综治工作例会讲话大全（17篇）

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综治工作的会议讲话

刚才，纪承同志通报了今年来我市维护稳定和综治工作的情况，分析了当前的社会稳定和治安形势，提出了下一阶段工作的意见建议，讲的很好，各级各部门都要联系实际抓好落实。下面，我根据市委会研究的意见强调四个问题。一、进一步深化思想认识，按照科学发展观的要求做好综治工作。党的十六届三中全会提出树立和落实科学发展观，是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化和执政理念的进一步飞跃。怎样在始终保持经济持续快速增长，不断提高人民群众物质文化生活水平的同时，努力化解社会矛盾，保障人民群众的生命财产安全，维护社会安定稳定，是落实科学发展观的基本要求和重要体现。从这个意义上来认识，加强社会治安综合治理，做好维护社会稳定工作，必须以科学发展观和正确政绩观为指导，从思想认识上、全局把握上处理好“三个关系”：

一是“硬道理”和“大道理”的关系，紧紧扭住发展第一要务，用发展的办法解决前进中的问题。发展经济是第一要务，保持经济社会的长期稳定，从根本上讲要靠发展。但是发展是硬道理不能简单、片面地理解为只是经济的发展，还应该包含稳定的内容。发展以稳定为前提，没有稳定的发展是不全面的发展;稳定为发展提供保障和服务，没有稳定，发展无从谈起。所以，各级党委、政府一定要深刻领会“发展是硬道理”、“稳定是大道理”这两者之间的逻辑内在联系和相互辩证关系，明确稳定为发展提供保障和服务，真正做到像抓经济建设那样抓好社会治安综合治理工作，切实以加快发展促“平安”、改革到位保“平安”、齐抓共管建“平安”，形成合力开创改革发展稳定工作的新局面。

二是正确处理好“出政绩”和“打基础”的关系，坚持工作重心下移，夯实基层基础。“基础不牢，地动山摇”，基础在于基层，基层稳则大局稳。作为各级领导干部，要善于结合社会治安综合治理打击、防范、管理、建设、教育、改造方方面面的工作，突出在抓基层、打基础这一带根本性作用的工作上狠下功夫、长抓不懈。既要抓住当前人民群众最为关心的问题，做更多让人民群众看得见、摸得着的实事;又要立足当前，着眼长远，多做一些打基础的工作，切实增创“为官一任、造福一方”的政绩，增创为党和人民踏实工作的政绩，增创经得起群众、实践和历史检验的政绩。落实到综治工作上，就要注意克服认为打击是硬任务、防范是软任务的“重打轻防”的思想偏差，纠正打基础花力气、费时间、难见效的错误认识，高度重视做好固本强基的工作，努力形成以基层党组织为核心、基层政权组织为基础、基层群众组织为依托、基层政法组织为骨干的维护社会稳定基层工作网络，充分发挥基层组织在维护稳定中的“第一道防线”作用。

三是正确处理好“提要求”和“重实效”的关系，围绕为老百姓创造安居乐业的社会环境这一出发点和落脚点，扎实做好工作。群众利益无小事，利益决定人心，人心是社会和谐稳定的基础。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，就要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，围绕实现最广大人民的长远利益抓发展，着眼维护人民群众的根本利益抓稳定，针对兼顾不同群体的利益抓协调，突出保护特殊群体的利益抓帮扶，真正让人民群众更多地享受到改革发展的成果。要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又充分尊重人、理解人、关心人、帮助人，求同存异、体谅包容，理顺情绪、化解矛盾，不断把消极因素转化为积极因素，团结调动一切力量，齐心协力维护和推进改革发展稳定的大局。

二、进一步明确目标任务，主动融入加快发展大局。当前，全市发展势头很好，经济总量稳步增长，运行质量不断改善，社会事业协调推进，经济社会发展朝着又快又好的方向稳步前进。我们一定要珍惜来之不易的发展成就和发展机遇，做到越是加快经济社会发展，越要重视以发展的办法解决发展中的不平衡问题，努力实现经济持续快速协调健康发展和社会全面进步;越是加快经济社会转型，越要坚持“两手过硬”、学会“十指弹琴”，协调好各方面的利益关系，把促进社会和谐稳定放在十分突出的重要位置，不断强化促进发展的社会凝聚力。当前，尤其要围绕建设海峡西岸经济区和加快xx发展的具体实践，以建设“平安xx”为总抓手，带动综治各项工作的创新和发展。

一要围绕加快发展大局来展开。加快融入海峡西岸经济区建设大局，推进xx又快又好发展，必须以稳定的社会政治环境为基础，必须以稳定的社会政治环境为内容，必须以稳定的社会政治环境为保障。各级各部门都要站在政治和全局的高度，充分认识维护稳定和加强综治工作的极端重要性，切实在工作思路上充分体现，在工作实践中自觉坚持，在工作部署中有效落实。市委六届九次全会进一步延伸、拓展了市委六届六次全会以来的发展思路、发展战略、发展定位，明确了加快xx发展的具体举措和主攻方向。当前，特别要紧紧围绕这些思路、举措的落实和推进抓稳定抓综治，把政法综治工作放在更加突出的位置去安排、去谋划，放在大力推动经济加快发展和社会全面进步的工作中去探索、去思考，放在服务和保障全市发展思路、举措的落实中去实施、去实践，充分发挥稳定工作对“三个文明”建设的保障作用。

二要紧扣建设“平安xx”来推进。平安是发展的基础，平安是人民群众的心愿，平安是吸引外来投资的良好环境。我们一定要着眼于加快经济发展，着眼于让人民群众满意，着眼于优化投资和发展环境，认真按照卢展工代书记提出的“两保持、两坚持、两突出”的要求，紧紧抓住建设“平安xx”这个有效载体，积极探索加强维护稳定和综治工作的新思路和新模式，不断创新有利维护稳定和综治工作深入开展的体制、机制和工作方法，推进创建“平安xx”各项工作任务的落实，真正做到保持清醒头脑，保持政治敏锐性;坚持早、前、预、快、排，坚持综合治理;突出加强基层，突出加强领导;全面落实综合治理各项措施，努力提高“平安xx”创建工作的整体水平。

三要突出抓住平安建设最薄弱的地方来加强。从维护稳定最关键的环节抓起，从人民群众反映最强烈的事情做起，重心下移，明确责任，恪尽职守，不断增强工作的针对性、实效性。要全面强化领导责任。各级党政一把手要把平安建设活动摆上位置，建立健全责任考核评比体系，完善检查、监督、考核、管理机制。当前，特别要根据省里即将出台的《平安县(市、区)考评验收暂行办法》和《建设“平安单位”活动的意见》，抓紧明确、细化我市具体实施和落实的办法，并以此为契机，推动综合治理措施落实到工作实施的各个环节。要突出抓好省里确定的平安建设示范点的建设，通过典型引路、以点带面，把各系统各部门的平安创建活动不断引向深入。

三、进一步抓好工作落实，集中解决信访突出问题。8月下旬，中央召开了全国集中处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议，罗干、周永康同志在讲话中传达了胡锦涛、温家宝近期对信访工作的重要批示以及近期召开的中央政治局会精神，研究决定建立处理突出信访问题及群体性事件联席会议制度，成立农村征地、城镇拆迁、企业改制、涉法、军转干等五个突出信访问题专项治理小组，明确从今年9月初至年底，按照动员部署、集中劝返、集中解决问题、检查总结等四个阶段集中开展处理突出信访问题及群体性事件工作。省委对这项工作高度重视，迅速作出了专门部署。省综治委决定，从8月中旬开始至12月上旬，在全省范围内集中开展矛盾纠纷排查调处活动。各级各部门一定要认真学习领会、坚决贯彻落实胡锦涛、温家宝等中央领导同志的指示和重要讲话精神，充分认识处理信访问题及群体性事件的极端重要性和紧迫性，坚决按照中央的统一部署和省里“人要回去、事要解决”的要求，抓好处理突出信访问题及群体性事件、矛盾纠纷排查调处专项治理活动。

一要调防结合，以防为主。从各地已经发生的一些群体性事件来剖析，当前诱发群体性事件的成因是复杂、多方面的。但相当一部分都是由于矛盾纠纷的调处防范措施不得力、不到位而酿成了群体性事件。因此，一定要高度重视矛盾纠纷的排查调处，特别是对企业改制、征地拆迁、补偿安置、执法不公以及环境污染等久拖不决、反复性大、多次上访的重点矛盾纠纷，一定要下决心梳理归类，明确领导责任，分析主要原因，落实调处措施。要坚持集中排查调处与经常性排查调处相结合、自查与协查相结合、督办与联查相结合，以健全机制、完善网络、创新方法为重点，力求矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。要注重在综合、融合、结合上下功夫，努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。要进一步健全矛盾纠纷情况信息网络，完善早发现、早报告、早调处的信息反馈预警机制，重点解决情况不明、信息不灵的问题。要把排查调处的重点放在可能引发群体性事件和可能转化为刑事案件的矛盾纠纷上，对排查出来的矛盾纠纷要有领导负责，有专人处理，有调处方案，有解决时限。对涉及面广、影响重大的矛盾纠纷，党政主要领导要做到思想重视、工作及时、妥善解决，防止矛盾的发展和激化。

二要及时果断，科学处置。要深入研究群体性事件的特点和规律，不断完善处置机制和方法。根据可能发生的群体性事件，制订相应的处置预案，并组织适当演练。一旦发生群体性事件，领导干部要及时赶赴现场，敢于负责，靠前指挥，面对面地做好群众工作，及时控制事态，防止扩大蔓延。对危害公共安全、破坏公共秩序、冲击党政机关等极端行为要依法果断处置，对插手群体性事件的敌对分子和借机打砸抢的违法犯罪分子要坚决严厉打击。群体性事件平息后，思想政治工作要紧紧跟上，深入细致，一抓到底，防止反复。

三要搞好信访，联系群众。信访工作是社会稳定的睛雨表，是联系群众、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定的重要途径，是送上门来的群众工作和执政为民的重要基础性工作。要坚持“分级负责、归口管理，谁主管、谁负责”的原则，畅通信访渠道为主线，以解决群众信访问题为核心，以基层信访工作为重点，依法保护群众正当的信访权利，依法规范信访工作行为，依法规范群众上访行为，积极引导群众逐级、依法、有序、文明上访。信访工作重在解决问题，要把握好解决问题的有利时机，高度重视初信初访问题的及时解决。积极探索解决带有政策性、苗头性、群体性特点的信访问题，学会“举一反三”，防止类似信访案件再次发生，有效遏制集体上访、越级上访、重复上访上升趋势。坚决防止和克服对群众来信来访一转了之、不督不办的现象，努力做到件件有着落、事事有回音。对反映突出的信访问题要实行领导包案调处，对涉法信访案件要加强复议和息访工作，对历史遗留问题要在全面梳理的基础上清理一批、解决一批、息访一批，对重大信访案件要加大督查督办力度，提高按时办结率、当事人息诉息访率和群众满意率。

四要标本兼治，治本抓源。坚持党的群众路线和为人民服务的根本宗旨，切实实现、维护、发展好最广大人民的根本利益。领导干部和各级机关工作人员要带头深入基层、深入群众，关心群众疾苦，体察群众情绪，多为群众排忧解难办实事。要善于抓住社会转型中的敏感问题、影响稳定的突出问题，从源头抓起，从制定和完善相关政策入手，认真解决好征地拆迁，旧城改造，拆村建居等问题，确保工作依法依规、程序规范，力求取得新的进展和成效。针对侵害职工合法权益、加重农民负担、拖欠和克扣农民工工资、教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风等问题，不折不扣地落实中央有关政策规定，严肃查处、坚决纠正并切实加强监督管理。增强做好新时期群众工作的本领，充分发挥群众工作的优势，做到相信群众、教育群众、依靠群众，使改革和发展的各项举措能够得到人民群众的广泛理解和支持，增强人民群众对党和政府的信任感。

