实施方案是为解决问题或实现目标而制定的可操作性强的计划。以下是一些经典实施方案的范例，相信能够给大家提供一些有价值的参考和借鉴。
【住建方案】青龙满族自治县保障性住房出租实施方案全文
号），省政府《关于印发。
河北省公共租赁住房管理办法。
的通知》（冀政〔。
2011。
〕
68。
号）、《关于加强保障性安居工程建设和管理的意见》（冀政〔。
2012。
〕
70。
号），省住建厅等部门《关于推进保障性住房统筹建设并轨运行的实施意见》（冀建保〔。
2013。
〕
5
号），市政府《关于印发。
秦皇岛市保障性住房统筹建设并轨运行实施细则。
及两个配套文件的通知》（秦政〔。
2013。
〕
146。
号）等文件精神，结合我县实际，制定本方案。
以努力实现。
“住有所居、安居乐业”为目标，以解决全县低收入家庭住房为重点，坚持公开、公平、公正，加强部门配合，严格分配程序，强化监督管理，着力改善全县城镇低保、低收入、新就业人员及来县城务工人员的家庭居住条件，确保住房保障工作健康、有序发展。
拟出租房源为政府产权集中建设的公共租赁住房。
401。
套，位于如意小区院内（康乾街北段县环保局北侧）；廉租房。
150。
套（锦绣家园小区内）。
纳入保障范围的家庭分三类保障家庭，申请家庭应当由具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。县保障性住房管理中心向全县城镇低保、低收入、新就业人员及来县城务工人员等住房困难家庭进行公开出租，优先满足第一、二类家庭的住房需求。我县引进的特殊人才，在县内工作的全国、省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人等住房困难家庭按属地申请保障性住房，可优先轮候保障。
1
．需具有本县城镇户口且实际居住；
2
．享受最低生活保障家庭；
3
．家庭人均住房建筑面积在。
15。
平方米以下，且家庭住房总面积在。
50。
平方米以下（一人户住房总面积低于。
30。
平方米）。
1
．家庭成员中至少有。
1
人取得本县常住城镇户口。
3
年以上；
2
．城镇低收入家庭，即家庭人均年收入低于上年度城区人均可支配收入（。
2150。
元
/
0.8。
倍以下。
即
1720。
元／月（由县民政部门确定）；
3
．家庭人均住房建筑面积在。
15。
平方米以下，且家庭住房总面积在。
50。
平方米以下（一人户住房总面积低于。
30。
平方米）。
1
．新就业人员。
（
1
）具有我县城镇户口；
（
2
）已与用人单位签订劳动（聘用）合同；
（
3
）家庭人均年收入低于上年度城区人均可支配收入（。
2150。
元
/
1.5。
倍以下，即。
3226。
（
4
15。
平方米以下。
2
．来县城务工人员。
（
1
）累计缴纳社会保险。
3
年以上（含。
3
年）；
（
2
）已与用人单位签订。
3
年以上劳动。
(
聘用。
)
合同（经人力资源和社会保障局备案）；
（
3
）家庭人均年收入低于上年度城区人均可支配收入（。
2150。
元
/
1.5。
倍以下，即。
3226。
（
4
）在县城范围内无自有住房；
（
5
）户籍证明材料。
25。
周岁；离婚人员离婚时间须满三年以上。
第三类保障家庭劳动合同签订、社会保险费的缴纳时限从申请之日起向前计算。
由县保障性住房管理中心通过政府门户网站、微信公众平台、广场大屏幕、青龙时报等渠道，将保障房房源、报名条件、时间、方式等进行公告。县政府各部门、县城区办和各乡镇政府要积极做好本单位及辖区内人群的公租房出租宣传工作。
2016。
年
9
月
9
日—。
9
月
16。
日，县内第一、二类保障家庭由申请人向户籍所在地的居委会或乡镇政府的社会事务办（民政所）提出申请；本次申请范围仅限于一、二类家庭。如出现剩余房源另行组织第三类家庭申请。居委会及社会事务办（民政所）对申请材料予以初审，经审核合格的材料，居委会将材料报县城区办，社会事务办（民政所）将材料报至乡镇政府，由县城区办、乡镇政府汇总后报至县民政局，对申请人员基本情况以及提供材料的真实性予以确认。
县内第一、二类保障家庭申请租赁保障房的，提交下列材料（验原件，存档复印件）：
1
2
．《家庭信息、住房和资产查询委托书》；
3
．《保障性住房申请承诺书》；
4
．个人申请；
5
．城镇低保证（第一类保障家庭提供）；
6
．县民政部门出具的低收入证明（第二类保障家庭提供）；
7
．家庭成员户口簿、身份证件；
8
．婚姻状况证明（结婚证、离婚证或县民政部门出具的未婚证明）；
9
．住房情况证明（房屋产权证、租赁合同）；
10。
．其他需要提供的相关材料。
县内第三类保障家庭申请租赁保障房的，提交下列材料（验原件，存档复印件）：
1
2
．《家庭信息、住房和资产查询委托书》；
3
．《保障性住房申请承诺书》；
4
．个人申请；
5
．本县公安机关发放的居住证；
6
．申请人员户口簿（户籍证明）、身份证件、劳动（聘用）合同、社会保险缴纳证明等；
7
．申请单位出具的担保书和申请人员的收入证明；
8
．申请单位组织代码证、营业执照等；
9
．其他需要提供的相关材料。
2016。
年
9
月
17。
日至。
2016。
年
10。
月
17。
日，由县民政局牵头，会同县城区办、县市场监管局、县地税局、县公安局车管所、县产权产籍监理所、县房地产交易所、县保障性住房管理中心等单位组成联合审查组，对申请人家庭收入、工商营业执照、税务登记证、车辆信息及住房情况进行审查。经审查合格后报县保障性住房管理中心，对申请人的上述信息进行复审。
经复审后进行公示，公示时间为
7
个工作日；公示期间如有举报，由联合审查组进行重审。符合条件的申请人择期抽签确定抽房资格顺序号，不符合条件者不得参加抽签；规定期限内未参加抽签者视为自动放弃，转入末位轮候。
县保障性住房管理中心对不同小区、幢号、单元、楼层的每套住房进行统一编号根据需要，召开摇号工作会议，集中组织现场摇号，确定抽房资格顺序号的申请人接到摇号通知后，须按照通知时间参加现场摇号。在规定期限内未参加者视为放弃摇号，转入末位轮候。摇号人员原则上为保障房申请人。申请人须持本人身份证等有效证件准时进入摇号现场。因特殊原因不能到场的可委托其家庭成员参加摇号，被委托人还需提供委托人书面委托书、身份证原件、复印件及被委托人身份证原件、复印件。摇号采取现场抽取、即时确认的方式进行。保障住房家庭申请人将在县纪检监察机关、公证机关、人大代表、政协委员、县城区办、县民政局、县地税局、县物价局、县市场监管局、县公安局、县城乡规划建设局、新闻媒体等共同监督下，通过公平、公正、公开的摇号方式确定具体租住房屋。工作人员根据保障住房家庭摇号结果，将所摇号选中住房在房屋分布图上进行标示，由抽中保障性住房的申请人在《保障性住房抽号选房确认表》上签字确认。经摇号确认的保障户，由县保障性住房管理中心向社会公示
7
个工作日，如无异议或异议不成立的，县保障性住房管理中心向其发出保障性住房租赁通知书，并明确签订合同时间。
保障性住房一经摇号选定并签字后，原则上不得更改，如保障家庭之间自愿调换抽中房屋的，由双方自行协商并经县保障性住房管理中心批准达成协议后，到县保障性住房管理中心作出书面互换协议进行登记备案。抽中保障房的申请人须按通知书要求时限到县保障性住房管理中心签订租赁住房合同，并缴纳保证金
1000。
元
(
作为房屋内物品押金，如物品损坏照价赔偿，租期满后退还。
),。
从签订租赁住房合同之日起，不再继续发放廉租住房货币补贴。如不按时签订合同，将视为该户自动放弃租赁保障房资格；抽中保障房的申请人如放弃租赁保障房资格，从放弃之日起，三年之内不得申请租赁型保障性住房。
住房租赁合同期限确定为
2
年。合同签订时，一次性收取。
2
年租赁房屋租金、物业费及其他应缴费用，领取住房钥匙。租期期满前三个月，由承租户提出申请经审核合格可续租。
本期出租房屋共
551。
套，如报名并经审核合格的保障户超过。
551。
户，向后顺延。
100。
顺序号作为本期轮候号（即。
552。
号
-651。
号）。
如遇放弃抽中的房屋出现剩余房源的，县保障性住房管理中心按轮候顺序号通知轮候家庭参加剩余房屋的摇号。本期未能抽中房屋的保障户参加下一批保障房抽号。
按照上级文件精神和其他县区经验，租金收取采取直接优惠价格承租保障方式。按照三类保障家庭的分类，租金标准为：按照建筑面积一类家庭拟定每月每平方米
3
元（。
2160。
元
/60。
㎡·年），二类家庭拟定每月每平方米。
4
元（。
2880。
元
/60。
㎡·年），三类家庭拟定每月每平方米。
5
元（。
3600。
元
/60。
㎡·年）。下房每月每平方米。
2
元。上述租赁家庭的物业管理费按照建筑面积核定为每月每平方米。
0.6。
元（多层）、每月每平方米。
0.7。
元（高层）。
小区内给水二次加压用电、采暖直连供用电、小区庭院路灯等公共部分用电费用；电梯维护、公共设备维护，依据实际费用由县财政支付。
今后，根据我县经济发展水平、人均可支配收入、物价指数等因素的变化，每两年调整一次，并向社会公布，实行动态管理。
保障性住房小区由县保障性住房管理中心负责招标选定有相应资质的物业公司管理，承租户须接受物业公司管理，遵守入住规章制度，按时缴纳物业管理服务费用及居住期间所发生的各项费用。保障户水卡、电卡由保障户所在小区物业公司统一管理，保障户本户水费、电费、卫生费、物业费等应缴费用自行缴纳至物业公司，由物业公司统一缴费。承租保障性住房的家庭有下列情况之一的，由县保障性住房管理中心取消其租住资格，收回租住的保障性住房：
1
2
．家庭年人均可支配收入连续两年以上超出政府确定的当年保障性住房保障收入标准的；
3
．获得其他形式保障性住房的；
4
．承租人购买、受赠、继承或租赁其他住房的；
5
．擅自改变房屋用途的；
6
．连续六个月以上未在保障性住房居住或拖欠租金等相关费用的；
7
．擅自装修或改变房屋结构，影响房屋使用安全的；
8
．将保障性住房私自转让、转租、出租或者用于违法活动的；
9
．违反其他有关规定的。
15。
日内主动向县保障性住房管理中心报告。已承租保障房家庭经查实属欺骗手段获取保障房的，取消其保障资格。
（一）保障性住房是住房保障体系的重要组成部分，事关中低收入群体的切身利益，县保障性住房管理中心要采取多种途径和方式，深入宣传保障性住房相关政策，营造良好的舆论氛围，确保保障性住房分配工作顺利实施。
（二）成立联合审查组，县民政局负责审查申请家庭的家庭收入情况，县城区办及乡镇政府负责申请家庭的初审，县市场监管局负责审查申请家庭的工商营业执照信息，县地税局负责审查申请家庭的税务登记信息，县公安局车管所负责审查申请家庭的车辆信息，县产权产籍监理所、县房地产交易所负责审查申请家庭的住房信息，县公安局负责摇号现场的秩序维护，县监察、审计、物价、公证、电视台等部门负责保障房出租工作的全程监督，做到保障房出租工作公开、公平、公正。
5
年内不受理其住房保障申请。
（四）在保障房出租工作中，有关工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，追究有关责任人的行政责任。
（六）其他未详尽处，按有关规定执行。
加强城区居民住房保障工作实施方案
同志们：
这次全市住房保障暨城乡规划建设管理工作会议是市政府确定召开的，主要任务是深入贯彻全国住房保障工作座谈会、全国住房和城乡建设工作会议、全省住房保障暨城乡建设工作会议及全市经济工作会议精神，总结20xx年住房保障和城乡规划建设管理工作，部署安排今年的工作任务。下面，按照市委、市政府的决策部署，结合工作实际，我讲三个方面的意见：
一、科学务实，积极作为，20xx年住房保障和城乡规划建设管理工作取得显著成效。
20xx年，全市各级各有关部门和新区、片区两个指挥部在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“四三二一”总体思路，积极实施城镇化主导战略，科学务实，积极作为，住房保障和城乡规划建设管理工作成效显著，实现“十二五”良好开局，为全市经济社会又好又快发展做出了积极贡献。特别是在全国文明城市、国家卫生城市创建工作中，建设系统和新区、片区两个开发建设指挥部，承担了大量具体工作，广大干部职工付出了艰辛努力，出色完成了各项任务，为“两城”成功创建立下汗马功劳。
(一)保障性安居工程建设任务超额完成，房地产市场平稳健康发展。全市投入资金26.85亿元，优先落实安居工程用地2309亩，新开工建设项目71个、245万平方米、28389套，完成计划的111%，连同结转项目竣工17343套，竣工率达到68.1%，超额完成全年建设任务。其中：新开工建设经济适用住房10800套、87.7万平方米，廉租住房790套、4万平方米，公共租赁住房0.5万套、25万平方米，新增租赁住房补贴378户，棚户区改造拆迁安置用房1.1万套、131万平方米。在全省率先提高了住房保障标准，由原来每户年收入2.7万元，提高到人均可支配收入1.35万元，并实现廉租住房和经济适用住房保障并轨。全年累计归集住房公积金17.6亿元，同比增长28%;发放贷款16亿元，实现业务收入2.1亿元。在去年2月国务院召开的全国保障性安居工程工作会议上，我市作为全省唯一地级市代表参加了会议;4月和8月省政府召开的全省保障性安居工程和农村住房建设工作电视电话会议和调度会上，我市都作了典型发言;国家住建部齐骥副部长来检查工作时，对我市保障房建设公示制度给予充分肯定并安排了中国建设报予以宣传推广;省人大视察时，对我市的工作也给予充分肯定。
认真贯彻落实国家和省房地产市场调控政策，加强市场监管，实现房地产信息系统省市县三级联网，具备了个人住房信息异地查询、市场监测分析和预警预报三项功能。完成房地产投资175亿元，增长16.3%;商品房施工面积1173万平方米，增长21.6%;新增商品房预售面积770万平方米，增长19.2%;商品房销售面积730万平方米，增长18.6%。在全省率先成立了房屋征收机构，较早出台了《市国有土地上房屋征收与补偿暂行规定》及配套制度。物业企业管理服务更加规范，启动了物业质量保修金征收工作，专项维修资金共归集1.33亿元，累计归集4.42亿元。
(二)小城镇和农村社区建设成效明显，城乡一体化进程加快。全市城镇化水平达到49.6%，城镇人口达到500万人，城镇建成区面积达到712平方公里，中心城区建成区人口和面积达到172万人、173平方公里。一是小城镇建设实现新发展。市委、市政府高度重视，主要领导亲自开会部署，深入调研，总结经验，分析形势，确定了12个市级优先发展重点镇，采取资金扶持、产业发展、扩权强镇、领导联系、挂职帮扶等措施，推动率先发展。重点镇总体规划均已编制完成，其中4个已经市政府批复。全部设立经济园区，新上工业项目208个;完成基础设施和公共服务设施建设投资230多亿元。其中：傅庄街道财政收入过2亿元;义堂镇、汤头街道过1亿元;李庄镇打造百亿家电园区;大店镇设置了“三办”、“五中心”、“四平台”;兰陵镇成立了全省首家镇级国有独资投资公司，设立了城建规划分局;义堂镇组建了全省首个镇级消防中队;地方镇建设了全市首家镇级老年公寓，设立了小额贷款公司。二是农村社区建设顺利推进。唱响农房建设与危房改造—社区建设—实施“三上”工程—创建生态文明的“四步曲”，实施组织部、农房办、社区办、整治办、文明办“五线”联动机制，突出沿河村、沿路村、镇驻地村等重点，完善基础设施，强化住房品质，尊重农民意愿，建设新型农村社区，创建生态文明乡村。20xx年，全市在建和竣工农村住房13.7万户，改造危房2.7万户，分别完成全年任务的120%、108%。三年来，共完成农房建设投资443.8亿元，配套设施投资402亿元，集中建设农村社区1343个，建设农房36.4万户，改造危房7.5万户，拉动居民消费47亿元，腾空土地10万亩(其中可复垦耕地5.25万亩)，完成集体土地房屋登记发证3.2万户、农房抵押贷款4.5亿元。全省农村住房和保障性住房南片区建设现场会，在我市召开，我市作了重点发言。在我市召开的全省生态文明乡村建设现场会上，省委副书记、省政协主席刘伟高度评价，蒙阴经验在新农村建设史上具有里程碑意义。三是中心城区发展框架进一步拉开，各项重点项目推进顺利。新区、片区开发建设成效明显，基础设施逐步完善，兰山西部新城、镇山风景区和河东汤泉旅游区建设按计划顺利启动，形成“三点抱城”之势，城区框架进一步拉开。市博物馆、市文化艺术中心、市会议中心西楼等一大批重点工程项目相继竣工落成，三河口祊河隧道、大剧院、沂蒙精神纪念馆等一大批重点项目相继开工;体育场片区、南坛片区、沂景南片区、运输公司片区等一批旧城改造提升项目，拆迁还建进入实质性运作阶段。
(三)基础设施更趋完善，综合承载能力位居全省前列。全市城市建设完成投资39亿元。排水及污水处理工作有序开展，新建排水管道335公里;城镇污水处理厂达到26座，规模89.77万吨/日;新建农村小型污水处理设施63处。路网结构进一步优化，滨河路拓宽，沂蒙路、金雀山路、陶然路、东兴大街改造提升成效明显。新增道路长度143公里，我市第一座全互通式立交桥—双岭路立交桥建成通车。亮化工程向细节延伸，中心城区新安装路灯3437盏，173条开展背街小巷路灯安装完毕，群众反映很好。“气化”全力推进，建成天然气高压、次高压管线8条，总长度337公里，除平邑、蒙阴外，其他县区全部接通天然气主管道。建设供热管线83公里，新增供热面积790万平方米，城区供暖覆盖率提高7个百分点。新增供水管道13.35公里，年供水总量达到5050万吨。组织了燃气安全应急救援演练和城市防汛应急演练。390个农村社区完成“三上”工程，群众生产生活条件明显改善。城镇建设中更加重视地下空间利用，结合人防工程共新增利用城镇地下空间87200㎡;腾退地下停车场2处，多项人防结建工程开工。
