实施方案的效果评估是持续改进的重要环节，需要及时总结经验教训。在实施方案的准备和实施过程中，我们可以借鉴以下一些范文，以提高效率和质量。
县域经济高质量发展的思考范文
思考是思维的一种探索活动，思考力则是在思维过程中产生的一种具有积极性和创造性的作用力。思考源于主体对意向信息的加工。人之思考是自己心智对意向——信息内容的加工过程。任何思考的进行都是在联想——连锁反映中进行的推理与演算——信息内容的加工。如：。以下是为大家整理的县域经济高质量发展的思考范文三篇,欢迎品鉴!
近日，习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上强调，“进入新发展阶段，国内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战，是危机并存、危中有机、危可转机”，“勇于开顶风船，善于转危为机，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展”。
“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。”今年是脱贫攻坚的收官之年，面对疫情和汛情等“逆风逆水”的严峻挑战，扶贫干部要勇开“顶风船”，心怀信念的“罗盘”，筑牢预警的“桅杆”，扬起干事的“云帆”，力破贫困“风浪”。
心怀信念的“罗盘”，紧扣脱贫目标。激荡风雨和恶劣天气容易让人迷失方向，扶贫干部要心怀信念的“罗盘”，在困难和挑战面前不让步、不退缩，紧扣脱贫目标，坚持标准不降、力度不减。首先要讲党性，树立大局意识，秉持与时俱进、为民谋利的思想，自觉服从安排部署，扎实推进基层工作。其次要敢担当，充分发扬“攻坚不畏难，攻城不怕坚”的担当精神，坚定信心向前看、加油鼓劲努力干，持续巩固脱贫成效。最后要咬定目标，一鼓作气、乘势而上，发扬连续作战的优良作风，坚守乡村阵地，保持攻坚态势、强化攻坚责任，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。
筑牢预警的“桅杆”，完善长效机制。“明者因时而变，知者随事而制。”站在桅杆之上才能瞭望远方的风暴，扶贫干部要筑牢预警的“桅杆”，洞察外部环境变化，警惕返贫致贫风险，不断探索创新、总结经验，完善扶贫长效机制，夯实民生保障基础。要不断总结经验做法，虚心向先进地区学习，甘当“求学者”，学习即时帮扶、动态管理等典型做法，寻求先进做法与自身实际的契合点，做好经验转化工作，扎实完成“规定动作”。要不断探索创新，紧扣时代变化和群众需求，勇当“探索者”，不断出台特色政策，及时校准发展方向，探索出适合贫困地区发展的独特道路，出色完成“自选动作”。
扬起干事的“风帆”，助力乡村振兴。主动调整风帆才能驾驭风暴、化危为机，扶贫干部要扬起干事的“风帆”，着眼发展大局，凝聚发展力量，把艰难险阻转化为攻坚动力。要着眼发展大局，精准描绘美好蓝图，既要注重考核验收，克服眼前困难;更要着眼长期发展，排除安全隐患，做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接工作。要凝聚发展力量，践行群众路线，通过举办扶贫技能大赛、评选脱贫致富典型等方式，树立自强不息的榜样，不断激励贫困群众创造劳动成果，奔向美好生活。
8月24日，习近平总书记在经济社会领域专家座谈会发表重要讲话。他指出：要以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战，努力实现“更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全”的发展。作为一名基层干部，我们能深刻理解即将到来的“十四五”任重道远，当对应以“更高素质，更有干劲，更加清正、更有远见，更为谨慎”的五“更”要求做好准备，力促五“更”发展。
发展要更高质量，我们当更高素质。从国内大循环为主体的新发展格局，到以科技创新催生新发展动能，再到以深化改革激发新发展活力。习近平总书记讲话中多次提到一个概念——“新发展”。可见，当前政策优化不断提速，想要紧跟党中央不断更新的决策部署，基层干部一定要不断学懂弄通党中央的最新理论，提升综合素质，方能保障中央指示精神落实到位。同时更要不断更新为民服务的本领，“新发展”本质上是为了解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，“新发展”下，为民服务绝对不是老的“三板斧”，而应是与时俱进的，要让人民群众理解、支持、参与新发展部署，要以共建共治共享拓展社会发展新局面。
发展要更有效率，我们当更有干劲。众人拾柴火焰高，要想让“新发展”保质提速，离不开每位干部的干劲十足。尤其是新冠肺炎疫情全球大流行使“百年未有之大变局”加速变化，相应“新发展”效率要求也水涨船高。要想在“新发展”中提高干劲与效率，基层干部一是要牢记初心使命，点燃工作激情，把中国梦作为奋斗目标。二是根据发展大规划，做好自身小规划。凡事预则立，不预则废。要知晓自己的优势与劣势，制定改进规划。要掌握自己所负责的工作在新发展下的新局面，才能“手中有粮，心里不慌”。三是全身投入百舸争流的工作氛围，只有切身融入到建设社会主义现代化强国的集体之中，将国家利益放在自身利益之上，方能在新征程中迸发无穷的力量。
发展要更加公平，我们当更加清正。习近平总书记指出，新发展要加强产权和知识产权保护，建设高标准市场体系，完善公平竞争制度，激发市场主体发展活力，使一切有利于社会生产力发展的力量源泉充分涌流。要更加注重维护社会公平正义，促进人的全面发展和社会全面进步。可见，发展的步子迈得更开了，意味着产生的利益会更多，如何避免发展中产生利益勾结，保证干部清正无疑为一良方。百代兴盛依清正，就要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。“新发展”要做到公平，要真正将好处落在群众上，必须把纪律挺在前面，划出干部不可触碰的底线，落实廉政教育，让公平公正成为干部的自觉行为。
发展要更可持续，我们当更有远见。习近平总书记指出，实现高质量发展，必须实现依靠创新驱动的内涵型增长。基础研究是创新的源头活水。再结合绿水青山就是金山银山，可见更可持续的发展将是“十四五”的重要任务。其一是靠保护环境，二是着力创新，两者大部分都不是短期能出巨大收益的工程，尤其是基础科研，前期资金投入大，收效延迟高。但是历史的教训告诉我们，曾经中国目光短视，输掉了海洋。今天中国不能在诸如环保、航空、量子等未来潜在价值巨大的领域再输一次。这就更需要干部具备耐心与远见。尤其是基层视野的局限性会导致干部难以像中央一样高瞻远瞩，会对一些政策产生不解。诸如“蓝天保卫战”“研发投入保障”等，很多项目短期是投入大量人力财力且不会带来直接经济收益的，但却是更可持续发展战略的每一小步，这更需要基层干部向远看，重落实。
发展要更为安全，我们当更为谨慎。习近平总书记指出，要建设以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是因为当前且未来一段时间世界经济低迷，产业链供应链面临冲击，进入动荡变革期。这是从国家角度，保证国家的发展安全。而对于我们基层干部来说，则需更为谨慎地做好每一份工作。要坚持供给侧结构性改革这个战略方向，扭住扩大内需这个战略基点，开展例如“直播带货”等特色措施，鼓励国货，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场。另外，国内大循环不代表封闭，国家会借助我国在世界经济中的地位持续上升的东风，更多参与世界经济。基层干部就需配合引导本土企业创造更多能够走向世界的产品，同时，要谨慎防范国外意识形态的渗透，引导群众紧密围绕在党的周围向实现“中国梦”而不断奋进。
xxx总书记在科学家座谈会上强调，要把原始创新能力提升摆在更加突出的位置，努力实现更多“从0到1”的突破。在“十三五”规划即将收官和“十四五”规划即将启航之际，必须把创新驱动发展战略摆在更加突出的位置，坚决打赢打好科技创新三场“战役”。
一要尊重规律，保持定力，打好科技创新“持久战”。事物的发展都有其客观规律，科技创新最重要的规律就是尊重实际、循序渐进。科技创新特别是基础研究没有捷径可走，不能简单地以是否能快速出成果、出成绩为标准评价科创工作成效，过分求快求成果只会导致“画大饼”“放卫星”，损害的将是整个科技创新生态。全社会要少一些“功利心”、多一些“包容心”来对待科研。唯有坚持实事求是，认清客观差距，把一张蓝图绘到底，以苦干实干精神，一颗钉子接着一颗钉子敲、一个脚印接着一个脚印走，才能让一个个小创新、小进步变为改造世界的无限伟力。
二要勇攀高峰，集智聚力，打好科技创新“攻坚战”。xxx总书记在讲话中强调，要坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，不断向科学技术广度和深度进军。这就要求我们聚焦当前制约我国经济社会高质量发展的一些突出短板，汇群智集群力，突出整体规划和重大项目带动作用，把“卡脖子清单”转化为“科研攻坚清单”。支持鼓励跨区域、多行业交叉融合发展，整合配置优势资源，推动重要领域关键核心技术攻关，带动原始创新能力整体提升，努力实现更多零突破。同样，也要加快科研体制机制改革攻坚，努力营造更加良好的科研创新生态，全力解决好科研人才的后顾之忧，让更多优秀科研人员专心于研究、安心于学术。
三要健全机制，完善服务，打好科技创新“转化战”。科技的最终目的是提升效率、造福人类，一切科技创新成果都必须转化为现实生产力才能充分体现其价值。首先，要加大对科技创新成果的法律法规保护力度和配套政策支持力度，厘清利益分配机制，做到让科研人才(团体)放心将成果投放市场。其次，要健全科研成果评价指标体系，改变过去科研团体与市场主体“两头说两头都不算”的尴尬局面，让更多主体多维度参与到科研成果质量评价全过程，充分发挥科研创新的推力和市场经济的拉力作用。最后，要简化科研成果转移转化支付流程，加大政府资金引导激励，切实提升管理服务水平和能力，推动重大科研项目和关键核心领域成果转化落地。
县域经济高质量发展的调研报告
县域经济作为国民经济的基本单元，既是区域发展的基石，也是高质量发展的支撑，在整个国民经济发展中有着非常重要的地位和作用。党的十八大以来，中央、省市高度重视县域经济发展，先后出台了一系列优惠政策和务实举措，有力推动了县域经济高质量发展，但发展中仍存在一些不容忽视的问题，亟待重视解决。
一、存在问题。
一是思想观念不够解放，干事创业氛围不浓。面对艰巨繁重的改革发展任务，有的乡镇对当前所处的历史机遇认识不够，存在有多少钱办多少事、有什么条件干多大事的等靠要思想，发展的办法不多，解决问题的途径不宽。有的部门求稳思想严重，市场意识、竞争意识、创新意识不强，用政策、抓机遇、谋发展的氛围不浓，相互掣肘、推诿扯皮的问题依然存在。部分党员干部缺乏发展的紧迫感、危机感、责任感，思想观念、能力素质、工作作风还不能适应新的发展需要，存在小富即安、小成即满的思想，缺乏敢闯敢试、敢拼敢干的劲头，奋发有为、干事创业的氛围还不够浓厚。
二是发展动能培育不足，经济发展水平偏低。一些县区项目谋划论证不充分、不到位，缺乏支撑县域经济高质量发展的大项目、好项目，招引的项目规模小、数量少，大多为房地产类项目，产业深加工类项目寥寥无几，整体竞争力较弱。受资金、机制等因素制约，部分县区工业体量不大、集聚程度不高，规上企业数量少，基础设施不够完善的问题比较突出。有的县区经营城市理念不新，未把城市当作优质资产经营管理，在盘活开发城市资源上措施不多、方法不活，城镇化率和人均建成区面积偏低，人口总量与城镇人口总量、城镇人口总量与城市体量不相匹配。
三是经济结构不尽合理，特色产业量小质弱。受政策、机制、市场、地缘等诸多因素制约，大部分县区三产结构不合理，农业大、工业小、三产弱的问题十分突出。农村特色产业链条短、层次低，存在有产品没产业、有特色没规模的问题，现有龙头企业数量少、规模小，贮藏、包装、销售体系不完善，基地、农户、市场之间联结不紧密，转化增值能力弱，品质优势、品牌效应不够明显。部分县区工业“短腿”问题突出，特别是投资过亿元的大项目数量偏少，动能培育不足。文化旅游产业主要依靠政府投资，运营管理机制不够健全，发展要素尚不完善，服务业发展缓慢，消费潜力还没有充分释放。
四是经济自主增长乏力，县级财政运转困难。由于财源建设滞后、刚性支出增多，以及现行分配体制不合理等诸多因素影响，县级财政仍然普遍窘困，部分县区税源结构单一，县域经济总量偏小，财政自给率低，财政收入增长主要依赖土地增值税、契税等零散税收和非税收入拉动；个别地区资金调度异常困难，仍然要靠省财政转移支付度日，保基本民生、保工资、保运转、重点项目建设等方面资金支出压力很大，甚至有的县区财政入不敷出，导致县域消费市场低迷，市场活力明显不足。
五是改革创新力度不大，对外开放水平不高。个别部门改革创新意识不强，存在一定程度求稳保守思想，在推动改革上按部就班、平铺直叙，一些影响改革发展的深层次矛盾还没有得到根本解决。乡镇与部门之间、部门与部门之间缺乏紧密的沟通协调和有力的衔接配合，办事效率不高，一些工作运行还不够顺畅。中小企业、民营企业资金严重短缺，县域经济急需的科技型、管理型人才十分匮乏，一些单位主动服务意识不强，政策转化效果不明显，营商环境有待进一步优化。
二、对策建议。
一要注重观念创新，持续优化发展环境。深刻认识和把握“三新一高”要求，坚持问题导向、目标导向、效果导向，牢固树立“市场意识、开放意识、改革意识”，坚决扭转党员干部的思维惯性和行为惰性，在经营方式、运作模式、管理理念等方面大胆设想、充分论证。持续优化营商环境，加快构建“亲”“清”新型政商关系，全面落实中小微企业发展扶持政策，大力发展民营经济、实体经济，努力做到国企民企、本地外地、企业大小、税收高低“四个一视同仁”，坚决破除体制机制障碍和隐性壁垒，为企业投资兴业提供更加便捷可靠安全的环境。
二要突出项目支撑，大力发展特色产业。立足县域资源禀赋，精准把握国省政策导向，加强优质项目论证储备，认真谋划一批打基础、利长远的大项目、好项目。加快构建现代产业体系，注重在“建基地、强龙头、延链条、聚集群”上下功夫，着眼“十四五”提速发展，谋划建设一批高标准现代农业产业园区，大力推动特色产业扩量提质增效，培育引进一批苹果、牛肉、蔬菜等产业化精深加工龙头企业，扶持企业加快“三品一标”认证，全力做好补链、延链、强链文章，提升产业附加值。充分利用东西部协作资金，建设一批特色产业生产基地，通过招商、租赁等方式，拓展市场主体，带动群众增收。
三要坚持招大引强，着力壮大工业经济。坚定不移抓好招商引资，制定完善招商引资考核办法，细化分解招商任务，积极创新招商方式，采取产业链招商、以商招商、以情招商等方式，招引一批带动型、龙头型、示范型的大企业、大项目，为经济高质量发展注入新动能、新活力。深入实施工业强县战略，树牢经营工业园区思维，紧盯先进制造、智能光电、轻纺建材等重点领域，持续完善基础配套设施，做好用地规划和保障，通过分解招商任务、优化扶持政策、创新运行机制、成立工作专班等有效举措，加快推进园区内中小企业孵化园建设，引导现有企业出城入园、扩产增销，支持新上项目加快建设、落地投产，加快补齐工业短板，为县域经济提供有力支撑。
四要树牢经营理念，加快推动城乡融合。牢固树立经营城市理念，深化城市更新行动，优化城市空间布局，加快推进国土空间规划及县城重点区域控制性详规高质量编制和修订完善，切实提高规划的科学性和前瞻性。充分运用市场化经济手段对现有土地资源和闲置资产进行重组、拍卖、租赁、转让、抵押、有偿使用、冠名等多种经营运作方式，最大限度盘活存量资产、搞活增量资本，实现城市资源效益最大化。探索建立城市开发建设平台和专项扶持基金，吸引国有企业、社会资本参与城市经营和乡村建设，引导扶持城镇工商资本向农业产业、乡村旅游等领域延伸，帮建农村基础设施和乡村振兴示范村，促进城乡资源要素双向流动，真正在城乡融合、共同富裕上趟出新路子。
五要创新制度机制，充分释放发展活力。坚持把机制创新作为解难题、破困局的有效措施，完善清单管理机制，建立健全项目建设、产业开发、城市经营等重点工作清单，细化量化具体工作内容，清单化明责，台账化落实，用目标清单引领各项工作。推行全员参与机制，加大县、乡、村党员干部教育培训，引导各级干部把全部心思用在干事创业上，把全部精力用到狠抓落实上，形成推动落实的强大动力。严格考核奖惩机制，采取重点督查、定期检查、随时抽查等多种方式，对各项工作实行科学化、精准化考核，以严肃问责倒逼任务落实，努力营造想干事、敢干事、能干事、干成事的干事创业氛围。
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全县经济高质量发展工作实施方案
做到“筑起好巢，引来金凤”，要建立高质量的标准厂房，对园区标准厂房要“倒排工期”，下面是众鑫文档网小编给大家带来的在全县经济社会发展工作会议上的县长发言，希望大家喜欢。
同志们：
今年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县经济社会呈现良好的发展态势。截止x月，我县生产总值增速居全市第x位，规模以上工业增加值增速居全市第x位，固定资产投资增速居全市第x位，金融机构存款余额增速居全市第x位，金融机构贷款余额增速居全市第x位。截止x月，财政预算收、支完成增速均居全市第x位。从以上数据看，我县各项主体指标完成较好，呈现出财政收支“双高”、金融存贷“两旺”的良好发展态势。总结成绩不是要躺在已取得成绩的交椅上沾沾自喜，主要为坚定信心，总结经验，大干快上，圆满完成今年的各项目标任务，并提早谋划明年的各项工作，争取主动。等一会，x书记还要作重要讲话，我们一定要认真贯彻落实。下面，我先讲四点意见。
一、奋力冲刺，确保圆满完成今年的各项目标任务。
今年的有限工作时间仅有x几天了，大家要增强紧迫感，增强忧患意识和政治敏锐性;要真正落实“快为先、实为要、干为本”的要求;要清醒认识“慢了要落后、落后要挨打、挨打受歧视”的形势;要算好时间账、任务账和位次账，做到查漏补缺，统筹兼顾、争分升位。具体工作中要做好以下几项工作：
一是要盯住主体指标，确保圆满完成目标任务。县委、县政府已多次对有关工作进行安排，明确了责任，有关责任部门要认真抓好落实。
二是要盯住项目争取目标，按照县委、县政府下达的目标任务，千万百计争取，力争超额完成。
三是要盯住年度考核，力争争分升位。去年在争分升位上我县取得了较好成绩，在年度全面工作考核中名列全市第二，一定要继续巩固成绩，力争取得更好成绩。
四是要注重到位项目实施，确保实现“四个到位”(投资文件下发到位，资金文件下发到位，项目开工到位，资金拨付到位)，对x月x日前未完成“四个到位”的部门，要对责任人问责，并在全县通报批评。明年市委、市政府将评选“十大最不作为项目”，决不允许我县任何一个项目列入其中，希望大家切实尽职履责，做好各项工作。
五是注重做好保障民生各项工作。岁末年初，各有关责任部门要抓实抓好扶贫救济、保障民生的各项工作。六是注重做好安全维稳的各项工作，任何时候大家都不能麻痹大意，要真正把安全维稳工作职责履行好，巩固安定祥和的大好局面。
二、抓住关键，全力抓好事关全局的重点工作。
(一)大力加强园区建设和招商引资工作，全力推进新型工业化进程。
一是要加快园区基础设施建设。小云工业园区获省政府批准设立为省级经济开发区，我们要以此为契机，做好园区通水、供电、公路、通讯、通气、排污等“七通一平”工作。
二是加快推进标准厂房建设。做到“筑起好巢，引来金凤”，要建立高质量的标准厂房，对园区标准厂房要“倒排工期”，加快推进标准厂房建设进度，确保按时竣工投入使用。
三是加快推进招商引资工作。要坚持做到收集“三有”信息，即收集有实力、有意向、有可能前来投资的企业信息;抓住“三个”关键环节，即走上门考察邀请、请进来考察洽谈、以热情、开放、负责的态度留住客商;实现“三级”目标，即项目早签约、早开工、早投产。四是加强调度，主动服务，促进投产企业满负荷生产，各部门要自觉主动地做好此项工作。
(二)大力加强城镇建设和城市管理，全力推进特色城镇化进程。
一要超常规建设x条市政主干道，广大党员干部要加大宣传，做好群众思想工作，让群众积极支持城镇项目建设，确保工作顺利推进。
二要加速推进其他在建城镇项目。县住建局等部门要按时督促，列出时间表，确保工作正常推进。
三要加快旧城改造项目建设。加快推进金玉小区、城北等旧城改造项目建设进度，确保按规实施。
四要加快城市农业公园和湿地公园建设进度，确保一期工程明年旅发大会召开前建成。
五要加快木黄省级小城镇试点项目建设，力争把木黄打造成省内一流小城镇。
六要全力做好城镇绿化、亮化、美化、净化的各项工作，全力打造“精致、特色、宜居”的城镇品位。
七要全力做好城镇卫生和秩序管理的各项工作。近年来，我县城市管理各项工作取得了很好成绩，x月x日全市“整脏治乱”等推进会在我县召开，希望大家要进一步增强责任意识，扎实抓好各项工作，巩固和提升取得的成绩。
八要全力做好“四城同创”(全国卫生县城、全国文明县城、全国山水园林城市、中国最佳旅游县城)各项工作，自觉维护城市美好形象，提升城市品位。
(三)加大农业产业园区和结构调整力度，加快推进农业现代化进程。
一是要以“三个万元”工程为抓手，大力发展三大特色产业(茶产业、果蔬产业、生态畜牧业)。市委、市政府对此项工作作了安排部署，县委、县政府也对这项工作作了责任分解，但有的同志认识不到位，希望大家立即行动起来，全力抓好相关工作，务求快见实效。
二是要以建设“三带五园”为载体，大力发展优势高效农业。对于这项工作，我们明确了责任领导、部门和乡镇，拟于明年x月份前召开现场观摩会，通过比评方式，推动工作开展，推进工作落实。
(四)加大旅游景区打造和旅游项目建设力度，加快推进旅游产业化进程。
一是要加快打造一批“a”级旅游景区景点。
二是加速度建设旅游项目。
三是务求高效推进旅游产业化进程。
四是全力抓好全市第二届旅发大会筹办工作。
三、未雨绸缪，提早谋划明年的各项工作。
一是提早谋划明年的发展目标，制定工作措施。
二是提早准备并尽早召开三会(全县经济工作会、人代会、政协会)。尽快安排相关工作。
三是提早提出明年的项目争取单子，确保项目早争取、早落地、早建设。
四是提早谋划明年的招商引资项目，要采取“走出去，请进来”的方式，积极做好招商引资各项工作。
五是提早谋划明年金融支持县域经济发展的各项工作。今年我县已获批全省“金融信用县”，x月x日中国工商银行x分行正式开始运营。组建的x家小额贷款公司已报省有关部门，待批复后正式授牌。
六是提早拉出明年的城镇建设项目单子。
七是提早提出明年拟办的十件实事单子。
八是提早抓好全市第二届旅发大会筹办工作。
九是提早抓好明年全县“减贫摘帽”的各项工作。
十是提早抓好木黄小城镇建设的各项工作。
以上十项工作都由分管领导牵头，相关部门负责同志具体落实，在x月x日前要提出单子、指标和计划，拿出方案，提交县委、县政府审定后实施。
四、改进作风，促进决策部署更好更快落实。
干部作风问题事关工作部署能否落实这个根本，要做好以下工作：
一是要提高“三力”(学习力、领悟力、执行力)。提高学习力，就是要自觉学习，认真学习，学以致用。要认真学习党的十九届六中全会精神、省委十一届二次全会精神、市委一届三次全会精神、县委十二届二次全会精神等。提高领悟力，就是既要领悟，又要创新，要创造性的开展各项工作。提高执行力，就是要做到有令必行，有禁必止。特别是县直部门擅自向乡镇借调人员问题，务必做到令行禁止，确保县委、县政府作出的决策落实到位。
二是改进“三风”(会风、文风、话风)。改进会风就是要做到少开会，开解决问题的短会;改进文风就是要做到少发文，发管用的短文;改进话风就是要做到少套话，讲务实的真话。
三是坚持“三重”(重速度、重质量、重效益)。讲的就是快、好、强的问题，开展任何工作都要把质量、速度和效益统一起来，全力做到高质量、快速度、高效益完成各项工作。
我就讲这么多，谢谢大家!
