重点工作推进会上的讲话（专业14篇）

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年度在检察院重点工作推进会上讲话【范文】

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同志们：

同志们，时不我待，唯保持奋进的姿态，方能取得骄人的业绩。x检察院要对照年初工作任务，结合学习贯彻十九届五中全会精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党对检察工作的绝对领导落到实处，为全市高质量发展贡献力量。

在重点工作推进会上的讲话集合

同志们：

今天会议的主要任务是，传达贯彻全省产业集聚区建设工作会议、全省工业工作会议精神，对过去一年在重点项目、工业经济发展等工作中取得优异成绩的先进县（区）、先进单位进行表彰。各县（区）、各单位要从刚才的表彰中查找自身位置，学习先进，查找差距，明确重点，抓好落实。一会儿，魏小东书记还要作重要讲话，请大家抓好学习贯彻。按照会议安排，我讲以下四个方面的问题。

（一）要把工业经济发展放到更加突出的位置。商丘市是传统农业市，最近几年抓住产业转移机遇，发挥自身优势，加大招商力度，一大批工业项目落地商丘发展，产业集聚区建设取得明显成效，工业经济发展形势较好。但是就全市来讲，工业基础薄弱、工业经济规模小、龙头企业少、产业档次低的落后状况并没有根本改变。20xx年，全市规模以上工业增加值491。4亿，增长9。1%，增幅高于全省平均水平，但总量仅占全省的3%，居全省第15位，人均处于全省靠后位置；全省百强工业企业，商丘2家；全省105家上市公司，商丘2家；全省在新三板挂牌的工业企业225家，商丘3家；全省高新技术工业企业1353家，商丘39家。从以上数字看，目前商丘工业发展依然处于全省落后状态。工业发展是经济发展的基础，要想全面实现小康社会、缩小与先进地区差距、提高人民群众生活水平、拉动服务业发展、推动扶贫工作开展、提供更多就业岗位，必须依靠工业，必须把工业放到更加突出的位置，抓好工业生产。

（二）突出工业经济发展重点。一是突出主导产业。主导产业不突出，发展方向不明确，东一榔头西一棒子，产业很难做大做强，很难有竞争力。要按照市委、市政府三城五基地发展规划，重点培育装备制造、纺织服装制鞋，食品工业3个千亿级产业集群，电子信息、生物医药、超硬材料、农资化工、五金量具5个百亿级产业集群。各县（区）要突出1-2个主导产业，围绕主导产业聚焦发力、招商上项目。除主导产业外，鼓励支持引进新能源、新能源汽车、电子信息、新型材料等新兴产业大项目，通过新兴产业项目大额投资，带动一个新的产业发展。比如民权县从发展冰箱冰柜的基础上，到发展冷藏车，进而发展新能源汽车项目，产业层次不断提升拓展。二是培育龙头企业。主导产业发展需要大的龙头企业作为支撑，没有大的龙头企业算不上主导产业。比如虞城县的主导产业是五金工量具，但是缺少科技含量高、规模较大的五金工量具龙头企业；同样作为虞城县，正是因为有了科迪集团，就形成了主营业务收入达到100亿元的产业。所以，突出主导产业发展要在培育龙头企业上下功夫，通过招商合作、扩大规模、企业上市等各种渠道，鼓励有市场、有前景的企业扩大规模、做大做强，形成主导产业龙头企业。20xx年，我市在利用资本市场方面取得较大突破，1家企业在主板上市，3家企业在新三板挂牌。上市不仅能够解决融资问题，而且能够规范企业管理，迅速做大企业规模。各县（区）、各有关单位要在此基础上，更加重视企业上市，做好企业上市的引导培育和前期工作，使更多企业在新三板挂牌、在主板上市，通过上市扩大企业规模，形成主导产业龙头企业。三是加大招商力度。商丘发展就是要依靠招商引资。招商引资是今年市委、市政府提出的两大突破之一。招商引资工作的力度决定着全市经济发展的速度，招商引资工作的成效决定着全市产业发展的质量。最近，睢县招商引资成效较大，有几个大的项目达成协议、签订合同甚至是开工建设，如投资10亿元的亿仁鞋业项目，还有国内知名特步鞋业已经开工建设，投资30余亿元的富锦电子项目已经开工，361鞋业项目也逐步达成了合作意向。我多次讲到，睢县打造中原制鞋基地，没有几个大的品牌，形不成制鞋基地。睢县今年利用三四个月时间，就引来投资10亿元、20亿元、30亿元的项目落地发展。一个县如果能够按照这样的招商力度发展，不用几年时间就会迈上一个大的台阶。在招商引资中，睢县成立两班人马，一班人马研究电子信息产业，明确电子信息产业布局、发展趋势、招商重点、招商主要区域；一班人马研究制鞋产业，掌握制鞋企业主要分布在哪些区域、哪些企业有可能在中部设立生产基地、哪些企业有可能在中部发展，并且坚持书记、县长轮流外出招商。相比之下，有的县委书记、县长招商积极性不高，外出次数较少。不招商，没有项目，就谈不上发展。去年进行全市产业集聚区建设观摩时，大家一看便知道各县（区）招商引资工作情况。招商力度反映在落地项目上。一个县（区）没有新上几个项目，说明对招商引资认识不到位，或者说明没有招商引资的水平和能力。四是依靠科技发展。没有科技不可能有好的产业，不重视科技企业不会发展，甚至难以生存，终究会被市场淘汰。要鼓励引导各家企业加大科技投入，重视与科研院所合作，注重引进新技术、新工艺改造传统工艺，鼓励工业企业能够建立自己的研发机构，申报研发中心、实验室，引进科技人员，形成自己的研发团队，有自己的产品和专利成果，提高企业竞争力。

（三）抓好当前工业生产。今年以来，工业经济发展压力比较大，第一季度全市规模工业增加值121亿，增长9。1%，高于全省1。2个百分点。但工业企业生产中还存在很多困难和问题，一些企业仍处于停产半停产状态，甚至有一部分企业处于亏损状态，产品库存量仍然比较大。全市各级各部门要深入企业，因企施策，帮助企业解决具体困难和问题，了解企业生产状况，帮助企业开拓市场，帮助企业降低成本，包括政务成本、物流成本，减少企业生产经营成本。要利用好国家出台的政策，帮助企业去库存、降成本，帮助企业解决生产经营过程中资金困难问题。各金融机构要强化商丘意识、大局意识，加大资金投放力度，与商丘企业共渡难关。

最近几年商丘市产业集聚区建设成效非常大，多数县（区）都形成了产业特点突出的产业集聚区。在周一全省召开的产业集聚区建设会议上，商丘市获得了黄淮四市产业集聚区观摩第一名，已经是连续几年获得第一，有3个产业集聚区进入十快，分别位居第一名、第二名和第四名，9个产业集聚区进入了1星。夏邑县代表商丘市参加全省观摩，受到一致好评。但是在产业集聚区建设中还存在不少问题。在今天的会议上，需要大家查找工作中的不足，保持清醒的头脑，明确发展方向，加大工作力度，提升产业集聚区建设档次。产业集聚区存在问题，一是规模小，全省34个2星产业集聚区商丘没有一个。二是有的县（区）主导产业还不突出，特别是中心城区主导产业还不突出。三是有的产业集聚区硬件环境差，配套能力不强，有的产业集聚区产业链不完善。产业集聚区建设，关键在于提升水平。

（一）要壮大产业集群。要按照产业集聚区的相关要求，能够使相同的项目、相关的企业集中布局，围绕主导产业，拉动产业链条，扩大产业规模，形成产业集群发展。一个产业集聚区突出一个主导产业，一个县突出1-2个主导产业，比如柘城县产业集聚区就是一区两园，一个园区重点发展金刚石微粉及其制品，另一个园区重点发展皮革制品。目前，县（区）产业集聚区主导产业不明晰的，要朝这个方向努力。

（二）要壮大产业规模。要壮大产业规模，壮大集群规模。大家知道，民权县产业集聚区发展较好，我省很多地方都来此学习，在刚刚召开的全省产业集聚区巡回观摩点评会议上，省委书记谢伏瞻就专门点到民权县产业集聚区。但是目前民权县产业集聚区仍然是1星产业集聚区，要努力壮大规模，争取进位，不辜负领导期望。目前我市产业集聚区与2星产业集聚区差距不大，2星产业集聚区其中一个条件是规模以上工业企业增加值80亿元。去年民权县产业集聚区69。79亿元，梁园区产业集聚区62。63亿元，夏邑县产业集聚区60。03亿元。我们与2星产业集聚区的差距在于税收收入，2星产业集聚区要求税收收入8亿元，必须努力争取。今年的目标，我市要保证有一家产业集聚区进入全省2星产业集聚区，争取有2-3家进入2星产业集聚区，物流园区要进入1星产业集聚区。

（三）要提高园区档次。要提高业态档次，本次代表我市参加观摩的夏邑县永安纺织公司业态档次较高，生产车间干净，智能化管理水平较高。要提高科技水平，建立研发中心、工程技术研究中心，依靠科技进步发展智慧园区。要提高园区的土地使用效益，把有限的土地用于好项目建设与发展上来，建设多层厂房、标准化厂房，确保做到科学供地。

（四）要完善园区功能。要完善产业集聚区水、电、路、气以及污水处理、垃圾处理等功能，加强商业、学校、卫生、检验检测、物流配送等公共服务配套能力建设。产业集聚区不单单是建设项目，能不能引来更多项目发展，关键还在于产业集聚区发展档次、产业集聚区配套能力。

（五）要提高园区的管理水平。每个产业集聚区都要有一班专门人马负责管理产业集聚区，包括卫生管理等，为产业集聚区企业生产、职工生活创造良好环境。要把产业集聚区与乡镇管理进行套合，以区为主，条块结合，加强产业集聚区建设管理，为产业集聚区提供高效的政务服务。

全市有3个商务中心区、6个特色商业街区共9个服务业两区，规划总面积21。9平方公里，目前建成7。7平方公里。去年，我市服务业两区取得较大成绩。在本次全省观摩中，夏邑县商务中心区获得第二名，市商务中心区获得第一名，成绩在全省名列前茅。更难能可贵的是，在服务业两区评比中，虞城县进入了全省十强两区，并且进入2星，睢县、夏邑县、柘城县进入了全省十快两区，夏邑县、柘城县进入1星。但也存在着一些不容忽视的问题：一是功能定位不准确，目前一些服务业两区已经建成，但功能定位还不明确，比如宁陵县特色商业街区，建成之后没有特点，功能定位不准，偏重商业化。二是没特色，建成一个大市场，装的什么项目都有。三是没有带动能力，与本地主导产业没有结合。针对两区建设中存在的问题，今年我市服务业两区的工作重点：

（一）明确功能定位。各县（区）、各商务中心区，要对功能定位进一步研究。商务中心区要重点发展商务服务、金融服务、总部经济、中介服务、研发等业态，真正打造成为本县经济发展提供综合服务的商务区，其中包括楼宇经济、城市综合体、商业街、企业研发机构等。特色商业街区也是提供服务的综合区，要更多体现它的特色。比如新乡的互联网特色商业街区、宁波的小吃商业街区特色就非常突出。我市的睢阳区可以围绕古城建设，打造涵盖书法、绘画、古玩等内容的商业街区；夏邑县随着印染业、高档面料生产发展，可以建设布匹市场、服装批发市场特色商业街。特色商业街区要有规模、有辐射带动能力、有自己的特点特色。

（二）完善两区规划。我市服务业两区规划面积都不大，的睢县商务中心区、夏邑县商务中心区才两平方公里多一点，其他一平方公里多。要将服务业两区规划做细，包括总规、修编性详规和产业发展规划、空间布局规划等，在这一平方多公里的有限空间内做到城市设计。

（三）打造优良环境。服务业两区是一个县的形象展示，是县里的会客厅、核心区，高端产业将在这里布局，必须打造好的环境，搞好各种配套设施建设，提前建设好水、气、绿化等基础设施，进一步做优环境。

（四）高品位建设。由于服务业两区面积有限，建设项目不会很多。要按照两区规划布局，突出主导产业，有计划引进高品位企业，高档次进行建设，建一个成一个，以此提高两区建设品位，包括市商务中心区也要引进像万达广场等国内大品牌服务业入驻，不要急于求成，逐步建设发展，提升建设品位。今年我市服务业两区发展目标，争取再有一家服务业两区进入2星。

（一）抓好农业生产。一是抓好小麦管理。前几天我市下了一场中雨，旱情有所缓解，但没有根本解除，要引导农民群众根据土地墒情进行抗旱。目前，正值小麦抽穗期，重点要搞好一喷三防工作，防止小麦病虫害发生，农技部门要搞好服务。二是因势利导调整作物布局。我市主要秋季作物是玉米，目前受销售价格影响较大。我市作为粮食主产区，要因势利导，搞好研究规划，有计划发展花果等经济作物，有计划引导发展畜牧业。

（二）抓好项目建设。经济的发展要靠投资，关键是有效投资。一季度我市固定资产投资258亿元，增长12。4%，低于全省平均水平1。1个百分点。按照年初计划，固定资产投资增长要达到15%。从这些数字来看，投资不足是我们当前经济发展面临的突出问题，特别是后续乏力，不平衡比较明显，县与县之间不平衡，宁陵县、睢阳区固定资产投资甚至为负数；产业与产业之间不平衡，第三产业投资增长较快，第二产业投资增长较慢，同比下降4。8%；产业集聚区内与产业集聚区外不平衡，全市工业投资增速下降4。8%，产业集聚区内固定资产投资增长0。2%。今年我市初步安排省市重点项目243个，目前开工89个。这些项目包括工业项目、农业项目、基础设施项目、城建项目、民生项目。各县（区）要认真梳理，研究解决项目开工前的各种困难和问题，促使项目早日开工。要想保持商丘持续发展，关键是储备项目，关键是谋划项目，关键是招商引资。

（三）抓好财税工作。一季度财政收入32。3亿元，增长8。3%，税收19。3亿元，低于全省增速8。9个百分点。这一段，我们通过努力，集中精力征收营业税，取得明显效果，财税收入增长较快。要把握好财税征收节奏，4月底前要继续搞好营业税征收工作，按照年初安排和征收标准，做到应收尽收，为实现上半年时间过半任务目标、完成全年目标任务奠定良好基础。

4月22日，召开了全县政法队教育整顿指导小组第五次会议和整顿环节重点工作推进会，认真贯彻市政法队教育整顿指导小组第五次会议和整顿环节重点工作推进会精神，听取县政法系统各部门教育整顿工作情况报告，推进整顿环节重点工作。县委书记、县政法团队教育整顿领导小组组长贺思宇出席并讲话。县委常委、宣传部长、县政法团队教育整顿领导小组副组长李颖媛、县委常委、组织部长、县政法团队教育整顿领导小组副组长常斌出席。县委常委、政法委书记、县政法队教育整顿领导小组副组长李珍明主持。副县长、县公安局长杨泽滨、县人民检察院检察长韩晋朝、县政法队教育整顿领导小组全体成员和办公人员参加。

贺思宇强调，调查改革是政法队教育改革的中心环节，也是效果、战果的重要环节，必须刀刃向内、动真。全县政法系统各部门进一步提高政治站点，强调工作重点，加强调查整改，切实将思想和行动统一到习近平总书记对政法工作的重要指示和。

央、省委、市委决策部署上来，以中央督导组和省驻点指导组下沉指导为契机，认真贯彻落实省第八驻点指导组提出的“八个进一步”要求，以更高标准、更严要求、更实举措推进查纠整改环节各项工作，确保全县政法队伍教育整顿落到实处、取得实效。

贺思宇强调，要提高思想认识，扛牢压实责任，坚决夯实思想根基，坚持问题导向、紧盯问题线索、完善制度机制，进一步查漏补缺、立查立改、形成长效机制，确保查纠整改环节工作扎实有效。要认真自查自纠，把握工作进度，坚持以警示促警醒，开展好谈心谈话、政策宣讲、民主生活会、组织生活会等，落实好“自查从宽、被查从严”政策。要坚持抓源治本，细化整顿方案，进一步加强线索核查，进一步加强组织查处，处理好涉法涉诉信访问题，坚决清除害群之马，坚决整治顽瘴痼疾。要全面提升整治实效，领导小组办公室要发挥好协调作用，各政法单位要履行好职责，各相关单位要落实好协同责任，坚持把学习教育、为民办实事、边查边改贯穿始终，持续推动政法队伍教育整顿走深走实。

会上，李珍明传达了市政法队伍教育整顿领导小组第五次会议暨查纠整改环节重点工作推进会精神和《中共中央关于开展全国政法队伍教育整顿的意见》《中共山西省委关于开展政法队伍教育整顿的实施意见》；县政法各单位主要负责人汇报了教育整顿工作开展情况。

刚才，x家单位作了发言;x同志对上半年经济工作进行了总结，对下半年经济工作进行了全面安排部署，希望大家认真落实。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩、认清问题，不断巩固稳中向好发展态势。

今年以来，我们深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署，认真落实国家和省赋予x发展新的战略定位，坚持稳中求进工作总基调，积极推进x和x个重大专项，统筹处理好稳增长和调结构、扩需求和促转型、抓改革和防风险、促发展和惠民生、谋长远和抓即期之间的关系，“稳”的格局更加巩固，“进”的态势更加明显，“好”的基础逐步夯实。经济运行有三个方面的特点：

一是稳中有进。上半年，全市经济社会发展主要指标普遍高于全省平均水平。全市gdp增长x%、高于全省x个百分点，居全省第x位、比一季度前移x个位次;一般公共预算收入增长x%，居全省第x位，比去年同期前移x个位次;规模以上工业增加值增长x%，居全省第x位，比去年同期前移x个位次。特别是工业生产稳中加快，x户重点企业产值同比增长x%，同比提高x个百分点;……等骨干企业主营业务收入均实现高速增长。

二是稳中有新。我们着力培育新动能、新业态、新模式，供给侧结构性改革成效明显，……等行业过剩产能得到有效化解，优质产能空间进一步打开;国企改革稳步推进，x家驻x央企签订“三供一业”协议;创新引领作用进一步增强，上半年推荐申报省创新龙头企业是去年全年的x倍，新增创新平台是去年同期的x倍。上半年，全市六大高成长性制造业增加值同比增长x%，对规模以上工业增长的贡献率达x%;x—x月，互联网和相关服务业营业收入同比增长x倍，其中信息服务业营业收入、实现利润、上缴税金增速均在x%以上，呈现出蓬勃发展势头。

三是稳中向好。主要体现在三个方面：第一，结构趋优。从产业结构看，……。从投资结构看，……，为未来服务业增长拓展了空间。第二，效益提升。x—x月，全市规模以上工业利润同比增长x%，居全省第x位，远高于规模以上工业增加值增速，说明企业的效益质量在显著提升;亏损企业亏损额下降x%，万元规模以上工业增加值能耗下降x%。第三，民生改善。全市新增城镇就业x万人，新增农村劳动力转移就业x万人;居民消费价格同比上涨x%，物价总体保持平稳;城乡居民可支配收入xx元、高于全省平均水平x元，同比增长x%、比去年提高x个百分点，实现了居民收入与经济发展的同步增长。

同时，我们也要清醒地看到，一些长期性矛盾和阶段性问题交织，经济运行中还有不少问题和挑战。一方面，一些长期积累的深层次矛盾依然存在。主要是产业结构不优，重工业在全市规模以上工业中占比达x%，高技术产业虽然增长很快，但占比仅为x%，对工业增长贡献率只有x%;体制机制不活，一些重大改革事项推进缓慢，对外开放体制不顺、平台不多，科研投入还不够、成果转化还不畅，发展动力活力明显不足。另一方面，一些阶段性的困难问题日益突出。主要是四个方面：第一，实现全年目标压力较大。上半年gdp增速与全年x%预期目标差了x个百分点，固定资产投资增速距离年初制定的目标也相差了x个百分点;一些主要指标没有实现时间过半任务过半。特别是受市场价格因素影响，预计下半年……等主要工业品价格增势将放缓，对企业效益产生一定影响，工业对经济增长的贡献率将有所下降。第二，区域协调发展压力较大。一些县(市、区)主要经济指标大起大落、波动较大，在全省排名靠后，x投资增速仅x%、全省倒数第x位，x财政收入下降x%，……税收分别下降x%、x%和x%，都在全省x位之后。这些暴露出一些县(市、区)和相关职能部门对经济运行调控不主动、不敏锐、甚至不作为。第三，投资平稳增长压力较大。全市新开工项目个数、计划总投资、完成投资等先行指标低速增长，制约未来投资空间;特别是民间投资、工业投资比一季度均有所回落。第四，生态环境约束压力较大。截至昨天，我市……和空气质量优良天数在全省分别排……，环境治理力度仍需持续加大，对化工、电力、建材等行业的约束将进一步增强。

总体看来，我们面临的宏观环境依然复杂严峻，贸易保护主义抬头，全球贸易呈现放缓态势;国内长期积累的结构性矛盾依然突出，一些不确定不稳定因素交织叠加，部分领域还存在一些风险隐患，特别是国家金融领域的宏观调控将对经济运行带来不小影响，国内外市场变化将使传统产品价格产生较大波动。对此，一定要头脑清醒、坚定信心，强化举措、扬长避短，不断巩固来之不易的好局面、好态势，为完成全年目标打下坚实基础。

二、咬定目标、精准发力，着力推动各项工作实现突破。

下半年，保持经济社会稳中求进、平稳发展的态势尤为重要。我们要按照省委、省政府“一个主题、四个确保”的要求，坚定信心、主动作为，咬定目标、精准发力，着力推动经济社会持续平稳健康发展，确保圆满完成全年目标任务。总的要求是，目标不变、基调不调、主题不改。所谓“目标不变”，就是要紧盯x目标，紧盯年初制定的经济社会发展主要指标预期目标，不打折扣、不搞变通;所谓“基调不调”，就是要坚持稳中求进总基调，以新发展理念为指导、以提高经济发展的质量和效益为中心、以推进供给侧结构性改革为主线，着力推进x和x个重大专项，稳中求进、稳中求好;所谓“主题不改”，就是要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持推动发展是第一要务、抓好党建是最大政绩，认真落实x发展新的战略定位，扎扎实实做好改革发展稳定和党的建设各项工作。近期，市委将召开全会，对相关工作进行安排部署。当前，重点要抓好四个方面的工作：

(一)牢牢抓住稳增长这个基础。

稳得住，才能进得好。必须把心思和精力集中到稳增长上，决战三季度、决胜四季度，以稳保进、以稳求新、以稳促好。

一要抓有效投资。合理有效投资是稳定即期增长的重要支撑，也是赢得发展后劲的主要抓手。必须牢牢抓住项目建设这个牛鼻子，合理有效扩投资，平稳推进增后劲。要加快进度。紧盯“x”合理有效投资行动计划，确保x月底前省市重点项目建设进度达到x%以上。新上的要尽快开工，在建的要加快进度，续建的要确保投用。x月份全市观摩项目中，有x个项目处于停滞状态，其中……各x个，……各x个。不要认为这是小事，长此下去会助长形式主义，说严重点就是摆花架子、弄虚作假，必须务实重干，千方百计往前推，不能让这些项目长期“晒太阳”。要突出重点。着力抓好……，这既支撑着“x”现代产业体系的落地，也支撑着所在辖区的经济发展，是新的增长点，要牢牢抓在手上，各责任单位要勇于担当，千方百计加快推进。昨天，……项目正式开工建设，该项目投资x亿元，加上总投资x亿元的……管道、总投资x亿元的x原油商业储备基地两个配套工程，一共投资x亿元，这是我们多年努力和期盼的结果，也是x区的重大机遇，x石化、x区以及市直有关部门要搞好服务、强化节点、加快推进。同时，x月份将开工总投资x亿元的x抽水蓄能电站、进一步优化全市能源结构，三季度格力银隆新能源汽车项目也有望落地建设，这些重大工业项目，都要牢牢抓在手上。要优化结构。围绕推进x和x个重大专项，加强引导、提振信心，有效解决民间投资、工业投资回落等问题。民间投资回落，实际上是市场心理预期下降;工业投资回落，表明未来工业实力的增长会打折扣。上半年，全市工业投资增长x%、低于固定资产投资，但基础设施投资增长x%，信息传输、软件和信息技术服务业投资增长x%，有关部门要根据实际情况，加强深入研判，采取有力措施避免工业投资持续下滑。

二要抓要素保障。目前，部分重点企业生产经营还有些困难。要坚持分类指导、强化要素保障，加强煤电油汽运等生产要素协调，帮助企业扩大产销、降低生产成本。要深化地企合作，加强银企、用工、产销、产学研四项对接，不断推动合作取得新成效。明天下午，我们还要召开地企合作联席会议x年第三次会议，主题就是促进产融合作、为企业提供要素保障，要认真组织实施。

三要抓精准调控。针对经济运行波动、主要指标预警预测，加大政府对经济运行的调节力度。上半年，工业用电、建筑业、金融存贷款余额等指标落后，要专题研究，加强协调调度，实施精准调控，避免经济运行出现大起大落。各县(市、区)也要高度关注。一个地方的经济运行切忌出现大起大落，稳本身就是进;但如果出现大幅下降，就会对今后造成大的影响。上半年，有些县(市、区)主要经济指标在全省排名靠后。对此，主要领导务必心中有数、切实负起责任。对经济运行的监测、重大问题的专题调控，政府和职能部门要及时跟上。比如，目前全市商品房去化周期是x个月，其中商品住宅去化周期只有x个月，已经远低于x个月左右的合理去化周期，导致x月份全市房价上涨x%、居全国第一。对此，要加大房地产精准调控力度，着力在“盘”“供”“控”上下功夫，通过盘活现有资源、合理增加有效土地供应、控制投机性投资等，确保房地产市场平稳健康发展。

(二)牢牢抓住促转型这个方向。

唯改革者进，唯创新者强，唯开放者胜。加快转型发展，是当前x的重要任务，也是未来发展的重要战略。在全市产业转型攻坚推进会暨一季度重点工作推进会议上，市委市政府对此已经做出明确部署。各级各部门要抓好落实、加快推进。当前，尤其要按照高端化、绿色化、智能化、融合化的要求，坚持改革、创新、开放“三力联动”，统筹抓好传统产业转型升级和新兴产业培育壮大、国企改革等工作，推动转型发展尽快实现突破。