(四)积极开展规划编制工作，切实加强审批管理。一是城乡规划编制成果颇丰。《市总体规划》已通过部际联席会审查，即将获批。编制完成《市近期建设规划》和《五区统筹规划》，东风东关、体育场等片区控制性详细规划以及文化医疗、农贸市场等专项规划。4个县完成新一轮总体规划修编，29个省级中心镇、12个市级优先发展重点镇、100个特色村和1130个中心村的完成规划编制。二是城乡规划审批进一步规范。共召开24次市规划委员会例会，审批项目795个。大力实施“阳光规划”，对规划设计成果和行政许可项目进行全过程公示;大力实施“效率规划”，增设了专家委员会，实施项目预审和现场办公服务制度，开设“绿色通道”，提高了规划水平和审批效率。三是切实加强规划实施管理。对重点项目实行跟踪服务，加大批后监管力度，有效遏制违法建设行为。另外，规划展览馆共接待国家、省、市参观团体3700余个、15万余人次，成为展示大美的重要窗口。去年4月份，全省城市规划工作会议在我市召开，对我市城乡规划工作给予充分肯定。
(五)城市管理体制进一步理顺，城乡人居环境质量显著提升。一是创新县城管理工作初显成效。在费县召开全市创新县城管理工作现场会，推广其服务、管理、执法三位一体的“大城管”管理模式，各县积极借鉴，加大力度，建立了管罚一体的城市管理体制，所有乡镇(街道)建立了城市管理队伍。《大众日报》头版头条报道了费县经验，省住房建设厅杨焕彩厅长对我市创新县城管理工作专门作出批示，给予高度评价。开展市区城市管理责任区、环境卫生责任制考核，每月一通报、一点评，发现问题，及时解决。沂南县、苍山县选好干部、配强班子、建好队伍，莒南县出台《城市管理暂行办法》，环境面貌发生了很大变化。二是扎实开展城乡环境综合整治。以“两城”同创为契机，以和谐城乡建设、创建城镇管理明星镇、环境卫生示范村、户外广告样板路等活动为抓手，深入开展城区市容环境集中整治、乡村生活垃圾集中清理百日会战活动，大力推进干线公路、城区外环路和水域环境集中整治，全面提升环卫保洁水平。中心城区共清运生活垃圾36万吨，道路保洁机械化清扫率和冲洗率达到40%，建筑垃圾处置率达到90%。新增临时停车泊位8000个、收费停车场25家，打造户外广告样板路16条，查处违法、违章建设1260余起。三是加快推进城乡环卫保洁“一体化”进程。全市共建成生活垃圾填埋场8座、大型生活垃圾中转站3座，实现了“一县一场”;建成乡镇生活垃圾中转站135座，在建32座;完成了市生活垃圾填埋场改造工程，市粪便无害化处理场投入运行，启动了市餐厨垃圾处理场筹建工作。加强环卫保洁队伍建设，提高环卫保洁作业标准，改善环卫工人福利待遇，试行环卫保洁“一体化”作业方式，市场化、物业化水平不断提升。四是扎实推进数字化城市管理工作。突出抓好了二级平台建设、系统升级、案件处置、优化服务等环节，现有6个县区、18个部门、27个专业平台上线运行，发现问题6.9万个，处置结案4.5万个。
(六)建管并举,园林绿化工作再上新台阶。全市完成园林绿化投资5.9亿元，新增绿地面积407万平方米。一是创建工作深入开展。沂南县、苍山县成功创建“省园林城市”，省级园林城市达到8个，9个乡镇荣获市级园林小城镇称号，54个单位荣获市级花园式单位、小区称号，带动提升了全市园林绿化整体水平。二是城区绿量明显增加。开展绿色廊道建设，对全市180余条(段)主干道进行绿化补植，新增乔灌木1164万株，形成了“景不断链、绿不断线”的道路景观效果。开展老城区绿化补植工作，投资2500万元，补植各类地被植物25万平方米，提升改造公园、绿地32处。三是滨河景区进一步繁荣。开展了大树栽植提升、橡胶坝除险加固、水上违法整治等工作，举办了世界杯滑水赛等活动，武河湿地升格为国家级湿地公园，景区接待游客200万人次，达到了人、水、绿和谐的新境界。四是管养工作实现跨越。按照“养护管理同城同标准”的原则，出台《市城市园林绿化管理办法》等8个规范性文件，强化督导检查，提升养护水平。以防控美国白蛾为重点，加强了园林病虫害防控工作。
(七)扎实开展建筑节能和“禁实”工作，建设领域节能减排成绩显著。严格执行建筑节能新标准，完成节能建筑267万平方米，标准执行率达到98%;实施既有居住建筑节能改造项目45个、建筑面积121万平方米，完成计划的106.3%;太阳能和浅层地能建筑应用规模不断扩大，完成太阳能光热一体化应用项目57个、面积214万平方米，完成省下达推广任务的214%;地源热泵建筑应用面积达到50万平方米。全市138家粘土砖厂全部拆除，168家非法页岩砖厂拆除155家，节约土地2万亩，节约燃烧标准煤3.2万吨/年，减少二氧化碳排放8万吨/年、二氧化硫排放500吨/年，全省治理粘土砖厂现场观摩会在我市召开。加强节水研究和宣传，积极推动了节水器具和新技术应用。
(八)狠抓工程建设管理，建筑业快速发展。编制了《市建设工程管理责任承诺书》，进一步明确了五大主体责任。完成勘察设计项目1500余项、500万平方米，实现收入12.6亿元。严格执行施工许可证制度和竣工验收备案制度，共办理施工许可项目462个、面积1309.3万平方米;办理竣工验收备案项目263个、面积596.2万平方米。创“鲁班奖”1项，“国家优质工程奖”1项，全国建筑工程装饰奖2项，“泰山杯”奖8项，“装饰泰山杯”奖5项;国家“aaa级安全文明标准化诚信工地”1个，省级安全文明示范工地6个，省级安全文明优良工地19个。大力推行农民工工资银行卡支付制度和农民工工资储备金制度，共受理拖欠投诉273起，同比下降28%，清理拖欠工资1343万元，农民工工资银行卡支付制度被省住建厅予以推广。征收建设行业养老保障金1.8亿元，完成全年任务的184%，拨付1亿余元，惠及职工近3万名。出台了《关于加快建筑业发展的若干意见》，有力推动了我市建筑业发展。完成建筑业总产值435亿元，同比增长50.5%;实现建筑业增加值100亿元，同比增长50.5%;缴纳税金12.9亿元,同比增长51.7%;完成外出施工产值129亿元，同比增长266%。
今年各项成绩的取得，得益于市委、市政府和各级党委、政府对住房保障和城乡规划建设管理工作的高度重视和大力支持;得益于全市各级各部门、各指挥部贯彻执行中央、省、市各项重大决策部署，态度坚决，措施有力，工作扎实和密切协作，创造性地开展工作;得益于坚持以人为本、关注民生的理念和广大人民群众的支持参与;得益于建设领域广大干部职工爱岗敬业、吃苦耐劳、勇于创新、甘于奉献。在这里，我代表市政府向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同时，我们也要清醒地认识到，建设事业发展还面临一些困难和问题，集中表现在以下几个方面：一是城镇化水平有待进一步提高，我市城镇化率仍低于全省平均水平1.1个百分点，比先进发达地区相差近10个百分点。二是城乡发展不平衡，城乡基础设施和公共服务水平差距明显，县城和小城镇支撑乏力的问题比较突出。三是村镇规划建设管理仍相对薄弱。四是城市基础设施总量仍相对不足，市政管网不够完善，防灾减灾体系还不健全，城市交通拥堵和停车难问题日益突出。五是建设领域节能减排任务繁重，按实际供热计量收费尚未大范围推广。六是保障性安居工程建设任务仍很繁重，配套资金压力较大。这些问题和困难需要引起高度重视，采取有效措施切实加以解决。
二、振奋精神，乘势而上，扎实推进全市住房保障和城乡规划建设管理工作。
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是我市实现县域经济大跨越、小城镇建设大突破、民生质量大改善的关键一年。国家和省市安排的安居工程、民生工程、公共设施建设、管理创新、新旧城区开发建设，项目多、投资大、工期紧、要求高，是近年来工程量最大的一年，任务十分艰巨。做好住房保障和城乡规划建设管理工作，对构建和谐、加快富民强市步伐、促进全市经济社会又好又快发展具有重要意义。各级各部门必须充分认识今年工作的艰巨性、紧迫性，进一步振奋精神，以更加强烈的责任感、紧迫感，迎接新的挑战。做好今年的住房保障和城乡规划建设管理工作，具备许多有利条件和积极因素。从国家宏观政策看，中央经济工作会议确定了“稳中求进”的发展思路，将实施积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步扩大内需，加大对民生领域的投入，保障性安居工程的补助资金将明显增加，国家确定沂蒙革命老区参照执行中部有关政策，为我们克服困难、加快建设创造了有利条件;从省委、省政府决策部署看，省里将组织实施100个省重点项目，安排规模以上固定资产投资3.1万亿元，省政府近期将制定出台支持沂蒙老区加快发展的意见，实施《鲁南地区城镇发展规划》，推动鲁南经济带发展，将给我市建设事业的发展带来重大机遇;从我市情况看，经过这些年发展，我市经济实力显著增强，发展环境不断改善，为城乡建设工作的开展奠定了坚实基础。更重要的一条，就是我们建设系统干部群众士气高涨、团结和谐、干事创业，凝聚了乘势而上、跨越发展的强大力量。
今年总的工作要求是：坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实市委、市政府“四三二一”总体思路，紧紧围绕县域经济发展、小城镇建设、保障改善民生三大重点，积极实施城镇化主导战略，在城乡建设任务的实施过程中，坚持“四重四强”原则，即：更加重视民生项目，进一步强化安居工程和服务设施建设;更加重视城市内涵，进一步强化城镇基础设施配套;更加重视和谐发展，进一步强化服务与管理的统一;更加注重品味质量，进一步强化工程质量安全管理。
重点做好以下七个方面的工作：
(一)以住有所居为目标,扎实做好住房保障工作。一是统筹建设，规范管理，不折不扣地完成保障性安居工程建设任务。今年省下达我市的任务是开工建设保障性住房和棚户区改造住房共19280套(户)，竣工9000套(户)，新增发放廉租住房租赁补贴781户。省里要求9月底前要全部开工，三分之一主体结构基本完成，三分之一进入楼层施工，三分之一开始基础施工。今年新开工数量虽然比去年少，但是加上去年结转续建项目，在建工程规模将达到3.3万户，任务实际上更加艰巨。市房管局要尽快分解落实，各县区也要尽快落实到具体项目，及早完备手续，确保项目早开工、多竣工。要落实好建设用地，对保障房用地继续实行计划单列、优先保障、应保尽保。要多方筹集资金，充分利用好沂蒙革命老区对接中部政策的有利条件，最大限度地争取中央和省补助资金。进一步加大财政投入，用足用好住房公积金增值净收益、土地出让净收益、地方政府债券资金向保障房倾斜等政策，加大信贷支持，满足工程建设资金需要。要加强分配管理，严格准入程序，确保分配公平。研究探讨轮候期限，使符合条件的家庭能在合理轮候期内获得保障房。完善退出机制，控制户型面积，引导保障对象在收入提高后退出，制订和实行有利于退出的动态租金标准，真正让困难家庭受益。要创新运营管理机制，坚持政府主导、社会参与、市场运作，严格落实土地供应、资本金注入、投资补助、财政贴息、税费优惠等政策措施，吸引企业和社会资金参与保障房建设运营。要进一步完善住房保障体系，认真贯彻国办发〔20xx〕45号文件，制定配套政策，出台公租房管理和保障房上市交易管理办法，规范保障性住房的租售和使用管理。统筹解决新就业职工、外来务工人员、进城转户人群、企业困难人员的住房问题，使其平等享受城市发展成果。二是严格落实调控政策，确保房地产市场平稳有序。坚持房地产市场调控政策不动摇，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产业健康发展。要认真落实调控政策，综合运用房地产差别化税收、信贷政策，支持自住性住房需求，着力抑制投资性、投机性购房。进一步完善房地产信息系统，定期向社会公布市场信息，实现部门间信息共享，形成合理的社会预期和有效的监管调控体系。要有序调节住房供应，切实增加普通商品住房建设用地，确保保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供应总量70%。切实增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，积极争取金融部门信贷支持，更好地满足群众自住性、改善型住房需求。要加强房地产市场监管，健全完善前期建设条件意见、中期预售把关、后期综合验收备案的全过程监管体系，重点实施商品房预售资金监管，严格监控房地产企业资金运作。三是抓好住房公积金归集扩面工作，切实加强资金监管。今年，国务院将修订完善《住房公积金管理条例》，更好地发挥这块资金的作用，我们要积极主动地进行先期研究，吃透精神，抓好落实，进一步完善住房公积金管理工作，拓宽资金使用渠道。要继续扩大住房公积金制度覆盖面，依法强化归集工作，重点做好规模以上城镇私营企业、外商投资企业等非公有制企业、民办非企业单位、各类社团组织在职职工的住房公积金归集工作。要督促未建、不缴、欠缴单位按规定足额缴存住房公积金，切实维护职工合法权益。要加强制度建设，强化审计检查和内部稽核，完善贷后管理，确保资金安全。
【房产方案】本溪市人民政府购买住房用于廉租住房保障实施方案【范文
为进一步做好城市低收入家庭廉租住房保障工作，多渠道筹集廉租住房房源，根据国家、省、市廉租住房保障工作要求，特制定本方案。
50。
平方米以内，水、电、暖等生活设施齐全，室内设施设备完好，房屋产权清晰、无纠纷、无债务的，均在市政府购买住房范围之内。
中央和省廉租住房保障专项补助资金；年度财政预算安排及其他方式筹集的廉租住房保障资金。市廉租住房保障管理部门根据廉租住房保障工作年度计划，保障资金筹集以及中央和省专项补助资金到位情况，合理确定政府购买城市住房用于廉租住房保障的资金使用年度计划，经市财政部门审核后，报市政府批准执行。政府购买住房坚持现房优于期房，集中与分散购买相结合，直接面向产权人，实行政府采购、按质论价、公开招标、低价优先的原则。政府购买住房采取售房单位自愿报名、自行报价，市廉租住房管理部门综合汇总、现场查验，剔除报价偏离市场价格或房屋状况不符合规定标准的住房，并按照报价由低到高综合排序，逐次选房的方式；初选房源报经市政府采购中心公开招标后，由市政府采购中心通知售房单位并发出中标通知书；市廉租住房保障管理部门依据中标通知书与售房单位签订购房协议，并会同市财政部门共同办理交易过户和资金结算手续，由市财政部门将购房款直接拨付给售房单位。
政府利用廉租住房保障资金购买的住房，直接转入廉租住房房源，全部纳入廉租住房实物配租管理。
（一）市廉租住房保障管理部门根据各区符合廉租住房保障条件的户数和房源落实情况，将政府购买并转入廉租住房实物配租的指标一次性下达到各区政府，并向社会公布。
（二）各区政府应当组建或指定廉租住房保障管理机构，并由该机构将市下达的廉租住房分配指标落实到户。分配房屋应当坚持公开、公平、公正，特殊困难急需救助家庭优先的原则，采取科学合理的轮候方式确定。廉租住房轮候分配时应邀请公证机关现场公正。
1
．家庭成员中至少有。
1
人为本市城区常住户口；
2
．家庭人均收入符合我市城市低保及低保边缘户家庭收入标准；
3
．家庭无住房；
4
．家庭成员之间有法定的赡养、抚养或者扶养关系。
1
．家庭成员拥有的私有住房；
2
．家庭成员承租的公有住房；
3
．现住父母或子女的住房；
4
．已购买待入住或动迁已安置的住房；
5
．采取货币安置方式达成拆迁补偿协议的原有住房；
6
．家庭成员在申请前已转让不满。
5
年的自用住房。
（一）申请廉租住房实物配租的家庭，应当由申请家庭的户主作为申请人，户主不具备完全民事行为能力的，申请家庭推举并委托具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。
（二）申请人应在廉租住房实物配租房源公布之日起。
15。
日内向户口所在街道办事处提出书面申请，并提供下列申请材料：
1
2
3
．家庭全部成员身份证、户口簿及“两证”显示住所的住房情况证明或说明；
4
．合法有效的家庭成员之间的赡养、扶养、抚养关系证明。
（三）街道办事处收到申请后，应当在。
10。
日内安排申请人所在社区入户调查，并就申请人所报材料进行核实审验。对申请材料不齐全或者不符合要求的，应当及时告知申请人需要补正的内容，对不符合条件的应予退回。材料齐备且初审合格后，指导申请人填写《本溪市廉租住房实物配租申请审核表》，由社区和街道办事处分别签署初审意见并将全部申请材料报送区廉租住房保障管理机构。
（四）区廉租住房保障管理机构应当自收到申请材料之日起。
15。
日内，会同区民政部门及申请人户口所在街道办事处、社区进行联审，同时建立住房档案。联审可以通过查档取证、入户调查、访问邻里以及信函索证等方式，对申请人的家庭收入、家庭人口、住房状况进行全面核查。
经审核不符合规定条件的，区廉租住房保障管理机构应当书面通知申请人并说明理由；经审核符合条件的，由区廉租住房保障管理机构在《申请审核表》上签署联审意见，并将申请人相关情况在《本溪日报》上予以公示。
（五）经公示无异议或者异议不成立的，报市廉租住房保障管理部门审档。审档通过的，签批《申请审核表》，申请人参加廉租住房轮候分配。
7
日。经公示无异议或者异议不成立的、由区廉租住房保障管理机构签发《进户单》；对未获得廉租住房实物配租分配指标的家庭，本着自愿的原则，可转入廉租住房租赁补贴对象，自租赁住房之日起直接领取廉租住房租赁补贴；对过去已核准领取廉租住房租赁补贴的家庭，自入住廉租住房之日起停发租赁补贴。
承租人与市房产经营公司签订《廉租住房租赁合同》、领取《廉租住房租赁证》，办理入住手续。廉租住房的使用权不得上市交易。低保户和低保边缘户每月每平方米套内建筑面积的租金，分别按全市公有住房平均租金标准的
40%。
和
70%。
收取。
承租人入住后自行装修的，在其退出廉租住房时，不予补偿装修费用。对违反《廉租住房租赁合同》约定或经年审不再符合廉租住房保障条件的，承租人应按有关规定退出廉租住房。未按规定退回的，市、区廉租住房保障管理机构应当责令其限期退回或按同地域普通商品住房（经济适用住房）平均价格购买；逾期未退回或不购买的，可以采取调整租金等方式处理，即：逾期
