在全县扫黄打非工作会议上的讲话（专业18篇）

在演讲稿中，可以使用一些修辞手法，如排比、对比、夸张等，来增强表达的效果。以下是小编为大家汇总整理的一些经典演讲稿范文，希望能够给大家提供一些启示和参考。

在全县整治工作会议上讲话

这次全县农村工作会议，是县委、县政府决定召开的一次重要会议。按照会议安排，我先讲几点意见。一会儿，刘书记将要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。

一、20xx年农村工作简要回顾。

20xx年，全县上下认真贯彻落实中央1号文件精神，按照“生态立县、产业富民”的发展定位，突出果业生产、现代农业示范园区、百万头生猪大县建设等重点工作，凝心聚力，埋头苦干，各项工作都取得了显著成效。

一是各级高度重视。新一届县委、县政府把“果畜强县”作为加快发展的战略目标，放在“三强一名”县建设首位，制定出台了《关于建设果畜强县的实施意见》和《关于现代农业示范园区建设的实施意见》，先后两次组织开展大规模、高标准的示范观摩活动。各镇(中心)、各有关部门紧紧围绕县上工作部署，真正把农村工作作为重中之重来抓，因地制宜抓项目、创新举措争资金，在加快土地流转、优化产业布局、壮大产业规模等方面做出了辛勤努力、创造了许多可圈可点的成功经验，为农业农村发展奠定了坚实基础。

二是现代农业园区建设成效显著。紧抓全省现代农业园区建设年机遇，按照“政府推动、政策扶持、企业主体、市场运作、多元投入”的发展思路，建设县级现代农业示范园区22个，建成标准化基地3.86万亩，发展设施蔬菜20xx亩，其中咀头红提葡萄示范园、卜家设施蔬菜示范园分别获得省、市现代农业园区命名，工业园被授予首家“市农产品深加工示范园”称号，全县设施农业占比达到9.7%，县域农业正朝着规模化、优质化、标准化方向迈进。

三是百万头生猪大县建设实现新突破。先后引进集团、集团两户国家级农业产业化重点龙头企业。集团投资3.2亿元的pic曾祖代种猪繁育基地建成投产，成功引进世界顶级纯度的pic曾祖代源种猪1250头，将满足市500万头pic商品肉猪基地建设的种猪需求;养猪业排名世界第一、亚洲第三的集团投资15亿元的生猪一体化养殖项目和西北总部成功落户，刷新了省单体农业项目投资记录，拉开了发展总部经济的序幕;全县新建万头生猪养殖示范村4个、千头种猪场12个、500头生猪育肥场27个、pic商品肉猪繁育场14个，带动全县生猪出栏达25万头。

四是现代果业建设迈上新台阶。大力实施果业提质增效工程，县政府列支600万元扶持群众新栽优质苹果2.5万亩、杂果3.3万亩，建成千亩苹果示范方6个、发展“五配套”生态果园和标准化示范园2万亩，全省最大的单体气调库—绿野2万吨果品气调库落户，“淳华”牌红富士在第五届中国(洛川)国际博览会上荣获优质苹果“金奖”;多举并举开展“情系果农、购销苹果”等活动，促进了果品销售。

五是基础设施建设全面推进。在东庄水库沿线5公里区域划定控制红线，成功争取到总投资1.1亿元的小型农田水利重点县建设项目;新建高标准农田1.25万亩，建设农村人饮工程39处，解决了2.23万人饮水不安全问题，被授予“全国农村饮水安全工程示范县”称号。实施重点工程造林6.6万亩，绿化四十里黑松林8600亩，建设绿色家园示范村10个。新建、改建新农村示范村42个，“三告别”后续工程全面结束，2946户群众搬进了新居，7156名贫困群众实现了脱贫目标。

二、存在的主要问题。

在充分肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，我县农业农村发展存在的一些突出问题：一是农业基础依然薄弱。水资源短缺问题日益突出，农业抗御自然灾害的能力不强。二是农业产业化程度不高。现代农业才刚刚起步，高效设施农业比重小，主要农产品在加工、储藏、包装、品牌建设、产地标识认证以及市场营销等方面相对滞后，附加值不高，市场竞争力较弱。三是农民收入水平仍然偏低。20xx年，我县农民人均纯收入与全国(7917元)相差1345元、与全市(7464元)相差892元，居全市倒数第二，较上年退了一位，城乡居民收入比为3.1:1。目前，全县还有5.6万农民年人均纯收入在2500元贫困线以下。四是农业发展的内生动力不足。农民规避农业产业结构调整风险的能力较弱，大胆调整结构、发展致富的积极性还没有充分调动起来;加之近年来大批年轻农民外出务工创业，农业农村发展缺乏新鲜血液。这些问题都必须引起我们的高度重视，在今后工作中努力加以解决。

三、20xx年重点工作安排。

今年是我县“三强一名”县建设的推进之年，全县农村工作的总体要求是：坚持明确一个目标(统筹城乡发展、促进农民增收)、突出三个重点(生猪养殖、园区建设、果业生产)、狠抓六项工作，推进一产向二产融合、向三产延伸，实现农业增效、农村发展、农民增收。

(一)推进现代农业园区建设。以工商资本投入为主体，以土地流转为抓手，以科技开发、示范、辐射和推广为主要内容，促进各类涉农项目集中整合使用，促进农业结构调整和产业优化升级。一是推进园区土地有序流转。要按照“依法、自愿、有偿”的原则，加大政策宣传力度，搞好土地流转的管理和服务，力争年内再涌现一批大规模土地流转建园的先进典型。二是培育园区现代经营主体。农业园区的主体是工商资本，要采取招商引资和培育合作社组织相结合的方式，全面推广“龙头企业+基地+合作社+农户”的经营模式，积极引进工商资本开发农业园区建设，引导合作社组织进入农业园区建设，形成多元投入机制，培育一批实力较强的园区建设市场主体。今后，坚决不准以政府为投资主体创建农业园区。三是完善园区设施配套。要围绕主导产业开发，着力推进水、电、路、农业机械化等涉农项目向园区聚集，引进生物、环保技术等农业高新技术在园区推广，推进园区产业与现代加工业、物流业、生态观光业有机结合，使现代农业园区成为我县农业发展的形象和窗口。年内创建省级示范园1个(卜家果畜菜一体化示范园)、市级示范园3个(方里笼养鸡、高家油桃、官庄—胡家庙现代果业示范园)、县级示范园16个。

(二)持续壮大畜牧养殖规模。依托500万头pic生猪基地建设项目，加快百万头生猪大县建设步伐，推动“果畜强县”建设再上新台阶。一要抓好育种体系建设。以pic种猪繁育基地和集团为龙头，年内再引进pic曾祖代源种猪1250头，新建千头祖代猪场2个、父母代猪场10个;集团西北总部和县园林场种猪场要在4月份开工，车坞种猪场要赶9月份建成投产，卜家、润镇、铁王4个父母代种猪场要赶10月份开工建设。最近，集团已决定再投资5亿元，在铁王镇梁武帝村建设种猪繁育基地，目前正在注册公司，7月份即将动工建设，各有关部门要按照“并联审批、联动服务”的服务机制及时办理相关手续，大力支持项目快速建设，着力把我县打造成世界顶级纯度的生猪育种基地。二要抓好育肥体系建设。今年10月猪苗将投放我县，县政府出台了专门文件对今年建设生猪养殖家庭农场进行扶持，对新建存栏300头生猪的家庭农场，上半年建成的给予3万元补助，下半年建成的给予2万元补助;对新建存栏600头生猪的家庭农场，上半年建成的给予6万元补助，下半年建成的给予4万元补助，力争年内完成100个“模式”家庭养殖场建设任务，带动全县生猪出栏达到40万头。这里特别强调的是，各级政府坚决不能办养猪场，要积极引进工商资本和发展专业合作社发展生猪产业。三是抓好防疫体系建设。要认真落实动物防疫工作行政、业务“双轨”制，逐级签订责任合同，建立重大动物疫病防控责任制和责任追究制，坚持春秋两季集中免疫与月月补针相结合的动物防疫管理制度，确保畜禽免疫率、挂标率、建档率均达到100%。去年，我县已为动物卫生防疫招聘专业人员14名，今年将委托职业技术学院培训畜牧专业人才20名，为防疫体系建设提供有力支撑，着力解决畜牧业产业化发展人才不足的问题。

(三)狠抓果业提质增效工程。把果业作为调整产业结构、增加农民收入的重要举措来抓，进一步优化果品结构，实现果业提质增效。要加大新栽扶持力度。目前，果树新栽工作已基本结束，栽植苹果2.05万亩、时令水果0.91万亩、以核桃为主的干杂果1.8万亩。6月底，县政府将组织相关部门对各镇(中心)果树新栽工作进行检查验收，验收合格后按实际栽植面积给予补助。要加快示范基地建设，要以“校县共建”苹果试验示范基地为引领，以财政支持现代果业项目为支撑，大力实施果业生产“四个一”工程，(即：建设一个高标准的苹果试验示范基地、打造一批覆盖县乡村三级的示范园、培育一支高素质的技术团队、引进推广一批果业生产新技术和果品精深加工优势项目)，扩大标准化技术覆盖面，建成五配套生态果园2万亩、500亩以上标准化示范园14个，建成运营绿野2万吨和绿洲5000吨果品气调库项目。要加快更新换代步伐。各镇(中心)要依托政策引导和行政推动，对无人管理的果园，能经营的督促果农按照土地流转的相关政策，进行转让或承包;对果树病虫害大、不能继续经营的残败果园要坚决予以淘汰，切实维护“果园子”的良好形象。要强化果园管理。在抓好四大关键技术推广的同时，重点对苹果树腐烂病进行研究，从建园到成龄果园管理上要以综合防治为主，确保果园健康发展。全年完成秋施基肥30万亩，病虫害综合防治45万亩，完成果实套袋29亿只，使全县优果率达到80%以上。

(四)加快统筹城乡发展步伐。今年是统筹城乡发展的重点突破之年，各级各有关部门要把示范镇村建设与新农村建设紧密结合，突出重点，强化措施，加快构建新型城乡一体化发展格局。要坚持规划引领，加快完善覆盖城乡的规划体系，在4月上旬完成产业发展、基础设施建设、公共服务建设、社会保障等4个专项规划以及示范镇村建设、土地利用等2个详细规划的编制。要加快示范镇村建设进度，润镇示范镇要从大布局上把润镇示范镇与工业园功能区划、路网结构统筹考虑，加快润镇新苑保障性住房、润苑小区建设，年内为润镇居民和工业园区提供环境舒适、功能齐全的住房819套;完成农产品交易市场、人民路升级改造、创新路二期、综合文化体育广场和小城镇基础设施建设，力争把润镇示范镇打造成为“现代新区、产业高地、县城一翼”的县域副中心。五爱示范村要按照商贸型的发展定位，加快推进新型社区建设，年内完成3条商住街276套商住房建设任务，硬化道路1.1公里，完成排水管网铺设、路灯安装以及绿化美化等配套工程。咀头示范村要按照休闲观光农业型的发展定位，新栽红提葡萄1500亩，完成园区核心区4500亩滴灌配套工程，加快华晨嘉信现代农业产业园及葡萄酒庄项目建设，10月底前完成2.1公里的道路硬化、绿化工程，年底前完成145户群众的墙体立面改造及文化设施配套工程，力争尽快把咀头村建成特色鲜明的统筹城乡发展示范村。

(五)积极推进基础设施建设。目前，全县仍有5.6万贫困人口，这既是我县农民增收的最大短板，也是建成小康社会的最大瓶颈。要抢抓《六盘山片区规划》、《陕甘宁革命老区振兴规划》实施的历史机遇，积极争取项目支持，全面启动20个整村推进项目，实施6个村扶贫移民搬迁工程，大力实施产业扶贫，扶持贫困群众逐步实现脱贫致富目标，不断改善群众生产生活条件。要按照“特色规划、基础配套、改造旧村、集约用地”的原则，建设28个特色鲜明、类型多样、村容整洁的新农村示范村。要加快实施城乡园林化建设进程，实施重点工程造林4万亩，绿化道路30公里，建成绿色家园示范村10个;完成40里黑松林荒坡造林1.1万亩、坡台地杂果经济林6900亩。要全力配合抓好东庄水库建设工作，着力实施小水重点县项目，恢复和发展节水灌溉1.9万亩;搞好农田水利和人饮工程建设，治理水土流失50平方公里，建设高标准农田1.25万亩，改造中低产田0.5万亩，建成农村饮水工程24处、解决2.1万人的饮水不安全问题。

(六)构建现代农业服务体系。解决“三农”问题的关键是农民，新农村建设、促进农民增收、统筹城乡发展的主体都是农民，农业现代化从根本意义上讲就是农民的现代化。要培育造就新型农民。要高度重视农民培训，以职业化、专业化为方向，大力实施“人人技能、阳光工程、雨露计划”等项目，让每户农民至少掌握一项致富技能，加大专业大户、家庭农场主的培训力度，加快培育新型农民，以农民的高素质实现收入的高增长。要发展农民专业合作社。今年中央一号文件明确指出，今后将加大对新型农业经营服务体系的扶持力度，合作社是支持的重点。因此，要鼓励农民兴办专业、股份等合作社，在合作社内部统一技术培训、生产标准、操作规程、产品质量和农资供应，积极创建省市级示范社，不断提升合作社市场竞争力。各镇(中心)年内要发展1—2个专业合作社。要健全社会服务体系。要深化“校县合作”交流，支持科技人员、大中专毕业生、返乡农民工到园区创业;要充分发挥农业专家顾问团的智囊作用，以科技示范、辐射和推广应用为主要内容，不断提高农业设施化、机械化装备水平。要深入推进气象为农服务“两个体系”建设，完善农业防灾减灾和质量安全体系，加强农产品市场流通监管，确保农产品从“田间”到“餐桌”的全程安全。

四、关于当前几项重点工作。

去冬今春以来，我县出现持续少雨天气，旱情不断加剧，给当前农业生产及森林防火工作带来严重影响。为此，各级各有关部门要高度重视，采取得力措施，全力抓好各项工作。

一要扎实抓好抗旱工作。要加强水利设施维修和节水灌溉技术推广，充分挖掘一切可以利用的水源，根据土壤墒情和作物需水量确定灌溉时机，引导群众科学灌溉、适时灌溉，并及时跟进追施肥料，促进农作物盘根增蘖，最大限度降低干旱威胁。当前，各镇(中心)一定要对去秋今春新栽的果树进行一次集中浇水，千方百计保成活。

二要切实抓好春耕生产。要因地制宜调整种植结构，积极推广、示范玉米优良品种，根据不同生长阶段适时增施各种有机肥;特别是要切实做好低温霜冻天气防范工作，及时指导农民群众加强小麦、油菜病虫害防治、促弱转壮等田间管理工作;要切实做好农资组织调度，加强价格监测，及时发布信息，保持农资供应和农资价格基本稳定。

三要全力抓好森林防火。从现在起到“五一”节期间是火险的高发期，各级各有关部门要采取有效措施，切实加强对野外用火的监管，在进入林区的主要路口设立防火检查点，不间断地对重点林区进行巡查，积极动员群众举报违法违规用火行为，发现隐患立即排除，一旦出现火情要打早、打小、打了，确保不出问题。

同志们，做好今年农村工作，任务艰巨，责任重大。让我们在县委的坚强领导下，进一步强化措施，埋头苦干，不断开创“三农”工作的新局面，为建设“三强一名”县作出新的更大的贡献。

全县经济工作会议上的讲话

经济工作是党的中心工作,加强和改进党对经济工作的领导,是新形势下对各级党委的重大考验,也是所有领导干部共同的政治责任。下面是本站小编给大家整理的全县经济工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次县委全会暨全县经济工作会议，是在全县上下深入贯彻落实党的xx届四中全会、中央经济工作会议和省委市委全会暨经济工作会议精神的新背景下，在经济发展步入新常态、深化改革进入新阶段的新形势下，在加快建设宜昌卫星城的关键时期，召开的一次事关全局、引领未来的重要会议。会前，我们组织考察组到枝江、远安、夷陵、宜都等地进行了两天的学习考察，并集中两天时间开展了“适应新常态谋求新发展”专题研讨会，从贯彻中央四中全会精神、用法治思维武装头脑推进工作;正确认识和积极适应新常态，学习远安等地发展经验，加快宜昌卫星城建设;用清廉为官、事业有为来担当历史重任等方面，进行了广泛深入的研讨，统一了思想认识，振奋了精神斗志，明确了目标任务，强化了责任担当，考察讨论超出了预期效果。今天这次会议，从一定意义上讲，是专题研讨会的进一步深化和拓展。

上午，我就《县委关于贯彻落实党的xx届四中全会精神，全面推进依法治县的实施意见》作了说明;李军县长就全年的经济工作进行了安排部署;刚才审议通过了《意见》和《公报》。应该说今年的目标已经敲定，思路已经清晰，任务已经明确，下一步，就是把既定的目标任务抓落实的问题。习前不久就“抓落实”作了重要指示，强调要在全社会大兴“崇尚实干、狠抓落实”之风。下面，我根据县委会议讨论的意见，就抓落实再强调几点：

一、要主动适应新常态，以竞进的精神抓落实。

去年以来，我国经济形势出现较大波动，新一届中央领导集体提出了“新常态”的经济理论和宏观经济指导思想，成为指导当前经济工作的总方针。认识新常态，适应新常态，引领新常态，必须要有一个好状态，真正在思想上红起来、精神上动起来、行动上拼起来，切实做到竞进作为、始终如一，坚如磐石、笃定前行，一步一个脚印地抓落实、抓到位。

(一)要科学研判，明确发展新任务。“新常态”并不可怕，关键是用什么样的心态来应对。不能认为新常态是经济增速放缓了，开始求稳了。究其实质，“新常态”的核心是更高级、更优化的形态，是难度更高、挑战更大的形态，“新常态”下的经济发展必须做到更高、更优、更好。对这个问题，中央和省市主要领导都有明确的指示。习说，要保持战略上的平常心。中央经济工作会议明确提出，今年经济工作要坚持“稳中求进”的总基调，经济增速从高速转向中高速，增长结构由中低端转向中高端，发展动力从传统增长点转向新增长点，这是中央对当前经济发展态势的正确把握，也是指导20xx年经济工作的根本遵循。鸿忠书记说，要保持战略定力。省委确定20xx年经济工作的总要求依然是“竞进提质、升级增效”，坚持“一二三”的发展思路和“1.5”的发展系数，“一”就是要坚持科学发展一步到位，“二”就是要突出“竞”“升”二字，“三”就是要坚持“三维”纲要;“1.5”就是要坚持以全国经济增速的1.5倍系数来加快发展。楚平书记说，要做到“四个坚持”，即坚持法治引领、坚持改革创新、坚持转型升级、坚持竞进作为。中央、省委和市委对新常态的态度，彰显了战略上的从容自若、举重若轻，给我们增添了信心，作出了表率。

(二)要增强定力，把握发展新要求。当前，我们面临的困难多、挑战大。要适应新常态，必须增强战略定力，坚定信心决心，始终朝着正确的方向前进。县委会对今年经济工作进行了认真讨论，明确提出经济工作的总要求是“稳中求快，竞进提质”。“稳”就是稳神、稳定、稳增长。稳神就是气定神闲，举重若轻，坚持经济发展这个中心不动摇、坚持发展第一要务不动摇，坚持已有的好思路、好战略和好部署不动摇;稳定就是整个社会面的稳定，稳定工作看似是社会问题，从深层次讲是发展问题，稳定不住就发展不了，发展不了更稳不住;稳增长就是经济增速“两个高于”，即高于全市平均水平、高于同类兄弟县市。“快”就是快速增长，做大块头，做大增量。“竞进”就是培育竞争性的企业，推动竞合式的发展，做到一手育虎、一手养狼，不惧竞争、无惧挑战，不叫苦、不叫难。“提质”就是要提高企业运行的质量和效益，提高全县经济运行的质量和效益。围绕这一总要求，全县上下要始终做到“四个坚持”，即坚持“四个领先”，抢抓黄金机遇，力求黄金作为;坚持低碳发展，既要金山银山，更要绿水青山;坚持双提双抓，壮大投资引擎，打牢发展底盘;坚持民生至上，促进民族和谐，建设幸福长阳。

(三)要乘势而上，抢抓发展新机遇。去年以来，全县紧紧围绕都市后花园目标，积极主动应对错综复杂的经济形势，坚定信心不动摇，咬定目标不放松，全力以赴不懈怠，虽然困难比预料多，但是成绩比预期好，各项工作都迈上了新台阶，亮点纷呈：

一是省委省政府心系长阳，现场办公支持长阳跨越发展，省委书记李鸿忠、省长王国生充分肯定我们的发展战略、发展思路和发展举措，要求长阳主动向宜昌靠拢，建设卫星城。对我们提出的沿江快速通道、“三无”移民、鸭子口集镇搬迁等60多个项目，给予了大力支持，现场表态支持政策、资金和项目4亿多元。二是教育实践活动接地气，“一亮三创”、“三联一转”暖心惠民，“民情通”和“一亮三创”被省委政研室《内部参阅》推介，并被列为宜昌“我为群众办件事”活动的重大典型案例。三是召开县庆30周年暨加快发展动员大会，组织开展了经济社会发展成果展、经贸洽谈会、民族文化发展座谈会、民族商品展销会等系列群众性活动，展示了新形象，营造了大气场。四是文化旅游业步入创新发展、整合发展、转型发展快车道，继续领跑宜昌。五是“双提双抓”提速“一区四园”建设，县域经济竞进提质，新增规模以上工业企业16家，国家高新技术企业达到10家。六是“五个一”工程引领特色农业，高标准新建茶叶、栀果、魔芋基地3.9万亩。省、市农业产业化重点龙头企业24家，农民专业合作社总量居全市第一、全省前列，成功创建湖北省肉羊现代畜牧业示范创建先进县。“清江椪柑”获国家地理标志产品保护。七是牢记百姓民生情，加快推进丹水新区路网、“龙五”一级路、土家源广场和新民族高中等“十大社会发展项目”建设，大力开展“十件实事马上办”工作，用看得见、摸得着的“惠民清单”述职。八是坚持大交通优先发展理念，全年完成交通基础设施投资近10亿元，丹水新区路网全面完工，“龙五”一级路首期2个标段开工建设，硬化农村公路300公里。九是拓展融资平台为企业解困，财政收入继续保持快速增长，出台了《中小企业应急周转资金管理制度》，在全市率先建立企业应急互助机制，有效降低了企业融资成本。十是“小人物”发挥正能量，培育推介了李绪红、朱琼英、田涛等一批正能量典型，反响强烈，催人奋进。

“十大亮点”只是20xx年工作的一个缩影，还有许许多多的工作也取得了令人瞩目的成绩，这些成绩的取得，是全县人民共同努力的结果，凝聚了大家的心血和汗水。成绩来之不易，经验弥足珍贵，未来任重道远。我们在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，加快发展的制约因素仍然很多：一是企业融资、原料、用地、用工、用水、用气、用电等“七荒”难题依然存在;二是项目建设推进速度不尽人意;三是维稳工作任务繁重;四是财政收支压力增大;五是农民持续增收难度大。面对困难和问题，我们要辩证思维，科学应对，既要牢牢把握重大战略机遇，又要准确把握经济新常态带来的新变化，以更加积极进取的姿态和奋发有为的精神，乘势而上，开拓创新，务实进取，把宜昌卫星城建设不断推向前进。

二、奋力实现新跨越，以非常的担当抓落实。

同志指出，党看干部主要就是看“肩膀”，看能不能负重，能不能“超负荷”。在去年省委省政府支持长阳现场办公会上，我们郑重表态，要边实干、边争取，先动手、再伸手，一年一变样，三年大变样，五年见成效，创全国先进民族自治县，争武陵山区发展前列。任务非常艰巨，时间转瞬即逝。我们要牢固树立“狭路相逢勇者胜”的决心和“跳起来摘桃子”的思想，切实增强“等不起”的危机感、“慢不得”的紧迫感、“坐不住”的责任感，进一步强化重大机遇不容错过，必须抓牢用好;严峻挑战不容回避，必须主动应对;历史责任不容推卸，必须担当有为;发展步伐不容放缓，必须乘势而上的意识，找准加快发展的着力点，着力推进经济转型跨越，为长阳经济的再次腾飞注入新动力。

(一)要提振精气神，全力以赴保目标。“努力保持经济稳定增长”被中央确定为20xx年全国五大经济任务之首。中央批准了以基础设施建设为重点的“七大工程包”，打出了总投资超过7万亿的“投资组合拳”，这与过去为单个项目投资“开绿灯”不同，这一系列投资的批准，反映了政府为提振经济所做的努力。面对一系列利好形势，县委会议对今年的经济工作进行了专题研究，在这里，我对全年经济工作的目标任务再强调一下：全县生产总值增长12%，力争13%;全社会固定资产投资增长20%，力争30%;公共财政预算收入增长15%，力争20%;社会消费品零售总额增长13%，力争15%;规模工业增加值增长15%，力争18%;出口增长20%，力争30%;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长10%以上。每项前面的数字是保底目标，必须完成;后面的数字是工作目标，要尽力争取。工作目标不是好高骛远，是可以跳起来摘到的“桃子”。要按照“财政挣钱保饭吃、对口支援搞园区、土地收益建城镇，盘子要过30亿，各项资金都捆绑、统筹安排不违纪”的思路，深入开展“项目年”“落实年”活动，在全县继续掀起“思想、效能、执法”三大风暴，做好“全民创业、招商引资、政策争取”三篇文章，突出“园区建设、城镇建设、优秀旅游目的地建设”三个重点，解放思想，团结一心，扎实苦干，推动长阳发展再上新台阶。

(二)要把握生命线，凝神聚力抓项目。项目是经济建设的生命线，投资是“三驾马车”中的驾辕之马、能量之源。在我们长阳更是唯一的一匹马。我们抓项目，就是抓投入、抓发展，就是抓财源、抓增长。当前我们的项目建设弱点在于谋划、重点在于招商、难点在于落地。要牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，始终把投资和项目建设作为要务中的要务，全力以赴抓项目、一心一意抓项目、心无旁骛抓项目、坚持不懈抓项目，以项目建设推动经济的大发展。

一是要科学谋划项目。进一步放大县庆30周年后续效应，大力发扬“两勤两近一厚”的作风，打好西部牌、武陵山牌、民族牌、国贫县牌，加强协调沟通，尽快把中央和省委省政府、市委政府支持长阳的政策、项目和资金落实到位，全年政策争取资金要在去年的基础上增加5—6亿元。继续做好沿江快速通道、宜昌至常德快速铁路、隔河岩库区翻坝码头、教育园区、鸭子口乡集镇避险搬迁等5个长远重大项目争取工作，通过下一个十年的不懈奋斗，打好基础，建设都市后花园。