一要扎实推进供给侧结构性改革。上半年，全市供给侧结构性改革各项重点任务取得明显成效，……等产能同比分别下降……，为新动能增长拓展了空间。下半年，要继续扎实推进今年确定的x个方面x项重点改革任务，保质保量按时完成。要严格落实“去降补”任务，加快推进“五十百”技改提升工程、全面推行“营改增”，着力在脱贫攻坚、基础设施、农业、新动能等短板领域和薄弱环节组织实施一批重大项目，降低企业成本、补齐发展短板、推动产业升级。要深入推进国企改革四项重点任务，继续支持服务好驻x央企省企深化改革，着力推进市属县属企业产权结构、组织结构、治理结构改革，积极稳妥推进混合所有制改革，妥善处置好“僵尸企业”，真正改出效益、改出活力。要持续深化“放管服”改革，加快政府职能转变、不断降低制度性交易成本，以审批更简、监管更强、服务更优，激发市场主体活力。现阶段，推进供给侧结构性改革，最重要、最关键的是使新旧动能平稳接力，既不能对旧动能搞一刀切导致新动能动力不足，也不能为了传统产业而不去培育新动能。当前，中国经济正处于新旧动能转换的胶着期、步入新动能加速扩张的关键期，新动能、新业态、新模式不会凭空而降，其背后是全面深化改革在释放红利。过去x多年，中国经济能成功跻身世界前列，根本动力就是改革，是大规模、系统性地降低了制度性交易成本，最大限度提升了资源配置效率，才激发了潜在生产力。今天，也唯有全面深化改革，才能使成本曲线再次进入下降通道，为新动能不断增长优化提供新空间，真正撑起发展的新天地。

二要着力增强创新动力。从上半年情况看，凡是注重创新的地方和企业，发展的速度、质量就好一些。要以“两区同建”为龙头，以实施现代创新体系x个重大专项为引领，着力提高科技创新能力，向创新要动力、要竞争力。要加快规划编制。加快推进自创区x片区发展规划纲要、自贸区多规合一综合规划、自贸区总体方案和实施方案、军民融合发展规划、x区扩区后空间发展规划等规划编制工作，争取早日出台，靠规划引领发展。要更好释放红利。去年以来，我们在落实……等一系列政策基础上，初步构建了……政策体系，出台了x市“x条”意见、深化科技体制改革实施方案等x个创新政策，以及涉及科技成果转化、科技金融、大学生创业、……等方面的x个细化配套文件。应该讲，政策的顶层设计是比较充分的，关键要加快政策落地，强化政策宣传，让企业和创新创业者能够知道政策、了解政策、享受政策，最大限度地释放政策红利。要推进项目落地。围绕现代创新体系“双倍增”行动，着力抓好……等一批“国字号”平台建设，加快实施一批重大科技专项，争取获批一批郑x新国家自主创新示范区创新引领型产业集群专项、入选一批全省创新引领型项目。积极复制推广……成功经验，尽快开工建设新的自贸区办事大厅。上半年，自贸区运营以来，共有x家企业入驻，但外商投资企业只有x家，和自贸区开放的定位差距很大，必须加大招商力度。要紧紧抓住……的重大机遇，搭建平台、策划项目，加快推进x规划建设，确保一批重大项目在下半年能够在x开工落地，打造军民融合产业集群。

三要大力开展招商引资。上半年，全市共签约亿元以上项目x个、总投资x亿元，但x亿元以上大项目只有x个，x亿元以上项目开工率仅为x%。下一步，要围绕“x”现代产业体系，把招商引资与产业转型结合起来，精准谋划、精准对接，推动产业上下游延伸、左右链配套。特别是要紧盯“国际x强、国内x强、行业x强”精准招商，发挥优势、招大引强，切实提高招商引资项目的资金到位率、项目开工率、投产达标率，为x发展注入强劲动力。

四要加快推进重点工业企业提质倍增行动。目前，市里已经研究通过了《x市重点企业提质倍增试点行动指导意见》，这是激发企业内生动力和创新活力、推动产业转型升级的重要抓手。对此，要完善工作机制，强化服务保障，加快推动试点企业项目建设，为企业提质倍增发展营造良好环境。要发挥好x家试点企业的示范带动作用，适时启动一批新的试点企业，以试点带动全市企业提质增效、倍增发展。

(三)牢牢抓住创优势这个关键。

厚植优势是实现可持续发展的关键，也是一个多措并举、不断积累的过程。当前，尤其要在四个方面取得突破：

一要在推动组团发展上取得突破。x已经写进省委省政府……，要求十分明确。下一步，要把各项规划落地和项目落地两项工作牢牢抓在手上。从规划编制来看，前段时间，我对x和偃师的规划情况进行了调研，剩下的组团县(区)也要一个一个进行调研。今年年底前要全面完成x发展战略规划和x中心城区详细规划编制工作，x月底前要完成城市四期总规评估、全面启动五期总规和城市“双修”专项规划编制。各县(市)总体规划，要组织高水平专家团队进行论证，按照省里要求全面完成。从项目落地来看，要千方百计抓好在建城建重点项目。对中心城区来讲，要围绕“井字加一环”快速路网，加快推进古城快速路建设，x月底前开工建设王城大道快速路，年底前确保环城路全线贯通;围绕交通枢纽建设，确保x月底前龙门综合交通枢纽北广场一期建设完工、二期同步开工，年底前开工建设x火车站和谷水两个枢纽。这些重点工程，事关全局，要抓住抓好。组团县(市、区)和其他县级城市，要按照百城建设提质要求，加快推进重点城建项目，以此牵动全局、惠及民生、提升品质。

二要在完善交通体系上取得突破。要围绕由交通节点城市向交通枢纽城市转变，实现交通体系建设的重大突破。在航空上，年底前要按照“一体两翼一基地”定位完成x机场总体规划修编，完成机场改造提升二期工程、同步启动三期工程，新增一批通航城市。在铁路上，要加快推进地铁x号线建设，年内开工建设……;要千方百计、聚集各方力量，加快推进……工作。在公路上，要围绕形成“三纵三横三环”高速路网，加快推进二广高速市区段改扩建、x济高速、尧栾高速建设，年底前开工建设……。未来，围绕中心城区要形成三条高速环线，内环是由……的组团高速环线;三环是由……组成的生态旅游高速环线。以此来凸显x的交通枢纽地位。同时，要围绕提升、新建和整合，加快中心城区到六组团的快速通道建设。

三要在加强生态建设上取得突破。三季度是推进生态环境建设的关键期。要咬定目标。紧盯省环保考核x项指标，特别是……平均浓度和空气质量优良天数这三项差距较大的主要指标，一微克一微克地抠，一天一天地保，为全面完成省定目标夯实基础。要精准施策。针对一些工作做了却成效不明显、一些问题迟迟得不到解决的情况，切忌盲人摸象，要依靠专家、依靠科技进行科学决策，找准症结、对症下药，提高生态环境治理的精准性。要抓好重点。围绕生态环境建设“五大行动计划”，下半年要积极推进河湖治理。全市河湖治理动员会召开后，有的县(市、区)已经行动、有的县(市、区)还没有行动。相关县(市、区)要强化责任担当，早动早主动、晚动就被动，尽快推动实施所承担的项目。要扎实推进“引热入x”工程，x月底前新增集中供热面积x万平方米，确保今年中心城区集中供热率达到x%;加快推进“气代煤”“电代煤”，确保城市区、县(市)禁燃区基本实现“双替代”;及早做好秋季秸秆禁烧工作;扎实做好国家储备林项目、今冬明春生态绿化准备工作，推动生态环境持续好转。对去冬今春的绿化，林业、园林等部门要加大养护力度，确保成活率。

四要在打造国际文化旅游名城上取得突破。国际文化旅游名城是省第十次党代会明确的x发展定位的重要内容，省政府专门为x设立了x亿元的文化遗址保护专项资金。下一步，关键是要整合资源、发挥效益、擦亮名片。要保护固态。按照全域保护理念，加快文物保护规划的编制和实施;围绕推进……工程，年底前开工建设“两坊一街”遗址保护展示工程、……公园，扎实做好……工程前期工作;围绕打造“博物馆之都”，加快x等博物馆建设，整合推出博物馆旅游精品线路。要传承活态。通过搭建平台、丰富载体，把x厚重的历史文化展示出来，谋划实施丝绸之路文化交流中心等一批标志性文化项目，加快推出一批文艺精品力作。要发展业态。坚持文化与旅游深度融合，抓好x个文化旅游重点项目，打造“全景x”，着力推进旅游业从“门票经济”向“产业经济”转型，打造国际化的旅游目的地和集散地。

(四)牢牢抓住保民生这个底线。

民生安，全局稳。要始终带着责任和感情为群众服务，察民情、办实事、解民忧，不断提升群众的获得感、幸福感。

一要办好民生实事。今年确定的x个领域x项x件重大民生实事，总体进展是好的，但还有x件工作滞后。对此，市委常委会提出了批评，并在媒体上进行了曝光通报。各地各单位务必高度重视，认清差距、落实责任、全力推进，决不能让承诺落空、失信于民。这些民生实事是今年必须完成的，资金保障也已经到位，早一天建成、早一天惠民!要不推不拖、提速提效。要严格问责，加大督查督办力度，查程序、查进度、查资金、查质量，经常盘点、定期通报，对工作不力的，该曝光的曝光、该追责的追责，确保把实事办到群众心坎上。

二要确保大局稳定。今年是政治大年，大事多、要事多。目前，x的稳定形势还很严峻，尤其是信访总量高位运行，赴京、赴省上访批次、人次同比大幅上升，今年以来还先后发生了……等事件事故。必须按照“四个确保不发生”的要求，扛牢维护社会稳定这一政治责任，未雨绸缪，把工作做在前头，把矛盾和隐患化解在前头，坚决防止出现重大事件、事故，确保全市大局和谐稳定。要维护信访稳定。树牢信访工作在基层、在基础的鲜明导向，把工作做在平时，把基层基础打牢。要依法依规、双向规范，既规范政府部门、推进依法处置，也规范信访群众、推进逐级走访。要抓住重点，围绕非法集资、烂尾楼等重点领域，对x县、x区等重点县(区)，市委信访工作领导小组要派出工作组，进行督查督办。要强化安全生产。认真落实安全生产责任制，加大对消防、矿山、尾矿库等重点领域隐患排查治理力度，确保不发生重特大安全生产事故。上半年计划完成整治的x座尾矿库，要抓紧检查验收，确保不留隐患。要扎实做好防汛工作。严格落实汛期值班制度，加强预警预报，完善应急预案，确保安全度汛。前几天的两场暴雨，x和x就发生了人员伤亡事故，一旦出现连续极端天气，后果不堪设想。

坚持“团结稳定鼓劲、正面宣传为主”方针，既加强正面宣传引导，巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律、传播正能量，又注重提升阵地管控，强化意识形态领域责任，对恶意攻击党和国家的言论和行为要旗帜鲜明、敢于亮剑，依法依规妥善处置，确保不出现持续性负面舆情炒作热点。

三、转变作风、狠抓落实，以优异成绩迎接建党一百周年。

习近平总书记反复强调，要崇尚实干，狠抓落实。当前，各项任务已经明确，关键在于落实。各级各单位要结合党史学习教育，保持进取态势，弘扬实干作风，以“钉钉子”“透竹竿”精神抓好各项工作，确保圆满完成年度目标任务。

一要统筹兼顾、协调推进。当前，各项工作千头万绪，脱贫攻坚、大气污染防治、项目建设、信访稳定、全面从严治党等等，任务十分繁重。越是这个时候，越要学会统筹兼顾、协调推进，防止顾此失彼、打乱仗。要处理好当前和长远的关系。各级党委政府要始终扭住经济建设这个中心，牢记发展第一要务，贯彻落实新发展理念，既围绕落实x发展新的战略定位、打造新的增长极，围绕推进x、实现x目标，多做打基础、利长远的工作，又紧盯年度、季度、月度目标任务，回应群众关切和呼声，抓好一项项具体工作，聚精会神谋发展、一心一意搞建设。要处理好加法和减法的关系。对照“清新简约、务本责实”的要求，切实弄清哪些事该做、哪些事不该做，对那些促发展、惠民生的事，要不等不靠、主动作为，一刻不停地推进实施;对一些不合时宜的条条框框要坚决叫停，对一些形式主义、表面文章要坚决摒弃。要处理好力度和节奏的关系。根据工作中的实际情况，既常抓不懈，又有针对性地突出一些关键节点，不失时机地实现突破。比如大气污染防治工作，既要持久用力，也要抓好阶段性重点，夏季要重点解决臭氧升高的问题，冬季要重点解决燃煤锅炉的问题。“小散乱污”企业治理等问题也应如此。对一些棘手问题特别是敏感问题，要掌握好方法、把握好火候，做到善始善终、善作善成。

二要紧盯目标、节点管理。我们一些工作之所以一拖再拖、没有效果，原因就是节点意识不强，满足于规划、满足于安排、满足于布置，满足于仪式、满足于启动、满足于开工，不求实效、不求进度。要紧盯目标、节点管理，特别是对没有达到“时间过半、任务过半”的，要强化目标意识、及早迎头赶上。要卡住节点。严明目标任务，科学确定节点，一个节点一个节点抓落实，决不能随意变更。相对滞后的，要加压奋进、迎头赶上，防止出现“胡子工程”、“半拉子”工程。要找准差距。各责任单位要对照年度工作目标，逐项开展“回头看”，对进展情况、存在问题，做到心中有数、有的放矢。有关部门和县(市、区)要清楚自己在全省、全市的位次，决不能拖后腿，更不能出问题、造成负面影响。要集中攻坚。对时间紧、任务重、难度大的工作，要列出清单、建立台账，倒排工期、挂图作战，开展一批“百日攻坚”，干一件、成一件、销一件，确保全年目标任务顺利实现。

三要领导带头、一抓到底。领导干部既要挂帅、更要出征，这样才能示范带动大家撸起袖子加油干。要深入一线。带头到一线、到基层，特别是矛盾最复杂、问题最突出、困难最集中的地方去，摸实情、出实招，做到问题在一线发现、方法在一线探索、困难在一线解决、经验在一线总结，不能坐在办公室里、会议室里，文来文往、批来批去、搞“遥控指挥”。要把握规律。加强对上级精神的学习、对工作实践的总结、对外地经验的借鉴，特别是对实际问题的思考与探究，从中发现和把握规律，真正按规律办事。对吃不透、拿不准的事，要静下心来、群策群力、找准路子，既不能盲目蛮干，也不能借机推诿。要真抓实做。认真落实领导分包、现场办公等制度，重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调，不搞层层批转，切实给广大干部作出表率。要减少繁文缛节、避免形式主义。今天会议印发的上半年重点项目建设进展情况表，就存在两个问题，一是内容分值设置不合理，反映不了真实情况，不能引导树立“务本责实”的导向;二是评比结果搞平衡，体现不了弘扬上进、鞭策后进的要求，要马上整改，切不可把导向弄偏了、把工作干虚了。

四要强化督查、奖惩严明。推进工作，督查必须动真碰硬，奖惩必须落到实处。要严格督查。较真碰硬、改进方法，多搞一些明察暗访。要讲究督查效果，把督查的过程变成发现问题、解决问题、跟踪问效的过程。要严格奖惩。对工作不扎实、能力不足、工作滞后的，该调整的调整，该问责的问责，不能让不作为者占位置;对工作扎实、业绩突出、群众满意的，该表彰的表彰，该重用的重用，不能让实干者吃亏。

完成全年目标，任务依然很重、压力依然很大。希望大家以一天也不能耽搁、一刻也不能松懈的紧迫感和责任感，紧盯目标、主动作为，全力做好各项工作，以优异成绩迎接建党一百周年!

同志们：

召开这次重点工作推进会，主要任务是贯彻落实各级关于当前经济工作的决策部署，安排部署推进后4个月政府工作。刚才，×通报了审计发现问题整改情况，×通报了民生实事进展情况，×个市直职能部门就相关重点工作作了发言，提出了下步工作建议。全市政府系统要对标对表、全力以赴抓好后4个月工作，力争实现全年经济社会发展目标。下面，我讲几点意见。

当前，脱贫攻坚距年底收官只剩下4个月时间，虽然最近全市脱贫攻坚普查显示，我市×万剩余贫困人口已经全部达到脱贫条件，但省里还要进行全面评估检查验收，国家还要抽查和考核。越是到最后关头，越要绷紧思想之弦，坚决克服厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，确保首倡之地必须如期脱贫，全面建成小康社会，向习近平总书记和全市人民交出一份优异答卷。一要抓好问题整改清零。要坚持问题导向，对照国省考核内容，继续抓好问题排查整改，一项一项查漏补缺，一户一户对账销号，把短板补齐，把基础做实，把群众反映的突出问题解决好。特别是对国家脱贫攻坚督查、普查中反馈交办的问题，要及时整改清零。要加强对边缘户、患病家庭、受灾户和收入不稳定人群的动态监测，及时发现、及时预警、及时帮扶，切实有效防范化解扶贫领域可能发生的各类风险。二要抓好贫困群众稳定增收。要持续抓好产业扶贫，动员群众做好秋冬季农业农业生产，大力发展烤烟、油茶、中药材等市场前景好、附加值高的农业特色产业。市农业农村局牵头起草建立健全产业扶贫利益联结机制的意见，市林业局牵头起草支持中药材、油茶产业高质量发展的意见，×月底前报市政府研究。要抓好农产品销售，特别是抓好金秋梨、猕猴桃、柑橘等大宗农产品销售，发挥好产销联盟作用，多渠道拓展销路，绝不能出现大面积滞销而影响脱贫成效。要开展好消费扶贫，目前全市消费扶贫销售额×亿元，为省定目标任务的×%，各级各部门在争取外界参与支持的同时，组织干部职工积极参与消费扶贫。要强化贫困劳动力就业帮扶，确保贫困劳动力稳定就业、稳定增收。三要抓好易地扶贫搬迁和东西部扶贫协作。国家易地扶贫搬迁交叉检查抽查将于×月×日抵达×，×县要做好迎检工作，围绕国家抽查检查指标，尤其是要对照市指导帮办组发现的问题，重点完善安置点地勘、地灾评估、质量验收等方面资料，务必在×月×日前完成所有整改，确保高质量完成国家抽查检查。要加大易地扶贫搬迁后续帮扶力度，市发改委要根据国省最新政策和搬迁后出现的新情况、新问题，加快完善易地扶贫搬迁后续帮扶政策，进一步加大易地扶贫搬迁安置区和搬迁群众后续帮扶力度，为搬迁群众排忧解难;要想方设法降低易地搬迁群众生活成本，积极创造条件，通过利用荒山荒坡和土地流转等形式，尽可能让搬迁群众有菜地种菜，降低生活成本，减轻生活压力。要做好东西部扶贫协作迎国检工作，×月底前，援助资金要全部使用，援助项目要全部竣工并发挥效益，确保在全国考核中排名靠前。习近平总书记强调，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。各级各部门要立足当前，着眼长远，统筹谋划推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的有效衔接。

一要着力扩大有效投资。要加快重点项目建设，市政府从×月中下旬开始，开展重点项目“百日攻坚”行动，各级各部门要对照行动方案，按照按期开工一批、快速推进一批、竣工投产一批、整改销号一批、前期储备一批、服务保障一批“六个一批”要求，围绕×年省市重点项目建设目标任务，以最强的决心、最大的力度、最实的举措、最优的服务，聚力攻坚奋战×天，毫不松懈把项目工作抓细抓实抓出成效。×月中下旬，市人民政府将组织开展第三轮重点项目集中开工活动，以重点项目集中开工，在全市掀起新一轮项目建设热潮，确保省重点项目完成投资×亿元以上、市重点项目完成投资×亿元以上。要抓好要素保障，建立健全要素保障服务长效机制，成立常态化的资金、用地、建设环境等要素保障服务组，制定工作方案，安排专人负责，实行台账管理，上下联动、横向协同破解项目要素“瓶颈”制约问题。要管好用好特别国债、专项债券、一般债券和预算内资金、转移支付资金，对于尚未开工的，该调整的调整，该收回的收回。要抓好项目谋划，根据×年国省预算内投资安排领域和“十四五”规划×大类×个方向要求，谋划上报一批好项目、大项目，跟踪好已对接上报项目，争取更多项目获得上级支持。要积极做好×年省市重点项目筛选，×月底要拿出明年重点项目盘子。二要着力激发消费活力。要做好世界地质公园开园和全域旅游推介活动，抓住中秋、国庆假期比较集中的有利时机，推动旅游业快速复苏。要抓好×奇观景区创建5a验收工作，确保创建成功。要鼓励支持商场、建材市场、4s店开展展会、展销、促销，提升建材家居、汽车、家电等重点商品消费。要积极申报、打造特色小镇，推动电商重点向农村拓展，畅通城乡双向联动销售渠道，促进消费扩容提质。要有序发展夜间经济，完善夜间交通、安全、环境等配套措施，打造一批夜间消费场景和集聚区。要加快推进教育、托幼、康养、家政、医疗等服务业发展，满足人民群众对多样化服务的需求。三要抓好“四上”企业培育入统。“四上”企业是支撑经济增长、体现发展成效的重要主体。从×-×月来看，全市仅新增×家“四上”企业，离今年新增×家的目标任务差距很大，规模以上服务业、限额以上住宿餐饮业没有×家入规，有×个县还没有新增×家规模工业，有×个县新增“四上”企业为零。我们了解到的情况是，各县市达到四上企业标准的企业不是没有，而是工作没有做到位，没有入规入统。各县市要高度重视，加大工作力度，切实做好入规入统工作。各行业主管部门牵头，统计、税务、市场监管等部门配合，在稳定现有企业不退出的基础上，要一个领域一个领域、一个行业一个行业梳理，精准施策，确保所有符合条件企业全部入规入统，真实反映我市实体经济发展水平。

一要全力保住市场主体。要不折不扣落实各项惠企政策，尽可能降低企业成本，帮助企业渡过难关。要加大重点企业的联系帮扶，联系领导和部门要带着责任、带着感情，上门服务，协调解决生产经营中面临的困难和问题。我最近到多家企业调研，现场协调解决了一批困难和问题，同时，我坚持每个月定期调度上年纳税×万以上的×户重点骨干税源企业。各县市区和各部门主要领导也要对本地区、本行业影响较大，对上年纳税超过×万企业进行重点调度、重点帮扶，推动企业达产增效。要研究降低物流成本办法，加快组建市级融资担保公司，建立企业白名单，解决好融资、物流等方面的困难，尽可能减轻企业负担。要制定政府优先采购同类市内企业产品的支持办法，帮助市内企业做强做大，市工信局、财政局牵头，×月底前完成办法起草。二要做实做强产业链。市人民政府将实行产业发展链长制，初步确定了“十条”产业链，建立“一条产业链、一名市政府领导、一个工作专班、一个扶持政策、一套专业招商方案”的推进机制。各个专班、要聚焦十条优势产业链，认真研究我市企业在每一个产业链的市场需求量、占有率、话语权，上下游的关联产业，未来发展趋势，精准推进产业链条建设。要发挥龙头企业在产业链建设中的带动作用，支持龙头企业带动关联配套企业落地，着力打通堵点、难点，畅通市场循环、产业循环。要鼓励支持市内企业参与配套协作，拉长产业长板，以优势产业的加快发展提升产业市场竞争力。三要推进园区高质量发展。最近，省里下发了×年度×个省级及以上产业园区综合评价情况的通报，与×年比，从“占据”后三名到全部摆脱，这就是我市抓承接产业转移示范区建设、抓园区建设的重要成效。下步，各个园区要按照《×省人民政府关于推进全省产业园区高质量发展的实施意见》，按照市委、市政府关于园区体制机制改革、推进园区高质量发展等文件，加大考核奖惩力度，严格兑现政策，加快推进园区高质量发展。要以提高园区亩均投资、产出、税收为重点，依法推进园区调区扩区和闲置低效用地处置。要加强园区基础设施及配套服务建设，确保省级以上工业园区污水处理设施全覆盖，并纳入实时在线监测，推动园区循环化、智能化、绿色化改造。要跟踪好国家高新区创建工作，做好各项验收准备，确保年内创建成功。同时，国家已制定高质量发展考核指标体系，省里根据国家的考核指标，对原有的考核指标已进行调整，待省政府出台后，我们要及时调整考核指标，以考核指挥棒推进园区高质量发展。

一要办好民生实事。对省定×件和市定×件民生实事，各县市区、市直牵头单位要高度重视，对标对表抓好各项任务落实。特别是对于进度滞后的村卫生室运行经费下拨、新改扩建特困人员供养服务机构、供养服务机构新增床位、新增特困人员护理床位、城镇老旧小区改造、农村公用厕所等×项省定民生实事，新改扩建城镇公共厕所、新改扩建旅游厕所、芙蓉学校建设、小区配套幼儿园治理、污水处理设施建设等×项市定民生实事，要加快进度，确保所有民生实事项目年底前全面交账，兑现对人民群众的承诺。二要切实稳住就业。要严格落实创业就业系列扶持政策，开展好“点亮万家灯火”就业帮扶活动，着力促进高校毕业生、退役军人、建档立卡贫困劳动力、就业困难人员等重点群体就业。要多渠道促进就业，通过转移就业、就近就业、创业带动就业、以工代赈和开发公益岗位，确保农村劳动力转移就业稳定在×万人以上、新增城镇就业×万人。人社部门要走进农村墟场，易地搬迁安置点，开展精准招工，帮助企业解决用工难题，帮助未就业人员实现有效就业。要密切关注就业走势，动态监测变化情况，严防突发性、规模性失业风险。三要加强公共服务能力建设。要加大教育、医疗、卫生等公共领域服务保障力度，抓好义务教育免试就近入学、校园安全整治行动、师德师风专项整治行动、新增公办幼儿园学位、大班额化解等工作，办好人民满意的义务教育。要围绕这次新冠肺炎疫情暴露出来的问题，补短板、堵漏洞、强弱项，加强公共卫生服务体系建设，扎实做好重大疾病防控和公共卫生工作。要加快推进市级公共卫生救治中心、紧密型县域医共体和市县两级妇幼保健机构能力建设，抓好县、乡、村三级医疗卫生机构标准化建设，提升医疗服务能力。四要织牢社会保障网。继续落实好中小微企业基本养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分免征政策。要落实好基本医疗保险和生育保险市级统筹改革，各县市政府及医保、财政、人社、卫健、税务等部门要积极稳妥推进，确保市级统筹顺利实施。要及时救助孤寡老人、孤儿及困境儿童、重病重残人员、低保对象、特困人员、流浪乞讨人员等特殊困难群体，以及受灾影响导致生活困难的无保障供养对象。要加强物价监测，及时启动物价上涨联动机制，确保困难群众生活不受影响。

