企业财务人员培训方案（模板13篇）

培训方案是为实现组织目标和培养员工能力而设计的一套系统化的培训活动计划。培训方案范文4：打造优秀领导力，引领团队腾飞——领导力培训方案。

企业中高层管理人员培训方案

企业员工军训，旨在提高全体员工的工作积极性，增强吃苦耐劳精神，锻炼全员纪录作风，凝聚团队，增强责任，在企业内形成一种良好的风气。具体方案计划如下：

一、军训组织：

军训教官一名。

二、军训队员：

公司新员工。

军训地点：

公司行政楼前篮球场。

四、军训时间安排：

五、训练要求。

1、参训人员必须一切行动听指挥，坚决执行命令，做到令行禁止，增强组织纪录观念。

2、要振作精神、端正态度，保持高昂士气和旺盛斗志。发扬不怕苦、不怕累的精神，敢于磨练自己。

六、军训纪录。

1、注意精神风貌，要精神焕发，应答要声音洪亮，不要萎靡不振。

2、注意个人形象，训练中不得戴手套、饰物等影响训练的物品，女员工不准穿高跟鞋，长发必须扎起。

3、注意手机管理，进入训练场地，手机必须关闭或静音，未经允许不得私自接打电话。

七、军训考核与。

军训各项指标将最后考试并纳入试用期考核指标范围内。

公司企业内部人员培训方案

一、目的要求：

学习消防知识，了解并掌握灭火器及消火栓等消防器材的使用常识，懂得它们的使用方法。了解发生火灾后如何自救与逃生。

二、所需器材：

将仓库将要到期的干粉灭火器(6―8只)及消防水带、水枪、桶、柴油、汽油、废纱等。

三、行式：

先由集团安保部教员讲解消防安全知识并辅以实践操作与使用。

四、参加人员：

仓储中心仓库员工。

五、培训时间、地点：

12月下旬，会议室、十号仓库西侧停车场。

六、学习内容与步骤：

(一)消防知识。

1、灭火器是一种可由人力移动的轻便灭火器具。它能在其内部压力作用下将所充装的灭火剂喷出，用来扑灭火灾。由于它的结构简单，操作方便，使用面广，对扑灭初起火灾有一定效果，因此，在工厂、企业、机关、商店、仓库，以及汽车、轮船、飞机等交通工具上，几乎到处可见，已成为群众性的常规灭火武器。

2、灭火器的种类很多，按其移动方式可分为：手提式和推车式;按驱动灭火剂的动力来源可分为：贮气瓶式、贮压式、化学反应式;按所充装的灭火剂则又可分为：泡沫、干粉、二氧化碳、酸碱、清水、卤代烷灭火器。

3、目前我国研制成的空气泡沫灭火器是一种性能优良的新型灭火器具。它可以根据不同需要分别充装蛋白泡沫、氟蛋白泡沫、轻水(水层膜)泡沫和抗溶性泡沫，用来扑救各种油类和极性溶剂的初起火灾。由于泡沫的密度小，所以能覆盖在易燃液体的表面上，一方面能夺液面的温度(吸热)，使液体表面降温，另一方面液体完全被泡沫覆盖以后，形成一个隔绝层，隔断空气与液面的接触，火就被扑灭了。

4、发生粉尘爆炸的首要条件是粉尘本身可燃，即能与空气中的氧气发生氧化反应。如媒尘、铝粉、面粉等。其次，粉尘要悬浮在空气中达到一定浓度(超过其爆炸下限)，粉尘呈悬浮状才能保证其表面与空气(氧气)充足接触，堆积粉尘不会发生爆炸;再次，要有足够引起粉尘爆炸的起始能量。只要同时具备上述三个条件，就会导致粉尘爆炸。

5、用电话报火警：

要讲清楚起火单位、村镇名称和所处区县、街巷、门牌号码;要讲清楚是什么东西着火。火势大小、是否有人被围困、有无爆炸危险品等情况;要讲清楚报警人的姓名、单位和所用的电话号码。并注意倾听消防队询问情况，准确、简洁的给予回答。待对方明确说明时可以挂断电话。报警后立即派人到单位门口，街道交叉路口迎候消防车，并带领消防车迅速赶到火场。

6、向周围群众报警：

1)在人员相对集中的场所，如工厂车间、办公楼、居民宿舍区等，可用大声呼喊和敲打发出声响器具的方法报警。

2)向群众报警时，应尽量使群众明白什么地方什么东西着火，是通知人们前来灭火还是紧急疏散。向灭火人员指明起火点的位置，向需要疏散人员指明疏散的通道和方向。

7、一切灭火措施，都是为了破坏已产生的燃烧条件，根据物质燃烧原理和同火灾作斗争的实践经验，从灭火的原理分，灭火的基本方法有四种：

(1)隔离灭火法。

(2)窒息灭火法。

(3)冷却灭火法。

(4)抑制灭火法。

中小企业财务管理整改方案

中小企业财务管理的整改方案导读：我根据大家的需要整理了一份关于《中小企业财务管理的整改方案》的内容，具体内容：中小企业是国民经济的重要组成部分，对于中小企业财务管理存在的问题，应该要如何整改呢?下面我为你整理了，欢迎阅读。：加强相关法规建设中小企业的经营规模小、抵御市场风险的能...中小企业是国民经济的重要组成部分，对于中小企业财务管理存在的问题，应该要如何整改呢?下面我为你整理了，欢迎阅读。

供形式多样的服务。总之，政府部门应当转变职能，认真研究和遵循企业成长规律，切实维护中小企业的权益，为中小企业提供公益性服务。

中小企业自身也要优化资本结构，创造良好的外部信用形象。资本结构是指企业各种资金来源中权益资金与负债资金的比例关系，它既是决定企业整体资本成本的主要因素，又是反映企业财务风险程度的主要尺度，企业发展离不开资金投入，其中负债占相当比例，中小企业尤其如此。中小在企业创立时，根据其规模筹集必要的资金，或在资金有限的情况下，选择所能达到的规模，同时充分利用职工内部集资为企业的资本规模扩大提供稳定可靠的资金来源。在日常经营中，中小企业应抓好市场开拓，扩大销售，降低成本，提高企业盈利能力，实现的税后润尽可能积累，以充实自有资本，扩大经营规模。

：加强财务控制中小企业财务制度创新是利益相关者之间为达到利益协调与合作的目的而对财务合约作出的重新安排。中小企业财务的制度创新体系主要包括财务治理与财务控制两个方面的创新。中小企业财务治理作为公司治理的一部分，实质上是业主主导型的治理结构。中小企业的财务治理应当兼顾利益相关者的利益，并让关键性资源所有者参与财务治理，关键性资源所有者参与治理也是激励约束机制的一种创新体现，可以大大激励关键性资源所有者专用性投资的积极性，从而为中小企业的可持续发展投入专业化资源。中小企业的财务控制创新主要包括：一是再造财务控制流程。当前许多中小企业的财务控制流程与业务流程是脱节的，企业无法对业务活动实施实时监控，这样的结果很可能导致采购、生产、销售等各价值链环节的失控。因此，中小企业有必要树立价值链财务的观点，将财务控制流程与业务流程紧密结合起来，让财务人员参入业务活动。二是中小企业还需建立全方位的财务控制体系。一个全方位的财务控制体系至少应当包括两个方面的内容。一方面，运用实时的财务控制方法，如预算管理、财务结算中心、财务业绩评价等，从而对业务活动展开事前、事中、事后的监控。另一方面，设立多道财务防线，为财务活动稳健、高效运行提高有力保障。三是注重关键点的财务控制创新。所谓关键控制点是指对该点的控制效果和效率将决定整个控制体系的效果和效率，中小企业的关键控制点在于现金、存贷和信用风险的控制。