全县经济高质量发展工作实施方案
这次经济形势分析会是一次非常重要的会议。上午，正伟主席代表自治区党委、政府通报了上半年全区经济运行情况，对下半年经济工作提出了很好的意见，请各地各部门认真抓好贯彻落实。刚才，自治区发改委等4个部门的负责同志作了很好的发言。对于大家在讨论中提出的意见和建议，有关部门要认真研究。
下面，我再强调几点意见。
一、正确分析形势，进一步坚定加快发展的信心和决心。
今年以来，全区上下按照自治区党委十届十一次全会、自治区“两会”和经济工作会议的部署，突出主题主线，千方百计抓机遇、争项目，集中精力调结构、促发展，全区经济社会发展表现出“增速趋快、效益向好、基础稳固、民生改善”的特点，“xxx”开局起步呈现良好态势。上半年全区完成地区生产总值810亿元，同比增长11.5%;实现地方一般预算收入115亿元，同比增长46.2%;城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别达到8084.6元和3070.2元，分别增长12.4%和17.2%。
在去年同期基数比较高、困难和压力比较大、今年一季度增速比较慢的情况下，上半年全区经济呈现出这样一个比较好的态势，是很不容易的，各方面做了大量工作，付出了艰苦努力。自治区党委、政府科学决策，全面部署，根据经济运行情况，适时召开一系列专题会议，组织实施一系列项目会战，集中开工一系列重点项目，为保持经济发展的良好态势提供了有力保证。各地各部门紧盯发展目标，创新发展思路，破解发展难题，狠抓任务落实，确保了各项工作有序推进。各级领导干部带领广大干部群众鼓足干劲、扎实工作，呈现出了竞相推动科学发展、跨越发展的良好氛围。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我们面临的形势仍然比较复杂，做好下半年的经济工作还有诸多困难和挑战。从宏观环境看，国家继续把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，下一步的货币政策仍然比较紧。从我区的情况看，固定资产投资增长不够理想，调控物价的压力较大，节能减排的形势严峻，保持持续快速发展有相当的难度，保障和改善民生以及维护社会和-谐稳定的任务艰巨。同时，做好下半年的经济工作，我们也有许多有利条件。关于这些方面，正伟主席已经分析得很透了。我这里要强调的是，无论外部环境怎么变化，无论我们面临的形势多么复杂，我们加快经济发展的决心不能变，力度不能减，劲头不能松。
必须始终牢记我区欠发达这个最大的区情，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，坚定不移地抓牢发展这个第一要务，坚定不移地推动科学发展、跨越发展。在我们这样的一个欠发展地区，如果不加快发展、不实现跨越发展，改善和保障民生就没有物质基础，维护和-谐稳定就没有前提条件。在这个问题上，全区各级领导干部要始终保持清醒的认识，始终保持积极进取的精神状态，始终保持务实苦干的工作作风，始终保持顽强拼搏的工作劲头，把下半年的经济工作抓紧、抓实、抓好，确保全面完成全年的各项目标任务。
二、加大结构调整力度，进一步提高经济发展的质量和效益。
突出主题，贯穿主线，是“xxx”经济发展的基本要求。加快转变经济发展方式，调整优化我区经济结构，既是一项长期的战略任务，也是当前的一项紧迫工作。上半年我区经济发展中存在的一些问题，包括投资、企业效益、节能减排、甚至物价等都与经济结构不合理分不开，如果我们不下决心转方式、调结构，问题就会更多，发展的路子就会更窄。从根本上说，加快发展与转方式、调结构是相辅相成、相互促进的。转方式、调结构是为了长远发展、更好更快发展，实现更好更快和可持续发展必须依靠转方式、调结构。现在“舍”将来才能“得”，现在“调”将来才能“快”，现在“转”将来才能“好”。在这个问题上我们别无选择，全区上下必须认识清醒、思想统一、行动到位，推动经济结构调整取得新的重大突破。
要立足壮大特色优势产业调结构、转方式。我区有一定的资源优势、地域优势，把这些优势发挥出来，潜力挖掘出来，把特色产业做大做强，使资源优势转化为经济优势，这是我们调整优化经济结构的重要基矗要加大重大项目建设力度，以重大项目建设带动产业发展;要加大技术改造力度，提升产业技术装备水平;要加大宁东基地建设力度，提高煤炭深加工水平和延伸煤化工产业链;要加大新能源、新材料等新兴产业发展的力度，着力提升工业总体质量和水平;要加大农业特色优势产业带建设力度，突出提质增效，确保农业增产、农民增收。
要围绕做大做强文化、旅游产业调结构、转方式。李长春同志在我区视察时明确指出，宁夏具有丰富的文化资源和旅游资源，要着力打造具有鲜明特色的旅游文化品牌，把文化旅游业培育成为新的经济增长点，在全国创造新鲜经验。文化本身就是旅游的重要资源，旅游又是促进文化产业发展的重要载体。我区发展文化产业、旅游业有着得天独厚的条件。我们要把这两个方面的优势结合起来，想方设法做好这篇大文章。
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习近平总书记指出“县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础”“要准确把握县域治理的特点和规律，把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来”。当前，**正处在经济转型发展的重要时期，必须牢记总书记嘱托,深入贯彻落实新发展理念，千方百计破难题、出实招，全力以赴强弱项、补短板，坚决走创新发展、转型发展、优质发展的振兴之路，奋力推动经济迈向高质量发展新阶段。
工业增加值达到32.23亿元，年均增长11.5%；
社会消费品零售总额达到14.7亿元，年均增长6.7%；
累计完成固定资产投资246.75亿元；
地方财政收入达到3.14亿元，年均增长8.5%；
城乡居民人均可支配收入分别达到36795元、14669元，较2016年净增8146元和3535元。二是发展活力不断增强。市场主体增至13000户，较2016年翻了一番，注册企业达到3077家，是2016年的2.8倍。累计争取各类专项资金、地方政府债券、重点项目融资资金43.5亿元，招商引资到位资金225.78亿元，实施重点项目196个，完成投资251亿元。金融机构存、贷款余额分别增至66.32亿元、70.65亿元，年均增长6.8%和14%。三是发展势头持续向好。第一、三产业稳定增长，二产比重直线上升，三次产业结构比调整至28.1∶39.8∶32.1，经济在量的合理增长上实现了质的稳步提升，gdp、工业增加值增速连续5年位居全市第一方阵，荣获全省县域经济社会发展“争先进位奖”，全省综合排名由第58位上升到34位。
社会消费品零售总额仅占全省总量的0.14%，占全市总量的3.5%；
城镇居民人均可支配收入36795元，低于全省人均3918元；
农民人均可支配收入14669元，低于全省人均76元。二是工业发展不充分问题突出。**的工业企业中，大多数属于资源开发类，仅局限于初加工，深、精、细化工类项目较少，没有形成市场竞争力较强的产业链条，煤炭资源开发仅是传统的生产、销售、再生产、再销售环节，天然气开发刚刚起步，能源化工类项目招商没有从根本上取得突破。三是农业产业化水平相对较低。目前，苹果产业已成为**塬面农村经济的支柱产业，但果农基本都是以家庭为生产经营单位，果园规模小，技术管理不规范，导致生产的苹果质量良莠不齐，难以利用标准化科学生产技术形成规模效应。加之县内果业龙头企业少，且占市场份额不大，辐射带动作用发挥不明显，果农品牌意识淡泊，大部分苹果只能以散装的形式出售，经济效益低。川道的烟、畜、稻、中蜂产业尚在发展初期，农民增收问题没有得到根本解决。四是第三产业发展长期滞后。**是全省35个文物大县和红色革命地之一，文物古迹和革命旧址遍布全县，仅国家级文物保护单位就有6个，发展文化旅游业优势独特。境内有包茂、青兰、西延三条高速，210、309两条国道，西延、包西和正在建设的西延高铁三条铁路，形成了“六纵二横”的交通路网，全县镇镇通高速、村村通油路，发展商贸物流业优势明显。但由于开发力度不够，长期摆脱不了经济结构单一的困局，需要加快挖掘优势和潜能。五是要素制约问题突出。**可供使用的土地资源十分紧缺，且土地价格与榆林地区相比过高。在延安地区，**的环境承载能力相对较强，但仍然属于生态脆弱区，污水排放标准高等因素对企业限制较大。加之**教育、医疗、文化等整体配套水平不高，人才吸引能力不强，很多企业面临人才流失问题。
三、推动**经济高质量发展的主要路径。有效解决经济发展中暴露出来的各种问题，需要根据新形势新要求，直视差距、扬长避短、奋起直追，在构建现代产业体系、深化改革开发、推进乡村振兴、践行绿色发展理念、顺应人民群众期盼等方面持续发力，在更高起点上加速推动县域经济高质量发展。（一）构建现代产业体系，增强县域经济发展竞争力。习近平总书记强调，要落实高质量发展要求，加快转变经济发展方式，着力解决发展不平衡不充分问题，不断提高经济发展质量和效益。就**而言，依托资源禀赋，充分发挥特色优势，加快构建现代产业体系，是推动县域经济高质量发展的现实选择和重要方向。一是培育壮大新型工业。以资源绿色开发、高效转化、综合利用为重点，着力打造延安综合能源化工基地，形成50万吨原油、20亿立方米天然气产能，建成1000万吨煤炭产能基地。围绕延能化、大唐延安电厂和延长石油**电厂等项目延链、补链、强链，建设1000万千瓦电力生产基地、300万吨能源化工基地。二是做大做强现代农业。以绿色、优质、高效为引领，打造国家优质农产品基地。抓好苹果产业“科技服务、防灾减灾、市场营销”三大体系建设，打造**“延安苹果”金品牌。持续做大做优水稻、中蜂、畜牧、烤烟等特色农业产业，推进农产品加工和冷链建设，促进农业与二三产业融合发展。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，稳定粮食播种面积，确保粮食安全。三是加快发展现代服务业。积极发展现代服务业，加快推动服务业的结构优化、提质增效与发展创新。抢抓国家“两长一黄”建设机遇，积极谋划实施长征、长城国家文化公园建设项目。充分发掘**文化底蕴，推进景区景点建设，打造红色、文化、生态旅游精品线路，推动形成“以文促旅、以旅彰文、文旅融合”新局面。围绕交通区位和产业链延伸，加快现代物流、商贸服务、电子商务等新兴产业发展。（二）坚持抓好改革开放，打造区域开放发展新高地。习近平总书记强调，要围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，突出基础性、根本性、全局性的重大改革举措。**必须坚定不移把改革开放作为实现经济社会高质量发展的关键环节，更加注重系统集成、协同高效，更加注重制度和治理体系建设，更多解决深层次体制机制问题。一是深化“放管服”改革。认真贯彻落实《陕西省优化营商环境三年行动计划》，深化“放管服”改革，健全基层政务服务体系，推进政务服务系统集成，优化压减审批流程环节，加强和规范事中事后监管，提升审批服务效能和政务服务能力。全面推行“一窗受理、内部运作、网络处理、电子监察、限时办结、统一送达”的“oa+政务服务”运行模式，推动企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。二是推进重点领域改革。推动市场化投融资领域改革，切实做实、做强县级融资平台，充分发挥市场化融资作用，撬动社会资本参与或代建政府基础设施、公共服务等项目建设，解决政府类项目的投资压力，有效防范化解政府债务风险。持续开展国家级农村宅基地制度改革试点工作，在全面完成试点村改革的基础上，建立宅基地制度改革数据库，健全管理审批、违法查处、有偿退出、盘活利用等相关制度。三是持续优化营商环境。优化营商环境已经成为县域经济高质量发展的第一支撑。要明确工业园区（产业园区）的功能定位，细化实化园区发展配套政策体系，构建新型政商关系，着力打造高效便捷的政务环境、规范公正的法治环境、公平诚信的市场环境和安全稳定的发展环境。强化用地保障、资金保障和政策保障，着力破解企业发展难题。加快推进道路交通、电力供应、热力燃气、通信网络以及排水排污等配套设施的规划和建设，不断优化县域营商环境，增强对外来投资的吸引力。四是加大招商引资和对外开放力度。紧抓国家推进西部大开发形成新格局及黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，深度融入共建“一带一路”，积极承接产业转移，打造“大开放”合作新高地。依托大专院校、科研院所等专业机构，深化产业链条研究，制定招商引资重点产业目录，探索招商新路径，重点围绕全县新型工业化集群和现代服务业发展，紧盯能源化工高端化目标，引进一批高端精细化工、新材料、多能融合等产业链项目，形成产业聚集效应。（三）推进乡村振兴战略，实现农业强农村美农民富。习近平总书记指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。**要以乡村经济为基础，把农业强、农村美、农民富作为目标，促进村庄聚人气、增活力。一是持续巩固拓展脱贫成果。用足用活用好5年过渡期政策，抓好防返贫动态监测和帮扶，统筹做好易地扶贫搬迁后续扶持，坚决守住不发生规模性返贫底线，进一步巩固脱贫攻坚成果，加快推进乡村振兴。二是因地制宜发展特色产业。用工业化思路，延长农业产业链条，突出抓好农业新型经营主体发展，推进多种形式适度规模经营，促进小农户与现代农业发展有机衔接。鼓励支持村组根据自然条件、产业环境，发展畜禽水产养殖、特色种植以及家政、运输、乡村旅游服务等产业，让农民有更多增收渠道。三是综合施策激发乡村活力。加快推进村庄规划编制，合理确定村庄风貌，规范农村建房管理。持续改善农村人居环境，强化公共服务有效供给，依据各乡镇资源条件、产业基础和交通环境，建设一批功能齐全、各具特色的小城镇（社区）和美丽乡村。加强乡风文明建设，保护传承民俗文化，提升乡村文化内涵。深化农村综合改革，盘活闲置资源资产，发展壮大集体经济，增加农民财产性收入。（四）践行绿色发展理念，推进生态环境高水平保护。习近平总书记强调，绿水青山既是自然财富、又是经济财富，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草系统治理，推进绿色发展。**要认真落实黄河流域生态保护和高质量发展要求，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。一是大力发展绿色经济。严格落实“碳达峰、碳中和”目标任务，推进资源集约节约利用，严把“两高”项目入口关，大力发展低碳产业，走好生态优先、绿色发展之路，逐步建立绿色低碳循环经济发展体系。二是切实筑牢生态屏障。建立健全以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，以黄河流域生态保护和高质量发展为契机，推进山水林田湖草系统治理，全面推行“林长制”，持续巩固提升生态建设成果，力争“十四五”末森林覆盖率达到74%。三是系统推进污染防治。坚持精准、科学、依法治污，全力抓好大气、水、土壤污染防治，不断完善城镇污水、垃圾无害化处理设施，深入开展矿区环境综合治理和生态修复，巩固提升污染防治攻坚战成果，让山清水秀、天蓝地绿成为**高质量发展的最美底色。（五）顺应人民群众期盼，做好保障和改善民生工作。习近平总书记指出，民生是人民幸福之基、社会和谐之本。要坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众的操心事烦心事揪心事，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。一是大力发展社会事业。深化教育综合改革，不断提高教育教学质量和学生综合素质，推动教育优质均衡发展，努力建设全市教育强县。深入实施文化惠民工程，构建现代公共文化服务体系，全力提升公共文化服务效能。扎实推进健康**建设，加快医药卫生体制改革，推动城乡医疗卫生、健康服务均等化，统筹疫情防控，不断提高全民健康水平。二是加快完善基础设施。以打造区域综合交通枢纽节点城市为目标，加快建成外联内畅的现代交通体系。统筹推进能源供应、重大水利、信息网络等基础设施和公共服务设施建设，力争用5年时间，形成与全面建设社会主义现代化目标相适应、与高质量发展相协调、与新型工业化和新型城镇化相融合的基础设施支撑体系。三是持续强化社会保障。千方百计稳定和扩大就业，着力解决好重点群体就业，多渠道提高城乡居民收入。加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作。统筹推进养老服务改革试点，扩大各类社会保险覆盖面，进一步健全城乡社会救助体系。四是全面加强社会治理。坚持底线思维，统筹发展和安全，加快健全应急管理体系和重大风险防控机制，有效防范各类风险。推进法治信访建设，积极化解信访矛盾。推进县域社会治理现代化向纵深发展，全力建设更高水平平安**。
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为推动落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，准确把握高质量发展的目标任务，理清短板差距，明确思路方向，找准方法路径，结合加快形成“一县一策”发展格局，就全县经济高质量发展进行了深入调研和思考。
近年来，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，以“五大发展理念”为引领，以高质量发展为目标，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，经济社会取得了良好发展成效。主要有五个特点：
规上工业增加值从1.09亿元跃升至3.76亿元，五年翻了一番多；
社零、城乡“两收入”保持中高速增长，经济发展呈现出稳中有增、稳中有进、稳中向好的发展态势。
（二）显现了“优”的经济结构。深入推进供给侧结构性改革，全力补短板、强弱项，全面加快天然气资源和光能、风能等清洁能源开发利用，引进了一批天然气加工、光伏、风电项目，开创了县域工业发展新局面，三次产业结构由2015年的42:7:51调整为2021年的44.6:11.2:44.2，呈现出一产稳、二产快、三产优的发展态势，产业结构逐步优化。
天然气产量、lng产量呈现爆发式增长，光伏、风力等新能源开发实现历史性突破，支撑高质量发展的产业基础越来越好。
截至2021年底，累计减免企业税费3.1亿元，清偿企业账款3814.9万元，落实中小微企业纾困财政贴息1985.5万元，撬动贷款2.3亿元，引进招商项目76个，合同引资额96.8亿元，非公经济增加值占gdp比重达到37.8%。
教育集团化改革走在全市前列，优质教育资源实现均衡配置，义务教育落后局面逐步扭转；
标准化卫生室实现行政村全覆盖，跨省易地就医住院即时结算、县级医共体、按病种付费等改革成效明显，常用药品价格大幅下降，医疗保障水平显著提高。特别是面对来势汹汹的新冠疫情，全县上下万众一心，共克时艰，为人民群众生命安全和身体健康筑起一道坚固防线。
对照高质量发展要求，通过认真研究分析，**经济高质量发展的短板差距主要体现在“七弱”：
从增长速度看，年均增幅6.3%，仅高于全市平均水平1.7个百分点，在短期内很难实现追赶超越目标。
（二）产业结构不优，支撑力较弱。县域经济以农为主，工业发展滞后，多点支撑、多元发展的产业格局尚未形成。截至2021年底，工业占比仅为11.2%，贡献率依然很弱，经济增长主要依靠第一产业和第三产业，且产业融合度不深，经济高质量发展缺乏有力支撑。
（三）产业化程度低，拉动力较弱。主要表现为发展不充分，产业发展不足、产品附加值不高，以苹果为主的农业，生产、加工、销售依然处于初级阶段，合作化、组织化、现代化生产水平不高。以能源开发为主的工业还处于开发阶段，产业链短，与高端化发展还有很大差距。旅游产业投资主体单一，旅游产品处于小、散、乱、堵的状态，各旅游景点未能形成综合引力。服务业以餐饮住宿、客货运输、休闲购物、电信服务等传统的生活性服务业为主，知识密集型、附加值高的生产性服务业占比较低。
