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今年以来，在县委的坚强领导下，在县人大的监督和支持下，全县上下主动适应经济发展新常态，深入推进供给侧结构性改革，紧紧围绕“风景、实力、创新、幸福”的发展目标，以生态文明建设为引领、项目带动为抓手、科技创新为动力，不断克服经济运行中存在的新问题和新困难，全县经济保持了“稳增长”态势。

一、主要经济运行特点

（一）经济发展总体平稳。上半年，全县经济发展稳中有进、进中向好，社会事业全面进步。全县实现生产总值31.3亿元，增长9.1%，完成全年计划的45.3%；财政总收入实现6.13亿元，增长7.3%，完成全年计划的65.1%；固定资产投资完成37亿元，增长12.4%，完成全年计划的44.5%；规模以上工业增加值实现11.3亿元，增长9.8%，完成全年计划的37.9%；社会消费品零售总额完成9.5亿元，增长12.4%，完成全年计划的44%；城镇居民人均可支配收入实现11509元，增长7.8%，农村居民人均可支配收入实现4041元，增长8.7%。

（二）生态文明建设取得新进展。我县森林覆盖率76.45%，列全市第二，地表水达到iii类水体比例，城区绿地率41.91%。我县始终把生态文明建设摆在更加突出的战略地位，遵循绿色发展、循环发展、低碳发展的基本路径，努力打造生态文明建设“样板”。一是在全市率先组建了生态综合执法大队。大队依法接受农业、林业、水利、国土、环保部门部分行政处罚权委托，统一行使森林采伐、水污染防治、河道管理、渔业保护等生态方面的行政处罚权。大队组建以来，严厉打击了破坏生态环境的违法犯罪活动。截至目前，共查处非法电鱼、网鱼、非法猎捕野生动物、非法收购野生动物、盗伐林木、非法采挖矿产等案件48起，处罚58人，取保候审2人，其中移送森林公安局侦办的刑事案件1起、移送公安机关处理的治安案件2起；收缴电鱼和捕猎工具342套、大电瓶5个、地笼69幅、渔网86幅，上缴各类罚没款5万余元，有效地扼制了各类破坏生态环境事件的发生。二是巩固提升生态优势。不断加大生态保护和建设力度，始终强化生态、水资源、耕地保护“三条红线”监管。大力推进山水林田湖生态修复工程，深入开展“净空、净水、净土”行动，从源头上杜绝污染的产生。三是努力提升绿色生态水平。切实抓好封山育林工作，稳步提高森林覆盖率和森林蓄积量。实施了“河长制”、“山长制”、“路长制”，打造山清水秀。四是在全县范围内实施“清河提升行动”，开展了违法采砂专项整治、侵占河湖水域及岸线专项整治、畜禽养殖污染专项整治等行动，并取得良好成效，让河水更清澈、河岸更碧绿、河流更通畅。

（三）重点项目建设扎实推进。进一步完善城市规划，加快推进重点项目建设。一是认真做好项目储备工作。围绕全县经济社会发展目标，及时捕捉各类资金信息，准确把握中央资金投向，完善“十三五”项目库，精心筛选储备项目52个。二是加强跑项争资力度。上半年我县争取到项目208个，争取资金7.41亿元。三是积极推动省、市重点项目建设。我县把项目建设作为转方式调结构提质量的重要载体，作为推动经济平稳较快发展的根本动力。截止6月底，列入省重点项目2个（金程汽车部件产业有限公司汽车部件项目、天美生物科技集团板材生产加工项目），分别完成投资4900万元、7400万元,占年度投资计划的15%、37%；省大中型项目3个；省、市、县联动项目4个；市重点建设项目6个，完成总投资18700万元，占年初投资计划的26%。