一要多措并举组织收入。要加大财税征管力度，加强房地产等重点行业税源管理，挖潜增收、堵漏增收、应收尽收;要着力提升财税质量，不折不扣落实减税降费政策，大力培育财源税源，做实收入、杜绝空转。要加大盘活存量资源力度，加快清理处置国有资产资源进度，采取集中拍卖、公开招租、调剂使用等方式盘活存量资源，弥补财政收支缺口。要全力争取中央转移支付、地方政府债券、中央预算内投资和抗疫特别国债，加快资金的拨付使用，尽快发挥效益，增加新的财源。二要严格落实新预算法。要严格落实新修订的预算法实施条例，切实强化财政收支预算管理，按预算支出，让“钱袋子”管理更加科学精细。要牢固树立过紧日子思想，把每一分钱都用在刀刃上、紧要处，将“三公”经费支出压减×%以上、非急需非刚性支出压减×%以上，对非“三保”支出，要坚决管住，任何人绝不能开新口子。要进一步加快预算执行进度，加大结余结转资金清收和财政对外借款清欠力度，对于长期沉淀资金一律收回，把“趴在账上的钱”激活，让违规出借的资金“归位”。三要防范财政领域风险。要严格控增量、化存量，加快推进平台公司市场化转型，四季度又是还款高峰期，一定要打好提前量，统筹好资金，确保三类债务总量不增加，守住隐性债务不新增、“三保”资金不断链、重大风险事件不发生的底线。要把财政保基本民生、保工资、保运转作为重中之重，及时足额保障“三保”支出，绝不能发生支付风险。

年度在市政府重点工作推进会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

同志们，一季度经济发展事关“十四五”开好局起好步，全市各级各有关部门务必要高度关注经济运行情况，深入排查问题、查找原因，科学做好安排部署，加快补短板、强弱项，确保上半年取得好成绩，持续保持我市又好又快高质量发展的良好态势。

崔绪昌同志重点工作推进会上的讲话.1.4

编者按：3月31日下午，市委书记倪士俊同志主持召开市委常委（扩大）会，对近期重点工作进行了专题研究部署。会上，市委倪书记对当前工作面临的形势进行了分析，对下一步工作提出了明确要求。现将倪书记会议讲话刊发如下，希望各镇、各相关部门结合实际，认真抓好贯彻落实。

倪士俊。

（2011年3月31日，根据录音整理）。

同志们：

这次会议的主要目的是回顾总结今年以来全市重点工作进展情况，进一步分析形势、查找不足，明确目标、落实责任，大干二季度，夺取“双过半”。刚才，5位分管负责同志分别对前期全市重点工作进行了专题部署，通报了情况，提出了要求。王市长从4个方面进行了集中部署，希望大家认真领会，结合实际，抓好落实。

最后，我再强调三点意见：

一、充分认清形势。

今年以来，在全市上下的共同努力下，我市经济社会实现了又好又快发展，当前形势可以用四句话来概括：一是总体向好。全市经济社会开局良好，主要经济指标均有明显增长，没有大起大落，总体势头较好。二是重点突破。全市工业经济、城市建设、沿江开发、农业农村工作以及社会事业等各项工作，都有所突破，取得了新的成效。沿江开发区滨江软件园前期准备工作基本到位，中信泰富港口码头项目已获得国家相关部门的正式批准，600万吨球团项目有望4月26日正式开工，与中包集团签订合作协议，中海集团钢材物流项目花卉节前后将签约，新能源大型客车项目近期有望取得突破，滨江新城纬三路等基础设施加快推进，宁通高速两侧、龙城路改造、与扬州接轨区域绿化美化取得明显成效，生态市创建工作有序推进。三是竞争加剧。目前，区域间的竞争态势不断加剧，今年以来全市主要经济指标虽然高开稳走，但与先进发达地区相比并不具备明显优势；与周边县（市）相比，我们在外资利用、项目规模数量上都不同程度地存在落差，新的优势尚未形成。四是难点增多。主要是信访和土地方面的矛盾问题较多，维护社会稳定的难度和压力不断加大。

工作推进情况来看，有的工作之所以推而不力、缺乏实效，原因是多方面的：部分单位、少数同志存在着争先进位的定位不高、解决难题的办法不多、抓工作的精力不够集中等问题，尤其是有的同志认识不到位、精神状态欠佳：一是盲目乐观，只看到成绩，看不到问题，只看重自身发展，不了解周边发展态势。二是麻痹思想，有的认为小局不影响大局，对激烈竞争的态势、面临的差距和压力缺乏紧迫感、责任感、使命感。三是畏难情绪，无论是经济工作，还是社会事业，都程度不同地存在“难”字当头，工作上缺乏主动性。四是侥幸心理，寄希望最后冲刺，工作推进不力总是找各种理由来搪塞、应付，导致部分工作短序时、留欠账。

通过今天的会议，我们既要发扬成绩、再接再厉，又要排找不足、克难求进，切实增强加快发展的信心和决心，进一步调动全市上下的力量，大干二季度，夺取“双过半”。

二、狠抓重点突破。

刚才5位负责同志和王市长对下一步工作作了具体部署，我简要讲四点意见：

1、主要经济指标抓序时进度。年初确定的各项目标任务，是最基本的工作要求，也是必保的工作底线，各镇、各相关部门要层层分解、序时推进。当前，要重点研究解决双资利用、工业开票销售等一些短序时、完成难度大的指标，进一步排找发展差距、落实有效措施，坚决做到不拖后腿、不留欠帐。同时，对一些已经达到序时进度并且有可能超额完成任务的指标，要争取多超，为全局发展作出贡献。

2、重大工程项目抓协调到位。紧紧抓住当前大好时机，加快推进重大工业项目、重大基础设施和各类社会事业项目，市相关部门要重点围绕筹备、开工、实施等环节，抓协调、抓检查、抓督办。对一批在建的重大项目、重点工程，要通过现场会办等方法，对推进过程中存在的问题提出整改意见、加强协调沟通、确保顺利推进。要坚持实事求是、分类指导，近期，市相关部门要对重大工程项目建设情况进行一次集中梳理排查，对只有项目名称无实质内容、有实质内容但积极性不高、正在推进但难度较大的项目要逐项研究、提出方案。各镇要根据各自实际，突出1-2个新的亮点项目建设，集中精力、重点突破，扎实推进、务求实效。

扬州市如期创成国家森林城市作出应有贡献。精心组织办好第九届花卉节，以“转型升级、创新发展”为主题，以节庆综合、经济贸易、创新发展、龙川文化、特色花卉、民生幸福等六大板块为重点，进一步在重要客商邀请、重点项目开工、城区环境整治等方面下功夫，确保实现“22788”目标，真正让花卉节成为加快经济发展、扩大区域影响力的有效载体。

4、重点突出问题抓整改到位。坚持一手抓发展，一手抓稳定，以发展促进稳定，以稳定保障发展。高度重视信访维稳工作，建立健全领导干部坐堂接待制度，市委、市政府所有负责人每个月到信访局接访群众不少于一次，各镇、各部门党政主要负责同志对到扬去省集访和赴京集访、非访要亲自出面协调，拿出明确方案，积极妥善解决；落实领导包案责任制，市联席办要根据上级交办和全市排查梳理出的重点信访突出问题，建立市镇两级领导干部包案制度，进一步落实责任、明确主体、加快督办。大力整治违法用地，既要为好项目、大项目提供发展保障，也要珍惜资源、维护用地秩序；用足用好政策，通过土地增减挂钩等措施，不断增加用地指标；盘活存量、综合治理，把部分工业集中区闲置的土地资源充分利用起来，不断提高土地利用率。

三、坚持真抓实干。

力不强不会干、应付任务敷衍干的问题，为加快发展提供有力保障。

1、增强责任意识。市四套班子负责人和各镇各部门一把手一定要担当起促进一方发展、维护一方稳定的责任，建立健全市领导挂钩联系乡镇制度，通过座谈调研、集中会办等方式，切实解决一批发展中的难题。

2、强化组织协调。在工作推进中一定要突出重点、统筹兼顾，尤其要加强现场会办、组织协调，解决职责不清、措施不明、行动不力的问题，切实提高工作效率。

3、优化服务环境。各相关部门要强化大局意识，创新服务理念，在服务发展、服务企业、服务群众上出实招、办实事，特别是涉及到审批、收费、检查等环节的部门，要变检查为指导、变管理为服务、变收费为减负，进一步创优环境、推动发展。

4、加强检查考核。对今天布置的重点工作，市分管领导要牵头组织专门班子，进一步分解任务、加强检查。同时，要加强检查考核，对工作不到位、问题很突出的要进行通报批评、责成改正。

年度在集团纪委重点工作推进会上讲话年

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

同志们，大家认真贯彻落实中央和省委关于党风廉政建设和反腐败斗争的新部署、新要求，严格按照省纪委驻省国资委纪检组、能投纪委的要求，在集团党委的坚强领导下，统一思想、坚定信心、攻坚克难、顽强拼搏，强化监督执纪问责，践行忠诚干净担当，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为建设廉洁能产、加快推进集团公司提质增效、转型升级发展作出新的更大贡献！

年度农业农村局局长在全局重点工作推进会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今年以来，我们深入贯彻落实上级各项部署要求，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不断加大强农惠农富农力度，乡村振兴工作取得显著成绩，为全县各项事业发展提供了有力支撑。

一、主要成效与做法。

落实好科技壮苗、促弱转壮各项措施，苗情转化好于预期，预计单产*公斤/亩，总产可达*亿斤。已完成甘薯、早春玉米等粮食作物种植面积*万亩，大豆玉米带状复合种植任务*万亩，确保全年粮食面积和总产不减少。二是加快高标准农田建设，*年我县建设*万亩高标准农田，总投资*亿元，现已完成投资*亿元，完成建设任务的*%，*月中旬完成全部建设任务，接受市级验收。*年拟建设高标准农田*万亩，现已完成项目规划设计，预计*月份开工建设。三是落实耕地地力补贴，*年我县耕地地力保护补贴以小麦种植面积为依据，全县于*月底核定完成小麦种植面积*亩，应补贴农户数*户。实际种粮农民一次性补贴*月初已全部发放到农户手中，补贴面积*亩，补贴资金*万元，补贴农户*户。

（二）扎实发展乡村产业。扎实推进新型经营主体提升行动，规范农民专业合作社、家庭农场运营发展，推动种养加、产供销、贸工农有机结合、一二三产深度融合，全县新型农业经营主体发展到*家，全县农副产品加工规模以上企业*家，其中国家级农业产业化重点龙头企业*家，省级*家，市级*家，规模以上企业较*年新增*家，营业收入*亿元，同比销售收入略有增加。好郓来”农业区域公用品牌已有*家企业（合作社）的*个产品入选，“三品一标”发展到*个，乡土产业名村达到*个。

（三）深化农村改革，稳固农村基层基础。一是抓好农村综合改革。巩固拓展农村集体产权制度改革成果，落实农村第二轮土地承包到期后再延长*年政策，新增土地流转托管面积*万亩。二是发展壮大村集体经济。截止到*年第二季度，村集体收入在*万以上的村*个，*-*万元的村*个，*-*万元的村*个。三是加快农业专业化社会化服务机制创新试点县创建。创新了“土地入股+整建制托管+保底收入+效益分红”四位一体土地股份制合作运营模式、“服务组织+村集体经济组织+小农户”模式、供销社“为农服务中心”模式，已建立区域性服务中心*处，县域农业社会化服务平台预计*月底上线运行。

基础设施项目*个，补上农村基础上设施短板，改善人居环境。项目形成的固定资产都确权到村，提高村集体收入，为村集体经济发展奠定基础。投资*万元在张营街道建设乡村振兴衔接推进区一处，主要建设乡村产业示范园、农机大院、道路修建、自来水改造、村庄亮化等项目，努力打造乡村振兴齐鲁样板郓城示范区，发挥带贫减贫示范效益。

（五）加快推进乡村治理体系创建。一是创建及时雨社会治理品牌。探索出一条“*个平台，*个中心，*个支撑，*项机制”的“*”及时雨社会治理品牌创新之路，为*名网格员配发了手机终端，发展网格志愿者*余名，协助网格员采集上报信息。二是推行“一乡一婚介协会，一村一义务红娘”工作模式。制定《关于成立乡镇街道婚介协会的实施意见》《关于在全县推行村社区妇女专职主任兼任义务红娘倡树文明婚嫁新风的实施方案》，在全县推行村（社区）妇女专职主任兼任义务红娘工作，建立健全了“一乡一协会、一村（社区）一红娘”服务网络，开通“义务红娘”微信群，连续举办*届为期四天的“七夕”和“双十一”公益相亲大会，全县*名义务红娘、*万余名未婚男女青年参加了大会。三是推进“节俭易行的村级公益性公墓建设”工作模式。加快公益性公墓规划建设步伐，通过积极实践探索，选定石板型公墓，在全县推广建设，目前已建起村级简易公益性公墓*处，节约了殡葬占地，同时积极引导遗体火化，减免殡葬惠民资金*万元，大大减轻了群众的经济负担。

二、存在问题。

一是农业产业化层次低、基础弱、链条短。我县设施农业发展虽然有一定的基础，但多数都是经过初步包装后进行售卖，农业产业化发展水平低，农产品加工链条短，精加工、深加工能力弱，利润低、市场竞争力小，缺乏精深加工产业，规模以上农副产品加工企业营业收入低、产业回报率不高。二是农田基础设施亟待加强。目前高标准农田投资每亩*元，且市县地方财政配套*%，江苏、四川等地方达到每亩*元，近几年物价上升较快，人工、原材料价格上涨了近*倍，现有投资标准建成项目与群众期望值差距较大。三是农村基础建设和精神文明建设存在短板。投用的公共文化设施作用发挥不够明显，农家书屋闲置、活动场所利用率不高，部分村庄脏乱差的现象没有得到根本改善。

三、下步工作思路。

一是巩固提升粮食生产能力。坚决扛牢粮食安全政治责任，着力稳政策、稳面积、稳产量，确保夏粮稳产丰收,粮食总产稳定在*亿斤以上。持续推进高标准农田新建和改造提升工作，确保年内新增高标准农田*万亩以上、达到*万亩，力争三年内实现高标准农田全覆盖。

二是实施农业产业化提升行动。持续提升“好郓来”农业区域公用品牌影响力，全年新增知名产品品牌*个以上，培植市级以上龙头企业*家，市级以上示范合作社达到*家。深入实施名、优、新、特农产品品牌培育和老品牌、老产业提档升级专项行动，确保“三品一标”认证总数达到*个以上，注册商标总数达到*个以上。

三是加快乡村治理体系创建。以我们将在持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的基础上，继续深耕“1+1+n”乡村振兴发展框架体系，全力推进乡村治理体系试点各项工作实现新突破、再上新台阶，力争年底通过国家级验收。

分管城建交通副县长在重点工作推进会上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

按照会议安排，我就分管工作讲几点意见。

一、关于城市建设工作。

以建设高品质生活示范区目标，以创建省级城市建设示范县为契机，强力推进城建项目和小区管理。一要深入推进城市提升改造。扎实推进县城街区、道路、绿地、停车场等项目建设，乾佑街环境提升项目5月开工、8月完工，下梁幸福林带建设项目6月底前建成投用，下梁停车场建设项目4月开工、8月完工，交通路、悬月路跨河大桥7月建成投用，城区休闲健身步道右岸工程5月完工、左岸工程7月完工。加快湾潭子小区、桃园小区、下梁镇沙坪社区等基础设施工程手续办理进度，力争5月开工、11月建成；县城中心片区棚户区改造一期项目6月底交付，县。

当前隐藏内容免费查看城居民文化活动广场7月主体完工，10月1日前交付使用，棚改二期项目安置房年底前完成主体建设，土产公司棚改项目年底前交付使用。扎实推进营盘、凤凰两个省级乡村振兴示范镇建设工作，充分发挥500万元资金和600亩土地指标作用，对标83项考核指标逐项推进落实，确保年度考核取得好位次。二要提升小区物业管理水平。扎实做好保障房租赁补贴发放、和谐小区创建；推进政府公共管理和社会管理职能向住宅小区延伸，将小区物业纳入镇办、村（社区）社会事务管理范畴，督促各镇办加快引进社会化物业，提升小区物业管理覆盖率，指导小区持续实施小区绿化、美化、亮化提升；加强住宅专项维修资金的归集、使用和管理工作，积极创建省市级示范物业小区。三要持续做好安全住房提升。扎实做好全国自然灾害综合风险普查城镇房屋建筑调查工作，加快对全县低收入人群等6种保障对象的危房提升改造进度，确保9月底前全部竣工，10月底前完成资金兑付。

二、关于城市管理工作。

以深化“两拆一提升”三年行动为抓手，持续净化城市空间，加强市容市貌管理。一要狠抓基础设施建设。加快推进xx县生活垃圾填埋场项目建设，力争6月启动开工建设；稳步实施城区河西、石镇等7座公厕提升改造项目，4月启动，6月底前建成投用。二要强化市政设施维护。加强市政设施园林绿化管护，确保城市道路完好率达到99％以上，城市主次干道及广场亮灯率达到99％以上，街道装灯率达到99.5％以上，加强燃气安全监管，确保安全稳定运营，积极做好排洪防涝工作，确保城区平稳度汛。三要规范市容市貌管理。持续开展违法建筑、占道经营、违法广告整治行动，彻底治理纸房沟、三道井等区域乱搭乱建、乱排乱放等现象，4月底完成整治任务。

三、关于交通运输工作。

以巩固全国“四好农村路”创建成果为抓手，在完善交通设施、强化公路管理养护上下功夫。一要加快推进交通项目建设。g211大坪至营盘公路改建项目4月前完成景区沿线路基拓宽，年底前建成通车；xx溶洞互通式立交项目5月启动建设；农村公路水毁修复项目5月底前全面完成；曹坪镇至瓦房口镇公路改建、窑镇社区至银碗村药厂寺公路改建、自然村通硬化路建设等项目3月启动建设，12月底前建成投用。黄花岭隧道至老林桥、红岩寺镇掌上村至肖台道路大修工程4月底启动建设，10月建成投用。二要扎实做好公路养护管理。按照“建养并重，协调发展”的原则，将全县所有县乡村公路纳入列养，2022年列养县乡村道路1895千米，确保无失养、弃养现象发生。三要不断强化交通运输管理。大力开展“黑车治理活动月”“路产路权保护月”“交通运输宣传月”等活动，常抓交通行业安全生产检查，全面排查整治交通安全隐患，持续开展打非治违专项行动，确保超限超载行为得到有效遏制，不断改善运输市场环境。持续开展好星级汽车客运站、精品线路优质服务星级竞赛活动，逐步提高道路运输管理水平。同时，持续抓好高速路沿线环境综合整治成果巩固，做好短板问题查漏补缺，营盘、乾佑、下梁等镇每个镇办打造2至3个观摩点，全力做好全市高速公路沿线环境整治工作现场会筹备工作。

四、关于其他工作。

一要持续做好移民搬迁安置。全力推进受灾群众安置，10月底前完成99户受灾群众集中安置；继续做好剩余房源处置工作，制定切实可行的处置方案，合理解决搬迁群众需求，盘活搬迁资金。二要加快西康高铁征地拆迁。5月完成乾佑街办盘龙公司家属楼88户征迁，10月完成18处特殊征迁物征迁和81亩红线内土地征用。三要解决水阳高速遗留问题。针对水阳高速审计反馈问题，尽快制定整改方案，建立详细整改责任清单，逐问题明确整改责任单位、责任人员及完成时限，妥善处理水阳高速拖欠群众土地、房屋和厂矿企业特殊拆迁物的征迁资金未兑付等问题，3月前完成整改并将结果报送市审计局。

五、关于争一流、夺红旗工作。

各部门要围绕谋划荣誉表彰、观摩交流、争取项目等方面工作，定目标、定措施，确保各项工作在省、市晋位次、创一流。一是争取荣誉方面。县移民办要争创市级移民搬迁先进县；县住建局要争创省级城市建设示范县、省级文明工地1个、市级文明工地2个；县交通局要争创“市级文明路”“省级文明路”及市级“好路杯”竞赛金杯；二是争取创建及现场会方面。争取在我县召开全市“两拆一提升”工作现场会、全市“四好农村路”建设管理现场会、全市高速公路沿线环境卫生整治工作现场会、市级西康高铁征地拆迁现场交流会、全市移民搬迁交流会、全市农村生活垃圾收集处理工作现场会、市级棚户区改造现场会、市级老旧小区改造现场会、全市最美公厕建设工作现场观摩会、市级交通运输综合执法机构改革现场会。

最后，我再提醒一下分管部门的主要负责人，请大家严格落实县委、县政府的各项决策部署，紧盯年度目标任务，亲自安排部署，亲自沟通协调，压实工作责任，主动担当作为，及时破解难题，确保圆满完成各项工作任务，力争各项工作在全省争先进、全市创一流。

崔绪昌同志重点工作推进会上的讲话.1.4

（2011年10月20日）。

同志们：

今天，距离年底仅有72天的时间，县委、县政府决定在这个时候召开全县重点工作推进会，主要任务是贯彻落实全市项目建设推进汇报会议精神，进一步动员全县上下振奋精神、再鼓干劲，强力推进各项重点工作，确保全年各项目标任务圆满完成。刚才，太洲同志传达了全市项目建设推进汇报会议精神，组织部、农工办、发改局等10个部门就今年重点工作进展情况和明年重点工作谋划情况作了汇报。一会，县委甘孝礼书记还要作重要讲话，大家认真学习，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见：

第一，客观评价今年重点工作。

为什么我们要强调抓好重点工作？这是因为：一方面，重点工作涵盖了县域经济社会发展的重点项目和惠民实事，涉及层面和内容较多，对加快发展具有明显的牵动和辐射作用，可起到“抓一点带全局”的效应。另一方面，从唯物辩证法来讲，坚持两点论，就是我们对发展的认识，既要知道哪些是主要矛盾，又要知道哪些是次要矛盾；既要知道哪些是矛盾的主要方面，又要知道哪些是矛盾的次要方面，二者不可偏废。坚持重点论，就是我们在抓工作的过程中，要着重把握主要矛盾；在抓一件具体工作时，要着重把握主要方面。坚持两点论与重点论相统一，要求我们既要善于抓住牵动全局的主要工作，以重点突破带动全局发展；又做到统筹兼顾，在把握全局中突出重点。我们坚决反对把各种矛盾情况或各种矛盾方面平均看待或在实践中平均使用力量，而陷入均衡论的错误，使问题得不到解决。因此，在全县各项重点工作冲刺的关键时刻，今天召开这个会议，时间最合适、内容最合适，非常及时、非常必要。

近年来，我们紧紧围绕强化基础、振兴产业、改善民生、促进和谐“四项根本任务”，按照“突出重点、兼顾全局、注重实效”的原则，积极探索和实施重点工作推进机制，通过定目标、定时限、定人员的方式，对全县各项工作有侧重地进行分解量化，保证了一件事情抓到底、一项工作干出头，实现了以重点工作的快速推进，带动了县域经济社会的全面突破。尤其是2011年，我们更加注重工作实际、更加注重推进效果、更加注重带动效应，在总结过去重点工作推进经验的基础上，继续对重点工作的内容和机制进行了丰富和创新，确定了20项重点工作、30个重点项目、10件惠民实事，使重点工作渗透到全膜种植增收、草畜产业富民、工业经济强县、红色旅游兴业“四大产业体系”等各个领域，进一步突出了各乡镇、各部门、各行业的重点工作，通过全县上下的共同努力和真抓实干，全县重点工作取得了专项推进和全面推进的“双丰收”：全膜种植任务超额完成，草畜产业发展势头强劲，工业经济基础不断强化，红色旅游影响继续提升，重点项目建设进展顺利，城市建设管理有效加强，重要规划编制有序推进，继续保持了经济社会较好较快的发展势头，为“十二五”开好局、起好步打下了坚实基础。

总的来看，通过抓重点工作推进，我们不仅达到了预期目的，而且也总结了一些工作经验，为下一步工作开展打下了良好基础。但具体来看，在工作推进中还存在一些问题，必须引起我们的高度重视：一是工作进展不够平衡。有些乡镇和部门对重点工作重视程度不够，推进措施不完善，有些工作抓得不紧，落实的不到位，还存在着推一推、动一动的问题，导致一些工程和项目进展缓慢，出现了前松后紧的不平衡现象。二是推进机制不够健全。一些领域的项目建设还缺乏有效的机制来督促和推进，没有真正发挥好机制的重要作用，尤其是一些涉及部门较多的项目，还存在着牵头部门和参与部门协调配合不紧密的问题，出现了相互推诿及等靠的现象，致使一些项目进展缓慢。三是拉动作用不够明显。项目建设中还存在着支柱型项目少、城建类项目多，大项目少、小项目多，配套型项目少、单一型项目多“三少三多”的不合理现象，对相近领域的辐射和拉动作用不明显，特别是一些以资源为依托的加工类项目，投资额度、生产规模、技术水平还停留在较低水平，对群众增收和财政增收的支撑作用不大。因此，各乡镇、各部门要切实增强抓重点工作的责任感、紧迫感，通过加强领导、落实责任、转变作风、强化督办，逐步形成扎实有效的推进机制，以重点工作、重点项目和惠民实事的大推进、快推进，牵动全县经济社会的大发展、快发展。

第二，切实抓好近期重点工作。

目前，全年工作到了最后攻坚和冲刺阶段，也是“一季关两年”的关键时期。各乡镇、各部门在这次会议之后，绝不能歇气松劲，要紧紧抓住封冻之前的有效工作时间，进一步加大力度，为今年的工作收好尾、明年的工作起好步。

1、全面完成目标任务。这是当前各乡镇、各部门最重要的工作、第一位的任务。现在推动重点工作到了最关键的时期，如果稍一放松、稍一懈怠，就有可能前功尽弃。越是到了这个时候，我们越要咬定目标不放松、坚定信心不动摇、攻坚克难不退缩。各乡镇、各部门要增强目标意识，树立赶超意识，对照目标任务，认真梳理排查，着力查漏补缺，扭转薄弱环节，扩大发展优势。对已经完成的指标任务，必须争取多超，在争先进位上下气力；能够完成指标任务的，一定要争取完成得更好；需要努力才能完成的指标任务，务必要细化措施、强化责任，坚决做到不拖后腿、不留欠帐，避免一步赶不上、步步赶不上，造成被动局面。各乡镇、各部门要高度重视做好各项责任书和行业工作的考核，对照县上与市委、市政府签订的各项目标管理责任书，对照乡镇、部门与县上签订的各项目标管理责任书，认真来一次全面盘点，逐项查漏补缺。各责任单位对上报市上的数据要严格把关，汇报分管领导亲自审定。对市上的单项考核，总的要求是：确保各项责任指标全面或超额完成任务，各项工作在全市同行业中的排名要比去年前进一个位次，去年没有得奖的今年要得奖，得了奖的要进位次，争取市上每一个行业部门对我县的工作能够考核一个好名次，绝对不能出现由于沟通衔接不到位，导致我们把工作干了，在全市的排位反而落在后面的现象。各乡镇、各部门要在做好市上各项考核的同时，从严组织好县上的各类年终考核考评工作，真正拿出一个公平合理的考核结果，严格奖罚。近期，县委、县政府两个督查室要进一步加大督查力度，对重点工作、重点项目、惠民实事的进展情况进行督促检查，年终统一进行考评总结。对成绩突出的要进行表彰奖励，对作风漂浮、不干实事，未能按时完成任务的乡镇和部门，坚决追究单位领导和有关人员责任。