（四）收支矛盾突出，撬动力较弱。税源基础薄弱，加之国家实施“营改增”、减税降费等政策，导致收入的渠道越来越少，但保障民生等刚性支出只增不减，支出的口子越来越大。截至2021年底，全县地方财政收入为1.019亿元，支出17.285亿元，收支比接近1:17，很难挤出更多的资金撬动社会资本。
（五）生态基础不牢，承载力较弱。地处黄河中游黄土高原，是国家重要生态功能区、黄河中游重要生态屏障和水源涵养区，生态环境整体脆弱，特别是黄河沿岸土石山区气候干旱、山势陡峭、土层浅薄，植树造林和水土流失治理难度大，环境承载力较弱，随着经济社会发展，做好生态保护、污染防治，守护绿水青山的任务艰巨，推动“两山转化”任重道远。
一些非贫困村水、电、路、网等基础设施建设滞后，教育、医疗、文化等公共资源供给水平不够高，影响了农村居民满意度和幸福感提升。
（七）创新能力不足，吸引力较弱。通过“放管服”改革，全县项目审批办事效率、服务效能较以往有了明显提升，但与先进地区相比还有不小差距，对外部资本和资源吸引不强。此外，绝大多数市场主体对创新的认识不到位、投入不足，生产方式比较粗放，产品层次低，竞争力不强，抵御市场风险的能力不足。民营经济大多结构单一、投资规模小、经营粗放，处于基础弱、低起点、低科技含量、低附加值的“一弱三低”状态。
坚持问题导向、目标导向，发扬历史主动精神，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展，大力弘扬新时代延安精神，进一步解放思想、实事求是、艰苦奋斗，在抓重点、补短板、强弱项方面持续用力、精准发力，以效益提升质量，以质量带动总量，坚持“五个发展”，推动高质量发展迈出新步伐。
围绕旅游“六要素”，大力支持服务业发展，完善旅游基础设施和公共服务设施，推动业态融合，解决“半小时”游问题，切实提高旅游消费水平，实现旅游产业提档升级，打造具有国际影响力的黄河文化旅游目的地。二是做强特色现代农业。按照全产业链思维发展现代农业产业，着力在产业强链延链补链上下功夫，延伸农业生产、加工、流通、服务等增值增效链条，让更多群众在农业产业链上实现劳动力价值变现。加快苹果产业提质增效，大力实施苹果新优品种改良和百村千户万亩新技术推广示范工程，积极引进更新换代较快的以矮化自根砧为主的瑞雪、瑞阳、维纳斯黄金等名优品种，推动苹果产业实现“四转变两提升”，即：栽培模式由乔化向矮化和短枝型转变、发展模式由分散型向集约型转变、管理模式由传统人工作业向现代机械化转变、销售模式由单打独斗的小农经营向企业化市场化经营转变，促进苹果亩产量和亩产值“双提升”。要同步实施冻灾、雹灾、旱灾等灾害防御工程，确保果业增产增收。要加快延伸苹果产业链条，建设集苹果新优品种培育、新技术示范应用及果品仓储、冷链物流、精深加工等为一体的现代苹果产业园区，促进苹果品质化、品牌化、商品化，拓展二次增值空间，提高附加值。加快发展具有“不与农争时、不与人争粮、不与粮争地、不与地争肥”特点，且能促进苹果剪枝、玉米秸秆等农业废弃物循环利用的食用菌产业，支持菌业研发生产基地、食用菌精深加工基地、标准化生产基地建设，快速形成菌种研发、菌棒生产、技术指导和菌类种植、生产、加工、销售为一体的全产业链发展格局。同时，坚持农民主体，充分考虑当地情况和农民需求，全力支持畜牧养殖、设施果蔬、粮食和中药材种植等产业发展，保障重要农产品供给。三是做强新型工业经济。按照“高端化、精细化、低碳化”发展方向，编制清洁能源和新能源产业规划，在清洁能源、新能源和生物质能转化利用上做文章。科学布局清洁能源产业链，全力支持中石油长庆油田公司、辽河油田公司等油气开发企业扩大天然气产能，加快推进40万吨lng天然气处理二期、**区域天然气产能、天然气综合开发利用等项目建设，促进天然气就地转化利用。加大技改投入力度，支持天然气生产加工企业加快实施bog（lng储罐闪蒸气）提氦、二氧化碳回收利用等项目，推动天然气多级转化，不断延伸天然气产业链。抢抓国家支持延安综合能源基地建设和省政府加快陕北风光储氢多能融合示范基地建设机遇，充分挖掘县域内光伏、风电、生物质等新能源资源，加快推进陕西华电250mw复合型光伏发电项目，支持新疆特变电工5g零碳高端新能源装备高新技术产业项目尽快落地建设，推动新能源产业开发取得突破性进展。加快发展园区经济，推进县工业园区标准化建设和化工板块认定，加大园区招商引资力度，全力引进“亩均效益”好的重大产业项目，为园区高质量发展奠定良好基础。
（二）坚持“绿色转型”发展，加快释放生态效益。**位于黄河中游，加强水土保持和污染防治是重中之重，要坚持“生态优先、绿色发展”不动摇，突出抓好生态保护、治理和修复，统筹生态资源开发利用，落实“碳达峰”“碳中和”战略，加速释放生态效益，让绿色成为高质量发展底色。一是系统性推进生态保护。推动“补绿增绿”向“林份结构调整”转变，全面落实林长制，进一步巩固退耕还林成果，加大植被保护修复力度，扎实推进“三北”防护林、重点区域生态修复、沿黄防护林提质增效等林业重点工程，转变传统造林观念，优先栽植酸枣、连翘等乡土树种，保质保量完成黄河沿岸34万亩林业生态建设任务，切实提高森林蓄积量和固碳能力。统筹推进小流域治理、节水灌溉、抗旱保供、固土保水保肥，加快实施固沟保塬、淤地坝、旱作梯田、自然恢复等项目，着力解决黄河沿岸产业用水短缺和水土流失问题，全面提高水土流失治理水平。二是系统性开展污染防治。推动“末端治理”向“源头防控”转变，打好蓝天、碧水、净土保卫战，深化控煤、抑尘、减排、禁烧行动，加快冬季清洁取暖改造。严格落实“河长制”，加强水源地保护，开展仕望河、云岩河等县域内入黄主要河流排污口和污染源排查、监测、溯源、整治工作，实施城区沟道治理、污水管网延伸、雨污分流和污水处理厂提标改造等工程，加强农村污水处理设施建设和运行管理，消除污水直排盲点和漏点，实现国控断面水质持续稳定达标。加强农村面源污染防治和农村人居环境整治，开展土壤污染状况调查，推动天然气钻井泥浆废物集中处置和畜禽粪污、农作物秸秆资源化利用，严防土壤污染。三是系统性发展生态产业。推动“生态资源”向“生态资本”转变，坚持“有多少汤泡多少馍”，以水定地、以水定产，大力发展节水产业和技术，全力实施节水灌溉工程，助力做大做强果业和菌业两大农业主导产业。加快林业产业化发展，大力发展花椒、核桃、中药材、林下养殖、生态旅游等林副产业，探索发展林业碳汇交易、国家储备林建设、生物质资源开发等业态，促进经济效益、社会效益、生态效益同步提升，真正把“绿水青山”转化为“金山银山”。
（三）坚持“城乡融合”发展，充分发挥后发优势。**城乡建设历史欠账多，但后发优势突出，要坚持“以人为本、城乡共兴”发展思路，统筹实施新型城镇化战略和乡村振兴战略。一是加快实施城市更新行动。践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，用系统性思维开展“城市体检”“城市设计”和“城市双修”，坚持整体规划、片区推进、自我更新、有机更新，编制城市空间品质提升方案及年度实施方案，策划包装城市更新项目，有序推进城市更新。加快推进丹州新区开发、渭清路城区段改造、老旧小区改造，以及北关、环东路、教育小区等片区改造等项目。树立现代城市经营理念，加强闲置土地资源管理利用，盘活城市资产，优化资源配置，推进产城融合，补齐城市商业基础短板，繁荣城市经济，促进城区人气旺、商贸兴、消费热。二是加快实施乡村振兴战略。聚集抓重点、补短板、强弱项，把工作重心放在抓产业上，精心谋划产业链延链补链强链项目，推动现代农业全产业链发展。针对村集体经济薄弱问题，围绕让农民的财产能投资、能流转、能增值，深化农村产权制度改革，有效盘活农村闲置资源资产，推进“百社（村）建百企”行动，支持村集体结合特色产业，发展农产品精深加工企业。坚持抓重点、抓示范，扎实推进英旺乡乡村振兴示范乡镇和壶口镇昝家山省级乡村振兴示范村建设，形成一批可复制、可推广的示范典型，推动乡村全面振兴。三是加快实施城乡基础设施。立足产业发展、保障和改善民生需要，积极推进城乡基础设施配套和公共服务设施建设。加快推进水南沟水库工程、钟楼寺水库除险加固，完成城区自来水管网更新改造和污水管网、雨污分流管网延伸、地质灾害隐患治理等工程，保障城市安全运行。加快丹州新区滨河路、8条沿黄公路连接线、农村农路改建等项目，扎实开展“四好农村路”示范创建，满足群众出行需求。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，做好垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村庄绿化等工作，建设美丽家园。
盘活土地存量，做好土地增量，落实“增减挂钩”“占补平衡”机制，着力破解经济发展中的资金、土地等制约要素。重点抓好“放管服”改革，落实落细“最多跑一次”改革举措，完善投资项目“一站式”服务工作运行机制，增强“店小二”式服务，打造“**宜商、**宜业”的营商口碑。全面落实《民营经济高质量发展三年工作计划》，不折不扣落实各项扶持政策，支持本地企业参与产业开发、项目建设，鼓励外地企业来宜注册发展，做强“存量”企业，优化“增量”企业，不断壮大高质量发展增长点、财源建设支撑点和就业岗位承载点。二是以更强力度招商。更加注重项目质量，更加注重招商实效，进一步加强中盐集团定点帮扶和苏陕协作，加大招商人才培养力度，积极承接协作地优势产业转移，全力引进创新型、科技型、发展型优势企业，推动“输血”向“造血”、“扶贫协作”向“经济合作”转变，着力构建资源共享、优势互补、协同发展的区域合作模式。聚焦自身资源、产业优势和发展需求，紧盯重点地区、重点企业、重点节会，积极开展定向招商、网上招商、节会招商、驻外招商、产业链招商和小分队招商，强化跟踪服务和环境保障，促进更多的大企业、大客商、大项目落地，以高水平开放推动高质量发展。三是以更大决心创新。转变工作理念，完善政策措施，全力推动实施创新驱动战略，主动融入秦创原发展格局，成立秦创原（延安）创新促进中心**办事处，抽调干部赴西安秦创原创新促进中心对接，积极培育引进高新技术企业，促进秦创原科创成果和种子项目转化落地。全力推进大众创业、万众创新，加快发展5g网络、电子商务、智慧物流、共享经济、平台经济、文化创意、物流派送等新经济、新业态。深化与西北农林科技大学、延安大学等高等院校合作，利用**甘草食用菌研发生产基地，做好菌种研发、技术研究和资源转化循环利用等工作，着力打造产学研、农科教融合示范基地，促进科技赋能。
聚焦产业和就业帮扶核心举措，加强与上级配套政策的衔接，保持主要帮扶政策总体稳定，全力扶持脱贫群众发展苹果、花椒、设施蔬菜、畜禽养殖等产业，健全完善光伏扶贫电站运营管理、收益分配及资产确权等制度,统筹落实小额信贷、就业培训、组织务工、公益性岗位和护林员岗位等措施，帮助脱贫群众创业就业。继续推行“支部+村集体经济+脱贫户”“企业+旅游+脱贫户”“能人大户+脱贫户”等带贫益贫机制，推动消费扶贫可持续健康发展，千方百计缩小脱贫群众与其他农民的收入差距。二是统筹发展社会事业。认真贯彻落实市委“解决好大多数老百姓基本民生需求”工作要求，积极探索“大民政”工作思路和方法，将分散在多个部门单位的救助职能、项目和资金进行整合，形成“横向”拓展救助群体、“纵向”延长救助链条、“长远”优化救助模式的“大民政”发展局面。以办好**人民满意教育为目标，深入推进义务教育优质均衡县和学前教育普及普惠县创建工作，进一步优化学校布局，完善校园长、教师考评激励机制，加强教育资源配置，推动教育优质均衡发展。大力支持职业教育发展，加快县职业教育中心新校区建设，巩固拓展与无锡新吴区职教联合办学机制，促进职业教育区域联合、校际联合、校企联合，打造区域一流职业教育基地。深入推进健康**建设，巩固延安医疗集团**分院发展成果，加快县医院搬迁和中医院搬迁改造工程，推进县域医共体、公共卫生服务项目建设，提高医疗保障水平。统筹做好文化体育惠民工程和文物保护、非遗传承等工作，延续历史文脉，坚定文化自信。三是坚决守住安全底线。牢固树立底线思维和风险意识，更好统筹发展和安全，不断总结新冠肺炎疫情常态化防控经验，建立健全常态化防控和应急处置转换机制，全力保障人民群众生命安全和身体健康。提升应急管理能力和水平，强化重大风险识别、防范和化解，对经济、金融、社会、安全生产、自然和生态、食品药品等重点领域风险隐患进行动态管控，推动风险隐患精准治理、高效治理，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。
推动县域工业经济高质量发展调研报告
改革开放40年来，支撑我县经济发展的外部条件、资源环境、产业结构、发展动力等，都发生了根本性转变。面对发展的新阶段、新形势和新变化，如果发展理念还停留在过去的老路上，不仅难有出路，还会错失良机。因此，推动经济高质量发展，首先要进一步解放思想，切实转变发展理念，加快经济发展质量变革、效率变革、动力变革，推动经济发展再上新台阶。
推动我县经济高质量发展，要在实体经济上做文章。实体经济是我国经济发展的根基。“根深叶方茂，本固枝乃荣”。推动经济高质量发展，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，以供给侧结构性改革为主线，加快产业转型升级，推动新兴业态集聚壮大，全力构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。一是要加快结构转型升级，催生传统产业增长的新动能。随着发展环境的不断变化，传统产业旧有的发展模式已经难以为继，只有大力转变经济发展方式，通过加快企业技术改造、延伸产业链条、推动结构转型升级，才能实现新旧动能转换，使传统产业“老树发新芽”，使传统企业真正由大转强、变优。二是要启动创新这个新引擎，大力发展新兴产业。要大力实施创新驱动发展战略，通过改善营商环境、加大人才引进、吸收先进技术等，大力发展高科技、大健康、大旅游、大数据等新兴产业，不断培育经济新的增长动能。要深入实施乡村振兴战略，发展绿色经济，实现新型城镇化与生态农业、绿色工业、文化旅游的良性互动，加速形成城市、商业、文化、旅游、信息等深度融合的新业态。
从宏观环境来看，我县还存在以下几点优势。一是新一轮产业转移将加快工业化发展。在东部沿海地区面临土地、环境、劳动力、商务成本等系列约束情况下，我县如果能发挥土地、水、矿产、农副产品、劳动力等资源丰富，以及生态环境优越的后发优势，利用产业落差加快承接国际劳动密集型高新技术产业转移和国内东部沿海地区的劳动密集、资源密集代工类产业转移，跨越式推进我县的工业化进程。二是城镇化建设将为我县注入长期发展动力。在国家城镇化战略的推动下，随着我县基础设施的不断完善，我县城镇化必将步入快速推进阶段，这不仅可以加快我县发展，优化整个城镇空间格局，而且进一步推动道路、桥梁、港口等基础设施建设和投资环境的改善，从而带动工业化和农业现代化。三是泛长三角同城化将推动我县融入区域一体化发展。泛长三角区域的交通实现网络化、公交化、共享化，势必推动同城化加快形成，泛长三角区域一体化发展趋势亦将成为必然。为我县外向发展提供了难得的历史机遇。
(一)要把经济结构调整作为经济高质量发展的重中之重。农业调整，要按照“区域调特、规模调大、品种调优、效益调高”的思路，以市场需求为导向，大力推进农业产业化经营，抓龙头带农，抓科技兴农，抓基地扶农，抓市场活农，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。工业调整，要加快机制转换和体制创新，要以技术改造、产品创新为突破口，立足本地主导产业，抓大扶强。第三产业要以市场建设为重点，加快发展现代物流、电子商务、金融保险业，以及信息咨询、中介服务等新兴产业，构筑以县城为中心的区域购物中心、乡镇级的商业服务中心和自然村的三级服务体系。
(二)要把壮大民营经济作为经济高质量发展的根本出路。民营经济产权清晰、主体明确、机制灵活，越来越显示出旺盛的生命力、很强的吸引力和极大的竞争力，针对当前民营经济发展的实际情况，在组织引导上按照“抓大促小带中间”的思路和方法，促进民营经济的整体提升和群体拓展。“抓大”就是督促和引导规模企业，通过建立现代企业制度，实施强强联合，以龙头优势辐射带动民营经济整体水平的迅速提升，“促小”就是通过采取典型引路、示范带动、结对联谊、政策扶持等措施，鼓励支持更多的农户介入务工经商，壮大民营经济群体规模，扩大富裕面，“带中间”就是通过龙头企业带动小业户群体的发展，促进中小企业在现有基础上增强技术创新能力，发挥优势，扬长避短，在某产品、某一环节上做优做强，提高市场竞争能力。
(三)要把抓好项目建设作为经济高质量发展的强力支撑。我县目前城镇化、工业化还有很大的提升空间，当前乃至今后相当长一段时期内，投资将是拉动经济増长的主要支撑力量。一要加大基础设施建设，继续在交通、水利、城市建设、教育、卫生、养老等方面加大政府投资，同时积极引导民间资本投入;着力推进县经开区和东北新城两大重点区域项目进展，将投资作为拉动经济增长的重要引擎和特殊“稳定器”。二要引导企业加大工业项目投资，激活民间力量，聚集有限的资金，集中发展科技含量高、市场空间大的优势项目；走新型工业化道路，把强化科技创新，加快设备更新，加速产品研发作为投入重点;通过增加投入、扩大生产规模，培育龙头企业，三要提前做好谋划工作，立足基础设施和产业现状，科学谋划，形成项目储备、推进、建设的良性循环，深入分析国家和省政策动向，抢抓扩内需、补短板的政策调整机遇，重点在事关宿松长远发展的领域，抓紧编制和完善一批产业转型升级、重大基础设施、生态环保、乡村振兴等领域战略性项目，充实县级重点项目储备库，为推进高质量发展提供有力支撑。
（四）要把优化发展环境作为经济高质量发展的第一竞争点。要按照市场经济的要求，创新服务思路，拓宽服务领城，创造宽松的宏观社会环境、平等竞争的体制环境、加快发展的政策环境和高效快捷的服务环境，形成“磁场效应”，赢得发展主动权，实现经济跨越式发展。优化环境要通过积极创建“服务型”政府，切实从“管理企业、管理百姓”向“服务企业、服务民众”转变，最大限度地实现行政提速、审批畅通和办事高效;在服务领城上，要从适应企业和民众的实际需求出发，由单一办好审批办手续，向做好产业指导、信息咨询和市场体系的健全完善等方面拓展;要不断健全政府部门行政效能评估监督制度，从源头治理，从机制入手，清除一切不利于环境发展的障碍。
调研报告。
全县经济高质量发展工作实施方案
同志们：
经市委政府研究决定，今天晚上，我们召开上半年经济运行分析会议，主要任务是分析研判上半年全市经济形势，安排部署下半年的经济工作，动员全市上下进一步振奋精神，狠抓落实，确保年度目标任务的圆满完成。刚才，几个主要经济部门作了发言，xx通报了上半年经济运行情况，对下半年经济工作提出了很好的意见建议，希望大家认真抓好落实。
下面，我讲三个方面的意见。
一、按照问题导向，正确看待当前的经济形势。
年初以来，受疫情影响，全国经济持续下行和稳增长、调结构工作任务繁重。全市上下紧紧围绕年初确定的各项目标任务，迎难而上，主动作为，经济社会发展各项工作取得了较好的成绩。但与市委、市政府“时间过半，任务过半”的要求相比，还存在较大的差距。
初步预计，1—6月份，地区生产总值完成x万元，同比增长x%，完成了全年目标任务的x%;x万元以上固定资产投资完成x亿元，同比下降x%，完成了全年度目标任务的x%;地方公共财政预算收入完成x万元，同比增长x%，完成了年度目标任务的x%。从以上数据来看，我市经济形势十分严峻。
我市是典型的投资拉动型经济，只要把投资搞上去，各项经济指标也会上去，经济形势就会好转，投资上不去，各项指标很难完成。目前，在常态化疫情防控工作中，我市出现项目储备不足、开工率、复工率不高，建设推进缓慢。有的项目省级、市级资金已下达，但迟迟不能开工建设，严重影响了固定资产投资进度;有的项目虽已开工建设，但由于项目手续不完善，入库支撑条件不足、部门间协调不够、对投资项目掌握不全，导致无法申报入库，使得入库项目减少、库存项目不足。