具体来说加强财产控制，就是要建立健全财产物资管理的内部控制制度，在物资采购、领用、销售及样品管理上建立规范的操作程序，堵住漏洞，维护安全。对财产的管理与记录必须分开，以形成有力的内部牵制，决不能把资产管理、记录、检查核对等交由一个人来做。定期检查盘点财产，督促管理人员和记录人员保持警戒而不至于疏忽。建立健全内部控制，提高企业财务管理水平，内部控制是指单位为了提高会计信息质量，保护资产的安全、完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。

：重视财会创新人才的培养和激励财会人员必须熟悉和遵守国家的法律法规，遵守财经纪律和制度，遵守职业道德规范、有良好的业务素质，这是实施财务创新工程的基本要求，也是创新能力和创新精神，另外，要注意在个人素质包括创新意识、创造能力和创新精神。另外，财会人员应树立的现代理财观念，包括竞争观念、风险观念、负债经营观念、盈利观念、效率观念、资金的时间价值观念、注重无形资产观念和法制观念。中小企业应建立良好的激励机制，使财务管理者能分享企业增加的财富，比如给财务管理者按一定的比例配送一定的股权，让其成为企业所有者之一，持股分红。同时为财务管理者提供不断学习的机会，让他们接受相应的财务知识培训，不断更新知识，增强其对企业的归属感。对企业财务管理者实行物质奖励与精神奖励相结合，按贡献大小进行分配，同时注意鼓励的及时性、有效性。

：注重财务分析在中小企业内部，应尽量加大网络化硬件投资力度和引进先进的网络化财务管理和财务管理决策支持系统，使财务人员从繁重的数字运算中走出来，把大部分时间和精力放在实地调查和财务分析上，以适应快速发展的中小企业管理需要。这不仅要求财务人员真实、准确、及时反映企业生产经营状况，还要把形成这些指标的原因，以及所要达到某一目标的有利因素和不利因素，通过各种分析方法体现出来，使领导者一目了然，为制定工作目标、做出正确决策提供依据。在企业外部，通过网络与银行建立良好的关系，全面提升资金的运作水平，在网络经济条件下，通过网络与银行建立良好的关系，可以利用银行的一些服务资源，争取融资，投资于有吸引力的新产品形成竞争优势，全面提升资金的运作水平。同时，银行可以及时了解企业的经营状况，从而为运作良好的中小企业提供资金支持。

建立为防止经营管理者为达到某种目的而形成的财务风险办法。在企业内部建立相互监督评价以及企业上下级，部门与部门之间相互信息沟通制度以及责任追究制度，保证其职权客观、独立、公正、负责对企业经营者行为、业绩监督考核，对企业投资者负责。在企业外部监督上，可以不定期的聘请注册会计师事务所、财务顾问，加强审计监督，发现问题。

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公司企业内部人员培训方案

以集团公司20xx年战略指导思想和经营指导思想为规范准则，以各子公司各负其责、集团加强宏观调控和监督为原则，以入职培训、岗位技能培训、经营理念培训为重点，以素质和能力建设为核心，逐步形成与企业发展相适应、符合员工成长规律的多层次、分类别、多形式、重实效、充满活力的培训格局，建设一支学习型、实干型、创新型的员工队伍，为骨干员工构建福田生涯规划提供方向，也为企业发展战略提供人力保证。

通过培训，解决不同层面存在的不同问题，增强员工对企业的认同和归属感，提高组织和个人的应变、适应能力，提高工作绩效水平和工作能力。

1、普工层：解决对企业文化、行为规范、战略目标、指导思想领会不够不深，职业素养、工作技能、学习意识不强等问题。

2、营销层：解决服务意识、业务能力不强，市场拓展能力不足等问题。

3、技术层：解决技术创新不够，技术意识不强，工艺和骨干人才培养缓慢等问题。

4、管理层：解决跨部门、跨子公司沟通与合作欠缺，计划与目标管理技能缺乏，管理角色定位不准、执行力不强等问题。

5、经营层：解决战略思维不清晰，现代企业管理理念滞后，创业激情减退、中心观薄弱等问题。

1、改革培训模式。20xx年的培训除集团及董事会确定的培训人员外，以各子公司自行组织为主，内容、方法、时间自定；集团公司对培训经费进行核查，集团人力资源部负责制订总体培训方案、培训过程的监督和不定期进行跟踪问效。

2、推行培训积分制。集团公司以培训积分的方式对各子公司的培训工作进行评估考核。单位主管为培训学习第一责任人，各级经理均负有培训下属的职责，通过日常工作对员工进行有计划的培训，使员工具备工作必须的知识、技能、工作态度和解决问题的能力。

3、注重培训实效。把理论知识学习、核心能力训练与研究解决实际问题结合起来，围绕企业制度改革与发展的重点、难点问题，着眼于提高员工素质和能力，有针对性地制订符合本公司实际的可行性培训计划，精选培训内容，精心组织、设计，加强培训过程管理，健全和完善自身培训评估考核制度，切实保证培训的质量和实际效果。

4、内训与外训相结合。强化各级职务的培训职责，加强内部讲师培训，依靠骨干员工开展一线员工的培训工作；加强对时代光华培训课程的学习，根据各层面能力提升方向制定学习内容；积极利用社会优秀师资力量，可外请专家学者进入企业授课，培训资源共享，也可安排不同层面的外派学习，开展提高型的高层次培训；各单位自行组织培训课程，对课程面较广的可邀请其他兄弟单位相关岗位人员共同参加。

5、集训与自学相结合。采取集中培训和自学两条腿走路，采取分区域、分层次地进行集中培训，同时，注意引导和激励员工提高主动学习意识，各公司人事管理部门要积极想办法，为员工提供学习所需的相关专业书籍、报刊及音像教材，创造员工自学条件；开展以老带新活动，提倡新的师徒关系，不断完善人才梯队架构。

6、理论与实践相结合。培训内容应围绕工作的实践操作选定，积极开展实践操作的指导，不断改进技术和流程，提高服务的标准和质量；开展读书与专题案例讨论活动，及时沟通信息，了解行业动态，达成资源共享，提高分析问题、解决问题的能力，解决实际工作中碰到的问题。

1、入职培训。

（1）目标：使新入职员工了解企业管理状况，基本理解企业管理制度和工作要求，基本认同企业的理念和价值取向，基本掌握岗位操作的标准和各项规程，尽快熟悉工作环境，适应工作岗位。