2、强力落实重点建设项目。按照“保投产、抓续建、促开工”的要求，对即将建成的四期廉租住房、县人民医院住院楼、城区应急供水工程等项目，要抓紧完成各项扫尾工程，争取项目早日投产并尽快发挥效益；对东部饮水安全工程、城区供水改扩建一期工程、城区污水处理工程等在建项目，要进一步倒排工期，完成投资计划；尤其是对靖会电灌甘沟干渠改扩建工程、桃花山至吊川公路、祖厉河流域城区段泥石流地质灾害综合治理等未开工项目，要克服一切困难，想尽一切办法，尽快开工建设。昨天，华家岭—大墩梁50万千瓦风电场项目测风塔已开工建设，这标志着我县风电项目建设迈出了实质性的步伐，有关乡镇和部门要增强大局意识，加强协调配合，从选址、土地利用、立项审批、配套基础设施建设等方面为项目前期工作搞好服务，提供保障。同时，对南通家纺、北京至美服饰、重庆梦柯达鞋业、甘肃飞扬电器等招商引资项目，要加快项目前期工作，争取年内落地，开工建设。项目建设、招商引资最终目的是为了增加税收、产生回报，我们既要抓项目的签约率、抓项目的开工率，更要抓项目的投产率。我们有些同志认为，项目招回来了、厂房竣工了，任务就完成了。现在回头看一下，我们有许多项目并没有达到满负荷生产，甚至有些项目厂房还处于闲臵状态，必须全力帮助协调要素，加快推进盘活利用，尽快产生税收回报。特别在当前土地指标越来越紧张的情况下，对没有能力建设的项目要坚决予以收回土地。

3、集中抓好秋季覆膜。今年，县上下达秋覆膜的任务是105万亩。自9月26日县上召开动员会后，各乡镇高度重视，精心部署，认真落实，进展顺利。10月12日，《甘肃日报》发表的长篇通讯《会宁：旱作农业走进新时代》，对我县进一步加大推广全膜双垄沟播种植力度，具有十分重要的推动作用和重大的现实意义。各乡镇、各部门一定要把秋覆膜工作作为当前农业农村工作的重中之重来抓，采取得力措施，进一步发动群众、靠实责任、强化服务、加强督查，妥善处理秋收与秋覆膜之间的矛盾，重点赶抢覆膜进度，确保秋收和覆膜工作两不误。在全面落实推广面积的前题下，突出落实中心示范带、乡镇示范区和村组示范片建设，努力把示范片带建成新技术、新品种、新材料、新机具展示区，进行规模性示范，提高旱作农业推广效率，达到整体推进、规模发展的效果。在这项工作中，各乡镇党委书记、乡镇长决不能有任何侥幸心理和折扣思想，不要百分之八、九十，更不要百分之六、七十，要的是百分之百的圆满结果，确保全面完成秋覆膜任务。

4、精心安排工业生产。2011年，受特殊气候影响，全县马铃薯生产略有减产，据县农牧部门初步统计，全县马铃薯种植面积达100.06万亩，预计总产鲜薯140万吨，比2010年减产10万吨，减少10％。按商品率40%计算，今年将有56万吨马铃薯进入销售市场。马铃薯淀粉生产事关企业增效、农民增收、农村稳定，为了确保企业扩大生产，农民丰产丰收，做大马铃薯产业，县委、县政府召开会议专题研究解决马铃薯淀粉企业保生产增效益的有关具体问题。当前，正值马铃薯上市旺季，有关部门要立足当前，着眼全局，从为农民办实事、为企业解难事出发，研究问题、制定对策，千方百计促进企业扩能增效，增加农民收入。县农发行、农行、工行、农村信用社、村镇银行、邮政储蓄银行要针对地方主导产业，创新金融服务方式，为淀粉企业提供信贷资金支持。水务局要强化总量保障，住建局要科学合理调度，密切协作，周密计划，用足用活园区水库与甘沟水库最大库容，为产业园区淀粉加工企业提供充裕的生产用水保障。农电局要合理安排“迎峰渡冬”计划，对重点淀粉企业供电主网提前检修，排除隐患，尽可能地排除事故停电，减少计划停电，提供稳定的电力保障，指导企业做好内部设施检修，确保淀粉企业生产期间用电不出问题。

5、按期完成通宁街和文星街改造拓宽。通宁街、文星街是我县城区东西走向最长的一条街道，改造拓宽这条街道对于优化城市环境、提升城市品位、改善居民生活，具有十分重要意义。近两个月来，各相关部门倒排工期、强化责任，严格执法、落实政策，推进占道拆迁工作，尤其是住建、国土、工信、教育、水务等部门和会师镇的一些干部始终坚持在拆迁安臵第一线，直接面对广大百姓，做了大量深入细致的工作，取得了力度大、进展快、反响好的效果。通宁街、文星街拓宽改造虽然任务重、难度大，但是老百姓期盼已久的事，非常深受老百姓欢迎。在拆迁安臵过程中，不管遇到多大的困难和问题，我们都要坚定信心把这项工作抓紧抓好，及时把出现的矛盾和问题控制化解好，把被拆迁户的情绪疏导平复好，把社会的舆论大力宣传好，把干部的积极性有效保护好，以超前主动、细致周密的工作，确保拆迁补偿工作依法依规、高效有序推进，务必于封冻前完成铺油任务，将通宁街、文星街拓宽改造工程打造成人民群众满意的优质工程。

6、认真做好安全生产和维稳工作。秋冬季节是各项生产和交通运输的繁忙时期，也是事故的易发期。各乡镇、各部门一定要严格落实安全生产责任制，加强对重点行业、重点领域的安全监管，各相关部门要在近期组织开展一次秋冬季安全生产大检查，突出抓好重点行业和领域的专项整治，及时排查治理各类安全隐患，严防各类重特大事故发生。年终也是社会治安和各种矛盾相对比较集中的时期，各有关部门要加强综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，加大信访积案化解力度，妥善解决事关群众利益的突出问题，把矛盾解决在基层、消除在萌芽状态，切实维护社会稳定。严格兑现国家各项惠农政策，妥善安排好受灾群众、困难群众和弱势群众的生产生活。

第三，及早谋划明年重点工作。

当前，换届工作已经基本结束，“两会”也已经闭幕，现在大家要沉下心来狠抓工作落实。关于明年的工作，我们确定了10项重点工作、60个重点项目和10件惠民实事。对于这些重点工作、重点项目、惠民实事，各乡镇、各部门要结合各自工作实际，制定实施方案，细化分解目标，确定完成时限，全面落实责任，确保各项工作顺利推进。

1、全力抓好10项重点工作。各乡镇、各部门一定要按照县委、县政府的统一要求，围绕重点项目建设、招商引资工作、产业体系建设、基础设施建设、农业农村发展、工业经济发展、城市建设管理、城乡社会保障、社会事业发展、社会管理工作等10项重点工作，结合各自承担的主要任务和职责，继续坚定跨越发展的信心、发扬奋勇攻坚的精神、卯足敢闯敢拼的干劲，心多往工作上想、力多往工作上使、劲多往工作上用，用最务实的作风、最创新的举措、最快捷的效率，率先在全膜种植增收、草畜产业富民、工业经济强县、红色旅游兴业等重点领域实现重点突破，推动重点工作取得更新、更大、更卓有成效的成果，以重点工作牵动全县经济社会的大跨越、大繁荣、大进步。各乡镇、各部门的负责同志在谋划明年重点工作时，思路要活，起点要高，把工作定位在立足我县实际，与全市其它县区比水平这样一个原则上，所谋划的典型要体现大手笔、大气魄，绝不能从工作谋划上就落在别人后面。各乡镇、各部门要从各自的实际出发，采取县乡联手、部门联动、部门和乡镇联建的办法，集中财力物力抓建一些能够体现特色和创造性工作的大典型、好典型。县上将进一步加大整合部门资源、整合项目和资金的力度，集中力量建办规模大、水准高的典型。在这里，我要强调的是，乡镇和部门要坚决纠正把常规工作当典型来办的思想，有条件的乡镇，尤其是一些建制镇要进一步拓宽工作思路，通过招商引资和聚集民资，在产业化龙头企业和工业项目方面建办一些大典型，切实解决资金困难制约发展的问题。

2、精心实施60个重点项目。明年我们确定的60个重点项目则是基础中的基础、重点中的重点，是重点工作的支撑，这些项目能否如期推进，直接关系到全县全年的整体工作。从目前的情况看，这里面可能有些项目要完成计划有一定难度。但这是我们从实际出发自加压力的目标，是负重前行、难中求进的目标，是跳起来摘桃子、跨越发展的目标，经过努力是可以实现的。对于这一点，大家一定要提高认识，充分领会县委、县政府的决策意图。从投资统计制度变化看，从今年开始，国家将固定资产投资统计标准由原来总投资50万元提高到500万元，这意味着我们很多的小项目无法纳入统计，完成明年固定资产投资任务难度加大。从资金保障来看，我们要跳出“有多少钱办多少事”的传统思维，坚持“办多少事筹多少钱”的发展理念，算大账、不算小账，算长远账、不算眼前账，下大决心、花大本钱引来大项目；要敢于负债发展，关键看负债的性质，只要能形成新的资产，产生新的效益，这个债就要负；要长于融资生财，积极探索多元化的投融资方式，全面拓宽融资渠道，真正做到“用足国家的钱、用活银行的钱、用好客商的钱”。在这60个重点项目中，我们特别要抓好引洮一期会宁北部供水、靖会工程甘沟干渠改造、东部农村饮水安全、城区供水改扩建、祖厉河城区段综合治理、科技抗旱增收、红土路铺油、巩固退耕还林成果、110千伏桃园变电站、园区建设、城区道路建设、人民广场、会展中心、校安工程、幼儿园建设、中医院住院楼以及华家岭、白草塬、新庄塬风电建设等重大项目。

3、全面落实10件惠民实事。在政府工作报告中我们向人民代表承诺，明年要为群众办好10件惠民实事，这每一件实事都体现着民生与民心。各乡镇、各部门一定要把民生工作摆在突出位臵，全力抓好民生工程的实施，集中为群众办一批实事、好事、进一步密切党群、干群关系，为构建和谐会宁凝聚力量。具体地讲，就是要不折不扣地落实好惠农补贴、教育奖补和贫困学生资助、新型农村合作医疗补助、城乡居民社会养老保险补助、就业再就业资金、困难群众救助资金、廉租住房及补贴、农村危旧房改造补贴、农村改厕建设、广播电视村村通和农民健身场地建设。

同志们，时间紧迫，任务艰巨，希望大家增强紧迫感、压力感，提高责任感、使命感，抓住有限的时间，咬定目标不放松，真抓实干、埋头苦干、少说多干，确保年内全面完成和超额完成各项目标任务，为全县经济社会发展打下坚实基础。

重点工作推进会讲话稿

演讲可以直截了当，提出我想谈的问题和我对问题的看法，然后说明原因，最后在开头对全文做一个简要的总结。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

中商情报网讯：目前，“十四五”规划尚未正式启动，但不少地区已提前展开前期研究工作。“十四五”规划是国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，起止时间2021-2025年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。“十四五”作为我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，做好“十四五”规划编制工作意义重大、影响深远。

新中国成立特别是改革开放以来，我国健康领域改革发展成就显著，人民健康水平不断提高。同时，我国也面临着工业化、城镇化、人口老龄化以及疾病谱、生态环境、生活方式不断变化等带来的新挑战，需要统筹解决关系人民健康的重大和长远问题。“十四五”作为发展的关键时期，对于大健康产业同样重要。

（1）大健康产业是什么？

近年来，大健康理念推行，大健康产业具有巨大的市场潜力。大健康产业可以理解为围绕满足各类健康（身体、精神、环境）需求的所有产业总称，其中包括休闲健身、健康管理、健康咨询等多个与人类健康紧密相关的生产和服务领域。目前，我国依托大健康四大产业层级，形成了囊括医疗产品、服务、健康管理、环境、康体养生、智慧养老、商业配套、产业配套等全产业链的健康产业谱系。大健康产业不同于传统医疗产业发展模式，是一种从单一救治模式转向“防—治—养”一体化模式。

（2）利好政策扶持产业发展。

此外，近日，国家曾出台《健康中国行动（2019—2030年）》等文件，围绕疾病预防和健康促进两大核心，提出将开展15个重大专项行动，促进以治病为中心向以人民健康为中心转变，努力使群众不生病、少生病。此外，“十三五”期间相关部门陆续发布政策以扶持大健康产业发展：

（3）人口老龄化加剧带来需求。

中国已经成为世界上老年人口最多的国家，也是人口老龄化发展速度最快的国家之一。据国家统计局数据，截至2018年年末，60周岁及以上人口为24949万，占比17.9%。其中，65岁及以上人口为16658万人，占11.9%。随着我国的人口老年化不断加快，消费群体和规模进一步扩大，对大健康产业形成了较大的助推力。就目前而言，中医药及大健康产业发展方兴未艾，未来发展前景一片光明。

（4）健康意识提升刺激消费。

疾病可分两种，一种是先天性遗传疾病，另一种则是后天导致的，不健康的生活习惯给疾病侵入人体提供了机会，一旦发作往往猝不及防，十分可怕。而更为可怕的是，许多人并不意识到病症的存在，因此，年轻人在毫无察觉的情况下瞬间辞世。在10-20年前，有愿望经常了解自己身体状况的人群大多在50岁以上，而如今20-30岁人群的体检普及率已大大提高，受益于此，未来20年内，中国人的人均寿命可望提高20岁。在此背景下，人们越来越关注自身身体状况，健康意识提升，在保健、疗养、运动等方面的投入增多，刺激消费。

（5）“十三五”产业规模有望达8亿元。

在政策支撑、人口老龄化带来需求、健康意识提升刺激消费等多重利好因素的推动下，我国大健康产业迎来发展。目前，虽然我国大健康产业发展仍处于初级阶段，但市场潜力巨大，规模不断增长。美国著名经济学家保罗·皮尔泽曾将大健康产业称为继it产业之后的全球“财富第五波”，特别对于中国来说，目前“健康中国”战略进一步提升了大健康产业的地位，未来大健康产业前景光明。2017年国内大健康产业总产值约6万亿元，国家卫健委政策研究室主任张毓辉日前表示，到2020年，大健康产业有望突破8万亿的产业规模目标。

（1）大健康产业前景广阔。

“十三五”期间，大健康产业发展成效显著，到2020年产值规模预计将达80亿元。“十四五”大健康产业将加快发展，利好政策不断、市场需求进一步释放。同时，大健康与其他产业的融合发展将带来新机遇。“十四五”期间，我国大健康产业规模将进一步扩大快速增长，前景广阔。

（2）资本积极布局大健康产业。

随着健康中国战略的持续推进，健康产业正在逐渐占据顶层设计的重要位置，成为各方资本竞相追逐的朝阳产业。目前布局大健康产业主要有三种类型企业：

1、以康美药业为代表的医药健康领军企业，其主要围绕原油核心业务打造大健康产业神态，完善产业整体布局。

2、以万达、恒大为代表的房地产企业，其力图通过合作、并购、自建等方式快速进入大健康领域，抢占未来发展先机。

3、以腾讯、百度、阿里为代表的互联网企业，其希望将移动互联网、人工智能等信息技术与大健康产业向融合，打造新兴领域。

（3）大健康产业发展趋势预测。

未来，大健康产业发展将呈现高科技化、精准化、智能化、融合化、国际化的发展趋势。

1、高科技化。未来我们用可穿戴设备、远程医疗、双向音频远程、慢病监测、区块链医学等高科技将在医学领域大范围应用。

2、精准化、标准化和专业化。未来将通过精准的检测、治疗、康养来实现个性化、专业化的全生命周期健康的照顾管理系统。

3、智能化。人工智能、物联网+等新技术将为大健康产业带来变革。ai智能等信息化技术够提升诊断治疗的智能化的水平。

4、融合化。未来的大健康产业将与文化、旅游深度融合。

5、国际化。国际合作与资源共享是未来医疗健康产业发展的趋势。通过“一带一路”大健康驿站建设，为中国与世界医疗健康产业合作搭建平台。

同志们：

这次全市“河长制”现场推进会，是市委、市政府决定召开的一次重要会议。召开这次会议，就是要让大家现场感受我们河流治理的现状尤其是“河长制”实施以来的变化，并就“河长制”工作进行再动员、再部署。这不仅是贯彻中央全面深化改革领导小组《关于全面推进“河长制”的意见》的需要，也是落实省“河长制”有关会议精神的需要，更是落实省、市党代会精神，在践行“三个走在前列”中找准定位、积极作为的需要。

12月底全面实施“河长制”，比省里提前1年;。

并且我们做到了河长库长一肩挑，河流水库一起管，范围更广、方法更优、效果更实。特别是提出了“河库管理制度化、专项整治网格化、水质保护法制化、综合治水一体化”的“河长制”aaa模式，得到省里有关领导的充分肯定。通过近一年的努力，全市建立了市、县、乡、村四级“河长制”工作组织体系，河流水库水质水环境持续好转，市中心城区饮用水水源地水质达标率及监测水量达标率均为100%，大中型水库和小型水库达标率分别提升到95.7%和76%。这些成绩，为aaa在打造美丽中国“江西样板”上走在前列、实现绿色崛起打下了坚实基础。市委、市政府对全市“河长制”工作取得的成绩是满意的，也是肯定的。

等一下有关的县市和部门会发言，希望大家通过交流，互相学习，共同提高。会议最后，大胜市长还会就抓好“河长制”工作作具体部署，请同志们深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见，即“三个必须”：

江河湖泊是人类文明的摇篮。从某种意义上说，一部人类文明史就是一部治水害、兴水利的历史。aaa水系发达，河流纵横，水库星罗棋布，xx流经我市有264公里，28条大小支流汇入，有1200多座水库。加快aaa水利发展、实现绿色崛起，我们依然任重道远。各地各部门一定要以对历史、对人民、对未来负责的态度，来认识和加强河湖保护，扎扎实实落实“河长制”各项工作。抓好“河长制”工作，要从三个方面深化认识：

首先，是落实习近平总书记系列重要讲话精神和省市有关部署的必然要求。党的十八大以来，习近平总书记对绿色发展、生态建设多次作出重要论述，提出一系列新思想新观点新论断，为我们推进绿色发展尤其是水生态保护提供了科学理论指导和行动指南。十八届三中全会上，习总书记强调，我们既要金山银山，也要绿水青山，绿水青山就是金山银山，绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。今年2月，习总书记来到xx、来到aaa和xxx，强调绿色生态是xx最大财富、最大优势、最大品牌，一定要保护好，做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子，打造美丽中国的“xx样板”。去年11月，我省开始启动“河长制”工作，今年初我们召开了全市总河长会议，对“河长制”工作进行了动员部署。今年九月底，市第x次党代会提出了“三个走在前列”和“两大战略任务”，尤其是在打造美丽中国“xx样板”上走在前列的工作要求和实现绿色崛起的战略任务，并提出争当生态文明建设“排头兵”和建设空气清新、河水清澈、大地清洁的美丽家园的奋斗目标。我们贯彻落实好习总书记讲话精神和省市要求，就是要用新发展理念引领发展行动，切实防治水污染，保护好一江清水、一湖清水，保护好水生态。

其次，是倒逼产业转型升级、加快绿色崛起的现实选择。当前，我们水生态面临的最突出问题，就是污染问题。水污染，表面上问题在河里，实际源头在岸上，本质上是发展方式和产业结构的问题。实践证明，岸上有什么样的生产方式和产业结构，河中就有什么样的水体水质。我们实施“河长制”，明确党政“一把手”河湖保护管理的第一责任，就要求各级党政“一把手”在推动产业发展的同时，更加注重环境保护，更加注重水生态保护，同时，也倒逼各地加快发展绿色产业，倡导绿色生活方式，发展低碳循环经济，控制和减少污染，以源头治水保障“源头活水”。

第三，是保障民生、改善民生的客观需要。习总书记指出，环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。河库水质是生态环境的重要内容，特别是现在群众对改善水环境的诉求日益高涨，对饮用水源的关注度不断上升。我们推进“河长制”、保护好河流湖泊，就是在用实际行动保障民生、改善民生，以更大的力度保障老百姓用上清洁干净的水。目前，我市河流水库水质总体很好，但仍有180多座小型水库水质不达标,还有些地方水质也没有达到标准，我们河长办工作还要做好。实施“河长制”，对不达标的河流水库限期整改，对达标的水质进一步巩固提高，出发点和落脚点都是为了让人民群众生活更美好。

围绕推进“河长制”、开展“清河行动”，我强调六个方面。

一要以河长为主体抓整治。各级“河长”是所辖河流保护管理的直接责任人，是河流治理的责任主体。材料里面的《井冈山报》上公示了换届后的市管河流——x江、x河、x江、x江、xx江、x水、x河、x河、xx水的市、县、乡三级河长。各级“河长”要担重任、负主责，坚决履行管、治、保“三位一体”职责，找准“清河行动”的切入点和发力点，牵头组织开展河库突出问题整治、水污染综合防治、河库巡查保洁、河库生态修复和河库保护管理等重点工作，把各项工作抓实抓细抓好。我在这里讲这项工作，大家一定要有打持久战的准备，要形成工作常态化。要强化日常督导，经常深入一线，了解所管河库的基本情况，掌握河库存在的突出问题，认真研究对策措施，做到情况明、责任清、措施实、督得严。尤其在面对突发情况或重大问题时，各级“河长”一定要亲临现场、靠前指挥，确保河流水库和人员安全。

二要以系统的思维抓整治。“河长制”是一项复杂的系统工程，既涉及全方位、多措施的治水护水，也涉及上下游、左右岸。各地在制定经济社会发展规划和专项规划时，要统筹考虑地区水资源条件、环境承载能力、防洪要求和生态安全。各有关部门要在各级河长办的统一协调下，齐心协力抓好河流水库治理工作。尤其遂川江、蜀水这两条试点河流，跨越几个县市，对区域发展非常重要。这两条河流治理好了，不仅能造福于沿河群众，而且能为全市治水树立一个样板、创造鲜活的经验。xx市、xx县、xx县、xx县要协同共进、步调一致，强化“抓一方发展、保一方碧水”的责任意识。各地各部门也要按照打造亮点、塑造形象、创造经验的要求，加大治水力度，加快治水进程，还百姓一河清水，让人水和谐共处，努力建设美丽家园。

三要以源头为重点抓整治。只有从源头治理，才会有源头活水。要坚持从源头上发力、从治污上破题，实现整治污染与转型升级互动、发展与保护双赢。要完善工作机制，加强水库水质污染整治，像保护自己的眼睛一样保护水库水质。要加强农药化肥、畜禽养殖、农家乐污染等农业污染源治理，开展环境污染专项整治，该淘汰的要淘汰，该关停的要关停。要抓紧完善沿河产业规划，运用在线监控、刷卡排污等手段，倒逼产业转型升级。要加强饮用水水源地保护，强化饮用水水源地保护监督管理，实施以“监测监控、隔离保护、环境整治、生态修复”为主要内容的饮用水水源地安全保障建设。要加强水质监控，建立水安全预警机制和水质恶化倒查、污染来源追溯机制，以制度的力量落实污染防控。

四要以工程的手段抓整治。今年5月，x河流域遭遇强降雨，洪水泛滥，很多村庄遭受洪水侵害，x河之所以成为洪涝灾害最严重的流域之一，除了河道本身的自然地理条件外，最主要的就是防洪排涝设施建设滞后。现在沿岸的一些村庄基本上是不设防的，一旦发大水，后果不堪设想，所以xx区、aaa县、xx县、xx县、xx市各段区的河长一定要高度重视，负起责任，抓好整治。今年，我们争取到中国农业发展银行144.5亿元水利建设资金，其中很大部分用于水环境整治。各地各相关单位要扎实推进xx防洪治理、中小河流治理、山洪沟综合治理等，切实保障防洪安全。要推进新xx水库、xx水库等水源工程和引调提水工程建设，加强饮用水水源地保护，切实保障供水安全。要推进水土保持生态工程建设，抓好河库水生态保护与修复，强化城乡水环境综合整治，切实保障水生态安全。当前，尤其要抓住冬修水利的好时机，加大水利设施的建设力度，广泛开展水库除险加固、渠道整修等工作，切实保障水利工程安全。

要建立河库保护管理联合执法机制，切实加强执法队伍建设;。

要进一步加强边界区域水环境执法合作，加大对跨市、跨县污染查处力度，共同维护区域水环境安全，使我市水生态环境健康发展。

六要以群体的力量抓整治。“河长制”是有机整体，需要联动推进。要强化联动治理机制，坚持分段控制、分类治理、分步推进，做好上游的水源地保护和中下游的防洪排涝，完善信息互通、资源共享、协调联动机制，实现全流域、全过程治理。要分河道、分项目制定专项规划，以规划引领治水工作。治水关系到千家万户的切身利益，必须群策群力、群防群治，构建政府主导、市场运作、全社会参与的治水模式。要加大宣传力度，推动水环境保护教育进学校、进社区、进乡村、进企业，切实增强公众环保意识。我们河长制工作，一定要有扎实的群众基础，要让老百姓支持、配合，这样才能长久。在一些专业领域，可尝试采取公共服务外包的形式引入社会力量，用市场的办法撬动社会治水热情。要完善与新闻媒体等沟通联系机制，公开监督举报方式，为公众监督治水、参与治水提供便利，变“政府治水”为“全民治水”。

各地、各有关部门要强化责任，协同配合，狠抓落实，以严的标准、实的作风推进“河长制”各项工作落到实处。

一要层层压实责任。各级“河长”要像抓经济工作、项目建设那样抓河库保护管理工作，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办。要逐层逐级明确目标任务，一级抓一级，层层抓落实，尤其是对所管河段的突出问题要实行市包县、县包乡、乡包村的联治责任制，层层负责，环环相扣，责任到人，不留盲点，把责任压实、工作做实。

二要形成工作合力。各级“河长”要坚持统揽全局，加强指挥调度，注重上下游、左右岸的协调和联动，科学调配各方力量。各有关责任单位要服从指挥、团结协作，认真履职，主动承担任务，在政策、技术、资金等方面给予大力支持，形成工作合力。千万不能出现分工分家的情况，出了问题要追责的。尤其要不折不扣落实联席会议制度、信息通报制度、问题督办制度等，加强部门和地区协作、规范和促进“河长制”有效运行。

三要严格考核问责。要坚决执行和落实有关规定，对因领导组织不力、工作疏忽而造成严重后果的，因失职、渎职导致河流水库遭到严重破坏的，要依法依规追究责任单位和责任人的责任，确保“河长制”工作不玩虚招、不放空枪。各级各有关部门要按照“四个强化”要求，抓好“河长制”考核，我们年初签订了责任状，要一级抓一级，一级对一级负责，严格考核，严格奖惩。同时，我们也要兑现奖惩，要根据年度考评结果，该表扬的要大力表扬，该批评的要严肃批评，该问责的要坚决问责，一定要以强有力的问责推动“河长制”落到实处。

同志们，xx书记、xx市长在1号令中要求我市在推进“河长制”工作中继续走在全省前列。希望大家以更大的决心、更高的标准、更实的举措，切实把全市河流水库治理好、保护好、管理好，实现我们党代会提出的“空气清新、河水清澈、大地清洁”的目标。党代会以后，明确了工作分工，我负责农田水利，今天，大家第一次在这，借这个机会，向全市水利战线的同志们表示问候，大家辛苦了。

我就讲这些，谢谢大家!