二、强化措施，牢牢把握工作重点不动摇。
一是抓项目建设。项目是经济增长的关键点，是推动发展的主抓手。全市上下务必要把项目建设作为经济发展的重中之重，全力以赴推动固定资产投资持续增长。
一要抓项目储备。着眼全市经济社会发展需要，认真研究国家、省、市的投资导向，精心抓好项目布局规划，有针对性地筛选出一批大项目、好项目，建立健全申报国家投资补助项目储备库，力争更多项目进入国家和省、市计划盘子。
二要抓项目开工。项目储备再多、争取再多，如果不能实现如期开工，就不能促进投资增长。全市各部门要把项目开工作为主要突破口，查找未开工原因，想方设法创造开工条件。
三要抓项目进度。当前正是项目建设施工的黄金季节，重点建设项目组要强化组织管理，定期进行专题研究、分析研判、跟踪督促，全方位攻关，整过程协调，按月倒排工期进度，力争形成更多的投资量。
四要抓项目入库。各项目责任单位要把项目入库作为投资工作的重点，抓实前期工作，强化要素保障，加强与统计部门的沟通协调，做到应统尽统。统计局要加大指导力度，及时协调解决项目入库问题，做到不漏统、不错统、不少统。
二是抓招商引资工作。招商引资是解决内生动力不足的关键，是打基础、利长远的工作。上半年，全市共实施招商引资项目x项，实际到位资金x亿元。
一要创新招商方式。立足我市全域旅游、高原特色产业等优势，加大项目包装和策划，调整招商方向和定位，大力开展定向招商、代理招商、网上招商。注重利用好xx对口扶持平台，不断拓宽招商引资渠道。
二要注重招商质量。要吃透上级政策和产业导向，加大招商力度，同时要严格招商审查，确保投资项目的可行性、科学性。
三要推进招商项目落地。抓好项目的履约及项目洽谈、跟踪落实和项目实施的协调工作，提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。对在建招商项目要千方百计帮助投资商理顺关系，排忧解难，确保按时建成投产。对已建成项目，要进行跟踪服务，为企业创造良好的生产、经营环境。
三是抓实产业发展。产业是推动地方经济发展的重要引擎，要突出抓好产业调整，优化空间布局，不断提升产业发展的质量和效益。
一要加快特色产业发展。要持续抓好“三农”基础设施建设，积极推进青稞、中药材、藏香猪等特色种养殖基地建设，增加基地投入和科技支持。培育和扶持一批农产品龙头企业，壮大企业规模，提升辐射带动能力。
二要加快工业经济发展。认真贯彻落实好省政府稳增长22条、市政府稳增长25条政策措施和《x市关于促进民营经济发展若干政策措施的意见》，促进工业经济持续健康发展。要紧紧抓住工业品价格回升的有利时机，积极引导企业加快生产。抓紧xx等一批重点项目的竣工投产，积极培育新上项目的达规升规，使之尽快成为我市工业经济增长的新亮点。
三要促进旅游产业转型升级。实施好xx旅游综合开发等xx个重点旅游项目，推动旅游东环线建设，加快推进xx级景区创建工作，不断完善旅游基础设施建设。要有效应对省政府整治旅游市场22条措施对我市旅游业发展的影响，深入推进旅游宣传和环境整治力度，不断优化旅游环境，发挥旅游对消费的带动作用。
四要抓实脱贫攻坚。脱贫攻坚工作是最大的民生工程和政治工程，全市上下要紧紧围绕2020年脱贫攻坚收官的目标任务，认真贯彻好省、市、市的决策部署，着力在“精”和“实”字上下功夫。
一要加大汇报对接力度。全市各部门要积极做好与省、市部门的汇报衔接，准确把握和吃透上级政策精神，积极反映脱贫攻坚工作中存在的困难问题，争取在项目、资金方面得到更多的支持和倾斜。
二是加大工作落实力度。市里多次召开专题会议进行安排部署，下发了相应的政策文件，加强了驻村工作队力量。要认真实施好脱贫攻坚第三、第四个“百日会战”，全面完成各项目建设任务的扫尾工作，决不能搞变通、打折扣。
三是全力抓好整改工作。全面做好“回头看”，切实补齐短板，确保脱贫攻坚工作不偏、不离。四是全力抓好民生工作。统筹推进教育、卫生、就业和社会保障等方面的工作，加快推进市医院、东城区幼儿园等项目前期工作，尽快实现开工建设。
三、统筹协调，紧盯目标任务抓落实。
一是加强对当前经济工作的领导。市委加强对当前经济工作的领导，市政府全力以赴做好相关工作。会议之后，要进一步明确责任、倒排时间、倒排进度，一定要把市委、市政府经济运行会议上的要求、工作安排落到实处，特别是要解决好相关指标落后其他两县的问题。
二是突出重点抓落实。全市上下要顾大局，突出工作重点，抓住关键环节，找准突破口，把重点项目建设、脱贫攻坚、环境保护等重点工作牢牢抓在手上，以创新的思路、坚实的举措，真正把每一项工作落到实处、抓出成效。
三是督促检查抓落实。今天会议后，请两办督查室、纪委监察做好督查工作，实行半月一检查，一月一大查。使全市上下形成良好的氛围，确保社会稳定、经济发展、干部队伍建设上一个新台阶。
同志们，全市上下要按照市委、市政府的安排部署，以更加振奋的精神、更加务实的态度、更加扎实的作风，全力以赴推进各项工作，确保实现全年目标任务。
全县经济高质量发展工作实施方案
抓实调度监测，促重点企业运行。盯紧筛选确定的xx户规上企业，进行重点调度监测，深入企业及时掌握生产经营状况，每半月汇总一次企业产销情况，准确把握增减产因素并做好运行分析，对企业存在的问题进行预判预警。全面落实“六稳”“六保”工作任务，精准摸排对接产业链薄弱环节和工作短板，指导帮助企业及时调整生产计划，帮助企业释放产能、发挥效益，推动产业链供应链稳定。加强对企业统计数据的审核，确保不瞒报漏报，做到应统尽统，真实反映工业经济发展状况。
抓实企业培育，促企业成长升规。采取政策引导、要素保障、产品开发、市场开拓、人才培训、引资融资、资金扶持等措施，加大正向引导和服务力度，帮助解决企业生产经营中存在的困难和问题，激发企业入规积极性。做好入库指导，完善升规资料，力促吉电新能源、金康脱水蔬菜、鼎圣化工、煜化成、泽佑新材料等企业跨入规上工业企业行列。
抓实技术改造，促企业挖潜增效。围绕提高产能、开发品种、提升质量、清洁生产、节能降耗、两化融合等多方面，鼓励企业开展产学研合作，引导企业广泛采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有装备和生产线进行改造，优化产品结构，提升产品质量和档次，做好工业新产品备案，抓好优秀新产品的申报评选。重点落实好佳源蔬菜、金康脱水蔬菜等企业的技术改造，帮助扩大产能，提高生产能力。
抓实产销对接，促企业开拓市场。加强引导、服务，围绕主导产业组织开展一次产业链上下游对接活动，帮助企业开拓市场、扩大生产。引导企业积极顺应市场变化，强化市场开拓意识，根据市场需求及时调整产品结构和经营策略，创新营销模式，主动拓展市场，积极争取订单，巩固、扩大市场份额，提升企业产能利用率、产品产销率。
抓实问题整改，促生态环境任务完成。抓紧整改中央第二轮环保督察反馈问题，进一步从购销台账、市场体系建设、储售煤场地环保整治、抽检计划落实、流通和使用环节监管、运煤车辆检查、检验报告和供销合同档案管理等方面全力推进，确保xx月底前中央第二轮环保督查反馈煤质管控工作问题顺利通过省级督导部门验收。持续开展“回头看”“再整治”，确保煤质管控工作落实到位不反弹，新问题不发生，认真落实煤质管控工作整改任务，确保责任到位、措施到位、监管到位、整治到位。
抓实两化融合，促信息化加快步伐。加快xx大数据项目数据资源整合、验收等工作，抓好xg+智慧园区建设进度，力争尽快投入应用。大力支持企业运用“xg”“互联网+”、大数据、物联网、智能化技术和先进技术装备改造传统工艺，促进传统产业由粗放低效向优质高效转变。重点培育泽佑新材料智能车间项目、大地新能源公司物联网智能控制系统等，促进企业信息化水平得到大幅提升。
抓实安全责任，促企业安全生产。进一步夯实企业主体责任，深入民爆、通讯、电力等企业开展隐患排查整治，不定期开展安全生产检查，强化安全生产教育培训，建立健全安全生产长效机制，保证企业运行安全。
抓实劳动竞赛，促工业经济再加速。结合县总工会开展的劳动竞赛，推动工业项目再加速。围绕比项目开工，赛落地周期，对新建项目抓重点、控节点、疏堵点、破难点，高效解决项目建设难题，压减项目落地周期，推动工业项目早开工，围绕比项目进度，赛工程质量，促进工业项目优质、高效、安全、环保竣工和投入使用。围绕比经营管理，赛担当作为，以提升产品质量和效益为目标，组织开展以“比管理、赛产出，比奉献、赛贡献，比创新、赛业绩，比执行、赛落实，比团结、赛协作，比质量、赛效益，比技术、赛效率，比安全、赛环保”为主要内容的劳动和技能竞赛，多层次开展职工技能培训、岗位练兵、技术比武、名师带徒等活动，力促企业缩工期、提效益。围绕比项目运管，赛产出效益，积极开展以工业增加值，工业项目开工率、建成率，新增规上企业等主要经济指标目标值完成情况的竞赛活动，助推企业加快生产，项目加速建设。
（二）围绕四个强化，加快推进重点项目实施。
强化跟踪，加快项目手续办理。加大项目帮扶联系力度、问题解决力度，积极协助企业办理环保等审批手续。继续强化重点项目跟踪服务工作机制，“一对一”、“保姆式”全力做好跟踪对接，加快亚韵化工中间体、盛昌化工氯代醚酮、中科塑业、普惠尔中间体、xxx万吨捣固炼焦等新建项目的手续办理进程，力促项目尽快开工。
强化服务，加快项目建设进度。倒排工期，加快宇封博源、海川生物、云昊科技等重大项目建设进度，全面摸排项目建设中存在的问题和困难，强化服务保障力度，力争晋昌源xx万吨焦油加氢项目xx月建成投入试运行，其他项目按计划顺利推进。
强化保障，加快投产项目达产。对xx公司等当年建成企业，保障企业煤、电、油、运和原料供应，积极帮助解决企业劳动用工，协助企业开展技术培训，帮助企业开拓市场，力促企业达产增效。
强化争取，加快项目资金落地。深入研究产业和投资政策，紧紧围绕重点支持领域和方向，对重点项目早谋划、早储备，主动对接，做好项目梳理，对计划争取的项目列出清单，加强与省工信厅的衔接和沟通，力争更多的项目得到省级工业和信息化资金支持。
（三）突出五个解决，全面补齐短板弱项。
积极解决企业营业收入利润率不高问题。一是不断提高主营业务收入。引导和鼓励有条件的工业企业大力实施“走出去”战略，积极参加各类展会，全力开拓产品市场；定期搭建产销对接平台，全力支持企业开展多种形式的促销活动，扩大市场订单，逐步抢占市场份额，不断提高企业主营业务收入。二是助力企业降本增效。全面落实省市出台的“xx条”“xx条”“xx条”和“xx条”政策措施，深入实施“十强双百”企业振兴计划，持续加大减税降费、减租降息力度，降低企业生产运营成本。协调相关部门及时拨付省市奖补资金，减少或弥补企业亏损，助力企业提质增效。三是加快企业转型升级。如大传统产业改造升级力度，引导鼓励企业实现产品档次提升、品质提升，不断提高产品附加值，提升企业产品竞争力，加速转型升级步伐，实现发展质量和效益双提升双促进。四是持续强化指导服务。科学指导规上企业正确处理产值、能耗和利润的关系，注重指标之间的内在逻辑关系，如实填报主营业务收入、成本、税金等主要指标，正确处理企业财务数据间关系，坚决避免营业利润与企业经营现状不符的现象发生，为企业高质量发展提供数据支撑。
积极解决工业固定资产投资持续下滑问题。一是强化责任担当。真正把遏制工业固定资产投资下滑的政治责任扛在肩上、把项目建设的工作任务抓在手上，以高度的政治责任感和使命感，推动全县工业投资资实现增长，x月底降幅收窄到xx%以内，年底力争转负为正。二是加快项目进度。抢抓当前项目建设的黄金时期，对未开工的建设项目，坚持问题导向，对影响项目开工的问题进行梳理，及时协调交办，做好跟踪服务工作。对已开工的建设项目，严格按照节点要求，抢时间、抓进度，在完成投资工作量上下功夫。对已经形成投资尚未入库的项目，要尽快完善统计入库手续，实现投资应统尽统。三是做好协调服务。认真梳理重点项目建设中遇到的开工许可、消防、安全、环保、用地、用水、用电等问题，积极主动做好汇报协调，力争制约项目建设的问题尽快得到解决。
积极解决工业节能降耗压力大问题。一是靠实工作责任。严格落实xx市工业和信息化局《关于进一步加强工业节能降耗工作的通知》精神，提高思想认识，增强抓节能工作的责任感，千方百计挖掘节能降耗潜力，制定细化节能工作方案，落实企业节能主体责任，加强能耗管控，形成工作合力。二是强化分析调度。全面开展调研分析，分类制定“一企一策”。对耗能x万吨以上的企业进行调研分析，特别是能耗增长过快的企业制定“一企一策”，处理好生产指标与能耗指标的关系，防止出现能耗的巨大波动致使规模以上工业企业能耗大幅上升。三是加大节能监察力度。在国家重大节能专项监察的基础上，加大能耗x千吨以下企业的节能监察工作，督促认真执行国家、行业和省级有关节约能源标准，严格落实企业节能主体责任，健全能源管理岗位和能源管理负责人制度，强化能耗管理，将产品单耗严格控制在国家行业能耗限额值之内，确保工业企业节能降耗工作取得实效。
积极解决涉企政策精准推送“不来即享”服务系统推进慢问题。一是加强组织领导。坚持把涉企政策精准推送“不来即享”服务做为重大政治任务，持续提高政治站位，强化责任担当，充分发挥促进中小企业和民营经济发展工作领导小组作用，督促各成员单位合力协调推进中小微企业注册登录使用系统工作。二是强化部门联动。积极协调市场监管局和税务部门利用企业注册登记、市场监管和税收服务等有利条件，督促指导企业注册登录服务系统。三是加大宣传力度。加大服务系统推广使用的宣传推介力度，充分发挥各国家、省、市级中小企业公共服务平台和创业创新基地在推广注册使用服务系统中的作用，有效解决中小微企业对政策“不知晓”、“找不到”等问题。
积极帮助企业解决融资难问题。进一步理顺政银企关系，完善交流合作机制，引导各金融机构认真落实支持企业复工复产政策，不盲目抽贷、断贷、压贷，为企业落实展期、无还本续贷。积极向金融机构推荐信誉好、潜力大、资金暂时困难的企业和项目，帮助化解企业资金链风险，确保项目建设资金、企业流动资金不断档。引导县担保公司进一步加大对工业企业、项目的担保力度，助力企业获得银行贷款资金支持。进一步引导企业规范管理，完善内部治理结构，为企业直接融资、做大做强夯实基础。
县域经济高质量发展座谈会发言
工业经济是县域经济发展的重要支撑。为全面了解全县工业经济发展运行情况，更好推动县域经济高质量发展，结合贯彻落实习近平总书记来陕考察时提出的“五项要求”，近期采取实地察看、查阅资料、听取汇报和座谈交流等形式，对全县工业经济发展情况进行了调研，形成如下报告。
近年来，面对严峻复杂的宏观经济形势，全县上下在市委、市政府的正确领导下，积极应对风险挑战，坚定不移实施“工业强县”战略，紧扣绿色循环发展主线，主抓县域工业集中区和xx工业区两大工业园区，大力发展矿产冶金、现代医药、新型建材、绿色食品四大产业，全县工业经济呈现出量质齐升的良好态势。截止xxxx年底，全县共发展工业企业xxx家，实现产值xxx亿元，其中规上工业xx家，实现产值xxx亿元，同比增长xx%。
一是狠抓工业项目建设。大力实施投资拉动战略，近三年实施重点工业项目xx个，计划投资xx.x亿元，完成投资xx.x亿元，占计划的xxx%。其中xxxx年实施工业项目xx个，完成投资xx.x亿元，占年计划的xxx%。特医食品、终南山泉、融欣矿业等一批新项目陆续建成投产，工业发展后劲持续增强。
二是狠抓企业复产达效。严格落实县级领导包抓重点企业责任，深入开展“百人包百企”活动，定期组织相关部门深入企业生产一线，协调解决原料采购、工人招聘、融资贷款、产品销售等困难和问题，及时帮助同兴轧钢、xx球团、博隆矿业、融方建材、xx等企业解决了一批困难和问题，促进了企业复产达效，xxxx年全县工业产销率达xx%。
三是狠抓园区扩容提质。把工业园区扩容提质作为促进工业转型的重要抓手，完成了xx工业区规划修编，建成标准化厂房x.x万平方米，xx工业区中小企业服务中心和县域工业集中区中小企业服务平台建成投用，两大园区水、电、路、视、讯和污水管网等基础设施逐步改善，承载能力明显提升。
四是狠抓科技人才支撑。积极抢抓科技部定点帮扶xx机遇，建成陕西科技资源统筹中心xx分中心，支持xx等x家企业设立技术研发中心和工程技术中心，引导xx、xx、xx等企业实施技术改造，成功创建国家级星x家，培育上市企业x家、科技型企业xx家，xx院士工作站荣获xx市首家院士专家工作站。
五是狠抓绿色循环发展。坚持绿色循环发展理念，先后建成xx、xx建材等尾矿资源循环再利用项目，积极打造集药材种植、新药研发、精深加工的产业体系，构建融菌种研发、基地种植、工厂生产和废弃菌包再利用的完整产业链，全产业立体循环发展体系初具皱形。
六是狠抓发展环境优化。制订《工业发展三年攻坚计划》《工业稳增长促投资若干措施》，建立工业经济发展联席会议制度，设立工业发展基金，落实减税降费、销售奖励、融资补贴、技术改造等扶持政策，先后帮助xx余家企业融资达x亿元以上，成功帮助xx药业在深交所实现ipo上市、xx农业在省股权交易中心挂牌。
虽然近年来我县在推动工业转型升级上做了大量工作，取得了一定成效，但与高质量发展的要求相比仍存在一些问题和不足，主要表现在以下四个方面：
(一)工业基础需夯实。一是规上工业总量偏少。全县xx家规上工业企业，仅占全市规上工业企业总数xxx家的xx.x%，且除xx、xx等企业外，其余企业规模偏小、产业链短。二是产业结构不优。xxxx年全县工业生产总值为xxx亿元，其中矿产冶金类企业产值达xxx亿元，占工业总产值的xx%以上，“xxxxx”的局面尚未彻底改变。三是产品竞争力不强。工业企业门类少，产品结构单一，多数为初加工产品，技术含量不高，产品附加值低，抵御市场风险的能力较弱。
(二)招商引资需加力。一是新建项目数量少。近三年全县累计实施工业项目xx个，其中新建项目xx个、续建项目xx个，新建项目占比不足xx%。二是招商引资氛围不浓。少数部门认为申报了项目就会被催开工、催建设、催投资，稍不注意就会被问责、追责，谋划项目、争取项目、招引项目的主动性不强。三是考核机制不够完善。以项目论英雄的考核机制不够完善，招引工业项目的考核标准有待优化，考核结果运用有待强化。
(三)转型动力需增强。一是企业管理不规范。多数企业没有建立企业法人治理结构，管理水平不高，不仅影响了企业效益，也影响了金融机构对其进行信用评价。二是技术研发跟不上。全县设立有研发机构的企业仅有x家，企业自主创新能力弱、产品科技含量低、市场竞争力不强，转型升级任重道远。三是资金保障难度大。受经济下行和防风险措施影响，信贷政策收紧，民间投资意愿不强。加之县级财力有限，一些国投项目配套资金难以落实，项目建设无法实施。
(四)发展环境需优化。一是政策支持不够。尽管县上针对工业发展出台了一些激励措施和扶持政策，但多数是对上级政策的梳理和细化，结合县上实际出台有吸引力的政策措施不多。二是园区服务不全。工业园区管委会作为工业经济的主管单位，目前仅有行政指导职能，没有行政许可权力，一些职能无法履行，难以满足企业发展需要。三是建设环境不优。一方面，建设用地储备不足，导致一些好项目无法落地。另一方面，个别干部和一些群众在项目拆迁、土地征用等工作中，还有借机谋取私利的情况，导致一些工业项目前期成本较大。
(一)坚持“三个先行”，夯实发展基础。一是坚持规划先行。立足xx生态、区位和资源优势，结合“中国制造xxxx”，围绕绿色循环发展主题，科学精准规划工业发展的方向和重点，形成“以思路带规划，以规划带项目，以项目带发展”的工业发展之路。二是坚持土地先行。对全县土地利用情况进行全面盘点，积极盘活存量土地，及时清理闲置土地，提前收储建设用地。同时，采取城乡建设用地增减挂钩、土地复垦整理等措施积极争取用地指标，优先保障重点工业项目用地。三是坚持资金先行。充分发挥工业发展基金的撬动作用，调动一切有利因素，最大限度向上争取工业发展专项资金、国债资金和政策扶持资金，不断为工业发展提供资金保障。