需要特别强调的是，当前各级各部门要切实做好第八届“9·8”中国投洽会、中央四中全会和五十五周年国庆期间的信访工作，对近期群众可能进京到省上访的问题逐一列出清单，实行“五定”责任制，逐件加以解决。如果发现群众进京到省上访或到厦门上访的苗头，特别是集体上访的苗头，当地党委、政府要采取果断措施，全力做好劝阻工作，把上访群众稳定在当地，切实做到稳定住、疏导开、处理好，确保“9·8”投洽会、中央四中全会和“国庆”期间的社会安定稳定。

四、进一步健全工作机制，促进社会长治久安。认真深入贯彻综治《纲要》，针对影响社会稳定和综治工作深入开展的思想观念、方法手段、运行机制、队伍素质等方面存在的突出问题和薄弱环节，加大综治工作体制、机制、思路和方法创新力度，通过建立健全与发展相适应的领导和工作机制，促进社会长治久安。

一要健全完善维护稳定领导责任制和责任追究制。各县(市、区)党政主要领导和市直各单位一把手是维护稳定和综治工作第一责任人，要对本地区、本部门、本单位维护稳定和综治工作负总责。各级领导干部都要按照“三个代表”重要思想的要求，不断增强“为官一任，保一方平安”的政治意识、大局意识、责任意识，亲历亲为，抓紧研究解决本部门本单位改革发展稳定中的重大问题、群众生产生活中的迫切问题和社会治安管理中存在的突出问题。要充分行使综治一票否决权制，加强责任追究制度的落实，严肃法纪，不断推进责任制的全面实施。

二要健全人民内部矛盾的疏导化解机制。认真做好人民来信来访工作，完善群众来信来访登记、查办、结案、反馈制度，领导接待来访群众制度，信访联席会议制度，信访通报制度等，把信访工作纳入规范化、制度化、科学化轨道。建立矛盾纠纷排查协调小组议事制度和办公室工作制度，加强对排查调处工作的指导、协调和对解决矛盾纠纷过程的动态管理，及时研究、解决重大、疑难问题。在矛盾纠纷排查调处过程中，大力推行领导接待日制、承诺制、回访制、包干制、个案督办制等行之有效的制度。加强基层特别是农村和社会综治组织建设，认真做好人民调解、司法调解和行政调解工作。加强基层政法队伍的培训教育，确保社会治安综合治理的各项措施能够在基层得到真正落实。

三要健全打防并举、专群结合的治安防控机制。牢固坚持“严打”方针，严厉打击各种严重刑事犯罪活动，实行专项集中整治与经常性治理相结合，及时解决人民群众反映强烈的各种突出治安问题。要广辟信息渠道，建立起互相协助、互通情况、覆盖面广、触角灵敏的信息系统，形成反应快捷、运转高效的信息反馈制度和信息预测研究制度，及时发现带有倾向性、苗头性的问题和重大矛盾纠纷，提高信息的质量，采取有针对性的防范措施。公安、安全、信访部门要发挥信息主渠道作用，及时收集预警性、动态性、准确性信息情报，提供当地党政领导作为决策依据，预防和减少“民转刑”案件的发生，预防和减少群体性事件的发生，预防和减少公共安全事故的发生。各级各部门都要始终把握好改革发展稳定的关系，建立健全科学的决策机制，集思广益，按规律办事，使各种决策民主化、科学化，切实防止因决策出台引发矛盾纠纷，影响社会稳定。

四要健全严格执法、公正司法的法治保障机制。依法治市是树立和落实科学发展观，加快xx发展的重要保障。推进依法治市工作，要法治先行，认真贯彻全省依法治省工作会议精神，进一步引导党员干部和人民群众自觉学法、懂法、守法、用法，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。要坚持司法公正，依法办事、依法行政以及法律监管都要在公正上下功夫，加强执法队伍建设，提高人员素质，围绕公正形成有效的工作机制和体系。要突出抓好宪法的学习宣传和贯彻实施这个根本，突出抓好领导干部学法用法这个重点，突出抓好地方、行业、基层依法治理这个基础，突出抓好执法队伍建设这个关键，进一步深入开展向任长霞、郑忠华等英模人物学习活动，大力表彰群众见义勇为的壮举和行为，弘扬社会正气，促进形成依法行政、依法办事、依法治理的浓厚氛围和社会环境，把我市依法治市工作更好地向前推进。

五要建立健全经费保障机制。要加大对维护稳定工作的经费投入，列入财政预算统筹解决，保证维护稳定工作的正常运转;加大防控体系建设、基础设施建设、科技强警建设的经费投入;切实改善政法、综治部门的技术装备和办公条件，为做好维护稳定工作提供必要的物资保障;按照“谁主管、谁出资”的原则，采取财政拨一点，受益单位和个人适当拿一点的办法，解决好群防群治队伍所需经费。要继续把综治业务经费、见义勇为经费、基层创安经费、群防群治经费、“平安xx”创建经费等等列入财政预算，保持逐年增长的趋势。

六要建立健全部门协调配合工作机制。加强社会治安综合治理，维护社会稳定是一项系统工程，需要各方面支持配合，形成部门之间、上下之间的相互协调、齐抓共管的工作格局。综治各成员单位更要注意各司其职、各负其责、齐抓共管。特别是在流动人口、青少年、“两劳”释解人员教育管理，流浪乞讨人员社会救助，下岗失业人员社会保障，未成年人、特殊困难群体法律援助，以及重点部位、重要场所、重点单位的安全保卫、安全管理等方面加强配合，通力协作、团结奋斗、积极主动发挥好职能作用。

同志们，新的形势和任务对维护稳定和社会治安综合治理工作提出了新的更高的要求，我们一定要按照“三个代表”和求真务实的要求，脚踏实地，立足实际，着力实干，务求实效，全面贯彻落实维护稳定和社会治安综合治理的各项措施，共同为xx在建设海峡西岸经济区中的加快崛起和更大跨越，努力营造一个和谐稳定的社会环境。

综治工作的会议讲话

月22日上午，汉台区宗营镇综合治理办公室派出以李全华为组长的考核组到汉中职业技术学院检查考评年社会治安综合治理工作。学院在行政楼209会议室举行了考评工作汇报会，会议由保卫处处长周海新主持，保卫处、院办相关人员参加了会议。

周海新向考核组详细汇报了学院2015年综合治理工作。具体从健全综治组织领导，完善综治工作体制机制;建立健全综治工作制度，切实落实综治工作责任制;加强教育培训，筑牢师生员工安全思想防线;不断加大经费投入，推进治安防控体系建设;加强综治工作管理，夯实平安校园创建基础等五个方面，分析了学院综合治理工作中的成绩与不足，提出了下一步综合治理要以考评工作为契机，不断完善工作机制，做实基础工作，加强综合治理队伍建设，推动平安校园建设工作不断深入，切实保障学院各项事业健康发展。希望考核组多提宝贵意见和建议，帮助学院查找综治工作中的差距和不足，以提升汉中职业技术学院综合治理工作水平。

考核组仔细查阅了汉中职业技术学院2015年综合治理工作相关资料、档案和台帐，实地察看了校园重点部位安防情况。李全华对学院扎实有效的开展综合治理、平安创建工作取得的成绩给予充分肯定。同时指出工作中的不足和存在的问题，并强调学院安全稳定是一项长期、艰难但又非常重要的工作，要做实做牢。

综治工作的会议讲话

同志们：

刚才，县人民政府副县长陈国桥宣读了表彰决定，县委、县人民政府与乡镇和县直部门代表签订了《20xx年综治平安建设目标管理责任状》，县委政法委刘宁书记全面总结回顾了去年工作，并对今年的任务进行了具体部署，希望大家认真学习领会，并结合自身实际，抓好贯彻落实。下面，我就进一步加强政法综治平安建设工作讲几点意见。

一、认清形势，统一思想，增强做好政法综治平安建设工作的信心决心。

过去的一年，全县政法部门紧紧围绕改革发展稳定大局，忠实履行职责，平安钟山建设不断深化，法治钟山建设稳步推进，社会管理不断创新，发展环境不断优化，法制宣传深入人心，治安状况逐步好转，群众安全感不断提升，政法队伍建设不断加强，各项工作均取得了显著成绩。具体可以概括为四大亮点：一是“严打”整治斗争取得新战果。八类主要刑事案件全部告破，尤其是成功破获一些有重大影响的恶性案件，一些治安混乱的地区、路段和突出的治安问题得到有效整治，治安秩序继续保持良好态势，群众安全感明显上升。二是维护社会稳定工作取得新成绩。圆满完成了上级领导到钟山视察的重要安保任务;无企业军转干部进京赴邕到市滋事上访，以及重大活动期间无群体性事件发生;几起重大矛盾纠纷及时得到妥善处置，全年没有发生一起群体性事件，特别是成功处理了中央巡视组、自治区信访联席办交办的32起涉法涉诉信访积案。三是政法队伍自身建设取得新成效。开展党的群众路线教育实践活动，大力整治“四风”，提升队伍战斗力。县公安局被推荐为“全区优秀县级公安局”，县国安办被国家安全部认定为“一级国安办”，涌现出广西最美警察优秀奖谢庆楼等先进典型。四是社会治安综合治理工作取得新突破。社会治安防控体系建设全面启动，社会治安综合治理的各项措施较好地落到实处，推动落实重大决策社会稳定风险评估机制，扎实开展法制宣传教育，认真落实社会治安联防措施，形成了齐抓共管的良好局面。去年，我县的公众安全感全区排位由20xx年度的86位上升到了20xx年度的49位，社会稳定动态排名由的78位上升到了20xx年度的34位，创下了历史上最好的成绩。我县被贺州市推荐为“自治区平安建设先进县区”。

这些成绩的取得凝聚了全县干部群众的艰辛努力，也凝聚着政法系统干部职工的心血和汗水，来之不易，要倍加珍惜。县委对全县政法综治平安建设工作整体上是满意的和认可的。借此机会，我谨代表县委向在座的各位，并通过你们向全县政法干警、综治维稳干部表示衷心的感谢!向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，随着经济社会发展进入新常态和全面深化改革的深入推进，社会发展中深层次矛盾日益凸显，暴力恐怖、邪教等犯罪行为给人民群众的生命财产安全构成严重威胁。从大环境来看，各地方综治平安建设、信访维稳和维护公共安全压力依然较大。比如，贺州市涉军上访群体组织化程度和反侦察意识明显增强，联络方式越来越隐蔽，活动频率增多;全市各县区山林土地纠纷、征地拆迁补偿等问题矛盾冲突加剧，依法终结涉法涉诉问题没有得到有效落实，越级上访、非法上访苗头依然存在。在维护公共安全方面，虽然全市范围内没有发生重特大暴力恐怖和公共安全事件，但其他省市已发生相关案件，比如3·1昆明火车站暴力恐怖袭击案件和厦门brt公交车纵火案件等，这类案件的发生说明我们很多地方防范暴力恐怖袭击和维护公共安全工作依然存在漏洞。具体到我县来说，当前仍然存在各种社会矛盾纠纷和不稳定因素，政法综治平安建设依然任重道远。主要表现在以下三个方面：一是群众安全感和满意度仍有提升空间。全县刑事发案、恶性案件时有发生，特别是侵财型案件比较突出。二是爆发群体性事件的隐患依然存在。因征地拆迁、坟墓纠纷、农村“三大纠纷”等不稳定因素引发规模性群体性事件的可能性增大。三是信访工作形势依然严峻。群众法制观念整体还不够高，部分群众不能以正确合理合法的方式反映自己的利益诉求，信访不信法的现象仍然存在，全县信访总量仍处于高位运行状态。因此，我们既要看到当前工作所取得的成绩，认真总结好的经验做法，坚定做好政法工作的信心和决心;又要充分认清当前社会稳定形势的复杂性和做好社会稳定工作的艰巨性、紧迫性，自觉增强忧患意识和责任意识。要紧紧围绕构建平安钟山和法治钟山的目标，以维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业为主要任务，积极创新治理方式，不断提升公众安全感、司法公信力和政法满意度，为推进平安宜居富裕幸福新钟山创造和谐稳定的社会环境。