目前，“十四五”规划尚未正式启动，但不少地区已提前展开前期研究工作。“十四五”规划是国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，起止时间2021-2025年，是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年规划。“十四五”作为我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，做好“十四五”规划编制工作意义重大、影响深远。

新中国成立特别是改革开放以来，我国健康领域改革发展成就显著，人民健康水平不断提高。同时，我国也面临着工业化、城镇化、人口老龄化以及疾病谱、生态环境、生活方式不断变化等带来的新挑战，需要统筹解决关系人民健康的重大和长远问题。“十四五”作为发展的关键时期，对于大健康产业同样重要。

（1）大健康产业是什么？

近年来，大健康理念推行，大健康产业具有巨大的市场潜力。大健康产业可以理解为围绕满足各类健康（身体、精神、环境）需求的所有产业总称，其中包括休闲健身、健康管理、健康咨询等多个与人类健康紧密相关的生产和服务领域。目前，我国依托大健康四大产业层级，形成了囊括医疗产品、服务、健康管理、环境、康体养生、智慧养老、商业配套、产业配套等全产业链的健康产业谱系。大健康产业不同于传统医疗产业发展模式，是一种从单一救治模式转向“防—治—养”一体化模式。

（2）利好政策扶持产业发展。

此外，近日，出台的《健康中国行动（2019—2030年）》等文件，围绕疾病预防和健康促进两大核心，提出将开展15个重大专项行动，促进以治病为中心向以人民健康为中心转变，努力使群众不生病、少生病。此外，“十三五”期间相关部门陆续发布政策以扶持大健康产业发展：

（3）人口老龄化加剧带来需求。

中国已经成为世界上老年人口最多的国，也是人口老龄化发展速度最快的。据统计局数据，截至2018年年末，60周岁及以上人口为24949万，占比17.9%。其中，65岁及以上人口为16658万人，占11.9%。随着我国的人口老年化不断加快，消费群体和规模进一步扩大，对大健康产业形成了较大的助推力。就目前而言，中医药及大健康产业发展方兴未艾，未来发展前景一片光明。

（4）健康意识提升刺激消费。

疾病可分两种，一种是先天性遗传疾病，另一种则是后天导致的，不健康的生活习惯给疾病侵入人体提供了机会，一旦发作往往猝不及防，十分可怕。而更为可怕的是，许多人并不意识到病症的存在，因此，年轻人在毫无察觉的情况下瞬间辞世。在10-20年前，有愿望经常了解自己身体状况的人群大多在50岁以上，而如今20-30岁人群的体检普及率已大大提高，受益于此，未来20年内，中国人的人均寿命可望提高20岁。在此背景下，人们越来越关注自身身体状况，健康意识提升，在保健、疗养、运动等方面的投入增多，刺激消费。

（5）“十三五”产业规模有望达8亿元。

在政策支撑、人口老龄化带来需求、健康意识提升刺激消费等多重利好因素的推动下，我国大健康产业迎来发展。目前，虽然我国大健康产业发展仍处于初级阶段，但市场潜力巨大，规模不断增长。美国著名经济学家保罗·皮尔泽曾将大健康产业称为继it产业之后的全球“财富第五波”，特别对于中国来说，目前“健康中国”战略进一步提升了大健康产业的地位，未来大健康产业前景光明。2017年国内大健康产业总产值约6万亿元，卫健委政策研究室主任张毓辉日前表示，到2020年，大健康产业有望突破8万亿的产业规模目标。

（1）大健康产业前景广阔。

“十三五”期间，大健康产业发展成效显著，到2020年产值规模预计将达80亿元。“十四五”大健康产业将加快发展，利好政策不断、市场需求进一步释放。同时，大健康与其他产业的融合发展将带来新机遇。“十四五”期间，我国大健康产业规模将进一步扩大快速增长，前景广阔。

（2）资本积极布局大健康产业。

随着健康中国战略的持续推进，健康产业正在逐渐占据顶层设计的重要位置，成为各方资本竞相追逐的朝阳产业。目前布局大健康产业主要有三种类型企业：

1、以康美药业为代表的医药健康领军企业，其主要围绕原油核心业务打造大健康产业神态，完善产业整体布局。

2、以万达、恒大为代表的房地产企业，其力图通过合作、并购、自建等方式快速进入大健康领域，抢占未来发展先机。

3、以腾讯、百度、阿里为代表的互联网企业，其希望将移动互联网、人工智能等信息技术与大健康产业向融合，打造新兴领域。

（3）大健康产业发展趋势预测未来，大健康产业发展将呈现高科技化、精准化、智能化、融合化、国际化的发展趋势。

1、高科技化。未来我们用可穿戴设备、远程医疗、双向音频远程、慢病监测、区块链医学等高科技将在医学领域大范围应用。

2、精准化、标准化和专业化。未来将通过精准的检测、治疗、康养来实现个性化、专业化的全生命周期健康的照顾管理系统。

3、智能化。人工智能、物联网+等新技术将为大健康产业带来变革。ai智能等信息化技术够提升诊断治疗的智能化的水平。

4、融合化。未来的大健康产业将与文化、旅游深度融合。

5、国际化。国际合作与资源共享是未来医疗健康产业发展的趋势。通过“一带一路”大健康驿站建设，为中国与世界医疗健康产业合作搭建平台。

各位领导、同志们：

xx镇河流众多，河网密度较大，黄河途径我镇x个行政村x个小组，过境x公里;窟野河流经我镇x个行政村x个小组，过境x公里;且境内有四条窟野河支流，污染防治和“清四乱”问题多、任务重，尽管镇党委、政府动员了全镇力量、想尽了各种办法、倾注了大量资金，但仍存在不少问题，打赢污染防治攻坚战任重道远。

目前还存在以下问题：一是污水处理厂不能正常运行，在河道内偷牧现象没有彻底禁止，导致窟野河xx断面水质长期得不到有效提升;二是多年来在黄河沿线形成的违章建筑拆除难度大、进度缓慢;三是养殖户圈舍标准化程度低，粪便等形成的污水未得到有效治理;四是群众居住分散，垃圾集中清运难度大，往河道内偷倒生活垃圾现象时有发生。

下一步，我们将以落实“河长制”为抓手，建立问题清单，分类施策逐个销号，确保镇域内河流污染得到明显改善、环境卫生得到有效提升。

建立镇、村两级河长制组织体系。成立由镇党委书记任组长、镇长任副组长、涉及村组包站领导为成员的“河长制”工作领导小组。同时下设三个工作组，一是成立由镇长为组长的“清四乱”工作组，落实6名工作人员和10名环卫工人，配备机动车一辆、装载机一台，对“四乱”问题进行集中整治;二是成立由分管领导任组长的水污染防治巡查工作组，配备一台吸污车，对生活污水进行临时性收集处理;三是成立由人大主席任组长、纪检副书记任副组长的封山禁牧工作组，对偷牧行为进行严厉打击。根据河道性质落实河长、河段长、联络员、巡视员责任，并建立河道档案。村级河长每周在各自管辖区域巡查一次并做好巡查记录，镇级河长每月至少对全镇管理区域全方位巡查一次。镇纪委对在黄河采砂和“清四乱”工作中不作为、乱作为问题，进行不间断巡查督查，对失职渎职的严格追究相关责任人责任。

针对xx村集市三岔路口、xx村漫水桥西南角排污问题，采用末端治理方式，在排污口末端安装污水收集罐，截流拉运处理;针对镇区xx饭店、信用社南侧广场污水问题，设计建设符合镇情实际的小容量污水处理厂，目前正在上方案审查会，建成后对镇区污水进行集中治理。针对沿河违建问题，在成功拆除xx沿黄违章观景瞭望平台、xx窟野河畔养殖场的经验基础上，联合水利、住建、公安、土地等部门，对各类违章建筑进行拆除;针对沿黄采砂问题，加大巡查力度，严厉查处偷采、盗采行为，所有采砂、存砂必须办理相关手续。

各村组通过微信、宣传栏、村民会议等方式对水污染防治、黄河采砂规范化管理和“清四乱”工作进行大力宣传。镇上及时公开举报电话，村民可通过举报电话向村级河长或镇河长制办公室反映违法行为，我镇将联合相关执法部门对违法行为进行打击。建立河道管理保护“四项清单”，制作公示牌进行公示，接受群众督促。

各位领导、同志们，“河长制”工作事关河湖健康生命、事关生态文明建设，把河流管好、治好，是我们义不容辞的责任，xx镇将全面落实xx市委、市政府的决策部署，不讲困难，不讲条件，全力以赴，扎实苦干，坚决做好环境综合治理各项工作，打赢污染防治攻坚战!

谢谢大家!

重点工作推进会讲话稿

今天会议的主要目的是深入贯彻落实中央“六稳”工作要求和省政府三季度经济运行调度会议精神，对全州前阶段经济工作进行总结，对第四季度工作进行安排部署，再强措施，再加力度，全力冲刺全年目标任务。下面，我讲三点意见：

一、准确把握全州经济形势。

刚才，听了5个部门的工作汇报和分管领导的讲话，我感到，大家聚焦聚力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，政治站位高，措施得力，前三季度全州经济实现了平稳健康发展，取得了明显成效。主要经济指标中，固定资产投资增幅与全省持平，增长x%，居全省第x位;招商引资达到了序时进度和目标增速，实际到位资金增长x%，完成全年目标任务的x%;社会消费品零售总额增长x%，增幅居全省第14位;地方一般公共预算收入增长x%;旅游经济持续高位运行，旅游接待人数增长x%，旅游综合收入增长x%;全社会用电量增长x%，增幅居全省第7位;金融运行整体稳健，金融机构贷款余额同比增长x%、存款余额同比增长x%，这两项指标增幅均居全省第7位。同时我们的先行指标增长态势都很好，公路货运周转运量增长x%;民航客货运量分别增长x%和x%;新增市场主体x户，同比增长x%;工业投资增长x%，增幅居全省第2位;工业技改投资增长x%，增幅居全省第1位;民间投资增长x%，增幅居全省第6位。

虽然全州经济运行总体平稳，但对照省、州要求和全年目标任务，主要还有八个方面的困难和问题：一是社会消费品零售总额。目前虽然达到了增速目标，但是限上批发零售、住宿餐饮企业支撑严重不足，未能反映全州的真实情况。据统计的限上批发零售企业中，x万人口的利川只有x家，近x万人口的建始只有22家，而人口相对较少的巴东有x家、宣恩有x家、鹤峰有19家;限上住宿餐饮企业中，城区人口达到x万的恩施只有25家，在旅游旺季近百万流动人口的利川只有11家，而咸丰都有x家，来凤有x家。这说明了我们“个转企”工作还有差距，限上批发零售和住宿餐饮企业培育与我州的旅游火爆程度很不匹配。二是城镇居民人均可支配收入。前三季度增长x%，低于年度目标x个百分点，增幅在全省掉到了x位，过去我们基本排在前5位，去年是第2位。三是地区生产总值。受工业经济、财政八项支出低增速等因素影响，前三季度全州gdp增速只有x%，我们的全年目标是x%。四是高新技术产业增加值占gdp比重。前三季度为x%，低于考核目标x个百分点，高新技术企业认定统计工作还存在差距，缺乏新的经济增长点，与我们强力推进高新区建设还不相匹配。五是规模以上工业增加值。由于前三季度规模以上工业企业增量少、退库基数留存影响增大、水电行业减产等因素影响，全州规模以上工业增加值仅增长x%，排在全省后列，离全年目标虽然只差0.6个百分点，但四季度是生产淡季，逆势稳增的压力很大。六是固定资产投资。前三季度全州城镇投资施工项目同比减少x个，固定资产投资增幅低于全年目标3.1个百分点，较一季度、上半年下滑x和x个百分点，特别是省委、省政府督办的3个重大产业项目仅完成年度投资计划的x%、7个x亿元及以上重大项目仅完成x%，完成全年目标任务难度大。七是财政八项支出。前三季度增长x%，较去年同期降低x个百分点，科学技术支出、社会保障和就业支出、医疗卫生和计划生育支出、节能环保支出等4项同比下降，拉低gdp增幅0.5个百分点。八是外贸出口、利用外资。前三季度受国际贸易形势和中美贸易摩擦影响，全州农产品出口大幅下降，外贸自营出口x万美元，全年目标是x万美元，仅完成x%;实际利用外资x万美元，全年目标是x万美元，仅完成x%。这两项工作历来是我们的短板，尤其是今年的进度未达到去年同期水平，呈现双下降，导致第四季度的压力更大。面对差距和困难，我们要进一步增强责任感和紧迫感，认真落实好中央关于“六稳”的新要求、新部署，坚持以问题为导向，以目标为导向，查漏补缺，追加措施，决战决胜第四季度，确保圆满完成全年目标任务。

二、准确把握中央、省“六稳”工作部署要求。

中共中央政治局7月31日召开了半年经济形势分析会，作出了稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的重大决策部署，进一步明确了当前和今后一个时期经济工作的重点和方向。省委会、省政府常务会对此进行了专门学习贯彻和研究部署，对我省如何抓好“六稳”工作提出了明确的要求。我们要提高政治站位，深入学习，深刻领会，全面把握，坚决贯彻，把“六稳”工作要求不折不扣落到实处。做好“六稳”工作就是要把握好六大重点。

(一)坚定不移稳投资。投资是我们应对经济下行最为可靠和最为直接的力量。稳住了投资，就稳住了经济增长的基本动力。我们要切实加快推进重大项目建设，确保每年新开工建设一批、竣工投产一批、谋划储备一批。要千方百计解决好项目资金难题，积极向上争取国家资金支持，全方位激活民间资金，不断吸引外部资金，同时要切实抓好融资工作，多渠道拓宽资金来源。

(二)坚定不移稳预期。稳预期，就是要稳住经济发展的信心和定力。面对宏观经济压力和中美贸易摩擦的影响，我们首先就是要坚定信心，信心比黄金更重要!当前，我国仍然是世界上表现最好、潜力最大、韧性最足的经济体之一，我们正处于可以大有作为的历史机遇期。要坚定目标不动摇，克难攻坚，补齐短板，加强调度，多点发力，采取切实有效的措施，千方百计稳定经济增长速度，争取更好的结果。我们要帮助市场主体坚定信心，切实落实好减税降费各项措施，降低企业成本，加大支持力度，引导企业做大做强、转型升级。

(三)坚定不移稳金融。要更加突出金融的主责主业，全力服务实体经济发展，着力打造能够满足实体经济发展需求的金融链，切实解决好融资难、融资贵的问题。要更加突出金融工作的永恒主题，建立健全机制，强化预警监测，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。要按照中央、省要求继续深化金融改革，加强金融监管协调，补齐监管短板。

(四)坚定不移稳就业。稳就业，就是要夯实经济社会运行的微观基础。稳住了就业，就稳住了经济社会运行的底线。国家17个部委联合推出了十大稳就业举措，省政府也印发了《关于进一步加快服务业发展的若干意见》和《湖北省就业提升计划实施方案》，我们要加强沟通对接，加快政策落地，坚持以发展促就业、以创业带就业、以政策保就业，努力实现更高质量和更充分的就业。

(五)坚定不移稳外贸。稳外贸，就是要营造经济运行良好的外部环境。中美贸易摩擦持续，对我省、我州的影响也将逐步显现出来。我们要抢抓“一带一路”和长江经济带发展等重大机遇，充分利用国家促进外贸回稳向好的重大政策机遇，加快培育壮大外贸重点企业，积极推动外贸稳定增长和提档升级，促进外向型经济加快发展。

(六)坚定不移稳外资。对外资的吸引力是一个地方区域竞争力的综合体现。我们要坚定不移地实施开放活州战略，积极推动在更高层次、更宽领域扩大开放，提升经济发展活力。要大力推进招商引资，不仅要引进资金，更要引进先进技术、先进管理经验和人才。要全力推进营商环境建设，按照对标全国一流目标、争当全省排头兵的目标，继续深化“放管服”改革，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，着力形成支撑高质量发展的强大磁场。

三、准确把握下阶段工作重点。

做好四季度和明年的各项工作，必须坚决贯彻落实中央“六稳”工作要求，真抓实干、埋头苦干，以实实在在的行动，干出一张优异的成绩单。

(一)紧盯目标干。要重点抓好三个方面，确保经济运行稳中有进、稳中向好，实现圆满收官。一是盘点好全年任务。各级各部门要对照省里的考核目标，对照州政府工作报告明确的目标任务，对照当前的工作进度，进行全面的盘点和梳理，务必做到底数清、情况明，对正在推进的工作要抢时间、抓进度，务必按时保质完成;对还有差距的工作，要倒排工期、压实责任、硬化措施，确保按时交硬账。二是调度好主要指标。今年大部分指标态势比较好，但地区生产总值、工业增加值等多项指标落后时间进度，个别指标欠账较大，大家要牢固树立争先进位意识，对主要指标进行重点监控、系统分析，对能够完成的指标，要巩固提升，在确保位次不下滑的同时，力争在全省排名靠前;对目前差距较大、在全省排名靠后的指标，要深刻剖析原因、制定有效措施，力争有好的结果。三是迎接好考核验收。中央、省的考核验收即将到来，大家要以认真负责、实事求是的态度做好迎检工作，坚决克服侥幸心理和麻痹思想，认真备好功课，不做表面文章，杜绝应付了事，确保以最高标准、最佳状态、最好准备迎接上级的考核验收。

(二)突出重点干。越是关键时期，越需要抓重点破难点，筑牢“稳”的基础，把准“进”的方向，推动经济高质量发展。一是抓好三大攻坚战。脱贫攻坚方面，在坚决完成年度脱贫任务的同时，要准确把握脱贫标准，既不能降低标准，也不要吊高胃口，确保脱贫质量和“三率一度”达标;要准确把握扶贫专项巡视要求，以认真负责、实事求是的态度接受检验，决不能隐瞒，决不能护短，决不能制造硬伤，更不能造假。污染防治攻坚方面，要坚决完成好“四个三重大生态工程”“长江大保护十大标志性战役”等重点工作任务，特别是要切实抓好中央、省级环境督察反馈问题整改，按要求不折不扣地交账。防范化解重大风险攻坚方面，要切实守好不发生区域性金融风险这条底线，全力以赴稳金融，同时要深入开展扫黑除恶专项斗争，严格落实安全生产责任制，确保社会大局和谐稳定。二是抓好项目投资和招商引资。投资是以稳应变的“定海神针”。要认真落实省政府关于稳投资、稳预期、稳外资、稳外贸的工作部署，全力加快193个省州级重点项目建设，抓好招商引资项目落地服务，今年固定资产投资增长12%是底线目标。要加快州高新区建设进度，围绕企业落地抓标准厂房建设，围绕基础设施抓园区拓展，力争明年州高新区标准厂房面积比今年翻一番。三是抓好产业和就业。要坚持两业并重，在认真落实湖北省就业提升计划实施方案的基础上，重点解决好贫困人口的就业问题和重点企业的用工问题。四是抓好重点领域改革。要重点抓好供给侧结构性改革、党政机构改革和“放管服”改革三大重点任务，确保平稳推进、如期交账。五是抓好乡村振兴。要按照州委、州政府《关于推进乡村振兴战略实施的意见》的部署，早谋快动，稳步推进，力争早日见成效。

(三)提前谋划干。今年的基础打得越牢、越实，开年的行动就会越早、越快。从现在开始，各经济主管部门要深入研究、提前谋划，切实打好三个主动仗。一是打好主要指标测算的主动仗。要认真盘点今年主要指标的完成情况，对照全省的具体要求、全面小康的总体目标，全面谋划明年经济总盘子，指标的确定要继续发扬“跳起来摘桃子”的精神，全面体现加压奋进的姿态。二是打好重点项目谋划的主动仗。当前及今后，稳投资、稳预期的着力点仍是项目。要按照“精心谋划项目、精美包装项目、精准推介项目、精细服务项目”的要求，高质量建好项目谋划库、储备库、建设库，切实提高“三库”转化率。特别是晓东省长安排的武陵山片区交通设施建设五年规划，这对我州来讲是重大的发展机遇，各级各部门要积极行动，尽快拿出项目清单，迅速上报省发改委，力争明年在项目和资金争取上有大幅增长。三是打好重大政策对接的主动仗。近期，中央、省里出台的重大政策很多，如中央“六稳”工作部署、国务院常务会议近期确定的3件大事(进一步推动优化营商环境政策落实，设立民营企业债券融资支持工具，建设国家“互联网+监管”系统)等，很多政策的实施都会延续到明年，各级各部门要高度重视契合性和约束性，抓紧制定实施方案，狠抓政策落实落地，切实解决好“最后一公里”的问题。

(四)担当有为干。担当有为、当好主攻手是做好一切工作的重要前提。在决战冲刺的关键阶段，要当好三个方面的主攻手。一是当好硬账硬结的主攻手。要坚决摒弃“定局论”思维和“过关论”思想，坚持完成年度目标任务不动摇，抢时间、拼进度、争主动，以钉钉子精神完成好全年各项目标任务。二是当好求真务实的主攻手。要发扬实事求是的作风，说真话、报真情、做实事、求实效，不能搭花架子、做表面文章。三是当好严防“四风”的主攻手。四季度处于岁末年初，是“四风”问题高发、易发的重要时间节点，要深入贯彻落实中央八项规定精神，坚持不懈整治“四风”问题，确保不反弹、零复燃。特别是主要负责人要坚持以上率下，形成“头雁效应”，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

全市重点工作推进会讲话稿

同志们：

要客观辩证看待当前经济形势，保持良好的精神状态和工作状态，对标对表奋力冲刺四季度，努力完成全年各项目标任务，以优异成绩向改革开放40周年和自治区成立60周年献礼。

今年以来，面对国内外复杂多变的发展环境，全区上下坚决贯彻中央各项决策部署，对标对表高质量发展要求，努力化解经济下行压力，保持了经济持续健康平稳发展。要客观辩证看待当前经济形势，既要看到我区经济宏观基本面“企稳、回升、向好”的可喜一面，也要看到经济持续回升向好的基础尚不牢固，部分地区、行业和企业面临困难有所加重的不利一面，科学研判，精准把握。相信只要保持良好的精神状态和工作状态，坚定信心、保持定力、顶住压力、集中全力下更大功夫做好工作，完全有基础、有条件、有可能实现全年目标任务。

现在距年底只有两个月时间，各级各部门要坚持稳中求进工作总基调，紧扣中央“六稳”工作部署，咬住目标不松口，奋力完成全年经济发展目标任务。一要全力推动工业稳中有升，狠抓工业运行调度和企业复产达产，加快推进一批重点工业项目建设。二要全力抓好项目建设稳投资，加快开工、建设、谋划一批交通、能源、水利等领域重大项目，确保60周年大庆重点项目如期完工。三要全力保持服务业回稳向好，努力培育新的消费热点。四要全力推动农业为稳增长多做贡献，落实好粮食安全责任制，抓好秋收秋种和农产品产销对接。五要全力促进外贸稳定增长，积极应对中美经贸摩擦，提升外贸出口能力，积极扩大进口，做好首届中国国际进口博览会参会工作。六要全力做好稳财政金融工作，按照中央稳财政金融部署，努力抓财政保运转。

中央作出“六稳”部署以来，国家层面先后出台了一系列政策文件和重大举措。各级各部门要密切关注、全力争取，围绕国家重大政策、重大事项、重点领域，研究谋划一批重大项目，特别是围绕重大基础设施建设、重大产业发展、公共服务、重大生态工程、重大开放工程、重大产业大招商等重点领域，抓紧梳理一批需要国家和自治区支持、明年上半年能开工建设和续建的重大项目，加快推进。

要按照中央打赢三大攻坚战的部署，坚决完成今年脱贫攻坚各项任务，抓好全区生态环境保护大会部署工作的落实，重点抓好中央环保督察“回头看”反馈意见整改，全力防范化解政府债务风险，妥善处置债务存量和存量隐性债务。各级各部门“一把手”要带头把精力放到抓经济工作上，对重大项目和关键环节要亲自抓、亲自落实;在工作思路和方式方法上，要增强主动性和预见性，牢牢把握经济工作主动权，强化对经济运行的分析研判和精准调度，紧盯关键性指标不放松，奋力做好各项工作。

推进会上的讲话

同志们：

在转型发展进入关键时期、扶贫开发示范区建设进入攻坚阶段的形势下，区委、政府召开这次全区扶贫开发示范区建设推进会议，主要任务是深入分析我区扶贫开发存在问题，研究部署当前和今后一个时期扶贫开发示范区建设工作，动员全区广大干部群众以更加明确的目标、更加有力的措施、更加扎实的作风，坚决打赢扶贫攻坚战，奋力谱写转型发展、富民强区新篇章。下面我讲三点意见。