(二)强化“三个抓手”，壮大工业体量。一是常抓帮扶解困。充分发挥重点企业包抓专班作用，围绕保运营、保产能、保增长目标，深化百人包百企活动，实时掌握企业生产经营状况，通过部门联动，千方百计解决企业实际困难，重点解决好企业矿权延续、原料供应、税收分成等问题，确保矿产企业稳定生产增产。二是紧抓延链补链。按照“龙头企业引领、小微企业配套”的模式，积极引进钢铁制品加工、钛金属采选加工等延链补链项目，实现钢铁产业多元化发展。加快中药材种植、加工、流通、科研体系建设，努力打造以xx药业为核心的医药航母。三是实抓扩容提质。一方面，不断完善xx工业区和县域工业集中区基础设施，提升园区承载能力，吸引更多社会资本入园投资。另一方面，充分借助中小企业服务中心和服务平台，赋予园区一定的审批监管职能，不断满足入园企业服务需求。
(三)聚集“三个精准”，加大项目招引。一是精准策划项目。紧跟国家政策和投资导向，坚持“招小引优、招大引强、招外育内”与“引项目、引资金、引技术”相结合的原则，围绕产业结构调整、战略性新兴产业和延链补链等重点，精心包装推介一批工业项目，增强招商引资的针对性。二是精准招商对象。充分发挥五个驻外招商联络处和xx商会作用，广泛动员xx籍在外成功人士，多渠道搜集客商信息，聚焦重点地区、重点节会、重点企业精准招引对象，定向宣传推介，切实提高招引项目的成功率。三要精准落地措施。建立重点工业招商项目推进台账，采取包前置手续办理、包开工达产进度、包难题破解、包群众纠纷处置的“四包”要求，建立“一个重点项目、一名县级领导挂帅、一个部门领导负责、一个专班包抓、一套具体方案推进”的“五个一”包联机制，确保签约一个、落地一个。
(四)实施“三名”战略，提升产业质量。一要合力打造名企。认真落实支持工业企业振兴的一系列政策，加大对xx公司等符合国家产业政策的骨干企业的扶持力度，鼓励其引进高层次管理人才、加强管理创新和技术革新，努力打造一批有实力、有影响的龙头企业。二要全力打造名品。支持企业与省内外重点科研院所合作，加大工业产品研发力度，提高产业层次、提升核心竞争力，努力开发一批具有自主知识产权的新技术、新工艺、新产品，确保在市场竞争中能够掌握主动、赢得先机。三要着力打造名牌。抢抓习近平总书记来陕考察特别是来柞考察带来的重大机遇，积极支持引导xx木耳等农产品加工企业申请注册商标、加强营销宣传和产品质量体系建设，加快培育一批工业产品知名品牌，努力拓展省内外市场，实现以销促产、稳产增产。
(五)优化“三个环境”，强化工作保障。一是优化工作环境。制定完善《工业经济考评办法》，提高工业经济在年度综合目标责任考核中的权重，对招引工业项目、发展工业经济成绩突出的单位和个人，通过物质奖励、优先任用等措施，不断激发干部干事创业的积极性和主动性。二是优化审批环境。深化“放管服”改革，加快行政审批制度改革，按照“多评合一”“联合审图”“联合验收”的要求，成立负责工业项目审批工作的“前期办”，全程指导工业项目前期手续办理工作，切实为重点工业项目建设提供优质、高效的服务。三是优化建设环境。结合扫黑除恶专项斗争，定期开展专项治理行动，严厉打击重点项目建设中的强装强卸、强揽工程、偷盗哄抢、敲诈勒索等违法行为，为工业项目及时开工、顺利建设提供有力保障。
县域经济高质量发展座谈会发言
党的十九大作出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大判断，也指出了经济高质量发展的方向和路径，对加快县域经济发展具有十分重要的现实指导意义。近年来，※县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省市系列决策部署，按照高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、防风险、惠民生工作，推动县域经济保持持续健康发展。工作实践中，我也越来越深刻认识到，推动高质量发展是一项长期、复杂、艰苦的系统性工程和历史性任务，必须始终坚持党的领导，坚定正确的政治方向，必须坚持新发展理念，走好正确发展路径，必须正视发展中存在问题，加快补齐短板。
一、对照高质量发展，短板差距在哪里？当前，我县正处在转型发展的攻关期、实现高质量发展的历史性“窗口期”，发展不平衡、不充分的问题还很突出。主要表现在五个方面：1.经济总量不够大。全县gdp、财政总收入两项核心指标2018年分别完成，全市占比相对较低，占全市比重为%、%，人均生产总值元，人均财政收入为，均低于全市、全省平均水平，经济总量比较小。
2.产业结构仍然偏重。2018年三次产业的比重为：：，与全省：：和全市：：比较，产业化程度低，产业结构还处于中低端，工业占比较重，规上工业中战略性新兴产业占比仅%，规上工业增加值为%，低于全市、全省平均水平，经济发展质量不高。
3.财税收支日益矛盾。2018年全部财政收入和公共预算收入分别为元，分别增长4%和8.5%，分别低于全市个百分点，较2016年、2017年分别减少%%，增收难度越来越大。财政支出为元，分别较2016年、2017年增长%%，刚性支出越来越多。
农民人均纯收入元，分别是全省元的%和全市元的%。居民人均纯收入构成中，工资性收入占比为，低于全省、全市平均水平。
5.发展环境还不够优。通过“放管服”改革，审批办事效率较以往有了明显提升，但与先进地区相比还有不小差距，还没有真正达到“最多跑一次”要求。教育、医疗、文化等整体配套水平不够高，对人才的吸引力不强，不少企业面临人才引得来、留不住的难题。
二、深入剖析，阻碍高质量发展的原因是什么？一是从思想理念上看，新思想、新理念掌握不深，运用不够。新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是关系全局的一场深刻变革，正在颠覆式的改变着我们的生产方式、生活方式，正在根本性的改造和提升传统经济发展模式。部分干部及企业对新思想、新理念学习不够深入，掌握不够深刻，把握不够准确，导致适应新形势下经济发展的认知力、行动力不强，跟不上经济高质量发展的步伐。
二是从财税收入上看，财税结构不优，税源不足。财税收入的%主要靠钢铁、建材、煤化工等传统支柱企业，%主要依靠天铁、龙电、金隅水泥、电力公司等国有企业，且近年来几大支柱企业税收断崖式下滑、传统产业经营困难加剧，全县共有规模以上工业企业家，到目前为止有半停产企业家，停产企业家。由于新上项目质量效益不够高,有的正处于建设阶段，未能形成有效税收，新增税源跟不上。税收占比低，2018年税收占比为%，低于全市平均水平。
三产服务也发展整体质量不高，主要靠旅游带动，商贸物流、餐饮服务业等占比较低，仅为%。
四是从投入产出上看，有效投资效率不高。亩均效益低问题较为突出，2018年全县建设用地亩均生产总值、财政总收入、固定资产投资分别为万元、万元和万元，规上工业亩均税收为万元，与全市平均水平均有不小差距。固定资产投资中，高耗能行业投资44亿元，同比增长62.9%，其中非金属矿物质品、黑色金属冶炼及延压加工业，分别增长79.6%、70.7%，经济增长对能源资源消耗的依赖度比较高。
五是从实体经济上看，民营经济短板突出。十九大报告指出：“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上”。2018年末全县民营经济数量达到户，实现增加值亿元,占地区生产总值的%;实缴税金亿元，税收贡献率达%，其中民营工业企业共家，仅占民营企业总数的，主要集中在冶金、建材、煤化工、电力、化工、机械加工及铸造等行业，大多结构单一、投资规模小、经营粗放，存在基础弱、低起点、低科技含量、低附加值的“一弱三低”状态。
六是从动力动能上看，创新发展能力不足。2018年末全县高新技术企业家，全年高新技术产业增加值完成1.5亿元，下降17.3%，增速居全市第17位。从制造业看，我县工业企业多数起点低、研发设计水平低、关键产品无知识产权、无品牌。企业自主创新能力弱，研发投入偏低，2018年规上工业研发经费支出占主营业务收入比重仅%，低于全市、全省平均水平。
三、坚持新思想引领，高质量发展路径怎么走？重点在六个方面持续用力，精准发力，突出抓重点、补短板、强弱项，以效益提升质量，以质量带动总量，全面加快县域经济高质量发展步伐。
（一）坚持新思想引领，校准高质量发展航向。对※县而言，加快推动高质量发展，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对河北工作的重要指示批示和党中央决策部署，认真践行新发展理念要求，始终以新思想、新理念武装头脑、指导实践、推动工作。要在学懂弄通做实上下更大功夫，领导干部带头学、深入学，深刻掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的理论精髓，准确理解新发展理念的深刻内涵，在学习中坚定政治立场和政治方向，增强“四个意识”坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要坚持理论联系实际，在学中干、干中学，善于用新发展理念分析研判形势，以战略思维和辩证思维谋划推进发展，真正把学习成果转化为推动高质量发展的具体行动，不断提升驾驭全局、发展经济和应对复杂局面的能力和水平。
（二）聚焦科技创新驱动，释放高质量发展动力。习近平总书记指出，“中国要强盛、要复兴，就一定要大力发展科学技术，努力成为世界主要科学中心和创新高地。”对县域经济高质量发展而言，科技创新同样重要，要鼓励企业加强自主创新，完善企业技术创新组织。围绕※县特色、优势领域，引导企业在自主知识产权、研发投入、创新平台和团队建设等方面加大力度，提升自主创新能力。强化主体培育，扶持科技型中小企业创新发展壮大，实施定向帮扶、精准服务，促进科技型中小企业量质齐升，到2020全县认定的科技型中小企业达到600家。拓展与先进地区技术、人才、投资等方面的合作渠道，促成一批科研平台、科技型企业、科技成果、孵化器管理团队和产业创新团队落户※县。
以提升园区能级为支撑，促进园区发展绿色化、智慧化、全产业链化；
以引进实施重大项目为途径，做大做强实体经济，加快构建布局合理、主业突出、竞争力强的县域现代化产业体系。重点打造好高端智能装备和新材料2个特色产业集群，全力争创国家级全域旅游示范县，推进一二三产融合发展，到2020年三次产业结构调整优化为10:43:47。
（四）突出生态绿色主题，夯实高质量发展基础。习近平总书记指出，要探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。我们要以习近平生态文明思想为指导，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，上项目、建企业要严把“环保”关，坚决杜绝高污染、高耗能项目，突出※县生态环境优势，围绕大健康、节能环保等高新产业，引进和培育一批规模大、水平高、成长性好的领军企业，大力发展生态产业、绿色产业。重点围绕河北洲信、科工智能装备、健研智能充电桩、中油高盛新材料等现有优势新兴产业建链补链强链，促进优势资源、产业关联性较高的企业加速集聚，加快形成“爆发式”增长点，建成一批绿色可持续发展的优势产业集群，坚决走好绿色生态可持续发展之路。
（五）扩大对外开放水平，激发高质量发展活力。党的十大八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出一系列重大开放战略，形成了一系列关于对外开放的重要思想，为我国扩大新一轮高水平对外开放指明了前进方向，也为推进中国高质量经济发展提供了强大动力。加快县域经济高质量经济发展，需要进一步提高对外开放力度，需要进一步优化对外开放环境。具体到※县来讲，一方面要狠抓招商引资，扩大有效投资，重点瞄准新材料及高端智能装备制造、生物制药及大健康、食品及轻工业三大产业开展精准招商，围绕创新链、产业链、人才链、政策链、资金链，力争引进一批科技含量高、带动能力强、兴县立县的大项目好项目。另一方面要大力优化营商环境，聚焦更多人气商气，持续深入推进“放管服”改革，“三深化三提升”活动，大力营造市场化法制化便利化营商环境，为群众和企业提供优质高效服务。
（六）提高全民共享红利，确保高质量发展成效。坚持以人民为中心的发展思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。高质量发展的本质是“以人民为中心”，是让人民群众过上更加幸福美好生活。针对当前存在的居民收入不高的问题，在加快经济高质量发展过程中，不断扩大群众就业、增加居民收入。要下大力气做好经济结构调整、产业转型升级，加快培育壮大新产业、新动能，培育壮大市场主体，促进经济稳定增长、提供完善的公共就业服务，引进新上更多带动就业性强的项目，为广大劳动者提供更多高质量的就业岗位和机会。此外，还要在政策制度创新、优化营商环境上下功夫，搭建创业创新平台，完善创业创新体系，推动大众创业、万众创新向纵深发展，让全民共享高质量发展红利。
在全市县域经济高质量发展工作会议上的讲话发言
推进县域经济高质量发展，根本靠党的领导。要把坚持和完善党的领导贯穿县域经济发展全过程、各方面，全面提高党领导县域经济高质量发展的能力和水平。
一要讲政治、把方向。推进县域经济高质量发展，是贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，特别是县域治理“三起来”重要要求的实际行动。各地各有关部门要站在旗帜鲜明讲政治的高度，把推进县域经济高质量发展作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治责任来担当，作为加快建设副中心打造增长极、在全国全省发展大局中更有担当作为的政治任务来完成。要把学习贯彻县域治理“三起来”重要要求与落实中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略结合起来，以更高的政治站位、更宽的视野格局、更强的使命担当谋划和推进县域经济发展。要把学习贯彻县域治理“三起来”重要要求与落实中央、省关于县域经济发展的部署要求结合起来，在吃透上级精神、结合自身实际中走对路、抓好点，确保方向明、路子正、效果实。要把学习贯彻县域治理“三起来”重要要求与加快建设副中心、致力打造增长极结合起来，找准位置、勇于担当、奋发有为，为**整体发展多作贡献。要把学习贯彻县域治理“三起来”重要要求与落实乡村振兴的部署要求结合起来，进一步明确统筹推进“三农”工作的目标任务、思路举措。要把学习贯彻县域治理“三起来”重要要求与做好“六稳”工作，落实“六保”任务，实施“五提”行动扎实做好当前各项工作结合起来，打“组合拳”、发“联动力”，奋力保持良好发展态势。要通过学习，认真梳理出县域经济发展的关键点支撑点、薄弱点阻滞点，拉出单子、专题研究、专项推进，确保习近平总书记重要指示和中央、省部署要求在**落地生根。
二要明责任、聚合力。推进县域经济高质量发展，关键在责任落实。要压实各方责任。在发展县域经济上，市级总统筹，县级是主体。市里已经建立了县域经济工作领导小组，要切实发挥好统筹协调作用，定期研究部署重点工作、协调解决重大问题。市直相关部门要在加强向上对接、争取更多支持的同时，细化完善配套政策，加强对各县（市）的指导和服务。各县（市）要扛稳主体责任，调动一切可以调动的力量，汇集一切可以汇集的资源，加大组织实施力度，确保各项政策、任务精准落地。县（市）党政主要领导作为“一线总指挥”，要亲自上阵、靠前指挥，把工作抓实抓细。**地企合作、校企合作的潜力巨大，驻洛央企省企、高等院校、科研院所要积极参与县域经济高质量发展，县（市）要主动出击、积极对接，深挖富矿、加大合作、共赢发展。要完善推进机制。各县（市、区）和市直有关部门要建立常态化调度机制，定期研究解决具体问题，协同推动工作落实。要建立项目化推进机制，将县域经济发展任务细化实化为一个个具体项目，建立台账、扭住节点、集中攻坚，确保项目有序衔接、早见成效。要建立工作督导机制，坚持明察与暗访相结合，冲着问题“督”，针对问题“导”，以真督实查倒逼工作落实。要强化考核奖惩。这次省里制定的践行县域治理“三起来”示范县（市）指标体系，更加注重转型升级、突出特色、营商环境和改善民生，体现了新的发展标准和要求。要结合**实际，对县（市）绩效考核办法进行完善，强化考核结果运用，推动各县（市）主动对照指标体系，扎实推进高质量发展，形成奋勇争先、竞相出彩的良好局面。
三要抓要素、强保障。近年来，我们通过抓乡村振兴，对县域的投入有所增加，但离县域经济发展的实际需要还有差距，必须在强化要素保障上下更大功夫。要强化人才保障。当前，县域人才缺乏问题还比较突出，人才引进难与人才外流多并存。要把人才队伍建设作为推进县域经济高质量发展的支撑点，认真落实市里出台的人才政策，大力引才、育才、留才、用才。栾川、嵩县、洛宁等地出台政策、拿出编制，吸引本县籍优秀人才回县里工作，就是很好的探索。在大力引才的同时，要注重本土人才的培育和作用发挥。要强化资金保障。各地各部门要多措并举解决好县域经济发展的资金问题，加大对县域经济发展的财政投入力度，发挥好财政资金的杠杆作用，撬动更多社会资本参与县域经济发展。尤其要加大对县域企业上市融资、债券融资等直接融资的支持力度，进一步引导支持各类金融机构在县域增设分支机构、创新支持县域经济发展的金融产品。最近中央出台了很多利好政策，今年全国财政将新增3.6万亿元，用于促进地方经济恢复和发展。一是赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这2万亿元资金将直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体。二是拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比上年增加1.6万亿，重点支持“两新一重”建设。各地各部门要深入研究、积极跟进，及时捕捉信息、加大争取力度。要强化土地保障。20xx年我市有关部门开展了“三未”土地专项整治，但是没有常抓不懈，治理效果欠佳。截止目前，全市尚有近7万亩土地批而未征、征而未供、供而未用，其中9县（市）共有“三未”土地5.07万亩。要专项治理、认真解决、整改到位，尽快盘活“三未”土地，做好土地保障工作。要强化政策保障。近期，省里出台了一系列推进县域经济高质量发展的支持政策。要将其与省里支持**副中心城市建设的政策结合起来，认真梳理、抓好对接、强化落地。同时，立足**实际，突出问题导向，进一步完善政策体系，让政策红利充分释放。
四要转作风、重实干。推进**县域经济高质量发展，比的是作风，拼的是干劲。面对同样的发展机遇、支持政策，为什么有的县（市）能够抓住用好，保持好的发展态势甚至实现逆袭，有的却总是慢半拍，发展优势在逐渐减弱?差距就在工作作风上。市委强调要克服“三种心态”、强化“三种精神”，不断强化落实力执行力穿透力，大家都要结合实际、深入反思，真正让工作作风硬起来、实起来。要强化迎头赶上的决心。当前，我市县域经济发展水平同先进地区相比还有不小差距。越是这样，越要有不甘人后、奋勇争先的意识。每个县（市）都要立足实际、找准标杆，多想想自己与先进地区在发展理念、思路、举措、成效等方面的差距，自我加压、奋力前行，跟强的去争，跟优的去比，跟好的去学，不能沉湎于过去的辉煌，不能满足于小富即安的现状，不能看不到外面世界的精彩。要强化敢闯肯干的劲头。当前，发展县域经济有机遇、有支持，关键在敢不敢干、肯不肯干。要以舍我其谁的担当、只争朝夕的劲头去抢抓机遇、用好机遇，去谋划工作、推动工作，去正视问题、破解问题。只要是有利于县域经济高质量发展的，都要在符合政策法规的前提下，想尽一切办法干起来、干成事，绝不能等待观望、畏首畏尾。要有久久为功的定力。对认准的事、定下的事，要咬住目标不偏移、盯住问题不撒手、扭住措施不松劲，“钉钉子”“剥洋葱”“透竹竿”，一抓到底、善作善成，决不能为了单纯追求显性政绩和短期效益，搞形式主义、面子工程。要完善为基层减负的长效机制，让基层干部更有精力、更有条件抓落实。
同志们，在新起点上推进县域经济高质量发展，关系着发展大局，体现着使命担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻县域治理“三起来”重要要求，抢抓机遇、加压奋进，着力推进县域经济高质量发展，为谱写新时代中原更加出彩的**绚丽篇章作出新的更大贡献！
