新,重抓宣传的力度。为保证我院各支部团组织生活的质量,我部认真组织并制定了量化评分细则对各支部的团组织生活进行了严格的考核和验收,并及时地把意见反馈给各支部,在各系团总支组织部各班团支部的共同努力下,改革也取得了一定的成效。由此,“三会一课”制度在各系团总支扎下了根,使我院广大团员能够更好的了解团的动态,关心团的前进方向,扩大团在我们身边的影响力。

四、“双强双优”团学干部培训

此次培训的目的在于提高团学干部的政治素质,理论修养和工作技能,发挥团学干部在我院青年理论学习活动中的带动和辐射作用,使团学干部更好的服务大局,服务青年,为期四讲的培训内容丰富,意义深刻。

学生干部的性质和任务是要协助老师做好连接学生和老师的桥梁和纽带。贯彻党的指导方针,围绕团的发展建设,引导学生的人生观,世界观,价值观,坚持自我服务,自我管理,自我教育不断开展和参与健康有益的文化活动,丰富学生们的第二课堂生活。

作为组织部的一名老干部,我要认真围绕“团建,团管,团教”的六字工作方针,以“工作积极,态度认真”的八字工作态度努力完成组织部的各项工作职能。马克思主义基本原则是学生干部工作的指导理论,解决思想问题和解决实际问题相结合,继承与创新相结合,服务他人与发展自身相结合。作为学生干部就要贯彻落实学校的各项工作,起到桥梁和纽带作用,维护学校稳定的有效途径,是建设校园文化的有力抓手;是培养优良校风学风的重要依托;是维护同学利益的重要渠道。学生干部的目标不是学生主观上的产物,而是一种社会要求,是社会和学校对人才规格的要求。学生素质和能力规格格是广大学生接受教育和自我教育的目标。也就是学生干部发展工作的出发点,要全面有序地发展同学,始终不渝地代表同学,尽心竭力地服务同学!

五、第二次“团代会召开”

我们很荣幸能够在大学期间参加一次“团代会”,因为“团代会”每四年才召开一次,是团工作中的一件盛事,一件大事。能够参加一次“团代会”对我们来说具有重大的政治意义。它切实关系着我们每一位在校大学生的利益。因此,我部在会前积极配合老师整理材料,做好会议期间的志愿服务工作。开好这次大会,完成大会的各项任务对继续巩固和发展我院团委工作的新局面,提高广大团员的思想教育起到了积极作用。

六、党团知识竞赛

中国共产主义青年团是共产党领导的先进青年的群众组织,是广大青年在实践中学习共产主义的学校,是中国共产党的助手和后备军。为了更好的加强大学生思想政治教育,提高党团员的主观能动性,促进学校团员的党团知识,使得新生能更好地熟悉团章内容、团的历史知识,保持党团员先进性,提高我院党团员思想政治素质,团委组织部特举办此次党团知识竞赛。在这次竞赛中组织部在团委老师的指导下、各部门的协助下圆满结束并在学校引起巨大反响。

七、推荐优秀团员作党的发展对象

(一)、团组织推优专题工作会

本次团组织工作会主要对《郑州电力职业技术学院推荐优秀团员作党的发展对象实施细则》试行的通知的各个程序对各支部团支书作了详细部署。

(二)、对各总支推荐人员的审核

11月底我部在院团委老师的指导下严格按照《郑州电力职业技术学院推荐优秀团员作党的发展对象实施细则》试行的通知对各总支推荐人员进行审核并对各支部进行民意测评的过程进行严格监督。

八、存在的问题及整改措施

1、干事队伍建设力度不够,在开展各项工作的时候,许多问题就涌现出来了,少许的干事的胆量不够大,有些萎萎缩缩,发现问题不能积极自行解决,自身能力还没有得到充分的锻炼。

2、工作开拓创新不够。一学期来,工作开展不少,经验也得到了不少,还是缺乏一种开拓创新的精神,有些时候,力气花了,但成效不是特别大。

3、某些干事纪律性欠缺,畏惧困难,缺乏开拓精神,在学期末有些干事工作上出现散漫现象。

4、对待活动中的突发事件,部门成员不够冷静分析,容易急躁。对待某些活动的积极性较被动,对策划活动较陌生,缺乏实践练习。

(二)、针对上述问题,我将从以下几方面着手,予以整改:

1、加强理论学习,进一步提高自身素质;加强干部干事队伍建设,进一步提高队伍建设的质量。

2、在工作上创新。转变工作思路,集中精力,解决好工作中老师同学反映强烈的突出问题。

3、狠抓部门作风建设,塑造组织部的良好形象。

4、建立一套完整的院团委学生干部学生干部考核细则,为建立一个优秀团队打基础。

栉风沐雨,我们组织部走过了平凡而又坚定的第一卷,伴随着领导老师和同学们的关怀指导。我们耕耘着每一滴汗水,收获着一次次喜悦;囿于学识,我们工作难免有菲薄之处,遗株之憾!我们渴望着你们的关怀和指导,并真诚地希望各位老师和同学对我们的工作提出宝贵意见。

在此与大家共同分享一句话,作为我述职的结束语:认真做事只能把事情做对,用心做事才能把事情做好!

在新年来临之际,我代表组织部给大家送上最真挚的祝福,祝大家猪年身体健康、工作顺利、万事如意!

我的述职完毕,谢谢大家!

共青团工作报告 株洲市依法行政工作报告制度篇三

一、强化岗位职能,做好本职工作

组织部是一个要求严谨,驾驭性强的部门,它的工作内容要求我们要有耐心、够认真,充分协作,求实务实的精神,团费的缴纳需要细致的清理和核实,团训的培练需要周详的计划和组织,资料的整理需要仔细核对,上下保持统一,各项活动的开展更需要安排周密,总结全局,及时地修正和改进,其他零散的任务也需要恬当地分配到人,作为一个部门,更应该注意与各系部等相关部门和人员的合作,注重和领导的沟通,做到内外兼修,标本兼治。

二、注重个人形象,提高自身素质

三、大胆创新实践,增强管理力度

组织部,本身是非常枯燥的。组织部的工作,不仅需要我们踏踏实实的做好本职工作,同样需要我们发扬超越自我的精神。要打破长期形成的心理定势和思维定势,勇于发现和纠正这项工作中的缺点、错误,不断调整自己的思维方式和工作方法,分阶段提出较高的工作目标,积极学习、不断追求,奋发进取,以适应各项工作超常规、跳跃式发展的需要。

在今后的工作中,我将本着唯真唯实的精神执着追求,同团委的其他委员一起,团结一心,不断开拓发展、创新前进,努力创出团委工作的个性和特色,以争取更大的发展。

共青团工作报告 株洲市依法行政工作报告制度篇四

20__年,全面贯彻落实党的十九大精神和全国、全省高校思想政治工作会议精神,紧紧围绕“立德树人”根本任务,以迎接教育部本科教学工作审核评估为统领,紧紧围绕学校学院工作重心,在校团委和学院党政的正确领导下,积极开展各项工作并加强团组织建设,取得了较好的成绩。

一、双强化思想政治引领和理想信念教育

1.抓实抓好了爱国主义教育。利用“五四”“十一”和“中国共产党建党97周年”重大纪念日,开展了一系列纪念和庆祝活动。

2.开展了形式多样的学习宣传贯彻党的十九大精神、团的十八大精神的主题教育活动,如举行了团十八大精神学习报告会、学生骨干学习党的十九大精神培训班、团十八精神知识竞赛等。

3.持续深入开展了培育和践行社会主义核心价值观活动。全年度开展了以“创文明学院、文明班级、文明寝室,做文明学生”为主题的“三创一做”活动,涌现出了一批先进集体和先进个人。20__年,学院6个“文明班级”、16个“文明大学生”、8个“文明寝室”受到学校表彰。

4.纵深推进了“红色文化育人”工程。学院打破原有的自然班级、年级的局限新成立了第三届红色班级“公略班”,围绕学校“十个一”工作体系和“四融入”工作路径,继续深化了“红色基因代代传”主题教育活动,举办了“回望峥嵘读初心——诵读红色家书·讲述英烈故事·牢记时代使命”诵读比赛等丰富多彩的红色文化育人活动。

5.注重加强了日常思想教育。开学前后开展了全院团员青年思想政治状况调查活动,注重培养学生的爱国爱校教育及感恩教育等。继续推进“主题团日活动课程化”活动,在全院范围深入开展了“三早一晚”(即:早起床、早读书、早锻炼、晚自习)为主要内容的主题教育活动。

6.开展了以“传播正能量、弘扬主旋律”为主题的网络教育活动,切实加强网络思想政治引领。继续建设好学院微信公众号,形成集聚式、扁平化的网络思想政治教育工作平台。拓展信息采集渠道和合作共享途径,实时把握学生动态。