20**年以来市委政府把我区作为全市扶贫开发示范区予以重点建设，在市委政府大力支持和市政协正确指导下，扶贫攻坚工作取得了明显成效。特别是20**年，市委**书记深入我区调研后，把扶贫开发示范区建设期限延长至2017年，为我区扶贫工作提供了强有力支持，我们以此为契机深入推进扶贫攻坚，全年实现2972户7400人稳定脱贫，地区发展和群众生活水平明显改善。总体上讲，我区扶贫工作经历了区域整体扶贫、区域整体扶贫与精准扶贫统筹推进、精准扶贫占主导三个历程，今后我们要坚持因地制宜、因户施策，以生态转移和产业支撑带动区域整体扶贫，以产业和农牧民利益联结机制带动现代农牧业发展，全力推动精准扶贫。从目前看，我区贫困人口较为集中、生活水平相对落后的状况仍未彻底改变，全区仍有4192户10428人处在贫困线以下，扶贫攻坚任务依然艰巨，扶贫工作还存在以下几个问题：一是“等靠要”思想严重。少数领导干部存在庸政懒政现象，把目光仅停留在全市扶贫资金兑付上和区级财政支持上，“饭来张口，衣来伸手”，不能够主动争取项目和资金，结合本地本部门实际创造性地开展工作，在很大程度上影响了扶贫工作进程。二是社会合力尚未形成。全区扶贫工作仍以政府主导为主，社会各界参与的积极性未能得到有效调动，社会扶贫效果不明显。三是扶贫措施不够精准。部分扶贫资金和项目指向不准，扶贫开发针对性和精准度不强的问题依然存在。只有切实解决好这些问题，我们的扶贫目标才能实现。

(一)充分认识扶贫开发重大意义。扶贫开发是一项重大的政治任务。在不久前的市委会议上，市委**书记明确要求我们充分认识扶贫开发工作的极端重要性，扎实有效推进扶贫开发示范区建设，确保如期完成贫困群众整体脱贫任务。自治区、市也向我区下达了硬性任务，那就是到2017年必须摘掉“区贫区”的帽子，时间紧迫、任务艰巨，如果干部群众不齐心，扶贫措施不得力，就很难实现预期目标，势必拖全市、全区的后腿。扶贫攻坚是一项系统的民生工程。我区经济社会发展水平仍处于全市末位，与兄弟区区的差距既表现在地区发展效益上，更表现在群众生活水平上。从群众生产生活条件看，丘陵沟壑区由于过去被列入禁止开发区，未享受到全市大发展、大投入政策，集中居民点建设、危房改造、产业发展任务艰巨;库布其沙区草牧场承载能力不强，农田水利建设滞后，防灾减灾能力差;荒漠草原区人均占有耕地和草牧场资源较少，基本农田水利建设滞后，扶贫增收乏力;沿河农区人均耕地少、土壤盐碱化程度高，土地产出率低，这些问题都事关群众切身利益、事关全区转型发展，必须高度重视，认真加以解决。从群众收入水平看，20**年我区城乡常住居民人均可支配收入分别为31510元、13313元，虽然增速都在10%左右，但均处于全市末位。按照国家、自治区、市三级贫困人口认定标准，我区目前共有国家级贫困人口1035户、2420人，自治区级贫困户926户、2225人，市级贫困人口2231户、5783人，贫困人口数量庞大。因此我们一定要增强紧迫感和责任感，奋力打好扶贫攻坚战。

(二)切实强化扶贫开发攻坚意识。当前，全面建成小康社会已经进入倒计时，市委明确提出我市要在全区范围内率先实现小康，对我们这一个区贫区来讲，必须以“人十之，我百之”的干劲全力加速扶贫进程，确保与其他兄弟区区同步步入小康。从目前的扶贫状况看，我区贫困人口主要集中在丘陵沟壑区、库布其沙区、荒漠草原区，集中了我区最难的扶贫问题、最艰巨的扶贫任务，我们必须举全区之力重点予以突破。如果仍按照过去“撒胡椒面”的方式扶贫，必然导致扶贫实效不明显、群众评价不满意、扶贫任务难完成。因此，各地各部门要切实增强扶贫攻坚意识，不等不靠、主动作为，变被动接受上级帮扶为主动向上级争取，让更多的项目和资金向本地区本部门倾斜，让更多的精准扶贫措施落地，确保扶贫工作取得实效。

(三)准确把握精准扶贫深刻内涵。精准扶贫是党的十八届三中全会提出的扶贫工作新机制，是新形势下国家扶贫战略的完善和升级，目的是更好地发挥党委、政府主导作用，构建政府、市场、社会协调推进的精准扶贫开发新格局。推动精准扶贫是顺应时代潮流和摆脱贫穷困境的必然选择，我们要以推进扶贫开发“四个切实”统揽扶贫工作，按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、干部帮扶精准、脱贫成效精准的具体要求，以产业发展为引领、以基础建设为支撑、以市场需求为导向、以社会保障为兜底，切实提高扶贫攻坚的针对性和实效性。目前市级帮扶资金下拨方式已经由“离岸补贴”向“到岸补贴”转变，过去一次性到账4亿元的时代一去不复返，我们要抓紧适应这一新变化，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，确保将每一分扶贫资金都花在刀刃上。

做好扶贫工作，任务艰巨、责任重大，区委政府已经制定了《进一步深化精准扶贫推进扶贫开发示范区建设实施方案》，方案目标明确、任务具体，待下发后各地各部门要认真学习，以“四个切实”和“六个精准”统揽扶贫开发工作,坚持“科学规划、统筹推进，因地制宜、精准实施，点面结合、重点突破，激发内力、借助外力”四项原则，加大对特色产业、基础设施、生态移民、金融扶贫、教育卫生、电商扶贫、民生保障七项扶贫任务的扶持力度，确保扶贫工作见到实效。

一是摸清底数，打好精准扶贫基础。精准扶贫的前提是要认真细致地开展调查摸底，目前我们这项工作已经有了一定的基础，但还要继续往深做、往细做，为深化精准扶贫提供可靠依据。各地各部门要按照市委认定到户、台账到户、项目到户、资金到户、考核到户的要求，对已经完成建档立卡的贫困户和贫困人口开展一次“回头看”，真正把底数摸清。要细化识别标准，严格按照国家、自治区、市三级标准，确定扶贫对象。要找准致贫原因，结合我区贫困人口较多、居住分散、致贫原因千差万别的实际，坚持问题导向，对贫困**村、贫困户进行认真分析，合理区分因病、因学、因灾，缺技术、缺资金、缺劳力等情况，因户施策、对症下药，做到致贫原因清、帮扶措施准。要严格履行程序，精准识别工作一定要做到公开、公平、公正，确保所识别出的人口是贫困的、需要帮扶的、群众认可的。要明确帮扶责任人、帮扶领导、帮扶措施，将扶贫年度效果和贫困户认可度作为考察内容，加大考核力度。要加强建档立卡，重点围绕“一村一规一档案，一户三表一台账”，运用现代通信技术健全完善贫困人口数据库，实现基础数据信息联网，对扶贫对象、扶贫举措、扶贫效果进行动态监测。

二是把握节点，落实精准扶贫任务。各地各部门要结合本地区本部门实际，以2017年摘掉“区贫区”帽子为目标，总结经验、寻找不足，制定时间表、路线图，全力推进精准扶贫工作。从时间上讲，我们要在三年内完成4192户、10428人贫困人口的脱贫任务。今年要完成自治区扶贫标准线以下贫困人口的脱贫任务，涉及贫困人口2463户、6135人，占总贫困人口的58.7%;2016年要完成市级扶贫标准线以下贫困人口的脱贫任务，涉及贫困人口1729户、4293人，占总贫困人口的41.3%，基本完成精准扶贫任务;2017年要进行“回头看”，确保全区贫困人口整体脱贫、稳定脱贫。从空间上讲，锡尼镇、伊和乌素**、塔然高勒等地贫困人口较多，扶贫任务艰巨，一定要把扶贫攻坚作为当前最紧迫、最重要的任务来抓，区直各部门要全力倾斜，重点支持;沿河四镇也要按照扶贫方案全力推进，工作做得好的要将标准定得更高、步子放得更快，工作做得慢的要自我加压、奋起直追，高标准、高质量完成扶贫任务。

三是统筹推进，提升精准扶贫实效。推进精准扶贫，涉及领域广、内容多，我们必须用全局性思维统筹谋划当前开展的各项重点工作，推动落实。要与“三到两强”活动相结合。在全市“三到两强”活动中，市发改、财政、交通等21个部门下派干部到我区开展结对帮扶，做了大量卓有成效的工作。区相关领导和各**镇负责人要与21个市直部门进一步加强沟通对接，充分利用帮扶市直部门的职能优势，特别是要在我区计划实施的工程上，积极争取项目、资金，推动扶贫工作早见成效。要与“十个全覆盖”工程相结合。这是“六位一体”“三项建设”统筹推进“十个全覆盖”工程的题中之义，要用好用足市级全额匹配的“十个全覆盖”工程建设资金，抢抓施工黄金期，集中力量建设危房改造、安全饮水、街巷硬化、村村通电和农网改造等十项工程，推动农村牧区基础设施、教育卫生事业发展，全面改善贫困地区生产生活条件。要加大对库布齐沙区和丘陵沟壑区的生态移民转移力度，着力探索生态移民和林沙产业相结合的治沙致富共赢扶贫开发模式。同时要按照广覆盖、保基本、兜底线要求，将无劳动能力、体残智障的贫困人口全部纳入社会保障体系，保障其基本生活水平。要与沿黄现代农牧业经济带建设相结合。围绕现代农牧业三年发展规划和“一带五区”建设方案，立足肉羊肉牛、优质牧草、生猪家禽、水产水禽、果蔬食用菌五大产业，按照产业覆盖、龙头带动的思路，全力推动扶贫特色产业发展，着力打造沿黄现代农牧业经济带和现代农牧业循环经济区、肉羊产业示范区、生猪产业示范区、肉鸡产业示范区、现代草原畜牧业示范区，不断增强贫困地区的自我造血能力。要与全面深化改革相结合。以改革创新精神推动精准扶贫，以改革创新方法破解体制机制瓶颈制约。建立龙头企业与农牧民利益联结机制，充分发挥龙头企业资金技术和农牧民土地资源的优势，探索建立“贫困户+项目公司+项目+资本”的利益联结机制，发展以单户农牧业家庭公司制、合作社股份制、村集体资源股权制、龙头企业复合股权制为模式的利益联结机制的发展模式，增加贫困人口财产性收入。重点围绕肉羊产业的发展，通过股份合作，建设专业育肥养殖企业，拉动**村集体经济发展壮大，带动农牧民脱贫致富。充分利用土地草牧场确权成果，探索建立产权交易中心，开展集体土地抵押信贷试点工作，有效破解农牧业发展资金难题，加速现代农牧业发展步伐，促进贫困人口持续增收。

四是资金保障，增强精准扶贫动力。坚决避免等靠要思想，尽快完善资金保障体系，确保精准扶贫项目启动实施。要建立多元化投入机制，沿黄排干、盐碱地整治、节水改造等农牧业基础设施项目，要通过争取国家专项资金解决。沿黄现代农牧业经济带产业园区和现代畜牧业示范园区，由政府先期拨付部分启动资金，引导企业、专业合作经济组织及社会各界力量共同参与建设。要加大金融扶贫力度，以财政扶贫资金扶持为主导，以信贷资金市场化运作为基础，以建立有效风险防控机制为支撑，以扶贫体制机制创新为保障，解决贫困农牧民担保难、贷款难问题，放大扶贫资金效益，做大做强扶贫特色优势产业，加快贫困地区、贫困农牧民增收致富步伐。实施金融扶贫富民工程，必保风险抵押金到位，加快贷款投放速度，确保贷款及时发放到位、足额回收。推动金融扶贫贷款贴息，以专项扶贫资金作为担保风险抵押资金，撬动银行部门投放富民贷款，解决贫困户资金难题。积极争取中和农信小额贷款项目，为中低收入农牧户提供无抵押小额信贷服务，提升贫困人口自我发展能力。抓好“三到村三到户”精准扶贫，为每个**村投入专项扶贫资金，建立村级互助资金协会，解决贫困户建设资金短缺问题，实施特色产业化扶贫项目。

关于近期工作，我特别强调，各驻**镇县级领导要迅速牵头组织，由各**镇和帮扶单位具体负责，在23号前完成扶贫项目台账建设、项目整合分类、贫困人口致贫原因分析工作，及时上报区精准扶贫攻坚工程指挥部。24号相关县级领导要带领督查组就精准扶贫任务推进落实情况开展入户抽查，抽查比例为25%，抽查结果要在全区范围内通报。

做好当前扶贫攻坚工作，任务艰巨、责任重大，必须加强领导、强化责任、统筹协调，全力推进扶贫攻坚取得更大成效。

一要压实工作责任。在今后一个时期内，区委政府将把扶贫工作作为头号工程来抓，在区委副书记岗位空缺的时期内，扶贫工作暂时由我主抓，业务工作由白区长负责，精准扶贫攻坚工程指挥部各位县级领导要各尽其责，统筹做好各项工作。各**镇党政一把手要亲自抓、负总责，落实好主体责任，切实把扶贫开发列入重要议事日程，认真研究、及时解决存在的困难和问题，平时要带着感情和责任下沉一线，了解群众疾苦，对辖区每个**村的贫困状况、贫困成因、扶贫措施都要做到心中有数。扶贫办要加强对扶贫开发工作的指导，研究制定政策措施，协调落实各项工作。组织部门要加大对扶贫工作的考核力度，坚持把考核结果作为领导干部选拔任用的重要依据。宣传部门要强化宣传力度，把准精准扶贫舆论导向，全方位、多角度、宣传我区扶贫政策、先进典型事迹。“两办”督查室要加大检查指导力度，实行扶贫开发工作月督查制度，对工作进度、质量进行全程督查。

二要动员社会力量。做好扶贫攻坚工作，离不开方方面面的大力支持。一方面，**村“两委”班子成员作为基层发展的带头人，在扶贫攻坚过程中发挥着至关重要的作用，目前**村“两委”换届选举工作已经结束，各**镇一定要加大新任“两委”负责人培训力度，使其更好地承担起促进农牧业发展、推动扶贫攻坚的任务。**村“两委”负责人也要尽快转变角色，全身心地投入到基层扶贫工作当中，引导广大农牧民打破一味靠政府救济的惯性思维，通过自己的辛勤劳动创造美好生活，真正把基层党组织建成带领农牧民脱贫致富的坚强堡垒。另一方面，要充分调动各机关企事业单位、社会团体、慈善组织和个人参与扶贫攻坚，有钱出钱、有力出力、有智出智，为困难群众想点子、找路子，加快贫困人口脱贫步伐。

三是强化作风保障。推进扶贫攻坚，需要以担当精神、实干作风、为民情怀作保证。要践行“三严三实”，当前“三严三实”专题教育工作正在有序推进，我们要把“三严三实”与扶贫攻坚结合起来，着力查找扶贫攻坚方面“不严不实”的问题，以精准扶贫的实际行动来检验“三严三实”成效。反过来讲，我们要充分运用“三严三实”专题教育成果，对群众深怀感情、对自己严格要求、对工作认真负责，在扶贫一线谋长远、谋良方、谋实干，推动精准扶贫全面落实。要弘扬“穿沙精神”，面对带领全区人民彻底告别贫穷、实现小康的这一重大历史使命，我们比以往任何时候都更加需要“穿沙精神”这盏精神之灯来鼓舞干劲、凝聚人心。我们要把“不屈不挠、敢为人先、解放思想、艰苦奋斗”的“穿沙精神”发扬到精准扶贫的方方面面，牢固树立担当意识，加快脱贫步伐，确保在2017年彻底甩掉“区贫区”的帽子，为自治区成立70周年献礼，并与全市率先在自治区范围内实现小康。要严守纪律“红线”，各级领导干部一定要站在讲政治、讲大局的高度认真谋划本地区本部门的扶贫工作，实施扶贫项目决不能暗箱操作、粗制滥造，更不能优亲厚友、中饱私囊。我要特别强调，在资金使用上，要按照“渠道不乱、用途不变，各负其责、各记其功，统筹安排、集中使用”的原则，切实提高资金使用效率，财政、审计等部门要加大审计和监督检查力度，对扶贫资金使用中出现的问题“零容忍”，纪检机关要加大违法违规行为查处力度，将扶贫资金管好用好，发挥最大效益。

同志们，推进精准扶贫、加快扶贫开发，是我们义不容辞的历史责任，也是贫困地区广大群众的迫切愿望。我们一定要把握机遇，凝心聚力，以昂扬向上的精神状态，以求真务实的工作作风，全面完成扶贫攻坚任务，为建设绿色实力自信新**作出更大贡献。

全市重点工作推进会领导讲话稿

同志们：

今天这次全市重点工作推进会议，是经市委会研究决定的，主要目的是深入贯彻落实省委省政府近期召开的一系列重要会议精神，学习贯彻省委书记谢伏瞻、省长陈润儿在有关会议上重要讲话精神，对去年在全市重点工作中表现突出、贡献巨大的单位进行表彰嘉奖，对产业集聚区和服务业“两区”建设进行点评总结，对当前经济运行情况进行分析部署，动员全市上下进一步认清面临的形势，切实增强危机感、紧迫感和责任感，鼓足干劲，狠抓落实，确保完成全年各项目标任务。

刚才，李公乐市长代表市委、市政府分别从工业经济、产业集聚区建设、服务业“两区”建设、经济运行等四个方面讲了非常好的意见，对下一步工作进行了具体安排部署，各县区、各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。会议还对过去一年在经济社会发展、四项重点工作、工业经济发展等方面表现优异的单位进行了表彰，希望受到表彰的县区和部门再接再厉，再创佳绩。

借此机会，我再强调三个方面的问题。

一、关于经济工作。

前段时间，我和李公乐、史根治、江文玉同志分别随四个组参加了全省重点项目暨产业集聚区建设观摩点评活动，在路上聆听了省委、省政府主要领导的一些意见和看法。同时，在全省产业集聚区建设工作会议上，省委书记谢伏瞻、省长陈润儿分别发表重要讲话，对产业集聚区和一季度的经济工作进行了点评，对下步重点工作进行部署，这为我们做好当前和今后一个时期的工作，指明了方向，提供了遵循。会议结束后，我们通过与兄弟市建设情况的对比分析，共同的感受是：有欣喜、有感触、有收获。

所谓有欣喜，就是要看到自身的优势，进一步坚定发展信心。优势主要体现在：一是从一季度经济运行情况看，我市主要经济指标总体基本向好，同去年一季度相比略有提升，经济运行比较平稳，没有大起大落，相关指标也比较匹配。二是“三区”建设始终处于全省前列，我市连续7年获黄淮四市片区第一名，3个产业集聚区获得全省“十快”产业集聚区，9个产业集聚区被评为一星级产业集聚区，1个服务业“两区”获得全省“十强”服务业“两区”，1个服务业“两区”被评为二星级服务业“两区”。三是产业集聚度比较高，各个产业集聚区主导产业非常鲜明，都形成了相对完整的产业链，产业集聚区工业增加值占全市工业增加值的80%。取得这样的成绩，确实弥足珍贵。这充分说明，我们近年来选择的发展思路路径是正确的，采取的发展重点举措是有效的，理解落实省委省政府的战略部署是到位的，务必倍加珍惜，坚定不移往前推进。同时，这些优势也奠定了商丘长远发展的基础。相信我们只要沿着这条正确的路子走下去，一张蓝图绘到底，商丘的发展大有前途。

所谓有感触，就是要看清自己的差距和不足，进一步增强发展紧迫感。差距在哪?主要有以下几点：一是我市没有进入20xx年度全省经济社会发展目标考核先进省辖市行列，综合指标位次在全省后移。二是我市主要经济指标在黄淮四市排名后移，去年生产总值总量、增速在黄淮四市排名靠后。三是发展后劲不足，固定资产投资下降，特别是工业项目投资、产业集聚区工业项目投资下降。作为一个工业化程度不是很高的农业大市、人口大市，固定资产投资下降，对商丘的长远发展是非常不利的，要引起我们足够的重视。四是县域经济整体综合实力还比较落后。近年来，我市县域经济发展势头很好，在全省创造新鲜经验，但同先进地区、先进市相比，综合实力还是不强，在全省位次比较靠后。这些都需要我们认真反思，清醒认识，加压奋进，全力以赴，迎头赶上。

所谓有收获，就是要学习别人的长处和经验，进一步明确努力方向。通过观摩学习，确实学到了兄弟市产业集聚区发展的一些经验和做法，找到了标杆，明确了方向。比如郑州的高端服务业发展、洛阳的创新产业发展等，再比如在全省产业集聚区建设工作会议上发言单位的经验做法，都非常值得我们学习借鉴。郑州、洛阳的发展层次、发展水平，我们可能一时半会达不到，但要下定决心朝着这个方向、这个层次而努力。我们要深入学习，注重总结，查找问题，研究对策，进一步把我们的工作做好做实。

关于经济工作，公乐同志都讲得很全面、很具体了。这里，我再着重强调四点：

第一，要全力完成各项目标任务。从一季度的经济运行情况看，生产总值增长8.3%，没有完成年初制定的8.5%的预期目标，而且10县区中有5个没有达到全市平均水平，仅有4个县区超过、1个县区持平，实现上半年时间过半、任务完成过半目标任务的压力很大。对此，我们必须时刻保持忧患意识，始终坚持把发展作为第一要务，把完成今年各项目标任务作为关系全局的突出任务来抓，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为总引领，以招商引资、创新创业“双轮驱动”为主要动力，坚定信心、保持定力，持续求进、好中求快，大干第二季度，全力以赴做好工业经济运行、现代服务业发展、要素保障、挖掘消费潜力、科学推进新型城镇化等各项工作，确保实现上半年时间过半、任务完成过半的目标。

第二，要推动“三区”建设全面升级。“三区”特别是产业集聚区已成为全市发展的重要载体和新的经济增长点。首先，要明确目标，就是要争星晋位。明年产业集聚区要消灭空白点，全部进入星级行列，具备条件的力争进入二星行列，做大做强产业集聚区，使之成为推动商丘经济社会发展最有活力、最有竞争力、最有带动力的平台载体。这方面，民权县、虞城县、梁园区、夏邑县产业集聚区条件逐步成熟，要找准薄弱点，合力攻坚，争取早日进入二星级产业集聚区行列。同时，服务业“两区”也要争取更多进入一星级、二星级服务业“两区”行列。其次，要下定决心二次创业，就是要转型升级。当前，我市“三区”特别是产业集聚区已发展到一定的规模和层次，具备一定的优势，正处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期，努努力，往前冲一冲，就能破茧化蝶、实现蜕变;松一松、缓一缓，就可能“一蒿松劲退千寻”，被超越过去。因此，全市上下特别是各个县区、产业集聚区、服务业“两区”，必须树立危机意识，以二次创业的精神状态，寻求突破。那么突破点在哪里呢?陈润儿省长在全省产业集聚区建设工作会议上明确提出，产业集聚一个是纵向产业链完整，一个是横向供应链完整。在纵向产业链上，我们还有一些差距，怎么把产业链做完整。比如，夏邑产业集聚区在这次观摩中虽然获得片区第一，也形成了从纺纱、织布到印染、成衣的完整产业链，但印染、成衣环节比较薄弱，如果把这个环节做大做强，那么进入二星级产业集聚区也就指日可待。在横向供应链上，就是要提供从研发到销售整体的服务，在“微笑曲线”两端发力。在这方面我们也有一定基础，要进一步深化研究、延展提升。转型升级还有一个问题，就是主导产业的拓展。比如民权产业集聚区，原来只是电冰箱、冰柜生产，现在拓展到冷冻车、集装箱等方面。还如，虞城县产业集聚区，原来主要是钢卷尺产业，现在往五金工具、厨具方面拓展，这本身就是一种突破。我们要在这方面下更大功夫，进一步聚链、延链、补链、强链，做大做强主导产业，推动产业转型升级、拓展提升。第三，要提质增效，就是要在壮大规模的同时，追求更好效益、更好质量。和先进产业集聚区相比，和二星级产业集聚区的标准相比，我们的产业集聚区主要差距体现在税收收入上。我们要按照新的发展理念的要求，进一步突出集群集聚发展，优化要素配置，拉长产业链条，壮大主导产业，着力构建“三城五基地”现代工业产业体系，将速度优势、规模优势转换为质量优势、效益优势，提升产业层次和核心竞争力，增强经济发展的质量和效益，推动产业集聚区向更大规模、更高水平、更好质量发展。

第三，要切实抓住主要矛盾。当前影响经济稳增长的主要问题是固定资产投资乏力，特别是工业项目投资乏力。工业经济是一个城市发展的重要核心支柱，地位是不可动摇的。工业项目投资不足，意味着我们的发展后劲不足，这是我们工作的一大短板。同时，各个县区发展也不平衡，部分县区固定资产投资大幅减少，甚至有两个县区是两位数的负增长，拖了全市的后腿。希望有关县区要认真对照查摆，对症下药，尽早补齐短板，为全市发展大局做出更大贡献。抓投资，关键是招商引资，这是关键一招。实践证明，通过开放招商推动承接东部地区产业转移，形成新的经济增长点，借助外力加快发展，这是根本出路。一要超前谋划。要重点围绕我市“十三五”规划确定的“三城五基地”的产业发展目标，围绕市委、市政府明确提出的中心城区要“依托大交通、构建大物流、发展大产业、促进大发展”的枢纽经济战略，进行谋划，精准招商，不断提升招商质量和效率。二要注重创新。要树立新的发展理念，更加注重促进传统产业升级改造，更加注重质量效益，更加注重引进项目质量，有选择性地进行招商，着力引进能够提升品位、符合产业政策和方向的创新性项目，不能“剜到篮里都是菜”。三要用好政策。要积极对接国家、省“十三五”规划，认真谋划一批事关商丘发展的大项目、好项目，真正把政策红利放大，尽早产生效益。比如，黄河故道流经我市3个县，市里总体牵头，3个县怎么呼应包装项目，开放招商。在国家十三五规划盘子的，只要项目包装的好，招商并不难。四要招才引智。招才引智是招商引资的重要内容。我们要认真落实去年市委市政府专门下发的关于人才工作《实施意见》，把各项扶持政策兑现到位，真正形成重视人才、爱惜人才、用好人才的浓厚氛围。