年度县域经济高质量发展的富顺实践
县域经济高质量发展的富顺实践县域经济高质量发展的富顺实践作者：暂无来源：《当代县域经济》2019年第11期中共富顺县委富顺县人民政府富顺县地处四川南部、沱江下游，辖区面积1342平方公里，下面是小编为大家整理的,供大家参考。
作者：暂无。
来源：《当代县域经济》2019年第11期。
中共富顺县委。
富顺县人民政府。
富顺县地处四川南部、沱江下游，辖区面积1342平方公里，人口107.5万，享有“千年古县”“才子之乡”“豆花之城”的美誉。近年来，富顺县认真践行新发展理念，全面贯彻落实省委、市委重大决策部署，主动融入全省“一干多支、五区协同”区域发展新格局，紧盯建设四川经济强县、川南教育强县、生态宜居中等城市和实现撤县设市“四大目标”，壮大优势产业，推动城乡融合，深化改革开放，县域经济呈现良好发展态势。
2016—2018年，富顺县地区生产总值由242.5亿元增加到300.6亿元、年均增长9%，地方一般公共预算收入由7.16亿元增加到10.6亿元、年均增长17.6%，全社会固定资产投资由126.6亿元增加到154.3亿元、年均增长22.8%，金融生态环境在全省gdp150亿元以上78个县（市、区）中排名第6位，被评选为“2018年度四川省县域经济发展进步县”。预计2019年，地区生产总值将达到338亿元、增长9%；地方一般公共预算收入11.4亿元、同口径增长8.5%；全社会固定资产投资160亿元。
壮大优势产业，提升发展支撑力。
依托县域产业发展基础，着力“优二兴三稳一”，大力培育主导产业，做大做强实体经济，为县域经济高质量发展夯基固本。
一是突出工业转型升级。始终把园区作为工业主战场，以全省唯一的氟化工新材料产业园区为支撑，全面提升晨光工业园区综合服务能级，成功升级为省级经济开发区，“一区多园”产业布局基本形成。2018年，建成开发区面积7.2平方公里，集聚企业137户，工业总产值275亿元，税收6亿元。建立工业发展“一资金两基金”，支持企业转型升级，2018年，培育扶持中小微企业153户，新增规上工业企业7户。
二是突出服务业提质增效。深度融入川南文化旅游经济带，结合棚改投入资金15亿元，打造升级4a级景区和沿江古镇群，出台服务业发展扶持办法，培育发展医疗康养等新兴产业，2018年，全县新建专业市场4个、商业综合体4个、四星级以上酒店3个，实现服务业增加值113.7亿元、增长10.9%。
三是突出现代农业量质齐升。全域规划建设10万亩以上现代农业园区5个，引入国家级农业龙头企业2户，打造现代农业园区核心区4个，“富顺香辣酱”以63亿元荣登中国品牌价值评价榜，粮食总产量常年稳定在50万吨以上，连续十年荣获省政府粮食生产“丰收杯”。
推动城乡融合，增强发展承载力。
坚持走城乡融合、一体化发展之路，依托国家新型城镇化综合试点县优势，加快建设生态宜居中等城市，着力打造特色小镇，有效发挥城镇化对县域经济的拉动作用。
一是坚持基础先行。投入资金45亿元，加快实施“六路三桥两站两隧道”等重大交通项目20个，实现县域主干道黑化、农村公路硬化“两个全覆盖”，形成“县域30分钟、川南40分钟、成渝90分钟”交通圈，一大批水利等基础设施项目建成投用，基础设施短板得到有效破解。
二是提升城市能级。围绕“双五十”中等城市规模，优化调整城市总规，推动城市业态、形态、生态等多态融合。投入资金50亿元，打造“两横五纵”特色街区和“四山一湖”古城景观，建成“一中心两公园三学校四医院”，实现城市品质和功能同步升级。
三是突出城乡一体。抓住纳入全省首批乡村振兴规划试点县机遇，编制完成“1+7+n”发展规划，加快打造3个示范镇、9个示范村。统筹推进场镇建设，全面治理场镇秩序，实现场镇规划建设管理常态化、规范化、精细化。全覆盖开展农村人居环境整治行动，投入资金2.5亿元建立农村垃圾一体化收运、污水分类处理“两大体系”，2018年，全县农村垃圾处理率93%，污水处理率68%。
做强民营经济，激活发展内生力。
坚持把民营经济作为县域经济的重要支柱，理顺招商引资体制机制，鼓励支持创新创业，持续增强县域经济发展活力。
一是坚持招商第一要事。制定出台招商引资引智26条、人才发展新政10条等政策措施，围绕化工新材料等特色优势产业，发挥广东等9个异地商会纽带作用，举办化工新材料高端论坛等投资推介活动，开展产业链招商、以商招商、节会招商。2018年，签约重大项目49个，总投资190亿元，履约率、开工率、投产率分别为96.2%、92.3%、63.5%。
二是大力发展归雁经济。依托富顺籍在外成功人士多、家乡情结浓的优势，鼓励支持农民工返乡创业，设立农民工创业扶持等3个千万元资金，2018年，回引返乡创业重大项目28个、资金64.2亿元，带动就业1.5万人。常态化开展农民工服务保障“十个一”系列工作，被评为“全省去冬今春农民工服务保障工作先进单位”。
三是推动民营经济健康发展。用好用活全省支持民营经济发展政策，出台支持民营经济健康发展20条措施，实施民营经济发展促进行动，被评为“全省促进民营经济发展先进县”。
厚植民生民本，凝聚发展向心力。
牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦群众“急难愁盼”大事要事，谋划实施一批重点民生工程、办好民生实事，努力让全县群众共享发展成果。
一是坚持教育优先发展。实施教育强县系列工程，投入资金22亿元实施教育重大项目26个，衡水一中富顺分校、富顺二中改扩建等建成投用，被评为“全国义务教育基本均衡县”“全国中小学责任督学挂牌督导创新县”。
二是加快卫生健康事业发展。围绕打造“川南县域医疗卫生高地”目标，投入资金14亿元实施卫生重大项目48个，整体新建县级医院4所，2所县级医院升级为三级医院，创建全国“群众满意的乡镇卫生院”8个。
三是打好污染防治攻坚战。厚植生态优先绿色发展理念，聚焦污染防治“八大战役”，投入资金20亿元实施环保重大项目35个，pm2.5、pm10年均浓度同比分别下降18.9%、4.8%，河（湖）长制工作排名沱江流域32个区县第一，中央和省市环保督察问题整改完成率达98%。
四是实现高质量脱贫。创新资金投入、结对帮扶“54321”双机制，投入资金30亿元实施扶贫“六大工程”，34个贫困村全部退出、52242名贫困人口实现脱贫，贫困发生率仅为百万分之九。
创新要素保障，增强发展竞争力。
突出项目统揽、资金统筹、用地统调，强化体制机制创新和要素服务，全力为县域经济发展提供保障。
一是创新项目推进机制。建立1个总指挥部、6大项目指挥部、4个要素保障专班的“164”工作体系，全力保障项目快速推进。
二是增强用地保障能力。在用足年度计划指标基础上，通过编制省重项目争取指标161公顷，通过实施深化“双挂钩”项目实现挂钩周转指标115公顷，通过实施5个土地整理项目新增耕地占补平衡指标221公顷，保障了耕地占补平衡需求。同时，通过合理引导重大项目选址，盘活存量51公顷，土地利用率进一步提高。
三是强化资金保障服务。发挥财政资金杠杆作用，设立县域经济发展专项基金支持实体经济发展，创新“助保贷”等金融产品、设立贷款风险补偿金、推行ppp模式，撬动信贷投放，吸引社会资本。创新“3+n”国企实体化运行模式，支持国资国企市场化参与重大项目建设。
年县域经济高质量发展工作情况汇报范文
我局党支部和局领导高度重视队伍建设，坚持依法治局，把加强干部职工思想政治素质、提高业务水平和工作能力、加强质监队伍建设为目的，以党的群众路线教育实践活动为契机，以“规范工作行为，端正行业作风”为载体，广泛开展各种思想、政治、纪律等教育活动，不断加大对《全面推行依法行政实施纲要》、《公务员法》、《质量法》、《计量法》和新出台的《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规以及各种业务知识的学习，不断提高全局干部职工的思想政治综合素质和业务能力及水平，牢固树立群众思想和观念。同时，积极参加xxx组织部筹措举办的全县科级干部党的十八大精神轮训活动。
为全面加强安全生产监管工作，保障我县特种设备的安全使用，根据省、州xxx和县安委会关于加强特种设备安全检查的有关要求，适时开展特种设备安全监察专项检查工作，先后对各电站、供热公司、便民液化气站和天然气加气站、县城各单位使用的电梯等特种设备进行了检查，制作特种设备监察记录x份，共检查特种设备x类x台（个）；与签订《特种设备安全使用》责任书和承诺书x份，对非法充装天然气的天然气加气站依法予以查封；对便民液化石油气加气站非持证职工违规加气事件予以严肃批评教育，并在本局限期强化学习《中华人民共和国特种设备安全法》。通过多措并举，有效的消除了安全隐患。
为全面提升质量发展工作，继20xx年xxx质量发展工作会之后，xxx政府先后组织学习了xx发xxx号、xxx号文件和省州领导的重要讲话精神，明确了新时期做好质量发展工作的工作重点，目标任务和工作思路。在xxx移交地方管理后，为进一步加强组织领导，按照xxx对质量发展工作的新要求，将推进质量振兴工作领导小组更名为推进质量发展工作领导小组，由县政府主要负责人任组长、分管领导任副组长，并根据质量发展工作的需要，对成员单位进行了调整充实，在县xxx下设办公室，充实了工作力量，并依据部门职能明确了各自的职责分工，为质量发展工作提供了强有力的组织保障。结合全县质量发展实际，制定印发了《质量状况分析报告制度》、《质量发展工作联席会议制度》、《质量发展工作责任制度》、《特种设备安全状况分析制度》、《20xx年质量发展工作方案》等文件，根据xxx签订的目标责任书，细化量化各项工作任务，并在5月10日召开的全县质量工作会议上与质量发展领导小组各成员单位签订了《20xx年质量发展工作责任书》，落实了工作责任，为今年的质量发展工作的扎实有序开展，开好了头，起好了步。
我局把质量发展宣传活动与食品安全、特种设备安全、消费常识结合起来，大力宣传维权政策措施。20xx年3月1日，我局以“全县宣传月”活动为契机，抽调精干工作人员，在秀隆扎西广场开展了质量发展宣传活动，共制作展板xx块，悬挂横幅xx条，发放《质量技术监督宣传手册》xxx余册，其他质量法律法规宣传资料xxx多份，并对我县商铺、店面中的计量器具共计xxx台进行了免费检验检测，有效提升了群众对质监工作的认知程度，提高了群众对我县质量工作的信任。
同时，为有效提升我县旅游服务质量，协同旅游、卫生、发改、环保、安监、工商、食药、消防等部门对郎木寺和县城宾馆饭店进行地毯式联合执法，有效提升了综合监管效果。
按照县委的统一部署和安排，我局结合工作实际，高起点谋划，高质量推进，通过第一阶段思想发动、学习培训、主题活动和大走访、大调研活动，广泛征求社会各界意见建议继续深入学习、征求意见建议、免费检查检验计量器具等工作，使得我局整个教育实践活动开展的有声有色，干部作风明显转变，工作效能大幅度提升，为此项活动向纵深推进奠定了坚实的思想基础。
（一）全局人员对业务还很生疏，不够熟练，需要加强相关业务培训；
（二）移交地方后，工作人员数量仍然不够，安全监督管理执法力量严重不足；办公硬件设施设备不足，工作经费紧缺，严重影响工作的畅顺开展。
（三）法制宣传还不是很到位，各工矿企业经营者第一责任人的意识不到位。
县域经济高质量发展座谈会发言
由河南省社会科学院、华北水利水电大学和兰考县委、县政府联合举办的第十一届中原智库论坛在兰考焦裕禄干部学院闭幕。参会的县（市）领导干部和省内外专家学者围绕贯彻落实县域治理“三起来”重大要求、加快推动县域经济高质量发展的主题展开系统深入探讨，形成了一系列富有前瞻性、创新性和建设性的观点和政策建议。
县域稳则大局稳,县域活则全盘活,县域强则省域强。与会专家纷纷表示，进入新时代站上新起点，河南县域经济发展迈入了新的历史阶段。大家一致认为，面对当前严峻复杂的国内外疫情防控和经济形势，抢抓机遇推进县域经济高质量发展，是激活内需大市场、畅通国内大循环、构建国内国际双循环新格局的关键步骤和重要基石，意义重大、正当其时。
谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章的重要基石。河南一直高度重视县域经济发展。本次到会交流的“传承三股劲、践行三起来”的兰考实践、美学引领县域高质量发展的修武探索、以小沟域闯出县域发展新天地的孟津模式、以“两山”理念引领高质量发展的栾川经验、以绿色引领高质量发展的淅川路径、县域经济特色差异化发展的睢县模式等，均是河南勇于探索富有特色的县域经济高质量发展路子的生动写照。大家一致认为，县域经济在发展全局中始终是强力支撑、坚实底盘。以习近平总书记关于县域治理“三起来”的重大要求为根本遵循，充分发挥各地比较优势，探索各具特色的县域经济高质量发展之路，是各县（市）破解发展不平衡不充分难题，大力提升发展质量与效益的核心路径选择，是夯实县域这个全省发展的重要基石的根本要求，必将为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章筑牢坚实基础。
解决新时代新矛盾新需求的重要抓手。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，推动经济高质量发展是破解社会主要矛盾的必由之路。我国县域面积占近90%、人口占70%、经济总量超过半壁江山。河南是全国县（市）数量最多的省份之一，强省之基在于强县。可以说，实现经济高质量发展的基础在县域、短板在县域、潜力也在县域，加快县域经济发展是推动高质量发展的重要抓手，是破解新时代社会主要矛盾的应有之义。
塑造区域城乡协调发展新格局的现实需要。县域既是承接中心城市非核心功能疏解的重要拓展区，也是乡村振兴战略落地的主要载体，是实现城乡统筹发展的关键区域。当前正处在促进中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略落地的关键时期，随着乡村振兴战略深入实施，中原城市群、郑州建设国家中心城市等国家战略落地河南，郑州都市圈、洛阳都市圈建设成为省委省政府重大决策部署，县域作为连接城市群、都市圈和乡村之间的重要区域，其高质量发展对打通城市群、国家中心城市、都市圈发展战略与乡村振兴战略之间的连接通道，形成战略举措叠加合力，塑造协调均衡可持续的区域发展新格局具有重要意义。
统筹疫情防控和经济社会发展的必然路径。县域是国民经济发展的基本单元，面对新冠肺炎疫情带来的复杂严峻形势，只有在县域层面坚定不移地落实高质量发展要求，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六保”“六稳”工作，才能确保在市域、省域及全国夺取疫情防控和经济社会发展目标的双胜利，全力维护经济发展和社会稳定大局，确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。
本次论坛上，来自兰考、修武、孟津、栾川、淅川、睢县等的县域治理一线指挥们，结合县域特色和实践探索，交流了县域治理、美学经济、沟域经济、生态经济、绿色发展、特色产业等六类县域经济高质量发展的实践做法和经验，为全省县域探索各具特色的高质量发展路子提供了有益借鉴和参考。
a.兰考：县域治理模式。
兰考县以习近平总书记关于县域治理“三起来”重要指示精神为根本遵循,坚定贯彻党中央决策部署，抓好高质量发展在县一级的贯彻和落实，形成了具有兰考特色的脱贫攻坚和县域治理体系、模式、路子，“兰考之问”有了出彩答卷。
围绕强县和富民的统一，做强做优兰考特色产业体系。一是立足泡桐资源优势，与恒大集团合作，将其供应链企业集中到兰考建厂，发展品牌家居；发挥龙头企业带动作用，推进一二三产业融合，以鸡鸭牛鱼作为主导方向发展绿色畜牧；坚持垃圾资源化利用，推动家电拆解产业企业集聚，打造县域循环经济产业链，构筑特色产业格局夯实强县根基；二是引进富士康发展智能制造，提供13000人的稳定就业，提高了全县产业工人和企业的管理水平。成立三农学院，与焦裕禄干部学院形成匹配，围绕乡村振兴的人才振兴来培训实用人才，推进就业创业实现富民增收。围绕城镇和乡村的贯通，推动城乡一体化发展。一是推动规划向乡村覆盖，促进城区彰显兰考朴素美，农村实现水清树绿、干净有序；二是提高城乡贯通建设标准，确保干一件成一件，长期积累推动城乡面貌发生质的变化；三是推出三星文明户评选等一系列工作抓手和方法措施，提升城乡管理软实力，把城市和乡村贯通起来。围绕改革和发展的结合，激发发展动力和活力。一是坚持以改革和创新来解决县域发展的难题，增强干部争取项目抓机遇的意识和担当；二是提出一套服务发展、服务基层和服务群众的改革主线，有效解决体制机制、营商环境、行政效率等问题及群众身边的烦心事、揪心事，提高群众的获得感和幸福感。
b.修武：美学经济模式。
修武县将美学经济作为县域高质量发展的战略抉择，坚持科技创新和美学经济双轮驱动，利用美学设计将美学资源转化为美学经济，打造县域新的产业增长点，推动实现乡村振兴、县域更富更美的目标。
以美学视角唤醒县域沉睡资源。修武县遵循美学理念，深度挖掘县域内传统村落、历史文化传说、特色农产品等沉睡的乡土资源，设计打造了天空之院、驿站茶亭、永不落幕的汉服文化节等特色美学项目，形成了驱动经济增长的新引擎。打造美学小建筑。修武县充分利用美学资源，邀请国内外知名设计师打造云台古镇扶贫小建筑、美学公社、玫瑰礼堂等美学小建筑，为年轻游客提供游玩、冥想、静休等场所，成功塑造了旅游的核心吸引物，解决了吸引年轻游客到县域消费的难题。开发多元美学产品。鼓励村落发展戏曲表演，在村民获得经济收益的同时还推动了乡村文化的复兴；邀请全国排名第一的灯光团队，打造吸引年轻人前来的夜间打卡地；推出云豆豆等网红级别作品，提炼美学ip，吸引游客驻足、观赏和消费。打通美学产品销售的最后一公里。运用数字化手段驱动乡村旅游发展，基于大数据分析为主流游客群体定点设计文创产品和民宿；通过发展微店对村庄进行整村电商营销，促进特色农产品的推广和销售，助力脱贫攻坚引领乡村产业振兴。
c.孟津：沟域经济模式。
孟津县抢抓中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展两大国家战略机遇，立足实际发展沟域经济，形成了“沟流金、谷满银、湾聚财、川招宝”的喜人态势，开辟了农业增效、农民增收、农村发展的新天地，为县域发展注入了新活力。
坚持高位推动，把准沟域发展“方向盘”。一是成立沟域经济发展工作领导小组，建立“部门联动、政策集成、资金聚焦、资源整合”工作机制；二是按照“一镇一沟域、一沟一特色”“生态引领、产业基础、农旅融合、产村融合”的思路，推动经济建设、生态建设和环境保护同步规划、同步落实；三是出台文件明确向沟域建设倾斜的政策要求，支撑沟域经济稳步发展。坚持生态引领，描绘沟域生态“新画卷”。一是扎实推进重点生态保护与修复工程，切实抓好饮用水水源地保护、河道治理、生态涵养等工作；二是大力实施国土绿化提速提质行动，不断提高孟津“绿色浓度”；三是建设美丽乡村聚焦生态振兴，大力开展垃圾清零、厕所革命、拆违治乱等工作，实现沟域“颜值”“气质”和生态环境双提升。坚持产业为基，点燃沟域经济的“强引擎”。一是探索集生态治理、种植养殖、民俗旅游、观光休闲等于一体的沟域经济特色发展新路子；二是实施质量兴农、品牌富农战略，推动农业规模化、特色化、品牌化发展；三是深化农旅、文旅融合发展，建成55个沟域休闲农业生态园区，形成“春赏花养生、夏避炎暑休闲、秋品果香美味”的沟域农业休闲度假旅游新局面。坚持惠民为本，站稳沟域经济发展“出发点”。建立健全参与机制、利益联结机制和就业创业支持机制，让沟区变景区、田园变公园、产品变商品、劳动变运动、农房变客房，让资源变资产、资金变股金、农民变股民，让群众分享更多发展红利。
d.栾川：生态经济模式。
栾川县深入践行习近平生态文明思想，立足宝贵的生态资源优势，优先实施“生态立县”战略，加快建立健全以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济之路，努力实现以生态为引领的县域经济高质量发展。