二、履职尽责，开拓创新，为推动钟山加快发展保驾护航。

20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进法治钟山建设的开局之年，做好今年的政法综治平安建设工作，对推进平安宜居富裕幸福新钟山建设具有十分重要的意义。我们要聚焦重点，开拓创新，狠抓落实，营造和谐稳定的社会环境，全力助推钟山科学发展跨越发展。

(一)坚持围绕中心，服务改革发展大局。以经济建设为中心，保持经济平稳较快发展，是当前的首要工作任务。目前，钟山的发展步伐在不断加快，各领域的改革在不断深化，触及的利益广泛，意味着潜在的矛盾纠纷会不断增多。政法机关要自觉把思想统一到县委的各项决策部署上来，切实把政法工作放到经济发展大局中去谋划和推进。要紧扣县委十三届四次全体(扩大)会议确定的目标任务，紧紧围绕主题主线，紧贴深化改革、结构调整、转型升级等一系列决策部署，重点围绕我县积极融入贺州市“两个千亿元产业”和桂粤黔“高铁经济带”建设做好相关的信访维稳工作，为经济发展营造稳定社会环境;同时综合运用多种手段解决经济领域的矛盾纠纷，切实维护市场经济秩序，净化发展环境。要增强大局意识，统筹执法司法资源，依法保护企业合法权益，保障重大项目、重点工程落地生根。要充分发挥服务职能，建立完善法律保障和法律服务机制，进一步提高社会服务能力，规范司法执法行为。

(二)强化法治观念，推动法治钟山建设。法治是治国理政的方略、是社会和谐的基石，是民心所向、发展所需。长期以来，我县群众惯节期间容易引发聚众斗殴和爆发群体性冲突的现象充分说明部分群众法治观念依然淡薄，我县法治建设任务依然艰巨。面对新形势新任务，只有全面推进法治钟山建设，充分依托法治的精神、法治的思维、法治的方式和法治的力量，才能破除改革障碍，形成有序的市场秩序和竞争环境，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。政法机关作为司法执法的主力军、生力军，要认真落实全面依法治国新要求，创新理念、完善制度、加强监督，坚持不懈地推进严格执法、文明执法、公正司法，提升执法司法公信力，依法引导和规范各种社会行为，促进社会治理制度化、规范化、程序化、法治化，维护社会和谐稳定。司法执法部门要懂得“100-1=0”的道理，1个冤假错案的负面影响足以摧毁99个公正裁判积累起来的良好形象，要始终保持对法律的敬畏之心，自觉把执法为民的职业良知和秉公执法的法治精神统一起来，带头信仰法治、坚守法治，依法规范和约束执法司法权。要加大普法宣传力度，通过采取灵活多样的方式深入乡镇、学校、农村、企业、社区开展普法宣传教育，开展“六五”普法、法律“六进”(即:进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位)等活动，全面提高全民法治意识，在全社会培养办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治观念，形成全社会共同推进法治钟山建设的整体合力。

(三)依法履职尽责，助推平安钟山建设。全县政法机关要牢记“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”，始终把人民群众安危放在第一位，以如履薄冰的紧迫感主动适应新形势，增强工作前瞻性，有效防控各类风险，履行好维护公共安全和社会安定的重大责任。要紧紧围绕保障人民安居乐业这个根本目标，把人民群众的事当作自己的事，全面落实打防管控各项措施，深入推进社会管理综合治理，努力解决人民群众反应强烈、影响社会和谐稳定、影响“平安钟山”建设的突出问题，确保社会大局稳定和人民群众安全感稳步提升。要毫不动摇地坚持严打方针，把打击锋芒对准群众反映强烈的突出治安问题，始终保持依法打击各类违法犯罪的高压态势，做到打得准、打得狠、打得快、打得稳。要本着“什么问题突出就重点整治什么问题，哪里治安混乱就重点整治哪里”的原则，加快创新立体化社会治安防控体系，强化安全隐患排查整治，抓住治安整治的重要部位和薄弱环节，深入开展专项整治行动，切实消除治安隐患和治安盲点，最大限度预防和减少犯罪。要在重视传统安全的基础上，把平安触角延伸到公共安全领域，健全主动防控与应急处置相结合、传统方法与现代手段相结合的公共安全监管体系，确保不发生重大公共安全事故，保障人民群众生命财产安全。要把农村、社区、企业、社会组织等纳入平安建设范围，实现基层单位全覆盖，形成平安建设人人参与、平安社会人人共享的良好社会氛围。

(四)加强防控意识，维护社会大局稳定。新常态下，政法综治平安建设任务更重，人民群众对安居乐业要求更高，维护社会大局稳定容不得半点马虎。刚才，乡镇和县直部门代表与县委、县政府签订了综治工作责任状，责任状就是“军令状”，大家必须强化防控责任意识，严格抓好落实。各乡镇、各部门要按照责任制的要求和“谁管辖、谁负责”“谁分管、谁负责”和“属地管理”的原则，切实落实综治维稳工作责任，坚决推行“党政同责”和“一岗双责”的责任机制。全县各级党政“一把手”作为综治维稳工作的第一责任人，要严格落实“五包”(即：包掌握情况、包思想教育、包解决诉求、包停访息诉、包接访劝返)、“五个亲自”(即：亲自研究包案事项、亲自签批包案意见、亲自约谈信访群众、亲自协调解决诉求、亲自审核并签发办结报告)要求，积极承担起维稳重任，始终把维稳工作作为头等大事来抓，定期分析稳定形势，研究解决重大问题，抓紧落实各项措施。政法机关要重视做好信访工作，把信访纳入法制轨道，进一步畅通和拓宽群众利益诉求表达渠道，引导群众依法维护权益、表达诉求、解决矛盾，从根本上解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要加强对矛盾纠纷的排查化解，建立调处矛盾纠纷综合机制，完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的“大调解”工作体系。要加强源头治理，落实社会稳定风险评估机制，努力做到早发现、早化解、早控制，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。要以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面利益诉求，解决人民群众关注的热点问题，维护社会和谐稳定。

(五)加强自身建设，提升队伍战斗力。政法机关要切实把从严治党、“三严三实”的要求贯穿到政法队伍建设中去，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。一要坚定理想信念。要始终把理想信念教育摆在第一位，积极建立健全干部学习教育机制、谈心谈话机制，依托党委(党组)中心组学习、专题讲座和现场学习等方式，不断提高政法干部队伍思想政治素质，并及时经常地对政法干部进行谈心谈话，打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。二要练就过硬本领。全县各级政法机关要突出抓好履职能力培训，以提高专业化、职业化、正规化水平为重点，组织开展业务大培训、岗位大练兵、案件大评比等活动，不断提高广大干部的法治意识和业务能力，特别是注重提高执法办案、维稳处突、化解矛盾的能力，切实加强政法队伍专业化、职业化、法治化建设。努力建设一支听党指挥，随时拉得出、能战斗、打得赢的政法队伍，有效解决“追不上、打不赢、说不过、判不明”的问题。三要弘扬担当精神。面对歪风邪气必须敢于亮剑、坚决斗争，绝不能视而不见;面对急难险重必须豁得出来、顶得上去，绝不能畏缩不前;面对重大政治考验，要旗帜鲜明、挺身而出，决不能态度暖昧;面对各种诱惑干扰，要挺直脊梁、执法如山，决不能办人情案、关系案，切实树立政法队伍勇于负责，敢于担当的良好形象。四要严明组织纪律。政法机关要进一步认真学习、执行好党纪国法和法规纪律，真正让规定发力、禁令生威。要通过开展廉政教育、警示教育等形式，引导广大干警引以为戒、举一反三，严格自律、秉公执法，把好理智关、感情关、廉政关，真正稳得住心神、管得住手脚，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要对司法腐败零容忍、严惩处，发现一起，严办一起，坚决清除害群之马，树立政法队伍为民务实清廉良好形象。

三、加强领导，凝聚力量，夯实政法综治平安建设工作基础。

加强政法工作是一项长期而艰巨的任务，我们要不断加强和改善党对政法工作的领导，广泛凝聚各方力量，加大政法工作保障，不断夯实我县政法工作基础。

(一)坚持党对政法工作的绝对领导。在今年1月召开的中央政法工作会议上强调“要确保刀把子牢牢掌握在党和人民手中”。意思是说我们要坚持党对政法工作的绝对领导，政法机关作为党和人民的“刀把子”，任何时候任何情况下都要听党的话、跟党走。这是我们党长期坚持的重要政治原则，也是保持政法工作正确方向的根本保证。各级党组织要始终坚持党对政法工作的绝对领导不动摇，充分认识新常态下政法工作的严峻性、复杂性和综治工作的繁重性、艰巨性，加强对政法综治平安建设工作的领导和支持，切实做到管方向、管政策、管原则、管干部，支持政法机关严格执法、公正司法、依法履职，为建设好、管理好和使用好政法队伍提供思想上、政治上和组织上的保障。县委政法委作为领导和管理政法工作的职能部门，要进一步树立大局意识和服务意识，坚决贯彻执行县委的决策部署，增强工作的主动性和创造性，认真落实《矛盾纠纷排查化解分析研判工作例会制度》，不断强化和发挥调查研究、协调案件、协管干部、执法监督、维护稳定和社会治安综合治理等职能作用。公检法司等政法部门要进一步增强党性观念、明确自身职责，坚持履职尽责、主动作为，确保党委的决策部署在政法和维稳工作中得到贯彻落实，政法综治平安建设工作的触角延伸到基层末端。

(二)坚持凝聚综治平安建设合力。各乡镇、各政法部门要各司其职，分工配合，形成上下协同、齐抓共管的政法综治平安工作格局。政法委要切实履行好职能职责，协调公检法司搞好工作衔接与配合，形成执法办案合力。各乡镇要坚持“属地管理”原则，充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的积极作用，形成化解矛盾纠纷的合力。特别是要积极做好群体性事件的预防和处置工作，建立健全科学有效的应急处置预案，一旦发生群体性事件，主要领导必须亲临一线，靠前指挥，就地化解，确保小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。各政法部门要积极提升应急处突能力，对扰乱社会稳定、危害公安安全的行为快速作出反应，依法果断予以应对处置，迅速稳定局势，平息事态，做到执法为民，守土有责，保一方平安，促一方发展。

(三)坚持为政法综治工作提供保障。县委、县政府将继续高度重视政法工作，定期听取政法工作汇报，分析社会治安形势，及时解决政法工作中的重大疑难问题，积极推动工作落实。同时，坚决支持和帮助政法部门在坚持标准的前提下不断充实政法队伍，努力解决警力不足、队伍老化等问题，进一步畅通政法干警进出渠道，规范政法干警管理体制机制。全县各政法部门要进一步关心爱护政法干警，落实从优待警的各项政策，为他们依法履行职责提供保障。要更加注重科学用警，突出人文关怀，加强政法文化建设，努力营造栓心留人的良好环境。

同志们，政法综治平安建设工作责任重大，任务艰巨，使命光荣。我们要切实增强政治责任感和使命感，以饱满的工作热情和无私奉献的精神，振奋精神，锐意进取，扎实工作，努力开创工作新局面，为建设平安宜居富裕幸福新钟山做出新的更大贡献!