二是要强力招商引资。科学策划包装招商项目库，出台招商引资管理办法和引资流程，不断完善配套设施建设、创优发展环境，硬起脚板去跑、挺起身子去拱、削尖脑袋去钻，努力打造招商引资平台、投资创业热土、资金人才洼地和企业成长摇篮。力争全年招商引资40亿元。

三是要狠抓项目落地，全面落实领导联系重点项目和“五个一”的服务制度，把最好的干部、最优的资源、最强的力量投放到项目建设上去，把服务措施落实到企业的每一个生产环节、落实到每一个项目建设上来，落实到优先供地、银企对接、“绿色通道”等政策上来，确保项目快落地、快开工、快建设，尽早达产增效。

(三)要打牢硬支撑，速效兼取促转型。习近平总书记指出，“在速度问题上不能用同一把尺子衡量、用同一个标准要求”。量变才能引起质变。经济有了块头，才能谈转型升级。经济总量不大、结构不优、实力不强，仍然是我们的基本县情。为此，我们要进一步做大总量，提升质量，速效兼取，量质双收，坚决完成“两个高于”的目标。

一是要大力培育企业。企业是最基本的市场主体，是创造社会财富的主要力量。我们要千方百计创造良好的环境，坚持实行负面清单制，做好保障企业融资、土地、技术等要素供给的“加法”，减轻企业负担的“减法”，鼓励企业技术改造和创新的“乘法”，淘汰落后产能和项目的“除法”，培养一批经济发展的“小巨人”，使长阳的企业既有“几轮明月”，又有“满天星斗”，既能“顶天立地””，又能“铺天盖地”，形成活力迸发、财富涌流的生动局面。要把民生为本和企业为基结合起来，用我们工作的高效率换取企业的大发展，进一步激发企业的创造活力，实现企业效益、社会就业、政府税收、环境保护多赢发展。

二是要全力壮大产业。充分发挥我县独特的资源优势，坚定不移地优化产业布局，提升产业层次，推进产业升级。坚持把生态文化旅游业作为战略支柱产业来抓，突出“十大重点旅游项目、十大旅游重点村、十大重点农家乐”，实行一个县级领导盯一个项目、一个县直部门联系一个项目制度，加快推进清江画廊转型升级、方山石林、清江春天、盐池温泉、云榭山庄等重点旅游项目建设，进一步加强城市整理，大力发展观光农业、工业旅游、商业旅游，积极推动旅游城市向城市旅游转变，为实现“全域旅游、半壁江山”的目标而不懈努力。要坚持规模化、标准化、专业化，以魔芋、茶叶、蔬菜、水果、栀果等为重点，深入实施“四个一批”工程和“百亿企业成长”工程，持续抓好“五个一万亩”特色农业基地建设，不断壮大农产品加工龙头企业，促进企业上规模、上水平，让全国人民吃上长阳的“放心菜”、“健康油”和“生态果”。要围绕“一十百千”万工业振兴目标，大力实施“满园工程”和“双增”“倍增”工程，努力做到项目满园、配套建园、服务到园，进一步拉长产业链、做大工业园、做强企业群，壮大投资引擎、增强发展后劲、提升综合实力。要大力发展庭园经济，激发“自己家园自己建”的全民意识，在全县创新开展以洁净、绿色、致富、文化等为主题的特色美丽家园创建活动，努力实现“生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美”。

三是要着力推动创业。只有全民创业才能增加投资，带动城乡就业;才能缩小差距，带来全民富裕。去年，我县城乡居民存款余额达到100亿元。如此庞大的社会财富如果用于扩大再生产，全县经济增长的动力就会显著增强。我们要进一步解放思想，更新观念，坚持以创业促就业，主动切合市场需要，加大创业政策扶持和服务力度，强化广大干部群众的致富欲望，激发人们的创业冲动，最大限度地激发全民创业的热情，让想创业的人迅速行动起来，让学创业、创大业的人不断成长，让“草根”经济连点成片，渐成规模，成为推动经济发展的又一增长极。

(四)要创优大环境，改革创新强动力。改革创新是推动发展的不竭动力。纵观长阳的发展历程，是基层和群众的首创精神推动了一次又一次改革创新，实现了一次又一次的跨越。我们要从“等、靠、要”中解放出来，做好创新文章，大力弘扬敢闯、敢试、敢冒的精气神，摒弃一切妨碍发展的观念，聚合一切助推发展的动力，保护一切加快发展的创新，为加快发展提供保障。

一是要创优服务环境。去年以来，我们坚持“资金捆绑到位、干部工作上位”，积极倡导“带着业主往上跑、住在工地亲自搞、贴身服务老板笑，目标任务总承包、谁出难题谁丢帽”的服务意识，大力弘扬5+2、白加黑、晴加雨的精神，在一定程度上扭转了长阳的发展环境和形象，但这远远不够。我们要始终坚持对投资者高看一眼、厚爱三分，进一步健全领导联系重大项目、项目审批代办和服务事项督办销号等长效机制，切实做到真正开明而不是过于精明，多一些帮助少一些指责，积极搭台补台而不是有意拆台掀台，全力化解项目落地和企业发展过程中的难题。

二是要切实改善民生。始终坚持“民生情”核心执政理念，大力实施系列民生工程，进一步集聚人心，凝聚力量，加快发展。由县委县政府班子成员领办，抓好20个特困村脱贫攻坚、城市整理、木本油料产业培管技术服务、教育“全面改薄”、公路建设、村级卫生室建设、农村广播电视“户户通”工程、农网改造升级、打击非法采矿、解决4万人安全饮水等“十件实事”，进一步改善民生，凝聚民力。要以开展“三万”活动为契机，全面加强以交通为重点的农村基础设施建设，加快推进“四化同步”，打造脱贫攻坚和农业产业化的亮点、亮片、亮线，让党的政策惠及千家万户。要继续实施好新农合、大病关爱、“英子姐姐”网络助学等民生工程，尽力解决群众实际困难。

三是要创新社会治理。充分发挥基层党组织的核心作用和党员的骨干作用，继续抓好“一亮三创”工作和民情通服务平台建设，变管理为服务，为群众提供精准高效优质的服务，打通联系服务群众“最后一公里”，进一步增强基层组织的凝聚力、战斗力和创造力，夯实党在农村的执政基础，提升农村社会治理体系和治理能力现代化水平。

三、积极争创新优势，以实干的作风抓落实。

经济下行不可怕，精神下行才可怕。不干，体现不出半点担当精神;不干，收获不了任何发展成果。我们要始终坚持“四个领先”不动摇，充分发扬钉钉子精神，以舍我其谁的勇气，以不达目的不罢休的豪气，扎扎实实、勤勤恳恳的干，奋发有为、追求卓越的干，用一流的视野、一流的标准、一流的水平谋发展、抓发展、促发展。

(一)要以实绩论英雄。同志强调，干部不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。要意气风发、满腔热情地干，为官一任、造福一方。各级党员干部要始终保持“功成不必在我”的境界和“明知山有虎、偏向虎山行”的劲头，保持干事创业的精气神，坚决破除心浮气躁、无所事事的漂浮思想，坐而论道、华而不实的懈怠思想，妄自菲薄、心胸狭隘的消极思想，大力倡导实事求是、勤勉干事、甘于奉献的敬业精神，积极寻找克服困难的具体对策，对突出矛盾要有责任意识，主动去解决而不是回避推卸，努力争创一流的工作业绩，多留遗产、少留遗憾。

(二)要坚持依法治县。党员干部是推动改革发展的重要组织者、推动者、实践者，在推动改革转型、促进工作落实的过程中，务必要坚守法治定力，时刻用法治理念教育自己、用法治标准规范自己、用法治标尺考量自己，从内心深处把坚持依法办事作为政治责任、施政习惯、自觉追求，在想问题、作决策、定政策、办事情时都不能逾越法律底线、法律红线，既要科学决策，又要依法决策，更要依法行政，善于运用法治的眼光审视发展大势，运用法治的方法优化发展环境，运用法治的手段破解发展难题。讲法治，既不能画地为牢，自捆手脚，更不能无所顾忌，放手放脚。在项目征地拆迁中，要敢于善于亮出法律利剑，既要对群众的合理诉求依法保护，又要对群众不合理的诉求依法制止和正确疏导。在群众工作中，要创新涉法涉诉化解机制，依法维护群众合法权益，依法解决信访问题。要把全民普法和守法作为依法治县的长期性、基础性工作来做，深入开展法治宣传教育，长效开展“治违拆违、打击高息集资、打击坑农害农”三项行动和“旅游环境整治、城市建设管理、安全生产、渔业生产”四项执法，理直气壮地依法打击各类违法行为，维护法律尊严，树立社会正气，凝聚发展正能量，营造一流的发展环境。

(三)要做到脚踏实地。千忙万忙，不落实就是瞎忙;千条万条，不落实就是“白条”。面对新形势、新常态、新任务，广大干部尤其是领导干部要把抓落实的重心放在基层一线，继续深入开展“三联一转”活动，坚持眼睛向下看、身子往下沉，深入基层、深入群众开展调查研究，及时了解新情况新问题，掌握第一手资料，不断推进和深化各项工作的落实。要把抓落实的关键放在解决突出问题上，从事关全局性、根本性、紧要性的问题入手，集中精力抓大事、要事、难事，重点突破，带动全局。

(四)要健全长效机制。抓落实是一个长期的艰苦过程，省委市委相继出台了抓落实的具体实施意见，要求形成人人负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作机制，用制度的环环相扣，推动工作的层层落实。要完善工作问责机制，进一步强化岗位责任，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，真正使安于现状的干部“不安”、四平八稳的位子“不稳”，让懈怠者受到鞭策、平庸者感到汗颜。要深化“两督一察”制度，有针对性地整治和纠正“为官不为”、“廉而不勤”的问题，教育和引导领导班子和党员干部“勇于担当、勤于担责、乐于担难、敢于担险”，争做清廉为官、事业有为的好干部，更加自觉地投入到推动发展第一线、维护稳定最前沿，始终保持旺盛的工作激情、不懈的事业追求。

当前正值岁末年初，各项工作任务十分繁重。全县广大党员干部要集中精力、心无旁骛，满腔热情地投入到新一年的工作中去，努力实现一季度“开门红”。

一是精气神要红。始终坚持精神区位领先不动摇，围绕全年目标任务，每个单位、每个人都要明确目标任务，制定。

工作计划。

鼓舞士气振奋精神调动积极性切实做到人人底气十足、中气十足、豪气十足。

二是企业开门要红。开局决定全局。开门红不红，首先看企业。联系企业的领导要深入到企业、到工地、到项目现场。从现在起，县政府要一月召开一次经济形势分析会，县委要一季度召开一次经济形势分析会，县级领导每周到项目建设现场调研督办一次，部门领导每周到企业住一天，现场把脉，现场解难。

三是项目工地要红。项目工地要搞得热火朝天、红红火火。新中医院、土家源广场等十大社会发展项目，以及财政性投资、十件实事马上办工作要加快推进，石门洞隧道等重大项目要立即启动，七里湾等地段的环境整治工作要迅速展开。

四是市场供应要红。要大力发展商贸流通，切实做好春节期间的各种物质供应，让人民群众过上一个安定祥和的节日。

五是过年过节要红。党员干部要做到心中有党、心中有民、心中有责，心中有戒，过一个革命化的节日。省委出台了十五个严禁，我代表县委、县政府强调五点：一是不准乱发钱;二是不准相互请吃;三是不准送礼;四是不准赌博;五是不准违规举办任何红白事。所有年终表彰都不发钱，以精神奖励为主。君子之交淡如水，要爱护自己，爱护子女，爱护朋友。

同志们，新常态孕育新机遇，新机遇催生新发展。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，凝神聚力，奋发有为，全面加快宜昌卫星城建设，为建设都市后花园，创全国先进民族自治县，争武陵山区发展前列作出新的更大贡献!

共

3

页，当前第。

1

页

1

2

3

在全市扫黄打非工作会议上的讲话

同志们：

刚才，大家收听收看了全国、全省“扫黄”“打非”工作电视电话会议。这次会议很重要，对2004年工作进行了认真总结，并表彰了先进单位和先进个人。对2005年“扫黄”“打非”工作做出了总体部署，提出了明确要求。为了把会议贯彻落实好，下面根据这次会议的要求，着重讲三点意见：

一、认清形势，继续深入持久地开展“扫黄”“打非”斗争。

去年以来，市委、市政府把“扫黄”“打非”工作作为一项重要的政治任务来抓，我市“扫黄”“打非”工作又取得了新的成绩，整个出版物市场呈现出健康、有序、平稳的发展态势。

一是始终把查缴政治性非法出版物作为“扫黄”“打非”工作的重中之重来抓。对各种政治性非法出版物坚决予以封堵查缴，没有出现干扰大局和影响潍坊总体形象的问题。二是重点抓了重大节日，重要政治活动期间出版物市场的集中检查清理。三是围绕落实中央、省委和市委关于加强和改进未成年人思想道德建设的决策部署，开展了校园周边地区出版物市场的清理整顿等多项专项治理。2004年，全市共出动检查人员6284人次，取缔非法店（书摊）95个，查缴政治性非法出版物363本，淫秽色情音像制品27666盘，查缴非法图书205682册，非法音像制品96729盘，非法电子出版物10795盘，非法“口袋本”图书16876本。

必须清醒的看到，我们面临的形势仍然严峻，任务仍很艰巨。西方敌对势力对我国西化、分化的战略图谋没有改变，利用出版物干扰我们的大局是他们的惯用手法。各种非法出版物，特别是宣扬淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信的文化垃圾，严重破坏我们的文化环境。各种印刷、复制技术的不断提高以及互联网等新兴媒体的快速发展，给“扫黄”“打非”工作带来了新的问题，提出了新的挑战。要充分认识“扫黄”“打非”斗争的长期性，艰巨性和复杂性，继续深入持久开展“扫黄”“打非”斗争。

二、突出重点，继续保持“扫黄”“打非”斗争的高压态势。

（一）严厉打击政治性非法出版物。要毫不放松地把查堵政治性非法出版物作为重中之重，对此类非法出版物的查堵收缴要作为政治任务、政治纪律来对待，不能有丝毫的麻痹和懈待。绝不能让这些东西在潍坊印制、发行、在市场上出现。

（二）严厉打击非法印刷活动。要结合正在开展的集中整治行动，对全市印刷企业进行一次全面深入的排查摸底，对无证无照印刷窝点，采取果断措施予以关闭、取缔。对专用作案工具和印刷生产设备依法没收，铲除其死灰复燃的土壤。

（三）严厉打击非法批销窝点。各有关部门要充分发挥职能作用，采取有效措施，深挖隐藏的地下非法批销窝点，严厉打击和清理不法书商、书贩，清除其储存、发行、运输的网络，打掉非法发行团伙，彻底清除非法出版活动的环境条件。

（四）深入开展打击盗版教材、教辅读物的专项行动。治理的重点是：各类中小学教学用书发行机构及教育系统的图书代办站、发行部，推销非法教学用书的不法书商，有图书印刷能力的印刷企业。对正在使用的盗版教材、教辅读物，要坚决予以收缴，并做好善后工作。对利用教材、教辅读物谋取不义之财的单位和个人要坚决依法依纪予以查处。

（五）严厉打击非法报刊，进一步整顿报刊市场秩序。整顿的重点是：利用盗用境外注册刊号在境内非法出版的报刊。未经新闻出版行政管理部门批准，擅自非法出版的报刊。非法进口的境外报刊。坚决取缔擅自设立的非法报刊记者站、编辑部等办事机构。

三、加强领导、把“扫黄”“打非”工作提高到新水平。

2005年，全市的“扫黄”“打非”工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，各级党委、政府要重视这项工作，加强领导，着力构建党委政府统一领导，职能部门密切配合，执法队伍强化监管，社会力量共同参与的新格局。

这次会议之后，要尽快印发《2005年全市“扫黄”“打非”工作行动方案》。按照市委、市政府的要求，今年，市“扫黄”工作领导小组要继续与各县市区、市属各开发区签订“扫黄”“打非”工作责任书。“扫黄”“打非”工作各成员单位，都要认真履行担负的职责：新闻出版管理部门要加强对出版物市场的经常性监管，着力管好印刷、发行两个环节。文化管理部门要管好音像市场，依法查处各类非法音像制品。公安、工商部门要加大力度，坚决取缔地下非法印刷、发行窝点。海关要加强对入境物品的监管、稽查。交通、邮政、铁路部门要加强对运输和传递环节的管理。法院、检察院要加大对非法出版刑事犯罪活动的打击力度。

同志们，在新的一年里，我们要在市委、市政府的统一领导下，再接再厉，共同做好我市“扫黄”“打非”工作，为全市经济和社会事业发展创造良好的政治文化环境作出新的贡献。

在全市扫黄打非工作会议上的讲话

同志们：

这次会议，主要任务是深入贯彻省、市扫黄打非工作会议精神，进一步净化未成年人成长环境，对下一阶段扫黄打非和文化市场集中整治工作进行安排部署。今年以来，我市认真贯彻省市扫黄打非工作电视电话会议精神，精心部署，严密组织，深入开展了整顿“网吧”市场、查缴各类非法出版物、整顿歌舞娱乐场所等专项治理工作，取得了阶段性成果，主要表现在以下几个方面：

一是各级领导高度重视。市主要领导多次过问扫黄打非工作，并多次就进一步搞好扫黄打非工作做出重要批示。各成员单位周密部署，认真组织。文化、公安、工商等部门的领导亲自带队督导检查，做到了严管、细查、明责、重罚。二是集中活动重点突出，效果明显。对全市印刷业进行了拉网式清查，同60家印刷企业签订了责任状；开展暑期网吧治理整顿，有关部门联合执法检查15次，暂扣主机99台，对消防不达标的3家网吧进行停业整顿，并对全市证照齐全的47家网吧进行集中培训，并签订了责任书；开展对歌舞厅等娱乐场所集中整顿整治活动，共查封无证经营歌舞厅13家，2家停业整顿，进一步规范了娱乐场所经营秩序。三是职能部门合力攻坚。全市文化、公安、工商等管理部门团结协作，密切配合，步调一致，合力攻坚，有力推动了扫黄打非工作的深入开展。

在各有关部门的共同努力下，我市扫黄打非工作取得了一些成绩，但我们也必须清醒地认识到当前我市扫黄打非工作、文化市场管理所面临的形势依然严峻，如地下黑网吧由城市向农村逐渐转移，有泛滥成灾的趋势，个别青少年痴迷网吧，夜不归宿，荒废学业，群众反映强烈；歌舞娱乐场所违规经营仍然存在，一些治理过的重点区域、重点问题出现反弹现象，治安、消防隐患不容忽视；各类非法出版物时有出现，盗版、盗印教材、教辅资料还没有彻底根治，特别是影响青少年健康成长的淫秽口袋书、卡通画仍需特别关注等。这些现象不同程度的存在，在一定程度上暴露出我们在思想上和管理上的漏洞，说明我们对扫黄打非工作认识还不到位，工作还不扎实、不彻底。在这次会议上，我们下发了扫黄打非集中整治活动实施方案，对下一阶段扫黄打非工作进行了安排部署，希望各部门按照方案具体要求，认真研究，制定切实可行的工作方案，组织精兵强将，采取有力措施，打好这次集中整治攻坚战。这次集中整治活动要围绕净化未成年人生存环境花大力气，下真功夫，要求做到不落一个整治重点，不落一个乡镇村，为全市人民群众特别是未成年人创造一个良好的生活、学习环境。为确保此次集中整治活动收到实效，我再讲几点意见：

扫黄打非工作是一个地方、一个部门精神文明建设的重要窗口，事关我市经济文化建设的有序发展，事关城市的整体形象。市委、市政府领导高度重视这项工作，经常做出重要批示。我认为这项工作一是重要，二是敏感，三是严肃。从重要来讲，今年的扫黄打非工作，是在中央大力加强未成年人思想道德建设的大背景下进行的，从中央到省市都把营造有利于未成人健康成长的社会环境作为一件大事来抓，把规范网吧管理，严厉查处黑网吧，清理整治有害读物和校园周边环境作为扫黄打非工作的重中之重。从敏感来讲，因为这一工作连接千家万户，可以说领导关注、群众关注、社会关注。前不久，市长就农村网吧问题做出重要批示，提出了明确要求。另外，我市紧邻省会，地理位置重要，一些记者也经常进行暗访，披露一些问题，披露哪里的问题就影响到哪里的形象，稍有不慎就陷于被动。就严肃来讲，是说这项工作需要依法办事，有严格的程序，有严格的政策法规。尽管我们做出了一些成绩，但问题还远没有解决，一些不法分子在暴利的诱惑下，不惜铤而走险，我们要做好长期斗争的精神准备，不怕麻烦、不怕干扰，把工作往深里做、往实里做，扎扎实实做好扫黄打非工作。

到年底，还有三个多月时间，我们必须突出工作重点，采取有力措施，坚决杜绝工作死角和管理空挡，主要抓好以下几项工作：一是加强网吧市场的监控管理，健全各项规章制度。首先，要对网吧审核发证工作严格把关，控制总量。文化、公安、消防、工商四部门要严格按照《互联网上网服务营业场所管理条例》审批标准严格执行，对不符合条件的网吧一个也不能批。其次，要采取有力措施，从根本上解决超时营业和未成年人上网问题。虽然我们做了一些工作，但家长、老师们对此反映强烈，这说明我们的工作还没有做细、做透，只靠突击行动是不够的，还必须还要做更深入工作，采取更强有力的手段，拿出切实可行的办法，下决心解决问题，让群众满意，让家长满意。第三，要狠狠打击地下黑网吧。经过几次整顿，我们查处了不少无证经营和未达标的网吧，但仍有网吧受利益驱动，从公开转向地下，从城市转入农村。它不仅扰乱正常经营秩序，还使许多中小学生荒废学业甚至走入企图，更是引发火灾等重大事故的最大隐患。因此，文化、公安、工商要组织专门力量联合检查，各乡镇也要组织相关人员进行逐村排查，不能出现盲区，该查封的查封，该没收的没收，只要我们下定决心，真下功夫，就一定能扼住黑网吧的咽喉，使之无立足之地。

二是强化管理，查处歌舞娱乐场所违规经营问题。继续推行控制总量，规范经营的方针，坚决打击歌舞娱乐场所无证经营。重点要对商贸城内歌舞娱乐场所加大整治力度，工商局要对无证（照）经营的歌舞娱乐场所依法予以取缔。公安局要加强对歌舞娱乐场所消防安全进行彻底检查，发现问题由消防部门出具整改意见书，限期整改。同时，严历查处以营利为目的的有偿陪侍行为。文化体育局对歌舞娱乐场所进行拉网式清理检查，对发现的问题及时向有关部门通报情况，依法予以查处。同时，对物资交流会、农村庙会文艺演出要严格把关，采取有效措施，严密监控，对存在色情表演的场所和大棚演出要立即予以取缔。

三是严厉查处影响未成年人健康成长的各种非法出版物。这几个月，非法出版物在我市没有出现大的问题。但我们决不能掉以轻心，比如，在图书批发市场有的非法刊物涉及到领袖人物，我们要增强政治敏感性，绝对禁止这些政治性非法出版物在我市出现。一些不法书商为了牟取暴利，通过各种途径往校园兜售教材教辅读物，在校园附近向未成年人出售有害卡通画册和淫秽“口袋书”，严重危害未成年人身心健康。我们要深入开展专项治理活动，对购买非法教材教辅读物赚黑心钱的单位及有关人员，要严肃追究责任，对不法分子坚决绳之以法，干净彻底地把非法教材、教辅读物赶出课堂，把有害卡通画册和淫秽“口袋书”赶出校园，为未成年人健康成长创造良好的发展环境。

四是坚决取缔农村非法广播。去年春天，我们开展了一次清理活动，成效不小，但现在又出现了反弹。宣传部经常接到私安乱用大喇叭的举报。这些个人非法安装的高音喇叭不仅扰民，而且影响村广播宣传党和政府的方针政策，必须严肃认真对待，发现一个就要取缔一个。

这一期间的重点工作已经明确，为确保各项工作任务落实到实处，我再提出几点要求：

一是协调联动，强化组织领导。扫黄打非是一项长期、艰巨的任务，实践证明，做好扫黄打非工作，关键在于各级领导，这是检验和衡量我们各级领导干部政治态度、政治原则、政治立场坚定不坚定的重大问题。同时，也是检验我们各级班子和干部执政能力的标尺。各部门要密切配合，加强协作，形成齐抓共管、协调联动的良好局面。在这个问题上，有个别单位做的不太好，安排了工作却迟迟不见动作，或者草草应付了事，信息反馈不及时，给工作造成很大的被动。要求各职能部门站在践行“三个代表”的高度，将扫黄打非工作列入重要议事日程，对重大问题一抓到底，保证万无一失。

二是加强队伍建设，严格落实文化市场责任制。做好扫黄打非工作和文化市场管理，必须强化三种意识：一是强化事业和责任意识。扫黄打非工作的责任很重，大事难事随时可能发生，事业心和责任感是做好工作的基本前提和动力；二是强化主动意识。工作要力求早介入、快动手，善打主动仗，正确分析形势，掌握规律，增强工作的针对性和前瞻性；三是强化创新意识，要不断创新扫黄打非工组方式、方法和机制，使工作更加符合实际，更富成效。要认真贯彻实施《行政许可法》，进行政策法规的培训学习，不断提高一线队伍的综合素质。我们要继续坚持“谁主管、谁负责、谁主办、谁负责”和“守土有责”的原则，落实文化市场责任制，要求各单位也要制定责任制，把工作任务、要求和责任，落实到每一个单位、每一个岗位、每一个人，使每一项工作、每一个区域都做到目标明确、任务明确、责任明确。在这里强调一点，扫黄打非各成员单位履行职责义不容辞、责无旁贷。同时，扫黄打非工作实行属地管理的原则，也就是说各乡镇作为一级党委政府对本辖区的文化市场管理同样义不容辞、责无旁贷。“黑网吧”、“黑歌厅”非法出版物、非法大喇叭以及农村集市庙会色情演出问题，问题发生在哪一个乡镇，那个乡镇的主管领导就是第一责任，职能部门主管领导就是直接责任人。因此，乡镇也好，各职能部门也好，都要把文化市场管理纳入整体工作计划，真抓实干。