1
年内按全市现行公有住房租金标准收缴租金；逾期。
1
年以上至。
3
年内按全市现行公有住房租金标准的。
2
倍收缴租金；逾期。
3
年以上的按同地域住房租赁市场的平均租金价格收缴租金。对拒绝接受处理的，由市、区廉租住房管理部门会同市、区行政执法部门依照有关法律法规处理。
对已经通过审档取得审批同意但尚未获得廉租住房的，由市廉租住房保障管理机构取消其廉租住房保障资格，
3
年内不得再次申请廉租住房保障；对已经获得廉租住房的，由市、区廉租住房保障管理部门责令其退还实物配租的廉租住房并按市场价格补交以前房租。
5
年内不得再次申请廉租住房保障。
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
城镇保障住房安全实施方案
为进一步加快推进我镇住房安全保障工作，按照县委、县政府脱贫攻坚工作总体要求，结合我镇住房安全保障工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想。
按照“保障脱贫”“突出重点”的原则，结合中央、省、市、县脱贫攻坚三年行动实施意见，整合现有各类建房政策，快速推进我镇住房安全保障工作。坚持住房安全保障工作和乡镇新村聚居点建设、园区发展相结合，鼓励农户进入聚居点、园区建设房屋，形成相对聚居、基础配套、互利共赢的局面。坚持住房保障和新型城镇化建设相结合，引导农户通过购买城镇商品房的形式保障住房安全。坚持住房安全保障项目与土地增减挂钩相结合推进实施。通过住房安全保障政策实施，20xx年全面消除农村贫困户危房，整治人居环境，促进农村发展，实现现行标准下贫困人口全部住房安全有保障。
二、工作任务。
以脱贫攻坚为主抓手，按照群众主体、村两委主责、包保干部主办的原则，实施住房保障政策，到20xx年5月30日全面完成我镇住房安全保障项目建设任务。
（一）“四类重点”对象危房改造。全面完成75户（c级19户、d级56户）建档立卡贫困户、低保户、五保户、残疾人家庭等“四类重点”对象危房改造，继续按现行政策予以保障。
（二）非“四类重点”对象住房改造。全面完成各村上报的1000户（d级364户、c级555户、无房户81户）非“四类重点”对象住房改造。
（三）已经享受政策但住房不安全农户住房改造。全面完成10户（c级6户、d级4户）20xx年以前已经享受政策但住房不安全农户住房改造，达到安全住房标准。
（四）厨厕功能改造。全面整治建档立卡户有安全住房但厨厕功能不达标834项（厨房不达标317项、厕所不达标317项），完善功能分区。
三、推进机制。
（一）健全组织机构。镇成立脱贫攻坚住房安全保障作战中心，统筹指导全镇脱贫攻坚期间住房安全保障工作，协调解决、处理各类型问题，督查考核各村。各村要结合县、镇两级工作要求，充实人员，践行主体责任，落实好本村住房安全保障各项工作开展。
（二）加强督查考核。脱贫攻坚住房安全保障作战中心每月召开一次推进会，各村每15天报送一次进度，由住房安全保障作战中心统一汇总后上报镇脱贫攻坚指挥中心和县脱贫攻坚住房安全保障中心。镇脱贫攻坚指挥中心统一考核，针对推进滞后村，纳入下一月督查重点。
（三）明确职责分工。镇住房安全保障中心牵头，镇级相关部门配合，指导各村开展工作，负责方案编制、信息汇总、专项会议召开、督查考核等相关工作；村建中心负责指导“四类重点”对象、已享受政策“四类重点”对象、人居环境“三改”整治等项目建设；国土所负责整合双挂钩政策，推进非“四类重点”对象d级住房改造及其相关工作；财政所负责协调农商银行，共同保障项目资金运行、监管、拨付等相关工作；镇纪委负责调查、处理违规违纪行为；扶贫办负责认定贫困户及非贫困户。
四、推进措施。
结合我镇实际，住房安全保障政策通过“购房、转移、建设、整治”的“四个一批”方式进行推进。
1.购房安置一批。鼓励、引导农户（四类对象除外）进入城镇购买合格商品房代替改造；同时充分利用农村闲置安全住房资源，鼓励、引导农户购买本村组闲置安全住房代替改造。
2.新村聚居点转移一批。鼓励、引导农户进入基础设施较好的新村聚居点建设房屋。
3.拆旧建新一批。对d级危房户参照双挂钩政策实施拆旧新建，达到安全住房标准。
4.整治提升一批。对20xx—20xx年期间已脱贫有安全住房但“三改”不达标农户实行整治提升，对标补短。
五、资金保障。
（一）“四类重点”对象危房改造（20xx年第二批危房改造任务）。
1.改造对象。依据古蔺县现行农村危房改造政策实施全覆盖，全面解决我镇50户（c级8户、d级42户）建档立卡贫困户、低保户、五保户、残疾人家庭等“四类重点”对象住房实施改造。
2.补助标准。按照c级补助1.3万元/户；d级原则根据农户家庭情况实行1—2人3万元/户、3—4人4万元/户、5人及以上5万元/户补助标准。
3.改造要求。c级改造完成后要求房屋主体结构安全，所有墙体无裂缝，房顶不漏水；d级改造要求按图施工，要有正规设计图纸或标准图集，按照地区抗震设防要求建设，达到240墙、设置圈梁（地圈梁和顶圈梁）、构造柱（转角处的跨度超过6米的墙体增设构造柱）、独立厨卫，楼层数不得超过2层。新房完成建设后，农户须拆除原危旧房。
上述为基本要求，详细要求按《古蔺县农村工作乡村振兴暨脱贫攻坚领导小组脱贫攻坚工作办公室关于印发〈古蔺县20xx年农村危房改造第二批目标任务实施方案〉的通知》（古脱贫办发〔20xx〕100号）文件执行。
4.责任分工。镇脱贫攻坚住房保障作战中心牵头，扶贫中心、财政所、民政办、国土所等部门配合，各村具体组织实施。
5.完成时限。各村在20xx年12月10日前完成公示、改造申请、改造前照片留存、启动建设等工作；20xx年3月25日前完成基础工程；20xx年4月25日前完成主体工程；20xx年5月30前全面完工入住。
（二）已享受政策但住房不安全农户的住房改造任务。
1.改造对象。对20xx年以前已经享受住房政策，因灾住房不安全的10户“四类重点”农户住房实施改造，其中建档立卡贫困户4户（c级1户、d级3户）；低保户、五保户6户（c级5户，d级1户）。
2.补助标准。对已经享受危房改造、地灾搬迁、少数民族建房等政策但因洪水、地灾等因素造成住房不安全的10户“四类重点”农户住房改造参照“四类重点”对象补助标准的80%执行，即c级1.04万元/户、d级3.2万元/户补助，具体由镇住房保障中心统筹实施。
3.责任分工。由镇脱贫攻坚住房保障作战中心牵头，扶贫中心、财政所、民政办、国土所、水务局等部门配合，各村具体组织实施。
5.完成时限。各村在20xx年2月28日前完成公示、改造申请、改造前照片留存、启动建设等工作；20xx年3月25日前完成基础工程；20xx年4月25日前完成主体工程；20xx年5月30前全面完工入住。
（三）非“四类重点”农户危房改造任务。
1.改造对象。对前期各村梳理上报的1000户（d级364户、c级555户、无房户81户）非“四类重点”对象唯一居住且住房不安全农户实施住房改造。
2.补助标准。一是针对非“四类重点”对象中唯一居住且住房不安全的364户d级危房，参照土地增减双挂钩政策实施，但仅限于实有建筑面积享受政策（含庭院、院坝），同时可同步享受建房贴息贷款政策；对于“三边”村组以及农村唯一住房的农户优先实施在土地增减双挂钩“二调图斑”内的农户，按双挂钩政策实施；未纳入土地增减双挂钩“二调图斑”的农户，只改造“三边”村组及唯一刚性需求且家庭情况比较困难农户。二是针对非“四类重点”对象中唯一居住且住房不安全的555户c级危房和81户无房户，原则上只享受建房贴息贷款政策。
3.审批程序。农户申请、村组评议公示后，报镇脱贫攻坚住房保障作战中心，由住房保障作战中心组织人员复核审批（详见附件3），参照土地增减双挂钩计划组织实施。可采取选址新建、统规自建、购买县域内城镇商品房、购买本村组闲置安全住房等四种方式保障住房安全。
4.责任分工。镇脱贫攻坚住房保障作战中心牵头，国土所、扶贫中心、财政所、农商银行配合，各村具体组织实施。
5.完成时限。各村在20xx年2月28日前完成公示、改造申请、改造前照片留存、贴息贷款申请、启动建设等工作；20xx年3月25日前完成基础工程；20xx年4月25日前完成主体工程；20xx年5月30前全面完工入住。
（四）厨厕功能不达标整治改造任务。
1.改造对象。对有安全住房但“三改”不达标的541户建档立卡户（厨房不达标417项、厕所不达标417项）和20xx年后（含20xx年）享受危改政策但“三改”不达标的“四类对象”农户实施整治。
2.补助标准。一是针对20xx年以前享受危房改造政策（含20xx年危房改造户）和未享受政策但“三改”不达标的298户建档立卡户（厨房不达标209项、厕所不达标233项），由住房保障中心牵头，各村具体实施；按照缺啥补啥、对标补短的原则，制定补助标准，拟定每户改造清单、补助金额；资金实行补助总量控制，各村村内统筹调配使用；竣工后按实验收报账，但不得超过各村总计划资金；各村根据本村实际情况协调组织各类建材供应商提供“三改”材料，由施工队伍（必须公开、公平、公正选定，并有相关过程佐证资料）或农户严格按标准对标实施。二是针对各村梳理上报已享受易地搬迁（含分散安置户）、地方性政策建房（泸州包）、20xx年和20xx年危房改造等政策但“三改”不达标的258户建档立卡户（厨房不达标191项、厕所不达标167项）和其他20xx年后（含20xx年）享受危改政策的“四类对象”农户，原则上不再享受“三改”补助政策，并在不另行匹配资金的基础上由各村自行督促，严格按照“三改”标准进行整治改造。
3.改造标准。一是要切实结合农户实际情况，做到因地制宜、因户制宜，绝对不搞一刀切。二是厨房必须要有灶台、洗菜盆，要做到美观、整洁、实用，杜绝出现形式主义改造现象。三是厕所在做到功能齐全、整洁美观的基础上必须做到人畜分离、功能区分明显，并必须要具有冲水等实用性功能（不强制要求安装水箱，可因户制宜采用配备水桶辅助冲水方式），杜绝虚假整改。
4.责任分工。由村建中心牵头，扶贫中心、财政所配合，各村具体组织实施。
5.完成时限。各村在20xx年2月20日前完成改造标准和补贴标准制定，报村镇建设服务中心备案，公示改造标准、补贴标准、农户申请、改造名单，改造前照片留存、启动建设等工作；20xx年2月28日前完成50%改造任务；20xx年3月15前完成80%改造任务；20xx年3月28日前全面完工。
六、资金拨付。
各村收集农户的农商银行账号、身份证复印件，委托建设的，还需附划款委托书；村镇服务中心审核汇总后分期分批向相关部门报送打款名单，中省补助资金由县级平台通过一卡通支付农户；配套补助资金由镇财政所通过一卡通支付农户。
七、工作原则。
（一）坚持政府引导、农民自愿原则。住房安全保障政策实施原则上以农民自建为主。各乡镇要强化宣传引导，充分调动农民群众自愿参与住房改造工作的积极性和主动性，发挥群众建设美好家园的主体作用。
（二）坚持科学规划、统筹兼顾原则。各村根据农户实际情况，结合我镇用地规划、聚居点建设等具体需求，在征询农户意愿的基础上，组织有施工资质的公司（工队）统一就近建设；组织农户委托培训合格的农村工匠建设；根据农户意愿，“四类重点”对象以外农户可以通过购买县域内商品房、本村组闲置安全住房等方式代替改造。实行自建、统建、购房三种方式有机结合，进一步保障房屋安全。
（四）严格质量把关、加强监管引导的原则。所修建的农房，要有经培训合格的建筑工匠或建筑施工企业承担施工，并签订施工质量安全责任书，按图施工，要有正规设计图纸或标准图集，按照地区抗震设防要求建设，达到240墙、设置圈梁（地圈梁和顶圈梁）、构造柱（转角处的跨度超过6米的墙体增设构造柱）、独立厨卫，楼层数不得超过2层。新房完成建设后，农户须拆除原危旧房。
八、实施流程。
（一）农户申请。符合住房安全保障各政策条件的家庭，由户主自愿向所在地的村委会根据农户应享受政策情况提出书面申请，按照各类政策要求进行实施，并提供户主及家庭成员身份证或户口本复印件、贫困证明材料等必要材料。
（二）评议及公示。村委会接到申请后，召开会议进行评议，议定符合住房安全保障各政策条件的对象并予以公示（公示时间7天），公示无异议后上报至住房保障作战中心。对不符合申请条件或公示有异议的，应及时予以协调，并向申请人说明理由。
（三）审核和上报。住房保障中心在接到村委会的申报材料后，根据住房安全保障及其他相关规定，进行情况核实。经审核，认为符合条件的，经镇脱贫攻坚作战指挥中心审核后，上报县住房安全保障作战中心审批；不符合条件的，将材料退回所在的村委会，并说明理由，审查结果要在政务公开栏进行公示（公示时间7天）。
（四）审批及公示。各村上报名单后，对不符合条件、资料不规范的，通知各村限期补正。住房安全保障作战中心将统一对农户对象名单进行公示（公示时间7天），经公示后的名单原则上不再予以改动。
（五）验收及挂牌。各村在20xx年5月30日前，组织村两委、监委、村民小组、改造户、施工方等联合验收；镇住房保障作战中心牵头，组织相关部门进行全覆盖复核验收。
（六）建立健全档案管理制度。各村要安排人员配合住房保障作战中心建立健全住房安全保障项目资料档案，做到一户一档，材料齐全、管理规范，按照统一规范档案进行完善。
九、工作要求。
（一）完善工作机制。按照属地原则，各村两委为住房安全保障各项目建设第一责任人，要结合本村实际，采取切实可行的措施，落实专职人员推进工作；住房安全保障工作涉及面广、政策性强、工作量大，各村要高度重视，加大力度，明确职责，层层落实责任。
（二）严格审核政策享受对象。各村两委必须严格按相关标准核查政策享受户的身份、类别、经济状况、已享受政策等情况，确保农户享受的住房保障政策符合上级相关政策规定；严禁以下几类农户进入本实施方案保障范围：
一是已享受易地搬迁、地灾搬迁、少数民族建房、危房改造等政策的农户；
二是户主或家庭成员中有财政供养人员；
三是户主或家庭成员已在外购房；
四是户主或家庭成员已有安全住房，但个别家庭成员仍居住在危旧房屋中；
五是房屋不存在安全隐患，只是部分渗漏；
六是外出务工长期无音讯；
七是购买大型机械、轿车等价值较高的物品；
八是经济条件良好。
如果附件名单中有不符合保障政策的请各村取消该户享受政策资格，做好政策讲解，向农户说明情况。如果出现不符合保障政策要求的农户享受了政策，将严格按规定处理相关责任人。
（三）强化质量监管。各村要严格实行工程质量监管责任制，抽调责任心强的人员参与工程质量监管，对建设实施全程监督，建立监管台账。由住房安全保障作战中心牵头，协调相关部门经常性深入项目现场进行实地检查、监督，绝不能在住房建设过程中出现因质量不符合要求而造成新的“危房”。
（四）加快工作进度。各村在准确掌握辖区内贫困户的居住困难情况、贫困程度等情况下，根据调查情况确定改造方式和资助标准，登记造册，建立台账。各村对资助新建房屋对象要严格把关、控制数量，严格执行一户一宅政策，坚决防止超面积建房和一户多宅现象，选址符合土地利用总体规划。
城镇保障住房安全实施方案
第一条为了建立健全城镇住房保障制度，保障城镇住房困难居民基本居住需求，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本省行政区域内城镇住房保障的规划、实施和监督管理工作。
第三条城镇住房保障应当遵循政府主导、社会参与、以需定建、适度保障、公开、公平、公正的原则。
第四条本办法所称城镇住房保障，是指符合条件的住房困难家庭或者个人通过申请租住保障性住房(以下简称保障房)或者领取住房保障租赁补贴，满足基本居住需求。
第五条住房保障是各级人民政府的重要职责。省、市、区(县)人民政府统一领导、组织、协调住房保障工作。
县级以上人民政府住房保障主管部门负责本行政区域内城镇住房保障的组织实施、监督管理和指导协调等工作，建立健全申请、审核、轮候、退出等制度。
发展改革、公安、民政、财政、社保、国土资源、价格、金融等相关部门按照各自职责，协助做好住房保障工作。
街道办事处或者镇人民政府和社区居民委员会应当协助有关部门和机构，做好城镇住房保障相关工作。
第六条市、县级人民政府可以设立住房保障委员会，成员由政府部门、人大代表、政协委员、专家学者、群众代表等人员组成，行使住房保障工作的决策权。具体职责由委员会章程规定。
第七条市、县级人民政府可以设立或者明确城镇住房保障实施机构，也可以委托社会组织或者向市场购买服务。涉及工程发包与承包、货物采购事宜的，应当遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定。
住房保障实施机构具体承办本行政区域内下列城镇住房保障事务：
(一)住房保障需求的调查、分析、统计;。
(二)住房保障申请的审核;。
(三)保障房选配、收回、回购和租赁补贴发放、调整、终止等事务的执行;。
(四)保障房的运营管理和维修养护;。
(五)保障房入住、退出和使用情况的登记和检查;。
(六)建立健全住房保障服务网络;。
(七)其他住房保障有关事务。
第二章规划与建设。
第八条市、县级人民政府应当定期组织开展城镇居民住房状况调查，根据经济社会发展水平和住房保障的需求，组织编制住房保障规划和年度计划。
住房保障规划应当明确住房保障的目标任务、总体要求、建设和供应规模、土地和资金安排、规划实施措施和工作机制等内容，应当符合土地利用总体规划和城乡规划，并纳入国民经济和社会发展规划。
住房保障年度计划应当明确计划年度内住房保障资金安排、保障房建设用地安排、项目建设用地选址、供应规模及主要政策措施等内容。
第九条市、县级人民政府应当根据住房保障需求建立住房保障土地储备制度，确保用地供应。
城乡规划部门编制城乡规划时，应当明确保障房的空间布局。国土资源主管部门会同住房保障主管部门根据城乡规划和土地利用规划，编制住房保障用地储备规划，明确保障房建设的具体地块。在符合城市规划控制指标的前提下，保障房用地可以适当提高容积率。