（2）培训内容：企业概况、企业理念、企业办公系统和网站的功能及使用、质量管理体系及运行、员工手册和管理制度、岗位操作规程、公司环境参观、新员工座谈。

（3）实施要求：

a、各公司统一组织集中培训，每隔两月或新入职人员满10人举办一期。

b、岗位职责、岗位操作规程等针对性课程由各相关部门安排。

c、培训结束组织书面考核，人事部门要组织各操作类别专业考核。

d、参加并通过考核是员工转正的条件之一。

2、岗位技能培训。

（1）目标：增进员工对制度规划、业务素养要求的理解和认识，掌握工作技能和技巧，提高工作绩效，保证服务标准和质量。

（2）培训内容：服务观念与职业精神，专业知识及操作技巧，工作规范和规程，文化和团队建设。

（3）实施要求：

a、各子公司自行组织安排，集团人力资源及相关职能部门进行指导和监督。

b、各子公司自行编制基础课程的授课大纲及培训计划。

c、各子公司每年至少组织一次书面考核或实际操作考核。

3、经营理念培训。

（1）目标：培养和造就一支政治业务素质高、系统掌握现代管理知识，经营管理能力强、具有创新精神、能适应市场竞争的管理队伍。

（2）课程内容：思想作风建设；工作问题研究及流程改造；管理的方法与艺术；沟通技巧与团队建设；冲突和矛盾的解决训练；企业管理、法律法规、财务、房地产经营管理等业务知识。