三是坚持一手抓管理，一手抓繁荣。繁荣是根本，管理是保障，我们一定要按照十六大关于文化市场建设的指示精神，管理、繁荣两手抓，两手硬。元旦和春节很快就要到了，我们要通过扎实深入的工作，为人民群众特别是未成年人提供健康向上、生动活泼、丰富多彩的文化产品和良好的生活、学习环境，促进社会主义精神文明的健康发展。

在全市扫黄打非工作会议上的讲话

2021年我区的‚扫黄‛‚打非‛工作，在区委和区政府领导的重视和关心下，认真贯彻落实了中央和市委领导关于‚扫黄‛‚打非‛工作的一系列重要指示，并按照市‚扫黄办‛的总体部署，联系**的实际，坚持‚标本兼治，重在治本‛的工作方法，在强化出版物市场日常监管的同时，重点开展了查缴政治性非法出版物和淫秽色情‚口袋本‛图书、有害卡通画册和游戏软件;规范音像制品、电子出版物经营秩序;依法取缔游商和出版物零售店挡摊点;查处盗印、盗版教材和教学辅导读物的违法行为;严厉打击具有赌博功能的游戏机等集中行动和专项治理工作，并取得了较为显著的成绩，受到了市‚扫黄‛‚打非‛领导小组的表扬和肯定。

为了落实工作责任制，有效开展我区的‚扫黄‛‚打非‛工作，区‚扫黄‛‚打非‛工作小组办公室负责建立了以文化稽查队为主要力量，区公安治安支队，各镇派出所，公安道口为重点，工商、城管、青保办等部门配合的区‚扫黄‛‚打非‛工作网络，分别明确了各职能部门的工作要求，确保‚扫黄‛‚打非‛工作任务到位、责任到位、措施到位。由于各部门的认真工作、积极配合，编制了一张‚扫黄‛‚打非‛工作的坚固网，形成了强大的工作合力，工作有了新的突破。特别是区文化稽查队，承担了我区‚扫黄‛‚打非‛的主要任务，他们在做好文化市场日常监管的同时，集中开展了‚扫黄‛‚打非‛工作，工作积极、成效显著，今年在市总队考核评比中荣获‚综合一等奖‛;文化稽查队队长兼‚扫黄办‛副主任***同志被评为‚2003--20xx年度上海市‘扫黄’‘打非’工作先进个人‛。

20xx年度的‚扫黄‛‚打非‛工作，任务更加艰巨，我们要按照中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长、全国‚扫黄‛‚打非‛工作小组组长刘云山同志在20xx年1月21日第十八次全国‚扫黄‛‚打非‛工作电视会议上的讲话精神的要求，抓住政治性非法出版物、非法报刊和暴力恐怖、淫秽色情出版物为重点，严厉打击各类非法出版活动;同时要切实加强对海关、道口、车站、繁华商业街区、印刷复制业、地下批发窝点等这些‚关口‛‚窗口‛‚源头‛三个重要环节的监管，努力提高‚扫黄‛‚打非‛工作的实效性。在工作中，做到严格执法、加强监管，标本兼治、务求实效，努力为改革开放和现代化建设创造良好的社会文化环境。

当前，我区的‚扫黄‛‚打非‛工作任务仍比较艰巨，盗版音像制品、非法书刊、淫秽光盘在一些地区还不同程度的存在，一些游商地摊往往在傍晚和晚上在集镇的闹市区出来活动，向路人兜售;在一些镇的小商品市场、商品展销会上公开销售盗版甚至黄色音像制品的现象还存在(这些摊位当地有关部门收了摊位费);在游戏机房、城镇的小杂货店、棋牌室、城乡交接处等地设置赌博游戏机进行赌博的现象还比较严重;‚草台班子‛搭台演出的现象在一些城镇还经常出现等等。

为了更好的完成全国、市‚扫黄‛‚打非‛领导小组布置的任务，做好各项工作，望区各‚扫黄‛‚打非‛成员单位，在区委区府及文化市场管理领导小组的领导下，各司其责、团结协作、齐心协力、尽心尽力的完成20xx年我区的‚扫黄‛‚打非‛的各项任务。为此提出如下几点要求：

1、根据目前在文化市场中存在的问题，要求各镇政府和相关的职能部门，按照‚谁主管，谁负责‛的属地管理原则，认真地做好本地区的‚扫黄‛‚打非‛工作。各镇、街道要指定部门、派专人负责本地区的‚扫黄‛‚打非‛工作。派出所、市容办、工商、青保等部门积极配合。

2、各镇、街道派出所、城管等部门负责本地区地摊、展销会、集贸市场等场所无证音像、书刊摊点的日常监管工作，一旦发现，及时收缴，并把收缴的非法音像、图书等物品及时移交区‚扫黄办‛。

3、各镇派出所要积极‚寻线索、找源头、端窝点‛，取缔非法音像、图书窝点。发现情况，及时与区‚扫黄办‛或文化稽查队联系，并采取联合行动。

4、市容、城管、路政等有关部门严格把好摊位的审批关，未经区文化主管部门许可不得同意音像、图书报刊等出版物在展销会、沿街等场所设摊。(此现象较严重，问题在于有关部门收取了摊位费，未按法规到文化主管部门办理手续，因而给执法带来了相当大的难度)。

5、各镇派出所认真负责查处本地区设置在小杂货点、棋牌室、台球室等场所内的赌博游戏机，并把收缴的情况，及时与区‚扫黄办‛联系。配合文化部门，加强对游戏机经营场所的监管，规范文化市场。

6、对未经许可的各类搭台演出，所在地政府要高度重视，杜绝其演出。镇派出所要按照《社会治安管理条例》的有关规定，在第一时间内加以劝阻、制止、取缔，有难度的及时向区‚扫黄办‛或文化稽查队联系。

7、各镇青保办、派出所等部门，对本地区的‚网吧‛、游戏机经营场所要加强日常监管，经常上门看看，发现不健康内容、赌博和接纳未成年人进入场所的要及时劝阻、制止，问题严重的，可告知区‚扫黄办‛或区文化稽查队，并经常沟通信息。

8、各镇、街道按照区‚扫黄办‛的要求，及时做好每阶段及年终的‚扫黄‛‚打非‛总结工作。

9、各镇、街道及有关职能部门的‚扫黄‛‚打非‛工作要列入每年的综合治理考核工作中，并把考核情况及时反馈给镇和街道的党委和政府。

10、区‚扫黄办‛按照上级要求及时召开镇、街道及有关职能部门‚扫黄‛‚打非‛工作负责人会议，并把有关情况及时向区领导小组回报。

全县旅游工作会议上的讲话

同志们：

这次全县旅游工作会议，主要任务是总结近年来我县旅游工作的基本情况，贯彻落实上级有关指示精神，研究部署下步我县旅游工作的任务措施，启动国家5a级旅游景区创建活动，动员全县上下进一步行动起来，推进“旅游强县”战略的实施。今天，省旅游局党组成员、人事处处长张明池同志，市旅游局局长于慰杰同志在百忙之中专程来临出席会议，并就我县的旅游工作讲了重要意见。大家要结合我县实际，认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据县委研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、统一思想，提高认识，把旅游工作摆上重要战略位置。

旅游业是公认的朝阳产业，也是一项重要的战略性新兴产业。在县第十三次党代会上，县委审时度势、立足实际、面向未来，着眼发挥优势、积极顺应趋势，作出了实施“旅游强县”战略的科学决策。各级各部门一定要从全局和战略高度，充分认识实施旅游强县战略的重要意义。

(一)实施旅游强县战略，是推动跨越发展、实现富民强县的必由之路。推进临朐经济社会跨越发展，说到底就是要做大经济总量、做优发展质量、提升群众生活水平。旅游产业关联度高、带动力强，其经济乘数效应远高于其他行业，是实现跨越发展的重要增长极。据有关资料统计，旅游收入每增加1元，可带动相关行业增收4—5元;旅游投资每增加1元，可带动其他行业投资5元;旅游业每增加1个就业岗位，就可带动相关行业增加4.2个就业机会，具有“一业兴百业旺”的特点，是一项重要的富民产业。位于云台山风景区的修武县岸上村，由于发展旅游产业，人均年收入由20xx年的不足千元，猛增到现在的6万多元，增长幅度非常大，拉动效应明显。同时，抓旅游不仅可以直接增加经济收入，还可以使投资环境更加优化，增强对资金、技术、人才的吸引力和聚集力，对于扩大对外开放、提升临朐形象、促进经济增长有着十分重要的意义。为此，我们必须牢固确立旅游业的重要地位，像抓工业那样抓旅游，使其成为支撑临朐未来发展的支柱性产业。

(二)实施旅游强县战略，是转变发展方式、推动科学发展的内在要求。旅游业资源消耗低、带动系数大、综合效益好，对于促进县域经济健康协调发展具有重要作用。20xx年，全县三次产业结构为16.9:49.1:34，第三产业占比低于全省4.3个百分点，低于全市0.5个百分点，发展服务业的任务艰巨。旅游业作为服务业的龙头，集“吃、住、行、游、购、娱”六大要素于一身，几乎涵盖了从传统服务业到现代服务业的所有行业和部门，不仅能够带动和促进与之相关联的交通运输、宾馆餐饮和商品贸易等行业的繁荣，而且可以为金融保险、信息物流、文化娱乐等现代服务业开辟新的领域，进而提高第三产业在国民经济中的比重，推动一产、二产优化升级，促进三次产业协调发展。从旅游业自身特性看，旅游业被称为“无烟产业”和“绿色产业”，是应对气候变化、节能环保的优势产业。加快发展旅游业有利于资源的可持续利用，促进人与自然和谐相处，推进形成低消耗、低污染、高效益的经济发展方式。

(三)实施旅游强县战略，是发挥我县优势、抢抓发展机遇的现实选择。从旅游发展条件来看，我县旅游资源丰富，各类名胜古迹众多;文化底蕴深厚，奇石、书画、雕塑、红木工艺等特色文化产业远近闻名;生态环境良好，全县森林覆盖率达到45.7%;随着长深高速公路的即将通车，我县的区位优势更加明显。可以说，发展旅游业，我县已具备了得天独厚的资源条件和后发优势。从旅游发展规律来看，当人均gdp超过3000美元时，旅游休闲消费的需求迅速膨胀，旅游业将出现爆发性增长。20xx年，我国人均gdp达到5432美元，山东省人均gdp达到7273美元。休闲度假旅游时代已经来临，由此形成的广阔市场，将会给我县旅游业加快发展带来难得机遇。从旅游发展政策来看，国务院《关于加快发展旅游业的意见》明确要求把旅游业培育成为“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，标志着旅游产业的发展上升到了国家战略层面。省市党委、政府也专门出台了一系列扶持政策和措施，把旅游业发展摆在了更加突出的位置，为我县旅游业的快速发展创造了良好的环境。此外，我县地处“三区”叠加地带，享受山东半岛蓝色经济区、高端产业聚集区和沂蒙革命老区扶持政策，为我县旅游业发展争取相关政策和资源，提供了新的支持。面对这些条件和机遇，只要我们顺应形势，牢牢把握，就一定能够走出一条具有临朐特色的旅游产业发展道路。

近年来，县委、县政府高度重视旅游产业发展，先后投入资金10亿多元，组织实施了“突破沂山”、“老龙湾综合开发”等重点工程，全县旅游业发生了巨大变化，旅游人数和旅游收入实现大幅度增长。20xx年，全县共接待游客218万人次，实现旅游总收入14.5亿元，分别增长35.6%和39.4%;今年1—8月份，全县共接待游客201万人次，实现旅游总收入13.4亿元，同比分别增长32.1%、34.3%。在充分肯定成绩的同时，我们必须正视存在的问题和不足：一是对旅游工作的重视不够。全县上下把旅游作为支柱产业来发展的理念还没有真正树立起来，各级抓旅游工作的积极性、主动性不高。有的认为旅游工作仅仅是旅游部门的职责，对旅游工作的支持力度不大，齐心协力发展旅游的氛围还没有形成。认识上的差距，使得旅游业在政策扶持、体制机制、人财物投入等方面的配套措施跟不上。二是旅游品牌和特色不突出。虽然我县旅游资源丰富，但旅游业发展的整体规模和水平还不高，还没有打造出像河南云台山那样能够吸引人、留住人的龙头景区，没有形成在全国具有较高知名度、美誉度的旅游品牌。各景区普遍缺乏自己的特色，内容同质化问题严重，导致市场吸引力不大。三是旅游宣传不到位。近年来，我县旅游在整体形象宣传方面虽然有了较大突破，但作用显现需要过程。总体上看，旅游宣传投入相对较少，宣传密度低、覆盖面小、冲击力弱;旅游宣传主要依靠政府出资，渠道比较单一，“政府主导、企业参与、市场运作”的宣传机制尚未形成，全方位、多层次、立体式的旅游宣传网络还没有建立。四是营销体系不完备。各景区营销意识普遍不强，大部分没有建立专职的营销队伍，主客源市场局限在200公里范围内的潍坊、淄博、东营、滨州等地，省外市场还没有破题。景区各自为战，没有形成“一日游”、“二日游”线路产品，对旅行社吸引力不够，导致市场覆盖面狭窄。五是旅游服务功能不够完善。对照国家5a级旅游景区创建标准，我们在导游队伍素质、服务功能、线路策划、内部管理、硬件配套等方面，还有很大差距。这些问题影响了临朐旅游业的发展。

综上所述，我县发展旅游业优势明显，特色突出。各级各部门要以创建国家5a级旅游景区为契机，进一步增强实施“旅游强县”战略的责任感和紧迫感，努力推动全县旅游业发展取得新成绩、实现新突破。

二、突出重点，把握关键，全力推进“旅游强县”战略和5a级景区创建工作。

今后一段时期，是我县旅游业发展的关键阶段，全县旅游业发展的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，以整体创建国家5a级景区为总抓手，牢固树立“大旅游、大产业、大发展”理念，按照“统筹规划、突出重点，体现特色、分步实施”的原则，积极整合旅游资源，合理布局旅游产品，科学配置旅游要素，全面提升服务水平，力争“三年大突破、五年创一流”，努力把旅游产业培育成为富民强县的战略性支柱产业，使旅游成为临朐的响亮名片。具体目标是：游客人数和旅游总收入年均分别增长30%以上，力争用三年时间建成国家5a级旅游景区。

具体工作中，重点抓好以下五个方面：

(一)以制定科学规划为先导，推动旅游业跨越式发展。发展旅游业，整体创建国家5a级旅游景区，必须坚持规划先行，发挥科学规划的指导引领作用。一要修订完善总体规划。要根据旅游业发展的新形势、新要求，紧紧围绕旅游业六大要素，进一步梳理重点项目和重点工作，聘请国内知名专家和旅游策划营销机构，对全县旅游业发展总体规划进行修编，使规划更加具有前瞻性、科学性、可行性。要紧密结合我县实际和省市要求，抓紧制定我县旅游业发展规划纲要，进一步明确我县旅游业发展的长中短期目标、工作重点、空间布局及具体保障措施，为科学有序开发和产业健康发展奠定基础。二要做好景区景点建设规划。沂山景区作为我县5a级旅游景区创建的龙头，要认真对照创建标准要求，结合创建工作需要，进一步修订沂山景区总体规划，完善相关景点、项目详细规划。其他景区的开发建设也要按照全县旅游业发展总体规划要求，编制好各自景区的项目建设规划，形成以总体规划为龙头，集单体规划、详细规划、景点控制规划为一体的旅游发展规划体系。三要严格执行规划。要建立规划落实的长效机制，在规划的控制引领下，正确处理保护与利用的关系，合理配置旅游要素，发挥各自优势，彰显区域特色，避免雷同和重复建设，确保旅游资源合理、高效和可持续开发。县旅游部门要加强对各类规划编制和实施的监督指导，切实维护规划的权威性和严肃性，确保贯彻不打折，落实不走样，促进旅游业的规范化、可持续发展。

(二)以打造精品景区为核心，全力争创国家5a级旅游景区。5a级旅游景区是全国旅游景区的最高等级，是提高一个地方吸引力和影响力的金字招牌。创建国家5a级旅游景区，不仅有利于临朐旅游业的发展，而且对我县整体形象提升和经济社会发展也将起到极大的推动作用。当前，我县单靠沂山打造5a级旅游景区，有很大难度，必须走整合资源、联合创建的路子。要以建设名牌精品景区为核心，以实施“创5a十大工程”为重点，明确目标要求，加强调度协调，狠抓责任落实，进一步加大项目建设和开发力度，完善旅游综合服务功能，力争用三年的时间，真正把沂山、老龙湾、石门坊、山旺国家地质公园、黑松林、嵩山等景区整体创建成国家5a级旅游景区。沂山景区作为这次创建活动的主体，要充分发挥龙头作用，着力开发参与性、体验性项目，实施好法云寺重建、华夏古文化艺术博物馆等项目建设，扎实推进本景区各项创建活动的开展;特别要注重镇山文化、帝王文化、宗教文化等文化元素的融合提炼，进一步彰显沂山的“灵气”和独特魅力。老龙湾景区要以建设“鲁中水乡，北国江南”为目标，整合弥河、巨洋湖、海浮山等资源，积极对接中心城区，做足做活水文章，打造县城南部城市旅游综合体。石门坊景区要以红叶文化为主线，按照规划要求，全面完成改造提升，向“四季游”方向发展。山旺国家地质公园要与周边尧山、灵山、擦马山一体规划和开发，配套拓展性和科普性项目，建设山旺地层层型剖面保护展馆，争创世界地质公园。嵩山景区要依托独特的山地资源和林果资源，加强游客中心、游览道路、餐饮住宿、户外运动设施等基础配套建设，打造山地探险、生态果乡旅游品牌。黑松林景区要整合神牛谷、八棵树沟、万亩板栗园等旅游资源，突出生态特色，进一步完善游览、接待、度假、采摘等配套服务设施，开发一批旅游特色村，打造独具特色的乡村旅游聚集区。各级各部门要牢固树立一盘棋思想，按照创建工作实施方案的具体标准与要求，建立切实有效的创建责任制，定任务、定进度、定责任，做到层层落实，全民参与，全社会创建。要切实加强与国家和省、市旅游局的沟通和联系，邀请旅游行业的权威人士来临指导创建工作;同时，要积极做好创建信息的上报工作，使上级旅游部门及时了解我们的创建动态。

(三)以强化宣传推介为重点，提升临朐旅游吸引力、竞争力。旅游客源市场是旅游业的命脉所在，要在激烈的市场竞争中赢得主动，必须加大宣传推介力度，千方百计把我县的旅游品牌打出去、叫响亮，提高市场占有率。一要加强旅游整体形象宣传。品牌是一个地方重要的名片，一个城市往往因为拥有了一个朗朗上口、入耳入心的品牌，就特别令人向往。比如“好客山东”、“七彩云南”、“多彩贵州”等特色鲜明的旅游主题形象，在旅游推介方面起到了巨大作用。我们经过多年的打造，“灵气所钟，山水临朐”已成为我县最响亮的名片，逐步深入人心。下步，要进一步强化临朐旅游在国内主流媒体的良好形象，积极整合有效资金，以市级以上媒体为主要载体，集中时间进行大力度、全方位的宣传，力争形成轰动效应。要创新探索传统媒体和新兴媒体融合宣传的办法，开展一系列网络宣传活动，构建立体宣传网络。二要切实加大营销推介力度。要合理确定市场开发重点和主攻方向，在不断巩固发展以潍坊、淄博、东营、滨州为主的省内客源市场的基础上，积极拓展省外客源市场。要尽快成立“临朐二日游营销开发办公室”，组建专职营销队伍，划分目标客源市场，建立考核奖惩机制，对接客源地市场，进行点对点宣传营销。要继续实施旅游彩虹工程，由旅游部门牵头，整合全县旅游景点、宾馆、特色美食、购物市场、娱乐场所，组合成生态、文化、度假、观光、探秘等各具特色的临朐精品旅游线，形成具有市场吸引力的临朐“一日游”、“二日游”产品。要注重发挥旅行社内引外联的作用，通过制定优惠和奖励政策，鼓励扶持本地旅行社做大做强，吸引国内知名旅行社和旅游代理商向我县输送游客。三要扎实办好各类节会活动。要认真研究我县现有节会资源与旅游的结合问题，以“国民休闲汇”、“好客山东贺年会”活动为依托，策划、举办好沂山文化节、红叶节、观赏石展销博览会等节会活动，通过节会把临朐旅游的牌子打得更响，把节会办得更精彩、更有活力。要积极邀请著名导演、编辑、记者、作家、画家、摄影家来临朐采风、创作、座谈，多层次、全方位地宣传推介我县文化旅游资源。在5a级景区创建过程中，要注重以节会活动营造浓厚的创建氛围，定期推出新项目、新专题，时刻吸引人们的注意力，让更多的人了解临朐，走进临朐。

(四)以完善服务功能为抓手，全面优化旅游发展环境。发展旅游业，创建国家5a级旅游景区，不仅要有完备的硬件设施，更要有高质量的管理和服务。要始终坚持以人为本的服务理念，在完善服务功能、提高服务水平中，不断增创临朐旅游发展新优势。一要加强服务设施建设。要把完善基础设施作为我县旅游业发展和创建5a级景区的首要任务来抓，进一步加快交通、宾馆、娱乐、购物、接待等旅游重要环节的基础设施建设，要加强星级旅游厕所、停车场、游客服务中心、通讯设施、中英文旅游标识、给排水、旅游安全、旅游信息网络平台等配套建设，不断提高服务层次，尽快形成前后衔接、上下呼应、左右联动的一体化服务网络，让游客享受高效、便利、快捷的服务。要按照5a级景区标准在县城建设全县游客集散中心，增加游客在县城内的消费，拉动城市三产服务业的发展，带动城市品牌形象的传播。二要开发特色旅游商品。延伸产业链条是旅游业做大规模、提高效益的必由之路。要在吃、住、行、游、购、娱等各个环节上下大功夫、下真功夫，积极开发旅游衍生产品和服务，提高附加值，使游客白天有看的，晚上有玩的，走时有带的，充分发挥旅游的带动作用，实现由门票经济向产业经济转变。特别是要充分挖掘我县奇石、雕塑、红丝砚、红木工艺、全羊等特色资源，深入研发独具特色、内涵丰富、制作精美、适合各层次游客需求的旅游商品，择优纳入旅游线路进行推介，更好地满足游客购物需求。三要加强旅游市场监管。要坚持以人为本，围绕旅游产业转型升级的要求，以提升服务质量为核心，以满足游客需求为导向，以完善旅游服务质量体系为基础，加强对旅游服务质量的规范、监督与管理，依法打击扰乱市场、损害游客权益的行为。对旅行社、旅游饭店、旅游景区、导游队伍等重点领域和对象，要切实采取措施，继续深入开展服务品质提升活动，重点培育旅游企业和从业人员的诚信意识、品牌意识、服务意识，不断提升游客的满意度。要大力倡导“人人都是旅游形象、事事关系旅游环境、处处要为旅游服务”的观念，充分调动广大干部群众关心旅游、服务发展的主动性和积极性，努力在全县营造干净卫生、安全文明、诚实守信、热情待客的社会环境。

(五)以转变发展理念为引领，不断拓展旅游发展空间。思路决定出路。实施旅游强县战略，创建5a级景区，必须要放宽视野，把旅游业放在加快工业化、城镇化和农业现代化的大格局中来谋划，放在产业升级和提高区域竞争力的大背景下去考虑，在互动共生中开拓新路子，创造新优势。一要注重与城镇化相一致。城镇在现代旅游中扮演着客源地、集散地与目的地三重角色，是旅游业发展的支撑点。在推进城镇化进程中，无论是旧城旧村改造，还是小城镇建设，都要充分考虑旅游功能，植入旅游基因，赋予旅游内涵，使城镇建设风格个性化、功能人性化、建筑风景化，寻求城镇文明和旅游发展的和谐共生。二要注重与新农村建设相协调。农村是旅游发展的广阔天地。上世纪九十年代以来，农家乐、农业观光蔚然兴起，乡村旅游日渐成为一种时尚。在新农村建设中，各镇街要充分考虑旅游业发展的要求，做到规划要与旅游相衔接，基础设施建设要与旅游相配套，环境建设要与旅游相适应，大力发展乡村游、民俗游、观光游、采摘游等，使新农村成为旅游业发展的大舞台，为农村发展注入新的活力。三要注重与文化发展相融合。“文化、旅游、生态”是临朐的三张名片，三者相互交融、互为一体，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，生态是旅游的形象。在抓旅游的同时，要抓好文化元素的内涵。我县文化底蕴深厚，镇山文化、宗教文化、红色文化、民间文化等各类文化资源较为丰富。但我们在文化与旅游融合发展上做得还不够深、不够精，还没有形成有一定影响力的文化旅游品牌。下步，要大力推进文化资源旅游化，通过演艺、节会等多种创新载体，使无形的文化形象化，零落的文化系统化，高雅的文化通俗化，进一步丰富旅游资源，拓展旅游空间，培育我县旅游特色;要大力推进旅游资源文化化，通过挖掘、包装、研究、演绎等众多手段，进一步充实旅游内涵，提升旅游品位，拉长旅游链条，实现文化和旅游的完美嫁接。

三、加强领导，落实责任，努力为实施“旅游强县”战略提供有力保障。

实施“旅游强县”战略，创建国家5a级旅游景区，意义重大，影响深远。各级各部门要把旅游业切实摆上重要位置，精心组织，周密安排，强化措施，形成合力，努力推动旅游业实现更大规模、更高水平的发展。

一要抓领导，强化组织保障。旅游业涉及的行业多、部门广，组织协调的任务重、责任大。县旅游工作领导小组要发挥好牵头抓总作用，加强工作调度，及时研究解决旅游业发展和5a级景区创建中的突出问题，促进全县旅游业健康协调发展;旅游主管部门要切实加强自身建设，承担起全县旅游业规划布局、宣传促销、市场监管、队伍建设等工作职责;发改部门要加大旅游项目的争取力度;交通部门要优先将旅游景区连接道路列入交通建设规划;宣传部门要将5a级景区创建和旅游工作宣传作为重要内容，切实加大对内对外宣传力度;其他相关部门和有关镇街要根据各自职能和任务分工，各负其责，紧密配合，形成合力，用实际行动推进国家5a级旅游景区创建，支持全县旅游业快速发展。县委、县政府两个督查室要加强工作督查，把各项任务进行量化细化，形成奖优罚劣、跟踪问效和失责必究的工作推进机制，确保高效率、高质量完成各项目标任务。

二要抓创新，强化体制保障。要按照政府主导、市场运作、依法管理的发展思路，进一步强化政府的规划引导、宣传推广、政策调节、市场监管等公共服务职能，实现由微观管理向宏观管理、由分散管理向统筹管理转变，逐步形成一体化、规范化、高效化、优质化的旅游行政管理体系。要大胆创新景区管理体制，以整体创建国家5a级旅游景区为契机，将沂山、老龙湾、石门坊、山旺国家地质公园等景区进行整合，要打破部门分割、条块分割、区划分割，实现对全县旅游资源的统一规划、统一开发、统一管理。要按照有利于促进保护与开发相结合的原则，大胆探索所有权、管理权和经营权分离，社会化投入、市场化运作的经营机制，推进旅游景区、景点走向市场，使其在市场中增加活力，在市场中发展壮大。同时，要妥善处理景区开发经营与当地居民的利益关系，切实保障人民群众共享改革发展成果。

三要抓投入，强化资金保障。创建国家5a级旅游景区，需要大量的资金投入，不可能单靠自身财力来解决。各级各有关部门要积极探索研究，拓宽资金筹措渠道，尤其要善于运用市场运作的理念，形成多元化的投资机制。县里将每年安排一定的旅游发展专项资金，用于旅游宣传促销、规划编制、项目策划包装、品牌开发、信息化建设等方面。在此基础上，旅游、发改等部门要加强与国家和省、市有关部门的沟通衔接，努力争取上级旅游专项资金，积极为景区开发建设提供支持。要按照谁投资、谁开发、谁受益的原则，加大旅游招商引资力度，积极引进实力雄厚的战略投资者，鼓励企业、个人以及民间资本以多种方式投入旅游开发建设。

四要抓培训，强化人才保障。发展旅游业，关键靠人才。当前，我县旅游人才匮乏问题比较突出，必须要在人才队伍建设上下大功夫。各级各部门要认真研究现代旅游经济发展的特点和规律，提高驾驭现代旅游业发展的能力。要把旅游人才队伍建设作为加快旅游业发展的重要内容，积极引进、培养一批中高级旅游专业人才，尤其是旅游企业经营管理、规划策划、市场营销等方面的专门人才，引进先进的管理理念和方式方法，促进我县旅游管理水平的提高。组织部门要把旅游业人才队伍建设纳入全县干部培训计划和人才队伍建设规划，有计划地选派机关干部和旅游经营管理人员到旅游业发达地区学习，加快培训懂市场、善经营、会管理的专业人才。要加强对旅游从业人员的教育、培训，努力提高整体素质。特别要加强对导游人员的教育培训，组建职业化精英导游团队，稳定壮大导游队伍，提高导游素质。

五要抓扶持，强化政策保障。政策是旅游业发展的源泉和动力。近年来，国家和省、市相继出台了一系列扶持旅游业发展的政策措施，这次我们又根据新的发展需要，制定了《关于加快旅游业发展的意见》。各级各部门一定要紧密结合各自实际，不折不扣地抓好贯彻落实，真正用足、用活、用好这些政策。同时，要认真学习研究外地发展旅游业的好政策、好办法，不断完善我们的政策措施，调动方方面面发展旅游业的积极性。

同志们，实施“旅游强县”战略、创建国家5a级旅游景区，是事关全县经济社会发展的长远大计。全县各级各部门要以这次会议为起点，抢抓机遇，发挥优势，狠抓落实，全面加快旅游业发展步伐，为实现“又好又快、跨越赶超”目标，建设“富强临朐、文化临朐、生态临朐”作出新的更大贡献!