市、县国土资源部门编制住房用地供应计划时，应当对保障房用地供应计划单列。对其中需要使用新增建设用地的，在下达各市、县新增建设用地计划指标中单列，保障房用地供应计划应当与年度土地供应计划相衔接，用地供应后，非经法定程序不得改变用地性质。
第十条县级以上人民政府应当建立与住房保障需求相适应的资金保障机制，将住房保障资金和住房保障工作经费纳入财政预算。
县级以上人民政府可以按下列渠道筹集住房保障资金：
(一)中央和省安排的专项补助资金;。
(二)当地财政年度预算安排资金;。
(三)提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额;。
(四)每年提取土地出让净收益10%以上的资金;。
(五)通过创新投融资方式和公积金贷款筹集的资金;。
(七)按照国家规定发行的企业专项债券;。
(八)社会捐赠的资金;。
(九)可以纳入的其他资金。
第十一条县级以上人民政府应当加强住房保障政策研究，创新引资模式，鼓励社会资金和社会机构参与建设保障房。
鼓励银行机构发放住房保障中长期贷款，鼓励保险机构积极参与建设项目的保险、再保险。鼓励各类金融机构支持符合条件的企业发行中长期债券筹集资金，专项用于保障房建设和运营。
第十二条保障房来源包括：
(一)政府投资建设、购买、租赁或者依法收回、回购、没收的住房;。
(三)单位自筹建设的住房;。
(四)产业园区集中配套建设的住房;。
(五)社会赠予政府的住房;。
(六)其他途径筹集的住房。
第十三条保障房建设实行集中建设和配套建设相结合。
保障房与商品房配套建设的，国土资源主管部门应当在建设项目用地出让条件中明确配套建设的保障房总建筑面积、分摊的土地面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准、房屋权属等事项，并在土地出让合同中约定。
保障房与商品房配套建设的，应当同时规划、设计、施工，并同时交付使用。商品房分期建设的，保障房应当与首期商品房同时建设和交付使用。竣工时应当对照土地出让合同进行验收。
第十四条住房保障实施机构应当向社会公告拟建设的保障房项目的选址地点、规划设计方案和配套设施，并征求公众意见。
第十五条保障房项目开发建设，应当符合基本建设程序，严格执行住房建设标准以及建筑工程质量安全、节能和环保等标准，并按照城市规划要求配套建设道路交通、学校、医院、文体等基础设施、公共服务设施和商业服务设施，同期交付使用。
第十六条省住房和城乡建设主管部门应当依照国家有关工程标准及技术规范，制定保障房的相关工程建设地方标准。鼓励保障房项目开发建设应用节水节能等设备，以及生活用水循环利用技术、太阳能等新能源。
市、县住房保障主管部门应当按照省住房和城乡建设主管部门制定的保障房工程建设地方标准，合理确定保障房项目的建筑面积、套型结构、室内装饰装修标准和配套设施。
第十七条新建的保障房交付使用前，建设单位应当按照环保、节能、经济适用的原则完成室内装饰装修。以其他方式筹集的保障房在出租前，应当参照新建保障房室内装修标准作相应修缮。
第三章申请与轮候。
第十八条申请租住保障房或者领取租赁补贴，应当符合以下条件：
(一)在本地无住房或者住房面积低于规定标准;。
(二)收入、财产低于规定标准。
申请人为异地务工人员的，在本地就业达到规定年限。
具体标准由市、县级人民政府住房保障主管部门根据本地区实际情况确定，定期调整，报本级人民政府批准后实施，并向社会公布。
第十九条住房保障由申请人向户籍或者就业所在地街道办事处或者镇人民政府提出申请。各类产业园区的`异地务工人员可以由其所在企业统一申报。
第二十条申请住房保障应当提交下列书面证明材料：
(一)家庭成员及其户籍状况;。
(二)收入状况;。
(三)住房、存款和其他财产状况;。
(四)住房保障主管部门规定的其他材料。
申请人对申请材料的真实性负责。按照规定需要由有关单位或者个人出具证明材料的，有关单位和个人应当出具，并对材料的真实性负责。
第二十一条住房保障申请，由申请人户籍或者就业所在街道办事处或者镇人民政府受理和初审，经住房保障实施机构会同民政等有关部门复审后，报市、县级住房保障主管部门审核。
第二十二条住房保障主管部门和实施机构可以通过入户调查、邻里访问、信函索证、信息查证等方式，对申请人及其家庭成员的收入、车辆、存款、有价证券等有关财产情况进行调查核实。公安、银行、证券、国土、房管、税务、工商等部门根据各自职责，依法向住房保障主管部门和实施机构出具申请人有关财产证明。
第二十三条住房保障申请的审核结果，由受理的街道办事处或者镇人民政府和住房保障实施机构，在办公场所并通过门户网站予以公示，公示期限不少于20日。公示期内，对公示内容有异议的单位和个人，应当以书面形式提出。街道办事处或者镇人民政府、住房保障实施机构应当对异议进行核实，并公布核实结果。
拒不配合审查、经审查不合格或者因公示期内有异议经核实成立的，由街道办事处或者镇人民政府和住房保障实施机构退回申请，并书面说明理由。
第二十四条市、县级住房保障主管部门应当制定轮候规则，报市、县人民政府批准后执行。住房保障实施机构应当建立住房保障轮候登记册，将符合条件的申请人按照轮候规则，列入轮候登记册进行轮候，并将轮候信息在当地政府的网站公开。轮候时间一般为3年，最长不超过5年。
轮候对象中享受国家定期抚恤补助的优抚对象、孤老病残人员等按照规定应当优先照顾的住户，优先安排保障房。行动不便的残疾人、老年人等享有优先选择出入方便、楼层较低保障房的权利。
依法被征收个人住宅且被征收人符合住房保障条件的，不受轮候限制，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当优先给予住房保障。
单位建设、产业园集中配套建设的保障房，筹建单位和产业园内部保障对象享有优先分配权。
第二十五条在轮候期间，家庭成员及其户籍、收入、财产和住房等情况发生变动的，申请人应当主动向住房保障实施机构申报。申请人因情况发生变化不再符合规定条件的，住房保障实施机构应当取消其轮候资格，并书面告知。
轮候超过一定期限的，住房保障实施机构应当对申请人是否符合规定条件重新审核，申请人应当予以配合。经审核，申请人仍然符合规定条件的，其原轮候次序不变。
第二十六条轮候到位的申请人在提供选择的保障房范围内，按照轮候规则选定保障房;放弃选择的，则重新轮候，由排在其后的申请人依次递补。
第二十七条申请人选定具体的住房或者选择租赁补贴后，应当在规定的时间内，与住房保障实施机构签订保障房租赁合同或者租赁补贴协议，明确双方的权利义务。
申请人拒签、逾期未签租赁合同或者租赁补贴协议的，视为放弃住房保障的权利。再次申请的，应当重新轮候。
第四章管理与监督。
第二十八条保障房及其附属设施、物业共用部分、共用设施设备的运营管理和维修养护，由出租人承担。
未经住房保障和城乡规划主管部门同意，承租人不得擅自改建、重建保障房及其附属设施。
政府投资建设的保障房小区的物业服务，由住房保障实施机构主导，公开选聘物业服务企业提供服务。
第二十九条保障房的租金实行政府定价或者政府指导价，具体标准由市、县级价格主管部门会同同级住房保障主管部门提出，报同级人民政府批准后执行。
保障房的租金价格应当根据当地社会经济发展状况、物价变动情况和住房保障水平适时进行调整。
第三十条符合低收入条件的住房保障对象按照分档补贴的原则，依申请由政府给予租赁补贴。保障对象领取租赁补贴后可以申请承租政府提供的公共租赁住房，也可以通过市场租赁住房或者充分利用现有住房资源等途径解决基本居住需求。
租赁补贴标准按照人均保障建筑面积、家庭人口、补贴标准、收入水平、区域等因素确定，并实行动态化管理。
低收入条件和具体补贴办法由市、县人民政府确定。
第三十一条保障房应当自住，不得转让、出租、闲置、出借、抵押。
第三十二条住房保障对象有下列情形之一的，应当按照合同约定支付违约金，住房保障实施机构应当根据合同约定或者法定情形，解除合同并收回保障房：
(一)无正当理由连续6个月以上未在保障房内居住的;。
(二)无正当理由连续2个月或者累计6个月以上未缴纳租金的;。
(三)擅自互换、出借、转租、抵押保障房的;。
(四)将保障房用于经营性用途或者改变使用功能的;。
(五)因故意或者重大过失，造成租赁的保障房严重毁损的;。
(六)存款、股票基金等资产价值超过规定数额或者经审核不再符合保障条件的;。
(七)法律、法规规定或者合同约定的其他违法、违约情形。
第三十三条保障房租赁合同期限一般为3至5年。租赁期满符合条件的可以申请续租。
保障房租赁合同或者租赁补贴协议期限届满需要续期的，申请人应当在期满3个月以前提出延续申请，住房保障实施机构审核后应当公示，公示时间不少于20日。
通过审核公示无异议或者有异议但经核实不成立的，申请人可以重新签订租赁合同或者租赁补贴协议。
经审核不符合条件的，住房保障实施机构应当在原租赁合同或者租赁补贴协议期限届满之日，收回保障房或者停止发放租赁补贴。
第三十四条住房保障实施机构应当定期核查申请人有关情况，对不再符合保障条件的，收回保障房或者停止发放租赁补贴，并办理相关手续。
第三十五条保障房被收回的，原租赁保障房的家庭或者个人，应当自收到解除合同或者终止合同通知之日起30日内搬迁，并办理相关手续。
有正当理由无法按期搬迁的，可以申请最长不超过6个月的延长居住期限。延长期内，按照同期同区域同类型住房的市场租金收取租金。
无正当理由逾期不搬迁的，住房保障实施机构应当责令其搬迁，拒不执行的，可以依法申请人民法院强制执行，并按照同期同区域同类型住房的市场租金的2倍收取租金。
第三十六条县级以上人民政府应当公开城镇住房保障规划、计划、实施、资金、用地指标、管理使用以及保障对象等情况。
第三十七条县级以上人民政府住房保障主管部门应当建立城镇住房保障信息系统，记载并公开保障房规划、建设、审核、轮候等相关信息;记载并公示有关当事人违法、违约等不良行为，同时将公示内容告知当事人所属单位和征信机构。
公安、民政、社保、金融等信息平台应当与城镇住房保障信息系统建立信息共享机制。
第三十八条市、县住房保障主管部门应当加强城镇住房保障档案管理，建立健全保障房建设项目档案和住房保障对象档案，详细记录申请人申请、审核、公示、轮候、配租、合同、房屋使用、调换、续租、退出及相关失信、违纪、处罚等情况。
第三十九条上级人民政府应当建立对下级人民政府城镇住房保障工作实施情况的监督考核制度。
县级以上人民政府住房保障主管部门和住房保障实施机构应当加强对保障对象遵守住房保障法律、法规、规章规定情况的监督检查。
住房保障主管部门和住房保障实施机构实施监督检查，有权采取以下措施：
(二)依法检查住房使用情况;。
(四)对违反住房保障相关法律、法规、规章规定的行为予以制止并责令改正。
有关单位和个人应当配合监督检查，如实提供与住房保障有关的资料。
住房保障主管部门、住房保障实施机构及其工作人员，对工作中知悉的公民个人信息应当保密，但按照规定应当予以公示的个人信息除外。
第四十条住房保障主管部门和其他主管部门，住房保障实施机构及其工作人员行使职权，应当接受社会和公民的监督。
住房保障主管部门应当公开投诉、举报的渠道和方式。接到举报、投诉，应当依法及时核实、处理。
第五章法律责任。
第四十一条县级以上人民政府住房保障主管部门、住房保障实施机构、镇人民政府或者街道办事处有下列情形之一的，由本级人民政府或者相关主管部门、上级人民政府住房保障主管部门责令改正，给予通报批评并依法追究主要负责人和直接责任人的责任：
(一)未依法编制住房保障规划和年度计划的;。
(二)未按照规定向社会公布申请保障房条件的收入标准和住房困难标准的;。
(三)未依法向符合规定条件的申请人提供保障房、发放住房租赁补贴的;。
(四)未依法公示住房保障信息、建立保障房建设项目档案和住房保障对象档案的;。
(五)向不符合规定条件的申请人提供保障房、发放住房租赁补贴的;。
(七)发现保障对象违反本办法规定的行为，不予查处或者接到举报后不依法处理的;。
(八)未依法履行本办法规定的其他职责的。
第四十二条县级以上人民政府有关主管部门有下列情形之一的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，通报批评，并依法追究主要负责人和直接责任人的责任：
(一)发展改革部门未将住房保障计划纳入国民经济和社会发展计划的;。
(三)财政部门未按规定对住房保障资金的筹措、使用进行监管的;。
(四)国土资源主管部门未对保障房用地单列计划，未对保障房土地使用情况进行监管的;。
(五)物价部门未按规定制定、调整保障房租金的;。
(六)有关单位未依法出具按规定需由本单位出具的收入、户籍等证明材料，或者未依法提供申请人有关情况的。
第四十三条房地产开发企业未按照土地出让合同的约定配套建设保障房的，由县级以上人民政府住房保障主管部门责令限期改正，不予批准其新的开发项目，并处3万元以上10万元以下的罚款，并可停止开发项目房地产预售、登记手续。
第四十四条保障房开发建设单位未按保障房标准开发建设保障房项目的，由县级以上人民政府住房保障主管部门责令限期改正，并处3万元以上10万元以下的罚款。
第四十五条不符合条件的申请人隐瞒或者虚报人口、户籍、年龄、婚姻、收入、财产和住房等状况，或者采取不正当手段，申请保障房或者租赁补贴的，由县级以上人民政府住房保障主管部门驳回申请，并处1千元以下罚款，自驳回申请之日起10年内不予受理其住房保障申请。
符合条件的申请人有上述违法行为的，由县级以上人民政府住房保障主管部门驳回其申请，并处1千元以下罚款，自驳回申请之日起3年内不予受理其住房保障申请。
第四十六条县级以上人民政府住房保障主管部门查明有关当事人以弄虚作假、贿赂等不正当手段获取保障房或者租赁补贴的，应当解除保障房租赁合同或者租赁补贴协议，收回保障房或者补贴资金，除按照本办法第四十五条的规定追究法律责任外，并按照同期同区域同类型普通商品房的市场租赁价格，补收租金或者按照银行同期贷款利率补收补贴资金的利息。
申请人故意隐瞒、虚报或者伪造有关信息骗取城镇住房保障，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条有关单位和个人为住房保障申请人出具虚假证明材料的，由县级以上人民政府住房保障主管部门予以公示，对责任单位处以2万元以上5万元以下罚款，并对主要负责人和直接责任人处以2千元以上5千元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条住房保障对象违反本办法第三十二条规定的，由县级以上人民政府住房保障主管部门责令改正，没收违法所得，并处1千元以下罚款;情节严重的，自处罚决定之日起5年内不再受理其住房保障申请。
第四十九条住房保障对象违反本办法第二十八条规定，擅自改建、重建保障房及其附属设施的，由县级以上人民政府住房保障主管部门责令限期改正，予以警告，并处500元以上1千元以下罚款。
违反本办法第三十九条规定，不配合监督检查，情节严重的，由住房保障主管部门取消其住房保障资格。
第五十条住房保障主管部门及其他相关主管部门、住房保障实施机构工作人员有下列行为之一的，由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)挪用、截留或者私分住房保障资金的;。
(二)玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的。
第六章附则。
第五十一条本办法下列用语的含义是：
(一)公共租赁住房，是指由政府主导投资、建设和管理，或者由政府提供政策支持、其他各类主体投资建设、纳入政府统一管理，限定建设标准和租金水平，向符合条件的住房困难家庭和新就业职工、异地务工人员出租的保障房。
(二)租赁补贴，是指政府按照市场租金分档补贴原则，向符合条件的住房保障申请人发放现金补贴，以增强其承租住房的能力。
第五十二条本办法规定需制定具体办法、轮候规则以及相关标准、条件的，县级以上人民政府或者其住房保障主管部门应当自本办法施行之日起1年内制定。
第五十三条各市、县人民政府可以根据本办法制定实施细则。
第五十四条本办法自2013年5月1日起施行。
【住建方案】化州市公共租赁住房保障准入审核工作实施方案
181。
[2012]12。
[2012]55。
[2012]32。
号）等有关规定，按照住房保障“应保尽保”的原则，制定本工作方案。
根据我市与茂名市人民政府签订的。
2015。
年住房保障工作目标任务责任书，
2015。
200。
户目标任务。
1
公共租赁住房保障申请人及共同申请人无房或自有产权房屋人均住房建筑面积低于。
13。
平方米的；
2
家庭人均可支配收入低于上年度城镇居民人均可支配收入的。
60%。
；
3
2015。
年度家庭资产按“不超过上年度商品住房销售均价×。
120。
平方米×。
30%。
价值”划定。
1
公共租赁住房保障准入审核实行以市住房保障工作领导小组为审定机构，市住房保障工作领导小组成员单位联合审查的审核方式。
2
审核的程序。
（
1
（
2
（
3
（
4
（
5
15。
（
6
15。
市住房保障工作涉及的相关职能部门要认真组织实施，为全面落实年度目标任务履行职责。市纪检监察部门要对住房保障工作实施行政监察，对拖延不办、落实不力、进度缓慢的，或者马虎应付、虚报造假、造成损失或不良影响的责任单位和责任人进行严肃查处。
【住建方案】东昌区保障性住房租赁补贴分配工作实施方案范文
2012。
〕
37。
号）、《。
2012。
2012。
〕
07。
号）、《关于调整市本级租赁补贴准入标准的通知》。
(
通住保中心问〔。
2016。
〕
06。
号
)
等文件精神，为做好。
2016。
（一）坚持公平、公正、公开的原则，接受社会各界监督；
1.