第四，要大力营造干事创业氛围。最近，有不少领导同志向我反映，有人写信反映某某领导的问题，组织上找他谈话了，感觉有些委屈、受不了，要撂挑子，不敢作为。对此，我强调三点：首先，自己要正确对待。新常态之下，在全面从严治党的背景之下，有信件反映一些问题，组织上进行核查，这是正常的工作程序，也是对干部负责的态度。“心里没有鬼，不要怕鬼敲门”。自己要本着“有则改之，无则加勉”的态度，正确对待。现在培养领导干部的一个重要方面，就是心理测试。去年，我们已经将此作为后备干部考核的一个重要内容。作为领导干部，如果连这点压力都承受不了，一点定力都没有，心理素质太差，这说明你不具备一个领导干部的基本素质。同时，要继续坚持原则，“明知山有虎，偏向虎山行”，用自己的作为回应不实的诬告。反之，如果因此而泄气，不敢坚持原则，不敢作为了，或者从此萎靡不振，这不正中了一些心术不正的人的阴谋了吗?其次，组织上要旗帜鲜明保护干事创业的好干部，为他们撑腰鼓劲。只要出于公心，不谋私利，要宽容失误，允许试错。纪检监察部门也要旗帜鲜明履行职责，既要严肃查处腐败分子，也要保护干事创业的干部。对于恶意诬告、诽谤的，对于不实之词，要认真核查，依纪依法追究相关诬告者的责任，以此树立良好风气，保护好干部的积极性。第三，要树立正确选人用人导向。用一贤人则群贤毕至。对此，市委旗帜鲜明地亮出观点，就是要选敢于作为的人，用敢于担当的人，让那些有锐气、勇作为、敢担当的干部有用武之地，让那些不想为、不能为、不敢为、不作为的人该挪位的挪位，该查办的查办，以此营造风清气正的从政环境，让大家放心大胆工作，为推动全市经济社会发展创造良好的条件。

二、关于脱贫攻坚。

中央和省委对脱贫攻坚工作高度重视，先后作出一系列的安排部署。省十二届人大六次会议之后，省委立即召开省级领导干部联系贫困县工作动员会议，对做到当前的脱贫攻坚工作提出了新的更高要求。总的来看，全市扶贫工作会议之后，全市上下行动迅速，采取了一系列行之有效的措施，取得一些进展。但是，我们也不能估计过高，工作中还存在一些问题和不足，形势不容乐观。最近，市委扶贫工作领导小组对全市的扶贫开发工作进行了督导，同时也按照第三方进行抽查的模式对近一阶段的工作进行了普查，反映的问题主要体现在以下方面：从识别情况看，不精准的问题比较突出;从建档立卡看，相关数字不全、不实、不真的情况还存在;从驻村帮扶看，能力不足，责任心不强的问题十分突出。对此，我们必须始终坚持问题导向，正视不足，补齐短板，采取超常规举措，拿出过硬办法，主动担起责任，层层传导压力，级级压实责任，举全市之力，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，合力打赢脱贫攻坚这场硬仗。一是认识要再提升。脱贫攻坚不仅是重大经济问题，也是重大政治问题，是我们必须承担起的重大政治责任。从省委脱贫攻坚督导反馈的问题看，我市一些地方党委政府对脱贫攻坚工作重要性的认识还不够到位，“上热中温下冷”的现象十分突出，市委高度重视，县里一般重视，乡镇、村基本不重视;有的还停留在送钱、送物的层面上，对中央和省委扶贫攻坚举措的把握还不够准确。对于脱贫攻坚工作，省委省政府向中央递交了责任状，市委市政府向省委递交了责任状，县委县政府也向市委递交了责任状。“军中无戏言”，不脱贫就脱“帽”，这不是小事，不可掉以轻心，这点毫不含糊。各级党委政府要有基本的敏感性、政治觉悟和责任感，充分认识打赢脱贫攻坚战的重要性、艰巨性和紧迫性，切实把扶贫开发工作作为重大政治任务来抓，直面问题，勇挑重任，克难攻坚，确保如期完成脱贫攻坚任务。二是理解要再深化。指出：“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。现在我市脱贫攻坚最大的问题就是不精准。我们要反复领会，精准精准再精准，进一步深化对扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”的理解，加快由“大水漫灌”的粗放式扶贫向“定点滴灌”的精准式扶贫转变，真正实现对扶贫资源的精确化配置，对贫困户的精准性扶持，对贫困人口的精细化管理。三是基础要再打牢。信息识别是扶贫攻坚的基础，必须细之又细、一丝不苟，决不可大而化之。刚才我讲到，尽管我市投入很大力量、做了很多工作，但从了解的情况看，建档立卡信息还不够准确，精准扶贫的基础还不够牢固。各县区要进一步把建档立卡做扎实、做细致，定期对建档立卡贫困村、贫困户和贫困人口进行动态核查，把致贫原因分析清楚，为精准施策打下坚实基础。要切实发挥好驻村第一书记和驻村工作队的作用，坚持识别标准，创新识别方法，逐家调研、逐户核对，既要敢于较真碰硬，又要深入细致做好矛盾化解工作，把不应成为贫困户的识别出去，把真正的贫困户识别进来，做到应扶尽扶。四是措施要再务实。脱贫攻坚战是一项系统工程，不可能一蹴而就，必须坚持问题导向，把精准施策做实做精准。要坚持一户一策，根据进村入户“识贫”的结果分类扶贫，做到“一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施”，不能大水漫灌，确保如期实现脱贫目标。五是领导要再加强。首先，县委书记、县长要亲自挂帅，切实履行好第一责任人的职责，勇于担当，敢于负责，对脱贫攻坚工作亲自部署、亲自协调、亲自落实，扎实做好精准识别、进度安排、资金使用、人力调配、推进实施。其次，派驻第一书记和包户责任人必须要称职。在这次抽查过程中，我们发现很多第一书记不称职，一个月在村里待不了几天;包户责任人不负责，对包户情况掌握不全、不准。对于不称职的第一书记和包户责任人，要尽早调整;对于不按要求工作、不作为乱作为的，在对本人问责的同时，还要追究派出单位领导的责任。其三，要加强基层“两委”建设。在抽查中了解到，一些基层“两委”班子软弱涣散，当不了带头人，更难以发挥战斗堡垒作用，有的还空缺。组织部门要抓紧了解情况，尽快充实加强，选好配强带头人，更好地带领贫困群众走出一条致富路子。其四，要在脱贫攻坚工作中整肃不作为。加强督察问责，特别是“四个不为”专项治理要从脱贫攻坚具体的事项中抓典型，把导向立起来、严起来。对落实不力的部门和地方要进行责任追究，对未完成年度减贫任务的县区和乡镇，要视情况约谈批评、公开通报，问题突出的要进行组织调整。要将扶贫第一线作为历练干部的战场，鼓励有作为，整肃不作为，真正凝聚起攻坚脱贫、干事创业的强大正能量。

三、关于社会大局稳定。

没有稳定的大局就没有发展的大局。当前我市稳定形势总体是好的，在重要的时间节点上没有给中央和省里添麻烦，但非法集资、房地产纠纷等影响社会稳定的隐患依然存在，有些问题还比较突出。各级各部门要高度关注社会稳定工作，增强忧患意识和责任意识，像抓发展一样，把稳定工作放到更加突出的位置，守土有责、守土尽责，警钟长鸣、常抓不懈，有效防范各类风险，力争少出事，坚决杜绝出大事。一要深入抓好信访稳定工作。要建立健全化解各类风险工作机制，严格落实领导包案、三级接访等制度，畅通信访渠道，注重依法化解社会矛盾，有效化解征地、拆迁等信访积案。要创新社会治理，加强立体化社会治安防控体系建设，深入开展打防违法犯罪专项活动，始终保持高压态势。要加强多种形式的宣传教育，让人们远离非法集资，落实属地管理责任和监管部门责任，分类处置和依法解决重点地区、重点行业非法集资问题，加快涉案款物的追缴工作，最大限度地维护广大人民群众的合法利益。二要深入抓好安全生产。目前我市安全生产整体态势不错，没有出现大的问题。但是我们仍然要绷紧安全生产这根弦，做到警钟长鸣。要巩固去年“三查三保”专项活动成果，严格落实安全生产责任制，进一步深化加油站、危险品仓储运输等重点行业重点领域专项整治，深入排查和有效化解各类安全生产风险，坚决遏制重特大安全生产事故发生。要抓好以秸秆禁烧为主要内容的安全防火工作，严格落实责任制和责任追究制，确保不发生火灾事故和污染事件。三要深入抓好食品药品安全。食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全。随着夏季的到来和气温的不断升高，极易发生食品安全事件。我们要以对人民群众健康安全高度负责的态度，积极应对食品安全所面临的形势，突出预防，加强监管，强化措施，切实把食品安全工作这项“民心工程”抓紧抓好，确保消除隐患、不留死角，确保不发生重特大食品安全事故。

同志们，面对复杂严峻的形势和艰巨任务，我们一定要按照省委、省政府的要求，坚定信心，加压奋进，千方百计抓好各项工作落实，确保完成全年各项目标任务，确保上半年时间过半、任务过半，推动我市各项工作上台阶、上水平。同时，希望同志们严格落实全面从严治党要求，持续深化作风建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实管好自己、抓好班子、带好队伍，心存敬畏、手握戒尺、慎独慎微，既要干成事又要不出事，着力营造政治上的“绿水青山”，为经济社会持续健康发展提供坚强保证。

重点工作推进会讲话稿

同志们：

今天的会议，我主要讲四个方面的意见。

一、三季度工作总结。

三季度，集团公司新班子在董事长、党委书记刘成录同志的带领下，凝聚矿区广大干部职工的智慧和力量，以能源集团半年工作会议和上级一系列会议精神为指针，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，以稳中求进、转中求好为总基调，立足当前、着眼长远，科学有效地应对严峻复杂的经济形势，求真务实地调整优化工作思路，保持了各项工作的有机衔接和均衡发展，注重本质提升，力推转型发展，展现了新作为，创出了新佳绩，开创了新局面。

1-9月份，主要经济指标除利润指标受市场客观因素影响完成得不理想外，总体完成较好，呈现出“五升四降、增量不增效”的特点。矿区上下认真落实开源节流、降本增效的各项措施，最大限度地阻挡了效益下滑幅度，取得的成绩实属不易。

“五升”，即原煤产量上升，完成万吨(本部万吨)，同比增加万吨，增幅%。商品煤销量上升，完成万吨(本部万吨、外部万吨)，同比增加万吨，增幅11.14%。精煤产量上升，完成万吨，同比增加万吨，增幅%。营业收入上升，完成亿元(煤炭亿元、非煤亿元、物流贸易亿元)，同比增加亿元，增幅%。工资收入上升，职工人均收入达xx万元，同比增幅为%。

“四降”，即原煤成本下降，完成258.89元/吨，同比下降xx元吨，降幅为%。商品煤价格下降，平均售价x元/吨，同比下降xx元/吨，减幅xx8%。利润下降，实现亿元(煤炭亿元、非煤亿元、物流贸易亿元)，同比减利亿元，减幅%。上缴税费下降，累计上缴税费亿元，同比减少亿元，减幅xx7%。

回顾三季度工作，主要有以下四个特点：

(一)稳中求变，科学形成企业发展新思路。新班子上任以来，深入调研，广开言路，掌握情况，推进工作，为企业发展把脉。面对安全、市场、可持续发展等方面的压力，把握矿区30万职工家属的新期待，着眼大局和长远，在保持工作的延续性、强调发展的效益性、增强转调的坚定性、追求发展的本质性、突出人才的重要性、弘扬作风的务实性上达成了共识。发展思路上，确立了“稳中求进、转中求好”的总基调，不动摇、不懈怠、不折腾，“一张蓝图绘到底”，确保了各项工作平稳过渡，为应对各方面考验赢得稳定环境。发展原则上，突出效益性，一切为了效益干，一切瞄准效益看，由注重规模、速度的增长转移到更加注重质量和效益上来。发展布局上，坚持把调结构、促转型作为化解风险、催生创业、发掘经济增长点的良机，推动“以煤为基、适度多元”发展。发展目标上，科学统筹安全与发展、规模与效益、速度与质量等关系，各项工作标本兼治，由表及里，更加注重治本，努力打造“五本”企业。较好地回答了广大干部职工迫切关注的“发展什么、如何发展”等问题。近期工作和取得的成效表明，短短几个月的时间，新班子科学务实驾驭复杂局面的风格渐次呈现：紧盯企业转型升级、可持续发展目标不放松，通过强化创新、科学管理释放红利，增强企业活力和发展动力。可以说，xx集团当前正处于“换档不失速”阶段，内在结构在优化、各种环境在改善，发展前景值得期待。

(二)稳中求进，精心谋划企业发展新布局。立足可持续发展目标，正确处理抓当前与谋长远的关系，本部资源枯竭、外部尚未形成规模、非煤支撑不强、发展后劲乏力等难题。

做精做优本部存量资源，确保煤炭生产可持续。西部矿井坚持采精采细，推进集约高效生产;实现采掘双超，单产、单进水平同比分别提高9.7%和10.8%;滨湖、柴里、高庄煤炭产量超计划10%以上，新安创出单面月产24.8万吨的矿区新纪录。付村坚持“一主两辅”均衡生产，蒋庄和田陈优化生产布局、发挥主采面产能优势，均保持了产量稳定。为最大限度地保持本部煤炭生产的可持续性，组织实施了地质补充勘探工程和资源储量潜力调查，按照近期稳定产能，中期控制产能，长期保稳定、保接续、保吃饭“三项基本要求”，编制了西部矿井中长期生产发展规划、压煤村庄搬迁规划和小槽煤开采规划等“三大规划”。蒋庄完成南王庄搬迁，柴里搬迁小屯、田陈搬迁鲍沟镇政府工作有序推进。兼顾搬迁进度和矿井接续，调整优化矿井开拓方向，对重点采区重新优化排队。蒋庄南十一、付村东六、高庄西七等中长期重点工程已开工。田陈北七新风井竣工。

外部开发更加规范理性，整体工作稳步推进。在总结经验教训的基础上，外部开发更趋于理性，更加重视投资回报的效益性、建设程序的规范性。呼伦贝尔开发稳步推进。能化公司较好地发挥了协调和服务作用;派驻五九集团的管理、技术人员，充分发挥了拥有的管理和技术优势，内控管理水平不断提升，牙星矿的吨煤成本低至93元。在建工程虽未达到行政工作计划要求，但进入下半年以来，通过优化施工队伍和施工工艺，建设速度明显加快。褐煤提质工程完成了主厂房建设和土建工程，设备安装已完成总工程量的70%;胜利矿、白音查干矿主副井已实现贯通;得尔布煤矿完成精查区勘探，启动了总规编制。河北尧安公司丰达煤矿已完成基建工作，正在做联合试运转的准备工作;亦城煤矿由技改矿井改为生产矿井的各项手续办理完成，待验收通过后即可恢复生产。云南斯派尔充实调整了管理力量，经济效益稳步提升，职工对发展充满信心。加拿大中兴森工形成砍伐、拣选、装运、出口等比较完整的产业链，较好地发挥了“桥头堡”的作用。泰国橡胶二期工程具备开工建设条件。

非煤产业板块更加明晰，转型发展的动力增强。集团公司召开了非煤经济工作会议，认真贯彻落实了省国资委、能源集团一系列关于转型发展的会议精神，进一步明确了转型发展的方向，明晰了优先发展的板块，就是对现有的五大优势板块采取更有针对性的措施，一方面通过整合重组并购和推进新项目建设，拉长产业链，加快做大做强;另一方面，狠抓运营质量提升，增强盈利能力。煤焦化工产业加强原料煤采购管理，最大限度消化内部煤炭，密切关注市场行情，力求效益最大化。橡胶化工产业的产销能力稳中有升，八一轮胎产品结构合理、种类齐全，月产销量达14万条;丰源半钢子午轮胎生产系统全面恢复，具备年产150万条的生产能力，首批产品已打向市场;输送带新增耐热、耐磨等高端产品种类。电厂电网板块科学调整峰谷负荷分配，确保电力供需平衡、厂网高效运行。鲁南装备公司确立了以煤机装备制造为主体，以褐煤提质装备、高温高压容器等化工装备制造和再制造产业为两翼的“一体两翼”发展新思路。大物流框架初步形成。物流中心开发了蒙东地区的物流贸易;新远大公司注册成立青岛物流贸易公司，重点发展橡胶物流贸易，与省内10多家轮胎企业建立了供销关系。日照中兴森工利用便利的港口优势，除进口加拿大木材外，发展了包括加拿大在内的7个国家的木材物流贸易。在引进战略投资者和项目建设上高效推进，对5家非煤单位增加注册资本金8.58亿元，增强了非煤产业发展的基础实力;引进韩国oci投资建设12万吨碳黑项目已签订合作协议;蒋庄建阳电厂的建设形象进度良好。“薄煤层重型成套开采装备研究与应用”、“arp生胶破碎混炼技术研究”列入山东省新兴产业发展项目，获得240万元省财政支持。

(三)稳中求效，不断推出运营管控新举措。面对艰巨的指标任务和严峻的发展形势，不断理顺内控关系，合理优化工作流程，激活各类管理要素，向管理要效益。

科学灵活市场营销。在持续低迷的煤炭市场形势下，坚持稳定生产源头，舞好销售龙头，科学统筹采场与市场，实现了以产促销、以销带产、产销互促、均衡发展。坚持精煤战略，加大原煤入洗力度，西部五矿原煤入洗率达93.37%;投资3.4亿元实施矿区洗煤厂技术升级改造，各矿正按照集团公司确定的方案有序推进。抢抓三季度市场止跌企稳的机遇，适时适度上调价格，实现效益最大化。建立客户评价体系，根据分析评价结果，采取技术交流的形式，进一步密切与重点客户战略合作关系，加大重点用户走访沟通的密度和力度，促进市场稳定、回款及时，矿区库存维持在合理水平。

强化经营内控管理。发挥全面预算的刚性约束力，重点加强了资金预算执行情况分析，及时发现问题，纠正偏差。组织开展“四金”占用专项治理，建立“四金”占用压缩工作月度报告制度，纳入对二级单位业绩、全面风险管理和财务总监的考核，9月末应收款项占用总额比6月末降低4.23亿元。对47家基层单位上半年经营情况进行了深入调研，摸清家底，对经营管理中暴露出的问题及时采取应对措施。完善工资管理细则，调整不同层次、不同工种、不同单位收入分配比例关系。严格养老金集中认证、工伤医疗费用审核，取得管理效益616.62万元。为提高人力资源优化配置效率，开展了矿区劳动定额、定员标准修订工作;对权属单位人力资源状况逐一进行调研、统计、剖析。组织实施了机关专业技术人员考核聘任工作，启动了人力资源管理信息系统开发。通过调整充实，优化了部分二级单位班子的年龄结构、知识结构。定期对权属企业盈亏真实性和资金使用情况进行审计，三季度共完成审计项目40个。强化风险管理，对1269个岗位、1462人次进行了风险体检。

科学有效降本提效。深入推进“双降双提双保”活动。强化成本对标管理，严格矿井五项可控成本考核。深化生产环节降本增效活动，重点抓好“三提”、“两节”，即提高生产效率，大力推进装备升级，高庄矿应用岩石综掘机后，掘进效率比炮掘提高一倍以上;付村矿实现皮带运输集控智能化，减少辅助人员40%;新安矿应用侧卸式装岩机、移动矸石仓等新设备，形成了岩巷高效施工模式;滨湖矿强化生产环节技术诊断，采取了26项提效措施。提高资源回收率，严格采区、工作面回收率综合评定，本部多回收煤炭78.77万吨。提高煤质，通过超前搞好工作面地质条件变化分析、加强流程管控等措施，发热量指标比计划提高219大卡。节约电力消耗，规范电力市场运作，优化了井亭矿井排水方案、滨湖地源水泵改造方案，完成变频改造等节能改进工程24项。矿区吨煤电费同比下降9.6%。节约生产投入，适应“营改增”税收政策要求，重新修订了设备租赁、维修价格标准，加大了设备维修、周转利用力度，再制造项目具备批量生产能力，闲置物资总量环比下降13.31%，综机维修费用同比下降11%。

(四)稳中求实，全面营造稳定和谐新气象。

一是力保安全形势稳定。稳定的安全环境是应对挑战与考验、保持工作健康有序开展的首要保障。为此，全面把握高温雨季特点，突出抓好雨季“四防”、一通三防、顶板管理、机电运输、煤焦化工、建筑施工、交通安全等重点，强化安全包保和外部开发远程调度。在今年降雨量大、强降雨时间集中的情况下，由于准备充分，措施落实有力，矿区实现了安全度汛。动态掌握重大隐患排查治理情况，坚持专业负责、分级管理、挂牌督办和治理销号制度，形成“查、治、防”闭合管控机制。出台了《生产矿井安全评价管理办法》，严格安全环境准入验收，强化系统管控，突出抓好付村东二辅助采区瓦斯异常区、柴里老火区治理，田陈、高庄防冲体系完善运行，提升了安全保障能力。实施本安型员工塑造工程，付村井口小课堂、高庄事故案例微型课、新安菜单自选超市培训、滨湖移动课堂等活动扎实有效，在蒋庄矿召开了岗位标准流程操作现场推进会，使员工向自觉应用过渡。柴里矿重奖安全典范人物等做法，增强了干部职工主动“抓安全、要安全”的动力，积聚了安全管理的正能量。

二是力促矿区和谐发展。尽管经济形势一直比较严峻，但民生工作的力度没有减弱。矿区保障性安居工程建设加快推进，目前结转在建工程6514套、基本建成1604套、竣工2340套、已分配入住1372套，改善了职工居住条件。完成了技术学院500人招生以及265名复退军人的安置工作，面向矿区职工子女公开招聘了204名本科毕业生。金秋助学活动在矿区全面开展，救助困难学生578人、发放助学款56.63万元。新领导班子上任以来，身体力行求真务实之风，坚持把全面深入开展党的群众路线教育实践活动与深入推进“说老实话、做正派人、干实在事”主题教育活动相结合，以转变“四风”为重点，着力解决职工群众反映强烈的突出问题，建立健全促进党员干部为民务实清廉的长效机制，取得了较为明显的成效。以强化岗位风险教育为重点，完善了制度、文化、意识“三位一体”的廉洁文化体系。开展了公务用车、职务消费、“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”等效能监察和专项检查。枣西分局、矿区各级保卫、离退休、信访等部门和工团组织围绕平安和谐矿区也做出了积极努力。

三季度工作存在的问题和不足：一是安全基础管理的前瞻性、实效性有待进一步提高，安全管理在部分区域、部分时段、部分单位存有薄弱的地方，“三违”现象依然存在，零打碎敲的事故没有得到有效遏制，非煤产业安全质量管理亟待加强。二是经济运行中资金紧张的矛盾突出。9月末经营资金缺口7亿元，与上年同期资金结余33.21亿元相比，减少40.21亿元的现金流量。“四金”占用居高不下，9月末“四金”占用167.1亿元，比年初上升25.45亿元，增幅17.97%。主要集中在建筑房地产、煤化工、装备制造、物流贸易等单位。三是自我发展的意识在有的改制单位体现不明显，由于等、靠、要思想的存在和管理体制的束缚，错过了良好的发展机遇。因此，必须坚定二次创业的勇气和信心，丢掉依赖思想，直面市场，勇于改革创新，走出一条自我发展的新路子。四是个别单位经营成果不实，有的单位部分费用不在当期列支，造成成本、盈亏不实，如成本资产化问题，人为地把“材料”变“设备”，虚降了成本、虚增了利润;有的单位随意突破集团公司规定的“三定”编制，增设管理岗位，擅自招工;还有的单位掩盖问题和矛盾，汇报工作避实就虚，报喜不报忧，报假情、做假账、说假话的问题仍没有根治。这不仅反映了经营管控的漏洞，也反映出企业诚信建设的缺失。五是工作发展不平衡，有的单位工作被动应付，停留在以会议传达会议、以文件传达文件的浅层上，思路打不开，工作落实既没有力度、也没有深度，推一推、动一动，成效不明显;有的重点工作、重点项目没有达到形象进度，离原定目标有较大差距，虽有客观原因，但主观上采取的措施针对性不强、管理不到位等问题也不容忽视。六是严细管理在有的单位发生滑坡，出现慢、松、散、粗的倾向，一些好的做法没有巩固坚持住;有些管理人员好人主义思想严重，对任务目标未能做到严考核、严兑现;还有的对歪风邪气打击不力，对错误的言行听之任之。七是有些领导干部在“四风”转变上仍有差距，在极少数干部身上仍存有热衷于形式、工作浮躁、吃吃喝喝、请客送礼、贪图享受、搬弄是非、组织纪律意识淡薄等问题。八是企业创新的氛围不够浓厚，个别单位没有拿得出、过得硬的技术创新、管理创新成果，群众性的小改小革活动也出现弱化的倾向。无论是纵向比还是横向比，创新的力度和成效都不尽人意，急需建立健全鼓励创新的机制，营造鼓励创新的环境。以上问题，必须引起高度重视，认真克服解决。

二、当前形势分析。

四季度面临的发展环境仍然复杂严峻。我们要善于把握大势，把握大局，以更好地赢得各项工作的主动权。

(一)当前有许多积极信号和有利条件为企业转型升级发展提供了良好机遇。

从外部大环境看，当前，无论是宏观经济还是煤炭行业，都已进入深度调整期，企业外部发展环境已经发生深刻变化。国务院总理多次强调指出，“中国经济已经到了只有转型升级才能持续发展的关键阶段。”新一届中央政府致力打造“中国经济升级版”，经济下行时，没有利用短期刺激政策把经济增速推高，而是采取了既利当前、更惠长远的策略，保持了宏观经济政策的稳定，在转调中不断提升经济发展质量和效益。在经历了连续两个季度增速下滑的困难局面后，中国经济企稳回暖迹象从7月份开始出现，到了8月份pmi(采购经理指数)、ppi(生产者物价指数)、工业增加值、进出口、用电量、货运量等主要指标出现近来少有的全线回升，说明国家前期出台的一系列稳增长、调结构、促改革的举措和政策正在发挥积极作用。