县长综治工作会议讲话

同志们：

这次县委经济工作会议的主要任务是，贯彻落实市委四届十一次全会、市委经济工作会议精神，全面盘点20xx年的工作，总结成绩，查找问题，分析原因，找准方向;统筹安排20xx年的工作，把握形势，明确目标，谋划发展，寻求突破。根据县委研究的意见，我主要讲以下四个方面的内容：

一、客观总结，保持清醒，正确认识新常态。

20xx年，尽管国际、国内形势持续低迷，经济下行压力持续加大，全县上下在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻党的和十八届三中、四中全会精神，认真落实系列重要讲话精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，按照“凝心聚力，务实重干，稳中求进，富民强县”的总要求，明确“改革发展稳定”总任务，突出“一城一区一廊”总抓手，锐意进取，扎实工作，全县经济社会保持了良好的发展势头，在新常态下呈现出了新气象。

过去的一年，是综合实力稳步增长的一年。预计，全县生产总值实现172.4亿元，同比增长9%。规模以上工业实现增加值51.9亿元，同比增长12.4%。全社会固定资产投资完成168.8亿元，同比增长22.1%。全社会消费品零售总额实现52.3亿元，同比增长14.1%。公共财政预算收入完成6.4亿元，同比增长28.6%。其中，税收收入完成5亿元，增长30%。城镇居民人均可支配收入19483.7元，同比增长9.8%。农民人均纯收入7558元，同比增长13%。

过去的一年，是城乡面貌明显提升的一年。加快城区基础设施建设，完成了人民路东延、中山大道南延、电力大道南延等7条城市道路铺修及排水、绿化等任务。加快了高铁站前广场、财富广场、江山大道跨陇海铁路立交桥及官邸名城、龙兴新城城市综合体等标志性建筑的建设速度，完善了城市功能。加强城市管理，开展了城市环境综合整治活动，有效改善了市容市貌，提升了城市品位。按照“三无一规范一眼净”的要求，稳妥推进美丽乡村建设，改善了农村生活环境。加大生态建设，黄河故道国家级湿地公园、省级森林公园、黄河故道水利风景区获得批准，民权黄河故道生态走廊建设取得了初步成效。

过去的一年，是产业集聚效应凸显的一年。以创建国家级高新区为目标，持续开展高新区“五大提升”工程，建设了产业工人集中居住区、70万平方米标准化厂房，进一步增强了承载功能。区内企业实现主营业务收入238亿元，成功跻身百亿级产业集群。其中，生产冰箱冷柜348.5万台，生产(改装)冷藏保温车5971辆，制冷企业完成产值104.4亿元，同比增长24.8%，占全县工业总产值的40%。在全省产业集聚区巡回观摩中，我县代表商丘参加黄淮四市评比，获得综合排名第一的好成绩，再次被评为“十先”产业集聚区。

过去的一年，是农业基础更加夯实的一年。粮食生产再获丰收，总产达67.6万吨，实现了“十一”连增，被农业部评为“全国粮食生产先进县”。扶贫开发成效显著，大力实施精准扶贫，帮助2万名贫困群众实现了稳定脱贫，在全省扶贫开发绩效考评中获得了a级县第一名的好成绩，奖励扶贫项目资金500万元。

过去的一年，是依法治县扎实开局的一年。开展了“民主法治村”、“依法治校示范校”、“依法行政示范单位”创建活动，提高了全县法治化管理水平。扎实开展法制宣传教育，充分利用手机短信、机关党建网上工委等普法平台，向广大群众普及法律知识。扎实开展“法律八进”活动，为广大群众提供法律服务，教育引导广大群众依法行使权利、依法表达诉求，营造了公平正义的法治环境。

过去的一年，是群众生活持续改善的一年。扎实做好惠民工程，县定30件民生实事全面实施。深入开展“千名干部进千村联万户”活动，解决了一批群众反映强烈的热点难点问题，办理了一批惠及民生的好事实事。加大民生投入，集中财力保障教育、就业、住房、医疗等民生支出，足额安排民生项目配套资金，教育、文化、卫生等社会事业统筹发展。就业再就业力度不断加大，社会保障体系不断完善，群众幸福指数明显提升。

过去的一年，是社会大局和谐稳定的一年。加强社会治安综合治理，在全市首创了一村一站一警、一点一干一员“六个一”平安建设工作模式，使广大干部和民警真正贴近群众、服务群众。加强视频监控体系建设，所有监控网点、卡口全部建成并联网运行，公共区域视频监控覆盖率达100%。深入开展严打斗争，依法惩治违法犯罪活动，群众安全感不断提升。创新信访工作，建立陪访机制，推进依法逐级走访，畅通了信访渠道，规范了信访行为，连续五年被评为全省信访工作先进县。加大矛盾纠纷排查化解力度，构建县乡村三级矛盾纠纷排查化解网络，完善了源头预防机制、分析研判机制、督导考核机制，动态排查群众利益诉求热点难点问题。深入开展安全隐患治理活动，狠抓重点领域的安全监管，安全生产形势保持稳定。严格食品药品监管，保障了群众饮食用药安全，有效维护了社会大局稳定。

过去的一年，是干部作风明显转变的一年。我们以开展党的群众路线教育实践活动为载体，严格落实中央八项规定，针对“四风”顽疾主动“亮剑”，出重拳、用重典、下猛药，破除陈规陋习、攻克顽症痼疾，刹住了“四风”蔓延势头，挤压了歪风邪气滋生蔓延的空间。20xx年，先后合并、减少大型会议活动18场次，同比下降25.7%;以县委、县政府(含办公室)名义印发文件337件，同比减少75件，压缩率18%;压缩评比达标表彰活动4个，同比减少30%。20xx年以来，各级纪检监察机关新立案件160起，结案160起，党政纪处理党员干部171人，涉及科级干部26人，促进了社会风气明显好转。

在国际、国内发展形势持续低迷，经济下行压力不断加大的背景下，取得这样的成绩确实不易，这是市委、市政府正确领导的结果，更是全县上下务实重干、共同拼博的结果。发展实践证明，县委、县政府作出的决策部署符合上级要求，切合民权实际。

我们在客观评价20xx年工作的同时，更要清醒认识发展新常态。“新常态”一词，是去年5月份，在河南考察时首次提出的。他指出：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态”。20xx年中央经济工作会议，将主动适应经济发展新常态正式写入今年经济工作要求。什么是新常态?新常态实际上包括政治新常态、经济新常态、社会管理新常态等各个方面，经济下行不是新常态、需求不足不是新常态，通货紧缩更不是新常态，我们一定要走出误区，正确认识。所谓新常态，当前主要表现为经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”。

一是经济增速换挡期。从国际来看，自20xx年全球经济危机爆发以来，各国经济都受到了不同程度的冲击，世界经济出现明显下滑或持续低迷，总体上是波折浮动、深不见底。从国内来看，我国经济经过30余年接近10%的平均增长，经济总量跃居世界第二，经济和社会各项事业都取得了令世人瞩目的成就。但20xx年以来，我国经济已悄然转向“结构性减速”时期，增速维持在7.5%左右，由高速增长向中高速增长转变，逐渐从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。“调速不减势、量增质更优”已经成为全国经济增长的新常态。

二是结构调整阵痛期。20xx年以来，国家将“稳中有进”确定为经济发展总基调，将提高发展质量和效益作为经济发展核心，加大产业结构调整力度，促进转型升级，结构由失衡到优化。在此基础上，中央明确强调，决不以牺牲环境为代价换取经济增长，产业结构调整将压缩和淘汰产能过剩产业、低附加值产业，严厉管制高消耗、高污染、高排放行业作为重点，一定程度上影响和减缓了经济发展增速。但结构调整、转型升级的最终目的是为了持续发展、健康发展、长远发展、平衡发展、更好发展。

三是前期刺激政策消化期。20xx年，为扭转增速下滑过快造成的不利影响，政府及时采取拉动内需和产业振兴等一揽子刺激政策，推动经济增长迅速企稳回升，刺激政策产生了较好效果，经济增速最高时达到了11.9%，中国经济率先走出危机阴影，也对世界经济起到了“压舱石”的作用。这是非常时期的非常政策所产生的红利。从二季度开始，经济增速逐级回落，进入了前期刺激政策的消化期。在这个阶段，虽然刺激政策逐步退出，但政策的累积效应和溢出效应还在发挥作用，对经济结构继续产生深远影响，也使当前宏观政策的选择受到掣肘，调控余地大为缩小。

在新常态下，我们更要按经济规律办事，实现遵循经济规律的科学发展;更要按自然规律办事，实现遵循自然规律的可持续发展;更要按社会规律办事，实现遵循社会规律的包容性发展。

二、查找问题，分析形势，主动适应新常态。

政治新常态、经济新常态、社会新常态使我们的发展遇到了困难和挑战，同样为我们持续发展、长远发展带来了机遇和希望。

1.清醒认识发展困难。一是国际、国内经济发展形势持续低迷。经济下行压力已经影响到县级层面，据统计测算，20xx年与20xx年相比，我县生产总值增速下降2.9%;规模以上工业增加值增速下降7.1%;固定资产投资增速下降1.5%;社会消费品零售总额增速下降0.5%;公共财政预算收入增速下降10.8%，其中，税收收入增速下降9.7%;发展形势不容乐观。二是国发〔20xx〕62号文件实施后给我县的招商引资和项目建设等方面带来了较大影响。文件规范了各类税收等优惠政策，比如，文件要求一律不得自行制定税收优惠政策，严禁对企业违规减免或缓征行政事业性收费和政府性基金、以优惠价格或零地价出让土地，坚决取消以代缴或给予补贴等形式减免土地出让收入等。随着对各类税收等优惠政策全面清理工作的深入，我们之前执行的一些土地优惠政策、税收优惠政策等不复存在，使我们与大城市、经济发达城市站在了同一起跑线上，竞争更无优势可言。三是瓶颈制约因素仍在加剧。土地供应方面，前几年，我们通过盘活荒地、废地和空闲地指标，保障了发展用地需求，但是今后土地存量越来越少、挖掘潜力越来越小、征地难度越来越大，土地问题仍是长期制约民权发展的重要瓶颈。资金方面，融资难是制约企业发展的重要因素之一，特别是中小微企业，在扩大生产和经营规模时，由于缺乏担保条件，很难从金融机构获得贷款资金，在资金筹措上大多依靠民间借贷，融资难的现象仍没有根本改变，一旦出现问题，资金链断裂，引发的后果是非常严重的。人力资源方面，在我县的务工人员，从业熟练程度、劳动效率与现代企业管理要求不相适应，还有很大的差距，一方面，熟练务工人员紧缺，另一方面，单位务工人员产出效率低，行业协会的作用发挥不到位，企业之间人才竞争激烈。四是经济社会快速发展的同时，也带来了一些新的问题和矛盾，特别是隐性社会矛盾正逐步显现、相互叠加，处理不当，就有可能集中爆发。比如，农民工工资问题，非法融资问题，这些务必要引起高度重视。五是面对新常态和经济增速放缓等情况，有的干部有缓一缓、歇一歇、松口气的悲观情绪和思想。面对新常态，如果不思进取、浑浑噩噩，贫困落后就会成为民权的“新常态”。

2.沉着把握发展机遇。一是新常态下的发展形势，为我们调整结构、转型升级提供了时间和机会。我们要牢牢抓住这一有利时机，准确把握我县当前的发展优势，在产业结构调整和转型升级方面先行先试，培育新的增长点，增创发展新优势。二是新常态下的发展要求，不是不要发展、不要速度，而是更加注重质量和效益，把注意力集中到提升质量、优化结构、创新驱动、提高效益上来，保障持续发展、长远发展。三是经过多年的发展积累，使我县有了一定的基础。近几年来，我们通过引入企业、培育税源、加强监管，主要经济指标增幅连年实现超全市、全省、全国平均水平的“三超”目标，为持续健康发展奠定了坚实基础，积累了宝贵经验。四是相对其他县市，虽说国发〔20xx〕62号文件出台后，对地方性的一些优惠政策等方面进行了规范和约束，一定程度上增加了基层承接产业转移的难度，但是，仅从县级层面讲，我县相对于周边县区具有一定的承接优势和基础，承接产业转移更具吸引力。制冷产业规模逐步壮大，产业链条逐步完善，效益逐步显现;交通优势更加凸显，郑徐高铁、郑民高速建设进展顺利，通用航空机场项目已经签订框架协议等等，我们既要落实上级战略发展要求，又要顺势而为，持续好的发展态势。