1.持续开展了“走下网络、走出宿舍、走向操场”主题活动。积极参与学校组织的红色定向越野校运会、“百炼之星”寻访等活动;举办了面向班级的户外趣味运动会,组建了排球兴趣小组、羽毛球兴趣小组、篮球兴趣小组等体育爱好者俱乐部,扎实推进群众性体育活动的普及。20__年,学院在第48届校运会中荣获学生甲组、丙组团体总分第七名,羽毛球女子团体第一名、男子第三名,女子篮球第四名、排球第四名,乒乓球第八名,定向越野第四名的好成绩,并获得“体育道德风尚奖”。

2.全面深化了大学生素质教育。推动了“一院一品”创建工程,《基于“1+5”专业素质拓展平台建设的英语专业第二课堂模式探究》获批学校第二批“一院一品”学生工作特色项目、《“阳光女生”成长记——女大学生素质教育提升工程》作为首批心理健康教育特色项目予以立项,举办了第17届外语文化艺术节,开办好了“心源溪成长讲坛”和“读书报告会”,打造“书香校园”。

3.大力推进了大学生创新创业工作。继续实施了大学生创业引领计划,充实了大学生创业导师团,拓展了校外大学生创业实践基地,积极组织学生参加了校内外的大学生创新创业竞赛、大学生创业训练和创业实践活动。20__年,学院年度引领大学生创业人数达14人、新增校外创业实践示范基地1个、建立孵化创业项目4个、举办创业系列报告3场、完成创业系列活动4场、新增1项20__年校级大学生创新创业训练计划项目、《“爱晨曦”留守儿童英语乐园》项目荣获20__年“创青春”大学生创业大赛三等奖。

4.积极开展社会实践活动。依托“绿丝带”青年志愿者服务队及学生党员志愿服务队,圆满完成了校庆志愿服务,积极参与了赣州市全国卫生城市创建志愿服务,做好了20__环鄱阳湖国际自行车大赛赣州上犹站的志愿工作;开展了赴荷包塘小区、水韵花都小区“天浴·成长”书社志愿服务、关爱留守儿童、孤寡老人等活动。

5.深入开展了大学生实践育人工作。以“文化、科技、卫生”三下乡和志愿者服务活动为形式,外国语学院“绿丝带”志愿者精准帮扶?教育关爱服务团赴兴国县龙口镇睦埠村、嶂下村开展了留守儿童关爱、精准扶贫等社会实践。

6.做好团建进公寓工作。以寝室为单位建立团小组,坚持每周卫生评比、查房、查违章电器,全年进行了20__-20__学年度星级寝室评比;举办了寝室趣味运动会、寝室美化大赛等,加强了寝室文化建设。

7.组织形式多样校园文体活动。开展了“三七”女生节活动、新生才艺大赛、心理情景剧比赛等活动,积极参与学校举办的各大活动。在20__年“明湖杯”辩论赛中获亚军、20__年谷雨诗会比赛中获二等奖和最佳人气奖,等等。

1.切实维护学生权益。发挥团学组织优势,帮扶好各类困难学生群体。发挥学生会组织在校园治理中的重要作用,强化制度化集中反映学生意愿和代表学生利益的职能,及时收集、听取涉及广大同学切身利益和普遍诉求的问题,及时跟进推动问题解决。年内,先后召开了学生代表座谈会、党员代表座谈会6次。

2.加强学生自治组织建设。进一步创新学生会、研究生会组织机构设置和工作体系,新组建了议事会,提升学生自我教育管理水平,加强了对学生会及学生干部的日常教育管理。学院团委在配备专职团委副书记的基础上从学生中选任了1名兼职副书记。

3.深化实施“青年马克思主义者培养工程”。举办了2期大学生骨干学习培训班,先后邀请学校党政领导、专家学者开展党的十九大精神宣讲、新媒体时代青年学生干部应如何做等专题辅导报告,不断提升学生干部能力。完善学生骨干遴选培养和考核跟踪机制,推进学生骨干培养和学生工作的有机结合。

4.夯实基层组织基础。努力构建党领导下的“一心双环”团学组织格局,改革健全基层组织制度,启动《赣南师范大学外国语学院共青团“第二课堂成绩单”实施方案》,推动学院共青团工作规范化、课程化、制度化。实施团支部“活力提升”工程,巩固班级团支部建设,促进班团一体化发展。落实“三会两制一课”作为严肃团内政治生活的基础性工作。严格执行团支部书记述职测评制度。召开了20__年上半年团支书述职大会。