（四）工业运行展现新势头。全县86家规模以上企业上半年预计实现工业增加值11.8亿元，同比增长10%。因“去产能、去库存、去杠杆”的政策影响，工业产业结构进入调整期。我县主动适应经济发展新常态、新机遇、新挑战，着力建项目、强基础、抓改革、增活力，巩固和壮大支柱产业，不断挖掘经济增长新动力，较好地完成了各项工作任务。一是全力推进平台建设。按照“适度超前、相互促动”的原则，加大力度推进园区基础设施配套建设。今年启动了瑞元实业、瑞旭实业等3个土方平整工程及唐竹山道路工程、金程以西防护工程、王冠排水工程、农贸市场广告牌工程等其他绿化、亮化、美化工程；园区污水管网二期工程已完成，正在进行闭水试验，预计9月份所属企业污水可纳管进厂处理；工业特色小镇规划方案正在设计中，小镇客厅及园区公园已经完成概念性设计，目前正在做施工图设计。二是招商引资形势喜人。立足优势和特色，围绕主导产业配套和链条延伸，着力于招大引强，深入开展“双返双创”活动，加大“腾笼换鸟”力度。截止6月底，签约项目31个，签约投资总额26.32亿元,其中亿元项目9个，5000万元以上1亿元以下项目10个，5000万元以下12个。此外，闲置土地清理再获突破，得尔机械、鼎泰机械、绍忠汽配、鑫辉食品、日升新型建材、亚泰制罐、振华粮食加工厂、德明工程机械等企业相继收购，盘活闲置土地260余亩。三是助力企业做大做强。用足用活国家有关政策，不断提升服务水平，多措并举帮助企业解决融资、科技创新等方面遇到的难题，积极帮助企业解决融资难问题。今年以来，累计发放“财园信贷通”贷款28家，放款金额10170万元；为博瑞特、贝尔斯、珍廷鞋业等17家企业解决过桥资金6188万元。推动企业加大资金投入，加快技术改造和产业升级，洁美电子、盛达隆科技、恒方塑业等企业启动技改项目，预计今年可新增主营业务收入3亿元。积极做好项目培育申报工作，帮助帝玛实业申报市级工程技术中心，为明年创建省级工程技术中心打下基础，帮助弘泰电材创建省级两化融合示范企业。

（五）农业生产稳步增长。上半年农林牧渔业及服务业增加值2.92亿元，按可比价同比增长4.2%。一是粮食生产连续实现丰收。粮食总播种面积36.5万亩，其中水稻播种面积29.7万亩。制种面积达3.4万亩，规模连续18年全省第一，继续争取到了国家制种大县奖励政策。省惠农种业有限公司、广东省农业科学院水稻研究所育种的“五优662”被农业部确认为超级稻品种。二是经济作物持续增长。红薯、马铃薯等作物6.8万亩；蔬菜8万亩，其中食用菌1万亩，高山蔬菜0.12万亩，无公害蔬菜基地面积1.2万亩；白莲种植面积1万亩；新增果树面积2500亩；新增茶叶面积600亩。惠农种业、军峰山茶叶被评为省级农业产业龙头企业，特种水产棘胸蛙入选水产种质资源保护区名单。三是畜牧业稳中有增。生猪出栏9.1万头，生猪存栏5.6万头，家禽出笼41.9万羽，家禽存笼33.1万羽。四是农业项目建设加快。按照“一县一园”的要求，打造集设施农业、生态休闲、观光农业为一体的省级现代农业示范园，重点发展杂交制种、药材、有机蔬菜等优势产业及高附加值的农产品，总体规划面积6平方公里，建设总投资3.5亿元。