具有本区城镇常住户口，并且在当地居住满。
2
年以上的城镇家庭；
2.
家庭人均月收入不足。
1100。
元（含。
1100。
元）；
3.
家庭人均住房建筑面积。
15。
㎡以下（含。
15。
㎡）；
4.
1100。
元∕月∕人×。
12。
个月×人口数）。对于有车辆等非基本生活必须品的，仅限摩托车和残疾人的代步车。
失去原有耕地，在城镇居住。
10。
年以上，符合。
2
3
4
项规定，并具有本村出具的无地证明及房产部门出具的无房证明等相关证明材料的农民家庭。
（二）租赁补贴标准：
根据国家、省、市相关文件，结合东昌区实际情况制定本补贴标准：低保家庭。
110。
元
/
月
/
户、低收入家庭。
80。
元
/
月
/
户。
（三）申请人在提出住房保障申请之前。
5
年内，有下列情形之一的，视为有房家庭：
1.
购买过公有住房的；
2.
曾经继承、赠与、受赠、购买或建设自有住房的；
3.
将原居住房屋（包括有产权、无产权的公产房或私产房）出售的；
4.
按照房改政策，购买过住房或享受过货币分配的；
5.
6.
有父母、子女及配偶去世遗留的私产或者公产房，虽未更名过户但是在该房屋内居住的；
7.
与主申请人在同一户籍的父母、子女等家庭成员名下拥有房屋的；
8.
申请家庭所有成员名下有私有住房；
9.
离婚析产时，裁定或者协议属于申请家庭成员的公房或者私房。
（四）申请家庭的认定原则上依据户口簿。家庭成员是指具有法定赡养、抚养或扶养关系并共同生活的人员，具体包括：
1.
夫妻；
2.
3.
4.
兄、姐与父母双亡或父母无能力抚养的未成年的弟、妹；
5.
父母与丧失劳动能力或虽未完全丧失劳动能力但收入不足以维持生活的子女，尚在校就读的确无独立生活能力的子女。
（五）当户口簿上存在上述家庭成员以外的人员时，只核查家庭成员的住房和收入情况，区住房保障管理部门应当做好资料登记备案。
（六）已婚家庭成员的配偶，与主申请人不在同一户籍的也必须一同申请（配偶已去世者除外）。
凡符合申请条件的家庭，以申请家庭的户主为保障性住房租赁补贴的申请人，统一到其户籍所在乡（镇）、街道及社区进行申请，申请时应提供下列材料的原件及复印件：
（一）提交书面申请书，格式：
a4。
纸手写、签名、手印；
（二）填写《廉租住房保障申请表》；
（三）提交城乡居民最低生活保障证原件及复印件（。
a4。
纸）；
（四）家庭户口本原件及复印件（。
a4。
纸），复印件包括（户主页、户主本人页、其他家庭成员页）；
（五）申请人及其户口薄上的其他家庭成员的身份证原件及复印件（正、反面复印在一张。
a4。
纸上，户主身份证二份）；
（六）自有房屋及租、借住房房屋产权证复印件（。
a4。
纸）；
（七）租住房屋需提供《房屋租赁协议》，借住的需户口所在街道或社区出具借住证明；
（八）其他需要提供的材料。
上述材料涉及各类证件的，应提供原件核对，并提交经申请人签字确认的复印件。申请人需承诺对申报材料的真实性负责，签订承诺书。
（一）受理、初审阶段（。
5
月
20。
日—。
6
月
22。
日）。
1.
2.
各乡（镇）、街道及社区应当自受理申请之日起。
15。
7
日，经公示无异议或者异议不成立的，将初审意见和申请材料报区住房保障部门；
3.
区住房保障部门自收到初审意见和申请材料时，对上述材料的要件进行复核、汇总后分批次将符合条件的申请家庭的相关材料转同级民政部门。
（二）审查核实阶段（。
6
月
22。
日—。
7
月
27。
日）。
1.
区民政部门自收到区住房保障部门转来的相关材料之日起。
30。
2.
区住房保障部门自收到区民政部门转来的相关材料之日起。
15。
日内，对申请人的住房、居住情况是否符合规定条件提出审查意见。
（三）公示阶段（。
7
月
28。
日—。
8
月
12。
日）。
1.
经区住房保障部门审查符合规定条件的家庭在街道（社区）公示。
15。
2.
经审查不符合规定条件的，区住房保障管理部门自审查结束之日起。
3
个工作日内书面通知各乡（镇）、街道及社区，由受理申请的各乡（镇）、街道及社区转告申请人并说明理由。
（四）发放阶段（。
11。
月
1
日
-12。
月
20。
日）。
由区住房保障部门将终审无异议符合租赁补贴保障条件的家庭情况进行数据汇总，形成本年度待发放租赁补贴名单，上报市级住房保障部门，申请年度租赁补贴发放资金，待资金到位后，组织乡（镇）、街道及社区分批次陆续发放。
（一）租赁补贴按月计算，经年度核查，全年度符合保障条件的家庭，年底一次性发放全年度租赁补贴；经年度核查当年内收入和住房等原因超标准的家庭，发放符合保障条件月份租赁补贴款；年内由租赁补贴保障转为实物配租保障的家庭，发放办理入住手续前月份租赁补贴款。具体发放标准由市政府结合实际，综合考虑保障对象的经济情况、住房状况等因素确定，实行差别化动态管理，并及时向社会公布。以实际发放到保障对象银行卡（折）中为准。
（二）经过检查或核查，租赁补贴保障对象有下列情况之一的，取消住房保障资格，以书面形式由乡（镇）、街道及社区通知当事人并说明理由，停止发放租赁补贴：
1.
2.
5
年之内不得再次申请任何形式的住房保障，并依据有关规定追究其法律责任；
3.
领取租赁补贴后，无正当理由连续。
6
4.
连续。
1
年家庭收入高于当地城镇低收入家庭收入标准的；
5.
在年度核查期限内没有参加年度核查的；
6.
违反保障性住房政策规定的其他情形。
建立日常检查和定期核查制度，对实施保障的对象实行动态管理：
1.
2.
定期核查。住房保障、民政、财政、监察等部门要结合实际，对保障对象是否符合租赁补贴分配的保障条件等情况，每年进行一次核查。民政部门对申请人家庭收入、财产变动情况进行认定。建立信息通报制度，及时通报检查结果等信息，记入保障对象诚信档案。审计、监察部门每年可对保障对象是否符合保障条件进行抽查。
（四）财政、公安、工商、人力资源和社会保障、税务、社会保险、金融、住房公积金等有关部门按照职责分工，配合做好保障性住房租赁补贴分配及定期核查等相关工作。
（一）加强领导。这项工作时间紧、任务重，事关我区特困群众的切身利益。各单位要高度重视，集中力量，细化分工，层层落实责任，切实做好分配和入住工作。
（二）落实责任。开展这项工作必须坚持方案中的基本原则，实行谁主管、谁负责，谁签字、谁负责。要强化责任追究制度，对采取虚报、伪造等手段骗取租赁补贴的对象，一经查实取消住房保障资格；对出现优亲厚友、弄虚作假等现象的工作人员，一经查实，予以严肃处理。
（三）加强监督检查。专项小组将深入到基层监督检查，各单位、各部门要严格按照入住方案开展工作，确保公平、公开、公正，并在规定时间内完成任务。
本方案自发布之日起施行。八、工作要求一、总则。
【住建方案】年下花园区住房保障工作实施方案仅供参考
2015。
年张家口市住房保障工作实施方案》下达的目标任务，结合我区实际情况，制定本实施方案：
2015。
年全区保障性住房和城市棚户区改造目标任务是：
新开工建设保障性住房和城市棚户区改造。
500。
套（户），其中：公共租赁住房。
100。
套，城市棚户区改造。
400。
户。
基本建成保障性住房。
208。
套，其中：廉租住房。
108。
套，限价商品房。
100。
套。
新增发放租赁补贴。
30。
户。
公共租赁住房，天成绿洲小区配建。
20。
套公租房，
5
月底前开工建设并办结所有手续，
10。
月底前主体完工。北苑桐辰小区配建。
80。
套公租房，
6
月底前办结所有手续，
7
月开工建设。
城市棚户区改造，西堡街前大街一带改造项目改造。
400。
户，
4
月底前开始拆迁，年内完成拆迁工作，同时开工建设回迁房。
廉租住房。
108。
套、限价商品房。
100。
套在。
10。
月底前竣工。
要按照。
“优先供应，应保尽保”的原则，确保土地及时足额供应到位。积极盘活存量建设用地，提前做好项目储备并落实到具体地块，依法收回的国有土地和储备土地优先安排用于保障性安居工程建设；涉及新增建设用地的，积极做好土地征收、补偿安置等前期工作，确保及时供地、按时开工。
5%。
资金按规定足额提取。
继续坚持中央、省、市财政补助，县区财政兜底的原则，确保不留缺口；财政部门要完善资金监管制度，加强督导检查，确保资金安全。
“双配建”制度的通知》，认真执行。要认真落实国家和省各项税费减免优惠政策及时公布税费减免项目及标准。免收各项行政事业性收费和政府性基金，切实降低保障性安居工程建设运营成本。
认真执行《河北省保障性住房小区市政基础设施和公共服务设施配套建设规定（试行）》，把项目设施配套情况作为督查重点，新建保障性安居工程项目，要优先安排在交通便利、基础设施齐全、公用事业完备、就业方便的区域。提前对所选地块的综合配套情况进行评估，未达到标准的不得批准用地规划。要加强水、电、气、暖、路等基础设施建设，并做到与保障房工程同步设计，同步建设，同步交付；认真梳理在建以及竣工保障性住房小区在配套设施建设中存在的缺项，制订完善方案尽快整改，确保达到入住条件。
继续以工程质量终身负责制为核心，严把队伍选取、材料进场、现场控制、竣工验收。
“四关”，严格落实质量终身负责制等十项制度，严守保障性安居工程质量安全这条“红线”，严格项目监理，规范施工秩序，强化现场管理，确保达到优质工程、放心工程、满意工程。
“生命线”，确保分配公平公正。
“生命线”，确保分配公平公正。
各部门要切实把保障性安居工程作为。
“民生工程”、“一把手工程”，各职能部门要加强协调配合，提高工作效率，简化工作程序，形成工作合力，要真正体现“绿色通道”效果；及时研究解决住房保障工作中的重大问题。强化目标管理和督查考核，对完成住房保障目标任务、成绩突出的单位进行表彰奖励，对未如期完成任务、政策措施落实不到位的单位，严格追究相关责任人的责任。
城镇保障住房安全实施方案
房地产行业作为我国国民经济的重要支柱产业，一直都是政府和社会普遍关心的焦点，其中关于保障性住房的问题又是重中之重。近日，国务院办公厅印发《国务院立法工作计划》，确定了20全面深化改革急需的项目和力争年内完成的项目，其中，在力争年内完成的22个项目中，《城镇住房保障条例》(以下简称《条例》)的制定计划无疑备受瞩目。
平安好房首席分析师陆骑麟告诉《证券日报》记者，推进住房保障立法，对于建立健全住房保障制度具有重大意义。
当前我国城镇住房保障体系中主要包括经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房、限价商品房(或称“两限房”)、工矿区和棚户区改造安置房及住房公积金政策等重要内容。
“虽然我国实行的住房保障制度在扩大住房供给、改善居民居住条件等方面发挥了积极作用，但由于种种原因，当前的住房保障制度已暴露出很多问题。因此，本次《条例》被列入今年立法工作计划意义重大。”陆骑麟说。
其实早在3月份，国务院法制办曾发布《城镇住房保障条例(征求意见稿)》，但3年过去了《条例》迟迟未出台。
亚豪机构市场总监郭毅在接受《证券日报》记者采访时表示，主要原因在于方案的可执行性问题。
《征求意见稿》指出，城镇住房保障是县级以上人民政府的重要责任。县级以上人民政府应当将城镇住房保障资金纳入财政预算，在土地出让收益中提取一定比例的资金用于城镇住房保障。省级以上人民政府应当安排城镇住房保障补助资金，对城镇住房保障工作提供支持。
郭毅认为，《征求意见稿》规定了要县级以上城市自己在土地出让过程中解决住房保障资金的问题，但是从当前三、四线城市的整体情况来看，一方面其获得的土地出让金较低，另一方面许多地区存在前期土地供应过大、目前无人问津的一个状态。
“在土地出让过程中，还存在着一个较大的问题就是弥补地方财政收入窟窿。因为土地的收储是需要成本的，在土地出让结束后，土地出让金首先要用来填补地方债，然后再用做他途，而在其他用途均提取结束后，剩余资金才能够用于保障房建设，从多数三、四线城市的实际情况来看，预计会有较大难度。”郭毅认为，这可能是制约《条例》能否顺利实施的核心原因，即钱从哪里来。
在陆骑麟看来，《条例》迟迟未正式发布的原因还与前些年三、四线城市的去库存压力较大有关，地方政府没有足够的经济能力和资源去推动这项工作。此外，随着近两年房价的快速上涨，购房者的.压力不断增大，尤其是中低收入家庭的购房压力更加明显，因此，此项制度的建立被再次提上日程。
记者查阅发现，《征求意见稿》从规划与建设、保障性住房的申请使用与退出、租赁补贴、社会力量参与、监督管理和法律责任等方面对城镇住房保障工作进行了规范。
其中，在保障房的申请范围与条件方面明确，对于棚户区居民符合住房保障条件的、属于个人住宅被征收的轮候对象，及住房困难的最低生活保障家庭等住房救助对象，优先给予保障。连续租赁不少于5年且符合配售条件的，可以购买;不再符合保障条件的，应当腾退保障性住房;购买保障性住房未满5年且确需转让的，由政府回购。
在违规行为的处罚方面强调，有关人民政府、部门及其工作人员未履行职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究行政责任和刑事责任;申请人隐瞒、虚报、伪造信息的，给予警告，向社会通报，记入个人征信记录，退回已承租、承购的保障性住房和已领取的补贴，处以罚款直至追究刑事责任，5年内不得再次申请城镇住房保障。
相关链接。
20日，国务院办公厅印发了国务院年立法工作计划(以下简称“计划”)。根据“计划”，有22个项目要求“力争年内完成”，其中包括备受瞩目的《食品安全法实施条例》的修订以及《城镇住房保障条例》的制定计划。
【重点】。
共有22项立法计划，要求力争年内完成。
国务院2017年立法工作重点是：紧紧围绕党中央、国务院2017年的中心工作，力争在今年年内完成有关促进经济平稳健康发展、保障和改善民生、促进文化发展、着力改善生态环境、维护国家安全、加强政府自身建设等方面22个立法项目。其中包括备受关注的制定《城镇住房保障条例》、修订《食品安全法实施条例》等。
此外，国务院法制办还将配合全国人大及其常委会继续审议民法总则、证券法(修订)、测绘法(修订)、中小企业促进法(修订)、核安全法、水污染防治法(修订)、电子商务法等法律案，配合初次审议行政监察法(修订)、农民专业合作社法(修订)、土壤污染防治法、国际刑事司法协助法、基本医疗卫生法等法律案，做好相关工作。
【关注】。
加强城区居民住房保障工作实施方案
根据《湖州市区公共租赁住房暂行管理办法》规定，制定本实施细则。本细则适用范围为吴兴区、湖州经济开发区、太湖度假区(以下称“中心城区”)。
一、申请对象。
本实施细则适用于城市中等偏下收入住房困难家庭和廉租住房租赁补贴家庭。新就业无房职工和外来务工人员由企业配建的公共租赁住房保障。政府投资建设的公共租赁住房保障新就业无房职工和外来务工人员的具体配租方案由市、区住房保障主管部门另行制定。
公共租赁住房申请以家庭为单位。申请家庭成员组成：(1)申请人;(2)配偶;(3)未婚子女(离异人员的子女监护权归属以离婚协议或生效的司法文书为准)。
与申请人有法定抚养和赡养关系的人员是否列入申请家庭成员，由申请家庭自行确定。其他人员不能计入家庭成员。
二、申请条件。
公共租赁住房申请家庭须同时符合以下条件：
(一)户口条件。
申请人须为已婚(含离异、丧偶)或年龄满35周岁的未婚人员，并具有中心城区城镇居民(非农)户口连续5周年以上。现役军人，服刑人员，无民事行为能力的人不得作为申请人。