面对困难，我们要沉着应对，赢得主动，赢得优势，赢得发展。面对机遇，我们要积极对接上级要求，调整工作方向，创新工作方式，精准发力，有效作为，确保科学发展的步伐不停滞。

三、抓住关键，稳中求进，准确把握新常态。

20xx年是全面深化改革的关键一年，是全面推进依法治县的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年的经济工作，对于加快富民强县步伐，建设宜居民权、生态民权、幸福民权、美丽民权意义重大。今年经济工作的总体要求是：以党的和十八届三中、四中全会精神为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，认真落实市委四届十一次全会和市委经济工作会议精神，坚持“凝心聚力，务实重干，稳中求进，富民强县”总要求，明确“改革发展稳定”总任务，突出“一城一区一廊”总抓手，稳增长，调结构，促改革，扩开放，控风险，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，着力提高经济发展质量和效益，促进经济持续平稳健康发展、社会和谐稳定。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长9%;规模以上工业增加值增长10%以上;社会固定资产投资增长20%以上;公共财政预算收入增长12%;社会消费品零售总额增长14%;城乡居民收入与经济增长同步;人口自然增长率控制在6.5‰以内;节能减排指标控制在市定目标以下。

实现上述要求和目标，必须准确把握新常态的大趋势、大背景，立足自身实际，找准发展定位，明确奋斗目标，做到四个持续：一是持续发展思路。去年我县提出的一些发展思路和举措，经过实践证明，既符合科学发展要求，又符合民权发展需要，既保持了发展的连续性，又体现了发展的创新性，对统一思想、凝聚合力、鼓足干劲，促进经济社会持续健康发展发挥了重要作用。对这些好的思路、好的做法我们必须坚持不折腾、不呼隆，持之以恒、锲而不舍，保持经济发展定力。二是持续深化改革。坚持把改革作为破解瓶颈制约的根本之策，通过政府职能转变、体制机制创新、优化审批流程和深化土地、户籍、社保等领域的改革，努力破解阻碍经济发展的重点难点问题，激发经济发展活力。三是持续对外开放。要把扩大开放作为应对复杂局面、促进改革发展最有效的综合性举措，坚定不移实施开放带动战略，大力发展外向型经济，通过借外力、挖潜力，积极引进行业龙头企业，培育壮大产业集群，增添经济发展动力。四是持续优化环境。环境是经济发展的软实力，也是生产力，要树立抓环境就是抓发展的理念，把优化环境贯穿经济工作的始终，用良好的环境赢取发展的机遇，创造经济发展魅力。

今年，我们要重点抓好以下9个方面的工作：

1、统筹推进城乡建设，实现承载能力新提升。

按照“重点组装东区，适度改造老区”的总体要求，扎实开展“五城联创”活动，用3-5年时间，力争全国双拥模范城、国家卫生城，省级文明城、省级生态城、省级园林城创建取得明显成果。一是加强规划管理。完成城市集中供热、供排水、燃气等专项规划，并组织编制控制性详细规划。编制村镇体系规划和控制性详细规划。按照“一街一景”的要求，统一规划、统一设计、统一编制改造方案，有序改造老城区。持续加大对“双违”行为的打击力度，巩固整治成果，规范建设行为，维护规划的严肃性。二是完善城市基础设施。加快新北环路建设速度，开工建设新东外环路北延工程，实现与县城外环路的无缝对接，提高城市通行能力。尽快完成江山大道、新东外环路和中山大道3座立交桥建设改造任务，保障城市交通畅通。加快龙兴新城、官邸名城城市综合体和高铁广场建设，全面实施冰熊大道、南华大道升级改造，提升城市品位。加大葡萄酒特色商业街区项目引进力度，加快希刚家居购物广场等三产服务业项目建设，提升城市承载能力。加快安置房建设，保障居民住房需求。加强城建项目监管，严格执行工程质量终身追究制，确保工程质量和安全。三是提升城市管理水平。持续加大城市环境综合整治力度，提高群众文明意识，改善生活习惯，自觉维护城市环境，探索建设城市管理长效机制，巩固整治成果，防止乱象反弹。加大城区损毁道路和老城区供水管网改造力度;进一步规范户外广告，对老城区外观陈旧、破损严重、影响形象的广告牌进行重点整治，统一规划设计新城区户外广告牌，提升城市形象。加快数字化城市管理系统建设，整合公安、城建、交通等管理系统，实现资源共享、数字化管理。四是加快小城镇建设。继续做好乡镇政府所在地、集贸市场、群众集中居住区等街道的硬化、亮化、绿化、美化工程，提升小城镇承载能力。按照“三无一规范一眼净”要求，扎实开展“美丽民权、整洁村镇”活动，突出抓好集镇、交通干线和城乡结合部等区域的环境综合治理，提升小城镇整体形象。

2、突出抓好高新区建设，培育经济发展新优势。

继续将高新区建设作为加快经济发展的突破口和重要载体，持续开展“五大提升工程”，进一步凸显综聚效应，加快“中国冷谷”建设步伐。力争全年实现营业收入260亿元、税收收入5亿元，完成固定资产投资140亿元，新开工亿元以上项目15个，新增从业人员1万人。具体抓好五个方面的工作：一是明确发展目标。要将争创国家级高新技术产业开发区作为目标，纳入议事日程，列出任务清单，明确时间节点，扎实开展工作。要积极争创河南省民权出口制冷机电产品质量安全示范区，加快建设保税物流仓库。要将“达标晋星”工作作为近期目标，确保今年晋升1星产业集聚区，力争达到2星标准。二是增强承载能力。尽快完成新增10平方公里的详细规划编制，进一步完善区内道路、管网、绿化、亮化等基础设施建设。三是做强主导产业。要着力发展新能源汽车和冷链物流业，加快与郑州日产项目合作进程，加快英泰冷藏车、澳柯玛冷藏车项目建设，使其早落地、早建成、早投产、早达效，进一步巩固我县在全国冷藏保温车行业的龙头地位。要重点扶持现有制冷企业壮大规模，完善产业发展链条，全面提升产业层次。逐步实现由家用、商用制冷向工业、科研制冷拓展转变，由单一的制冷家电制造向全方位智能家电制造转变，由量的扩充向提质增效转变，由民权制造向民权创造转变。同时，要不断丰富产业门类，培育以葡萄酒为主的食品加工业，提高产业综合竞争能力。四是强化科技支撑。要充分发挥制冷检测中心、葡萄酒检测中心作用，整合科技创新资源，为制冷企业提供技术支撑、公共检测和信息交流平台，为创建“民权标准”奠定基础。要加强与高等院校的合作，加快科技成果转化。五是加强服务管理。要严格项目准入，切实提高投入与产出效益。加强高新区内国有资产管理，严格按合同收回代建厂房垫付资金。要加强对入驻企业的规划建设等方面的监管，所有入驻项目建设方案必须报县规委会审批。要加大对关、停企业用地和长期闲置土地的收回盘活力度，保障土地集约节约利用。

3、扎实做好“一廊”建设，迈出生态建设新步伐。

近年来，国家在加快经济社会发展的同时，更加注重环境保护与生态建设。我们充分利用丰富的自然资源，加快生态建设步伐，完全符合国家要求，更贴合民权实际。在今后的工作中，要坚持“一年打基础，两年上台阶，三年出形象，五年见成效”的要求，加快民权黄河故道生态走廊建设。具体到今年的工作，要做好“四个一”。一是破除一个误区。我们实施这项工作，目的是推进生态建设、改善县城20万群众的生活环境，而绝不是单纯搞观光旅游、景区开发。二是做好一个规划。要按照顺势而为，保持原始状态的基本要求，突出生态建设、突出造福群众，高标准编制黄河故道生态走廊总体规划和局部详细规划，分步实施，避免出现无序建设现象。三是明确一个重点。要完成国家级森林生态公园创建和任庄水库改造任务，完成民程路绿洲大桥至任庄、民荷路至吴屯水库等沿黄河故道主干道路铺修任务。四是组建一个机构。从水利局、林业局现有人员中调整专业对口、责任心强、综合素质高的同志，组建民权黄河故道生态走廊管委会，并加挂森林生态公园、国家级湿地公园、黄河故道水利风景区等机构的牌子，切实做到有人管事、有人干事，落实责任开展工作。另外，各有关单位要积极争取整合项目和资金向其倾斜，加快建设速度，确保取得实效。

4、加快发展现代农业，带动质量效益新提高。

按照农业增效、农民增收、农村发展的要求，加快转变农业发展方式，提升农业现代化水平。一是抓好粮食生产，我县是全国粮食生产先进县，承担着保障国家粮食安全的政治责任，因此，要把稳定粮食生产放在首位，继续抓好科技服务、高产创建、高标准良田建设等活动，提高小麦良种覆盖率，扎实推进“百千万”工程，新建高标准粮田11万亩，确保全县粮食稳产增产。二是培育壮大规范新型农业经营主体，按照依法自愿有偿的原则，完善激励措施，有序推动土地承包经营权向新型农业经营主体流转，力争使全县省市农业产业化龙头企业达到35家、农民专业合作社达到370家。抓好农业产业化示范区培育，着力提高农业产业化程度，提高农业综合效益。充分发挥国家级出口果蔬质量安全示范区基地的作用，强化生产源头治理和产销全程监管，确保农产品质量安全。三是加快发展畜牧养殖业，力争全年畜牧业产值达到21亿元，占农业总产值的比重提高到35%。四是加大扶贫开发力度，努力实现2万人的脱贫任务。五是加强农业项目监管，要把坚持质量安全作为第一生命线，完善监管体系，建立长效机制，确保每个项目都能发挥应有作用。

5、注重发展工业经济，实现支撑作用新增强。

俗话说“无工不富”。作为贫困地区，坚持“工业强县”的思路绝不能变，只有工业发展了，才能促进经济发展。一要树立大工业发展理念。做好制冷、葡萄酒等行业的中长远发展规划，建立健全具有民权特色的工业体系。二要完善产业配套。按照“延链、补链、强链”的理念，积极引进配套企业集群发展，扩大零部件产品自供能力，实现主导产业链纵向延伸和横向配套。三要推动产业升级。抓好国家火炬民权制冷设备特色产业基地的建设机遇，积极申报国家火炬计划项目入驻。支持企业加大研发和技改投入，提高精深加工产品、高附加值产品的比重。四要拓展发展平台。按照“大项目入园、小项目下乡”要求，加快推进乡镇工业园区建设。每个乡镇工业园区都要明确主导产业，详细发展规划要与小城镇发展规划有机结合。县国土、住建、发改等有关单位要密切合作，以最快的速度、最高的效率帮助其完善手续，整合项目资金向其倾斜，确保早见成效，促进镇域经济发展，达到促就业、促三产、促繁荣的目的。五要着力培育规模企业，力争规模以上工业企业发展到110家。六要推进信息化和工业化深度融合。支持企业利用“阿里巴巴(商丘)产业带平台”，提高产业网上销售水平，形成面向国内外市场的网络高效营销渠道，确保全县入驻产业带企业60家以上。七要实施品牌战略。积极申报全国知名品牌创建示范区，支持帮助具备条件的企业申报省级高新技术企业，争创省级以上名牌产品及商标。力争全年新增省级高新技术企业2家，新创中国驰名商标、河南省著名商标、名牌产品6家以上。