（六）社会民生进一步改善。一是大力实施脱贫攻坚。截止6月底，全县148个光伏扶贫电站已全部并网发电，总装机容量19.76mw；整合各类财政资金6540万元，在12个贫困村中安排落实新农村建设村点38个，为贫困村顺利退出提供有力保障；出台了《县易地移民搬迁进园区“交钥匙”安置工作实施方案》，积极引导有劳动能力的贫困户进行搬迁，一期搬迁安置贫困户17户67人，已全部搬迁入住；全县11503人建档立卡贫困人口中，已实现脱贫人口5822人，全县贫困发生率由20xx年底的5.12%下降至2.96%。二是公共服务水平不断提高。中医院综合大楼主体竣工，妇幼保健院正在抓紧施工建设，卫生基础设施体系进一步完善。三是农网安全运行水平有效提升。新建220千伏变电站1座、110千伏变电站1座，新建和改造10kv线路20.1公里，新建和改造低压线路10.5公里；新建及改造台区23个/12.8mva；户表工程6650户。四是抓住棚户区改造政策“窗口期”，全力推动县城中心6个片区危旧房和棚户区改造工作顺利实施。目前，1313户征迁户已完成签约984户，签约率为74.94%，完成征迁面积81196平方米。五是成功举办了首届中国曹洞宗禅学国际研讨会，来自中国、日本、韩国、斯里兰卡的高僧大德、专家学者近两百人参加。进一步弘扬了中华民族优秀传统文化，提升我国的文化软实力，也有助于将我县风景文化展现在全国人民面前，提升我县知名度。

二、存在的问题

今年以来全县经济开局良好，上述成绩，是在经济下行压力增大的大背景下，是在我县处于非常困难的特殊时期取得的，可以说弥足珍贵，十分不易。在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到，当前经济形势依然严峻复杂，存在的矛盾和问题也十分突出，主要表现在以下几个方面：一是工业运行质量普遍不高。企业效益仍然不佳。今年以来虽然规模以上工业实现利润扭转了下滑局面，但市场需求不足、订单减少、产量和效益下滑仍是当前较多企业存在的问题，上半年我委重点调查的7家企业中，2家企业亏损，4家企业利润率在3%以下、其中1家企业利润负增长；停、减产企业依然较多。上半年，全县86家规模以上工业企业中，停、减产企业共8家，占比9%；受融资难融资贵制约，当前各行业普遍反映流动资金紧张，并已波及到担保企业的资金流动。二是项目建设力度仍需加大。项目质量和效益有待提高；土地、资金等要素制约突出。土地方面，不少项目存在土地调规和占补平衡指标落实问题。资金方面，由于市场需求不振，企业经营困难，资金紧张，扩大投资受到较大影响；项目实际开工情况不理想。三是财政收入平衡压力仍然较大，不良贷款总额仍然有所增加；二季度以来实际利用外资增幅高位回落；非住宅商品房库存居高不下；猪肉、禽蛋等农产品价格回落较多，农民增收难度加大。

三、下半年经济社会发展工作的建议

（一）加快转型升级，壮大工业经济实力。一是加大结构调整力度，发挥主导行业支撑作用。一方面着力提升传统产业发展优势，盘活生产能力，延伸产业链条，提升产业层次；另一方面重点扶持农业产业化龙头企业，做大做强农产品加工业特别是深度加工和精深加工业，以白茶、竹荪菇、食用菌为主导，重点发展无公害食品、绿色食品、有机食品，发展我县特色系列深加工食品。二是增强重点企业生产活力，提升主导产业支撑水平。加强生产调度和数据监测预警分析，定期掌握重点行业和重点企业生产经营形势，及时发现和解决问题，充分发挥重点骨干企业对工业增长的强大引擎作用。三是加强资金要素保障力度。积极搭建银政银企对接平台，拓宽工业企业融资渠道。四是充分发挥园区集聚效益，让大项目大企业尽快投产形成新的增长力。要采取一系列有利于加快园区发展的政策措施，加大园区投入力度，着力优化生产布局，使各类园区成为项目落地的集聚区、经济发展的核心区、产业转移的承载区、高新技术的先导区，为全县经济发展提供新的支撑和发展动力。