申请家庭其他成员须具有中心城区城镇居民(非农)户口且与申请人实际共同居住(申请家庭其他成员中的现役军人，在校学生以及服刑人员不受户口所在地限制)。
(二)经济条件。
申请家庭成员上年度人均收入低于30000元(以市统计部门公布的2011年度城镇居民人均可支配收入确定)。
申请家庭成员购有10万元以上(以车辆购置税发票上计税金额或销售收入为准)或两辆(含)以上非营运小轿车的不得申请公共租赁住房。
(三)住房条件。
申请家庭人均住房面积低于18平方米且一户总面积不超过55平方米(以房屋所有权证等凭证为准)。
住房核定范围：申请家庭成员在中心城区内所有的房改房、经济适用住房、集资建房、解困房、征收(拆迁)安置房(包括货币安置、期房安置)，通过购买、受赠、继承等途径取得的自有房屋(含营业房、厂房)，自建房(包括集体土地上的房屋)，承租的直管公房和单位自管房(市场租金除外)。
住房转让(含货币安置)时间未满5周年的，应计入申请家庭现有住房面积。对申请家庭成员中有因特殊病种医治而造成住房转让的，不受转让时间限制。但需由申请家庭书面申请，经所在单位或社区、街道(乡镇)证明。
离异时间未满5周年的，离异前原住房面积(直管公房和单位自管房除外)按离异时人均(含未婚子女)计算，并计入离异后申请家庭现有住房面积。
已享受廉租住房实物配租和经济适用住房的家庭不得申请公共租赁住房。享受廉租住房租赁补贴家庭可申请公共租赁住房，申请公共租赁住房后取消其廉租住房租赁补贴。
不能提供有效建筑面积的非成套砖木结构住房，建筑面积为使用面积乘1.25;不能提供有效建筑面积的非成套砖混结构住房，建筑面积为使用面积乘1.4。
三、申请程序。
(一)申请。
申请人在申请期内凭身份证和户口簿到户口所在地社区居委会领取《湖州中心城区公共租赁住房申请表》(以下称《申请表》)，按要求如实填写。并将《申请表》及相关材料，分别送所在单位和房产、征收(拆迁)、公房、公积金、社保等管理部门进行审查，签署意见并加盖公章。申请家庭成员原属农业户口的，应由原农业户口所在地乡镇(街道)或土地管理部门出具批地建房、征收(拆迁)安置的相关证明材料。申请人应在规定期限内将经上述部门审查的《申请表》及相关材料送交户口所在地社区居委会。
申请家庭应提交以下材料：
1、《申请表》(按要求填写并已完成审查);。
2、申请家庭成员身份证、户口簿、婚姻状况证明等原件及复印件;。
3、申请家庭成员中有属特殊病种的，须提供《特殊病种专用证历本》原件及复印件;。
5、“三属”成员家庭、低保户家庭、重残疾家庭应当提供有效证件原件及复印件;。
7、获得区级以上的荣誉称号的应当提供相应的荣誉证书原件及复印件;。
8、连续缴存住房公积金的证明;。
9、住房保障机构认为需要提供的其它材料。
(二)受理。
社区居委会对申请人提交的《申请表》、相关材料及申请家庭情况予以核对，并张榜公布七天，材料不齐的应要求补正。将核对通过的《申请表》及相关材料送所在街道(乡镇)。街道(乡镇)应按要求对申请家庭情况进行复核。复核通过的将《申请表》及相关材料送区住房保障机构，对不符合条件的，将相关材料退还申请家庭。
(三)初审。
区住房保障机构将《申请表》送民政、工商、税务、车辆、户籍等管理部门，由各部门分别对申请家庭的收入、工商登记信息、完税证明以及车辆、户口等情况进行审查并签署意见;区住房保障机构应对申请材料进行汇总、审核。审核通过的予以登记并报市住房保障办公室。对不符合条件的，书面告知原因并将相关材料退至街道(乡镇)。
(四)复审。
市住房保障办公室对申请材料组织复审。对有疑议的，由市住房保障联合审核小组进行联审。对复审通过的，在湖州住房保障网及街道(乡镇)、社区居委会予以公示，公示期限为15日。对经公示无异议或者异议不成立的申请家庭，登记为公共租赁住房轮候对象;不符合条件的，书面告知并将相关材料退至区住房保障机构。
四、轮候与配租。
(一)公共租赁住房房源确定后，市、区住房保障主管部门应当制定配租方案，向社会公布。配租方案应当包括房源的位置、数量、户型、面积、租金标准、申请时间等内容。
公共租赁住房优先向符合条件的“三属”成员家庭、低保户家庭、重残疾家庭、廉租住房租赁补贴家庭、残疾军人家庭、复员军人家庭、带病回乡退伍军人家庭等配租。配租结果应及时向社会公布。
(二)对公共租赁住房轮候对象进行评分，根据得分情况由高到低确定配租资格，当出现末位得分相同的以抽签方式确定。
未取得配租资格的轮候对象，其轮候资格从本次配租结束之日起保留三年。当轮候期超过一年以上的，须在配租前进行资格复审。
(三)评分方法。
基础分为100分，有下列情况的予以加分或减分：
1、无房不扣分，现有住房的按房屋住房面积扣分(保留到小数点后2位);。
2、申请人连续缴存住房公积金12个月以上加10分;。
4、没有非营运小轿车的加10分。
(四)取得公共租赁住房配租资格家庭的房源分配通过现场公开摇号方式确定，操作程序如下：第一步，摇号确定顺序号;第二步，按顺序号摇号确定房号。摇号过程由人大代表、政协委员及监察部门等参与监督。
申请家庭未能按时到场摇号，但在当日当场次摇号结束前能到场的，可在最后一户顺序号摇完后接着摇号。
(五)当符合条件的申请家庭户数少于推出的房源数时，直接组织摇房号。
(六)获得配租资格的申请人应在收到公共租赁住房所有权人发出的入住通知后的30日内，携带本人身份证件、入住通知书等相关材料到指定地点办理入住手续并签订《湖州中心城区公共租赁住房租赁合同》(以下简称租赁合同)。
(七)获得配租资格的申请家庭未在规定的时间、地点参加统一配租的或参加统一配租但未在规定时间内办理租赁手续的，视为自动放弃公共租赁住房保障资格，本次申请配租废止，自摇号之日起，一年内不得再次申请。
五、合同管理。
(一)初次租赁合同签订期限最多不超过3年。
(二)租赁合同应当明确以下的各项内容：
1、合同当事人的名称或姓名;。
2、房屋的位置、用途、面积、结构、室内设施和设备，以及使用要求;。
3、租赁期限、租金数额和支付方式;。
4、房屋维修责任;。
5、物业服务、水、电、燃气、供热等相关费用的缴纳责任;。
6、退回公共租赁住房的情形;。
7、违约责任及争议解决办法;。
8、其他应当约定的事项。
(三)承租人签订租赁合同时，须按3个月的租金一次性交纳履约保证金。租赁合同期满或终止，无违约责任的退还保证金本金。违约的可从保证金中抵扣应承担的租金及相关费用。
(四)承租人在租赁合同期间死亡的，其申请家庭成员可按原租赁合同继续承租，但需办理租赁合同变更手续。
六、租金管理。
(一)政府投资建设的公共租赁住房按保障对象执行不同租金标准，原享受廉租住房租赁补贴保障的家庭和低保户家庭租金标准为同地段同类型市场租金的40%-50%左右;城市中等偏下收入家庭租金标准为同地段同类型市场租金的60%-70%左右(具体租金标准，由市价格主管部门会同市住房保障主管部门核定并在配租方案中公布)。廉租住房租赁补贴保障家庭如已符合实物配租条件的，则按照廉租住房租金标准收取。
(二)公共租赁住房租金属政府非税收入，资金缴入同级国库，实行“收支两条线”管理。
(三)已建立公积金个人账户的，租金可通过公积金个人账户提取支付，不足部分由申请家庭另行交纳。
(四)对承租人拖欠租金和其他费用的，可按租赁合同约定通报其所在单位，从其工资收入中直接划扣。
七、使用管理。
(一)公共租赁住房只能用于自住，不得出借或转租，也不得从事经营性活动或改变房屋用途。
(二)承租人应统一办理缴费卡并按时交纳租金。承租人应按时交纳房屋使用过程中发生的水、电、气、通讯、有线电视等相关费用。
(三)承租家庭发生住房、收入等情况变化的，应及时向所属市、区住房保障机构申报。
(四)承租人应爱护并合理使用房屋及附属设施，不得对房屋自行装修。对于因使用不当造成房屋、内部设施或附属设施损坏的`，由承租人承担维修责任或赔偿责任。
(五)租赁合同期满，承租人要求续租的，应当在租赁期满3个月前向公共租赁住房所有权人或者其委托的运营单位提出申请。经住房保障机构组织审核，仍符合条件的，可以续租，但须签订续租合同，续租合同期最多不超过3年。
八、退出管理。
(一)承租人违反合同约定，公共租赁住房所有权人有权按照租赁合同的有关条款提前终止合同。
(二)未按规定提出续租申请的承租人，租赁期满应当腾退公共租赁住房;拒不腾退的，公共租赁住房所有权人可以向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公共租赁住房。
(三)承租人有下列情形之一的，应当腾退公共租赁住房：
1、提出续租申请但经审核不符合续租条件的;。
3、租赁期内，承租或者承购其他保障性住房的。
承租人有上述情形之一的，公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位应当为其安排合理的搬迁期，搬迁期内租金按照合同约定的租金数额缴纳。
搬迁期满不腾退公共租赁住房，承租人确无其他住房的，应当按照市场价格缴纳租金;承租人有其他住房的，公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位可以向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公共租赁住房。
(四)承租人累计6个月以上拖欠租金的，应当腾退所承租的公共租赁住房;拒不腾退的，公共租赁住房的所有权人可以向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公共租赁住房。
九、附则。
(一)市、区住房保障机构应公布相关部门审查窗口的具体地址和联系电话;各相关审查部门在申请期限内应有专人负责办理审查事项。
(二)符合相关规定的其他住房困难家庭申请公共租赁住房，政策另行制定。
(三)本实施细则规定的户口、年龄、婚姻及住房等截止时间为上年度12月31日。
(四)本实施细则规定的住房面积均指建筑面积。
(五)本实施细则名词解释：
1、本实施细则中的“特殊病种”：是指属《湖州市人力资源和社会保障局关于印发湖州市基本医疗保险特殊病种门诊医疗管理办法的通知》(湖人社发[2012]145号)中规定的病种。
2、本实施细则中的“残疾军人”：是指现役军人因战、因公、因病，医疗终结后符合评残条件，经法定的程序，取得民政部制发的《中华人民共和国残疾军人证》的人员。
3、本实施细则中的“复员军人”：是指在1954年10月31日(具体是指1954年10月31日开始试行义务兵役制以前参加中国工农红军、东北抗日联军、中国共产党领导的脱产游击队、八路军、新四军、解放军、中国人民志愿军等)之前入伍、后经批准从部队复员，并在民政部门领取生活补助的人员。
4、本实施细则中的“带病回乡退伍军人”：是指现役期间患病，尚未达到评定残疾等级条件并有军队医院证明，从部队退伍，并在民政部门领取生活补助的人员。
5、本实施细则中的“三属”：是指烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属。
6、本实施细则中的“低保户”：是指已依法取得民政部门核发并在册的《湖州市居民最低生活保障救助证》，或总工会核发并在册的《湖州市低收入职工优惠证》(a证)。
7、本实施细则中的“重残疾”：是指已取得残联部门核发的一级、二级残疾等级证书和精神、智力三、四级残疾等级证书的人员，以及民政部门管理的一至六级残疾军人。
(六)本实施细则自公布之日起施行。
住房保障申请书
____村(社区)：
具申请人名叫_____，现年____岁，家庭人口共____人。其他家庭成员分别是：(写清家庭其他成员的姓名，年龄)。
本人由于家庭经济收入有限，生活也比较困难，无力购买住房，所以只得(说明是租住还是借住)房屋居住，现居住在(说清租房地点、出租人的姓名、租房面积、每年的房租等情况。属借住父母或亲友房的应说明房屋产权人的.姓名、地点、面积等)。
申请人：年月日。
住房保障工作总结
20xx年在县委、县x的正确领导下，在市住建局的业务指导下，我们认真执行省、市住房保障制度，城镇低收入家庭住房保障工作进展顺利。现将我局20xx年的住房保障工作开展情况汇报如下：
（一）保障房建设及分配情况。我县廉租住房（和雅小区）项目，位于xxx章华台路西段北侧，占地11亩，总投资800万元，总建筑面积约1万x方米。共有6栋楼，198套住房，套型面积约49.8x方米。目前廉租房已进入销售阶段。今年4月份以来，我们利用广播电视等多种形式，在县城区广泛宣传发动，真正达到家喻户晓。通过宣传发动，三个办事处申报了560多户，经居委会、办事处、住建局层层把关审核，多方位公开公示，共认定有320户符合廉租住房入住保障条件。并且于20xx年11月21日在县人民影剧院进行了公开摇号分房仪式，共有186户保障对象分的保障房。对于摇号的整个过程邀请了县领导，监察局人员现场监督，保障对象代表上台全程参与,同时司法局公证处人员现场公证，确保公开、公正、公x，真正达到让社会满意，让保障对象满意，把实事做好，好事做实，将此项工作作为x亲民爱民、提升形象、维护公x、清正廉洁、消除腐败的政治性工作来抓。
（二）保障房项目申报情况。我县申报的20xx年廉租房项目，占地16046.67x方米，建筑面积5万x方米，总投资6000万元，套型面积均为50x方米，共1000套。项目相继做了可研和初步设计，办理了立项文件、环境影响评估报告、建设用地规划许可证、国有土地使用证、建筑工程规划许可证以及施工许可证。有效保证项目能及时开工。另外为了贯彻落实中央保增长、保民生、保稳定的重大决策，我县决定加大保障性住房建设力度，为此我县正在积极申报20xx年保障性安居工程项目。
（三）廉租房补贴发放情况。我县的廉租住房补贴工作从20xx年开始，并且逐年提高标准，扩大范围，增加覆盖面。20xx年底保障户数2118户，保障人数6410人，共发放资金约230.7万元。
（一）加强业务学习，提高从业人员的整体水x。每年，我们都通过参加业务知识学x时开展业务工作检查等方式，及时传达贯彻住房保障有关文件精神，提高从事住房保障工作人员的政策理论水x和业务能力。
（二）规范审核程序。对申请人的家庭收入和住房状况，我们都严格按照规定，本着严肃负责的态度，按审核程序予以认真审核，对符合保障条件的申请人，则及时实施相应保障。
（三）严格执行公示制度。我县在住房分配及住房补贴
的申请及审批过程中，严格按照上级政策，对申报上来的城镇低收入保障家庭向社会公示，并对外公布了举报、投诉电话，接受社会各界监督，同时，组织相关人员进行走访调查，确保了住房保障工作公开、公x、公正进行，将x的住房保障政策切实落实到城镇低收入家庭。同时我局逐步建立健全了办事公开、限时办理、统计报表、档案管理、责任追究等各项工作制度，并将办事内容、办事时限都进行了公开，方便了群众办事，提高了工作效率。
（四）建立了规范的财政资金管理制度。对于保障性住房财政资金，我们严格要求实行专户管理，专款专用，保障对象“一户一折”，未出现资金挪用现象。
（五）保障对象动态管理制度。加强廉租住房规范化管理，实行严格的动态管理，狠抓资料和档案等基础性工作，及时报送统计报表，建好“一户一档”，并根据变更情况进行调整。及时公开和更新住房保障工作信息，实现廉租住房动态管理。加强住房保障电子信息化建设，实现了数据的及时录入、维护、更新及上报，满足了管理、查询、统计分析的需要。
一、对保障对象的家庭收入状况难以核实。