5.加强团员先进性建设。做好了推优入党工作,选树团员及青年典型,开展“校园最美人物”等评选活动。推进“智慧团建”工作,实现基础团务、团员管理和团的信息化统计网络化。

1.充实了网络文明志愿者、网络宣传员队伍,组织学生关注校团委微博微信等新媒体平台,传递网络正能量。

2.积极拓建网络思想政治教育平台。进一步建设学院微信网络新媒体工作平台,组建力量办好“青年之声”。20__年,学院微信平台共发布各类信息227篇。

3.建立了学院共青团直接联系青年制度。

4.构建了“一网一栏一平台一阵地”的共青团工作宣传格局。一年来,学院在校内外媒体发表新闻稿61篇(不含赣南师大报),其中省级媒体江西教育网1篇,《赣南日报》、《赣州晚报》、赣州文明网、客家新闻网等市级媒体10篇、校级媒体50篇。

共青团工作报告 株洲市依法行政工作报告制度篇五

劳务派遣制度是我国用工制度的重要补充,但是一些用人单位利用劳务派遣制度规避责任和风险,在出现人事劳资纠纷时,可能出现“双害结果”。针对劳务派遣三方主体,从立法规定责任追究、强化监督检查和加强普法宣传等方面进行制度性完善,以期实现用人单位和劳动者权利“双赢”的结果。

劳务派遣;用人单位;权利保障;制度建设

劳务派遣具有临时性、辅助性和替代性的优势,是很多用人单位选择劳务派遣工的原因。但在实际工作中,劳务派遣制度的不当运用也对用人单位、劳动者以及派遣单位的权利和义务造成了消极影响。

1.1劳务派遣制度概念解析。目前,我国相关法律对于劳务派遣制度并未作具体的含义规定。根据我国《劳动合同法》和《劳务派遣暂行规定》的相关内容,所谓劳务派遣是指劳务派遣单位与派遣工签订劳动合同,同时派遣单位与用人单位签订派遣协议,将劳动者派遣至用人单位工作,派遣工在用工单位接受用工单位的指挥、监督,进而完成用工单位规定的工作任务的一种用工形式。其实质上是一种人力资源配置方式,也是一种就业形式,一种劳动经济关系。1.2我国劳务派遣用工现状。我国在20xx年1月1日起实施的《劳动合同法》中第一次对劳务派遣制度作出较为明确的规定,为规范劳务派遣制度和市场秩序提供了重要的法律保障。20xx年修订的《劳动合同法》中进一步明确了劳务派遣制度的立法意图和规制措施。新《劳动合同法》进一步厘清了劳务派遣的基本性质,即劳务派遣仅为主流用工的一种补充形式。为了进一步明确劳务派遣制度的实际运行规制,我国又制定并实施了《劳务派遣行政许可实施办法》,该《办法》主要就劳务派遣用工单位这一中介服务的主体资格、权利和义务进行了更为细致的规范,为劳务派遣制度合法运行提供法律指导和保障。劳务派遣制度在国际上也被广泛使用。目前,全球主要发达国家劳务派遣工占总就业人口的比例大多在3%以下,如美国为2%,日本为3.4%,英国为2.6%,德国为1.2%,法国为2.1%。对比可见,我国的劳务派遣用工所占比例明显较大,原本只是作为用工补充形式的劳务派遣,其发展规模却超过了国家和社会的预期。由于劳务派遣制度并未成熟和完善,导致其在实践中出现了一些制度上的漏洞和缺陷,出现越来越多的劳务纠纷,严重影响到劳动者的权利和社会的稳定。如何从制度上进行完善,建立科学、严格的劳务派遣制度是目前需要解决的重要问题。

2.1存在问题。

2.1.1“同工不同酬”问题普遍存在。根据《劳动合同法》第六十三条规定“被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。用工单位无同类岗位劳动者的,参照用工单位所在地相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定”。同时《劳务派遣暂行规定》第九条规定“用工单位应当按照劳动合同法第六十二条规定,向被派遣劳动者提供与工作岗位相关的福利待遇,不得歧视被派遣劳动者”。但在实践中,“同工不同酬”的现象并不是个别现象。从用人单位角度来看,虽然用人单位通过劳务派遣制度招用劳动者,但与劳动者并不直接形成法定的权利义务关系,劳动者到用人单位从事相关工作的依据是用人单位和派遣单位之间签订的劳务派遣协议。从合同目的方面来看,用人单位与劳务派遣单位形成法律上的权利义务关系,用人单位本着节约成本、规避自身风险考虑,往往在劳务派遣协议中约定的报酬要低于单位正式编制同一岗位员工的报酬,对于用人单位来说,这是劳务派遣的“优势”所在,也是用人单位愿意使用劳务派遣工的主要原因。一项对劳务派遣工与一般职工的劳动报酬差距的匿名问卷调查,显示,一般企业“同工不同酬”的工资差别约人均20xx元。“同工不同酬”的现象导致劳务派遣工产生不满,工作积极性不足,直接影响其工作实效。