（二）狠抓项目管理，提升投资增长后劲。一是抓重大项目的引进和开工。目前由于我县5000万元以上重大项目个数较少，对全部投资增长的主导作用下降，投资这驾马车的拉动力不足。下阶段必须下大力气优化投资环境，加大招商引资力度，抢抓政策机遇，积极筹措资金，力促投资项目特别是重大项目的引进和开工建设。二是强力推进项目建设，加强项目调度，深入项目建设现场，及时掌握项目进展情况，及时、准确地做好项目建设信息台帐。三是加强项目库建设。结合国家产业政策，密切关注国家、省、市投资取向和市场资本流动变化情况，准确、全面地掌握、筛选和收集上级投资项目，通过深刻领会上级政策要求，筛选、包装一批效益好、实施可行性大、成功率高、覆盖面广的项目，充实完善项目库，努力做到常年筛选，三年滚动储备，及时推介，把项目储备库建成经济发展的动力库。四是优化服务，提升效率，打造项目建设软环境。致力于转变工作作风，提高工作效率，优化环境，更新服务。切实为项目落地提供强有力的保障，积极为县重点项目开辟绿色通道。

（三）注重提质增效，提升“三农”工作水平。适应农业农村发展的新形势，积极转变农业发展方式，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。一是发展高效特色产业。加快以杂交水稻制种产业为核心的现代农业园区建设，大力发展制种、优质稻、烟叶、食用菌、特色种养等产业。积极推进农产品“三品一标”认证登记，力争新增省级农产品1个，绿色有机无公害农产品3个以上。加大“农超对接”力度，提升优质农产品的市场竞争力和占有率。积极发展农村电商销售模式，让更多的名优农产品“走出去”。二是积极培育龙头企业。按“发展一批、扶持一批、带动一批、瞄准一批”的培育原则，新增省级农业龙头企业1家、市级3家、县级12家，重点扶持市级以上龙头企业3家，带动市级以上龙头企业6家。三是加速农产品加工业与农村一二三产业融合发展。做强农产品加工业，大力支持发展农产品产地初加工、全面提升农产品精深加工整体水平、提升产业融合发展带动能力。大力发展各类专业流通服务、积极发展电子商务等新业态新模式、加快发展休闲农业和乡村旅游，拓宽产业融合发展途径。四是加速休闲农业升级。围绕“大生态、大景区、大旅游”的发展目标，着力实施好东陂镇江背村、二都镇白槎村、帘前村和桃陂镇戈坪村，打造成美丽休闲乡村示范村，力争通过3－5年的时间，结合我县人文、山水、生态特色，让昔日陶渊明笔下令人神往的“桃花源”再现于大地，在广阔的农村大地上展现出一道道靓丽的风景线。

（四）建设生态文明，努力打造“样板”。以列入国家重点生态功能区、全省生态文明先行示范县为契机，加快打造全市生态文明建设“样板”的步伐。一是提升绿色生态水平。全面实施好封山育林，稳步提高森林覆盖率和森林蓄积量。开展珍稀野生动植物保护专项整治行动，坚决打击破坏珍稀野生动植物资源违法犯罪行为，确保越冬候鸟、红豆杉和其他野生动植物安全，加大对电鱼、毒鱼、炸鱼等行为的打击力度，在全社会积极营*护野生动植物、共建美好绿色家园的良好氛围。二是加强环境污染整治。以改善环境质量为核心，深入开展“净空、净水、净土”行动，加大对违法排污行为监管和打击力度，加强工业废水废气、生活污水、农业面源、畜牧业养殖、城市建筑扬尘等源头控制。加快园区污水处理厂、城市生活污水处理厂的管网配套建设。严格执行环境保护准入制度，推进节能降耗、减排降污、固废综合利用等工作。三是推进生态文明创建。严守生态红线，落实环境保护“党政同责、一岗双责”制度，加强河湖、森林资源管理与保护，全面推行属地党政“一把手”负责的“河长制”、“山长制”、“路长制”，落实乡镇森林资源负债表离任审计制度。抓好节能减排，倡导绿色生活方式。加快生态文明创建，积极谋划石巩寺丹霞地貌省级地质公园、鱼牙嶂森林公园、华南虎自然保护区。