全县旅游工作会议上的讲话

同志们：

今年的全省旅游工作会议，是在“”圆满收官、“十三五”发展新征程全面开启的新形势下召开的。会议的主要任务是：贯彻落实省委经济工作会议、省人代会和全国旅游工作会议精神，既总结去年工作，部署20xx年工作，又回顾“”全省旅游业发展情况，谋划“十三五”旅游业发展，全力推进全省旅游工作再上新台阶。

刚才，会议传达学习了、谢伏瞻省长、张广智副省长重要批示精神和汪洋副重要讲话精神。表彰了全省旅游系统先进单位及先进工作者。开封市、三门峡市、林州市、栾川县、清明上河园的负责同志介绍了典型经验。国务院、省政府领导的重要批示，既是对旅游系统的鼓励，也是对旅游系统的鞭策，为今后发展提出了明确要求。会上发言、受到表彰的单位，既是对其工作的肯定，也为其他地方、单位提供了借鉴的经验。希望全省旅游系统认真学习、深刻领会国务院和省政府领导的重要批示精神，将其贯穿到扎实做好旅游工作的全过程。下面，我代表省旅游局党组讲三点意见。

一、“”期间特别是20xx年我省旅游业发展情况。

“”期间，省委、省政府高度重视旅游业发展，各级党委、政府不断加强对旅游工作的领导，促进了旅游业大发展。20xx年，全省接待海内外游客量和旅游总收入实现了双“破五”，分别达到5.18亿人次和5035亿元，同比分别增长13.12%、15.32%，比20xx年分别增长了100.7%、119.4%，“”期间年均分别增长14.9%、17%，超额完成“”规划目标，省局连续5年获省政府责任目标考核先进单位，旅游业在稳增长、调结构、扩内需、惠民生等方面发挥了重要作用。

(一)着眼形成合力，旅游业发展氛围浓厚。“”期间,我省把旅游产业作为经济社会发展的重要支柱产业来培育,各级党委、政府对旅游业的支持力度不断加大。20xx年，省政府出台了《关于加快旅游产业转型升级的意见》、《关于加快发展乡村旅游的意见》，明确了全省旅游业发展的方向。省政府《促进服务业发展若干政策》对旅游业给予了土地供应、财政资金、税费减免、金融信贷等方面的扶持。建立了省政府分管领导牵头的河南省旅游工作联席会议制度，形成了全省旅游业发展的合力。洛阳市、开封市成立了旅游委，焦作市、商丘市建立了旅游工作联席会议制度，进一步增强了综合协调能力。济源市委、市政府主要领导经常听取旅游工作汇报，并亲自参与旅游规划评审、积极推动旅游项目建设。围绕贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，以省政府文件形式印发了《贯彻落实国务院关于促进旅游业改革发展若干意见重点任务分工及进度安排表》，将促进旅游业改革发展的任务细化为60项，明确了牵头责任单位、配合单位及工作要求。20xx年，省局研究起草了《关于促进旅游消费拉动经济增长的意见》，并以省政府文件形式下发。该文件比国务院出台的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》早了近3个月。联合国世界旅游组织在我省设立了旅游可持续发展观测站，国家旅游局将我省纳入了丝绸之路旅游合作发展规划和整体宣传的大盘子。省委组织部和省局首次联合在国家行政学院举办了河南省促进旅游业改革发展专题培训班，各省辖市、直管县政府主管领导、省旅游工作联席会议部分单位主管领导、全省旅游系统主要负责同志参加了学习研讨，张广智副省长出席结业仪式并讲话，谢伏瞻省长对此专门作出批示进行肯定。旅游援疆、旅游扶贫工作成效明显，在全国旅游援疆工作会议和旅游扶贫工作会议上，省局都作了经验介绍，并被国家旅游局和新疆自治区政府评为“旅游援疆工作突出贡献单位”。在国家旅游局的支持下，我局牵头成立了内地游学联盟，主持起草了《内地游学接待服务规范》，为推动我国游学市场发展奠定了良好基础，内地游学联盟秘书处也被国家旅游局确定常设在我局。此外，中原经济区旅游城市联盟、大黄河旅游联盟、豫晋陕黄河金三角旅游联盟、鄂豫皖旅游联盟在推动区域旅游合作方面也取得了显著成效。

(二)着眼要素完善，产业素质明显提升。“”期间，我们进一步完善了景区、酒店评审办法，加强了a级景区、星级酒店的管理。全省新增a级景区151家，其中，新增5a级景区5家，4a级景区53家。截至目前，全省共有a级旅游景区364家。其中：5a级景区11家，4a级景区124家。全国生态旅游示范区5个，国家级旅游度假区1个，全国休闲农业与乡村旅游示范县11个、示范点21个，中国乡村旅游模范村37个、中国乡村旅游模范户40个、中国乡村旅游金牌农家乐400个，中国乡村旅游致富带头人400人。乡村旅游发展推动了农村经济结构调整、带动了农民致富、优化了生态环境，美化了老家河南，已经成为我省经济社会发展的动力产业、民生产业、幸福产业。郑州二七区樱桃沟村被国家旅游局评为全国首批20个创客基地之一。20xx年5月，国务院副汪洋专程到栾川县重沟村考察乡村旅游工作，对该县乡村旅游、旅游扶贫的做法给予了充分肯定。20xx年8月，中央电视台《新闻联播》长篇报道了信阳郝堂村的乡村旅游发展历程，高度评价了我省乡村旅游发展成就。据统计，“”期间，我省通过发展旅游带动贫困人口脱贫超过100万人。红色旅游取得了长足发展，尤其是以兰考焦裕禄纪念园、新县鄂豫皖苏区首府、确山竹沟中共中央中原局旧址、林州红旗渠、永城陈官庄淮海战役纪念馆等为代表的红色景区知名度、影响力大幅提升。同时，酒店和旅行社发展迅速,到20xx年底全省共有星级酒店570家，其中5星级18家;旅行社1156家,比“”末增加432家，其中新增出境组团社31家，新增赴台游组团社3家。

“”期间，全省旅游系统狠抓重点旅游项目建设及招商引资等工作。全省2404个在建旅游项目中，投资超过10亿元的大项目有300多个;招商引资签约旅游项目445个，签约总金额达7200亿元。加强与金融单位合作，省局先后与省工行、农行、中行、建行、农村信用社、中信银行、中旅银行等签订了1200多亿元的授信额度，支持旅游重点项目建设。同时，积极争取财政资金扶持重点旅游项目，20xx年、20xx年，省局从省财政厅争取的支持旅游项目建设资金的增加额度居全省服务贸易单位首位。20xx年，省局进一步完善了重点项目竞争评审办法，将1.16亿项目资金按照突出重点、择优扶强的原则，采取“公开答辩、现场打分”的方法落实到了具体项目，在省财政厅组织的省级高成长服务业专项引导资金重点项目绩效评价中，得分居服务贸易部门之首。20xx年，全省旅游在建项目577个，实际完成投资530.58亿元，同比增长26%，比全省固定资产投资增长率高出近10个百分点。三门峡市、南阳市高度重视旅游项目建设，由于基础工作扎实，项目储备到位，在近两年项目资金申报方面取得了显著成效。开封市坚持抓实文化旅游产业项目，不断打造开封旅游业发展新亮点，以御河、书店街、鼓楼街、大宋·东京梦华、千回大宋、银基o秀为代表的“一河两街三秀”已经建成，新实施的开封西湖、七盛角、珠玑巷等重点文化旅游项目也风生水起。根据国家旅游局统一部署和郭庚茂书记、谢伏瞻省长批示精神，省局制定了《河南省旅游厕所建设管理三年行动方案》并由省政府印发。以省政府文件形式印发旅游厕所建设行动方案，在全国各省市区是唯一的省份。此外，各市县旅游部门积极开展品牌景区、示范区等创建工作，栾川重渡沟景区被国家旅游局、国家环保部评为“国家生态旅游示范区”。嵖岈山景区成功创建为国家5a级旅游景区。红旗渠·太行大峡谷与宝天曼生态文化旅游区通过了景观价值评审。平顶山市尧山温泉旅游度假区被认定为首批17个国家级旅游度假区之一。栾川县被评为国家首批旅游业改革创新先行区之一。安阳市被授予“中国研学旅游目的地”称号，红旗渠景区被授予“全国研学旅游示范基地”称号。同时，硬起手腕，实行景区、酒店动态管理机制，取消了1家四星级、18家三星级、5家二星级酒店的星级资质，限期整改29家;对2家5a级景区、4家4a级景区给予通报批评，限期3个月整改，将1家3a级景区降为2a级景区，取消了6家a级景区资质，改变了a级景区、星级酒店只授牌不摘牌、只升不降的历史。对此，国家旅游局李金早局长专门作出批示：河南省旅游局主动作为，敢于担当，对全省a级旅游景区暗访检查、处理，值得其他地方借鉴。请在全国会上作介绍。亦请刊《中国旅游之声》。

旅游人才培养和储备进一步加强，全省旅游智库建设进一步完善。目前已有100名专家进入河南旅游智库。20xx年省局组织了三期赴中国台湾乡村旅游管理培训班，组织相关市县旅游主管部门的负责同志到联合国世界旅游组织总部进行了业务培训，进一步提升了旅游队伍的素质。在国家旅游局实施的“万名旅游英才计划”中，我省共计56个项目入选，占全国总项目的10分之一，位居全国前列。

(三)着眼提质增效，转型升级步伐加快。坚持规划引领，高标准、高质量地编制了《中原历史文化旅游区总体规划》，完成了“十三五”全省旅游产业发展规划初稿。坚持做亮点、拉长线、拓宽面，加快要素融合、培育新型业态、拉长产业链条，积极推进旅游业上档升级，我省旅游业发展已从传统的沿黄“三点一线”向更宽领域和更广区域延伸发展。南太行、伏牛山、大别山开发取得显著成效，先后涌现出“栾川模式”、“西峡经验”、“云台山效应”等业内典型，被国家旅游局在全国宣传推广。郑州市大力推进全域旅游发展，专门召开了全域旅游产业发展大会。目前，郑州市、济源市、栾川县、嵩县、林州市、修武县、博爱县、西峡县、新县、信阳市浉河区等10个市、县(区)入选首批国家全域旅游示范区创建单位。新乡市下大力气整合旅游资源，加快推进旅游业转型升级，资源整合2年以来，南太行旅游度假区接待游客和景区收入年均增长55%以上。全省上下大力发展新型旅游业态，加快由传统观光旅游向现代休闲度假体验旅游转变。目前，全省已有大型温泉度假区10余家、滑雪场10余家、主题游乐园20余家、漂流30余家。规划建设了三门峡温泉保健度假区、平顶山旅游休闲度假区、栾川冰雪文化旅游区。推出了《禅宗少林·音乐大典》、《大宋·东京梦华》、《水秀》、《功夫诗九卷》、《天下洛阳》、《大马戏》、《千回大宋》、《铁塔光影秀》等一批优秀旅游演艺节目。同时，旅游信息化建设不断加强，服务水平进一步提升，省局旅游产业运行监测平台正式开通，实现了景区人流、酒店住宿和旅游车辆在线监测。洛阳市、郑州市入选国家智慧旅游试点城市。郑州市智慧旅游项目纳入全市国民经济社会发展规划，首批落实项目资金3000多万元。洛阳市以大数据为突破口，不断加快智慧旅游发展，智慧旅游走在全国前列。开封市采用ppp模式率先在全省启动“智慧旅游”建设项目，于20xx年初建成并投入运营。许昌、驻马店等市的智慧旅游建设也取得可喜成绩。

(四)着眼市场拓展，“老家河南”品牌影响更加广泛。20xx年启用“老家河南”宣传口号后，连续四年在央视投放河南旅游整体形象广告。目前，“老家河南”整体旅游形象品牌的传播效应十分明显，得到业界和公众的普遍认可。通过参加国际旅游展会，全面推介河南重点旅游产品、线路和鼓励入境游的政策措施，“河南·中国历史开始的地方”旅游品牌形象在境外持续升温。中国(郑州)国际旅游城市市长论坛、三门峡国际黄河旅游节、“同根同源”豫台旅游高峰论坛、中国云台山国际旅游节、安阳航空运动文化旅游节、许昌三国文化旅游周等活动的举办有效提升了河南旅游在国内外的影响力和吸引力，德国哈雷摩托巡游安阳、驻马店萤火虫音乐节等活动也引起了较大反响。在韩国、东南亚、北美、欧洲德语区四个主要入境游客源市场开展了全媒体营销推广工作，设立河南旅游推广中心，运用电视、报纸、户外广告、网络、社交平台等全媒体组合手段营销推广河南旅游产品。尤其是赴韩国参加“中国旅游年”闭幕式期间，我省旅游宣传片在首尔六处大屏幕同时播放，成为中国旅游的亮点、热点。访美期间，我省旅游宣传片在美国纽约时代广场密集播放，先后被近百家媒体争相报道。由省旅游局、河南电视台、中国旅游文化传播联盟、央视《发现之旅》频道联合主办的“老家河南”旅游宣传片创作大赛启动，邀请全国45家省、市电视台共述“老家故事”，提升了“老家河南”的品牌影响力。以“回老家过大年”、“重走客家路”、“探访中原古都”、“老家河南.寻城记”为主题的旅游营销推广活动，对打造河南旅游产品体系、树立“老家河南”旅游形象、推动国内及港澳台客源市场发展、拉动旅游消费发挥了积极作用。省局制作的“河南·中国历史开始的地方”宣传片荣获省委宣传部、外宣办“六个一”优秀项目。省局官方微博被评为全国“十大旅游官方微博”之一，省旅游资讯网被评为全省“十佳网站”之一。驻马店市旅游局通过创意拍摄五部原创旅游微电影、七首原创旅游mv、制作3d旅游动漫《盘古开天》，在20xx中国旅游产业发展年会上，以“大联盟·微营销”荣获20xx年中国旅游营销创新奖。安阳市通过加强与央企合作拓展市场，中青旅联盟第十四次大会和神舟国旅集团第xx届合作旅行社年会相继在安阳召开，国旅、中青旅、神舟国旅等国内知名旅游企业利用自己的优势平台对安阳旅游进行全方位推介，这种借船出海的做法值得借鉴。

(五)着眼游客满意，旅游市场秩序更加规范。持续推进旅游标准化引领战略，旅游服务质量不断提升。洛阳市、淮阳县、西峡县和云台山、嵖岈山、太昊陵、八里沟景区成功创建成为全国旅游标准化示范单位，云台山景区管理局被国家质监总局、国家旅游局评为“全国旅游服务质量标杆单位”，云台山景区数字化标准上升为国家标准。为切实提高游客的舒适度，完成了全省4a级以上旅游景区最大承载量核定及发布工作。建立了行业检查、专家专查、媒体联查、网络普查、旅游监督员巡查、游客满意度调查“六位一体”的旅游环境综合评价、督办、治理制度。在全省选聘了国家级、省级旅游服务社会监督员各300名，利用社会的力量推动旅游市场秩序的好转。栾川县设立国内首个县级旅游警察大队，切实加强旅游市场管理和综合执法，为栾川旅游发展保驾护航。大力倡导文明旅游，陆续出台了“助推文明旅游工作十项制度”，开展了“文明旅游·你我同行”、“全省文明旅游进景区、进社区”和“寻找最美导游·随手拍”等活动。中宣部在全国推广“河南省助推文明旅游工作十项制度”，《人民日报》等中央媒体对我省文明旅游的做法进行了报道。加强平安景区建设，省局连续三年被省综治委评为“平安建设”先进单位，“平安景区”创建已被省综治委纳入20xx年各省辖市、直管县“平安建设”考核内容。成功促成省级文明景区享受同级文明单位的荣誉和待遇。栾川县、洛阳市旅委总结推出的洛阳栾川原旅工委副主任马海明的先进事迹，引起省委高度重视，省委专门下发文件号召全省学习马海明同志先进事迹，并追授马海明同志为全省最满意公务员。

同志们，过去五年的发展成就来之不易，是全省旅游系统共同努力的结果，为“十三五”旅游业发展打下了良好基础，极大地提升了我们的自信心和自豪感，必将激励着我们去创造新的辉煌!

二、“十三五”期间我省旅游业面临的形势和旅游业发展的主要思路。

“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是让河南旅游更加出彩的关键时期。总体来看，我省旅游业发展面临着良好的发展机遇：一是地位趋好。旅游业的战略性地位日益凸显，旅游已成为人民生活水平提高的重要指标，成为小康社会的重要标志，也是全面建成小康社会的有效途径。在中央经济工作会议上将发展旅游业摆在深化服务业的首位。汪洋副形象地指出，旅游是经济发展的“加速器”、社会和谐的“润滑油”、生态文明建设的“催化剂”、对外合作交流的“压舱石”。谢伏瞻省长在今年的政府工作报告中描绘旅游业发展的篇幅前所未有。这不仅体现了旅游业在当前政府工作中的重要位置，也说明旅游业在稳增长、调结构、惠民生中的综合优势日益凸显。二是经济向好。当前，虽然世界经济复苏疲弱，不确定性、不稳定性比较大，但中国经济发展“形有波动、势仍向好”，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变。我省与全国一样都处在经济转型、动力转换的调整期、蓄势期，尽管有这样那样的矛盾和困难，但省委、省政府通过采取一系列措施，有信心确保“十三五”期间我省经济保持中高速增长，全省人均gdp持续增加并有望达到全国平均水平。随着国民经济和城乡居民收入的持续增长，旅游业发展仍然具备良好的外部环境，旅游市场消费潜力必将继续呈现爆发式增长。三是政策利好。从中央到地方，支持和推动旅游业发展的政策越来越多、越来越实。《旅游法》、《国民旅游休闲纲要(20xx-20xx年)》、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》、《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》以及国土资源部、住房和城乡建设部、国家旅游局出台的《关于支持旅游业发展用地政策的意见》等多项助推旅游业发展的利好政策相继出台。省委、省政府把旅游业发展作为新常态下经济增长的新引擎，已出台并将继续实施一系列促进旅游业改革发展的措施。这些政策红利的推出，加之随着国家“一带一路”战略、河南三大国家战略的实施以及高铁+航空时代、互联网+旅游时代的到来，必将为我省旅游业提供更大的发展空间。四是资本看好。近年来，不少房地产企业、资源矿产型企业、互联网企业都看到了旅游产业发展的美好前景，纷纷转型投资旅游业。从全国看，万达进军旅游业，带着六大集团投资200亿打造长白山旅游度假区。恒大集团投资1600亿，打造中国海南海花岛。从我省来看，嵖岈山、老君山、白云山、五朵山、重渡沟等景区的开发建设者，都是原来从事第二产业的企业家。此外，金融机构也对旅游业非常看好，都在积极寻找投资旅游业的机会。五是各方叫好。近年来，旅游业作为惠民产业、富民产业的功能得到了充分发挥，受到了上上下下、各个方面的广泛认可。各级、各方面对旅游业的认识越来越深刻，对旅游业支持的力度越来越大。各相关部门主动与旅游部门联合，积极推动旅游业发展。从实践看，旅游项目最受当地群众欢迎，旅游发展最受当地群众支持，广大群众参与旅游的热情空前高涨并将继续保持下去。

在看到旅游业发展有利条件的同时，也要清醒地认识到不利于旅游业发展的因素：一是旅游经济开放性与内陆观念封闭性的矛盾。在一些地方还不同程度地存在地方保护主义，区域分割现象突出，区域合作措施不多。旅游外向度不高，入境游比例偏低。二是旅游边界无限性与协调职能有限性的矛盾。很多地方成立了旅游产业发展协调委员会以及假日旅游联席会议办公室，但这些组织并非实体机构，产业协调的作用难以发挥，有的形同虚设。三是游客需求多样性与旅游供给不足的矛盾。旅游产品开发上，单品、单点多，综合性、复合型产品少，要素没有集中布局、产业没有集群培育、功能没有集合构建，点多、品少、线短、面窄，不能很好满足多样性的游客需求，导致我省游客过多外出、需求过多外流、消费过多外溢。四是旅游形象脆弱性与危机管理缺失性的矛盾。旅游的危机管理机制还不健全，一些地方对于突如其来的网络事件快速反应、妥善处置的能力不够，导致小事变大、大事变炸。五是旅游竞争无序性与法制配套滞后性的矛盾。黑车、黑导、黑店以及零负团费、虚假宣传、强迫购物等问题仍然存在，相关的法律法规未能及时配套，导致惩治无据、整治无力。六是旅游发展持续性与旅游投资功利性的矛盾。一些地方在招商引资时不加甄别、盲目招入，导致一些企业为了逐利，以投资的名义跑马圈地，投入很少甚至不投入，耽误了地方旅游发展。七是旅游公共服务设施供给与旅游爆发式、井喷式市场需求不相适应的矛盾。公共服务水平低，重大节日出行难、停车难、入厕难问题突出。这些都需要我们深入分析研究，认真加以解决。

总之，“十三五”时期，我省旅游业仍将处于产业黄金发展期、产品结构调整期、文明旅游提升期、市场秩序规范期及各类矛盾爆发期。我们要立足省情和客观实际，主动作为，勇于担当，确保旅游业持续快速健康发展，在中原崛起河南振兴富民强省中发挥更大作用。

“十三五”期间我省旅游业发展的指导思想是：全面贯彻落实党的、xx届五中全会精神，围绕“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，适应经济新常态，以深化改革、转型升级、提质增效为主线，以项目建设为载体，以市场开拓为抓手，突出创新驱动、开放合作、保护优先，推动旅游开发向集约节约和环境友好转型，旅游产品向观光、休闲、度假体验并重转变，旅游服务向优质化、个性化、标准化转变，倾力打造旅游品牌，全力推动产业融合，大力推进扶贫攻坚，着力优化市场环境，形成全省旅游产业持续健康发展的常态化，初步实现中国全面小康型旅游产业强省的战略目标。

“十三五”预期目标是：全省游客接待量、旅游总收入年均增长分别达到11%、13%左右，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过全国平均水平。

(一)坚持五个理念：一是坚持创新发展，实现提质增效;二是坚持协调发展，推进产业融合;三是坚持绿色发展，倡导生态文明;四是坚持开放发展，推动合作共赢;五是坚持共享发展，凸显民生功能。

(二)强化五个支撑。一是强化规划支撑，确保旅游业科学发展。二是强化体制机制支撑，破除旅游业发展深层次矛盾。三是强化制度政策支撑，推动旅游业可持续发展。四是强化资金项目支撑，创造旅游发展新优势。五是强化旅游人才支撑，为旅游业发展提供智力保障。