2.1.2劳务派遣制度存在被滥用的问题。根据《劳务派遣暂行规定》第三条规定“用工单位只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上使用被派遣劳动者,前款规定的临时性工作岗位是指存续时间不超过6个月的岗位;辅助性工作岗位是指为主营业务岗位提供服务的非主营业务岗位;替代性工作岗位是指用工单位的劳动者因脱产学习、休假等原因无法工作的一定期间内,可以由其他劳动者替代工作的岗位”。虽然上述规定就“三性”问题作出了说明,但是在实务中关于“三性”的法律界定却依然模糊,导致该规定有名无实。由于临时性有严格的时间限定即6个月,但是可以通过一次次续约长期使用劳动者;辅助性工作的法律定义则较难确定,一般来说,除用人单位领导职务以下的员工的工作内容均有辅助的性质,所以在实务中辅助性存在与否皆由用人单位解释;替代性则更为宽泛,目前从实务中来看,一般工作均具有可替代性,唯一性的工作内容除重要的领导岗位、专业技术类岗位外,是否可以替代有很大的解释空间。

2.1.3劳务派遣数量超过法定比例的问题。根据全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国劳动合同法》的决定第三条第三款规定“用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量,不得超过其用工总量的一定比例,具体比例由国务院劳动行政部门规定。”《劳务派遣暂行规定》第四条规定“用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量,使用的被派遣劳动者数量不得超过其用工总量的10%”。但是从实务统计来看,国企劳务派遣用工数量远远超出该比例限定,有的达到20%甚至30%。对于10%的比例限定,立法目的主要是禁止用人单位对劳务派遣制度的滥用,维护用人单位的人力资源管理秩序,控制用工人数也是为了维护派遣工合法权益。

2.2原因分析。

2.2.3劳务派遣工的法律意识淡薄。与劳务派遣单位和用人单位相比,劳务派遣工无疑处于弱势地位。一方面法律意识淡薄,维权意识较弱,另一方面劳务派遣工作周期短,从事工作内容简单,流动性大,其本身没有维权的主动性和积极性。另外,维权成本较高也是劳务派遣工不进行积极维权的重要原因之一。由于劳务派遣工作的临时性、替代性和辅助性特点,劳务派遣工对用人单位的归属感、集体认同感缺失,其并无长久工作和稳定工作的基础和心理,故而容忍一时权利受损的态度成为多数劳务派遣工的主要心态。

3.1细化劳务派遣立法,严格法律责任追究制度。鉴于目前相关的劳务派遣制度中存在法律漏洞和不明确的问题,我国的立法机关应出台具体的实施办法,制定严格的责任追究机制,立法规定在劳务派遣协议和其他相关合同中明确约定劳务派遣工的工作报酬实行同工同酬,并强制规定劳务派遣单位对劳动者报酬保障的监管责任。同时,立法要进一步明确劳务派遣工在用人单位的权利义务及其在工作中所受损害的责任赔偿、补偿主体,切实保障劳务派遣工的各项合法权利,避免出现损害而无人负责结果。

3.2加强对用人单位的监督检查,确保用人单位对劳务派遣制度合法利用。劳动监察部门、审计部门、人力资源主管部门应当加大对用人单位的监督检查,严格法律责任追究机制,对突破用工比例的用人单位,采取通报批评、责令整改直至追究用人单位主要负责人责任的方式来严格劳务派遣制度的运用,确保劳务派遣员工的数量符合法定比例、劳务派遣工的权利得以保障和人力资源管理秩序的稳定。

3.3加强对劳务派遣工的普法宣传,建立劳务派。遣工权利维护公益机制相关部门应当加大对劳务派遣单位劳动者的法律知识宣传,提高其法律素质,为其维权提供法律基础。同时相关部门应当建立维护劳动者权利的公益机制,及时为劳务派遣工提供正当的法律维权服务,通过与用人单位协商、约谈乃至诉讼促使用人单位正视劳务派遣工的合法权利,促进其权利得到合法保障。

参考文献