确立“生态立县”发展战略，实现产业生态化发展。一是实施最严格的自然资源开发保护制度，强力推进资源整合和矿业秩序整顿；二是开展涉重金属行业专项整治、涉氟酸企业专项治理、涉气企业提标治理等一系列工业绿色化改造措施，拉长产业链条，从根本上解决废气污染问题；三是实施产业准入负面清单制度，强化准入管理和底线约束，推动工业经济绿色化发展。树牢绿色发展理念，积极推进生态产业化。一是推动老君山、重渡沟、抱犊寨等工矿业向生态旅游业成功转型，发展特色旅游专业村53个，用绿水青山激活“避暑经济”；二是打造“栾川印象”区域农产品品牌，开发高山杂粮、食用菌等6大系列107款产品。加大对优良中药材品种的选育和地道药材种植，逐步叫响君山制药品牌；三是围绕“伊水栾山养生城”目标，以5a景区的标准打造宜居优雅、生态灵秀、特色突出的旅游县城。健全体制机制，为生态经济发展奠定坚实基础。一是探索生态环保体制机制和环境监管模式创新，加快推进生态文明建设和生态环境保护工作落地生根；二是严格落实“三线一单”约束，为栾川经济社会可持续发展提供坚实的制度保障；三是持续开展生态文明普及教育，打造生态文明建设示范教育基地，积极倡导绿色消费。
e.淅川：绿色发展模式。
淅川县始终保持“赶考”的清醒与坚定，站位全省、放眼全国、立足自身，大力实施“四大战略”，探索走好“六条路子”，奋力谱写新时代淅川经济高质量发展的绿色篇章。
发展航标“树起来”。以水质保护、绿色发展为主线，大力实施生态立县、旅游兴县、工业强县、创新活县四大战略，做好水源区水清民富县强的绿色发展之路。工业脊梁“挺起来”。做优做大做强汽车零部件加工产业，高位谋划发展医药、新能源、新材料三大健康产业园，打造百亿产业集群。设立专项资金，鼓励企业科技创新。谋划实施一批重大工业项目，为工业高质量发展注入强大动力。一湖碧水“清起来”。坚持每年以10万亩以上的规模推进植树造林，在全境建设“四网络两平台”保水监控网络，成立库区水上综合执法大队等，大力开展点源和面源污染治理。农民老乡“富起来”。探索短线抓食用菌、中药材等当年见效的短平快项目，中线抓林果产业，长线抓乡村旅游的绿色发展模式。加快易地搬迁改善环境，同步抓好产业配套、技能培训和就业创业。因地制宜地发展软籽石榴、杏李等生态高效产业，集中打造“淅有山川”公用品牌。城市乡村“美起来”。按照“滨湖水城、生态绿城、宜居山城、旅游新城”的发展定位，建设魅力县城。打造形成贯通城乡、打通对外出口的大交通格局，构建环丹江大旅游圈，促进乡村振兴与脱贫攻坚、水质保护、产业发展、旅游开发有机结合。县域党建“强起来”。开展“三清理一公开”“三亮三比三评”“两弘扬一争做”等活动，推进平安建设高质量，打造政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合的现代县域社会治理新体系。
f.睢县：特色产业模式。
睢县抢抓产业转移机遇，以打造中原鞋都为突破，培育壮大制鞋主导产业，探索出一条传统农区以三化协调四化同步推动县域科学发展的新路子，为县域经济差异化特色发展树立了新样板、新标杆。
站位发展全局，选准主导产业。实施错位发展，出台《中原鞋都发展纲要》，提出“一年打基础，三年上规模，五年成基地，十年创鞋都”的发展目标，把制鞋产业作为主导产业精心培育。抢抓发展机遇，持续招大引强。抢抓闽粤制鞋产业西移、温州台州产业转型升级、雄安新区建设三次重大机遇，通过打亲情牌、以商招商等方式，引育好制鞋产业。加强平台建设，提升承载能力。坚持规划引领，完善产业集聚区基础设施配套，建立河南省的鞋类产品质量检验检测中心，公共服务中心、研发中心、培训中心，为制鞋产业发展奠定基础。突出创新驱动，着力转型升级。建成省级工程技术研发中心12家、国家高新技术企业11家，国家和省级科技型中小企业40家，成功创建省可持续发展试验区、省科技企业孵化器。积极推行产业集聚区管委会+公司的模式改革，促进产业集聚区集中精力为企业提供更好的服务。强化要素保障，优化营商环境。实行“一线工作法”和“五个一”的工作推进机制。设身处地为企业着想，关心关爱企业家，帮助企业积极破解资金、人力、土地等方面的瓶颈制约。
当前，河南县域经济正处在转型发展、创新发展、跨越发展的战略机遇期和重要关口。与会专家认为，目前河南县域经济发展的动力不足、特色不显、协调性不强、开放度不高等问题依旧突出，明确问题导向是推动县域经济高质量发展行稳致远的关键所在。
发展动力不足有待激活。动力机制是推动县域经济高质量发展的根本机制。专家认为，当前，河南县域经济高质量发展尚未实现要素驱动向创新驱动的动能转换，“换挡提质”任重道远；与发达省份相比，河南县域在研究与试验发展（r&d）经费支出、创新平台建设、创新环境营造等方面均存在很大差距，创新还没有成为河南县域经济高质量发展的第一驱动力。如何以新模式、新业态、新技术、新产品加速动能转换，是新形势下破解县域经济高质量发展动力不足问题的难点所在。
发展特色不显有待突出。县域经济本质是特色经济。不同县域资源禀赋、生态环境、产业基础等存在的客观差异，很大程度上决定着县域经济的发展模式。专家认为，虽然河南县域经济呈现出一定的发展特色，也形成了一些可行的发展模式，但总体上，全省县域仍然没有完全将比较优势转变成现实生产力和发展竞争力，存在特色主导产业不优不强、集群效应不显著的突出问题。究其根本，河南在探索各具特色、错位发展的县域经济高质量发展模式上面临着短期难以解决的困惑。
发展协调性不强有待提升。县域经济发展是一项复杂的系统工程，涉及产业、产城、城乡等方面的协调融合。专家认为，目前县域产业融合上存在制造业产业布局不均衡、主导产业不突出、产业协作配套能力不强、产业链低端锁定等问题；产城融合上存在“产”“城”同步发展水平不高，新城开发与旧城提质统筹不足等问题；城乡融合上存在公共设施和公共服务供给主体单一、总量不足、质量不高、配置不均衡等问题；生产、生活、生态融合上存在县域经济转型升级不到位，生态环境治理能力和水平不高等问题。
发展开放度不高有待增强。县域经济要想实现更高质量的发展，就必须加大对外开放的力度。专家认为，河南不少县域遇到发展瓶颈的主要原因就是没有打破“一亩三分地”的思维定式，充分融入区域经济大格局中借势发展，没有紧密对接“一带一路”倡议、中部崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略，实现与县域外的资源共享、市场互通、优势互补、联动发展。因此，如何提高发展的对外开放度，在更大范围更高层次上拓展发展新空间是河南大多数县域要解决的重点问题。
新发展理念是县域经济高质量发展的根本指引。推动县域经济高质量发展必须首先解决“理念”的问题，要深入践行新发展理念，决不能再回到简单以国内生产总值增长率论英雄的老路上去。与会专家认为，要把创新发展作为实现高质量发展的第一动力，把开放发展作为实现高质量发展的活力之源，突出绿色发展，培育壮大绿色经济，坚持协调发展，全要素、全产业链与全供应链、全地域谋划布局县域经济，把实现共享发展作为县域经济高质量发展的主要目标，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
县域治理“三起来”是县域经济高质量发展的根本路径。要以强县富民为主线，以改革发展为动力，以城乡贯通为途径，探索富有地域特色，县域高质量发展的新路子，打造县域经济竞相出彩的生动局面。要坚定不移地把产业高质量发展作为县域高质量发展的根本，实现强县和富民的统一；要坚定不移地把基层基础作为改革发展稳定的突破口，实现改革和发展的结合；要坚定不移地把生态作为城乡高质量发展的生命线，实现城镇和乡村的贯通。
厚植特色优势是县域经济高质量发展的关键所在。县域经济竞争力的高低，关键在于特色化的程度和水平。由于全省县域资源禀赋和产业基础不同，有传统农业大县、矿产资源县、工业强县和文化旅游强县等类型。专家指出，面对当前复杂形势，不同类型的县域要发挥特色比较优势来推动高质量发展，如传统农业大县要以保障主要农产品供给为目标，稳定粮食生产能力，发展畜牧、蔬菜、果品等特色种养业，积极培育新产业新业态；矿产资源县要科学开发和利用现有资源，注重产业多元化和产业链延伸，实现绿色转型发展；工业强县需要重点在节俭式混合创新、特色化差异发展、集群化链式延伸、轻量化智能提升等方面探索新路径；文化旅游强县要着眼城乡居民消费结构升级和多元化需求，促进资源优势转化为经济优势，加快建设全域旅游示范县。
全面改革创新是县域经济高质量发展的动力源泉。改革创新是激活县域经济高质量发展的驱动力。专家认为，要把深化改革放在突出位置，扎实抓好乡镇机构改革、城乡融合发展体制机制改革、县域投融资体制改革等，不断激发县域经济发展动力活力。要加大科技研发投入，加快培育引进创新人才，积极培育企业创新主体，加大创新平台建设力度，加快打造高新技术产业开发区，着力提高科技创新能力，为创新驱动县域经济高质量发展厚植根基、提供支撑。
营造优良环境是县域经济高质量发展的重要保障。推动县域经济高质量发展必须优化“硬环境”和“软环境”。与会专家认为，“硬环境”上，要以供给侧结构性改革推动县城公共基础设施服务能力全面提升，构建多元化公共基础设施和服务供给主体。“软环境”上，要优化包括法治化的政策环境、市场环境、司法环境在内的营商环境；以深化县域政府治理职能改革为着力点，构建多系统治理资源相协调的治理机制、多中心治理主体相协调的治理机制、多维度交互结构平衡的治理机制。
强化发展支撑是县域经济高质量发展的重要举措。专家认为，一要强化资金支撑，加大县级财源建设力度，落实激励性财政政策，引导和撬动更多社会资本；二要强化土地支撑，积极稳妥推进农村“三块地”改革，盘活低效闲置存量建设用地，提高土地利用质量和效益；三要强化人才支撑，根据县域实际，打破身份界限干部交流的堵点，全面激发干事创业的活力；四要强化机制保障，树立“一盘棋”思想，建立健全省、市、县三级推进机制，形成推动县域经济高质量发展的工作合力。
把坚持以人民为中心作为新型智库发展的价值内涵。习近平总书记强调，坚持以人民为中心是新时代坚持和发展中国特色社会主义的重要内容。新型智库建设必须坚持以人民为中心，把满足人民日益增长的美好生活需要作为奋斗目标和价值导向。在推动县域经济高质量发展中更要做接地气的研究，在为民利民中学立场、学观点、学方法，找题目、找思路、找答案，大力弘扬实事求是、求真务实的作风，多出经得起实践、人民和历史检验的智库成果。
把服务河南经济社会发展作为新型智库资政的主攻方向。要准确把握各级党委和政府的决策需求，紧紧围绕实际工作中亟待解决的重大现实问题，经济社会发展的全局性、战略性、前瞻性问题开展专题研究。特别是聚焦夯实产业支撑、推动体制机制创新、营造良好环境、推动农业农村发展等县域经济高质量发展的重点难点领域，提出一批具有较高理论水平和可操作性的研究成果，为县域经济高质量发展献计出力。
把创新体制机制作为新型智库建设的内生动力。建立开放多元的智库合作机制，促进信息互通、成果共享。健全智库人事和科研管理机制，全面激发智库动力活力。建立成果推介和发布的多渠道机制，不断提升智库成果的影响力。充分发挥智库引导社会舆论的功能作用，及时回应和专业解读公众关心的热点焦点问题。
在全市县域经济高质量发展工作会议上的讲话发言
**县域面积占全市的94.7%，常住人口占66.6%，经济总量占56.6%。可以说，**高质量发展的基础在县域，短板在县域，潜力也在县域，推进县域经济高质量发展既正当其时、又至关重要、更大有可为。
首先，推进县域经济高质量发展，我们肩负重要使命。习近平总书记一直十分重视县域发展，多次强调当县委书记要走遍各村，当市委书记要走遍各乡镇，当省委书记要走遍各县市区。他在任正定县委书记时，走遍了所有村；在任宁德地委书记、福州市委书记时，走遍了绝大部分的乡镇；在任福建省省长时，七下晋江，总结提出“晋江经验”；在任浙江省委书记和到中央工作后，亲自指导浙江嘉善县域经济发展，推动嘉善成为全国县域治理样本。现在，县级政权所承担的责任越来越大，需要办的事情越来越多，在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础，也是干部干事创业、锻炼成长的基本功训练基地”。放眼全国，凡是经济实力比较强的地方，县域经济都发展得比较好。在20xx年全国综合实力百强县中，江苏、浙江、山东分别上榜24个、15个和13个，位列前三，这与三省在全国经济版图中的地位是相称的；长三角地区占据“半壁江山”，这与该区域的经济实力也是相符的。只有推进县域经济高质量发展，推动县域经济与城区经济“双向发力”，才能更好提升**的综合实力和辐射带动能力，加快实现副中心、增长极的发展定位。我们要从贯彻习近平总书记重要指示、落实国家重大战略的高度，从加快**发展、服务全省大局的高度，把推进县域经济高质量发展的使命扛稳扛牢。
其二，推进县域经济高质量发展，我们具备较好基础。近年来特别是“十四五”以来，我们深入贯彻县域治理“三起来”重要要求，推动县域经济发展保持良好态势。从综合实力看，20xx年，9县（市）经济总量是2850.8亿元，一般公共预算收入是162亿元，分别是2017年的1.33倍和1.46倍。从产业支撑看，县域产业转型升级步伐加快，一批特色产业集群不断发展壮大，20xx年，9县（市）规模以上工业增加值占全市的58.7%。从承载能力看，县域基础设施和公共服务设施不断完善，对人口和产业的承载能力不断增强，20xx年，9县（市）城镇化率达46.41%，较2017年提高7.24个百分点。总的来看，县域经济正处在做大体量、提升质量、彰显特色的关键阶段。我们要坚定信心、乘势而上，不断开创县域经济高质量发展新局面。
其三，推进县域经济高质量发展，我们迎来重大机遇。近年来，**发展的战略叠加效应、政策集成效应、形势倒逼效应持续释放，给县域经济发展带来重大机遇。从战略叠加看，中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略深入实施，让县域进一步提升了战略地位、凸显了战略优势，为县域经济发展提供了平台、拓展了空间。从政策集成看，中央、省、市都出台了一系列助推县域经济发展的政策，特别是省委省政府今年出台支持**发展新的政策措施、编制**都市圈发展规划，给县域经济发展带来重大政策利好。从形势倒逼看，经济发展进入新常态对县域经济转型发展的倒逼作用是十分强劲的，我们要善于在危机中育新机、于变局中开新局，推动县域经济在新起点上实现更大发展。
其四，推进县域经济高质量发展，我们拥有显著优势。**县（市）数量多，各县（市）资源丰富、特色鲜明，在推进县域经济高质量发展上具有显著优势。特别是我们有清晰的发展思路，经过这几年的探索实践，已经初步趟出一条富有**特色的县域经济发展之路，发展沟域经济等做法在全省推广；我们有良好的资源禀赋，工业、科技、文化、生态、自然资源等方面的优势比较明显；我们有广阔的内需空间，县域积蓄的巨大投资和消费需求，加上区位、交通等优势不断培植，能够形成强大内需市场。同时，随着基础不断夯实、机遇不断用活、特色不断彰显，新的优势正在逐步形成。我们要充分挖掘优势、厚植优势、用好优势，持续做好县域经济高质量发展这篇大文章。
其五，推进县域经济高质量发展，我们面临压力挑战。一是经济总量依然偏低。20xx年，9县（市）中经济总量超500亿元的只有新安，200亿元以下的还有2个，没有一个县（市）进入全国综合实力百强县。**县（市）数量比郑州多3个，县域经济总量却比郑州少760多亿元。二是发展质量依然不高。20xx年，全市一般公共预算收入超过20亿元的县（市）只有4个，最高的是新安26.6亿元，而郑州最高的新郑已达80.44亿元，最低的登封也达29.45亿元。9县（市）居民人均可支配收入分别比全省、全市平均水平低2055元和5253元。三是瓶颈短板依然突出。产业结构不优、主导产业不强等问题比较突出，不少产业都处于产业链和价值链的低端。改革开放创新“三力联动”有待加强，9县（市）科技研发投入占gdp的比重是1.02%，远低于全市2.3%的总体水平；进出口总值仅占全市的25.1%；要素市场化配置等改革还需深化。部分县的城镇化率偏低，基础设施和公共服务短板较多，民生领域欠账不少。这些，既是问题所在，也是潜力所在。我们要正视问题、加压奋进，在补短板、破瓶颈中推动县域经济发展不断取得新突破。
县域经济高质量发展专题培训班学习心得体会
近一个时期以来，xx县秉持“打造一流营商环境激发动力活力”的理念，坚持把服务企业作为政治任务，第一时间深入研究、认真落实中央、省市关于促进民营经济发展的方针政策，定期专题研究民营经济发展。在全省动员会后，我们以民营经济“两个健康”为主线，在“一联三帮”上下功夫，当好企业的“自己人”。
一是真心“联”，做到“无缝对接”。在全市率先制定《县委县政府领导联系非公有制企业和商会制度》，xx名县级干部联系xx家企业和x家商会，对规模以上企业实行“领导干部+工作专班”帮服责任制，时刻关注企业需求，随时解决企业难题，甘当企业的“店小二”。建立首席服务员制度，共选派xxx人联系服务企业（项目）xxx个，解决落实问题建议xxx项。创新实行链长制，围绕重点产业全产业链发展，以产业升级为目标，以补链、延链、强链为任务，实行产业链链长负责制，由县委、县政府主要领导担任链长，跟踪产业最新发展动向。坚持每月召开营商环境委员会会议，复杂问题直接到企业现场办公，协调解决民营经济发展中的重大问题，始终做到服务“无处不在”，实现“无缝对接”。
二是真诚“帮”，做到优化环境。做好“五个环境”，打造一流营商环境激发动力活力。一是做好“法治环境”，助力惠企政策落实。坚持公平公正，保护企业家合法权益。在不折不扣落实中央、省市一系列惠企政策基础上，以优于国家和省、市的扶持政策制造就业创业“虹吸效应”。全面落实疫情期间减税降费政策，为减轻企业负担，万元。二是做好“金融环境”，助力企业纾困解难。采取建立产业基金、提供风险补偿、担保奖励等一系列机制办法措施，破解企业资金短缺、亟须输血的难题。积极推动金融机构创新开展贷款业务，在全市率先开展“订单贷”业务，企业凭订单贷款最高可贷xxx万元。三是做好“政务环境”，助力产业项目建设。针对企业手续办理难题，在全省率先成立行政审批服务局，实现了“一枚印章管审批”；实施重大项目施工许可“绿色通道”，对符合法定办理条件的重大项目，实行“告知承诺+容缺办理”，审批时限压缩xx%，审批材料精简xx%。开展“优化营商环境‘一把手’公开承诺活动”，开展破坏营商环境专项整治，纪检监察干部驻点联系民营企业，为项目建设和企业发展保驾护航。四是做好“市场环境”，助力企业做大做强。进一步规范市场秩序，促进各类企业各展其长、共同发展。帮助木伦河冷饮食品等x家企业打通供应链，精准助力企业稳市场、拓销路。成功举办全国生物基材料产业发展大会，签约____等x个项目，总投资xx多亿元。五是做好“诚信环境”，助力企业安心发展。对有突出贡献的xx家民营企业给予xxx万元、xx万元等不同奖励；授予有突出贡献的xx名外地民营企业家首届“xx县荣誉市民”称号；在全市率先建设“专家公寓”，切实做到企业有所呼县委有所应。
三是真情“育”，做到“清”上加“亲”。以党建引领为重点，把党支部建在产业链上，成立非公经济党支部xx个，选派党建指导员xxx人，点燃非公企业党建“红色引擎”。以对标提升为牵引，围绕生物基材料产业发展，组织xx开展帮联活动。安排县委副书记组织带队到长葛对标学习，到xx集团学习非公党建，并建立友好商会。以提升素质为目标，在全市率先成立格局xx智慧讲堂，开办xx县民营企业家学院，先后就涉企法律、税务、金融知识等内容进行专题培训，培训企业负责人xxxx余人次。组织民营经济联席会议部分成员单位、首席服务员和优秀企业家代表xx余人赴xx大学参加县域经济高质量发展专题培训班。以智慧平台为依托，建立全市首个民营企业“云平台”，全面掌握企业基本情况、主要指标、技术创新等资料，实现动态服务、在线服务、精准服务。
下一步，xx县将扎实开展民营经济“两个行动”，着眼“两个健康”，强化“一联三帮”，争创全省“两个健康”百县提升示范县，为民营经济发展提供更优环境，重点在落实“五个一”上下功夫。一是落实好《县委政府领导联系民营企业和商会制度》，帮助企业落实政策、排忧解难；二是发挥好诉求响应平台作用，建立投诉受理、处理机制，对不作为、乱作为行为有求必应、有诉必复；三是抓好企业家素质提升培训，发挥好民营企业家学院和格局屏天下·xx智慧讲堂的作用，对xx县党员领导干部和有培训意愿、有创业热情、有实际需求的民营企业应训尽训；四是抓好xx家企业对标提升工作，打造企业标杆；五是开展好“争当优秀建设者、争做出彩xx人”活动，在全县树立尊重企业家、爱护企业家的鲜明导向，让民营企业家政治上有地位上，社会上受尊敬。