(三)发挥五个作用：一是发挥旅游业稳增长、调结构的引擎作用。发挥旅游业关联度高、带动作用大的综合性产业优势和扩大消费、拉动投资、增加出口的驱动作用，使旅游产业成为拉动经济增长、优化区域布局、统筹城乡发展、促进产业结构优化升级的新引擎。二是发挥旅游业促就业、惠民生的富民作用。发挥旅游产业在扩大就业、减贫脱贫和美丽乡村建设方面的推动作用，使旅游产业成为提升城乡居民生活质量、促进社会文明进步、带动贫困地区人民脱贫致富、加快全面小康进程的富民产业。三是发挥旅游业扩开放、促创新的引领作用。发挥旅游在促进经贸往来、推进文化交流、引进外来投资方面的桥梁和纽带作用，以及在文化传承创新和服务创新中的推动作用，使旅游产业成为促进河南开放发展、改革创新的引领产业。四是发挥旅游业保环境、促生态的绿色作用。以科学化、绿色化、低碳化、可持续性为原则，实现旅游发展与资源合理开发利用、生态环境保护和经济社会和谐发展相统一，达到经济效益、社会效益和环境效益的多赢，使旅游产业成为保护环境、促进生态的绿色产业。五是发挥旅游业展形象、显实力的窗口作用。发挥旅游产业在提升国民素质、宣传区域形象中的促进作用，使旅游产业成为传播、展示、维护河南形象的窗口产业和体现河南综合实力的标志性产业。

三、20xx年重点工作。

20xx年是“十三五”开局之年，也是我省旅游业转型升级的攻坚之年。我们要坚持观念转变与结构调整同步、投资驱动与消费拉动并重、硬件完善与软件提升并举，做精旅游产品，做大客源市场，做优旅游服务，做靓主题形象，做高综合效益，为全省经济社会发展提供新动力、打造新支撑。

20xx年旅游工作的预期目标是：全省接待海内外游客5.7亿人次，实现旅游总收入5689.6亿元，分别比上年增长11%、13%以上。主要工作任务是：

(一)以创新为动力，打造旅游发展新引擎。一是谋划旅游发展新思路。以“十三五”旅游产业发展规划的编制为契机，在摸清家底、找准问题的基础上，以创新的理念、创新的思路、创新的办法，构建旅游发展新格局，推动旅游业提质增效、提速晋位。二是催生旅游产品新业态。以旅游供给侧结构性改革为切入点，结合当前旅游消费热点，加大招商引资、银企对接和项目投资力度，千方百计创新天上游地下游水中游、健身游研学游养生游、“看热闹”“享清静”等旅游新产品。为此，要积极发展温泉、滑雪、研学、康养、休闲、会展等新兴旅游业态，促进旅游消费向中高端水平迈进。充分发挥平顶山、许昌、三门峡、信阳等温泉资源丰富地区的优势，加强温泉产品体系建设，把温泉与康疗技术相结合，形成一批具有鲜明特色、国际水准的温泉度假目的地。加强养生旅游产品供给，争取成功创建1个全国中医药健康旅游示范区、1-2家全国中医药健康旅游示范企业(基地)、3-5家全省中医药健康养生知名品牌企业。着力建设信阳大别山、安阳红旗渠、兰考焦裕禄纪念园等一批重点红色旅游目的地，推动红色旅游与教育培训相结合，形成一批具有国际影响力的精品红色旅游线路。借助郑州航空港综合试验区的政策优势，引导发展低空旅游，支持建设一批旅游通用机场，支持国旅·安阳城、安阳航空运动旅游区建设。三是实践旅游营运新模式。探索多业化经营、多元化融资模式，引导旅游企业做优做强。以效益为核心，以创新体制机制、优化经营模式为手段，积极引导大型旅游企业多元化扩张、中型旅游企业连锁化发展、小型旅游企业专业化拓展，培育跨行业、跨所有制的航母式旅游企业，争取有1家收入在5000万元以上的在线旅游企业，有2家旅游企业在境内外资本市场上市。加强旅游投融资平台建设，探索利用ppp模式，鼓励旅游企业通过私募、信托、众筹等渠道融资，吸引更多金融资本、产业资本、民间资本参与旅游业发展，扩大混合所有制经济比重，实现国有资源与社会资本的优化组合。鼓励旅游企业与互联网企业通过战略投资等市场化方式融合发展，构建线上与线下、品牌与投资相结合的发展模式。四是探索旅游工作新机制。加强旅游景区管理经营机制、旅游资源跨区域整合和旅游行政管理体制的改革创新。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，依法推行国有及国有控股景区管理权、经营权分离。加强旅游综合执法，推广栾川经验，支持有条件的地方设立旅游警察、旅游工商分局、旅游巡回法庭。按照国务院统一部署，强化旅游投诉处理工作，用好12301旅游投诉受理平台，重点抓好节假日和旅游旺季的旅游投诉处理。五是培育旅游市场新主体。在支持景区、酒店、旅行社等传统旅游市场主体做大做强的同时，积极培育新型旅游市场主体。适应放开导游执业的新政策，支持在线导游服务中心特别是导游预约平台的发展。适应乡村旅游从观光到休闲升级的新趋势，支持发展特色浓郁的主题风情客栈和文化民宿。适应旅游散客化、自助化、圈层化的新态势，规范发展自驾游车友会、乡村旅游俱乐部和私人定制旅游经营者。适应大众创业、万众创新的新要求，支持有条件的地方建立旅游创客基地和旅游新产品孵化中心。适应旅游产业融合化、旅游运营专业化的新方向，大力发展集旅游策划规划、景区托管、营销服务等为一体的旅游咨询智库和管理团队。通过壮大传统主体、培育新兴主体，带动旅游经济全方位提质、多渠道增效。

(二)以协调为手段，形成全域旅游、全面发展新格局。加强部门协调、要素协调、功能协调，推动力量聚合、资源整合、要素融合，形成全覆盖、全渗透、全时空的全域旅游发展新格局。一是加强部门协调沟通，带动全行业发展。充分发挥旅游联席办公会议制度作用，加强与工商、物价、公安等部门的协调联动，构建相互支持、齐抓共管的旅游市场秩序整治环境。加强与文化部门协调，打造文化旅游融合体、综合体。加强与农业部门协调，打造都市生态观光农业和乡村休闲农业。加强与教育部门协调，打造爱国主义教育基地、研学基地，让更多的红色经典景区进校园、进教材。加强与城建、规划部门协调，引入旅游理念、植入旅游元素、完善旅游功能，推动都市、小城镇和新型农村社区特色旅游发展。加强与交通部门协调，完善旅游交通标识，提升景区可进入程度。加强与发改部门协调，稳定景区门票价格，降低游客出游成本。二是强化区域协调发展，促进全地域联动。以建设具有较大影响力的旅游度假区为目标，支持南太行旅游资源整合与发展，支持连接安阳林州、新乡辉县、焦作修武、济源的太行山沿线观光旅游带建设;引导伏牛山区域旅游差异化发展、内涵式提升，打造国内知名的山地旅游度假区;加强郑州、洛阳、焦作、新乡、开封、三门峡等沿黄地区的协调联动，联合打造区域精品旅游线路，推动沿黄全域旅游，形成“老家河南”旅游品牌拳头产品;推进南水北调沿线旅游资源开发，打造绿色旅游长廊，形成新的旅游热点。抓好“三古三区”，即古城古镇古村落、景区街区度假区。加快建设以浚县古城、商丘古城、洛阳隋唐城等为代表的古城，加快开发以荆紫关镇、朱仙镇、赊店镇、神垕镇等为代表的古镇，打造以鹿邑曲仁里、罗山何家冲、卫辉小店河、宝丰马街村、陕县庙上村、汝阳杜康村等为代表的古村落，形成河南文化的载体和印证;提升传统景区品质，力争新创建2-3家5a级景区;打造新型旅游街区，在城镇化进程中嵌入旅游元素，与商务中心区建设相结合，每个省辖市都要规划建设一条特色旅游街区;建设好旅游度假区，力争创建1家国家级旅游度假区，3-5家省级旅游度假区。已被国家旅游局授牌的模范村、示范区、先行区、示范基地要继续提升品质、拓展内涵;被国家旅游局列入创建名单的要按照标准，制定工作方案，加大工作力度，确保创建成功。三是加快要素协调完善，助力全体验旅游。加强旅游产业要素的整合，发挥旅游生产要素对整体产业布局的导向作用，推动旅游业与其他关联产业融合发展，打造一批具有典型示范作用的都市旅游综合体;依据区位、交通、文化、民俗等方面条件，打造红色+绿色、线上+线下、旅游通道+骑行绿道、室内演出+实景演艺、游戏场景+景点实景等综合性强、聚合度高的旅游产品。大力开发旅游商品，举办全省旅游商品设计大赛，补好旅游购物短板。

(三)以绿色为基调，厚植旅游发展新优势。一是开展景区建设及旅游安全检查活动。针对部分景区景点存在乱建设、乱开发现象以及怪异建设、不协调建设等问题，在全省范围内开展一次景区开发建设专项检查活动，对严重破坏绿色旅游环境、违背生态文明建设要求的景区进行降级或摘牌处理。二是发挥旅游在生态建设上的作用。全面实施旅游开发项目环境评价工作，严格执行环境保护制度，在生态保护区和生态脆弱区，对旅游项目实施类型限制、空间规制和强度管制，坚决制止对环境有较大影响的开发活动和建设项目，最大限度降低旅游开发对环境的破坏。三是推出一批绿色旅游示范区。大力开展国家绿色旅游示范基地建设，以绿色旅游产品开发、绿色旅游制度建设、绿色旅游环境维护、绿色旅游教育为主要建设内容，争取1-2家景区进入国家绿色旅游示范基地名单。四是抓好绿色旅游宣传。利用“世界环境日”，推出绿色旅游形象大使，开展低碳旅游公益广告宣传，倡导绿色旅游消费观念。五是营造绿色旅游环境。加快旅游城市自行车慢行系统建设，积极开发低碳游旅游线路，引导旅游者低碳出行。六是开展“旅游环保”志愿服务行动。与团省委、省文明办、省环保厅联合开展“旅游环保”志愿服务行动，动员旅游志愿者开展“为城市美容”、“为景区梳妆”、“为乡村添彩”等公益活动。建立旅游志愿者服务数据库，记录旅游志愿者参加环保公益活动的次数、时间，换算为旅游积分，与有关景区、酒店联合推出“积分换门票”、“积分换优惠”活动，并通过评选最美旅游志愿者，提高全社会参与环境保护、打造美丽河南的积极性。

(四)以开放为带动，拓展旅游市场新空间。综合运用、积极搭建旅游开放平台，深度开发旅游客源市场。一是充分利用国家平台。利用“中美旅游年”，办好“百名美国功夫爱好者游河南”、“美国时代广场百人练太极”等中美地方旅游交流活动。与黄河流域省份一起赴澳大利亚、新西兰开展“美丽中国--天下黄河”旅游推广活动。二是综合运用新技术、新媒体平台。通过微博、微信、微电影、数字旅游、影视植入、在线预定等新媒体新技术，实现旅游营销网络的全覆盖，持续在国内外叫响“老家河南”、“河南·中国历史开始的地方”河南旅游整体形象品牌。三是巩固提升节会平台。全力办好20xx中国(郑州)国际旅游城市市长论坛、三门峡国际黄河旅游节、“同根同源”豫台旅游高峰论坛等重大节庆。市长论坛已定于今年5月24日-26日在郑州举办，仅剩3个月时间，各省辖市、直管县旅游部门务必高度重视，及早准备，确保论坛圆满成功。四是建立完善多方合作平台。深化与联合国世界旅游组织的合作，建设好联合国世界旅游组织可持续发展观测站。发挥中原经济区城市旅游联盟、“高铁沿线旅游城市联盟”、9+10区域旅游合作联盟、南水北调中线5+13区域旅游合作联盟和沿黄九省(区)区域旅游合作联盟的作用，完善合作机制，实现资源共享、优势互补、客源互送。以郑州机场t2航站楼、郑徐高铁开通为契机，进一步加大对长三角、珠三角及周边客源市场的旅游营销推广，积极引客入豫。五是积极搭建境外展示平台。以少林拳、太极拳海外基地为依托，搭建河南旅游海外推广中心活动平台。在德国、墨西哥、东南亚国家建立武术分馆和国际少林武术家协会分会，热推“功夫河南”品牌，扩大入境游市场。

(五)以共享为目标，体现旅游产业新担当。一是推进旅游信息互联互通。全面落实《河南省“互联网+”行动实施方案》，继续加强旅游信息化基础设施建设和服务设施的智能化改造。推动省、市、县纵向一体贯通和景区、酒店、旅行社横向互联互通的智慧旅游系统，提升旅游信息化水平。加强信息化技术在旅游管理领域的应用，推进景区景点、宾馆饭店、重点场所视屏采集、数据分析等工作，提升信息化服务和管理能力。省局正在设立省旅游数据中心，探索与移动、联通、电信三大运营商合作，以提高旅游数据的准确度，增加旅游营销的精准度。各市(县)也要进一步加强与有关方面的合作，明确专人负责数据统计与分析工作，做好与省旅游数据中心的对接。二是实施旅游精准扶贫。本着摸好底、开好方、整合好资源的原则，抓住精准识别、建档立卡这个关键环节，开展贫困村旅游资源普查工作，明确旅游扶贫的对象，拉出精准扶贫清单，对扶贫对象分门别类，弄清哪些人适合干什么事，需要什么样的支持。主动与扶贫办等部门对接，建立旅游扶贫数据库，帮助旅游扶贫重点村合理利用、布局旅游业态，增强其脱贫致富的内生动力和活力。实施“双百千万乡村旅游扶贫工程”，即百名大师描绘乡村、百名农艺师深耕乡村;千名企业家投资乡村、千名媒体人宣传乡村;万名志愿者服务乡村、万名创业者弄潮乡村，使旅游成为产业扶贫、精准扶贫的主要载体。三是完善旅游公共服务功能。推动游客服务中心、集散中心、咨询中心、停车场、购物中心等旅游基础设施和公共服务设施建设。大力推进旅游厕所革命。国家旅游局对这项工作高度重视，去年春节后立即在桂林召开了旅游厕所工作现场会，今年春节刚过，又在武汉召开现场会安排此项工作。随后我们也要专门召开旅游厕所建设管理现场会，以点带面，推动全省旅游厕所建设管理工作，确保完成全年新建、改扩建旅游厕所1297座的任务。进一步抓好旅游安全，继续开展平安景区创建工作，特别是针对少数景区旅游安全应急预案形同虚设的问题，加大整改力度。实施旅游公共服务保障工程，加快河南省旅游服务中心建设，支持郑州、洛阳、开封、焦作、三门峡等重要旅游目的地的旅游集散中心、旅游咨询中心、旅游应急救援基地和旅游数据中心体系建设。四是推出旅游利民惠民措施。结合“5·19”中国旅游日和20xx中国(郑州)国际旅游城市市长论坛，推出景区、旅行社、酒店优惠让利措施。支持各地推出旅游年卡、旅游年票，让群众切实享受到旅游发展的成果。

(六)以制度为根本，建立旅游市场新秩序。一是完善旅游企业退出机制。树立问题导向和底线思维，采取强有力的措施整治旅游市场秩序，完善旅游企业和从业人员违规退出机制。通过建立旅游失信记录信息公示制度、明察暗访制度、服务质量提升制度，对违规的旅行社和不达标的a级景区、星级饭店，该取消的取消，该摘牌的摘牌，该降级的降级，该退出的退出。二是建立健全依法行政和旅游联合执法制度。推进依法治旅、依法兴旅、依法强旅，确保全省旅游业发展在法治化轨道上运行。加强旅游立法，全力配合省人大修订《河南旅游条例》，力争年内出台。加强旅游法规配套建设，制定和修订旅游行政执法裁量标准。健全综合旅游监管和联合执法机制，加大质监执法检查和处罚力度，联合公安、工商等部门开展打击“不合理低价”和强迫购物、打击零负团费、打击虚假广告行动。探索建立旅游市场秩序综合评价制度，完善游客满意度调查制度。根据国家旅游局要求，省局今年将对全省旅游质监执法机构和队伍建设进行综合评价。三是持续落实文明旅游十项制度。联合省委宣传部、文明办等部门举办“为河南加分暨文明旅游活动月”活动，将“为河南加分”作为“文明河南”的品牌进行打造，把文明旅游十项制度落到实处。开展文明旅游“随手拍”活动和“文明旅游背包行”公益宣传。四是完善从业人员培训制度。继续与省委组织部联合举办市厅级旅游改革发展、提质增效研讨班，与北京旅委联合举办南水北调沿线生态旅游与乡村旅游发展培训班、智慧旅游与旅游信息化培训班，赴中国台湾、韩国、美国举办乡村旅游发展、高成长性现代服务业培训班。加强导游队伍建设，强化对导游特别是中、高级导游的培训。利用高校旅游理论研究和人才优势，加大产学研基地建设，增强产业发展后劲。

(七)以落实“两个责任”为核心，全面推进从严治党。廉洁是为官做人的基本素质，廉政是系统形象的基本标志。旅游行业虽不是打虎拍蝇的高危地带、不是腐败案件的多发地带，但绝不是真空地带，近年来也出现了一些违法违纪问题，如个别旅游行政管理部门和旅游景区负责人因贪污腐败、违反“八项规定”被查处，影响了旅游系统的形象。今年中央将部署开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动，省委也将今年确定为“主体责任深化年”，我们要真学真做，深入贯彻中纪委六次全会和省纪委九届六次全会精神，深入推进党风、政风、行风建设，坚持从严治党、依规管人、按法办事，严守政治纪律和政治规矩，严格执行新修订的《准则》和《条例》，增强用纪律规范和约束言行的自觉性。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，始终把廉洁记在心里，始终把纪律挺在前面，以更严更实的作风推动旅游业改革发展向纵深迈进。

同志们，20xx年是“十三五”起步之年，也是我省旅游业转型升级的攻坚之年，机遇与困难同在，发展和挑战并存。我们要进一步增强大局观念和忧患意识，以敢于担当的锐气和攻坚克难的勇气，推动旅游业跨越发展，为全省经济社会发展做出新的更大的贡献。

在全市扫黄打非工作会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是：贯彻全国、省、市关于“扫黄打非”和集中打击赌博违法犯罪活动专项行动会议精神，部署我县“扫黄打非”和禁赌工作。下面，我讲三点意见。

去年，县委、县政府高度重视“扫黄打非”和禁赌工作，县直各有关部门精心组织，周密部署和积极配合，严厉打击了违法犯罪行为，有效解决了部分突出问题，始终保持了高压态势，确保了全县社会安定、文化安全和经济健康发展，维护了全县社会大局稳定，为实现我县“领跑中西部，进军五十强”宏伟目标作出了重要贡献，奠定了坚实的基础。

“扫黄打非”和禁赌工作不是临时性、阶段性的工作，而是一项长期性、复杂性和艰巨性的斗争。各级各部门要以党的十六大精神、“三个代表”重要思想和中央领导同志的重要指示为指导，站在提高党的执政能力，维护社会主义市场经济秩序，维护社会政治稳定，保护人民群众根本利益，促进“三个文明”建设和全面建设小康社会的高度，充分认识开展“扫黄打非”和禁赌工作的重要性和紧迫性，进一步将思想和行动统一到中央和省市县委的要求和部署上来，树立长期作战的思想，坚定不移、坚持不懈地做好一节两会、春节期间的“扫黄打非”和禁赌工作。各乡镇和县直有关部门的党政主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，坚决实施一把手负责制。要坚决纠正认识偏差，切实提高思想认识，充分发动和依靠广大群众，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，强力推动“扫黄打非”和禁赌工作的开展，确保取得实效。

要针对“两会”、春节前后的具体情况，目标明确地排查重点区域、重点部位、重点场所、重点问题。“扫黄打非”和禁赌工作要分别按照各自的行动方案组织开展专项行动。政法机关和文化、工商、民政等主管部门要充分发挥主力军作用，依法严格履行职责，加大对违法犯罪行为的打击查处力度。要严明执法纪律，对拖拉不办、私下了难、贻误战机、将上级指示当耳边风的办案单位和办案人员要严肃追究责任。

1、“扫黄打非”工作。当前的“扫黄打非”工作要以清查政治性非法出版物、淫秽和色情出版物，清理和抵制盗版软件及整治印刷复制业为重(请登陆政法秘书网)点开展工作。

一是要加强对音像、书刊及人流密集场所的日常监管和清查力度，以突查为主，抓好日常管理和长效机制建设。要始终把查堵政治性非法出版物作为重中之重。

二是要对车站、商场、学校和广场等人流密集处游商兜售非法出版物和淫秽出版物进行反复清查，反复宣传，将涉“黄”现象消灭在萌芽状态。

三是狠抓源头，认真做好印刷复制业的治理整顿。要按照市、县关于印刷复制业专项整治工作方案的部署，继续开展对印刷复制业的专项整治。公安、工商部门要以取缔无证照印刷复制窝点为重点，坚决打掉一批盗版盗印和制假贩假的窝点和犯罪团伙，依法从严查处违法违规的印刷复制企业，切实规范印刷复制市场秩序。要抓好印刷复制企业比较集中的重点地区和监管较弱的重点部位的治理整顿，有效遏制盗印出版物、非法复制音像制品以及假包装、假标识、假商标、假票证的势头。

四是要认真落实国办和市政府办关于使用正版软件的通知精神，保护和使用正版软件，清理和抵制盗版软件。各乡镇和各部门要将带头使用正版软件作为维护政府形象、端正机关作风、坚持依法行政的一项重要内容，加强领导和监督。

2工作。“两会”及春节期间正值全县中小学校放假时期，因此，全县的网吧整治工作要注意疏堵结合。教育系统、社区(村)要组织丰富多彩的假期活动进行疏导;文化、工商系统要严厉查处网吧违法违规经营活动，消除安全隐患，让全县中小学生过一个文明、健康、有益的寒假。

一是工商部门开展全面清查，文化部门和社区(村)帮助提供信息，坚决取缔无证照的黑网吧。

二是文化部门开展全面清查，对网吧违规接纳未成年人和超时营业的行为依法从重处罚。

三是教育部门、村(社区)和文化部门帮助提供相关信息，公安部门要坚决打击，依法严惩，取缔淫秽和暴力、色情的网络。

四是要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，充分发挥各级职能部门和乡镇、社区(村)以(更多精彩文章来自“秘书不求人”)及人民群众的作用，做到信息灵敏，查处及时，打击有力。

3、禁赌工作。要端正执法思想，把赌博违法犯罪活动与群众性娱乐活动区分开来，同时，要坚持打击与宣传教育相结合，边宣传边打击的原则，抓住重点，克服难点，与各级组织的“两会”和春节期间的精神文化活动结合起来，让全县人民过一个欢乐、祥和、文明、健康的节日。

一是要严厉打击组织化、专业化赌博犯罪团伙，办几个大案要案，打出威风，以震慑犯罪，教育广大群众。

二是要严办党员领导干部、国家公职人员、企事业单位负责人参赌问题。党员领导干部、国家公职人员、企事业单位负责人赌博，社会影响恶劣，有的还给国家造成巨大损失。要通过查处一批党员领导干部赌博的案件，警示教育全体党员和国家公职人员遵纪守法，自觉抵制各类赌博活动。政法机关干警和职工更要严格执行各项禁令。

三是要严打“扳砣子”、“三跟”、“牌机”、赌球和网络赌博等方式开展的聚众赌博活动。各部门要管好自己的场所，防止被赌博违法犯罪分子利用;要管好自己的人，教育干部职工及家属远离聚众赌博。公安机关要摸清情况，集中警力，实施精确打击。坚决打击在各类场所、用各种形式进行的聚众赌博活动，坚决取缔一切赌博公司和赌博场所，坚决查禁所有电子游戏机赌博活动。对聚众赌博划红线、设禁区的，对查处工作设置障碍、故意阻拦的，以及放任不管、严重失察失职的，要严肃追究当地党政领导和相关部门负责人的责任。

四是各乡镇要加强社情摸底与信息工作，以更加有力的措施确保地下“xx”不出现反弹，维护我县农村来之不易的脱贫致富、社会稳定的局面。

五是要严堵我县公民赴境外赌场参赌的渠道。公安出入境和治安等部门要突出加强这方面的工作。

各级各部门一定要在党委、政府的领导下，综合运筹，综合整治，以节约人力物力，取得更好的综治效果。要借鉴打击地下“xx”赌博活动的有效做法，深入发动群众，充分发挥基层组织和社区的作用，打一场“扫黄打非”和打击赌博违法犯罪活动的人民战争。通过充分发动人民群众参与，畅通举报渠道，加强新闻舆论工作，使犯罪分子更加孤立。要加强部门协作，相互提供信息，相互配合支援，既分工、又协作，上下联动，左右配合，反应快速，协同作战，形成强大工作合力，把“两会”和春节期间的“扫黄打非”和禁赌工作做好，确保“两会”、春节期间的政治安定和社会稳定。

在全县禁毒工作会议上讲话

总结。

过去一年全县禁毒工作，分析研判禁毒工作面临的新形势、新问题，安排部署当前和今后一个时期全县禁毒工作。前面，会议传达学习了全省、全市禁毒工作会议精神，宣读并表彰奖励了2018年度全县禁毒工作先进单位，通报了工作中存在的突出问题和薄弱环节，签订了2019年度禁毒工作责任书，明确了重点工作和目标任务。希望各乡镇、各部门结合自身实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

查处吸毒人员16人次，其中滥用合成毒品4人次；

有些乡镇、单位对禁毒知识、禁毒法规宣传不够广泛深入，经常性、持久性、针对性不强，一些人群对毒品的危害和法律的威严缺乏应有的认知。四是禁毒防控防治体系尚需加强。从近几年侦破案件来看，特大贩毒活动屡见不鲜，但由于县级公安机关获取情报信息手段单一，建立的缉毒特情质量不高，很难获取有价值的情报信息，加之基层派出所和其它警种对毒品违法犯罪情报信息搜集和缉毒破案工作不够重视，没有形成情报信息网络化和上下联动、全面监控、适时打击的局面。五是毒品问题重点整治不够彻底。市禁毒委每年将全市吸毒人员超过百人以及毒品问题相对突出的乡镇（街道），由市长直接签订重点整治责任书，实施集中治理、整体推进。今年，市禁毒委仍将我县平襄镇列为毒品问题重点乡镇，说明重点区域毒品问题仍然没有得到有效整治。对这些问题，各乡镇、各有关部门要进一步认清形势、提高认识，坚决克服麻痹大意思想，切实增强责任感、紧迫感和使命感，以敢打必胜的决心和超常有力的举措，坚决打好新时代禁毒人民战争，强力铲除滋生毒品犯罪活动的“温床”，确保全县禁毒工作取得新进展、实现新突破。