（五）提升发展动力，着力深化改革开放。一是深入推进供给侧结构性改革。认真落实好省市出台的各项政策措施，研究制定年度改革任务，推动“三去一降一补”各项工作取得新进展；稳妥处置“僵尸企业”，推动层次低的企业和产业转型升级；加快土地出让，加强闲置土地清理和开发，加大棚改货币化安置力度，加快去除非住宅商品房库存，促进房地产市场持续健康发展；大力推进创新驱动发展，落实促进民营经济发展的政策措施，支持大众创业、万众创新，不断夯实创新平台、创新产业、创新人才“三个支撑”。二是深入推进重点领域和关键环节改革。深化“放管服”改革，全面清理政府部门审批事项设计的各类证明材料，切实抓好“互联网+行政审批”；深化投融资体制改革，推进国家重大市政工程领域ppp创新试点工作，加快推出一批ppp项目；加快推进农业农村、财税金融、信用体系、生态文明体制等改革，进一步增强经济社会发展活力。三是深入推进低碳社区试点。鼓励发展绿色低碳产业，支持绿色低碳发展项目，加快编制我县低碳发展规划，全力打造桃陂戈坪生态村低碳示范社区、二都白槎省级低碳试点社区。

（六）推进脱贫攻坚，着力办好民生实事。以“四进四联四帮”活动为契机，紧咬脱贫目标，全力打好脱贫攻坚战，持续保障和改善民生。一是努力完成年度脱贫攻坚目标。力争实现今年脱贫3000人以上的目标，全县30%以上贫困村形成“一村一品”产业格局。二是大力推进大众创业万众创新。积极落实省80条、市38条降低企业成本、优化发展环境的惠企政策以及创业担保贷款、社保补贴、职能培训等一系列促进就业政策，着力营造宽松的创新创业环境；积极引才引智，持续掀起“双返双创”热潮，激发多元化的创新创业主体活力；加快推进“双返双创”基地，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的创新创业平台，打造“创客空间”。三是放大城乡美的优势，加快建设精美县城。按照“城区景区化”的思路，以的山水环境为中心，着力打造有品像的“一河两岸”景观。突出乡村风景秀美，统筹城乡精品工程，围绕抓好42个新农村建设，着力打造一批乡村风情带，重点打造一至两个特色小镇。

做好下半年的经济社会发展工作意义重大，任务艰巨。让我们在县委的坚强领导下，在县人大的监督和支持下，齐心协力、攻坚克难、真抓实干，确保全面完成甚至超额完成全年经济社会发展各项任务，为建设“四个”作出新的贡献！

一、走基层、系民情，各类隐患早知晓

（一）访民情。市人社局将工作与脱贫攻坚工作相结合，定期走村入户了解贫困户思想动态、家庭状况、惠民资金落实情况等，建立了民情走访记录台账，以此作为基础数据开展帮扶工作。同时，我局干部职工自发成立了专项帮扶基金，以收集到的信息为依据，及时为有生活困难的群众送去必要的生活物资和慰问金。通过“收集民情+主动帮扶”的两结合模式，让群众真正感受到政府的关心照顾。

（二）顺民意。我局始终坚持“疏理排查矛盾，化解群众积怨”工作原则，建立健全“疏导、总结、推广、上报”的工作模式，不断探索总结我局职工在结对认亲工作中的好做法、好经验，进一步激发了推动新时期下群众工作的干劲，在突出政治性、政策性和导向性的同时，掌握节奏，注重实效，确保了“结对认亲”活动的深入开展。