（3）实施要求：

a、此培训为各子公司管理人员，由各子公司统一组织安排。

b、各子公司要制订每年培训重点及课程实施计划。

c、采取自修与外派学习相结合形式，各子公司每年至少组织一次学习研讨会，达到资源共享，共同提高。

4、培训师培训。

（1）目标：培养一批对企忠诚，富有激情，基础知识扎实，专业技能娴熟，具有创新与奉献精神，愿为团队建设出力的内部培训师队伍。

（2）培训内容：专业技术知识、时事政治知识，经济与企业管理知识，团队建设知识，演讲与口才，福田文化构建，礼仪与职业素养，信息收集与处理。

（3）实施要求：

a、集团统一组织安排，采取相对集中时间进行两到三次为期一天的培训。

b、邀请管理知识、经验较丰富的集团领导及外请专业讲师授课培训，并开展针对性训练。

c、不定期组织交流活动，信息共享。

公司企业内部人员培训方案

l为新员工提供正确的、相关的公司及工作岗位信息，鼓励新员工的士气。

l让新员工了解公司所能提供给他的相关工作情况及公司对他的期望。

l让新员工了解公司历史、政策、企业文化，提供讨论的平台。

l减少新员工初进公司时的紧张情绪，使其更快适应公司。

l让新员工感受到公司对他的欢迎，让新员工体会到归属感。

l使新员工明白自己工作的职责、加强同事之间的关系。

l培训新员工解决问题的能力及提供寻求帮助的方法。

l使新员工迅速投入工作,降低离职率。

二、新员工培训程序。

三、新员工培训内容。

1.就职前培训(班组培训)(班组长负责)。

到职前：

l致新员工欢迎信(班组长负责)。

l让本班组其他员工知道新员工的到来。

l准备好新员工办公场所、办公用品，工作岗位。

l准备好给新员工培训的班组内训资料。

l为新员工指定一位资深员工作为新员工的指导老师。

l准备好布置给新员工的第一项工作任务。

2.部门岗位培训(部门经理负责)。

到职后第一天：

l到总务课报到，进行新员工须知培训(总务课负责)。

l到部门报到，经理代表全体部门员工欢迎新员工到来。

l介绍新员工认识本部门员工，参观车间。

l部门结构与功能介绍、部门内的特殊规定。

l新员工工作描述、职责要求。

l讨论新员工的第一项工作任务。

到职后第五天：

l一周内，部门经理与新员工进行非正式谈话，重申工作职责，谈论工作中出现的问题，回答新员工的提问。

l对新员工一周的表现作出评估，并确定一些短期的绩效目标。

l设定下次绩效考核的时间。

到职后第三十天(普通员工)。

l部门经理与新员工面谈，讨论试用期一个月来的表现，填写《试用期员工评价表》。

到职后第九十天(中、高层员工或特殊工种)。

l总务课经理与部门经理一起讨论新员工表现，是否合适现在岗位，填写试用期考核表，并与新员工就试用期考核表现谈话，告之新员工公司绩效考核要求与体系。

3.公司整体(厂级)培训：(总务课负责—1次/2月)。

l公司历史与愿景、公司组织架构、主要业务。

l公司政策与福利、公司相关程序、绩效考核。

l公司各部门功能介绍、公司培训计划与程序。

l公司整体培训资料的发放，回答新员工提出的问题。

四、新员工培训反馈与考核。

l岗位培训反馈表(到职后一周内)。

l公司整体培训当场评估表(培训当天)。

l公司整体培训考核表(培训当天)。

l新员工试用期内表现评估表(普工)(到职后30天)。

l新员工试用期绩效考核表(管理人员或特殊工种)(到职后90天)。

l新员工培训须知。

l班组培训教材。

l各部门内训教材。

l首先在公司内部宣传“新员工培训方案”，通过多种形式让所有员工了解这套新员工培训系统及公司对新员工培训的重视程度。

l每个部门推荐本部门的培训讲师。

l对推荐出来的内部培训师进行培训师培训。

l各部门从_年6月1日开始实施部门新员工培训方案。

l每一位新员工必须完成一套“新员工培训”表格。

l根据新员工人数，公司厂级的新员工培训：1次/2月。

表格一新工人入厂三级安全教育登记表。

(到职后第一周完成填写)。

姓名。

性别。

出生年龄。

文化程度。

工作卡号。

入厂日期

车间。

班组。

三级安全教育内容。

教育人。

受教育人。

厂级。

教

育

主要内容：

1国家有关安全生产方针、政策、法律、法规和有关规定。

2公司安全生产特点及有关安全管理标准和制度。

3企业安全生产规章制度、安全纪律和劳动纪律。

4安全生产和职业卫生的基本知识(防机械伤害、安全用电、防火防爆、防尘防毒、急救、危险因素、应急预案等)。

5作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施;。

6安全生产正反方面的经验和教训，及重大事故安全案例教训。

签名。

年

签名。

年

企业财务高管培训方案企业培训方案

财务人员培训方案

毕业培训，目的在于亲身体验会计工作的具体内容和操作，积累经验，掌握技能，增长才干，为顺利毕业并走上工作岗位打好基础。

1、了解企业(或单位)的经营特点。

(1)企业(单位)名称、所在地点，开户银行。

(2)企业(单位)主要的经营项目，其他经营项目。

(3)企业(单位)的生产情况或经营情况。

2、了解企业(单位)的管理组织。

(1)企业(单位)的隶属关系及所有制体制。

(2)企业职工人数及生产的规模，生产组织管理的建制。

(3)财务会计管理的组织及财务人员岗位设置。

3、了解企业(或单位)的会计工作。

(1)总分类科目、明细分类帐科目。通过翻阅总帐及明细帐来了解。

(2)会计凭证的格式及内容。

a、原始凭证的种类，如发货票、材料领料单，入库单。

b、记帐凭证，了解记帐凭证的填写日期、摘要、编号、重点翻阅月末或年末有关内容及转帐的记帐凭证。

(3)会计帐簿的种类、格式。

a、现金日记帐，了解怎样做日清月结。

b、银行存款日记帐，了解银行转帐结算方式的填写。

c、其他明细分类帐，了解应收、应付帐、原材料分类帐。

d、总分类帐户，了解摘要的填写及余额的借贷方向。

e、成本核算。

f、了解如何根据成本计算的原始单据及有关记帐凭证，登记生产成本明细帐，制造费用明细帐。

g、商业企业销售成本、商品进销差价的计算，商品销售成本明细帐，经营费用明细帐的登记。

(4)对帐与结帐工作。

a、总帐与明细帐之间的数字是如何核对与衔接的。

b、银行存款日记帐与银行对帐单的对帐工作。

c、帐面余额与实物的核对工作。

(5)会计报表种类及格式。

a、资产负债表：重点看该表各项目数据的填列。多数项目是根据总分类帐的余额填报的。

b损益表：了解该表的项目是根据哪些帐户来填报的。

c、现金流量表：了解该表的项目是根据哪些帐户及其有关工作底稿填报的。

d、其他报表的种类、格式及内容。

4、其他相关知识的了解。

(1)了解企业(或单位)生产技术的特点和生产工艺流程。

(2)了解企业(单位)纳税的种类，纳税的计算及与纳税部门的联系情况。

(3)了解企业(单位)遵守财经纪律及财经法规的情况。

5、填制各种原始凭证和记帐凭证。

6、登记各类明细帐和总帐。

7、与银行对帐，编制银行存款余额调节表。

8、装订整理各种会计资料，如：记帐凭证，原始凭证、帐簿，报表等。

9、审计及相关岗位的经济管理工作。

1、明确培训目的，端正态度，恪守职业道德。

2、珍惜培训机会，遵守培训单位纪律及各项规章制度。

3、不懂就问，虚心请教。

4、注意文明礼貌，爱护公物，保持室内清洁卫生。

5、注意安全，防止事故的发生。

6、不泄漏经济秘密，对会计资料细心爱护，不颠倒顺序，不损坏，不丢失，看后照原样放回原处。真观察，细心研究。

企业财务管理制度实施方案

为进一步加强财务管理，防范财务风险，扎实推进行政事业单位党风廉政建设，强化财务人员队伍建设，根据十届州委第九轮巡察发现单位财务关键岗位人员长期不轮岗，财务内控制度不健全，单位执行财经纪律不严格等方面存在的问题，按照州委、市委有关文件和会议精神，结合我市工作实际，制定本方案。

严肃财经纪律，规范行政事业单位会计核算行为，保证会计信息质量，打造一支忠诚、干净、廉洁、高效的会计队伍，确保财政资金安全，提高财政资金的使用效率，健全制度，深化标本兼治，从源头上预防腐败，确保财务人员的职能作用得到更好发挥，逐步实现财务人员轮岗交流常态化、制度化。

(一)人岗相适原则。在保证财务人员政治素质的基本前提下，根据与财务岗位的匹配度，尽量做到用人所长，使干部在财务工作岗位上能够各得其位，各尽其职，各施其能，形成人才资源的最佳配置，最大限度地发挥“人才”与“岗位”的有机结合，实现人岗相适、人事相宜。

(二)胜任工作原则。财务人员必须具备《会计法》等有关法律法规规定的任职资格和胜任本职工作的条件。

(三)对等调剂原则。实行出一进一、对等调剂，基本保持轮岗交流单位与原单位编制性质相同，单位类别相近。

(四)身份不变原则。轮岗交流财务人员的原有身份、行政级别、工资待遇不变，原则上在同类型单位之间交流。

(五)亲属回避原则。轮岗交流人员与调入单位的主要负责人、分管财务负责人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的必须回避。

(六)问题导向原则。针对内部管理存在薄弱环节和风险隐患大的单位，必须进行跨部门交流。

为强化组织保障，切实推动工作落实，成立凯里市行政事业单位财务人员跨部门轮岗交流工作领导小组(以下简称“领导小组”)，具体成员如下:

组长:杨波市委副书记、市人民政府市长

副组长:

领导小组负责组织实施全市行政事业单位财务人员轮岗交流工作，审核确定财务人员轮岗交流意见。领导小组办公室设在市财政局，王培辉同志兼任办公室主任，周燕云同志任办公室副主任，工作人员从相关单位抽调组成，具体负责财务人员轮岗交流日常工作。

成员单位工作职责:

市财政局:负责对各单位报送轮岗交流人员的信息名单进行汇总，交领导小组办公室初审，提出轮岗交流的初步方案，征求组织人社部门意见，报领导小组审定。

(一)市级国家机关各部门、各人民团体等行政事业单位财政预算单位。

(二)具体从事会计、出纳的工作人员。参照(黔东南组通〔20xx〕4号)关于“财务审计岗、资金管理岗等关键岗位满五年的必须进行轮岗”的.精神，在会计、出纳工作岗位满五年的必须轮岗交流。

跨部门轮岗交流。单位符合轮岗交流条件的财务人员，原则上必须跨部门交流，在特定情况下可系统调动或在同类别单位之间进行轮岗交流。同一单位会计、出纳同时符合轮岗交流条件的，原则上先轮岗交流一人，另一人在下一个会计年度内按计划依次进行轮岗交流，以保障单位财务工作的连续性。

会计、出纳的岗位原则上要求是在职在编人员，特别是随着网络的普及和会计电算化的广泛应用，增加了会计信息和财务数据的安全风险，不能聘用会计、出纳人员的单位，以及抽调借调财务人员的单位参照本方案执行，在岗年限不能超过五年。

(一)建立健全单位财务管理内部控制制度、规范财务管理、防控资金风险。

1.会计与出纳岗位分设。出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。

2.财务印鉴章分开保管。严禁由一人保管，负责保管印章的人员要做到人走柜锁。

3.分管领导定期检查财务工作，督促出纳、会计每月定期对账。指定不办理货币资金业务的人员定期或不定期抽查盘点库存现金，核对银行存款余额是否账实相符、账账相符。

(二)重大经济事项决策，在执行过程中根据市委、市政府要求，按“三重一大”的决策执行。

(三)建立内部审计机制。

(四)建立考核机制。财政部门、各系统主管部门应对各预算单位及系统内财务起指导监督检查工作的作用，进行一年一度的考核评价，公开监督检查结果，领导小组根据巡视巡察，纪检监察机关监督检查，审计、财政等检查结果对预算单位财务人员进行一年一研判。