两个着力：着力解决突出毒品问题、着力健全禁毒保障机制；

各乡镇要重点抓好预防宣传教育和管控措施落实，从源头杜绝外流贩毒问题。

三、

强化保障，通力协作，努力开创新时代禁毒工作新局面全县各级各有关部门要充分认识毒情形势的新变化、新特点，整合各方力量，整合各类资源，综合多种手段，攻坚克难、补齐短板，不断完善禁毒工作体制机制，推动形成党委政府统一领导、部门齐抓共管、社会各界广泛参与的禁毒工作新格局。

分管领导要认真负责，经常性深入基层调研督导工作，协调解决具体问题。对今年县上确定的禁毒重点任务，各乡镇、各成员单位要尽快梳理研究，靠实工作责任，细化推进措施，确保取得实效。

对问题突出的乡镇和部门严肃追究责任，绝不姑息。同志们，禁绝毒品、功在当代、利在千秋，毒品问题一日不绝，禁毒斗争一刻不止。全县各级各有关部门要勇于担当、积极作为，打一场深入持久的禁毒人民战争，为打赢脱贫攻坚战、如期实现全面建成小康社会做出更大贡献！

全市扫黄打非工作会议讲话

同志们：

刚才，对去年工作进行了全面总结，对今年各项工作任务做了安排部署，思路清晰、目标明确、措施得力。我完全赞同。下面，就做好今年全市文化、新闻出版和扫黄打非工作，我谈几点意见。

一、肯定成绩，查找不足，迈出文化事业繁荣发展新步伐。

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，文化新闻出版系统广大干部职工，紧紧围绕全市中心工作，大力实施文化兴市战略，深入实践科学发展观，攻坚克难，开拓进取，圆满完成了各项目标任务，取得了较好的成绩。“三馆”工程建设稳步推进，预计今年即可投入使用。专业艺术精品迭出，大型满族新城戏《洪皓》在去年荣获“五个一工程”奖的基础上，今年又参加全国少数民族戏剧汇演获金奖头名，大型吉剧神话剧《大布苏》荣获首届全国戏剧文化奖金奖及9个单项奖。群众文化活动持续繁荣，各地的大型文化品牌活动在全省乃至全国引起的一定影响。第三次全国文物普查进展顺利，非物质文化遗产名录建设成果明显。文化市场管理和“扫黄打非”工作成效显著，市场秩序保持规范。文化体制改革取得了新进展，组建了文化市场综合执法支队。文化产业呈现可喜局面，创艺文化实业有限责任公司被省文化厅命名为第二批吉林省文化产业示范基地。上述工作，有力推动了文化的大发展大繁荣，促进了和谐社会建设，成绩值得肯定，工作应该表扬。这些成绩的取得，是全市文化新闻出版系统广大干部职工共同努力、辛勤工作的结果，凝聚着同志们的心血和汗水。在此，我代表市政府向全市文化新闻出版系统的广大干部职工表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，与省委、省政府，市委、市政府的要求，与建设文化大市的目标要求，与人民群众对文化日益增长的需求相比，我们的工作还存在很大差距。总体上看，我市文化发展水平还不高，文化产品的数量、质量还不能满足群众的需求，在全国的地位和影响不够广泛，公共文化服务能力和水平还不高，文化市场综合行政执法体系建设有待进一步强化，执法能力还很薄弱;文化产业基础不厚，文化企业规模偏小、偏少，文化创新能力不强;全社会对文化事业的投入不足，文化事业和文化产业发展的政策法规体系有待完善;区域之间、城乡之间文化发展很不平衡，农村文化阵地建设亟待进一步加强;文化工作的方式手段、队伍素质也有待提高。

因此，全市文化新闻出版系统的广大干部职工，特别是担负领导工作的同志们，既要看到成绩，更要看到不足，要居安思危，奋发有为，积极进取，开拓创新，充分发挥主观能动性和创造精神，在新的一年，努力在文化事业和文化产业繁荣发展方面做出新成绩，迈出新步伐。

二、认清形势，分析问题，深刻把握文化工作面临的新形势新挑战。

(一)充分认识加强文化建设的重要性和紧迫性。文化作为宣传思想工作的重要组成部分，同国际国内形势紧密相关，同党和国家的各项事业紧密相联。必须把文化放在当今世界深刻变化和当代中国深刻变革的大环境中来审视，放在党的xx大确定的奋斗目标和发展要求的大背景下来思考。因此，我们必须看到，面对深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的新任务，提供思想文化支撑，推动文化发展繁荣的要求更加迫切;适应人民群众精神文化生活的新期待，满足人们多层次、多方面、多样性文化需求的问题更加突出;社会矛盾日益复杂、社会思想多元多变，引领社会思潮的任务更加繁重;现代科学技术日新月异、传播手段迅速发展，网络文化建设和管理的任务更加紧迫。

(二)深刻把握我市文化建设面临的发展机遇。一是国家宏观政策带来难得的发展机遇。近年来，中央就深化文化体制改革、加快文化事业和文化产业发展相继作出了一系列重大决策部署，文化发展的体制条件和政策环境更加有利。“”期间，国家和省将加大对文化的推动力，文化部将积极协调有关部门进一步完善支持文化产业发展的财政、税收、技术创新、土地等方面的政策，进一步扶持各地博物馆建设。二是群众日益增长的精神文化需求为文化的发展提供了广阔的市场。随着经济文化一体化的趋势日益明显，人民群众文化消费比重急剧上升，需求形式越来越多样，需求内容越来越丰富，需求品位越来越高档，文化发展的舞台和空间更加广阔。三是市委、市政府高度重视文化事业发展，使我市文化发展的后盾更加坚强。今年，市委四届八次全体会议暨全市经济工作会议、四届四次人代会上的政府工作报告以及全市“”发展规划都把完成“三馆”建设和市文化活动中心项目列入社会事业发展重点工作，对文化工作提出了更高的要求。四是从我市经济社会的发展情况来看，文化建设有着一个良好的条件。我市拥有深厚的文化积淀、独特的文化旅游资源、丰富的非物质文化遗产，加上近年来我市综合经济实力大大增强，我市公共文化服务水平有了明显的提高，文化发展的基础更加牢固。

(三)科学把握文化事业和产业呈现出的新特点、新定位、新功能。新特点是指，不仅把文化定位为公益性的事业功能，而且还要赋予新的产业功能。过去，仅仅把文化定位在唱歌、跳舞、搞活动、管市场的狭小范围内。现在进入全媒体时代，各种表现手段相互融合，相互作用，而且文化与经济建设、工业、农业、服务业、城市建设、旅游业结合得更加紧密。它既是一个相对独立的产业，又渗透到政治、经济、文化和社会的方方面面。新的功能是指，文化不仅是一个宣传的功能、娱乐的功能，还有产业的功能、经济的功能、安全的功能。新的定位是国家把文化产业发展上升到一个新的战略高度，作为转变经济发展方式、惠民生、促可持续发展、科学发展的一个新的支柱性产业。这些新特点、新定位、新功能，我们作为文化工作者，必须深入研究，把握好，利用好，使文化真正成为推动经济社会发展的重要因素。

所以我们各级党委、政府和全市文化工作者要进一步提高认识，开动脑筋，理清思路，改革创新，认真分析和把握机遇，进一步增强加快文化发展的政治责任心和历史使命感，切实把文化工作作为推进科学发展的惠民工程来抓，充分发挥我市地域优势、民族优势、资源优势，狠抓落实，积极行动，统筹城乡文化协调发展，助推文化大市创建工作，努力实现文化与经济、政治和社会协调发展。

三、统筹兼顾，抓住重点，确保文化事业和文化产业实现新突破。

关于今年全市文化、新闻出版、扫黄打非工作的具体安排，香兰同志在报告中已经做了详细阐述。按照市委、市政府的总体工作部署和安排，我强调一下要着重落实的几项重点工作。

(一)完善公共文化服务体系。

要坚持政府主导、社会参与和群众共建共享的原则，努力在全市形成覆盖城乡、布局合理、功能完善、人均拥有公共文化设施数量和质量达到全省先进水平的公共文化服务体系，提高公共文化服务能力。一是加快文化设施建设。近年来，市本级和各地政府纷纷投资建设了一批文化重点工程，逐步完善了城市的设施功能，提供和改善了群众参与文化活动的条件。对这些设施，要充分管理好、利用好，发挥其在宣传科学知识、传播先进文化、塑造美好心灵等方面的重要作用。以文化“三馆”建设为重点，推动市本级文化基础设施建设全面铺开。筹备建设市文化活动中心，积极争取国家资金扶持新建市博物馆。成立市群众艺术馆、博物馆和文物管理所。今后，各地要进一步加强基层文化阵地建设，优先安排关系群众切身利益的公共文化服务项目，加快改善县级“三馆”和农村文化设施条件。二是推进文化惠民工程。继续组织实施文化信息资源共享、农家书屋建设、乡镇综合文化站建设和农村文化大院建设等重大文化惠民工程。继续组织艺术院团开展公益演出进社区、进农村活动，活跃城乡群众文化生活。三是努力提升公共文化服务水平。创新公共文化服务方式，不断赋予公共文化服务新的内涵和活力，推动博物馆、纪念馆、爱国主义教育基地等公共文化设施向全社会免费开放，各级图书馆继续做好图书借阅和宣传服务工作。以广场文化活动为重点，组织各种不同主题、不同风格、不同层次的文化活动。建立健全“送”“种”结合的基层文化工作机制，帮助农民文艺骨干提高表演技能。

(二)继续实施文化精品战略。

繁荣艺术创作是文化工作的重要环节，拥有一批精品力作是衡量一个地区文化发展水平的重要标志。要在总结我市文化精品生产经验的基础上，以“五个一工程”为龙头，以本土丰富的文化资源为依托，实施文化精品战略，进一步提高文化精品创作的策划组织和管理服务能力，重点抓好戏剧、文学、音乐、舞蹈、美术、摄影、书法、电影、电视剧的创作，生产一批思想精深、艺术精湛、制作精良、风格独特、在全省有地位，在全国有影响的优秀作品。紧紧围绕第四届吉林省二人转·戏剧小品艺术节的要求，重点做好新创剧目的选材，要在全市范围内广泛征集具有“特色，蒙满风情”的优秀剧本，组织召开剧本讨论会，邀集优秀主创人员对其进行精心打造，力争取得好成绩。大型神话吉剧《大布苏》要再接再厉，今年国家有个吉剧展演周活动，要力争参加并且完美演艺，让更多的人了解吉林，了解。大型乐舞诗《查干湖》、108集动漫片《查干湖仙子》这两部重点体现民族特色和地域特色的文艺作品，要精益求精，重点加工，早日搬上舞台，走上银屏，大型乐舞诗《查干湖》要打磨成精品，具备冲击“五个一工程”奖的水准，争取再创佳绩。市本级要打造一台大型精品节目，力争走出去巡演，更好的推介和宣传。

(三)积极发展文化产业。

文化产业是真正的“朝阳产业”、“希望产业”。我们要把文化产业作为重要的战略产业和新的经济增长点来培育，充分发挥市场机制作用、领军人才作用和政府推动作用，争取到20xx年，文化产业年均增长20%，占全市gdp的比重达到7%，形成一批主导产业，培育一批龙头企业，打造一批知名品牌，使文化产业成为我市重要的支柱产业。一是科学规划文化产业发展。产业发展，规划先行。要把文化产业发展纳入经济发展总体布局，科学规划，统筹安排，分步实施，全面推进。要结合“”规划编制，进一步完善全市文化产业振兴实施规划，使之更加科学，更有操作性。各县市区也要组织专门工作力量，在深入调研的基础上，尽快制定出具有前瞻性、指导性、操作性的文化产业发展规划，形成整体联动的发展局面。二是培育大型文化产业集团。围绕做大做强文化旅游、文娱演艺、广播影视、民间艺术品、新闻出版、网络信息、广告创意等产业，遵循市场经济发展规律，加大整合力度，特别是要加快文化与旅游的整合，积极引进和组建一批产业集团，充分发挥大集团的龙头带动作用，促进全市文化产业上规模、上水平。要把文化创意产业作为转变文化产业发展方式的突破口。查干湖旅游经济开发区正在创作《查干湖仙子》动画剧，共有108集，投资20xx多万元，有很专业的团队，剧本制作进展也很快，最理想的目标是暑假期间在央视少儿频道播出。了解到这个情况，我感到很意外、很惊喜、很振奋，这表明我市原创动漫、文化创意等产业的发展已经开始起步。今后，对这些新兴文化产业，我们要搭建平台、出台政策、提供服务，进一步加大引进、扶持和推进力度，鼓励支持科研单位、大专院校和文化企业联合开发文化创意产品，努力培育我市文化产业发展的新亮点。同时，有机地把常德元素融入文化创意产业之中，更好地宣传、推介。三是抓好重点文化项目建设。要通过加快重大文化项目的建设，进一步带动文化产业的发展。我们应该着重研究如何建设大型文化产业园区。文化部门要开展好调研和规划布局，拿出自己的思路。四是推进文化产业多元发展。我市文化资源多，产业构架全，但是要把这些转化为实实在在的产业优势，单靠自己的力量是远远不够的。必须走出去，广泛联络，切实加大招商引资力度，把一些社会的、民间的资本引进来，鼓励和支持现有文化企业引进外资，鼓励和支持国有非文化企业兴办文化项目，吸引社会资本参与文化企业的经营管理，发动社会民众兴办文化产业，形成多元投资、多种经济成分并存的文化产业发展格局。鼓励企业以市场化运作的方式，依托我市的特色资源，举办商业性文体比赛。

四、提高认识，加强领导，形成支持文化事业和文化产业繁荣发展的新合力。

一是要强化责任意识，提高抓落实的动力。俗话说的好，干好干不好，关键在领导。今天到会的有各县区主管县区长、文体局长、基层单位一把手以及有关部门领导。我们要进一步强化责任意识、使命意识，在思想上不断增强克服各种困难的决心和信心;在行动上始终保持昂扬向上、锐意进取的状态，始终保持身先士卒、带头苦干的状态，始终保持知难而进、坚韧不拔的状态。只要有了这样一种强烈的责任意识、带头意识，对于工作中的机遇会迫不及待地去抓住，对于工作中的困难就会千方百计去克服;就会自觉摒弃工作中的形式主义，不搞花架子、不作表面文章、不急功近利;就会对工作负责到底、认真到底、较真到底。二是要加强组织领导，明确抓落实的措施。各地、各部门要以科学发展观为统领，切实把文化建设摆在更加突出的位置，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣。一是要确保任务落实到位。把文化建设纳入党委政府重要的议事日程，纳入经济社会发展规划，加强领导，统筹协调，确保各项文化建设任务的落实。二是要确保经费落实到位。加大投入力度，改进投入方式，形成稳定的经费保障机制，确保文化投入的逐年增长和比率的提高。在重视大文化项目投入的同时，还要重视加大对常规性文化事业的投入，着重解决文化工作经费不足等问题，保证文化正常业务活动所需。三是要确保政策落实到位。各相关部门如发展改革、财政、城乡建设、规划、人力资源社会保障、税务、工商、公安、法制、科技、教育等部门，要在政策制定、财力、人力、物力分配等方面给予文化工作更大的支持，共同推动文化的大发展大繁荣。要进一步制订和完善有利于文化发展的相关政策，形成有利于文化发展繁荣的政策体系。四是要创新工作方法。各县区要依据本地的实际，找准地方特色与文化工作的结合点，在体制机制创新、文化品牌培育、文化设施建设、公共文化活动开展等方面，精心谋划，打造品牌，确保今年文化工作跨上一个新的台阶，实现全市文化工作的科学发展、协调发展。

同志们，今年的文化工作任务很重，希望各县区和广大文化工作者切实增强做好文化工作的使命感、责任感和紧迫感，认真分析形势，把握机遇，解放思想，锐意进取，以饱满的热情，务实的作风，聪明的才智，发展的眼光，创新的思路，牢牢把握工作主动权，全面完成各项工作任务，为推动全市文化大发展大繁荣，构建和谐做出新的更大的贡献。

在全市新闻出版暨“扫黄”“打非”工作会议上的讲话

按照“完善宏观调控、加强社会监管、严格依法行政、做好公共服务”四方面职能的要求，进一步强化和改进对出版物市场的依法有效监管。一是认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》。要抓好《纲要》的学习，熟悉《纲要》的规定，把《纲要》所提出的各项任务落实到工作中去。特别是要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求，实施管理，履行责任，提供服务。二是继续做好整顿规范出版物市场秩序工作。按照总署和省局的统一部署，认真组织开展好全市印刷复制业专项整治。特别是要加大对无证无照、证照不全印刷厂（点）的排查力度，摸清底数，坚决取缔。要严肃查处、曝光一批违法印刷大案要案，震慑犯罪分子。同时，要切实加强对各类印刷企业的日常监管，使全市印刷市场秩序得到明显改观。三是切实加强对各类出版物的导向管理。坚持关口前移，把住源头，进一步加强和完善对各类出版物的审读工作，加强对网络出版活动的日常监管，严厉打击非法网站和网上违法行为。要继续集中开展对连续性内部资料出版物的专项治理和报刊社驻潍记者站的清理整顿，严厉打击非法小报小刊，确保全市出版物市场不出现任何影响大局的问题。

（五）进一步加大版权管理工作力度。

今年要以打击侵权盗版和提高全社会版权法律意识为重点，进一步推动版权保护工作。一是要采取多种形式，切实抓好新《著作权法》和《山东省著作权保护条例》的学习、宣传和贯彻落实。二是积极推进政府部门软件正版化工作。按照国务院下发的《关于地方人民政府使用正版软件的通知》精神要求，省级以下地方人民政府及其部门必须在2005年12月31日前完成软件正版化工作。2月2日，市政府办公室印发了《关于进一步做好政府使用正版软件工作的通知》（x政办发〔2005〕17号），对做好我市政府使用正版软件工作做出了具体部署，提出了明确要求，并专门成立了由分管市长任组长，市新闻出版局、市版权局、市财政局、市信息产业局、市政府政务信息化办公室等部门组成的领导小组。各地各有关部门要按照市政府的统一部署和要求，积极做好各项工作，确保2005年圆满完成政府部门软件正版化工作。三是认真组织开展保护知识产权专项行动，结合“扫黄”“打非”工作，进一步加大对各种侵权盗版活动尤其是计算机软件盗版活动、中小学教材教辅盗版活动和网络环境下侵权盗版活动的打击力度。四是继续按照“为经济建设服务、为民间艺术服务、为人民群众服务”的精神要求，开阔思路，拓宽领域，认真搞好作品版权登记工作。

（六）切实加强新闻出版（版权）管理机构和队伍建设。

在全市新闻出版暨“扫黄”“打非”工作会议上的讲话

去年以来，我市在宣传普及著作权法、开展作品登记和打击侵权盗版等方面取得了突破性进展，其做法和经验先后在全省乃至全国得到总结推广。一是强化了组织领导。积极争取市委、市政府和组织部门关心支持，公布任命了市版权局局长、副局长和纪检组长，健全了版权工作管理机构。二是广泛宣传普及《著作权法》。去年4月份，我们配合全国开展的“保护知识产权宣传周”和“全国著作权知识大赛”活动，组织各县市区及有关单位答卷491份，有4人获得全国三等奖。在6月1日前后，我们借《著作权法》颁布实施纪念日之际，通过多种形式和途径，广泛宣传普及了著作权法律法规。特别是配合潍坊电视台制作的宣传著作权法、加强版权保护的专题节目，引起了社会各界对著作权法的广泛关注，省局和国家版权局网站先后予以推广。三是积极开展版权登记。去年以来，我们借鉴兄弟单位的经验和做法，在继续做好木版年画、“民艺三绝”等传统领域作品登记的同时，又把纺织领域作为新亮点抓住不放，鼓励著作权人主动进行作品登记。去年以来，全市共登记作品近百件，创历史最高。四是严厉打击侵权盗版行为。全市各级新闻出版管理部门坚持保护和打击并重的原则，始终保持高压态势，积极与各级新闻出版、“扫黄”“打非”、公安、工商、教育等有关部门密切配合，通过集中行动、明察暗访、群众举报等多种形式，对涉及版权领域，特别是盗版中小学教材教辅的侵权盗版行为进行严厉查处，公开曝光。去年以来，全市共出动检查人员2953人次，收缴各类侵权盗版报刊76482册（份），侵权盗版音像制品20063盒，侵权盗版软件5325件，盗版教材教辅9715册。11月16日至18日，市人大常委会党组副书记、副主任带领市人大教科文卫委员会委员一行7人，对我市贯彻实施《中华人民共和国著作权法》和《山东省著作权保护条例》工作进行了为期3天的执法检查，对我市著作权保护工作给予了充分肯定。

（六）抓基础，机构和队伍建设进一步加强。

在全县农村工作会议上讲话

(三)精准管理，扶贫机制新。坚持帮扶计划到村到户、教育培训到村到户、产业扶持到村到户、基础设施到村到户、社会保障到村到户“五个到村到户”，力求做到“扶贫扶志、帮穷帮心、脱贫脱根”。一是建立党政领导、部门分工、群众主体的扶贫工作机制。实行领导干部挂钩帮扶、单位部门驻村帮扶、党员干部结对帮扶，由单位选派干部组建成驻村帮扶工作组，每组分别由一名县级领导、三名以上驻村干部和两个部门实行对口扶贫，建立了党员干部、专业技术人员与贫困户“点对点”、“一对一”、“多对一”等形式的结对帮扶制度。二是建立项目牵引、金融支持、社会参与的多元投入机制。20xx年全县共争取专项扶贫项目资金640万元，整合行业扶贫项目资金20xx余万元，用于改善贫困村生活生产条件;在贫困村试点成立扶贫资金互助社，截至3月发展贫困社员2177户，向贫困户发放借款1872.78万元。此外，还积极与农商银行、财险公司等机构合作，计划20xx年向贫困农户发放“免担保、免抵押”的小额贷款20xx万元,向扶贫龙头企业发放贷款3000万元;充分利用“爱心扶贫网”等媒体发布贫困户帮扶信息，广泛引导社会参与。20xx年共筹集社会扶贫资金4000余万元投入农村基础建设，其中投资近20xx万元修建了4.8公里的隆同高等级乡道沥青路，辐射隆盛镇片区10余个村，受益农民1.7万余人。三是建立创新龙头带动、专合引领、农民参与的产业发展机制。针对扶贫村产业落后、基础薄弱的现状，难以引进有实力的农业业主，我们将温氏集团、汇强油脂等农业企业作为全县产业扶贫的牵引企业，鼓励温氏模式的养殖大户，采取寄养制模式，引导贫困户一家一户，小规模发展散养生猪产业，对生猪养殖散户依然采取“五包一保”(包猪苗、包饲料、包技术、包兽药、包销售、保证利润)的利益连接机制。探索建立部门加支部加协会加贫困户的方式大力发展现代农业的模式，由涉农部门提供项目支持，贫困户以土地或劳动力入股，村两委负责具体实施，产业收益实行按股分红，这样既增加了贫困户收入，又壮大了集体经济，更充分发挥了党支部战斗堡垒作用。汇强油脂在象山镇、玉峰镇的扶贫村以股份合作的方式成立了“县玉象扶贫油料专业合作社”，采取村企共建的模式发展双低油菜，收益分配按合作社成立之日起每个周年按时分配，实行不低于10%的保底分配，其中贫困户首次获得分红16万元。

三、工作措施。

1.领导重视，目标责任明确。为做到扶贫精准滴灌，实现贫困户脱贫，县委、县府多次组织召开干部驻村帮扶工作会，并以县委办公室、县人民政府印发了《干部驻村帮扶。

工作方案。

》明确33名县级领导联系贫困村，96个县级部门定点帮扶贫困村，共安排189名干部组建45个驻村工作组，实行驻村帮扶。

2.加强监管，确保资金安全。加大对扶贫移民重点项目的实施过程、资金使用、工程质量、效益情况的稽查力度，强化扶贫移民项目监管。严格执行县级报账制、项目业主负责制、招投标制、监理制和质量终生负责制，确保项目质量和效益。完善扶贫移民工程建设竞争入围机制，创新群众参与项目管理的机制，充分发挥群众参与项目建设和监管的主体作用。

3.提升理念，创新工作机制。以“6995”平台为载体，落实好贫困户联带帮扶小组，组织贫困户根据自身实际情况引导发展产业，对有劳动能力又急需脱贫愿望的进行劳动技能培训，促进贫困人口早日脱贫致富。利用驻村扶贫帮扶工作组，深入贫困村、贫困户，根据地理位置和实际情况制定帮扶计划。利用专项扶贫资金启动贫困村、贫困户脱贫计划。争取实施小额信贷、雨露计划、扶贫易地搬迁等惠农政策，有效改变贫困村、贫困人口的资金短缺、上学困难、居住环境恶劣的现状。

4.强化纪律，增强办事效率。

加强机关制度建设，落实上下班签到责任制。严格小车管理，加强“三公”经费公开，杜绝大吃大喝现象，没有发生违反党的八项规定事件行为。加强党风廉政建设，坚持把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于扶贫移民工作全过程，扶贫移民干部更加注重自身修养，增强廉洁从政意识，严格遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律和廉政纪律，确保扶贫移民资金、项目和干部安全。

四、存在问题。

一是农村空心现状制约产业发展。由于农村大量劳动力外出务工，农村留守群体在农业生产技术掌握上有较大难度，动员一家一户发展产业相当困难，农村空巢化现状与农业产业化发展不相适应，带动贫困农民主动参与农业产业发展还需要作更多探索。二是贫困村民增收渠道不宽。由于当前农民增收主要靠工资性收入，经营性收入由于农业产业链较短，农资价格不断上涨，农产品特别是生猪价格波动幅度较大，种养殖业增收的空间狭窄，财产性收入和转移性收入不多，贫困村民实现快速脱贫难度较大。

五、下步工作打算。

一是加强项目资金管理，推进项目实施速度，加快贫困群众脱贫致富步伐。根据省市统一部署，及早启动20xx年扶贫项目、移民后扶专项项目。

二是实施雨露计划、小额信贷、扶贫搬迁等三大扶贫品牌。搞好调查研究，摸清底数，制定实施方案，分步实施。

三是认真开展“10.17”中国扶贫日宣传，推动全社会参与扶贫开发。利用全国扶贫日宣传为契机，通过网络、电视等媒体加大对扶贫工作新方法、新经验、新成果的宣传力度，确保我县扶贫工作取得新成效。

四是按季度及时兑现移民后扶直发直补资金。对全县移民人口再次进行核准登记，依法依规及时兑现直发直补金，确保库区移民村社会稳定。

合同。

管理制、项目监理制、档案登记制、检查验收制、绩效考评制等行之有效的扶贫项目资金管理制度，使扶贫资金的使用和管理有章可循、规范运行，逐步形成扶贫资金监督管理的长效机制。健全扶贫监测评估机制，加强资金项目动态管理和科学评估，建立健全激励约束机制，确保资金安全和项目效益。拓宽监督管理渠道，发挥纪检、审计、财政、扶贫等部门以及社会的监管作用，构建制度监管、政府监管与群众监管、社会监管“四位一体”监管体系。

七是加强扶贫移民队伍建设。进一步巩固群众教育实践活动成果，严格执行中央“八项规定”、省市县“十项规定”和机关党员干部工作时间、生活时间“十不准”规定，切实加强作风建设，坚持依法行政，严格贯彻执行扶贫和移民政策法规，全面落实“两个主体”和“一岗双责”责任。

同志们：

今天我们在金秀召开现场会，是全市农业、农村、农民工作，尤其是农民增收工作的一次重要会议。

对于农民增收，项目很重要，一定要有项目，我相信通过这次会议对我们农民兄弟的增收会有一个很大的推动和促进。昨天，我看了金秀县的几个点，在点上边看边听，有所思考，有所启发，有所帮助。我们工作队从2月20日下村，到今天3月26日，已经整整1个月零6天了，从昨天我们检查来看，同志们做了大量的、卓有成效的工作。我代表市委、市政府对工作队工作取得的成效表示热烈的祝贺和衷心的感谢!