年度审核及退出等工作，这些工作需要x管理部门制定统一政策，由具体实施机构承担。但目前的部门、人员设置难以适应住房保障工作要求。
（一）做好廉租房（和雅小区）入住及管理工作，确保入住对象满意。
(三)不断完善保障住房建设、管理等相关制度，在实践中不断探索廉租住房管理的新思路，积极鼓励廉租住房入住家庭通过自身努力改善经济状况来解决住房问题，让更多的家庭享受廉租住房。
实施方案保障措施
本标段水文、气象等施工条件、项目施工特点、施工程序及施工方法、合同工期等。
（2）进度编制原则。
严格按照合同工期确定交通安全设施工程施工的控制性工期，合理进行施工组织及施工安排，确保工期。
（3）施工进度安排。
交通安全设施施工贯穿整个路面大修施工全过程，共60日历天。详细计划见表《施工组织设计施工总进度计划》。
2、确保工期的技术组织措施。
第一节、施工进度与工期安排说明。
科学组织施工，充分利用有利的季节和气象条件，合理组织安排。工期安排重点充分考虑各专业交叉施工问题，合理编排各专业工种施工顺序，并避免施工过程中的相互干扰，以保证施工质量及工期安排的双赢效果。
为确保该工程总体网络图的主线工作的按期顺利完成，同时对其他工作兼顾。非主线工序则要求在工程质量保证的前提下，人员合理精简，工期合理压缩，以最大的保证主线工程的顺利完成，最终实现安全、质量及工期的总体目标。
工期安排与工程质量密切对应。开工后，利用1天时间做好施工准备。完成准备工作后，各步骤施工中各种资源设备准备多套材料，循环倒用，以充分利用投入劳动力及机械资源，保持持续均衡施工。整体施工过程以节奏紧凑、资源均衡、工作有序的施工方法进行。
第二节、施工进度计划及承诺。
工程总进度计划应综合考虑，统筹安排等各专业分项工程的施工程序和工期计划，使之与整个工程进度相配合、协调，本工程计划30个日历天完成全部施工项目，具体开工日期依据监理工程师发出的书面通知（或合同规定日期）为准，施工工期不变。具体详见附图：工程进度计划网络图、横道图。
（一）健全组织，建立岗位责任制，强化施工管理。
l、选拔施工经验丰富的管理人员，组建强有力的施工项目经理部和整体功能强的项目经理部，全权负责组织实施，抽调施工经验丰富的施工管理和专业技术人员，调遣所属类似工程经验丰富、实力雄厚、精干的专业施工队伍负责承建。
2、实行工期目标管理，建立岗位责任制，签订承包责任状，明确各级管理人员职责，完善考核及奖罚制度。
3、各级主管领导及业务骨干坚守岗位，加强现场调度指挥。4、围绕工期制定进度计划、工作计划，每月检查落实，定期召开工程例会，了解各基层进度情况，做到旬保月、月保总工期。
（二）人、材、机投入保证1、上足劳动力和配足专业技工。
各施工队根据施工范围和工程量，依据定额工日上足配齐劳力和专业技工，且按实际情况动态调配，高峰期普工劳力缺口采取倒班作业或利用当地季节工。
在确保足够劳力和专业技工的同时，还要确保后勤保障，以免民工、职工因吃、住不好影响体力，耽搁要点工期。
2、做好材料供应保障工作。
基于材料数量大、耗用量不均衡、现场存放场地有限等情况，必须配备得力的材料人员周密组织好材料的采购、加工及供应，做到既满足施工进度需要，现场又不长期积压。为此，须按会审后的图纸准确计算材料数量及编制供应进度计划和资金使用计划，并按实际进度需要组织进场。建立严格的验收、保管、领退及定额核算制度，大宗地材设置地磅检斤核方，杜绝人为浪费损失。
3、合理调配机械设备，加强设备的维修和保养依据施工组织计划进度安排并结合施工实况进行动态调配，加强设备维修和检查，配齐配足维修人员，保证机械设备的完好率和使用率。
（三）优化环境，和谐合作。
营造良好的建设与施工环境是保证工程顺利进展、按期开工、竣工的必要条件，为此：
1、主动与建设、设计、监理单位建立密切关系，通力合作；认真听从督导，遇有歧见，应坦诚求实、友好协商。
2、积极协调好与当地政府及群众的关系，把工作做到前面，以减少对群众的干扰，营造和谐的施工环境。
3、与友邻单位密切配合，协调运作。二、确保工期技术措施（一）突击施工准备工作。
1、以快上场、创条件、保重点、早开工的指导思想，先派遣部分人员进场设营，抓紧完成调遣施工队伍和机构设备进场，积极配合有关单位做好征地拆迁工作，修建施工便道，抢建完成现场临时设施工程。
2、技术准备：进场后施工队进行定位放线；砂石料试验，选定砼施工配合比；设计与监理技术交底、图纸会审；修改完善实施性施工组织设计，向监理工程师报验相关资料，申请开工报告等。
根据本工程的技术难点和环境特点，进场后做进一步的现场勘察，提出比选方案保证质量，优化工期，确定切实可行的实施性施工方案。在施工过程中，运用统筹法和网络计划技术，对整个工程实施动态管理。在经过周密调查研究，取得可靠数据的基础上，编制可行的施工计划。合理安排工序，紧紧抓住关键工序不放，正确处理各工序之间的矛盾，做到环环相扣，井然有序，使整个施工过程处于受控状态。
（三）加强施工管理，避免产生不合格工程。
严格按质量管理、质量保证的标准组织施工，对施工过程进行有效控制，把质量通病和质量事故消灭在萌芽之中，避免不合格工程发生，从而避免因工作失误延误工期。
（四）因特殊原因造成工期延误的保工期赶工预案。
1、为预防和控制潜在的气候影响，最大程度减小气候对工期的影响，成立特殊情况赶工期领导小组，由项目经理担任组长，各科科长及施工队长为组员组成指挥系统，下辖由年轻人员组成的青年突击队。
2、特殊情况赴工期领导小组的根本原则是“提前预防、统筹安排、保证工期目标如期兑现”。当突发性自然灾害来临前，根据工地进展情况迅速动员全体施工人员采取加固、覆盖等方法积极预防，做好准备。
3、当发生暴雨等自然灾害时，迅速组织青年突击队进行生产自救，尽快恢复生产，并采取措施将影响的工期赶上。
4、迅速增加具有丰富经验的劳动力。劳动力的人数将根据情况确定，人员的来源，从公司总部直接派遣。
5、增加机械设备的投入。其主要通过投标人内部调拨或从市场上采购来解决。
6、调整施工顺序，合理安排二班或三班倒措施等。为了减少相互干扰，合理调整安排各施工工序间的作业。
7、对施工进度及劳动力资源采取科学的动态控制，根据剩余工程量情况，采取倒排工期，重新合理安排施工总体进度计划，在以后的时间内增加劳动力及机械设备，确保各分步工期及总工期进度计划。
实施方案保障措施
（1）施工进度编制依据。
本标段水文、气象等施工条件、项目施工特点、施工程序及施工方法、合同工期等。
（2）进度编制原则。
严格按照合同工期确定交通安全设施工程施工的控制性工期，合理进行施工组织及施工安排，确保工期。
（3）施工进度安排。
交通安全设施施工贯穿整个路面大修施工全过程，共60日历天。详细计划见表《施工组织设计施工总进度计划》。
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2、确保工期的技术组织措施。
第一节、施工进度与工期安排说明。
科学组织施工，充分利用有利的季节和气象条件，合理组织安排。工期安排重点充分考虑各专业交叉施工问题，合理编排各专业工种施工顺序，并避免施工过程中的相互干扰，以保证施工质量及工期安排的双赢效果。
为确保该工程总体网络图的主线工作的按期顺利完成，同时对其他工作兼顾。非主线工序则要求在工程质量保证的前提下，人员合理精简，工期合理压缩，以最大的保证主线工程的顺利完成，最终实现安全、质量及工期的总体目标。
工期安排与工程质量密切对应。开工后，利用1天时间做好施工准备。完成准备工作后，各步骤施工中各种资源设备准备多套材料，循环倒用，以充分利用投入劳动力及机械资源，保持持续均衡施工。整体施工过程以节奏紧凑、资源均衡、工作有序的施工方法进行。
第二节、施工进度计划及承诺。
工程总进度计划应综合考虑，统筹安排等各专业分项工程的施工程序和工期计划，使之与整个工程进度相配合、协调，本工程计划30个日历天完成全部施工项目，具体开工日期依据监理工程师发出的书面通知（或合同规定日期）为准，施工工期不变。具体详见附图：工程进度计划网络图、横道图。
一、确保工期组织措施。
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（一）健全组织，建立岗位责任制，强化施工管理。
l、选拔施工经验丰富的管理人员，组建强有力的施工项目经理部和整体功能强的项目经理部，全权负责组织实施，抽调施工经验丰富的施工管理和专业技术人员，调遣所属类似工程经验丰富、实力雄厚、精干的专业施工队伍负责承建。
2、实行工期目标管理，建立岗位责任制，签订承包责任状，明确各级管理人员职责，完善考核及奖罚制度。
3、各级主管领导及业务骨干坚守岗位，加强现场调度指挥。4、围绕工期制定进度计划、工作计划，每月检查落实，定期召开工程例会，了解各基层进度情况，做到旬保月、月保总工期。
（二）人、材、机投入保证1、上足劳动力和配足专业技工。
各施工队根据施工范围和工程量，依据定额工日上足配齐劳力和专业技工，且按实际情况动态调配，高峰期普工劳力缺口采取倒班作业或利用当地季节工。
在确保足够劳力和专业技工的同时，还要确保后勤保障，以免民工、职工因吃、住不好影响体力，耽搁要点工期。
2、做好材料供应保障工作。
基于材料数量大、耗用量不均衡、现场存放场地有限等情况，必须配备得力的材料人员周密组织好材料的采购、加工及供应，做到既满足施工进度需要，现场又不长期积压。为此，须按会审后的图纸准确计算材料数量及编制供应进度计划和资金使用计划，并按实际进度。
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需要组织进场。建立严格的验收、保管、领退及定额核算制度，大宗地材设置地磅检斤核方，杜绝人为浪费损失。
3、合理调配机械设备，加强设备的维修和保养。
依据施工组织计划进度安排并结合施工实况进行动态调配，加强设备维修和检查，配齐配足维修人员，保证机械设备的完好率和使用率。
（三）优化环境，和谐合作。
营造良好的建设与施工环境是保证工程顺利进展、按期开工、竣工的必要条件，为此：
1、主动与建设、设计、监理单位建立密切关系，通力合作；认真听从督导，遇有歧见，应坦诚求实、友好协商。
2、积极协调好与当地政府及群众的关系，把工作做到前面，以减少对群众的干扰，营造和谐的施工环境。
3、与友邻单位密切配合，协调运作。二、确保工期技术措施（一）突击施工准备工作。
1、以快上场、创条件、保重点、早开工的指导思想，先派遣部分人员进场设营，抓紧完成调遣施工队伍和机构设备进场，积极配合有关单位做好征地拆迁工作，修建施工便道，抢建完成现场临时设施工程。
2、技术准备：进场后施工队进行定位放线；砂石料试验，选定砼施工配合比；设计与监理技术交底、图纸会审；修改完善实施性施。
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工组织设计，向监理工程师报验相关资料，申请开工报告等。
3、物资准备：及早组织备运开工初期所需的各种材料进场，需要的特殊设备和器具也提前准备。
（二）优化施工方案，科学组织施工。
根据本工程的技术难点和环境特点，进场后做进一步的现场勘察，提出比选方案保证质量，优化工期，确定切实可行的实施性施工方案。在施工过程中，运用统筹法和网络计划技术，对整个工程实施动态管理。在经过周密调查研究，取得可靠数据的基础上，编制可行的施工计划。合理安排工序，紧紧抓住关键工序不放，正确处理各工序之间的矛盾，做到环环相扣，井然有序，使整个施工过程处于受控状态。
（三）加强施工管理，避免产生不合格工程。
严格按质量管理、质量保证的标准组织施工，对施工过程进行有效控制，把质量通病和质量事故消灭在萌芽之中，避免不合格工程发生，从而避免因工作失误延误工期。
（四）因特殊原因造成工期延误的保工期赶工预案。
1、为预防和控制潜在的气候影响，最大程度减小气候对工期的影响，成立特殊情况赶工期领导小组，由项目经理担任组长，各科科长及施工队长为组员组成指挥系统，下辖由年轻人员组成的青年突击队。
2、特殊情况赴工期领导小组的根本原则是“提前预防、统筹安排、保证工期目标如期兑现”。当突发性自然灾害来临前，根据工地进展情况迅速动员全体施工人员采取加固、覆盖等方法积极预防，做。
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好准备。
3、当发生暴雨等自然灾害时，迅速组织青年突击队进行生产自救，尽快恢复生产，并采取措施将影响的工期赶上。
4、迅速增加具有丰富经验的劳动力。劳动力的人数将根据情况确定，人员的来源，从公司总部直接派遣。
5、增加机械设备的投入。其主要通过投标人内部调拨或从市场上采购来解决。
6、调整施工顺序，合理安排二班或三班倒措施等。为了减少相互干扰，合理调整安排各施工工序间的作业。
7、对施工进度及劳动力资源采取科学的动态控制，根据剩余工程量情况，采取倒排工期，重新合理安排施工总体进度计划，在以后的时间内增加劳动力及机械设备，确保各分步工期及总工期进度计划。。
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保障性住房申请书
同仁县民政局：
一个如老虎般敞开四足安香睡一晚的大床，只是不想在这件狭小又潮湿几乎看不见一丝阳光的房屋内铺地毯睡，我又是一个女人，而且承担着整个家庭的生活是否能够正常进行，所以，会显得这么无力。
现在听说县里可以申请保障性住房，解决住房困难的
子。但考虑到以我们目前的住房条件，特向你们提出申请，希望领导们考虑实际情况批准我们一套住房。
此致
敬礼
申请人：
年月 日
基本住房保障法
在3月的十一届全国人大三次会议期间，有多名代表提出集中反映房地产行业问题的议案，对此，我国住房和城乡建设部及相关部门正组织力量积极开展系列法律修订工作。涉及房屋拆迁、房屋质量、住宅配套、住房保障、住房公积金等方面，其中有的法律法规已经形成修改草案征求意见稿。
城乡建设部认为，住房保障法的起草已经列入十一届全国人大常委会立法规划和国务院立法计划，并已经形成基本住房保障法征求意见稿。该稿规定了城镇基本住房保障的标准、范围、方式，保障性住房的规划、建设和管理，住房租赁补贴，土地、财政、税收与金融支持，基本住房保障的组织落实，农村住房保障制度。目前，正在征求各方意见，对征求意见稿进行修改、完善。亟待完善城市房地产管理法，住房和城乡建设部认为，房屋是我国公民最重要的财产，住房质量问题是重要的民生问题，目前规范房屋质量的法律法规主要是消费者权益保护法和《建设工程质量管理条例》，今后需要进一步完善城市房地产管理法、工程建设的国家标准和行业标准等相关法律法规或法律文件。
出台意义。
出台《住房保障法》，从法律的高度规定和保障公民住房的基本权利，这在群众为高房价所苦的今天，具有重要的意义，值得期待。但是，住房保障立法如何切实保障公民的居住权，能否落实到具体的规定和措施当中，却值得思量。在我看来，住房保障立法不妨引入法国的“可抗辩住房权”制度。
1月17日，为解决法国居民的住房问题，法国政府部长会议通过了“可抗辩居住权”法案，承诺增加住房建设投入，在法国基本实现人人有房住。法案规定，从12月1日起，在住房申请没有收到满意答复的情况下，5类住房困难户——无房户、将被逐出现住房且无法重新安顿者、仅拥有临时住房者、居住在恶劣或危险环境中的人以及与未成年子女同住且住房面积不达标的人，可向主管部门要求解决住房问题，如问题得不到解决，可向行政法院提起诉讼。