(一)清查摸底阶段。市财政局收集《单位财务管理人员信息采集表》。对市级各部门财务人员情况进行摸底，掌握财务人员相关信息并建立财务人员信息台账。

(二)审核确定阶段。跨部门轮岗交流人员，由市财政局提出方案，征求市委组织部、市人力资源和社会保障局意见，报领导小组审核确定。从20xx年起，每年9月30日前领导小组办公室对各单位报送轮岗交流人员信息名单进行初审汇总，提出轮岗交流初步方案，征求组织人社部门意见，报领导小组审定。

(三)组织实施阶段。轮岗交流初步方案经领导小组审核确定后，轮岗交流财务人员按照工作人员调动程序，由市委组织部、市人力资源社会保障局办理调动手续。20xx年6月30日前，完成首次轮岗。

(一)提高认识，统一思想。实行财务人员轮岗交流，是加强干部队伍建设，激发干部队伍活力的重要举措，是实现干部资源合理配置的现实需要，是强化用人监督的重要保障，有利于打破由于长时间在同一岗位、同一领域工作而可能形成的思维定势和利益纽带，具有防止不正之风乃至腐败问题发生的重要作用。各级各单位要把轮岗交流工作作为提高干部的素质能力、加强党风廉政建设、促进工作科学发展的一项重要工作来抓。

(二)精心组织、稳步推进。各单位要严格按照轮岗交流范

围和对象，对本单位符合轮岗交流条件的人员进行全面调查摸底，统筹安排，认真抓好落实。要注意研究新情况、新问题，对在轮岗交流工作中遇到的突出问题要妥善解决。在轮岗交流交接之前，各单位要加强管理，保持秩序不乱，工作不断。财务人员轮岗交流后，要按规定及时办理交接手续，对以前承担的工作资料及时整理，对未完成的工作全力落实，做到交接到位，不留后遗症，确保各项工作平稳开展。对有特殊规定的管理部门，财务人员不适宜对外轮岗交流的，需报领导小组按一事一议审批办理。

(三)严格纪律、成果运用。要进一步明确财务人员轮岗工

作纪律要求，有关工作人员要严格按照程序办事，坚持在政策和原则面前人人平等，不得弄虚作假，确保轮岗交流氛围风清气正。领导小组要实行“阳光操作”，做到规则公开、过程公开、结果公开。科学运用考评结果，把考评结果与选拔任用、晋升职务职级、评优评先、追责问责紧密结合起来。充分发挥先进典型的良性导向作用。同时，要做好轮岗交流人员思想工作，顾全大局，消除各种思想顾虑。凡组织决定轮岗交流的人员，必须按照财务工作有关规定办理好移交工作后，在规定时间内到新的岗位履职，不得以任何理由拒绝服从组织决定，该交流而不交流甚至作出决定后仍不服从轮岗交流的，将严肃追究相关单位主要负责人和相关人员的责任。

企业财务管理制度实施方案

为规范企业财务管理工作，推进企业财务管理内部控制制度的建设和执行，按照公司审计工作计划，对财务部开展财务管理内控审计。本次审计方案如下：

通过对财务管理内部控制的设计和执行情况进行审计，查找财务管理中的薄弱环节及存在问题，进一步加强和规范财务管理，加强内部会计监督，从而提高企业会计信息质量，保护资产的安全完整，确保经营目标的全面完成。

本次审计范围为xxx财务管理内部控制设计和执行情况，根据工作需要可适当延伸。

在了解企业财务管理现状的基础上，重点关注等方面的内控设计及执行情况。

1. 资金管理制度建设：是否按照国家和公司资金管理的要求建立资金管理制度。包括岗位责任分离制度、货币资金授权批准制度、现金收支控制制度、银行存款控制制度、其他货币资金控制制度及货币资金监督检查制度等。职责分工和授权审批程序是否明确规范，办理资金业务不相容岗位是否相互分离、制约和监督。

2. 资金预算管理：企业的资金管理是否纳入预算管理范围，是否按预算管理的规定定期编制资金月度预算，企业的各项费用开支是否均纳入资金预算。

3. 资金使用、审批、支付：是否对企业资金使用进行分类管理。资本性资金支出、专项管理的成本费用支出及管理费用支出等不同支出的资金是否规定了不同的审批程序，各项支出的审批流程及审批权限是否明确；资金支付的申请、审批、复核和办理是否按照规定执行；财务部门在执行资金支付程序时，是否实行计划、审核、支付的独立程序，并定期核对。各项捐赠支出及大额资金支付的审批是否符合制度规定。

4. 资金安全管理：是否严格执行资金管理岗位责任制，出纳人员是否兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作，是否存在一人办理货币资金业务全过程的情况；是否存在未经授权的机构或人员办理资金业务或直接接触货币资金的情况，是否存在越权审批的情况。使用电子支付的单位，操作人员是否加强对交易和支付行为的审核，根据操作授权和密码进行规范操作，个人证书和密码是否由责任人保管。

5. 现金和银行存款管理：库存现金是否符合制度规定，是否严格执行《现金管理暂行条例》，对不属于现金开支范围的业务是否通过银行办理转账结算；是否定期或不定期地对现金进行盘点，是否存在“白条抵库”等情况；取得的资金收入是否及时入账，是否严格执行“收支两条线”管理，是否存在收款不入账，账外设账，“坐支”收入的情况；银行账户的开立、变更、注销是否经上级批准；资金账户是否专门设立，是否全部纳入财务部门管理；其他部门和人员是否存在开设、管理银行账户和印鉴的情况；是否指定专人定期核对银行账户，每月至少核对一次，编制银行存款余额调节表，如调节不符，是否立即查明原因，及时处理；出纳人员是否同时从事银行对账单的获取、银行存款余额调节表的编制等工作；资金收支凭证、银行存款余额调节表是否有专人复核，并重点对资金支出凭证、银行对账单真实性、合法性进行审核。

6. 银行汇票管理：是否按票据管理相关制度，建立银行票据备查登记簿，登记簿登记内容是否规范健全；是否定期对银行票据进行盘点。

7. 票据及印章管理情况：是否明确各种票据的购买、保管、领用、背书转让、注销等环节的职责权限和程序，并专设登记簿进行记录，防止空白票据的遗失和被盗用；是否严格执行银行预留印鉴分人保管、妥善使用的制度，财务专用章是否由专人保管，个人名章是否由本人或其授权人员保管，是否存在一人保管支付款项所需全部印章的情况；印章的保管存放地点是否安全，用章是否履行相关的审批手续并进行登记。

1. 成本费用管理制度建设：获取企业成本费用相关管理制度，分析其是否覆盖企业各项生产经营支出，各项费用标准是否明确，是否符合国家和上级管理部门的要求。

2. 成本费用控制审查：成本费用是否全部纳入预算管理，有无未经审批的预算外支出；财务部门对各部门的成本费用控制是否到位，监督考核是否落实到位；是否按制度规定执行成本开支的范围和标准，如福利费开支是否符合国家规定、差旅费是否符合标准等。