二、常走动、多联系，联户联僧保稳定

市人社局进一步深化和提升“建好一条纽带”、“开展一次恳谈”活动，将联户联僧工作从建立联系向深化感情转变。

（一）扩面：主动联系、掌握动态、深入恳谈；确保了干部职工熟悉结对认亲户中的僧尼，并真心交友，实现干部联系僧尼的全覆盖。

（二）提质：加深了解，增进友谊，深交朋友，真正实现僧尼与干部同心同向、同心同行；充分发挥人社职能，当好方针政策和法律法规的宣传员、帮助捧塔寺解决和呼吁合理诉求的服务员、实施寺庙公共服务的协调员、加强寺庙依法管理的督导员；多方联动，确保联系寺庙工作与依法管理宗教事务相结合，与落实寺庙公共服务相结合，与群众工作其他活动相结合，与创建和谐寺庙相结合，积极筑建社会和谐“稳定器”。

三、定计划、制措施，创新思谋助脱贫

(一)加强联系村帮扶力度。我局高度重视扶贫工作，将扶贫工作与群众工作相结合，定期到帮扶村进行走访，及时解决群众困难问题。今年，恰逢村级换届选举，我局积极配合乡党委、政府，全程参与监督指导，圆满完成了崩沙村、三家寨村两委、村级“八大组织”、村妇联委员的换届选举工作。

(二)加强政策宣传力度。在脱贫攻坚工作中，我局坚持将扶贫工作与群众工作相结合，既扶贫又扶志，将“输血式”扶贫逐渐转向“造血式”扶贫转变，在给予困难群众物资帮助的同时，从思想上进行引导和帮助。今年，我局多次深入崩沙村、三家寨村，宣传党和国家的富民政策、宣传省十一次党代会精神，鼓励群众用好用活现有政策加快脱贫奔康步伐。我们还针对项目建设和种植养殖方面提供切实有效的技术服务与技能培训，真正做到让群众心中有数，发展有底气。

严格按照市委、政府要求，结合各个村的实际情况，配合做好综治、信访、等工作；全面提升干部队伍素质，通过定期学习和组织培训的方式，提升党员干部的理论素养，发现问题、解决问题的能力，为民服务的水平，建设服务型机关。

根据县安全生产委员会办公室《关于保质保量完成国务院安委会安全生产巡查反馈意见整改落实工作的通知》（安办发〔20xx〕53号）文件要求，我乡高度重视，严格对照17项共性问题和7条具体问题认真开展整改工作，逐项分析提出整改措施并及时建立问题整改台账，明确责任人，限期开展整改工作。现将整改落实情况报告如下。

一、高度重视，精心组织

认真贯彻落实市、县关于国务院安委会安全生产巡查反馈意见整改落实工作的通知要求，牢固树立安全发展理念，坚持“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线，深刻认识不足，全面整改落实。坚持安全第一、预防为主、标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面。坚持关口前移，超前辨识预判岗位、区域安全风险，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控各类安全风险;加强过程管控，通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度，强化监管执法，及时发现和消除各类事故隐患，防患于未然，限度减少安全生产事故发生、降低损害程度，确保人民群众生命财产安全。

二、对照问题清单进行整改

1、上级部门的来文及时安排部署下去，确保安全生产工作及时开展到位，不拖拉。

2、根据我乡实际，重新制定有针对性和指导性的预防重特大事故措施，达到措施精准，施救精准。

3、加强事故隐患排查整治力度，要求各行政村每月上报一次隐患排查，发现隐患立即整改，绝不拖延。

4、对发现的隐患立即整改，对整改不到位的村、乡属单位发整改指令书，严肃“回头看”，确保整改落实到位。

5、根据本乡安全形势的需要，制定切实可行的应急预案，使预案有针对性，实用性强。

三、下一步工作打算

为了进一步做好安全生产工作，我乡积极开展进村入户宣传，使安全知识深入到为一位群众中，增强群众安全防范意识；继续做好安全生产的各项工作，确保我乡群众的生命财产安全和稳定发展。