6、重点做好招商引资，取得承接转移新成效。

坚持把招商引资作为“天字号”工程、“一把手”工程，坚定“招大引强不放小”总体要求，创新思路，强化措施，确保取得实实在在的效果。力争全年引进固定资产投资5000万元以上项目30个，其中亿元以上项目10个，3亿元以上项目3个，实际利用省外资金66亿元。一是更加注重高端运作。加强与中国家电协会、中国制冷空调工业协会、中国设备管理协会等部门的合作，积极筹备中国·民权首届制冷装备博览会，邀请各相关商会、协会、专业组织、知名企业等参会，提高民权知名度与影响力。二是创新招商方式。大力开展精准招商，重大项目由县级领导带队，通过一对一、点对点的方式，加大招商力度，提高成功率。突出专业化集群招商，围绕主导产业，积极引进龙头企业和配套服务企业，形成“雁阵效应”。坚持开展以商招商，发挥企业的主体及中介作用，鼓励企业联动招商。做好代理招商，对帮助介绍引进项目的人员，按照规定给予招商奖励。完善网络招商，通过互联网发布招商信息，普遍撒网，提高招商广泛性。开展驻地招商，组建招商小分队，到重点区域开展“叩门”招商。三是突出招商重点。主动对接世界500强、国内500强、民营500强、行业50强等重量级企业;围绕制冷、果酒食品加工两大优势产业对接引进高科技、高就业、高附加值“三高”项目;围绕城市建设、历史文化、自然资源推介对接高端服务业。四是完善考核办法。根据单位工作职能和实际情况，科学合理分配招商任务，丰富招商考核内容，将引进的城建、文化产业、自然资源开发和旅游等项目纳入招商目标考核。五是优化招商环境。坚持实施“两不接触”、“五个一”工作法和项目“联审联批”等服务机制，提高办事效率。要树立“人人都是招商形象”的理念，树立大局意识，摒弃部门利益、小团体利益，营造亲商、安商、富商环境。要加大企业周边环境集中整治力度，严厉打击扰乱项目落地，损害企业利益的各种行为。

7、持续深化机制改革，激发经济发展新活力。

全面落实省、市全面深化改革实施意见和第一批改革事项，稳妥推进工作开展。一是深化行政体制改革。巩固政府机构改革成果，制定改革涉及部门的“三定”工作方案。围绕简政放权，继续取消、下放行政审批事项，全部取消非行政许可审批，清理和规范中介服务事项。二是深化财税体制改革。认真贯彻执行新《预算法》，加强政府性债务管理，建立跨年度预算平衡机制，推进政府和部门预决算公开，确保“三公”经费只减不增。三是深化农村改革。抓好农村产权制度改革，谋划建设农村产权交易市场。积极推进农村户籍制度改革，促进人口向城镇转移。加快农村土地承包经营权、农村集体建设用地和宅基地确权登记颁证工作，进一步建立健全县、乡、村三级土地流转服务体系。四是深化医药卫生体制改革。加快推进公立医院改革，积极推动社会办医，让广大群众共享医改成果。

8、着力保障改善民生，谱写幸福民权新篇章。

坚持以人为本，让广大群众最大限度共享发展成果。一是继续做实文化惠民工程，满足群众基本文化生活需求，实施送戏下乡、农村公益电影放映活动，提高乡镇文化站、农家书屋使用效益，提升白云禅寺、庄子文化馆管理工作，做好国家3a级旅游景区的申报。规范文化经营场所管理，深入开展“扫黄打非”活动，保障人民群众的基本文化权益。二是加大卫生基础设施建设，继续完善新型农村合作医疗工作。严格医疗卫生准入制度，加强手足口病、麻疹等疾病防控工作，严厉打击非法行医，方便群众安全就医。三是发展学前教育、夯实基础教育、提升高中教育、强化职业教育、规范民办教育，促进教育均衡发展;加强教师队伍建设，合理规范配置教师资源，提升教育工作者整体素质。四是继续做好城乡低保、农村五保供养和优抚、救灾、救济工作，努力提高“三孤人员”生活条件，保障城乡困难人员的基本生活。五是完善社会保障体系，加大“三金”征缴力度，确保企业离退休人员养老金按时足额发放，保障失业人员基本生活，推进城乡社会保障一体化。六是健全和完善就业再就业服务体系，构建县、乡、村一体化的人力资源信息网络，加强劳务基地建设，搞好技能培训和职业介绍工作，扩大就业再就业规模。七是落实国家各项奖励优惠政策，加大社会抚养费征收力度，提供优质服务，稳定低生育水平。八是加强资源节约型、环境友好型社会建设，坚决不引进高污染、高耗能、低效益的项目，集约利用土地，减少重点污染物排放，实现资源的循环利用和经济社会的可持续发展。

9、全力维护大局稳定，开创社会和谐新局面。

稳定是发展的基础，是广大群众安居乐业的现实需求，更是党委政府义不容辞的责任。一是加快依法治县进程。继续推进普法教育，以“法律八进”为载体，把法制宣传教育向社会各个层面延伸，全面提高群众法治意识、法治观念和法律素养。扎实推进严格执法，着力解决有法不依、执法不严、违法不究等问题;扎实推进公正司法，着力解决执法不规范、不透明等问题;扎实推进全民守法，着力解决有法不学、有法不信、有法不守等问题。二是加强社会治安综合治理。以“一村一站一警、一点一干一员”平安建设工作为抓手，扎实做好矛盾排查、源头化解，防止小事拖大、问题激化。坚持问题导向，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，解决服务群众“最后一公里”问题，把实事办好、把好事办实。继续加强视频监控体系建设，提高技防能力，构筑严密的社会治安防控网络。深入开展以扫黑除恶、命案攻坚、打击盗抢等专项行动，始终保持严打各类违法犯罪的高压态势。三是扎实做好信访维稳工作。全面落实依法逐级走访和陪访机制，扎实做好公开接访、领导下访、包案处访工作，积极化解信访积案。四是防范金融风险。高度重视影子银行、担保公司等各类隐性风险的显性化，特别是防止非法集资问题演化成区域性风险或者系统性风险，注重抓早抓小抓苗头，防止小问题酿成大问题、经济问题变成社会问题。五是重视安全生产。认真贯彻落实新《安全生产法》，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条“红线”，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，加大隐患排查整改力度，坚决遏制重特大事故的发生。六是持续加大对食品药品的监管力度，切实保障群众饮食用药安全。

四、提升效能，务实重干，全面引领新常态。

新常态对党员干部素质能力、水平境界和作风纪律建设提出了新要求，我们必须以过硬的工作作风，良好的精神状态引领新常态，开创经济社会发展新局面。

1、切实加强思想政治建设，提高科学执政水平。领导班子思想政治建设，事关改革发展稳定的大局，事关全面建成小康社会的大业，事关广大群众的根本利益，必须摆上重要位置，常抓不懈。一要加强思想教育。广大党员干部要主动学习党的政策方针，锤炼党性，站稳立场，坚定信念，坚持道路自信、理论自信和制度自信，增强大局意识，维护团结和谐，着力提高政治敏锐性和政治鉴别力，为服务科学发展、干好本职工作提供思想保障。二要强化政治意识。准确把握我县经济社会发展的新形势、新目标，切实把思想和行动统一到县委决策部署上来，立足全县中心工作，一心一意谋发展、全心全意惠民生、尽心竭力保稳定、心无旁骛抓落实。三要校正价值取向。树立和落实科学发展观、正确政绩观。坚持把科学发展作为衡量自身思想政治建设成效的重要标尺，真正做到牢记宗旨、勤政廉政，求真务实、为民造福。

2、切实加强干部队伍建设，提高履职尽责能力。对一个地方来说，领导干部不是动力就是阻力，做不成事就会误事。阻碍经济发展进程的因素主要体现在路子走不对、机遇抓不住、改革跟不上、干部不适应、风险控不住五个方面。防止这种局面的发生，关键在人，关键在干部，关键在各级党组织。省委要求各级党组织和广大党员干部，发挥领导核心作用，善于观大势、谋大事，提升应对复杂形势的能力和水平，自觉做到顶得上、做得成、稳得住。这里我强调两点：一要强化责任。在座的各位是推动民权发展的中坚力量，作为党员干部特别是领导干部，要在其位谋其政，尽其职履其责，把干事创业谋发展作为最大的责任，主动作为、勇于担当，敢于直面矛盾、善于解决问题，关键时刻冲得上，困难面前不退缩，努力让组织放心、群众满意。二要真抓实干。主要从乡镇、县直单位两个层面上来讲，评判乡镇发展主要看四个方面：一是变化比较大，主要是城乡面貌的改善，经济增速及质量效益，老百姓得到的实惠。干部要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。要意气风发、满腔热情干好工作，为官一任、造福一方。不能每年都是涛声依旧、重复昨天的故事，发展面貌没有变化。二是大局比较稳，就是社会大局平稳，稳得住是衡量领导素质、岗位能力的重要标准。三是风气比较正，就是领导干部带头正风肃纪，干部群众自觉遵规守章，党风正、民风淳，歪风邪气没市场，政治生态环境优。四是态势比较好，就是发展有后劲，基础打得牢，发展前景好，后发优势多，不仅要注重当前发展，还要多考虑长远发展。评判县直单位发展主要看三个方面：一是工作尽职责，就是心态端正、尽职尽责，不推诿、不扯皮，务实重干、敢于担当，能够圆满完成职责范围内和县委、县政府交办的工作任务。二是业绩争先进，完成本职工作是最基本要求，不能存有自满情绪、骄傲思想，要拉高标杆，提高标准，争先创优，勇争一流，在全市、全省同行业、同系统保持先进位次。三是严管树形象，看好自己的门、管好自己的人，单位内部稳定，干事氛围浓厚。相信只要把精力用到谋发展上，把心思用到求实效上，把劲头用到抓落实上，就一定会建功立业，创造出经得起检验的工作实绩。

3、切实加强干部作风建设，提高抓落实的能力。转变作风，提高执行力是适应新常态，圆满完成全县目标任务的必然要求。一要继续加大作风纪律明查暗访力度，认真贯彻执行中央八项规定和省、市、县加强作风建设的有关要求，深入推进正风肃纪，自觉适应作风建设新常态。二要深化“四风”整治，始终保持反“四风”高压态势，推进集中反“四风”、改作风转为经常性的作风建设，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果。三要扎实推进机关规范化建设，以作风纪律整顿促使机关环境面貌明显改观，干事创业士气明显提振，责任意识明显增强，办事效率明显提升，服务质量明显提高。

4、切实加强基层基础建设，提高凝聚力和战斗力。坚持把抓基层、打基础作为提高党的执政能力、巩固党的执政基础的关键来抓。一要打造过硬基层干部队伍。建立健全基层软弱涣散党组织动态整顿机制，着力在增强基层党组织工作力量、选优配强党组织负责人上下功夫。二要完善活动场所综合功能，尽快使新建和已有的村级活动场所功能配套、设施齐全。三要强化县乡村三级便民服务功能，整合县级行政服务中心办公资源，将涉及行政审批和服务事项纳入便民服务网络，快速高效解决民生事项。四要继续深化“四议两公开”工作法，将之作为民主管理、民主决策、民主监督的重要举措和建立基层服务型党组织的重要抓手，逐步实现常态化、机制化。

5、切实加强党风廉政建设，提高拒腐防变能力。各乡镇各单位要深刻认识加强党风廉政建设的重大意义，进一步加大反腐倡廉工作力度。一要加强廉政教育。充分发挥廉政视窗、廉政教育基地、@清风民权微博等载体的宣传作用，营造“以贪为耻、以廉为荣”的良好氛围。二要认真落实“两个责任”。各级党组织主要负责同志要切实履行党风廉政建设第一责任人责任，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，把落实主体责任作为主要职责和根本任务来抓，把党风廉政建设和反腐败工作纳入总体工作之中，教育引导班子成员和党员干部始终做到头脑清醒，保持定力，做党风廉政建设的清醒人、明白人、带头人。要入脑，深刻领会精神实质，清醒把握党风廉政建设、中央八项规定的具体要求;要收心，不能心存妄想、心存痴想，要真正做到由“不敢”到“不能”再到“不想”;要管手，不该拿的不拿，切记手莫伸,伸手必被捉;要管嘴，不该吃的不吃，不该说的不说;要管腿，不该去的地方不去。三要加强执纪监督。着力加强《两个责任监督检查和责任追究办法》、《一案双查》等制度的贯彻执行，加强事后监督、履职监督和问责监督，以铁的纪律保证“一案双查”落到实处，倒逼“两个责任”贯彻落实。四要深入贯彻执行党内监督条例，加强对领导机关和领导干部以及重点部门、重点岗位、重点环节的监督，建立健全依法行使权力的制约机制，形成用制度管权管事管人的工作格局。

同志们，新时期承载新任务，新常态赋予新要求，新挑战必有新作为。我坚信，只要全县干群团结一致、拼搏进取，就一定能够克服不利因素，就一定能够战胜各种困难，民权的各项事业一定能取得更加辉煌的业绩，民权的发展一定能保持稳中有进的良好态势，民权的明天一定会更加出彩!