3. 成本费用核算审查：成本核算是否符合国家和公司的相关规定，有无将职工薪酬、招待费、会议费等控制费用列入其他成本费用[各类型审计方法案例报告模板可关注公众号cia内审师小站]的情况；有无成本费用挂账的情况；有无通过往来账核算收入和成本费用。

1 固定资产管理：固定资产核算是否符合公司规定；是否设置台账（或卡片），固定资产的取得是否纳入预算管理，车辆购置是否经过上级审批；固定资产的'报废、毁损，是否经过技术鉴定，是否报经批准；报废资产的处置程序是否符合制度规定；资产处置收入是否及时入账；财务部门是否定期与资产管理部门定期核对、盘点固定资产；是否按照要求购买保险。

2. 债权资产管理：是否开展账龄分析，定期督促相关部门进行欠费催收；三年以上的应收款项形成原因，是否存在损失风险；预付账款是否按照合同约定支付；财务核算是否正确，有无成本挂账、对外投资挂账的情况；职工借款是否按照规定及时冲销，有无长期挂账的情况；关注与外单位的往来情况，重点检查是否存在转移国有资产、长期无偿占有国有资金的情况，并检查其合法性、公允性，是否存在损失风险。

1. 销售收入：财务部门是否定期核对应收账款；是否按公司制度对客户进行授信审批；是否存在已发货未开票或者已开票未发货的现象。

部门是否定期与营销部门核对业扩报装收入，并与当期的新增用户核对；是否存在收入挂账或收入不入账的情况。

对外融资是否纳入当年预算，是否编制对外融资方案，是否按制度审核并报经公司领导审批；银行贷款目的和实际使用情况是否一致；企业目前经营情况是否能够保证及时归还银行贷款，抵押物是否存在风险。

2. 预算编制和审核：预算编制是否遵循“自上而下、自下而上、上下结合、分级编制、逐级审批”的程序；预算是否涵盖被审计单位的所有经营业务活动；预算审核是否有专业人员的参加；预算项目是否细化，是否存在预算项目过粗，不利于执行和考核的情况（如其他费用支出过大）；是否根据年度预算编制月份预算或季度预算；预算审核时是否考虑公司发展目标和资产经营目标。

外支出是否按照制度规定履行相应的审批程序。预算调整是否经过上级预算管理部门审批。

4. 预算分析和考核：是否定期召开预算分析会，对月度（季度）预算的执行情况进行全面分析；是否对预算执行中的问题进行分析，并提出改进措施和建议；预算考核是否真正得到有效执行，考核结果是否兑现。

企业技术培训方案技术人员培训方案

民营企业财务管理新思考新方案

「摘要」民营企业会计核算和财务管理存在一定的问题和薄弱环节,不能适应民营经济持续、快速、健康发展的需要。加强民营企业会计核算和财务管理应提高民营企业负责人和会计人员素质,加强会计基础工作,提高会计电算化水平,优化配置会计资源。

「关键词」会计核算;财务管理;问题;解决途经。

改革开放以来,特别是党的十六大的召开和《中华人民共和国中小企业促进法》颁布实施以来,我国民营企业的数量、资本、经营规模迅速崛起,据统计,民营企业对我国国民生产总值增长的贡献率为63%,对工业增加值增长的贡献率为74%.它们不仅在工业生产、商品流通、饮食服务等传统产业中站稳了脚跟,而且逐步渗透到能源、交通、原材料等基础设施项目,城市供水、供电、环保、公交等市政项目和科教、信息等新兴领域,正在成为这些行业的一支生力军,对国民经济和社会发展做出了巨大的贡献。在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到,以财务管理为核心的民营企业管理还存在着一定的问题和薄弱环节,远远不能适应民营经济持续、快速、健康发展的需要。因此,加强民营企业内部管理,进一步提高会计核算质量和财务管理水平,不仅具有广泛性和必要性,而且具有迫切性和长期性。

1、部分单位负责人和会计从业人员的专业素质和综合素质不高,不能适应民营企业长远发展的要求。《中华人民共和国会计法》(以下简称《会计法》)第三条明确规定:“各单位必须依法设置会计帐簿,并保证其真实、完整”;第四条也明确规定:“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”也就是说,《会计法》对单位负责人的职责规定得非常清楚,单位负责人是本单位会计工作的第一责任人。但从实际情况看,大多数单位负责人对《会计法》等财经法律法规以及会计专业知识缺乏学习和了解,更谈不上对会计工作和会计资料的真实性、完整性负责;另一方面,会计从业人员年龄结构、知识结构搭配不合理,知识更新速度慢,缺乏自我加压和终生学习的精神,会计核算和财务管理观念滞后,甚至还存在任人唯亲,无证上岗的现象,导致会计核算和财务管理实务操作水平低。

2、内部会计控制制度不健全,会计基础工作薄弱。大多数民营企业对建立和执行企业内部会计控制制度的重要性和紧迫性认识不足,或没有建立行之有效的内部会计控制制度,或虽然建立了内部会计控制制度,但有章不循,形同虚设。会计基础工作薄弱则具体表现为不按《会计法》要求设置会计机构,配备相应的会计人员;不按会计制度规定设置和使用会计科目和会计帐簿;不按规定的时间和程序编制记帐凭证、记帐、结帐、编制财务会计报告和财务情况说明书以及会计报表附注,存在帐证、帐帐、帐实不符现象;不按规定办理会计人员工作交接;不按规定对会计差错进行更正;不按规定对会计资料进行整理归档和销毁等等。做好内部会计控制和会计基础工作是加强财务管理的基础,内部会计控制失灵,会计基础工作薄弱,将直接影响财务管理工作的正常进行。

3、有的民营企业从社会上聘请专职或兼职会计人员,会计人员业务素质良莠不齐,有的还同时受聘于两家或多家企业,会计核算流于粗放,无法有效地开展财务管理,这在一定程度上难以保证会计核算和财务管理的质量。

4、缺乏现代财务管理意识,财务管理规章制度不健全,没有科学的经营、筹资、投资预测决策和风险预警、规避机制,导致财务控制能力弱,决策科学化水平低,抵御风险能力差,对经济运行缺乏调控实效。

5、受企业负责人或会计人员思想观念、资金实力、技术水平等各方面条件的限制,部分民营企业没有实现会计电算化,实现会计电算化的民营企业大多数重会计核算,轻财务管理。

6、受现行管理体制的影响,对民营企业会计信息的监督检查力度不够,特别是对国有改民营企业的会计信息监督检查不到位,导致两套帐、多套表,会计信息失真,财务管理空白或混乱。