县域经济高质量发展座谈会发言
经济办公室按照街道关于经济工作的总体部署，为促进辖区经济建设健康快速发展，采取务实有效的工作方针，精心组织、认真谋划，积极进取、攻坚克难，全面推进各项工作，现简要汇报如下：
1、为辖区项目单位做好服务：
为辖区项目单位做好服务是一项长期工作，要及时、全方位的为企业服务，全面推进辖区项目建设，一是丰收路40号院的拆迁工作，我们协助河北国控房地产开发有限公司，为最后一家钉子户做了大量耐心、细致的工作，上半年顺利完成拆迁任务。二是根据区专项办要求，我们认真为辖区所有项目单位进行组卷，并按时间要求上报区专项办，为全市整治违法项目提供依据。三是棉一东生活区公产单位进行全面摸底工作，我们对小区内10余家公产单位进行走访，深入了解各单位实际情况，对各单位建议、意见做了详细地入户调查，面临的困难和问题以书面上报办事处，为项目全面推进做好服务。
2、按照区统计局的要求，按时报送统计报表。
认真做好各专业月报、季报、年报工作，确保各项统计指标稳中求进，主要有固定资产报表、限下工业报表，限额以下住宿和餐饮业样本单位调查表、限额以下工业、服务业企业、服务业非企业、建筑业国家级样本单位调查表、民营经济指标等，及时、准确上报。并配合区直部门完成其他临时性工作如搬迁企业调查表、纳税人满意度调查问卷等。
3、20xx年全国1%人口调查。
20xx年5月份，全国1%人口调查抽样框整理工作，以国家统计局发布的村级单位地址码库为基础，对村级单位情况进行核实，填报《社区表》，对所有村级单位的人口、设施等情况进行核实填报，在大家共同努力下。按照时间要求完成了填报工作。
4、经济指标完成情况：
20xx年固定资产年计划22000万元，截止到5月底，实际计完成投资81929万元，预计6月份完成4亿元，实现任务时间双过半。
民营经济指标完成情况：截止到5月底，增加值完成34069万元，同比增长8%；营业收入完成146490万元，同比增长10%；上缴税金4770万元，同比增长8.5%；利润总额7185万元，同比增长8%。
5、统计资料服务社会。
统计数据的资料较多，为了需要时查找方便，对所有统计数据资料和各项文档，根据类别进行分类、整理、装订，妥善保管，以便查阅各项统计数据、资料，为今后的统计调查工作打好基础，为各级部门及时提供统计数据做好准备，使统计资料更好地服务于社会。
开展20xx年统计单位名录库更新调查，按照市、区统计局的统一部署，每半年对辖区基本单位的新增、变更、注销等情况进行摸底。以基本单位名录库建设为基础，确保辖区调查单位不重不漏。我们克服辖区单位变动较大、时间紧、任务重、人员少的困难，共上门核实工商局、税务局提供单位1098家，登记、录入并上报新增单位报表162家。
20xx年4月根据国家统计局社情民意调查中心和中国科普研究所要求，中国公民科学素质调查是通过对全国18-69岁的成年公民（不含智力障碍者、暂未含量现役军人）进行抽样调查，了解分析我国公民对科学的理解及对科学技术的态度等与科学素质相关问题状况的调查研究工作。通过对受访者背景变量的统计分析，可以得出我国不同性别、不同年龄段、不同受教育程度及城乡、不同地区和《素质纲要》实施的重点人群等的相关分析结果，为党和国家的科技决策和公民科学素质建设工作提供基础数据和决策依据。20xx年中国公民科学素质抽样调查问卷，本着国际国内的连续可比、条理清晰、语言通顺和便于调查及统计的原则，问卷分为基本信息和问卷主体，访问员准备一套培训资料，包括平板电脑、执行手册及其他访问工具，实现gps定位，实现实时检验数据录入的逻辑关系，访问中录像录音，我们对受访者的记录信息严格保密，按照上级要求保质保量地完成了此次调查任务。
1、固定资产投资及民营经济。
固定资产投资任务指标全面完成困难较大：主要辖区房地产项目只有一个光华里项目，下半年指标缺口很大，离任务完成还有一定距离。我们要通过排、摸、挖等手段，深入辖区单位，梳理谋划项目，稳步推进手续办理，促使项目可以提前开工，确保固定资产投资、引进市外资金等各项经济指标全面完成。
民营经济：办事处有关领导非常重视，经办按时召开民营经济调度会，把指标分解到各企业，落实到人，力争年底超额完成任务。
2、做好发改局、统计局布置的各项工作任务。
发改局、统计局的定期报表继续保质保量地完成，下半年工作重中之重是年终报表，需要两个多月的时间和辖区单位沟通、协调，确保年报工作顺利完成。
3、工业指标。
常山纺织股份有限公司做为我辖区唯一一家限上工业企业，属于上市公司，我们将协助支持企业完成市、区下达的任务指标。
我们有信心和决心在各位领导及同志们的大力帮助和支持下，在经济办全体人员齐心协力共同努力下，一如既往地扎实工作，继续在提升统计能力和提高统计数据质量上下功夫，力争下半年取得更好的成绩。
县域经济高质量发展专题培训班学习心得体会
2020年注定是极不平凡的一年。面对席卷全球的新冠肺炎疫情和严重经济下行压力，濮阳县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在疫情防控常态化工作下，实现了全县经济社会持续健康发展。
一、全县民营经济发展现状。一是民营经济发展势头强劲。截至2020年9月底，全县民营经济完成增加值161.96亿元，同比增长1.5%。二是民营经济结构持续优化。2020年1~9月份，全县规模以上工业企业完成增加值12.7亿元，同比增长5.4%。三是工业经济呈现止跌回升的态势。受疫情影响，全县工业企业第一季度各项指标降幅较大，随着一系列“六稳”“六保”措施的落地，从4月份开始，工业增加值增速开始明显上升。四是主导产业运行平稳。2020年1~9月份，精细化工及新材料、电子电气、食品加工、医疗仪器及医药制造、塑料制品及纺织等5个主要行业中规模以上企业达到74家，完成增加值11.6亿元。五是民营经济社会贡献日益突出。我县民营经济贡献了全县51%以上的税收、62%以上的gdp、69%以上的技术创新成果、70%以上的城镇就业岗位、91%以上的企业数量。民营经济已成为全县经济发展的重要支撑、创业创新的主体力量、吸纳就业的主要渠道和创造社会财富的主要来源。
二、加强政务服务，优化营商环境。近年来，县委、县政府始终把优化营商环境作为事关全局的工作来抓，着力提高服务效能，全力营造让投资者安心、舒心、放心的投资环境，努力把濮阳县打造成服务高地、政策洼地、投资福地，进一步激发了市场主体活力。一是加强政务服务，打造优良营商环境。认真落实民营经济发展联席会议、政企沟通协调、政企双向评价、企业调研等制度。在全县规模以上企业和重点建设项目中，实行“首席服务员”和“首席联络员”制度，确定45名县级干部分包90家重点企业。帮助企业解决问题278条、协调贷款69亿元，出台落实减税降费政策20条，通过降低利率，帮助企业降低融资成本2332万元，通过全过程、全方位为企业提供“连续跟踪服务”“亲情化服务”“保姆式服务”，着力破解企业生产经营中的堵点、痛点和难点。不断深化“放管服”改革，较2013年减少行政审批事项45项，取消各类证明247项，实行容错机制办理程序，实现一网通办全程办理，依法维护企业合法权益，严厉打击各类破坏市场秩序和投资环境的行为。二是厘清“亲”“清”界限，构建新型政商关系。出台《关于推动构建新型政商关系的实施办法》，制定《濮阳县构建新型政商关系正面清单、负面清单》，激励干部主动作为、守住底线，做到“亲”而有度、“清”而有为。建立“民企评服务”制度，对不作为、慢作为、乱作为造成企业损失的行为，采取零容忍的态度，坚决一查到底，严肃责任追究。三是强化教育引导，营造浓厚社会氛围。通过学习培训、座谈交流、实地调研等形式，引导民营企业家在正确认识“两个大局”和国际国内发展大势中，增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心和对社会的信誉，全面促进非公经济人士健康成长。尊重企业家首创精神，提高企业家在人大代表、政协委员和劳动模范等所占比例，不断提升其政治地位和社会地位，努力营造重商、亲商、爱商、安商的浓厚氛围。美国通用电气、中建材、德力西、华能国际电力等国内外知名企业纷纷落户我县，为我县经济社会发展注入新动能。
三、强化五项措施为民营经济高质量发展提供坚实保障。据国际货币基金组织近日发布的《世界经济展望报告》称，预计2020年全球经济将萎缩4.4%，中国经济将增长1.9%，是全球唯一实现正增长的主要经济体。因此，我们要准确把握我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势，善于在危机中育新机、于变局中开新局，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，有效对冲疫情影响，实现转型发展。
（一）落实纾困惠企政策，帮促项目落地投产。以党政干部联系重点企业和重点项目为抓手，建立完善“首席服务员”和“首席联络员”制度。根据项目建设需要，实行专项专班专业服务，推广全程代办帮办服务工作法。
（二）开展对标提升行动，推动企业提质增效。遵循民营企业成长规律，引导广大民营企业把对标管理理念贯穿企业全生命周期，聚焦行业龙头、业内标杆，“寻标、对标、改善、提升”，充分学习移植先进做法，全面改善企业管理和经营绩效，推进以体制机制创新、管理创新、文化创新为基础的全面创新，加快建立现代企业管理制度，全方位实现民营企业提质增效升级。
（三）加快产业结构调整，助推企业转型升级。培育产业集群，瞄准产业链关键环节和核心技术，做强产业链、提升价值链、深化创新链。着力打造以中建材、濮耐为龙头的非金属新材料产业集群；以施耐德、德力西为龙头的电子电气产业集群；以蔚林化工、浩森生物为核心的新型化工产业集群；以通用电气、天顺风电为核心的风电设备制造集群；以华能风电、新源环保为龙头的清洁能源集群。
（四）完善培育行动计划，提升企业家能力素质。通过濮上民营企业学院等载体，采取“请进来”邀请专家授课、“走出去”参观交流学习、“坐下来”借助互联网视频与名师大咖互动交流、“转起来”开展企业互访互学等方式，加大对民营企业家的培训力度和规模，广泛开展分级分类培训，开拓企业家视野，提升企业家素质，着力造就一支素质优良、结构合理、示范引领作用突出的优秀民营企业家队伍。9月13日，在县委党校成功举办濮阳县濮上民营企业家学院开班仪式，特邀浙江大学教授、浙江省区域经济促进会副会长王坚平教授做专题辅导，全县首席服务员、首席联络员、涉企干部和民营企业家共计300余人参加培训。计划年内实施“三百”培训计划，即培训一百名企业家、一百名企业高管、一百名中层技术骨干。
（五)履行企业社会责任，大力弘扬企业家精神。积极引导民营企业家筑牢理想信念，争做爱国敬业、诚信守法、创业创新、回馈社会的典范。持续发挥民营企业在脱贫攻坚、乡村振兴、公益事业中的示范引领作用，鼓励企业承担更多社会责任。厚植有利于企业家成长的土壤，营造守法践诺的政务服务环境,在全社会形成尊重企业家、弘扬企业家精神的浓厚氛围,为全县民营经济发展营造良好环境。
县域经济高质量发展专题培训班学习心得体会
民营经济始终是坚持和发展中国特色社会主义的重要经济基础，民营经济人士始终是我们党长期执政必须团结和依靠的重要力量。范县认真贯彻习近平总书记关于民营经济发展重要论述和重要讲话精神，全面落实省、市工作部署，始终坚持“两个毫不动摇”，把团结好、引导好、服务好民营经济作为一项重要政治任务，作为落实“六稳”“六保”任务、夺取疫情防控和经济发展“双胜利”的重要举措，不断推动范县民营经济高质量发展。
范县提高站位、拉高标杆，通过组织“走出去”“请进来”考察交流活动，全面提升民营企业家能力素质。
（一）站位全省找差距、树标杆。县委主要领导带队，全县34名民营企业家和相关职能部门用3天时间，行程1500多公里，先后到商丘永城市、许昌长葛市、平顶山叶县、洛阳新安县和吉利区、新乡长垣市等5市6县学习考察，通过听取经验介绍、现场参观考察，学经验、学理念、学方法，为企业发展找到了差距、树立了标杆、明确了方向。范县的经验做法得到省民营经济联席会肯定，市委书记宋殿宇，市委常委、统战部部长黄旭东分别作出批示。
（二）走进高校提能力、强素质。积极争取中石油支持，县委主要领导带领全县39名民营企业家走进大庆油田铁人学院，感悟以“爱国、创业、求实、奉献”为主要内容的大庆精神、铁人精神，引导民营企业家树立家国情怀、弘扬企业家精神，矢志不渝跟党走。县政府主要领导带领民营企业家走进浙江大学，参加工业转型升级暨高质量发展专题培训，进课堂、进企业、进车间，切身感受新技术应用带来的机遇和挑战，感悟发达地区的先进经验和理念，开阔了视野，解放了思想，强化了责任担当，激发了创业热情。
（三）“请进来”作指导、促合作。先后邀请中国科协副主席孟庆海、中国振华进出口公司总经理邓玉勇、山东东营市亚通石化集团董事长贾相国、中国石油天然气公司副总裁兼炼油与化工分公司总经理杨健刚等到范县考察调研，指导化工产业发展，进行项目对接。通过诚心地“联”、真心地“帮”、用心地“办”，范县积极把各类纾困惠企措施落到实处，努力为民营经济高质量发展保驾护航。
范县树牢企业至上理念，用心用情为企业提供“保姆式”服务，解除民营企业后顾之忧，打造一流营商环境。
（一）强化组织领导。成立县委书记、县长任总召集人，30个职能部门为成员的民营经济联席会议，设立专门办公室，列支专项经费，坚持问题导向开展工作，确保民营经济联席会议真正为企业纾难解困。出台《范县党政领导联系非公有制企业和商会制度》，18名党政领导班子成员定点联系57个规模以上企业，及时解决企业发展中遇到的困难。研究出台《范县优化营商环境50条措施》，建立4个营商服务中心，对重点问题实行交办单制度，清单式、销号式动态管理，确保各项惠企政策落地见效。
（二）搭建服务平台。建立企业首席服务员制度，选派56名优秀科级干部到56家重点民营企业开展“一对一”服务，按照“有事必到、有难必帮、无事不扰”原则，当好“五大员”和企业的“守夜人”。至目前，全县首席服务员共为企业解决各类困难和问题362个，帮助企业融资贷款9.6亿元。调整充实范县化工商会、木材加工商会、羽绒商会等商会组织，建立商会企业定期走访、学习、交流制度，带动企业互联互通，形成产品链条发展，汇聚规模效益。搭建民营企业诉求响应智慧平台，28家政府职能单位、90余家企业入驻，利用现代化服务手段，让数据多跑腿，让企业少跑路，实现政企良性高效互动。
（三）加强引导服务。坚持新发展理念，积极融入濮阳市新型化工基地建设，持续做大龙头、做优链条、做强集群，助推企业转型升级。目前，总投资19.5亿元的盛通聚源聚碳酸酯项目一期建成投产，生产技术全国领先，产品质量远超国际标准；投资5.8亿元的中汇新能源年产20万吨芳烃项目已建成试车生产；可利威化工新上年产12万吨高效杀菌消毒剂项目年底前将建成投产，丰利石化、远东科技、盛华德化工、元泰化工、鲁蒙玻璃等企业以延链、补链、强链为目标，逐步实现迭代升级、转型发展。
（一）抓实非公企业党建。党建是企业发展的“红色引擎”，党建强，则企业发展强。范县高度重视非公企业党建工作，全县非公企业单独建立党支部36家，联建企业2家，选派党建指导员85家，197家非公企业党建实现了全覆盖，设立民营企业红色方阵36个；通过企业建立党建活动室、设立党员先锋岗、党员示范区，打造企业党建文化，实现了抓党建促企业发展目标。
（二）健全服务企业制度。印发《范县民营经济“两个健康”提升行动实施方案》《范县“一联三帮”保企稳业专项行动工作方案》等5个相关文件，成立4个工作专班，确保范县“两个行动”落到实处。强化部门联动，土地、金融、电力、环保等职能部门，在项目落地、建设、企业扩大规模等方面坚持现场解决问题。
（三）完善正向激励机制。连续10年对作出突出贡献的民营企业给予重奖。先后有9名民营企业家当选为省、市政协委员，12名民营企业家当选为县人大代表、政协委员，9名民营企业家当选为县总商会副会长。县委、县政府隆重举行范县优秀民营企业、优秀民营企业家评选表彰大会，在全县营造大抓民营经济、支持民营经济、尊重民营企业家的浓厚氛围，形成大胆探索、竞相创新、争先创优的发展局面。
眼界决定境界，实干托起梦想。范县将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以“使命在肩、奋斗有我”的责任担当，始终坚持“两个毫不动摇”，主动作为，靠前服务，积极争创全省新时代民营经济“两个健康”示范县，奋力谱写民营经济高质量发展新篇章。
县域经济高质量发展座谈会发言
4月29日，市委书记宋朝华深入蓬安县，调研督导安全生产和森林防灭火、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章、县乡领导班子换届等工作。他强调，要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央大政方针和省委、市委决策部署，做实巩固脱贫攻坚成果、乡村全面振兴、宜居乡村建设“三篇文章”，做深农旅、农商、文旅“三个融合”，促进乡村全面振兴和县域经济高质量发展。
一片片绿油油的果蔬产业带绵延数十里，一座座白墙灰瓦的川北民居星罗棋布，一条条乡村公路宛若玉带纵贯山间沟壑……在蓬安县利溪镇花房子村，一幅业兴、家富、村美的新农村画卷徐徐展开。宋朝华来到已经脱贫的村民罗友国家中，拉家常、问增收、议变化，得知他家人均年纯收入1.3万元，宋朝华十分高兴。“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”宋朝华勉励乡亲们要大力发展特色产业，让未来的幸福日子过得更安逸、更巴适。
宋朝华要求，要持续巩固脱贫攻坚成果，补短板、强弱项，坚定不移建基地、搞加工、创品牌，真正让老百姓稳定增收，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
来到新园乡万亩桃李产业园，宋朝华详细察看果树长势情况，得知整个园区覆盖3个行政村，全面投产后户均增收5000元以上，当即给予肯定。他指出，产业发展是乡村振兴的重要支撑，务必在农旅融合、农商融合、文旅融合上下功夫。要扎实开展产业提升行动、技能培训行动和“宜居乡村”建设行动，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
如何做好两项改革“后半篇”文章？县乡换届工作推进得怎么样？如何巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接？在新园乡宽敞沟村党群服务中心，宋朝华与部分乡镇党委书记、村（社区）干部、党员和群众代表座谈交流，对蓬安做好两项改革“后半篇”文章、村“两委”换届首战首胜和县乡领导班子换届有力有序开展表示肯定。
宋朝华强调，抓好县乡换届工作，一定要绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象。要坚决把重点任务抓起来，把钢规铁律严起来，确保换届选举风清气正、决战全胜、圆满成功。要扎实抓好两项改革“后半篇”文章，优化资源配置，提升发展质量，增强服务能力，提高治理效能。要全力以赴推动重大项目建设，努力在融入新发展格局中展现更大作为。
在蓬安调研督导期间，宋朝华深入林区检查森林防灭火，前往蓬安火车站检查节日安全和疫情防控工作。他强调，要突出抓好火源管控，深入排查整治火灾隐患，抓好林区巡逻管护，坚决确保不发生重大人为森林火灾和重大人员伤亡。要坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”，坚决守住来之不易的疫情防控成果。要切实加强节日期间景区景点安全、重点区域公共安全，尤其是校园安全、重要场所消防安全。要扎实抓好道路、水运安全，确保群众安全出行。
市委常委、市委组织部部长王希刚，市委秘书长李洪君参加调研督导。