综治工作的会议讲话

同志们：

这次全区政法综治工作会议是在深入贯彻党的十七在精神和中央、省、市政法工作会议精神，认真落实全区三级干部会议精神，掀起百强攻坚新高潮的形势下召开的。刚才xx书记作了一个很好的报告，对我区去年的政法综治工作作了实事求是的总结和回顾，客观分析了我区政法综治工作所面临的形势，安排部署了今后一个时期的政法综治工作。同时，表彰了一批政法综治工作先进集体和个人。会议开得很好。

过去的一年，政法部门在区委、区政府的领导下，在上级业务部门的具体帮助指导下，忠实实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕全区“12345”经济发展战略，努力实施打造平安城区工程，深入开展“三打三防三创”活动，抓创新、争一流，出色地完成了各项任务，有力地维护了社会稳定。可以说，去年我区经济和社会各项事业能够健康快速发展，社会政治大局能够保持持续稳定，与政法机关的努力是分不开的，与大家的辛勤工作是分不开的。借此机会，我代表区委、区人大、区政府、区政协向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向全区广大政法干警和奋战在政法综治一线的各级领导干部表示亲切的慰问和崇高的敬意!

经济要发展，稳定是前提。做好新一年的政法综治工作，意义十分重大。关于政法综治工作的总体部署和要求，xx同志已经讲了很好的意见，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、统一思想，提高认识，进一步增强工作责任感。

全面加强政法工作，进一步搞好社会治安综合治理，切实维护社会稳定，是贯彻十六大精神、践行“三个代表”重要思想的必然要求。实践证明，政法工作和社会治安综合治理的每一项工作，都同“三个代表”重要思想的要求密切相关。通过防范和打击各类违法犯罪活动，维护社会治安秩序和市场经济秩序，就能有力地推进先进生产力的发展;通过加强法制教育和道德教育，扫除各种社会丑恶现象，抵制腐朽思想文化，不断铲除其借以滋生的土壤，就能有效地促进先进文化的传播;通过落实社会治安综合治理的措施，切实保护人民生产财产安全，为广大群众安居乐业创造良好的社会环境，就能更好地实现广大人民的根本利益。政法综治部门要自觉而坚定地把“三个代表”重要思想全面贯彻到政法工作和社会治安综合治理的各项工作中去，进一步增强做好政法综治工作的紧迫感和责任感。具体来讲，必须增强“三种意识”。

一是增强忧患意识。

去年，我区的政法综治工作取得了很大的成绩。但是，必须清醒地看到，当前，影响我区社会稳定的因素仍然存在，人民内部矛盾和社会热点问题较多，一些地方社会治安面临的压力还相当大。特别是要实现创建平安城区这个总体目标，还有许许多多艰苦细致的工作要做。对此，我们要居安思危，增强敏锐性、警惕性和前瞻性，确实做到警钟长鸣，有备无患。广大干部一定要坚决克服松懈情绪，克服工作一般化倾向，抓住工作中的薄弱环节，以只争朝夕、刻不容缓的紧迫感，用创新的思路、坚定的决心、坚强的毅力、过硬的措施，加大“打防”力度，全力维护社会稳定。

二是增强大局意识。

政法综治工作职能多、战线长、任务重。只有团结协作、互相支持、协同作战，才能形成整体优势，取得最大的工作效能。要强化党的观念，自觉接受党的领导。政法委是党委的重要职能部门，是党对政法工作实施领导的具体组织形式和工作渠道，代表党委领导政法各部门。政法各部门要进一步增强党的观念，自觉把政法工作置于党的绝对领导之下，重大事项、重要案件和事件，要按有关规定及时向党委、政法委请示报告，自觉接受领导。要围绕中心，服务大局。各项工作都要服从和服务于发展这个大局，政法工作也不例外。政法部门要围绕“三干会”和“两会”确定的目标创优服务，为全区经济和社会发展保驾护航。同时，政法委要继续加强自身建设，充分发挥职能作用，积极支持政法部门依法行使职权，为他们搞好服务。

三是增强执法为民意识。

政法机关必须进一步端正执法思想，强化“宗旨”意识，在提高为民服务水平上下功夫、见成效。要进一步加强和规范执法工作，继续加大执法检查力度，严格执行执法责任制和执法过错责任追究制，保证各种执法规范的进一步落实，进而做到“立警为公、执法为民”。

二、与时俱进，开拓进取，进一步树立政法综治工作新理念。

20xx年我区的政法综治工作要始终体现与时俱进的要求，重点做好三个“创新”。

一是思想观念的创新。

稳定工作具有全局性、广泛性，必须克服狭隘的、片面的稳定观，树立全面的、整体的稳定观，把维护稳定工作融入经济建设、政治建设和文化建设之中，有效地改善社会治安环境和经济发展环境、文化环境，实现社会的和谐稳定。

二是工作方式的创新。

政法综治工作是一项随着时代的发展而不断变化、动态性很强的系统性工作。做好此项工作，必须在工作手段和方式上有所创新，对实践证明行之有效的方法要予以继承和发扬，对不适应形势的工作方法要及时改进，同时积极探索新的方法、途径和经验。要强化对现代化手段的开发和运用，加大对科技创新成果的推广和使用力度。比如，做好治安防范工作要在人防、物防的基础上，提高技防的科技含量，逐步建立现代化的防范体系。

三是机制的创新。

刚才，国斌同志在工作报告中讲到，今年要建立、完善和实施“六大机制”。我们说，一个好的工作想法、好的工作方式，如果没有一个强有力的制度或机制作保证，那么，再好的想法和工作方式也只能是说在嘴上、写在纸上，失去实际意义。为此，要紧紧围绕今年全区政法综治工作目标和任务，按照全区三级干部会议精神要求，大胆探索、大胆实践，建立能够保持社会长期和谐稳定的工作机制。通过制度建设和机制创新，不断实现政法综治工作的规范化、制度化、长效化。

三、加强领导，狠抓落实，进一步推进政法综治工作再上新台阶。

今年，我们提出要进一步打造“平安城区”。同时，经济建设和社会发展的新形势、新任务对政法综治工作也提出了新的目标和新的要求。我们必须进一步加强领导，转变作风，确保各项工作任务落到实处，为经济和社会发展创造良好的'治安环境。

一是提高效率，切实转变工作作风。

要把提高工作效率作为工作的重点，克服只求过得去不求过得硬的一般化的工作态度，扎实工作，狠抓落实。各级领导干部和广大政法干警既要到决策落实好、工作成效大、群众评价高的地方去总结经验，更要勇于到群众意见大、决策落实难、工作进展慢的地方去打开局面。只有这样，我们的各项工作才能真正落到实处，才能不断跃上新的台阶。

二是坚持打防并举，切实维护社会稳定。

要紧紧围绕创建“平安城区”工程这一目标，落实好社会治安综合治理各项措施，切实加强对敌斗争，严厉打击民族分裂、宗教极端势力和暴力恐怖势力的分裂破坏活动，继续深化与“xx功”邪教组织的斗争;严厉打击刑事犯罪，始终保持对各类违法犯罪活动的高压态势;积极预防，妥善认真地化解各类矛盾纠纷;坚持“打防结合，预防为主”，积极探索在社会主义市场经济条件下预防和减少犯罪的多种实现形式;依法打击经济犯罪，为完善社会主义市场经济体制提供强有力的法治保障。

三是围绕创建平安城区，切实夯实基层基础工作。

社会治安综合治理工作是稳定社会治安的根本措施，是长治久安的治本之策。今年，我们要力争在建立健全基层综治组织的基础上，建立健全三种机制。

基层创安的长效机制：就是要加强街道综治力量，健全和加强基层组织建设，把城乡的稳定防范工作做深做细。

齐抓共管的监督机制：就是各单位、各部门在抓好共同责任的基础上，要结合自己行业特点和参与社会治安综合治理工作的职责要求，落实好部门责任，做到综合治理工作与本部门业务工作同部署、同检查、同奖惩。同时，还要提高防范意识，看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，矛盾自己化解，漏洞自己堵塞，防止发生刑事犯罪和重大治安问题，共同把我区的社会治安综合治理各项工作抓紧抓好。

四是坚持以人为本，切实提高队伍的整体素质。

近年来，我区政法部门始终坚持一手抓维护稳定，一手抓队伍建设，在引深“双争双创”和“树标兵”活动的基础上，去年以来又开展了“公正执法树形象”活动，政法队伍的整体素质有了明显提高，涌现出了一批先进集体和个人。但是，面对全面建设小康社会的新要求，面对日益复杂的斗争形势和繁重艰巨的任务，面对市场经济条件下各种不良社会风气和思潮的冲击与诱惑，加强队伍建设还是一项十分重要的工作。为此，政法各部门要不断提高广大干警的业务素质，增强政法干警适应各种复杂环境的应对突发事件的能力，提高广大干警的整体素质和战斗力。

同志们，今年的政法综治工作的目标已经确定，任务十分艰巨。政法机关和各单位、各部门要以十六大和十六届三中全会精神为指导，结合工作实际，树立科学的发展观，振奋精神，与时俱进，求真务实，开拓创新，努力打造平安城区，为我区经济和社会各项事业的全面发展，创造一个更加安定团结的社会政治环境而努力奋斗。

综治工作的会议讲话

市委召开的这次全市政法综治工作会议，主要任务是贯彻全国政法工作会议精神，总结__年工作，表彰先进，分析形势，部署明年的政法综治工作及安排元旦、春节期间的稳定工作。近日，市委书记办公会、会专门听取了市委政法委的工作汇报，对做好明年的政法综治工作进行了认真研究和部署。市委书记朱中华同志还要作重要讲话，希望同志们把朱书记的讲话尽快宣传好、贯彻好、落实好。下面我先讲四点意见。

一、关于__年我市政法综治工作主要成绩。

__年，我市政法综治各部门在市委、市政府的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全市中心工作，充分发挥职能作用，以“严打”整治斗争和治安防控体系建设为重点，狠抓各项政法工作的落实，为我全市经济建设和社会发展创造了良好的治安环境。

一是维护稳定工作成效显著。深入推进了同“”邪教组织的斗争。对全市186名“”人员落实了“五定四包一彻底”的包保责任制，通过做转化工作和严厉打击，“”案件明显减少。对27起涉法上访积案组织专班进行了专项治理，基本上得到了有效的化解。全年开展了多次市级矛盾纠纷排查，调处各类矛盾纠纷1000余起。认真做好“非典”期间社会治安和春节、清明节、国庆节等重大节庆日及党的十六届三中全会安全保卫工作，确保了这些治安敏感时期社会稳定。积极抓好扶贫救济、优抚安置、社会福利和城市低保工作，民政对象得到了适当的救济。

二是“严打”整治斗争战果辉煌。市公安政法机关先后开展“迎春治安战役”，“百日创安大会战”等专项斗争。成功破获公安厅督办的“7、3”命案，贵州帮系列扩窗入室盗窃等一批大案要案。市检察院、市法院密切配合，做到了快诉快审快结，有力地打击了各类刑事犯罪。市政法委组织有关部门。对学校、企业、工业园区、医院、公铁路沿线“五边”和治安复杂的金湖、铜录山地区、城区公共文化娱乐场所等开展了大力整治，由于“严打”整治措施得力，全市没有发生一起重大有影响的涉黑涉恶案件。

三是服务经济工作力度加大。通过公安机关查处涉税、诈骗、制假等经济犯罪和检察机关查处职务犯罪，有力地推进了经济发展秩序，促进全市经济健康发展。

四是综合治理工作深入推进。按照“先办试点，逐步推开”的工作思路和“民筹公助”的经费筹备办法，全市组建了社区保安巡逻队29支，自成立以来，处置群体性事件近100起。全面加强了国家安全人民防线建设，专项治理了非法销售安装和使用卫星电视接收设施，深入开展了安全文明创建和社区警务建设活动，不断加快推进“四.五”普法和依治市进程，综合治理各项措施在全市城乡得到进一步落实。工作得到全面加强。

五是政法队伍建设不断加强。通过开展“双整双创”、学习“三个代表”重要思想、作风建设公开评活动和大力推行人事制度改革，政法干警的政治责任、业务素质得到了全面的提高。

__年政法工作成绩的取得，得益于市委、市政府和各级党委、政府的正确领导，得益于人大、政协的监督和帮助，得益于各部门、各单位和广大人民群众的支持配合，得益于全市政法干警团结拼搏，无私奉献。在此，我代表市委市政府向一直以来重视、关心、支持政法工作的各级领导、各界人士表示衷心的感谢;向辛勤奋战在政法工作第一线的全市政法干警、武警官兵及家属，表示亲切的慰问并致以崇高的敬意!