计划、有步骤地组织广大会计从业人员进行业务培训和继续教育,不断提高会计从业人员的整体素质;认真做好会计专业技术资格考试评价工作,加大对高级会计人才的培养力度,逐步建立科学、规范、公平的高级会计人才考评和培养机制;加强会计从业人员管理,严把资格准入关,杜绝无证上岗。广大会计人员还要自觉适应新形势新任务的要求,活到老,学到老,不断加强学习,全面提高政治素质、业务素质和职业道德素质,努力使自己成为“学习型、知识型、管理型、廉洁型”的会计人才,为民营企业落实国家法规政策、搞好企业经营管理,促进改革发展作出新的更大的贡献。2、从民营企业本身来说,民营企业规模越膨胀,内部会计控制制度建设就越重要。内部会计控制意识淡薄,从企业内部来看,主要是因为企业管理当局受旧的管理体制的影响,对建立健全内部会计控制制度的重要性认识不足,缺乏内在动力引起的;从企业外部来看,也没有因企业内部会计控制制度设计不健全,执行不力等给企业造成经济损失而追究法律责任的情形,因而民营企业内部会计控制薄弱的现象普遍存在。当前,应加强对《会计法》和《内部会计控制规范》等的宣传力度,以提高全社会,尤其是企业管理当局和所有员工对内部会计控制制度重要性和紧迫性的认识,促使民营企业密切结合自身的实际情况,制定出适合本企业业务特点和管理要求的内部会计控制制度,并组织实施,做到企业内部上上下下严格依法按章办事,尽量减少人为因素的影响,以提高会计工作的效率和质量。要进一步加强民营企业会计基础工作,促进民营企业会计核算和财务管理整体水平的提高。一是根据《会计法》的.要求,建立健全会计机构,配备相应的会计人员,这是做好民营企业会计核算和财务管理工作首要和基本的一环。二是财政部门应经常组织会计人员认真学习《会计基础工作规范》,通过整顿和规范会计工作秩序,开展会计基础工作规范化达标验收活动,保证民营企业会计核算的规范化、制度化,为政府部门、投资者、债权人等会计信息使用者及时提供规范、真实、准确、完整的会计资料。三是广大会计从业人员应牢固树立效率意识和管理服务意识,及时准确保质保量地处理好一切会计业务,并在对会计信息进行深加工和再利用的基础上,要善于发现新情况、新问题,善于研究解决新情况、新问题,充分发挥主观能动性,不断挖潜增效,当好企业负责人的参谋和助手,为改善民营企业经营管理,提高经济效益服务。

3、优化配置会计资源,充分发挥代理记帐的优势。根据《会计法》、税法和代理记帐管理暂行办法的规定,对应该建帐建制而达不到会计核算质量要求的民营企业,一律由具备代理资质的会计师事务所或税务师事务所等代理机构进行代理记帐。同时,代理记帐机构也应进一步提高执业质量,不断拓展代理业务外延,为民营企业提供会计核算、财务管理以及会计咨询、税收筹划等全方位、多层次的优质服务。

4、企业负责人以及会计人员应牢固树立财务管理意识,逐步建立健全财务管理规章制度。大力增强货币时间价值、风险价值、机会成本、边际成本等现代财务管理理念,不断提高民营企业诚信度和公信度,拓宽融资渠道,增强投资能力,分散投资风险,提高投资收益;克服重钱轻物的思想,进一步加强对现金、应收帐款、存货、固定资产、无形资产等的管理,以提高资金使用效率和资产管理水平;对企业经营、筹资、投资等决策面临的风险进行详尽的研究和评估,充分发挥财务管理工作预测、决策、规划、控制、分析和考核的作用,进而提高各项决策的民主化、科学化水平;科学制定各项定额,全面加强预算管理,认真做好财务计划和财务分析,逐步建立和完善内部审计制度,强化对企业经济活动事前、事中、事后的管理和监督,有效地防范和化解财务风险,向企业管理要效益。

5、财政部门应加大对民营企业会计核算和财务管理的政策引导和科技支撑力度,以解决会计电算化水平低,会计核算和财务管理质量和效率不高的问题。电算化是会计工作发展的必然趋势,加强管理是企业生存和发展的永恒主题。民营企业负责人和会计从业人员必须进一步提高对会计电算化工作的认识,面向现代化、面向高科技、面向世界、面向未来,才能以最先进的经营管理理念、最高新的技术、最精细的管理获得最优厚的收益,从而在激烈的市场竞争中立于不败之地。财政部门应注重发挥好民营企业与财务软件开发企业之间的桥梁和纽带作用,做好会计核算特别是财务管理商品化软件的引进和推广工作,不断提高民营企业会计电算化的整体水平。

6、加强对民营企业特别是规模较小的民营企业会计从业人员的业务技能、职业道德培训和会计信息质量的监督检查。目前,国税、地税部门对民营企业的纳税监督和约束是强有力的,但对其会计核算和财务管理却指导不够,相比而言,财政部门应负责对民营企业会计核算和财务管理的监督和指导,由于种种原因,财政部门的督导也不到位。外部监督的弱化和缺位给民营企业造假帐粉饰会计报表提供了可乘之机。因此,建议财政部门成立专门的民营企业经济运行监管机构,或以财政部门为核心,国税、地税、审计、工商、统计、社会中介机构等构成立体化的民营企业会计信息监督检查配套联动和信息共享机制,促使民营企业讲诚信,有效地解决两套帐、多套表等财务管理混乱问题,创建和维护和谐有序的绿色会计环境。财政、税务部门还应共同建立对民营企业会计核算和财务管理的业务辅导和考评奖惩机制,积极研究和制定民营企业信用等级评价标准和考核体系,定期或不定期地进行量化和细化考核,并将考核和奖惩结果公告,以鼓励先进,鞭策后进。

企业管理的核心是财务管理,财务管理的支撑则是会计核算。民营企业要切实提高对会计核算和财务管理工作重要性的理性认识,从大处着眼,从基础起步,进一步加强会计核算和财务管理工作,财政、税务、审计等部门也应加强对民营企业的监督和指导,这样才会保证民营企业持续、健康、快速的发展。

企业财务管理制度实施方案

为进一步加强财务管理，深入贯彻《关于印发兴庆区预算单位财务人员管理办法的通知》（银兴政办发〔20xx〕32号）文件精神，提高财务工作质量和水平，形成富有活力、良性循环的财务用人机制，保障财政工作高效、规范、有序运转。经政府研究，决定对兴庆区部分财务人员进行轮岗交流。现将有关事项通知如下：

兴庆区现有预算单位114家，财务人员155人。除教育系统外，其余63家预算单位共有财务人员103名。其中，在编人员52名，政府批准聘用的非在编人员25名，社区基干、网格员9名，自聘8名，公岗4名，三支一扶2名，退休返聘2名，工会职业化工作者1名。

根据《关于印发兴庆区预算单位财务人员管理办法的通知》（银兴政办发〔20xx〕32号）第四十三条：“对在本单位任职三年以上的财务人员，根据人员身份情况进行轮岗。财务人员的编制、组织关系、工资关系、劳动保险仍在原单位管理”的规定，对符合条件的27家预算单位，27名财务人员进行轮岗交流。（在职人员9名，政府批准聘用的非在编人员11名，社区基干、网格员7名）轮岗交流人员名单如下：