从煤炭行业看，一是转型升级发展取得了明显成效。从20xx年中国煤炭企业100强的收入、产量等指标看，企业争相做大做强，100强营业收入总额较上年增长18.15%，千亿元企业达到16家，较上年增加2家;集中化生产优势凸显，7家企业产量超亿吨，52家企业产量超千万吨，前4家和前10家产量分别占全国产量的24.32%和40%。神华集团正在规划建设新街台格庙矿区，一矿5000人，年产亿吨，彻底颠覆了传统办矿模式。前几年和我们规模差不多的淮南矿业集团坚持“建大矿、办大电、做资本”不动摇，十年前就拿资源做资本，大搞煤电一体化，20xx年营业收入达728亿元，电力板块利润6.25亿元，今年预计是16.7亿元。100强企业的非煤比重首次突破60%。其中：煤化工板块经营规模最大，占非煤总产值的10.52%;煤电装机规模突破1.1亿千瓦，占全国电力装机规模的1/10左右。科技、装备投入加大，全年共投入研发资金523亿元。这充分说明煤企100强产业结构调整和转型步伐明显加快。煤炭行业内的兼并重组和市场化改革也在加快推进，100强中40家企业在20xx年实施了130余项并购重组活动，38家企业拥有47家上市公司。这些都充分说明，企业只有依靠转型升级提升发展质量和效益，才能在激烈的市场竞争中永远立于不败之地。二是煤炭市场发生积极变化。集团公司煤炭价格在经过了上半年的大幅下跌后，在7、8月份趋于稳定。目前，下游用户钢铁、电力等行业拿煤积极性都有所提高。四季度受冬季取暖煤等因素的影响，煤炭市场有望稳定向好。这为企业转型升级发展提供了相对宽松的环境。

具体到集团公司层面，一是转型升级发展是当前重要而紧迫的工作，必须抓好。张超超副省长在近期召开的一系列会议上强调，“要把转型升级发展作为解决当前国有企业经济产业结构不合理、产业水平较低的根本手段。”在能源集团半年工作会上，卜董事长讲话的主题就是《寻求转型发展之路》;9月12日能源集团专题召开了发展生产服务业、推动转型升级会议，提出了“转、调、创、改”的总要求。转，就是要转变发展方式，推动企业发展由单一规模扩张向注重质量效益转变，增长方式由主要依靠要素投入向依靠科技创新和人才资本等智力要素转变，产业层次由低端向高端发展，运营模式由分散经营向集约高效转变;调，就是调整优化产业结构、产品结构和产业布局;创，就是持续推进技术创新、商业模式创新、管理创新，增强转型发展的智力支撑;改，就是推进体制机制改革，破除阻碍转型发展的体制机制障碍。上级一系列要求就是我们今后的工作方向。二是有转型升级发展的坚实基础。“黄金十年”的跨越发展积累了较为殷实的物质基础，9月末资产负债率49.43%,今年1-9月份集团公司营业收入和利润分别占能源集团的19%和44%左右。煤发电、煤化工、橡胶化工板块，从原料加工到生产销售、科技研发形成了比较完善的产业链条，建立了互惠共赢、风险共担的技术研发、产业发展、市场营销战略联盟关系，产业链优势日益明显，抵御市场风险的能力增强。这些都为转型升级发展打下了良好的基础。三是转型升级发展的定位科学。新领导班子自觉把推动转型升级作为这一届班子、这一代干部员工的责任与担当，在深入调研论证的基础上，形成了推动转型升级的初步规划和整体思路。所有这些积极信号和有利条件，都为集团公司转型升级发展抢占了先机、赢得了时间、增强了信心。

(二)当前也有多种不利因素给转型升级发展带来困难和挑战。

一是宏观经济大环境不确定因素仍然很多。当前经济回升既有增长动力，也有下行压力。一方面，多数行业产能过剩，从根本上决定了实体经济投资增长空间尚难以打开，第二产业投资增速面临进一步放缓风险;另一方面，地方政府因债务问题融资难度加大，再加上中央政府谨慎对待，新型城镇化建设进度放缓，导致基建等固定资产投资增长空间受限。

二是煤炭市场未见根本好转。当前，煤炭市场供求矛盾没有根本改善，拉动煤炭需求的基本动力依然偏弱。第一，在产能严重过剩的背景下，企业竞争日趋加剧，都在拼价格、拼成本，只要是有边际利润存在的企业，都在开足马力生产，借增产来摊薄成本，进一步加剧了供大于求的矛盾。第二，环境约束进一步加大，市场空间越来越小。9月12日，国务院发布《大气污染防治行动计划》。按照计划，到20xx年，煤炭占能源消费总量比重降到65%以下，大大压缩了煤炭的消费空间。

三是集团公司内部存在影响转型升级发展的因素。首先，煤炭市场的持续低迷充分暴露了“一煤独大”的弊端。前三季度，影响利润的最大因素就是煤炭价格的大幅下滑，1-9月份商品煤平均价格同比下降165.95元/吨，导致利润减少28.1亿元。现实倒逼我们必须加快转型发展，彻底打破“依赖煤、止于煤”的定式。其次，要科学统筹好转型发展与经济增长的关系。抓转型升级有可能使增速放缓，但是要坚信经历一段转型的阵痛期后，企业经济运行质量和效益必将上一个新的台阶，更有利于长远发展。再次，部分领导干部对转型升级发展的重要性、紧迫性认识不到位。有的认为现在集团公司规模、效益在能源集团仍然处于领先位置，陶醉在已经取得的成绩和进步中，总是习惯跟自己的过去比，没有“跳出看”。就是在能源集团内部比，我们有些指标已经落后，1-8月份煤与非煤的收入、利润之比新矿为0.39、2.6;淄矿为0.28、1.5;临矿为0.28、1.43;为0.34、4.63，在几家盈利的权属企业中，煤炭贡献利润所占比重是最大的;从物流贸易收入所占比重看，龙矿75%，临矿63%，肥矿62%，新矿59%，淄矿53%，仅有30%。由此看出，我们在转方式、调结构上存在的差距。同时，还要看到，转型发展的体制机制、人才瓶颈制约等问题都还没有得到根本解决等等。为了百年基业长青，必须扫清思想认识及机制体制上的障碍，毫不动摇地推进转型升级发展。

三、四季度目标任务。

四季度的工作目标是：1：实现安全生产;2、煤炭产量完成655万吨，其中本部510万吨、外部110万吨、托管35万吨;3、商品煤销量535万吨，其中精煤销量150万吨;4、总成本完成预算目标;5、营业收入确保105亿元;6、实现利润确保3.6亿元;7、内外部重点项目、重点工程完成计划目标;8、节能减排完成上级下达的考核目标。

为保证上述目标实现，要重点抓好以下工作落实：

(一)提高科学管理水平，筑牢转型发展的安全基础。抓好安全生产、确保安全发展是压倒一切的政治任务。下步要抓好“三个能力”的提升。一是抓技术、攻难题，提高业务保安能力。防范事故，技术是前提、是支撑、是保障。要牢固树立“技术先行、超前治理、源头控制”的观念，从设计源头做起，抓好生产系统设计，保证技术方案、设计的科学性，作业规程、安全技术措施的针对性。强化地质信息保障技术，查明煤层赋存、地质构造、瓦斯地质以及水文地质等情况，做到地质探查先行、信息判断准确，为技术方案与措施制定提供可靠依据。要加大安全生产技术研究，紧紧围绕围岩支护控制技术、冲击地压防治技术、高效钻进工艺、机电安全保障技术等重大技术问题，开展科研攻关，提供技术保障。二是抓系统、强基础，提高系统保障能力。组织开展好矿井安全生产评价活动，进一步优化通风、供电、提升、运输、排水等大系统，完善监测监控、人员定位、紧急避险等子系统，加快信息化与自动化整合升级。强化系统问题、装备缺陷治理，实现本安目标。统筹抓好田陈北七新风井投运后矿井通风系统的整体优化;抓好八一、联创复采区探放水和滨湖161采区排水系统扩排改造;加大矿区辅助运输系统整治，抓好单轨吊、无极绳绞车等推广应用。三是抓管理、重治理，提高安全管控能力。按照“实事求是、实际实用、安全高效”原则，实现安全管理由繁到简，增强机制建设的科学性、实效性。加大对托管和外部生产矿井的管理力度，提高综合管理能力。强化人员素质提升，继续加强事故案例警示教育和应急处置、紧急避险、自救互救专项培训，努力把理论转变为自主保安的本领。年底实现岗位标准流程操作全员自觉运用目标。加大隐患排查治理，结合季节特点和薄弱环节，强化有毒有害气体及煤尘、自然发火治理，开展井上下、内外部全方位解剖大检查，对突出问题实施集中整治。围绕决战年终安全生产，要做到从严管理、升级处理，对四季度发现的违章指挥一律撤职，严重“三违”人员一律离岗培训，现场存在安全隐患问题较多或重大隐患整改不到位的，对单位领导进行约谈;各专业制定措施，强化包保责任落实;要改进检查方式，由检查现场问题到追究造成问题的责任人，促进管理人员履职;制定落实冬季“六防”意见，营造全矿区安全、稳定、和谐氛围。

(二)加大降本提效力度，增强转型发展的保障能力。持续巩固提升“双降双提双保”活动成果，全面开源节流，落实系统降本、科技降本、管理降本措施，使人、财、物达到最优配置，发挥最佳效能。

科学高效组织生产，注重源头创效降本。科学优化采场布局，合理控制生产节奏，实现产销良性互促、集约高效。研究制定推进沿空留巷、小槽煤开采的相关配套政策，抓好系统保障、设备保障，调动基层单位积极性，为明年工作启动创造条件。推进系统降本提效，建立完善技术降本诊断标准及实施方案，发挥职能处室业务管理、成本管理的双重作用，进一步找出差距，堵塞漏洞，挖掘潜力。推进科技降本提效，坚持经济技术一体化，实行专业联合设计，避免重复施工;优化采掘布局设计，杜绝无效进尺;优化系统设计，新采区、工作面排水系统力求“直排”，减少排水环节;坚持装备管理并重，优化三机配套，推广应用大功率锚杆钻机、可弯曲皮带，确保各环节能力相匹配。新设备投入、新技术应用或技改必须报集团公司论证批准后实施，防止盲目投入、低效投入。增强效率意识，适应新设备、新工艺、新材料等应用的新要求，配套推进工艺流程再造、劳动额定修订、业务技能培训等工作，促进工序衔接、工时利用，发挥出人机协同的最佳效率。推进管理降本提效，树立朴素质量标准化理念，以满足安全规程要求为准绳，坚决杜绝无任何安全保障作用的“装饰”工程;继续完善设备、材料信息数据库建设，实现资源共享和数据动态管理，加大物资周转利用力度;加速推进再制造技术规模化、产业化，并与拆解利用相结合，不断提升维修质量，降低生产投入。探索建立年轻化、知识化的基层生产队伍，打造“高素质、高效率、高产出”的金牌区队。

注重产销协调，追求效益最大化。按照能源集团提出的“能源综合服务供应商”、“城市清洁能源服务商”定位，立足为客户提供综合服务，加快由生产商向生产服务商的转变。因地制宜，坚持先进性、适用性、可靠性的原则，加快洗煤厂技改工程进度，力争明年年底实现原煤全入洗，实现煤炭产品由动力煤属性向炼焦煤属性转变;水煤浆要抓住全省推广利用清洁能源的机遇，积极成本高、锅炉改造技术不成熟等难题，规划好发展定位，尽可能提供一体化供应方案，形成新的效益增长点。大力推进配煤增效战略，优化配煤方案，满足客户对煤炭质量和品种的多元化需求，实现以质量、品种取胜。抓住四季度煤炭市场回暖的机遇，采取多种形式加大与用户沟通的密度和力度，准确把握市场动态，及时调整营销策略，把握商机，快速反应，适时调价增效。进一步加强与能源集团营销中心的沟通协调。随着晋中南铁路贯通，明年华东地区的煤炭市场竞争更加激烈，要超前优化市场布局，制定有效的营销策略应对“外煤入鲁”冲击。

(三)坚持科学适度多元，做优转型发展的战略调整。没有产业结构的优化调整，就不会有转型发展的实质性突破。要立足集团公司实际，合理优化调整转型发展的重点。

努力推动非煤产业转型发展、效益提升。非煤产业转型发展的方向就是以实现可持续发展为目标，不断优化产业链，缩短产权链，培植重点支撑项目，加大产业整合重组力度，盘活存量、做实增量，提高科技含量和附加值，提升规模创效能力，打造非煤产业发展的升级版，走上一条消耗低、多循环、质量好、效益高的新路子。做优存量资产。煤焦化工产业要合理调节产品生产节奏，保持现有盈利能力稳中有升;按照能源集团要求做好菏泽聚隆焦化的重组工作。轮胎行业搞好营销策划，灵活运用多种促销手段，保持产销两旺。鲁南装备公司要落实好“一体两翼”发展规划，积极实施差异化竞争，在压力容器、化工装备、再制造领域尽快拿出拳头产品，形成一定的市场占有率。电力板块要保持盈利能力和冬季供暖的“双稳定”。六家电厂管理一定要严格、规范，保证锅炉、机组的安全稳定高效运行。物流贸易要由以企业内部物流为主逐步向社会物流为主转变。物流中心要尽快将物资贸易公司组建起来，加快在蒙东地区的发展;新远大公司和日照中兴森工要利用好港口优势，分别做大橡胶、木材贸易，实现规模创效。中兴建安公司要加大商品房的销售力度，盘活存量资产，降低资金占用。做活增量资产。更加注重资本运作，积极引进战略投资者，加快产业整合重组，这是一条快速提升管理、技术水平，降低投资风险，加速企业规模膨胀的捷径。蒋庄建阳电厂一期工程要确保年底具备联合试运行的条件;与韩国oci合资建设的12万吨炭黑一期工程要尽快完成立项核准、工商注册等工作，力争年内开工建设;微山铁水联运项目、田陈富源电厂和八一电厂二期工程的手续办理要有实质性进展。强化项目管理，新上项目由集团公司统一布局，统一投资，统一管理，重点发展有利于产业链闭合循环，有利于促进转型升级发展的项目。

审慎推进外部开发扩规模。外部开发要坚持效益为先的原则，注重发挥比较优势，高水平规划项目，高质量建设项目，高效益经营项目，增强企业可持续发展的后劲。五九集团要规划好现有矿井的生产接续工作，强化内部管理，多渠道降低老矿区的生产成本，增强创效能力。在建的新胜利矿、白音查干矿和褐煤提质工程一定要抓住工程建设中的主要矛盾和关键节点，统筹排序工程进度，加快建设速度，坚决防止因自身工作不到位影响工期的情况出现。河北尧安公司的当务之急是争取尽快通过当地政府对恢复生产的安全验收，实现安全、有序、规模化生产。云南斯派尔要积极探讨采用高产、高效的开采方式，发挥出优质焦煤的经济效益。金正泰公司要紧密结合市场变化，合理组织洗选销售，保证效益最大化。加拿大中兴森工要进一步规范法人治理结构，强化经济运行管理，在抓好森林砍伐的同时，审慎推进煤炭资源开发。外部开发工作风险多、困难大，今后在资源占有上，要更加注重对资源的自身品质、区位优劣势、转化的难易程度、效益预测、发展前景等进行全面地综合论证分析，尽量获取品位高、赋存量大的整装资源。要加大外部开发工程的调度、指导、考核力度，加强工程概、预、决算管理，加强基建工程招投标管理;基建部牵头制定规范和加强基本建设的意见，使基建工作有规可依、按章办事。加强工程项目期中审计，确保项目健康高效建设。

大力发展生产服务业。生产服务业是资源型企业转型升级的催化剂，也是带动经济发展的新增长点，具有巨大发展空间。按照能源集团“9.12会议”要求，我们要把此项工作提上重要日程来抓。要认真总结滕东、三河口两矿托管的经验与教训，深刻分析制约两矿经营创效的症结所在，从完善合同、强化管理、提升队伍素质等环节入手，尽快实现达产达效目标。要全力抓好太岳煤矿整体托管，选派精兵强将，充分发挥xx集团雄厚的技术优势、管理优势，打造“轻资产经营”新模式，努力开辟新的战场，为后续矿井的合作建设与托管奠定基础。积极推进产业协同和优化升级，整合矿区勘探、设计、建设、安装、生产、洗煤、装备制造和技术服务等产业，组建专业化管理公司，改变分而散、各自为战的工作格局，形成一个整体，抱成一个拳头，共同参与市场竞争，增强核心业务变现能力，为企业转型发展开辟新的途径。

(四)推进创新驱动发展，培育转型发展的内生动力。创新具有放大各生产要素的乘数效应，有助于提高经济发展的质量和效益，促进转型升级。

强化管理创新。当企业达到一定规模时，其运营成本和内部管理往往会成为制约企业发展的瓶颈。要立足管理创新，致力于建立科学、规范、灵活的内部管理体制机制，形成权责分明、协调运转的良好格局，提高企业管理科学化、现代化水平。一是创新内控管理。按照精简、协同、高效的原则，优化财务、预算、审计、投资、考核、风险控制和人力资源管理等管控流程，去掉无效环节，以制度的程序化和流程的简洁化提高管控效率。要以全面预算管理为核心，加强对关键指标的预算控制，进一步健全存量资金动态分析制度，对生产矿井和重点非煤单位进行深入调研，按照“科学务实、实事求是”的原则，测算20xx年生产经营计划指标。坚持一切从严从紧的原则，抓好非生产性费用指标的分解、考核。要在年底前对企业内部“三角债”集中进行一次清欠活动，“四金”占用力争降回年初水平;超前谋划，做好20xx年指标测算及预算工作。强化经济运行质量月度分析制度，将当月主要经济指标同比、环比、与预算比、与兄弟单位比，提升分析质量，找出症结所在，及时预警纠漏、整改提升。深化重大事项专项风险评估制度，逐步推广实施财务、人力资源、投资等部分专业“风险体检”标准菜单化管理。加大对二级单位盈亏、成本真实性的审计，对做假账、报假数的进行严肃责任追究。加强人力资源、薪酬和绩效管理，进一步压缩非生产性用工。对西部矿井工伤情况进行集中清理，力争在工伤保险统筹上取得政策性突破，堵塞管理漏洞。二是创新商业模式。要立足自身的现状和实力，充分发掘我们在资源勘探开发、资源高效利用、煤化工、装备制造、物流配送等环节的优势，选准2到3个突破点，探索最能发挥自身优势和特色的商业模式创新路径，使其成为转型发展的“助推器”。三是坚持市场化的改革方向。市场化是品牌，但目前有的单位出现了很大倒退。我们要下大力气抓上去，进一步延伸内部市场主体，完善价格体系，真正把外部市场压力传递到企业内部。下一步，能源集团在经营管理人员选拔使用上，将推行“选聘的市场化、薪酬契约化、职务任期化”改革，有关部门要积极探讨，提前做好准备，制定切合实际的方案，适时推行。四是加大考核力度。对各单位、部门的工作业绩、经营成果等不仅要加强过程管控，而且要严格考核兑现，严格责任追究，使经营管理更加规范、有序、有效，实现全客观、全透明、全真实。

积极推进人才强企和科技兴企战略。要正视人才工作的差距和不足，把人才工作放在更加重要、更加突出的位置来抓。要推进管理、技术、技能人才“三通道”建设，实现三个岗位序列相互转换晋升。加强高级经营管理人才、高层次专业技术人才和主体专业紧缺人才的培养和引进，努力建设一支素质优良、数量充足、结构合理、乐于奉献的人才队伍。分类建立以业绩、能力为核心，品德、知识等要素构成的人才评价体系。要围绕建立科技创新长效激励机制，尽快制定科技投入、产出考核和奖励办法，提高课题攻关研发速度、效率和质量，确保完成省国资委和能源集团考核指标。在煤焦油深加工、褐煤提质技术攻关上要尽快取得实质性突破。要加大激励力度，使职工群众智慧迸发涌流、小改小革成果层出不穷。

(五)大兴求真务实之风，担当转型发展的历史重任。一要以身作则，树立清风正气。要继续深入开展党的群众路线教育实践活动，抓好查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等环节，把反对“四风”和整风精神贯穿始终。要对照“四风”问题，继续深入推进“强化制度执行，规范权力运行”主题活动，坚持制度反腐、法治反腐，从源头上控制违法违纪案件发生。各级领导干部要严格落实中央“八项规定”，低调务实，轻车简从，不出入高档消费场所，不搞大吃大喝，不搞请客送礼，严格规范自己的言行举止。要时刻牢记“莫伸手，伸手必被抓”的训诫，时刻做到慎言、慎行、慎微、慎独，做好廉洁自律。二要真情打动，带出团结和谐的职工队伍。领导干部作风与职工队伍作风紧密相连、相互影响、相互作用。要进一步深化“说老实话，做正派人，干实在事”主题教育活动，规范领导干部行为，让说实话、办实事、求实效成为领导干部的立身之本。集团公司机关要带头转变作风，简化办事程序，提高服务质量和效率，重执行、重实干，脚踏实地。要踏踏实实为职工群众办几件惠民实事。保障性安居工程建设要进一步加大力度，切实抓好施工进度和质量以及竣工项目的分配入住，做好迎接审计部门检查的相关准备工作。抓好供暖前的各项准备工作，确保按时正常供暖。以柴里矿创建国家级安全社区为动力，持续优化社区管理质量，提升地面环境综合治理水平。完善困难职工帮扶长效机制，开展好节日送温暖活动。加强矿区社会治安综合治理，为职工家属创造良好的工作生活环境。要高度重视稳定工作，尤其是领导干部要带头深入到群众中去，倾听民声、体察民情，着力解决好职工群众生产和生活中的困难，保持企业和谐稳定的局面。三要超前谋划明年工作思路，争取工作主动。20xx年是集团公司推进转型发展、落实“”规划中期调整目标的关键之年。各单位、各部门要全面盘点和总结今年的工作，系统分析和研判明年集团公司面临的内外部形势，以实现企业更加健康发展为主线，回归理性、回归科学、尊重发展规律、尊重企业实际，科学测算并编制20xx年生产经营、维简大修、项目建设等各类计划，既定性又定量，既考虑当期效益又兼顾长远发展，既有压力又有动力，切实做到明年工作思路早思考，项目早对接，目标早制定，真正制定一个实实在在、能实现、可实现、会实现的发展“大盘子”。

四、需要把握和处理好五大关系。

为确保四季度及今后一个时期的工作落实和目标实现，需要正确把握并处理好以下五个关系：

正确处理严管理与人性化的关系。严管理是我们xx集团多年以来在培育特色管理文化中形成的治企良方。严管理是保证企业正常运行的基石。如果一个单位松松垮垮，做不到雷厉风行、令行禁止，就难以有好的发展。严管理与人性化的终极目标是一致的，都是为了企业与员工的共同发展。严管理与人性化相辅相成。要严管理而不要人性化，企业就会固板、僵化，要人性化而不要严管理，企业就是无道之水、放任自流。必须在严管理的前提下提倡人性化，使两者并重运用。我们是高危行业，更需要严管理。强势执行力是独有的核心竞争力，它了煤炭企业长期存在的“严不起来、落实不下去、执行不到位”等管理粗放的问题，在任何时候都不能丢弃、都不能削弱，必须继续巩固、发扬。在今后工作中，要灵活运用两者之间的辨证关系，尺度恰到好处，达到最佳效果。

正确处理发展规模、速度与效益、质量的关系。“规模和效益”、“速度和质量”，是发展过程中最为关键的两对关系。正确把握规模与效益、速度与质量的关系，既是科学发展观的内在要求，又是指导企业生产经营实践的科学指针。对我们这样一个拥有7万多职工、30万职工家属、具有百年发展历史的大企业来说，一方面，我们需要保持一定的发展速度和规模，在经济总量上实现一个较快的提升;另一方面，经济总量的提升必须具备一定的质量和效益，必须做到健康、协调、可持续。当今企业的竞争，既是发展速度的竞争，更是发展质量的较量。没有质量和效益的增长是难以持久下去的。因此，在企业发展过程中，要在保证质量、效益的前提下，保持合理的增长速度和规模，使发展步子越走越实，提升经济发展的。

正确处理装备投入与科学管理的关系。新班子上任以来，将装备投入作为一项打基础、利长远的重要工作来抓，从煤炭生产到洗煤系统技改，加大了资金支持力度。在此过程中，必须树立“今天的投入就是明天的成本”的理念，充分考虑经济承受能力，既要舍得投入，又要避免无效的投入、不合理的投入，不搞搭车工程、不搞“填平补齐”，真正把钱用在刀刃上。各项技改必须坚持“先进性、适用性、可靠性”的原则，从各矿井实际出发，与现场条件相适应，与生产工艺发展趋势相适应，与职工技能水平相适应，既不能过时落伍，也不能过度超前，造成生产力的浪费，真正做到适度超前、科学合理、适用实用，达到保安、提质、增效、降本的最优目标。必须坚持管理、装备并重，“既靠投入更靠管理”，依靠扎实有效、先进的管理，实现高素质的劳动队伍与先进技术装备的最佳配置，真正发挥出装备的应有效能，形成现实的生产力。

正确处理转型与发展的关系。加快转型发展，是贯彻落实科学发展观、促进可持续发展的战略选择。近年来，xx集团虽然实现了较快发展，但经济增长方式较为粗放、经济结构不尽合理、自主创新能力相对较弱等一系列深层次问题和矛盾依然存在，必须在发展中促转型，在转型中抓发展。要坚持提升传统产业、发展新兴产业两手抓，两手都要硬。对已经培育出的具有一定比较优势的煤焦化工、橡胶化工、热电联产等传统产业，要通过改造提升拉长产业链，提升附加值，进一步发展壮大，加快培育形成大企业、大产业、大集群、大品牌，带动结构调整和产业升级，同时在这些企业加快完善现代企业制度，实现体制、机制的根本转变，促进全面转型发展。要加快培育战略性新兴产业，着重解决高端装备制造等产业总体规模偏小、产业链条不长、带动作用不明显等问题，抓住一批重点项目实施机遇，加快产品结构调整，推动产业集群发展。

正确处理改革、发展与稳定的关系。发展是硬道理，改革是动力，稳定是前提。党的xx届三中全会召开在即，中央领导人密集表态透出改革端倪，中国改革大势不可逆转。从省国资委、能源集团近期召开的一系列会议可以看出，明年要在公司股份制改造、完善法人治理结构、三项制度改革、薪酬考核制度等方面推出一系列改革新举措。对此，我们要有足够的思想准备，把可能出现的问题想深、想全，把所承担的工作做实、做细。改革难免会涉及一些部门和个人的利益调整，要超前做好宣传解释疏导工作，使广大干部职工正确理解改革、积极支持改革。在当前思想观念多元化、利益主体多元化、利益诉求多元化的新形势下，各级组织要善于用正确的价值观念引导和统一大家的思想，保持矿区稳定大局。

同志们，还有不到80天的时间20xx年即将结束，完成全年的任务目标责任重大、使命光荣，让我们坚定必胜的信心，以更加饱满的精神状态、更加有力的工作举措，在完成既定的各项任务目标的同时，同心同德，凝心聚力，奏响转型升级发展的最强音，为推动xx集团平稳持续健康发展作出应有的贡献!