今年中央一号文件是我们中国农村的又一个重要的文件。中央一号文件明确指出，我们全党、全国所有的工作都要把农业、农村、农民工作当作重中之重来抓，它是我们全部工作的重中之重。同志们，这样的提法，这样的重视农业农村工作，是多年来少有的。我参加全国人大二次会议的时候，相当多的代表对农民问题都给予极大的关注，这是1979年我们农村实行联产承包责任制以来的一次重大的改革。经过这几年我们在农业、农村、农民工作方面的努力，取得了很大的成效，这是对我们原柳州地区、*市这方面工作的充分肯定。我们整个农业结构的调整、农民的增收、农村面貌的变化、农村基层组织的巩固和发展，成效非常显著，但是我们也看到，从全国的大气候来看，从全区大气候来讲，我们的农民增收还是很慢，农民的收入与城市居民收入的差距还在拉大。我们必须高度的重视农业和农村工作，以农民增收为中心，抓好今年的农业各项工作。我们的农村工作队，还有我们分管农业、农村、农民工作的领导同志，还有我们党委、政府的主要领导同志，工作的成绩，要以农民增收多少作为一条重要的标准，所以我们农村工作队也应该把农民增收工作作为我们今年工作队工作成绩的一个标准。

按照市委、市政府的要求，今年，我市农民增收要达到6%以上，我们去年全市的农民人均收入是1927元，增长6%也就是增加116元以上。只要我们找准了路子，方法对头，我想也不难，昨天我们所看的几个点，有种水果的、有种花卉的、有养畜禽的，这些农户增收150元左右不成问题。对我们分管或直接管农业工作的领导，农村工作队的同志们，我建议大家在六个方面下功夫，也就是要带好六方面的工作，即“六个带着”：

第一，要带着对农民兄弟的感情、亲情、牵挂、责任来关爱农民兄弟。同志们，农民兄弟是我们的老百姓，是我们的衣食父母，我们吃的，穿的，用的，都是老百姓给的，他们是纳税人，我们每一份俸禄，每一分工资，都是纳税人提供的，我们吃的粒粒颗颗都是农民给的，所以，我们作为一个农民的儿子，作为一个老百姓的后代，我们理所当然，也应义不容辞的要与我们农民兄弟搞好感情。现在我们农民兄弟生活、生产有了很大的提高，但总体上来说还不行，昨天我们在高仁村看到的那几栋楼，毕竟还是少数，尤其是大石山区的农民兄弟建楼房的更少。现在整个城乡的差别，城乡居民同农村居民的收入不是缩小，而是继续拉大。我不讲北京，不讲上海，不讲南宁，光讲我们*市，差距也比较大，也在拉大。去年，全市职工平均工资是11350元，农民人均纯收入只有1927元，去年职工收入同比增长了13.6%，我们农民兄弟的收入同比增长了8.9%。从总的数字来看，职工的工资比农民兄弟的收入要高出9423元，是农民兄弟的近6倍，农民增收速度比职工低4.7个百分点。同志们，农民兄弟养育了我们，农民最可亲。我们要帮助我们的农民兄弟增收，让我们的农民兄弟尽可能获得多一点收入，日子好过一点，他们的孩子都能够上得学，他们能够看上电视，能够用上自来水，这些都是我们义不容辞的责任。我们作为人民的公仆，我们的农村工作队，要带着这份对农民兄弟的感情、亲情、牵挂来更多地关爱农民，更真心地帮助农民，真情地对待农民。我们的农民兄弟能不能吃得饱，冬天能不能穿得暖，孩子们能不能都上得起学，读得起书，这些，我们得关注他们，牵挂他们，这是我们的责任。关爱我们的老百姓，要有真感情，我们在座的同志，都要对农民有很深的感情、亲情，我们才能做好我们的工作。

第二，要带着项目来扶助农民。我讲过，一个地方，经济要发展，必须要有项目的带动，要有产业来支撑。我想，我们农民增收，毫无疑问，也必须要有项目，今年，农民增收要在116元以上，这116元从哪里找，我们要算细帐，要通过大项目、中项目、小项目去找。比如讲，去年我们养了多少只鸡、多少只鸭、多少头猪，那么今年我们要增加多少，要多养多少。这个项目行不行，那个项目行不行，要一项一项地列出来。昨天，我们所看的高仁村，都有项目，这一点值得推广，但是项目还不够具体，还不够细，要更细一点。所以我们分管农业的领导，我们的农村工作队，必须注意要有项目，一项一项地落实到村屯，落实到农户。并且，对一些困难农户，一些弱势群体，我们还应该多联系，我们的工作队员联系1至2户，我们的党员联系1至2户，我们的分管农业的领导也联系1至2户，县(市、区)、乡镇的领导也要联系1至2户，我相信只要我们带着项目去帮扶农民，就大不一样。所以，我希望把我们的增收项目列为各县(市、区)、工作队工作责任和工作成效考核的重要内容。

第三，要带着技术来武装农民。农民最需要技术，尤其是先进的、实用的技术。我们城里来的工作队，相当多的同志文化水平比较高，懂得的技术也比较先进，我们可以组织技术员到实地进行指导，帮助。我们要把先进的技术、实用的技术带给他们，武装农民兄弟。我想在这方面我们可以采取几种形式，第一种形式是以一个村或一个组为单位，总共10-20户农户左右，成立一个科技中心，订阅一些科技资料，如养畜禽的、养蚕的技术资料等等，向农民兄弟介绍、传授这方面的知识，就等于一个小小的培训班。第二种形式是以村为单位，围绕主导产业来开办农民夜校和农民培训班，请农业技术员来讲课;第三种形式就是我们的工作队员、技术员到田间地头，到实地去传授技术。更高层次来讲，我们还可将网上的一些技术下载，然后传授给农民，我们要以技术来武装农民。

第四，要带着市场观念、信息来引导农民。我们这些人从大城市来，从中城市来，从小城市来，我们的市场观念毕竟要比农民兄弟的要新一点。市场需要什么样的产品，需要什么样的水果，需要什么样的鸡、鸭、鹅，通过我们的信息就可以引导农民搞种植、养殖，根据市场需要来决定种什么、养什么。像昨天在高仁村那里，提出要成立一个种养公司，今年要养1-2万头牲畜，将来同样可以到国际市场上出售。对于这些，要加强引导。对于劳务输出，我们的农村工作队可以了解到很多的信息，可以组织农民工外出务工。现在我们*市的建筑市场，我们各县(市、区)的建筑市场都需要很多劳动力。大前天，我去检查了市工业区，工程招标了，但进场人员少，劳动力找不到，农民工找不到。所以，我们要与那些中标的公司、施工队联系，组织我们的农民工进城打工。我们可以通过更多的信息引导农民找市场、进入市场、闯市场。

第五，要带着办法、带着点子来帮助农民。昨天我们看的几个点，当前主要的问题就是资金比较紧缺。那天我在北京打了个电话给我所联系的象州县妙皇乡大梭村的支部书记韦兰香，她说搞规模养殖就是缺点资金。我想，通过县(市、区)农行、其他银行支持一点，搞小额信贷，帮助他们解决资金问题，问题就好解决了。现在我们小额信贷在工商联、妇联搞得不错，农民种养还贷也快，一个月就开始还贷。农民主要是养鸡、养鹅、养鸭、养牛、种菜，这方面，我们的工作队要帮助他们。同时，还要解决销路问题，我们也要帮助他们联系市场。

第六，要带着优惠政策来保障农民。现在党中央、国务院对农民兄弟很关心，制定了一系列惠及农民、优待农民的一些好政策、好措施，我们要确保这些政策措施落实到位，促进农民增收。减轻农民负担，也是农民增收的门路，所以我们工作队还要检查、督促各项减轻农民负担的政策能不能够落实。农村取消农业特产税，每年我们整个*就取消了1亿1千万的特产税。现在农村孩子的上学，也要普及政策，减轻孩子的负担。现在生产资料、化肥、农药、种子都涨价，我们计委同物价局要下个文件，搞好市场宏观调控，加强检查，制止哄抬物价的行为，确保政策落实。对农村中的小商小贩，可以免于工商登记，减免有关的收费，活跃在农村中的小商小贩，是农村很好的推销队。我们的工作队要寻找政策依据给农民提供增收保障。从根本上说，从长远来看，我们要大力发展二产、三产，加快我们的城市化、城镇化同工业化建设进程，通过增加劳动力就业来增加农民收入。如搞一些农产品加工，办一些龙头企业，加工企业办起来了，可带动农民开展种养生产，增加农民收入。

同志们，我们工作队的职责、任务都明确了，希望大家认真落实好。市委、市人民政府对我们工作队提出了很高的要求。昨天，我在高仁村所讲的，也就是希望我们的农村工作队，成为党和政府与人民群众保持血肉联系的纽带，要成为今年中央一号文件的宣传队，要成为农民学技术、掌握技术的老师，要成为我们农民奔小康的中间人，要发挥你们的作用，成为农民致富奔小康的引路人。我们工作队的工作时间，按市委、市政府的要求是一年，我们要认认真真地、实实在在地去做一点实事，农民兄弟对我们也是满怀希望。我想，我们这期工作队一年以后，当农民兄弟含着热泪、依依不舍欢送你们的时候，当你们满载而归的时候，我相信我们的农民兄弟一定会真诚的感谢你们，市委、市政府也会为你们庆功。

从20xx年5月开始，根据派驻单位xx局的要求，我继续承担杭垓镇xx村的农村工作指导员工作，作为一名留任的指导员，我对xx村的情况已经比较了解。在县指导办、杭垓镇党委政府和下派单位xx局的统一领导下，我围绕驻村指导员的六项要求，协助村两委班子，努力服务于当地的"三农"工作，取得一定的成绩。现将一年来的工作情况总结如下：

一、强化建设，协助做好村级选举。20xx年初，作为农村工作指导员，我面临的最主要的一项工作任务就是村两委的选举工作。我一方面认真开展摸底调查，了解和掌握外出党员、村民的状况以及基层党员干部和群众对村两委会换届的反映，做到心中有底;另一方面加强宣传，充分利用对所驻村情况比较熟悉、群众可信度高的优势，积极宣传《党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定，充分调动群众参与村两委换届选举工作的主动性。

xx村作为xx镇唯一个采取集中投票的行政村，选举的各项程序十分关键，我认真履行组织建设督导员职责，严格遵循选举程序，严肃换届选举纪律，依照法律和政策的规定，积极开展相关工作。在镇党委的领导下，我和镇里有关干部经过近一个月的紧张筹备，使xx村的选举大会顺利召开，原村两委的三名班子成员再次当选，既体现了xx村村民对上届村两委工作的认可，也为今后几年村里工作的稳定延续打下了坚实的组织基础原创：

二、利用优势，服务生态村建设。经过几年来的村庄环境整治工作，xx村的村庄环境受益面达到了85%以上，人居环境有质的飞跃。但是，x村人并不因此而满足，他们积极响应镇党委的号召，开展了县级生态村的争创工作。生态村创建是一项系统工程，涉及到经济发展、绿化、能源、排污等多方面因子，无论对于村干部还是对于我来说都是一个全新的课题。不懂就问、不懂就学，我和村干部一起学习生态村建设要求、一起找xx村目前存在的主要差距、一起研究各项工程的建设预算，我还根据自己喜欢计算机和摄影的特点，拍摄了反映xx村生态村建设前后对比的照片，编制完成了xx村县级生态村创建的全部文本资料。在大家的共同努力下，xx村的创建工作得到了市、县专家的好评，并顺利地通过了县级生态村的验收工作，全村的环境面貌进一步优化。

三、加强宣传，组织开展。

先进性教育。

根据镇党委的要求，xx村于20xx年12月份开始了保持共产党员先进性教育工作我作为xx村的先进性教育工作督导员，根据农村党员先进性教育的特点，为确保教育活动收到实效，在村宣传阵地上张贴了有关先进性教育的内容，营造了教育活动的良好氛围;利用村里的现有设施，积极帮助村里开展农村党员干部现代远程教育管理和运用，切实加强党员活动阵地建设;同时，我还和村干部一起送学上门、送征求意见上门、送反馈意见上门，组织党员捐款，积极开展慰问困难老党员活动，倾听他们的心声，为他们解决实际困难和问题。

四、捐助爱心，尽已所能办实事。

驻村以来，我一直尽己所能地为农村教育和群众生活献一份爱心。根据了解到的情况，我和两名贫困学生家庭结对，每年帮助他们解决孩子的学费1500余元;在先进性教育中我和村干部发动全体党员共捐款600余元(其中自己捐款200元)捐助困难党员和低保户;20xx年年末又向贫困户捐款200元。另外，由于近两年来xx村的建设项目较多，资金较为紧张，在单位领导的支持下，县xx局每年都筹措了万余元资金支持村级集体经济。原创：

五、保持形象，安心驻村工作。

指导员的一行一言，不仅代表自己的形象，更是代表派驻单位在群众中的形象。在担任农村工作指导员期间，我深入进行调查研究，掌握派驻村情况，积极协助驻村干部、村两委班子，指导服务村的各项工作。注意脚踏实地，不说大话、不夸海口，不随便拍板。同时，还根据发挥政策信息灵的优势，利用自己派出部门的优势和自己对上级各部门熟悉的优势，积极为所在村做好事，办实事，为村解愁，为民排忧。

回顾20xx年以来的驻村指导员工作，我觉得自己还是尽心尽力，也取得了一点成绩。当然，由于派驻单位工作方面的一些变化，加上20xx年我还同时担任了镇科技特派员，使我的农村指导员工作精力也有所牵涉，一些工作尚未完全达到预期的工作目标。不论我今后是否再担任农村工作指导员，我都要进一步加强理论和专业知识学习，多办实事、好事，更好为"三农"服务。

共

2

页，当前第。

2

页

1

2

在全县农村工作会议上讲话

同志们：

今天我们在金秀召开现场会，是全市农业、农村、农民工作，尤其是农民增收工作的一次重要会议。

对于农民增收，项目很重要，一定要有项目，我相信通过这次会议对我们农民兄弟的增收会有一个很大的推动和促进。昨天，我看了金秀县的几个点，在点上边看边听，有所思考，有所启发，有所帮助。我们工作队从2月20日下村，到今天3月26日，已经整整1个月零6天了，从昨天我们检查来看，同志们做了大量的、卓有成效的工作。我代表市委、市政府对工作队工作取得的成效表示热烈的祝贺和衷心的感谢!

今年中央一号文件是我们中国农村的又一个重要的文件。中央一号文件明确指出，我们全党、全国所有的工作都要把农业、农村、农民工作当作重中之重来抓，它是我们全部工作的重中之重。同志们，这样的提法，这样的重视农业农村工作，是多年来少有的。我参加全国人大二次会议的时候，相当多的代表对农民问题都给予极大的关注，这是1979年我们农村实行联产承包责任制以来的一次重大的改革。经过这几年我们在农业、农村、农民工作方面的努力，取得了很大的成效，这是对我们原柳州地区、*市这方面工作的充分肯定。我们整个农业结构的调整、农民的增收、农村面貌的变化、农村基层组织的巩固和发展，成效非常显著，但是我们也看到，从全国的大气候来看，从全区大气候来讲，我们的农民增收还是很慢，农民的收入与城市居民收入的差距还在拉大。我们必须高度的重视农业和农村工作，以农民增收为中心，抓好今年的农业各项工作。我们的农村工作队，还有我们分管农业、农村、农民工作的领导同志，还有我们党委、政府的主要领导同志，工作的成绩，要以农民增收多少作为一条重要的标准，所以我们农村工作队也应该把农民增收工作作为我们今年工作队工作成绩的一个标准。

按照市委、市政府的要求，今年，我市农民增收要达到6%以上，我们去年全市的农民人均收入是1927元，增长6%也就是增加116元以上。只要我们找准了路子，方法对头，我想也不难，昨天我们所看的几个点，有种水果的、有种花卉的、有养畜禽的，这些农户增收150元左右不成问题。对我们分管或直接管农业工作的领导，农村工作队的同志们，我建议大家在六个方面下功夫，也就是要带好六方面的工作，即“六个带着”：

第一，要带着对农民兄弟的感情、亲情、牵挂、责任来关爱农民兄弟。同志们，农民兄弟是我们的老百姓，是我们的衣食父母，我们吃的，穿的，用的，都是老百姓给的，他们是纳税人，我们每一份俸禄，每一分工资，都是纳税人提供的，我们吃的粒粒颗颗都是农民给的，所以，我们作为一个农民的儿子，作为一个老百姓的后代，我们理所当然，也应义不容辞的要与我们农民兄弟搞好感情。现在我们农民兄弟生活、生产有了很大的提高，但总体上来说还不行，昨天我们在高仁村看到的那几栋楼，毕竟还是少数，尤其是大石山区的农民兄弟建楼房的更少。现在整个城乡的差别，城乡居民同农村居民的收入不是缩小，而是继续拉大。我不讲北京，不讲上海，不讲南宁，光讲我们*市，差距也比较大，也在拉大。去年，全市职工平均工资是11350元，农民人均纯收入只有1927元，去年职工收入同比增长了13.6%，我们农民兄弟的收入同比增长了8.9%。从总的数字来看，职工的工资比农民兄弟的收入要高出9423元，是农民兄弟的近6倍，农民增收速度比职工低4.7个百分点。同志们，农民兄弟养育了我们，农民最可亲。我们要帮助我们的农民兄弟增收，让我们的农民兄弟尽可能获得多一点收入，日子好过一点，他们的孩子都能够上得学，他们能够看上电视，能够用上自来水，这些都是我们义不容辞的责任。我们作为人民的公仆，我们的农村工作队，要带着这份对农民兄弟的感情、亲情、牵挂来更多地关爱农民，更真心地帮助农民，真情地对待农民。我们的农民兄弟能不能吃得饱，冬天能不能穿得暖，孩子们能不能都上得起学，读得起书，这些，我们得关注他们，牵挂他们，这是我们的责任。关爱我们的老百姓，要有真感情，我们在座的同志，都要对农民有很深的感情、亲情，我们才能做好我们的工作。

第二，要带着项目来扶助农民。我讲过，一个地方，经济要发展，必须要有项目的带动，要有产业来支撑。我想，我们农民增收，毫无疑问，也必须要有项目，今年，农民增收要在116元以上，这116元从哪里找，我们要算细帐，要通过大项目、中项目、小项目去找。比如讲，去年我们养了多少只鸡、多少只鸭、多少头猪，那么今年我们要增加多少，要多养多少。这个项目行不行，那个项目行不行，要一项一项地列出来。昨天，我们所看的高仁村，都有项目，这一点值得推广，但是项目还不够具体，还不够细，要更细一点。所以我们分管农业的领导，我们的农村工作队，必须注意要有项目，一项一项地落实到村屯，落实到农户。并且，对一些困难农户，一些弱势群体，我们还应该多联系，我们的工作队员联系1至2户，我们的党员联系1至2户，我们的分管农业的领导也联系1至2户，县(市、区)、乡镇的领导也要联系1至2户，我相信只要我们带着项目去帮扶农民，就大不一样。所以，我希望把我们的增收项目列为各县(市、区)、工作队工作责任和工作成效考核的重要内容。

第三，要带着技术来武装农民。农民最需要技术，尤其是先进的、实用的技术。我们城里来的工作队，相当多的同志文化水平比较高，懂得的技术也比较先进，我们可以组织技术员到实地进行指导，帮助。我们要把先进的技术、实用的技术带给他们，武装农民兄弟。我想在这方面我们可以采取几种形式，第一种形式是以一个村或一个组为单位，总共10-20户农户左右，成立一个科技中心，订阅一些科技资料，如养畜禽的、养蚕的技术资料等等，向农民兄弟介绍、传授这方面的知识，就等于一个小小的培训班。第二种形式是以村为单位，围绕主导产业来开办农民夜校和农民培训班，请农业技术员来讲课;第三种形式就是我们的工作队员、技术员到田间地头，到实地去传授技术。更高层次来讲，我们还可将网上的一些技术下载，然后传授给农民，我们要以技术来武装农民。

第四，要带着市场观念、信息来引导农民。我们这些人从大城市来，从中城市来，从小城市来，我们的市场观念毕竟要比农民兄弟的要新一点。市场需要什么样的产品，需要什么样的水果，需要什么样的鸡、鸭、鹅，通过我们的信息就可以引导农民搞种植、养殖，根据市场需要来决定种什么、养什么。像昨天在高仁村那里，提出要成立一个种养公司，今年要养1-2万头牲畜，将来同样可以到国际市场上出售。对于这些，要加强引导。对于劳务输出，我们的农村工作队可以了解到很多的信息，可以组织农民工外出务工。现在我们*市的建筑市场，我们各县(市、区)的建筑市场都需要很多劳动力。大前天，我去检查了市工业区，工程招标了，但进场人员少，劳动力找不到，农民工找不到。所以，我们要与那些中标的公司、施工队联系，组织我们的农民工进城打工。我们可以通过更多的信息引导农民找市场、进入市场、闯市场。

第五，要带着办法、带着点子来帮助农民。昨天我们看的几个点，当前主要的问题就是资金比较紧缺。那天我在北京打了个电话给我所联系的象州县妙皇乡大梭村的支部书记韦兰香，她说搞规模养殖就是缺点资金。我想，通过县(市、区)农行、其他银行支持一点，搞小额信贷，帮助他们解决资金问题，问题就好解决了。现在我们小额信贷在工商联、妇联搞得不错，农民种养还贷也快，一个月就开始还贷。农民主要是养鸡、养鹅、养鸭、养牛、种菜，这方面，我们的工作队要帮助他们。同时，还要解决销路问题，我们也要帮助他们联系市场。

第六，要带着优惠政策来保障农民。现在党中央、国务院对农民兄弟很关心，制定了一系列惠及农民、优待农民的一些好政策、好措施，我们要确保这些政策措施落实到位，促进农民增收。减轻农民负担，也是农民增收的门路，所以我们工作队还要检查、督促各项减轻农民负担的政策能不能够落实。农村取消农业特产税，每年我们整个*就取消了1亿1千万的特产税。现在农村孩子的上学，也要普及政策，减轻孩子的负担。现在生产资料、化肥、农药、种子都涨价，我们计委同物价局要下个文件，搞好市场宏观调控，加强检查，制止哄抬物价的行为，确保政策落实。对农村中的小商小贩，可以免于工商登记，减免有关的收费，活跃在农村中的小商小贩，是农村很好的推销队。我们的工作队要寻找政策依据给农民提供增收保障。从根本上说，从长远来看，我们要大力发展二产、三产，加快我们的城市化、城镇化同工业化建设进程，通过增加劳动力就业来增加农民收入。如搞一些农产品加工，办一些龙头企业，加工企业办起来了，可带动农民开展种养生产，增加农民收入。

同志们，我们工作队的职责、任务都明确了，希望大家认真落实好。市委、市人民政府对我们工作队提出了很高的要求。昨天，我在高仁村所讲的，也就是希望我们的农村工作队，成为党和政府与人民群众保持血肉联系的纽带，要成为今年中央一号文件的宣传队，要成为农民学技术、掌握技术的老师，要成为我们农民奔小康的中间人，要发挥你们的作用，成为农民致富奔小康的引路人。我们工作队的工作时间，按市委、市政府的要求是一年，我们要认认真真地、实实在在地去做一点实事，农民兄弟对我们也是满怀希望。我想，我们这期工作队一年以后，当农民兄弟含着热泪、依依不舍欢送你们的时候，当你们满载而归的时候，我相信我们的农民兄弟一定会真诚的感谢你们，市委、市政府也会为你们庆功。

在全县信息工作会议上讲话

各位领导，同志们：

扎实做好政务信息报送工作是深入贯彻科学发展观，服务领导科学决策的重要载体;是进一步推进机关部门政务公开、信息公开，促进社会沟通的具体抓手，是宣传介绍机关部门工作成果、创新举措的有效途径，是展现机关部门良好工作作风，提升部门形象的最佳窗口。20xx年，县规划与建设局深入贯彻xx大、xx届三中全会精神，按照科学发展观要求，全面落实“奋战五年〃再造安吉”战略部署，围绕山区新型城市化样板区建设目标，大力推进统筹建设、和谐建设和阳光建设，城乡建设事业各项工作取得了良好成效。在县委县政府相关部门的关心指导下，我局全年共编发政务信息220余篇，上报县政府办篇，录用篇，《雪灾引发厂房建设的思考和建议》一文陈加元副省长作出重要批示;上报省建设厅129篇，录用67篇，在全省建设系统各县市建设局中排名第37位。全年累计刊出《今日安吉—规划与建设》专版67个，头版新闻28条;全年安吉电视新闻时长约300分钟，专题报道5次;并在中国建设报、法制日报、浙江日报、杭州日报、湖州日报、浙江建设等报刊杂志都有进行专题报道。