（一）在编人员

（二）政府批准聘用的非在编人员

（三）社区基干、网格员

（四）教育系统

兴庆区教育系统共有51家预算单位，52名财务人员。轮岗交流工作由教育局负责，于20xx年4月底完成，并将轮岗交流名单同时报送至兴庆区编办、人社局、财政局备案。

1.根据《财务人员管理办法》第三章的要求，自聘、退休返聘等人员不得担任单位财务工作。各单位须在本《通知》下发7日内对自聘、退休返聘人员进行解聘；其他不符合要求的'人员进行岗位调整。

2.各单位财务人员务必妥善办理交接工作，在《通知》下发7日内到岗，尽快熟悉岗位，加强学习，积极工作，不断提升自身综合能力和素质，确保各项工作正常开展，推动本兴庆区财务工作再上新台阶。

3.各相关单位负责人要树立全局意识，积极安排轮岗交流人员按期办理交接手续。对此项工作不重视、交接缓慢、未按时办理交接手续的单位负责人和不服从岗位交流的工作人员，将由兴庆区监察局进行严肃处理。

民营企业财务管理新思考新方案

1999年宪法修正案将个体经济和私营经济作为市场经济的重要组成部分。尽管宪法在十一年后正式赋予民营经济市场经济的主体地位，但是民营企业的困境是依然存在的，甚至在这几年是越演越烈。

首先，民营企业的利润空间越来越小。我国的民营企业大多是出口导向型企业，一直以来，许多国家就把我国非市场经济地位作为幌子而对我国出口产品发起反倾销调查，因此民营企业的订单大量减少，民营企业面临生存困境。此外，随着《劳动合同法》的出台，我国企业劳动力成本进一步上升。不能否认的是，我国一直处在产业链的低端，这也是我们利润空间小的原因。

其次，民营企业不能拥有与国有企业相同的待遇。在市场准入上，民营企业受到歧视。在一些能源和公共服务领域，国家向国有企业大开方便之门，而对民企则抬高门槛，使民营企业难以进入。

第三、民营企业的基本权利难以得到维护。虽然我国宪法十一条规定，在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。但是在现实当中，政府却可以肆意践踏民营企业的财产权。

二、民营企业脱困与我国经济社会发展的动态联系。

第二，发展民营企业有利于经济结构的调整。我国一直提倡要大力发展服务业，但是服务业的发展也是要有需求作为前提的，而国富民穷的社会是无法培育出发达的服务业的。另外，我国一直提倡要用消费来拉动内需。只有让民营企业快速发展，从而提高人们的购买力，这一目标才能真正实现。也只有这样，才能让三驾马车都发挥其应有的作用。

第三，发展民营企业有利于引导民间游资。如果民营企业的生存环境良好，投资者就会把资金投入有利可图的实体经济。而一旦民营企业的生存状况日益恶化，许多企业就不得不从实体经济中撤出资本，如山西煤改后就产生大量民间游资。由于资本的逐利性，大量的游资会进入房地产，股票市场甚至炒作食品价格。这样就会带来大量的资产泡沫和物价虚高，一旦民营企业完全退出实体经济，那么真正的经济危机恐怕不远了。

第四，民营企业的发展有利于高科技产业的发展。由于民营企业产权清晰，因此很容易产生激励，因此民营企业可以引领高科技产业的发展。

从经济法角度思考民营企业脱困首先要求国家要践行经济法的基本原则。经济法的基本原则包括整体公平原则、整体效率原则和适度干预原则。整体公平原则中的公平不是形式意义上的公平，而是实质意义上的公平。从上述分论文联盟析不难得知，在国有企业和民营企业共同争夺市场蛋糕的情况下，民营企业面临的只能是歧视和限制，这无疑造成民营企业的生存困境，同时不符合整体公平原则。整体效率是一种宏观上的效率。我们看到，民营企业是市场经济的效率源泉，而国企的参与显然使市场机制受到行政力量的不当干预，从而影响整体的经济效率。适度干预原则是经济法的重要原则。所谓的适度干预，意味着在市场失灵，市场分配不公的时候，才由经济法介入进行调整。市场是配置资源的最有效的方式，但是我国在行政力量介入下的“国进民退”风潮却一再压缩市场的作用范围，这种不适当的干预显然是具有破坏性的。笔者看来，我国政府应该严格遵循经济法的三原则，尊重市场经济的固有的规律，因此应该让国有企业全面退出竞争性领域，把市场这块大蛋糕让给民营企业。只要国有企业涉足竞争性领域，那么经济法的三大原则必然无法得到遵守。既然国家是资本的拥有者，怎么可能会不干涉经营呢？另外国家作为政策的制定者和监管者，如何能对亲疏不同的国有企业和民营企业一视同仁呢？市场经济如果让位于行政命令，其高效又如何保证呢？只有让国有企业全面退出竞争性领域，政府对同是市场主体的民营企业才能公平公正，市场经济才能高效有序的运行。

其次，国家需要重新审视其对国有企业的定位，并用立法手段加以明确。国家在设立国有企业之初，其真正的目的在于为人们提供公共产品。企业由于经济人的'理性不愿意提供无法盈利的公共产品，因此国家设立国有企业以实现公共产品供给的功能。因此可以说国有企业天生具有政策性，是为了增进人们的福利而生的。然而，我国的国企在逐渐壮大的过程中逐渐忘记了自己的使命，并逐步把民间资本排挤出去，让自己独享垄断利润。因此，经济法应给国有企业划定边界，使之只存在于民营企业不愿进入但又是大众所需求的社会公共服务领域。有人会担心国企没有利润会无法生存，其实大可不必，国企的开支完全可以由财政来负担，只要国企“让利于民”，高效的民营企业带来的财政收入足以支付国企开支。当然，一些直接涉及国防安全的行业应由国家进行控制。但是，笔者不认为现今国有企业在电信，航空，电力等可以进行竞争的行业进行垄断经营是合理的。《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》鼓励民间资本进入电信、电力、金融、基础设施建设等领域。这是一个很好的契机，国家可以通过市场化的方式，使国有企业完全退出竞争性领域，之后再以立法手段对这一成果进行巩固，明确国有企业的权利义务，使其能为公民提供优质的服务，并不会越界对民营企业造成威胁。

第三，国家需要加大对民营企业的支持力度。现今民营企业面临的困境不仅来源于国有企业，同时来自于国际竞争。我国由于处在产业链的低端，不断受到西方发达国家的压榨，民营企业要做大做强，仅仅靠自己的力量是无法办到的。国家必须要对民营企业提供融资，税收等各个方面的支持力度。另外，国家还要引导民营企业，使其进行产业链的整合，从而扩大利润空间。我国原有的《中华人民共和国中小企业促进法》已经为中小企业在融资、技术等方面提供支持做了规定，但多年来其实施效果并不尽如人意，也未体现帮助企业进行产业链整合的思想，显然滞后于现实的发展需要，应当对其进行适当的修改。另外，笔者以为，我国民企在世界企业500强中寥寥无几，可见大型民营企业要在全球范围内进行竞争也需要国家的政策支持。因此，适宜将对大型民企的支持政策也整合进原有的《中华人民共和国中小企业促进法》，并将其更名为《中华人民共和国民营企业促进法》。

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