相关知识。
保障性住房申请。
1.每一住房困难家庭或者单身居民只能申请购买或者租赁一套保障性住房，或者选择申请货币补贴。已婚居民应当以家庭为单位申请住房保障。
2.住房困难家庭或者单身居民申请租赁保障性住房应当符合下列条件：
(四)家庭成员或者单身居民在本市无任何形式的住宅建设用地或者自有住房;。
(五)家庭成员或者单身居民提出申请时未在本市和国内其他地区享受住房保障;。
(六)市政府规定的其他条件。
申请廉租住房的，除具备上述(一)、(三)、(四)、(五)、(六)条件之外，还需提供市民政主管部门出具的有效证明文件。
本条例所称自有住房，包括已经合法登记的住房和虽未登记但有家庭成员或者单身居民以所有人或者共有人的名义拥有的住房。
本条例所称家庭成员，是指具有法定赡养、抚养或者扶养关系并共同生活的人员。
3.住房困难家庭或者单身居民申请购买保障性住房应当符合下列条件：
(七)市政府规定的其他条件。
单身居民申请购买保障性住房的，其年龄条件和面积标准由市政府另行制定。
4.未租赁保障性住房且符合本条例第1条规定条件的住房困难家庭或者单身居民，可以申请货币补贴。
自有住房面积低于本市规定的住房保障面积标准，且符合本条例第2条第一款除第(四)项规定以外条件的家庭或者单身居民，可以申请货币补贴。
货币补贴按月发放，补贴金额按照户籍人口数计算。
5.租赁保障性住房的住房困难家庭或者单身居民，因经济原因缴纳租金确有困难的，可以申请缓缴、减缴或者免缴租金。
申请缓缴、减缴或者免缴保障性住房租金的具体办法，由市政府另行制定。
6.本章规定的收入线标准、财产限额、住房保障面积标准和货币补贴标准，由市主管部门会同人居环境、财政、民政、人力资源和社会保障、统计等相关部门，每年根据本市居民收入水平、家庭财产状况、住房状况以及政府财政承受能力、住房市场发展状况等因素划定，报市政府批准后公布执行。
高考保障实施方案
为切实加强对全区高考工作的组织领导，确保考试顺利进行，结合我区实际，特制定本方案。
成立20xx年高考工作领导小组，负责全区高考工作的组织领导和协调沟通。
组长：
副组长：
成员：
区教育局负责做好整个考试招生工作的组织实施，协调相关部门确保考试安全顺利进行。
区监察局负责对考试组织工作进行全程监督，重点加强对考风考纪的监督检查。具体要求：6月6日下午派人参加在35中召开的考务会；6月7日、8日两天监督检查考试全过程。
区环保局负责与有关部门协调，对污染物、噪音等影响考点周边环境质量的问题进行治理。
区规划建设局负责对考试期间建筑单位的施工管理，加强对考点及学生夜间休息地点附近的工地在高考期间机械作业的管理，严格控制居民区附近工地噪音等污染。
区文体局负责加强对考点和居民区附近娱乐场所的管理，严格控制影响考试环境和考生正常休息的噪音污染。
区新闻中心负责高考工作的宣传，为考生提供各类信息服务。要积极主动采取多种形式，通过多种渠道，加强对政府、教育、公安等相关部门为高考提供的优质服务，确保考生顺利高考所做各项工作的宣传（记者不得进入考场）。
大同运管站负责加强对营运车辆和从业人员的管理，确保为考生提供快捷、便利、安全的交通运输服务。
三、
一要高度重视。高考工作是政府行为，是一项政治任务，事关考生的合法权益，直接关系到党和政府的形象。各单位必须站在深入贯彻落实科学发展观，全面构建社会主义和谐社会的高度，统一思想，提高认识，以强烈的政治责任感，精心准备，周密部署，强化管理，确保考试工作安全顺利进行。
二要认真负责。各单位要召开专门会议，按照责任分工，进行安排布置。要制定具体的工作方案，健全完善各项工作制度，落实工作责任，尤其是要结合各自实际，有针对性地制定一些突发事件的应急预案。要加强对涉考人员的培训和教育，提高对高考工作重要性的认识，使全部涉考人员都能了解掌握工作要求和工作纪律，认真履行各自职责，为高考工作服务。
三要密切配合。各有关部门和单位在认真履行各自职责的同时，还要进一步增强全局意识，相互配合，通力合作。在具体工作中，要及时通报情况，加强沟通和协调，确保考试安全，营造良好的考试环境，保证整个高考工作顺利进行。
四要加强督查。各有关单位要结合各自职责，加强监督检查，遇到突发事件要采取果断措施妥善解决。
五要精心组织。高考是对一个单位整体战斗力和精神风貌的综合检验，各单位要进一步增强责任感，精心计划，精心组织，精心实施，确保高考的公开、公平、公正，把这项涉及千家万户和国家选拔人才的大事抓紧、抓实、抓好，让党和政府放心，让家长放心，让考生放心。
住房保障工作总结
20xx年，在区委、区政府的正确领导下，在市房产局的.指导下，我区低收入家庭住房保障工作进展顺利。经过近几年来的艰苦工作，已建立了廉租住房保障制度和建设管理制度，确保了廉租住房保障工作的开展。为更好的解决我区低收入家庭住房困难问题，我区将廉租住房保障工作分解给区城乡建设局和区国有资产经营公司两个部门共同负责。我局主要负责廉租住房货币补贴及实物配租工作，现将工作情况总结如下：
由于我区城镇最低收入居民住房困难户多，为有效缓解住房困难问题，我区采取了“两条腿”走路的办法，一方面积极争取廉租住房建设项目，实施实物配租；另一方面采取廉租住房租赁补贴的方式。本着公开、公平、公正和应补尽补的原则，按照自愿申请、逐级审核的办法，严格按程序启动廉租住房租赁补贴工作。按照市政府与区政府签订的目标责任状，下达指标为新增廉租住房货币补贴180户，实际完成184户。另有145户经我局审核上报，通过市房产局的廉租住房实物配租审批。
廉租住房实物配租工作是实施城镇居民住房保障工作的重要组成部分，政策性、原则性较强，工作严肃，程序复杂，为切实搞好该项工作，我区根据市政府出台的《xx市城区廉租住房实物配租实施细则》和《xx市廉租住房保障方法》，由各社区集中受理廉租住房申请，城建部门严格审查把关，区纪委、监察部门全程跟踪监督。
1、做好住房保障宣传报道工作，采用多种形式动员符合条件家庭申报，按顺序严格把好准入关。把城镇家庭低收入标准及住房困难标准发到各社区、办事处等有关单位，动员符合条件的家庭，积极申报。社区工作人员对申报人提供的住房证明和户口簿进行查阅，认为符合条件了，发放有关表格。
2、做好档案管理工作。廉租住房租赁补贴的申报，对申报人进行分类归档。符合与不符合、调查与不调查、都能做好存档。各种上报资料、报表及有有关文件接收等，工作完成后能做好保存。总之，在工作中该归档的资料都全部做好归档。
1、做好廉租住房租赁补贴的申报审批工作。今后将廉租住房的申请形成一种长效机制，对城市最低收入家庭实行动态管理，并根据本地实际情况，使廉租住房保障逐步由最低收入家庭扩大到低收入家庭。充分发挥社区、民政等职能部门的作用，严格审批制度，在公正、公开、公平的基础上做到应保尽保。
2、联系实际，不断完善我区的廉租住房制度，因地制宜，做好廉租住房建设规划。在实践报告中不断探索廉租住房管理的新思路，鼓励廉租住房入住家庭通过努力改善经济状况来解决住房问题，让更多的家庭享受廉租住房。
3、落实责任，分工合作。廉租住房保障工作是一项综合性的工程，涉及到很多部门，如果单靠一个部门，是无法完成的。社区负责对申请家庭的初步审核，区住房保障办公室负责相关资料的收集整理、实物配租等工作。各部门相互配合，密切合作，互相沟通，使该项工作顺利进行。
住房保障申请书
***县民政局：
我是村的村民，名字叫年龄性别女，现如今家中有十口人，包括父母亲二老，还有一个正在上大学的妹妹，我们同聚在一栋房子里，本来全家上下老老少少共聚一堂享受着天伦之乐，可是这美好景象的背后正在被一种无形的东西所注视着，威胁这种共聚一堂的局面，我们疲惫不堪的身躯依旧坚持着，而坚持这种局面的唯一力量就是那七亩地，哥哥和嫂子也曾努力积极的四处寻找过工作，但是由于年龄偏大，因此也被宛然拒绝，遭很多打击后，他们还是回来帮助这个家种那七亩地，为我们这样艰苦的生活而出一份自己微薄的力量，我年老的父母亲操碎了心，只能默默流泪，心有余力而不足，每当看到父母亲微笑后面的悲伤，让我对改善这样的生活而心急如焚，却始终无能为力，丝毫没有改变，现在各种物品的价格飞速上涨，再加上妹妹上大学，她的生活费及学费，整个家的开销也有增无减，真是雪上加霜，我和丈夫原有的一点积蓄也已消耗殆尽，原本想买一间房屋，现在这个希望也已经被现实所破灭，哥哥嫂子和弟弟弟媳也需要一个自己的一间房屋，毕竟哥哥和我及弟弟因为空间不够，而在地上铺毯子睡，我们没有奢望过要一个如老虎般敞开四足安香睡一晚的大床，只是不想在这件狭小又潮湿几乎看不见一丝阳光的房屋内铺地毯睡，我又是一个女人，而且承担着整个家庭的生活是否能够正常进行，所以，会显得这么无力。
现在听说县里可以申请保障性住房，解决住房困难的住户，我们非常高兴。在村里也一直没有申请，只是不想给国家和社会添麻烦，维持到至今，现在已经筋疲力尽，无能为力，因此，我们夫妻商量，无论如何这次也应该申请一套房子，亲戚们也都很支持我们。可听说这次申请住房的人很多，住房分配十分紧张，我们夫妻非常担心，怕又买不上房子。但考虑到以我们目前的住房条件，特向你们提出申请，希望领导们考虑实际情况批准我们一套住房。
此致
敬礼
申请人：
实施方案保障措施
为认真贯彻落实集团公司党委和矿党委关于深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动的部署和要求，结合固定队实际，特提出如下实施方案。
一、业务技能强，传授技能效果好。党员带头学习抽风机相关专业知识，对应急预案熟练掌握，主动学习新技术、新设备，做到一专多能，并且安全技能和操作技能都过硬，解决实际问题的能力强，并对身边职工进行帮带，对于后进职工要多加帮扶，做到身边职工人人技术过硬。
二、党员本人无“三违”，党员身边无事故，做好安全互保联保。党员带头做到珍爱生命、自我管理，重视安全，安全自保互保意识强，能够做到自主管理，行为规范，规范职工的操作行为，做好职工安全方面的思想工作，带领身边的工友自觉维护自身安全和企业的安全生产。
三、
严明纪律，以身作则，规范按章操作，干标准活，上标准岗。带头做到珍惜岗位、勤劳守纪，工作中坚决服从，执行规范，令行禁止，模范遵守集团公司和矿各项规章制度，进行操作时必须进行“手指口述”。
四、工作积极，任务质量观念强，很好的完成生产任务。在各项工作中积极主动，尽心尽责，不计得失，甘于奉献，发挥好党员的表率作用，把企业的安全生产放在第一位。
五、保障措施。要求示范党员党员写出安全承诺书，若党员本人发生三违或事故的按矿有关文件严肃处理；党员所在班组、车间发生三违或事故的，视情节轻重进行处理，党员负连带责任，写出检查、对照承诺书深刻反省。党员必须带头执行手指口述、两规范，确保规程措施在现场落实，配合管技人员对不规范行为和现场存在隐患及时纠正、整改；队支部根据每月考核情况进行奖励。
住房保障工作总结
依法治国是国家的大政方针，***年是全面推进依法治国的开局之年，县林业局高度重视今年的林业依法行政工作。一年来，按照县委《关于贯彻落实十八届四中全会精神全面推进法治大悟建设的实施意见》（悟发〔***〕2号），我局认真学习，全面落实，林业依法行政工作取得了明显成绩。
一是严格落实行政执法主体资格制。进一步明确：县林业局为林业行政执法主体，林业站和木材检查站为受县林业局委托执法单位，不得以自已名义作出行政处罚，应一律以林业局名义进行行政执罚。森林公安局和森防站为法律法规授权组织，可以在法律法规授权范围内以自己的名义进行行政执罚。二是进一步明确各执法单位主要职责。林业站守土有责，主要抓属地源头管理，木材检查站站岗放哨，主要抓流通管理，森林公安综合执法，主要抓涉林行政案件和刑事案件的立案与打击。三是严格落实行政执法人员持证上岗、亮证上岗制。要求林业执法人员必须是在编在岗工作人员，执法时一律持证亮证，对在编不在岗和发证后已退休的工作人员，一律收回原有执法证。四是着力规范林业行政执法处罚自由裁量权。严格按照省林业厅制定的裁量标准执行，最大限度地缩小林业行政案件自由裁量的弹性空间，确保了依法行政。五是做好林业行政案件的审核把关，严格执法程序。进一步要求各执法部门和人员在办理行政案件时必须严格填写有关法律文书，履行法定程序，否则不予审核、不支持处罚意见，做到处罚有明确的法律依据，事实清楚，坚决杜绝处罚与依据不符，适用法律不规范完整等现象的发生，保证了林业行政案件处罚的公正性。对重大问题实行行政领导集体讨论决定，避免了错案的发生，保护了行政执法人员，维护了当事人的合法权益。五是认真开展林业行政处罚案卷评查工作。按省市林业部门和法制办对行政案卷评查的通知要求，组织林业执法人员进行自查。查程序是否合法，查手续是否完备，查笔录是否规范，查材料是否齐全，查适用法律条文是否正确等。从组织开展的林业行政处罚案卷检查中，林业行政处罚案件卷宗基本能按照省林业厅统一制作的文书归档，材料较完整规范，行政处罚能严格按照自由裁量权标准执行，能正确规范运用法律条款，依法行政水平有了一定程度的提高。六是加强执法监督和责任追究，进一步落实xx县林业行政执法责任制实施细则和错案追究制。
为了保护森林资源安全，我县组织开展了“绿盾三号”、“破案百日攻坚会战行动”、“征占用林地清理整顿”等专项行动，严厉打击了各种涉林违法犯罪。组织森林公安局、林业管理站、木材检查站、林政稽查队等执法单位一齐出动，联手执法。对各执法单位明确执法范围、突出执法重点，并强化责任追究。林业站守土有责，抓辖区内的源头管理；检查站把住关口，严防死守，抓运输环节的管理；稽查队流动执法，对重点地区实施监督检查；森林公安局抓大案要案，以严厉打击破坏森林资源的违法犯罪为主。对破坏森林资源的违法行为，发现一起，查处一起，决不姑息手软。一年来，共查处涉林刑事案件11起，刑事拘留13人；查处各类林业行政案件43起，行政处罚48人；清理整顿木材经营加工场点43家，停业整顿3家，取缔非法经营加工场点4家，有力地震慑了犯罪。
一是落实精简下放的林业行政审批事项。按照省政府开展转变政府职能、清理行政职权和编制权责清单工作的统一部署，积极承接省级下放项目中的植物及其产品的产地检疫《产地检疫合格证》的核发，和工程建设项目临时占用林地20公顷以下的审批。二是进一步简化审批手续，创新审批方式。对行政审批事项制定行政审批流程图，张贴上墙，并印成小册子，向社会公开。三是推进林业行政审批标准化建设。将全部行政审批项目纳入政务服务中心统一受理、送达，对工程建设项目征占用林地的审核审批实行网上办理。
一是大力宣传林业法律法规。充分利用“植树节”、“爱鸟周”、法制宣传日等主题宣传活动，开展形式多样的法制宣传教育，通过网络、电视等媒体，采取发短信、发放宣传册、张贴标语横幅、出动宣传车等形式，广泛宣传林业法律法规。二是严格落实领导干部学法制度。制订了领导干部年度学法计划并组织实施。组织中层以上领导干部参加了两次学法活动。举办了林业行政案例评析会、林业行政执法人员培训班，提高了林业系统干部法治意识和执法人员业务水平、法治素养，切实做到依法行政、依法办事。
虽然依法行政取得了一定成绩，但仍存在很多问题，主要表现在：一是依法行政的观念还没有全面彻底扭转，少数人思想中仍然存在着执法的随意性和人情性。二是依法行政的水平和能力还不足，导致有的越权执法，有的适用法律错误，有的甚至超过自由裁量权最高标准进行处罚等。
在今后的工作中，要做到：一是加强政治学习，加强纪律教育，增强依法行政意识；二是加强法律法规学习，在执法人员中开展培训和考试，提高依法行政能力。