我们的主要做法是：

一是围绕中心工作。牢牢把握科学发展的时代主题，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，把信息报送重点放在当前政府密切关注的城乡规划、旧城改造、美丽乡村建设、房地产管理、建筑业管理等工作上，注重从调查研究中发现信息、从日常工作中捕捉信息、从相关活动中寻找信息，通过深入调研、全面挖掘、综合提炼、客观分析，不断拓展信息的深度和广度，形成了一批具有重要参考价值的优质信息。针对年初雪灾，我局立即组建联合调查组赶赴各受灾企业现场开展调研，指导救灾。在深入调查的基础上，撰写了《雪灾引发厂房建设的思考和建议》获得了陈加元副省长重要批示。同时，在法制日报主办的《法人》杂志上发表了《浙江安吉—阳光拆迁样板》;在省建设厅刊物《绿色的家园》上发表了《温润绿纱批竹乡》;在《安吉政研》和《党校通讯》上分别刊登了《奋战199天，树立城市拆迁新标杆》和《安吉山区新型城市化发展与路径》。

二是关注民生民意。为民拆迁、阳光规划、和谐城建，扎扎实实地解决好民生问题，让广大人民群众共享城乡统筹建设的丰硕成果是我县城市建设事业各项工作的出发点和落脚点。旧城改造、住房保障、物业管理、办证服务等工作是普通百姓普遍都关心的热点和难点问题，我们着力采编和报送了大量相关信息，既反映各项工作进展、经验和成效，又反映当前存在的困难与问题，使各级领导对城建工作有了较准确的评估，使广大市民对城市建设有了更加广泛深入的了解。全年，我局有70余篇反映旧城改造项目拆迁、住房保障体系建设、房地产市场物业及管理、服务工业经济等方面的信息被采用，占采用总数的近一半。

三是扩充信息渠道。信息化时代实现了信息从纸质传媒到网络传媒的充分延伸。我们利用报纸、电视、网络三大信息平台作为政务信息报送的有效扩充，充分整合三方面的资源，利用各自在受众对象、传播方式、反馈渠道等方面的优势，通过社会征询、公示听证、专家论证等形式，全方位、多角度的了解社会各界对城建工作的看法，广泛收集各方面的建议和意见，从而提高政务信息的精度和深度。全年在《今日安吉》上开展了《中心区城市设计》、《递铺港景观设计》等5次规划方案公众有奖调查，收集了大量基础资料，据此编报了多条政务信息;通过拆迁现场电视直播，与观众实时互动，创新了我县和谐拆迁、阳光操作的新模式，为信息编报提供了亮点。

四是创新工作机制。为确保信息工作在科学化、制度化、规范化的轨道上有序高效运转，切实提高信息服务的质量和效益，我们把信息工作列入机关日常工作的重要内容，加强领导，精心组织，建立健全了信息工作机制，在充分发挥局办公室信息枢纽作用的同时，强化了局属各科室、项目指挥部提供信息的责任，组建了一支20余人的信息员队伍，加强了与各个部门的信息沟通，形成了多层次、广覆盖的信息工作网络。我们通过采取信息目标责任制、轮换培训制、报送限时制、周报通报制、年终考核制等办法，不断规范各级收集信息、撰写信息的工作热情。通过落实年终绩效奖励制度，将信息工作实绩列入各科室及工作人员年终考核的重要内容和物质奖励的重要依据，增强了全系统上下做好信息工作的自觉性和主动性。

总结一年来的工作，我们的主要体会是：

一、领导重视前提。做好信息工作，取决于领导重视的程度、支持的力度。局主要领导在各种会议上多次强调要重视和加强信息工作，要求局属各科室把信息工作摆在突出位置，作为重要工作来抓，并且经常提要求、交任务、出题目，想方设法改善信息工作条件。局办公室作为牵头部门定期召开工作会议，专题安排信息督查工作，分析形势，总结经验，促进全局形成你追我赶局面的形成。

二、制度落实是保障。信息工作是一项极具常规性、富于创造性的工作。我们将信息任务量化分解到科室，实行动态管理，逐步形成了目标分解制。采取周通报、月督查、年考核的立体模式，对各科室上报信息采用情况实时了解，克服了年终绩效考核时任务不落实而无法补救的弊端。我们还建立严格的考核奖惩、督办反馈制度，保证信息工作能“常流水;不间断”。这些制度的建立和完善，促进了信息工作能常抓常新，推动信息工作步入了制度化、规范化轨道。

三、信息质量是关键。质量是信息的生命。我们结合实际，根据各科室信息员工作在一线的有利条件，充分利用《规划与建设》专刊这一实战平台，及时准确传达信息需求重点，要求抓住群众关心的热点、难点问题，第一时间、第一深度反映各项工作进展、经验和成效。主动参加各类会议，针对各类发言，细酌精磨，反复锤炼，从会议中捕捉高质量信息。同时，平对信息在文字、内容上严格审核，严格把关，多角度、多侧面、多层次分析问题，从而为领导和部门提供了高效、优质、全方位的信息服务。

四、队伍建设根本。我们狠抓队伍、网络等软硬件建设，以高投入，换取高产出，实现高回报。在队伍建设中，进一步配齐配强信息员，通过在各科室及项目部设立信息员，在全局建立起一支专兼职结合、精干高效的信息队伍;同时，大力抓好人员培训、特别加强对业务骨干的培训。通过分期分批派人员到政府办公室跟班学习，培养起了一批信息工作骨干。我们还加快改善信息办公条件，利用先进的通讯设备、电脑网络技术，不断提高信息办公自动化水平，为不断提高信息工作水平提供了可靠保障。

一年来，我局政务信息工作紧紧围绕政府中心工作，认真履行工作职责，积极提供全方位信息服务，使政务信息在为领导决策提供基础和依据、对整体工作状况、重大工作进展、上级重大决策落实情况监控和反映群众呼声等方面发挥了作用。在取得成绩的同时，我们也清醒的看到，我们离上级的要求还有一定差距。在今后工作中，我们将以这次会议为新的起点，虚心学习兄弟单位好的经验和做法，百尺竿头，更进一步，扎扎实实做好各项工作，努力开创我县建设系统政务信息工作的新局面。

扫黄打非工作会议领导讲话

同志们：

今天会议的主要任务是：贯彻全国、省、市关于“扫黄打非”和集中打击赌博违法犯罪活动专项行动会议精神，部署我县“扫黄打非”和禁赌工作。下面，我讲三点意见。

一、提高思想认识，切实加强领导。

去年，县委、县政府高度重视“扫黄打非”和禁赌工作，县直各有关部门精心组织，周密部署和积极配合，严厉打击了违法犯罪行为，有效解决了部分突出问题，始终保持了高压态势，确保了全县社会安定、文化安全和经济健康发展，维护了全县社会大局稳定，为实现我县“领跑中西部，进军五十强”宏伟目标作出了重要贡献，奠定了坚实的基础。

“扫黄打非”和禁赌工作不是临时性、阶段性的工作，而是一项长期性、复杂性和艰巨性的斗争。各级各部门要以党的十六大精神、“三个代表”重要思想和中央领导同志的重要指示为指导，站在提高党的执政能力，维护社会主义市场经济秩序，维护社会政治稳定，保护人民群众根本利益，促进“三个文明”建设和全面建设小康社会的高度，充分认识开展“扫黄打非”和禁赌工作的重要性和紧迫性，进一步将思想和行动统一到中央和省市县委的要求和部署上来，树立长期作战的思想，坚定不移、坚持不懈地做好一节两会、春节期间的“扫黄打非”和禁赌工作。各乡镇和县直有关部门的党政主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，坚决实施一把手负责制。要坚决纠正认识偏差，切实提高思想认识，充分发动和依靠广大群众，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，强力推动“扫黄打非”和禁赌工作的开展，确保取得实效。

二、明确打击重点，加强协作配合。

要针对“两会”、春节前后的具体情况，目标明确地排查重点区域、重点部位、重点场所、重点问题。“扫黄打非”和禁赌工作要分别按照各自的行动方案组织开展专项行动。政法机关和文化、工商、民政等主管部门要充分发挥主力军作用，依法严格履行职责，加大对违法犯罪行为的打击查处力度。要严明执法纪律，对拖拉不办、私下了难、贻误战机、将上级指示当耳边风的办案单位和办案人员要严肃追究责任。

1、“扫黄打非”工作。当前的“扫黄打非”工作要以清查政治性非法出版物、淫秽和色情出版物，清理和抵制盗版软件及整治印刷复制业为重(请登陆政法秘书网)点开展工作。

一是要加强对音像、书刊及人流密集场所的日常监管和清查力度，以突查为主，抓好日常管理和长效机制建设。要始终把查堵政治性非法出版物作为重中之重。

二是要对车站、商场、学校和广场等人流密集处游商兜售非法出版物和淫秽出版物进行反复清查，反复宣传，将涉“黄”现象消灭在萌芽状态。

三是狠抓源头，认真做好印刷复制业的治理整顿。要按照市、县关于印刷复制业专项整治工作方案的部署，继续开展对印刷复制业的专项整治。公安、工商部门要以取缔无证照印刷复制窝点为重点，坚决打掉一批盗版盗印和制假贩假的窝点和犯罪团伙，依法从严查处违法违规的印刷复制企业，切实规范印刷复制市场秩序。要抓好印刷复制企业比较集中的重点地区和监管较弱的重点部位的治理整顿，有效遏制盗印出版物、非法复制音像制品以及假包装、假标识、假商标、假票证的势头。

四是要认真落实国办和市政府办关于使用正版软件的通知精神，保护和使用正版软件，清理和抵制盗版软件。各乡镇和各部门要将带头使用正版软件作为维护政府形象、端正机关作风、坚持依法行政的一项重要内容，加强领导和监督。

2工作。“两会”及春节期间正值全县中小学校放假时期，因此，全县的网吧整治工作要注意疏堵结合。教育系统、社区(村)要组织丰富多彩的假期活动进行疏导;文化、工商系统要严厉查处网吧违法违规经营活动，消除安全隐患，让全县中小学生过一个文明、健康、有益的寒假。

一是工商部门开展全面清查，文化部门和社区(村)帮助提供信息，坚决取缔无证照的黑网吧。

二是文化部门开展全面清查，对网吧违规接纳未成年人和超时营业的行为依法从重处罚。

三是教育部门、村(社区)和文化部门帮助提供相关信息，公安部门要坚决打击，依法严惩，取缔淫秽和暴力、色情的网络。

四是要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，充分发挥各级职能部门和乡镇、社区(村)以(更多精彩文章来自“秘书不求人”)及人民群众的作用，做到信息灵敏，查处及时，打击有力。

3、禁赌工作。要端正执法思想，把赌博违法犯罪活动与群众性娱乐活动区分开来，同时，要坚持打击与宣传教育相结合，边宣传边打击的原则，抓住重点，克服难点，与各级组织的“两会”和春节期间的精神文化活动结合起来，让全县人民过一个欢乐、祥和、文明、健康的节日。

一是要严厉打击组织化、专业化赌博犯罪团伙，办几个大案要案，打出威风，以震慑犯罪，教育广大群众。

二是要严办党员领导干部、国家公职人员、企事业单位负责人参赌问题。党员领导干部、国家公职人员、企事业单位负责人赌博，社会影响恶劣，有的还给国家造成巨大损失。要通过查处一批党员领导干部赌博的案件，警示教育全体党员和国家公职人员遵纪守法，自觉抵制各类赌博活动。政法机关干警和职工更要严格执行各项禁令。

三是要严打“扳砣子”、“三跟”、“牌机”、赌球和网络赌博等方式开展的聚众赌博活动。各部门要管好自己的场所，防止被赌博违法犯罪分子利用;要管好自己的人，教育干部职工及家属远离聚众赌博。公安机关要摸清情况，集中警力，实施精确打击。坚决打击在各类场所、用各种形式进行的聚众赌博活动，坚决取缔一切赌博公司和赌博场所，坚决查禁所有电子游戏机赌博活动。对聚众赌博划红线、设禁区的，对查处工作设置障碍、故意阻拦的，以及放任不管、严重失察失职的，要严肃追究当地党政领导和相关部门负责人的责任。

四是各乡镇要加强社情摸底与信息工作，以更加有力的措施确保地下“xx”不出现反弹，维护我县农村来之不易的脱贫致富、社会稳定的局面。

五是要严堵我县公民赴境外赌场参赌的渠道。公安出入境和治安等部门要突出加强这方面的工作。

三、加强综合治理，形成工作合力。

各级各部门一定要在党委、政府的领导下，综合运筹，综合整治，以节约人力物力，取得更好的综治效果。要借鉴打击地下“xx”赌博活动的有效做法，深入发动群众，充分发挥基层组织和社区的作用，打一场“扫黄打非”和打击赌博违法犯罪活动的人民战争。通过充分发动人民群众参与，畅通举报渠道，加强新闻舆论工作，使犯罪分子更加孤立。要加强部门协作，相互提供信息，相互配合支援，既分工、又协作，上下联动，左右配合，反应快速，协同作战，形成强大工作合力，把“两会”和春节期间的“扫黄打非”和禁赌工作做好，确保“两会”、春节期间的政治安定和社会稳定。

扫黄打非工作会议领导讲话

同志们：

这次全市文化广电新闻出版暨“扫黄打非”工作会议，是在深入贯彻“两会”精神，全面实现“十二五”良好开局的新形势下召开的一次重要会议。刚才，高继锋局长作了工作报告，回顾结总了“十一五”和20xx年的工作，谋划部署了“十二五”和20xx年的工作;刘爱田市长就全市文化、广电、新闻出版工作讲了很好的意见，对今年主要工作的落实提出了明确要求。下面我讲四点意见：

一、要肯定成绩，增强做好文化广电新闻出版工作的责任感和使命感。

20xx年是“十一五”的收官之年，也是市文化广电新闻出版局在原文化(新闻出版)局、广电局三合并运作的第一年。一年来，我们很欣慰地看到，市文广新局在新机构、新班子、新使命、新考验的新形势下，全局上下团结奋进、勤奋工作、求真务实、勇于开拓，抓住了新机遇、展示了新风采、创造了新业绩、实现了新突破。可以这么讲，20xx年，全市文化广电新闻出版和“扫黄打非”工作主线条清晰、主旋律高扬、主阵地巩固、主品牌强势，在服务大局上有新思路、在把论导向上有新提高、在惠民工程上有新进展、在遗产保护上有新办法、在精品创作上有新突破、在市场管理上有新举措、在设施建设上有新加强、在文化产业上有新发展、在“扫黄打非”上有新成果。取得的成绩是有目共睹的，给我们留下了印象是深刻的。继锋同志工作报告中都有了，这里我不再重复。对此，市委、市政府是充分肯定和满意的。在肯定成绩的同时，还应该清醒的熟悉到，我们的工作还存在许多问题和不足，还需要进一步解放思想、转变观念、发扬成绩、克服不足，还需要进一步增强做好文化广电新闻出版工作的责任感和使命感，使全市“扫黄打非”和文化广电新闻出版工作再创佳绩。

二、要认清形势，全力做好“扫黄打非”各项工作。

过往的一年，在市委、市政府的正确领导下，市“扫黄打非”工作以党的十七大、十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实中央和省、市党委、政府关于“扫黄打非”工作的总体部署，紧紧围绕文化名市建设这个中心，精心组织开展系列专项整治行动，挖窝点、清市场、查大案，群防群治，齐抓共管，创造性地抓好“扫黄打非”各项工作，尤其是封堵查缴违禁非法出版物、打击互联网和手机网站传播淫秽色情信息专项行动、开展以乡镇为重点的基层“扫黄打非”工作，加强文化出版物市场日常监管，以及在“扫黄打非”体制机制创新和队伍建设方面取得了新的成效和经验，全年“扫黄打非”工作取得了显著成绩，赢得了社会各界的广泛支持。

“扫黄打非”工作事关民族创新，事关党和国家工作大局，对于维护意识形态安全，保持社会长治久安，保护未成年人健康成长，具有十分重要的意义。20xx年要以迎接建党90周年、辛亥革命100周年和党的召开为主线，围绕重点工作任务开展集中整治和专项行动，着重把握四个方面：一是把住“入口”。海关、交通运输、新闻出版、通讯、公安、工商等部门，要采取坚决措施，加大对铁路、邮政、托运站、货运站的盘查和监控，防止各类非法出版物的进入和扩散。二是净化“窗口”。通过对“窗口”地段出版物市场的治理，严厉打击活动售书的不法游商，破除他们非法出版物的存储、发行、运输网络，最大限度地挤压非法出版物传播的空间。三是堵住“源头”。加大对印刷复制企业的监管力度，进一步规范印刷复制行为，捣毁非法印刷复制窝点，严厉打击违法印刷复制行为。同时，严厉打击假报刊、假记者站、假记者、假新闻。努力从源头上遏制非法出版活动和“四假”现象。四是封住“网络”。全市各级通讯和网络市场管理部门要强化网络市场管理，提高对互联网技术的防范能力，加大对网上书店、交易平台、搜索引擎、信息传播工具的监管力度，全面封堵、屏蔽、删除网络上传播的各类违法信息，切实净化网络文化环境。关于扫黄打非，在这里我强调四点：

一要加强组织领导，完善领导体制。“扫黄打非”是一项长期、艰巨的任务。实践证明，做好“扫黄打非”工作，关键在于各级党委、政府，这是检验和衡量我们各级领导干部政治态度、政治原则、政治立场坚定不坚定的重大问题，也是检验我们政府和干部执政能力的标尺。各有关部门要从确保文化安全、保持社会政治稳定、巩固党的执政地位的高度，充分熟悉开展“扫黄打非”斗争的极端重要性，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，进一步将思想和行动统一到中央和省委的要求和部署上来。各级党委、政府和各有关部门一定要将“扫黄打非”工作列入重要议事日程，密切配合，加强协作，形成齐抓共管、协调联动的良好局面。

二要不断创新方式，提高工作成效。要不断创新“扫黄打非”工作方式、方法和机制，要主动适应新形势、新任务的要求，努力探索做好“扫黄打非”工作的新思路、新举措，健全“扫黄打非”工作网络，使工作更加符合实际，更富成效。要继续坚持“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责”和“守土有责”的原则，要求各有关单位也要制定责任制，把工作任务、要求和责任，落实到每一个单位、每一个岗位、每一个人，使首页每一项工作、每一个区域都做到目标明确、任务明确、责任明确。

三要加强协调配合，形成工作协力。全市文广新、公安、工商、交通、***、海关、通讯管理等部门要从整体着眼，从大局出发，对各自分管的战线分兵把口，各司其职、各负其责。在此基础上，团结协作，密切配合，步调一致，协力攻坚，确保严格执法，严格管理，有案必查，一查到底，有力地推动“扫黄打非”工作的深入开展。

四要加强队伍建设，提供必要保障。各地各部门要按照队伍专业化、执法规范化的要求，重视执法队伍的思想、组织和作风建设，加强对执法人员的法律法规和业务知识培训，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风优良、执法公正的执法队伍，为“扫黄打非”工作提供有力保障。各级“扫黄打非”成员单位要在工作上、生活上关心从事“扫黄打非”工作的同志，帮助他们解决实际困难，充分调动他们的积极性和主动性。要认真研究解决机构、编制、经费、装备等问题，逐步提高全市执法队伍装备的技术含量，从而建立长期稳定的工作保障体系，为“扫黄打非”工作提供必要的后备支持。

三、要解放思想，切实加快文化发展方式转变。

党的十七届五中全会指出，制定国民经济和社会发展第十二个五年规划，必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，并贯穿经济社会发展全过程和各领域。文化作为经济社会发展的精神动力和重要支撑，不仅影响经济发展方式的转变进程，而且决定其转变方向。因此，加快转变文化发展方式，推动文化大发展大繁荣，是加快转变经济发展方式、推动经济社会又好又快发展的内在要求。随着物质生活水平不断提高，人们对精神文化生活的需求日益强烈，精神文化消费的比重不断增加，呈现出了多样性、多层次、多方面趋势。只有加快转变文化发展方式，才能提供多样化的文化产品和文化服务，更好地满足不同层次、不同群体的精神文化需求。广大党员干部要认真学习、深刻领会理解用领导方式转变加快发展方式转变的重大意义，自觉当好加快转变文化发展方式的践行者，在破解文化发展难题，转变文化发展方式，解决深层次矛盾和问题上实现转变。

一是在加快文化经济发展上实现转变。要树立文化与经济同等重要的思想，正确把握意识形态属性和商品属性“两种属性”的关系，正确处理社会效益与经济效益“两个效益”的关系。立足于商丘的历史文化资源，建立“新兴文化资本融合机制”，推动国家、地方、民间多方参与，统一融合“文化资本”、“产业资本”和“金融资本”，积极引导各方投资参与新兴文化产业发展，持续扩大产业市场规模，增加新兴文化活力。培育一批知名文化品牌，不断提高文化经济的规模化、集约化和专业化水平，真正把文化经济发展打造成商丘发展的着力点、改善民生的新亮点、“富民强市”的切入点。

二是在新闻媒体报道方式上实现转变。随着我国的法制化、民主化和政治的公开化，大众传媒在社会生活中的作用显得比任何时候都更加重要。我们的新淘宝商城首页闻媒体要抓住时机，服务大局，以宏观的视角，全新的思维，快速、正确和客观地宣传党的路线、方针和政策，力求从内容上层次，形式上档次，不断提升新闻媒体宣传的感染力、亲和力和影响力。要充分利用现代传媒手段，革新宣传模式，转变思维方式，通过传媒给予信息的透明性、公开性和真实性，激发民众积极参与公共生活、公共讨论、公共决策和公共管理，从而让民众对党和政府有更多的理解和支持，使党和政府实现更多科学化的决策，实现民众和政府之间的良性互动，为全市加快发展方式转变营造良好的舆论氛围。

三是在抓好文化项目建设上实现转变。按照“三具两基一抓手”的要求，把各项任务落实到活动上、落实到项目上，重点抓好传媒出版、文化旅游、演艺娱乐、广告会展、民间工艺、艺术培训、体育休闲、新兴文化等“九大产业”，培育商丘日报报业集团、商丘演艺集团、王公庄画虎村文化传播有限公司、永城芒砀山旅游开发有限公司、商丘古城旅游发展有限公司、黄河故道天沐湖有限公司、夏邑红火发展集团、宁陵“刘腾龙”笔庄有限公司、柘城“泥人李”民间艺术发展中心、商丘市新农村数字电影院线有限公司等“十大企业集团”，加大扶持力度，形成完善的产业体系，实现文化产业快速协调可持续发展。同时，通过建立“新兴文化创新机制”，结合各地文化特色和文化资源，加快建设一批具有重大示范效应和产业拉动作用的重大新兴文化产业基地群，形成各具特色、重点突出、上风明显、效果显著的文化创新集市。注重优化产业布局，提高产业关联度，形成具有强势竞争力的跨地区综合型文化品牌企业。

四是在实施文化惠民工程上实现转变。文化惠民工程是党和政府保障人民群众基本文化生活权益的一项有效措施。实施文化惠民工程，就要充分尊重群众主体地位，降低文化消费门槛，提供更多群众买得起、用得上的文化产品，由人民共享;要着力完善公共文化服务体系，继续做好乡镇综合文化站(室)建设、广播电视村村通、文化信息资源共享、“农家书屋”和农村电影放映等“五大文化惠民工程”和文化下乡活动，积极组织以“欢乐中原·和谐商丘”为主题的丰富多彩的群众文化活动;要进一步加大投入，加强公共文化基础设施建设，全力推进博物馆、图书馆、群艺馆、文化馆建设，加快市文化科技艺术中心和文化大观园的建设步伐，着力提高公共文化服务管理水平，极大限度地满足人民群众基本的文化需求。

四、要加速融合，继续深化文化体制改革。

我市文广新局组建已有一年多了，从新机构的日常运转和各项工作取得的成效来看，应该说已经度过了“磨合期”，总体上看，磨合得不错，比较融洽、比较到位。这也是市文广新局20xx年各项工作取得较好成绩的一个基本保障。对此，市委、市政府给予了充分肯定。县(市、区)的文化广电旅游局组建比较晚，部分县(市、区)的体制改革对照深化文化体制改革的要求，“融合”的空间还很大，需要继续加大力度、快速推进，不断拓展“融合”的广度和深度。

一是思想上的融合。思想上的融合是我们机构融合的前提和基础。任何工作，没有思想上的高度认同，就不会有行动上的高度自觉。在工作中，全市文广新和各县(市、区)文广旅系统，要进一步解放思想，以“融情、融心”为切入点，积极开展谈心活动，进行思想交流，实现系统内全体干部职工之间情感与心灵上的相融、相通，增进了解、理解和认同。

二是制度上的融合。制度融合是机构融合的关键。只有制度融合了，新组合的部门才会政令畅通、步调一致，成为真正意义上的“一个部门”。我们系统的各级机构在工作中，要进一步开拓创新，结合部门职能定位，整合与修订各项管理制度，研究确定新的发展理念、新的管理制度和新的激励机制，使其更加明细、规范、简洁，建立起科学高效、符时尚合新机构实际的管理制度体系，从而解决好管理职能交叉、权责脱节等问题。力争在较短时间内实现人员统一指挥调动，资金统一张罗调配，资源统一组织调度的管理格局。

三是行为上的融合。行为融合是机构融合的目标。部门行为、领导行为、职工行为的融合才是完全的机构融合。广大干部职工在工作中要求真务实，求同存异，开阔眼界和胸襟，立足本职，着眼全局;工作同轨，相互支持、相互帮助;目标同向，共创佳绩、共创未来。希望各级文化广电新闻出版系统重视现实，放眼未来，真正在组织上、思想上、观念上、行为上成为一家人，和谐共谋全市文化广电新闻出版事业的大发展、的大繁荣。

同志们，回顾“十一五”，我们无愧于历史责任、无愧于人民重托;展望“十二五”，我们深感任重道远、大有可为。希望全市文化广电新闻出版和“扫黄打非”工作者用领导方式转变加快发展方式转变，为推动我们事业科学发展，实现商丘“十二五”宏伟蓝图，构筑中原经济区东部战略支撑而努力奋斗!

在全县人社工作会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

  。

一是坚持解决突出问题与建立长效机制相结合，强化系统治理、综合治理、依法治理、合作治理、源头治理二是深入实施根治欠薪行动，以贯彻实施《保障农民工工资支付条例》为抓手，抓长抓细，久久为功，不断健全欠薪零容忍的制度体系，监管有效的工作格局、惩处有力的执法机制，竭尽全力打赢根治欠薪攻坚战二是完善构建和谐劳动关系机制，全面实施劳动合同制度，开展劳务派遣用工专项监督检查，规范劳动用工管理三是完善最低工资制度、工资指导线制度，规范收入分配秩序四是抓好调解仲裁工作，推进仲裁调解标准化、专业化、规范化、信息化建设，全面把信访纳入法治化轨道，加强矛盾排查化解，推动依法及时就地解决信访问题。