二、关于当前社会治安形势。

当前社会治安总体形势是好的，但是，必须清醒地看到，社会治安形势还十分严峻，影响社会治安和社会稳定的因素仍大量存在，全市各级党委、政府和政法各部门务必引起高度重视。

第一，要充分认识对敌斗争的尖锐性。隐蔽敌情复杂多变，境内外恐怖组织、敌对分子不断变换手法继续对我进行渗透破坏活动，尤其是“东突”恐怖组织活动加剧。邪教组织已沦为西方敌对势力的走卒和帮凶，不断利用互联网策划、煽动练习者进行非法活动。我市一些顽固分子仍不时进行违法犯罪活动。

第二，要充分认识各种矛盾纠纷的复杂性。人民内部矛盾以及由此引发的群体性事件不断增多，其中最为突出的是因企业改制、农民负担、城镇拆迁、经济债务、土地权属、非正常死亡、工农关系等引发的矛盾纠纷，涉及面广，处理难度大。一些老上访户的要求得不到满足，尤其是一些涉法上访户对法律的理解不深，越级上访，重复上访，进京上访。因人民内部矛盾引发的群体性事件愈演愈烈，聚众围堵党政机关、阻挠重点工程建设的现象还未得到完全遏制。

第三，要充分认识打击犯罪的艰巨性。刑事犯罪活动仍然是影响社会稳定的一个重要因素。近来，我们一直坚持严打方针不动摇，有力打击了违法犯罪活动的气焰，但是由于违法犯罪问题仍处在高位运行态势，且犯罪呈暴力化、智能化、集团化，侦察破案难度大。杀人、重大伤害、抢劫等恶性暴力性犯罪案件还时有发生，入室盗窃、抢夺等多发性侵财案件仍居高不下，黄赌毒等社会丑恶现象屡禁不止，经济犯罪涉案数额越来越大，职务犯罪也呈上升之势。

同时，我们的工作还存在着不足和薄弱环节，主要是维稳措施不够有力，少数有影响的案件和个别“命案”没有破获，部分逃犯没有抓获归案，打击处理的力度不够大，少数政法干警素质不能适应新形势下政法工作的需要，少数基层单位经费困难影响办案，“执行难”问题仍未彻底解决。对当前治安形势的严峻性和工作中存在的问题我们一定要保持清醒的头脑，绝不能因严打整治成效显著而估计不足，在新的一年里要切实采取认真加以解决。

三、关于__的政法综治工作。

__年政法综治工作总的指导思想和主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会及全国、全省、黄石市政法工作会议精神，坚持维护稳定不放松，坚持严打整治斗争不动摇，坚持队伍建设长抓不松懈，认真做好各项政法工作，为我市率先全面建设小康社会实现兴冶富民的目标创造长期稳定和谐的社会环境和公正高效的法治环境。

第一、以防控“”活动、化解矛盾处置事件为重点，全力维护社会政治稳定。

维护稳定工作是各级党委、政府在当前进一步完善社会主义市场经济体制的新形势下一项十分重要的工作，也是政法部门的首要任务，各级各部门要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，认真抓紧抓好。

1、要加强隐蔽战线的斗争。强化信息情报收取、整理、反馈工作，加强国家安全人民防线建设，建立健全国家安全组织机构，广泛宣传《国家安全法》，大力整治地面卫星电视设施，严格管理，防止对敌势力，恐怖势力，组党结社和进行渗透破坏活动。

2、要加强依法打击、防范和控制邪教组织活动。要将全市所有的对象按照“五个一”的要求防控，层层落实包保责任制，对重点对象要盯死看牢，防止失控。要采取集中办班、现身说法等方式强化教育转化，完善帮教体系。要深入开展宣传揭批工作，增强人民群众同邪教组织作斗争的积极性，严防组织利用电信网络和电视系统进行反动宣传。努力实现全市人员进京滋事为零，大规模聚集为零，电视网络插播事件为零的目标。

3、要加强对人民内部矛盾纠纷引发的不稳定因素和突发事件的发现、化解和处置工作。要抓住“排查发现”这个关键环节;要抓住企业改制、工农关系、非正常死亡、山场水面、涉法上访等引起不稳定因素这个重点;要抓住组织或可能组织群体性事件的幕后指挥者、策划者、房头宗族骨干这个核心，认真做好矛盾纠纷的排查调处工作。对已摸排出的矛盾纠纷要实行“五定一包”责任制，将化解的责任落实到领导、落实到单位、落实到具体人身上，做到矛盾不上交，不外推，不下卸。对已发生的群体性和突发性事件，各乡镇、各部门单位主要负责人要亲临现场面对面做好群众的说服教育和解释工作，并针对群众反映的问题，在法律政策允许的前提下，认真解决群众的实际问题。同时要注意慎用警力警械，慎用强制措施，要坚持“可顺不可激，可解不可结，可散不可集”的工作方法，严防事态的蔓延和扩大。坚持制止和打击动辄堵门堵路的违法现象。预防和减少因非正常死亡引起的“打人命”案件。确保不发生影响全省全国的恶劣事件发生。要针对治安敏感时期、党政首脑机关、重大节庆、外宾和中央、省、黄石市领导人接待活动的特点，超前排查调处矛盾纠纷，扎实做好治安防范和安全保卫工作。

(二)以“扫黑除恶”、命案必破为重点，深入开展严打斗争。

市政法各部门要建立贯彻“严打”方针的经常性工作机制，建立和完善公众安全感测评机制和治安信息发布机制，定期分析治安形势，有针对性地部署“严打”斗争。一是要在深入打击暗藏的和新滋生的黑恶势力的同时，要努力加大对黑恶势力的防控力度。要以集贸市场、矿山企业、建筑工地、娱乐场所、治安复杂的地段和村庄为主要阵地，延伸黑恶势力活动的收集网络。做到露头便知，抬头便打，打垮在萌芽状态，不让其坐大成势。要以重点人口、具有反社会倾向的人员、寻求黑恶势力保护的弱势人员为主要对象，采取法制教育、经常警示、社会帮教等措施，防止他们纠集成伙，称王称霸，为非作歹。并对其黑后台、保护伞坚决予以铲除。二是要尽力提高对命案的侦破能力。公安机关要发挥刑侦部门的专业优势，派出所的基础优势，技侦部门的技术优势，集中优势力量，狠抓命案的歼灭战、速决战，消除社会负面影响。三是要努力加大现行大要案件的侦破和逃犯的追捕力度。对杀人、爆炸、投毒、纵火、抢劫等恶性暴力性大要案，要坚持破案责任制，坚持运用“设大奖，破大案，追大逃，立大功”和点警制、招投标制等有效办法，极大地调动基层政法单位和民警破案追逃的积极性。四是要切实加强政法各部门的协调配合。贯彻“严打”方针，做到快侦快破，快捕快诉，快审快判。

(三)以强化基础、构筑治安防控体系为重点，大力推进社会治安综合治理。

要始终坚持“打防结合，预防为主”的方针，认真贯彻中办、国办转发的中央综治委《关于加强社会治安防范工作的意见》和省委、省政府《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，严格执行社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制和一票否决权制，形成牢靠的“社会治安社会治，综合治理综合抓”的格局。

1、大力构筑社会治安防控体系。要在坚持开展“严打”斗争的同时，着力加强治安防范。要在党委、政府直接领导下，由综治机构统一协调，以公安部门为骨干，以群防群治力量为依托，以社会面、社区和单位内部的防范工作为重点，建立完善人防、物防、技防结合、专群结合的社会治安防控体系。要大力推进公安警务制度改革，全面落实“一区一警，责任到人，一包到底”的责任制。健全以“110”报警中心为龙头多警种联动的快速处警机制。在市区新增加治安卡点和联防站点;在交通要道口设卡布点;在经济发达、治安复杂地区，逐步推行金湖地区组建的快速应急保安中队的作法和经验;在金融网点、饭店旅馆、集贸市场、车站码头等公共复杂场所，设立警示牌提醒群众加强自防，并配足保安力量;在主要街道实行24小时巡逻，就地接处警;在农村，要以自然村、组为单位，组织和落实自防、联户联防、经常性或季节性巡防守护的人员力量，推行“民警驻村，警治联勤”的防范措施;在单位内部，要按照《湖北省机关、团体、学校、企业事业单位治安保卫工作条例》的要求，要普遍建立门卫、保安值班、领导带班和治安巡逻制度。

2、全面夯实基层基础工作。“基础不牢，地动山摇”。要进一步加强基层治保会、民调会和内保组织机构的标准化建设。要在非公有制经济组织中探索建立综治机构开展综治工作的有效途径和办法，将综治的触角延伸到每个角落。要全面加强特种行业、金融网点、枪支弹药、爆炸物品和有毒有害危险物品的管理，认真搞好消防、交通、安全生产管理，切实加强对重点人口、刑释解教、散闲人员的管理和帮教，采取“社区矫正”等方法，挽救失足青少年，预防和减少未成年人和青少年学生违法犯罪。要适应户籍制度改革的新情况，进一步做好流动人口管理和服务工作。深入开展“四五”普法和法制宣传教育，要在观山村试点成功的基础上，全面开展创建民主与法制建设示范村活动，大力推进依法治理和依法治市进程。

3、深入开展安全文明创建和平安乡镇、村试点活动。要把城乡结合部、公共复杂场所、“三不管”地段为重点，深入持久地开展创建安全文明小区、安全文明校园、平安大道、无毒社区等多层次的创安活动，要在领导重视综治工作的1-2个乡镇和每个乡镇治安环境较好的1-2个村，开展平安乡镇、平安村、平安组的深层次创建试点活动，实现治安由点到线，线联片的好转。力争全市创建覆盖面达到80%以上，创安合格率达到85%以上。

4、适时组织重点整治。要根据治安变化规律和特点，定期或不定期开展治安乱点的排查，对屡整屡乱和“严打”后仍然发案较多，治安秩序不好的地方及上年度被一票否决、黄牌警告、通报批评的单位，要认真分析原因，落实责任制，组织强有力的工作专班，采取果断措施，进行重点治理，迅速改变落后治安面貌。要继续抓好学校、医院、周边公路、铁路沿线和公共娱乐场所及治安复杂的村庄的整治工作，狠抓堵门堵路“打人命”问题的集中整治，要建立治安长效管理机制，达到标本兼治的目的。

(四)以打击经济犯罪、整顿规范市场经济秩序为重点，竭力服务我市改革开放和经济发展。

一是要牢固树立“企业兴，大冶兴;企业稳，社会稳”的观念。政法各部门要认真贯彻落实党的十六届三中全会和全国经济工作会议精神，强化为市场主体，为企业服务的意识，起保驾护航的作用。继续实行公开承诺服务制、限时办结制、“零打扰”制，大力优化净化工业园区和企业及周边治安环境，服务城乡一体化的发展。开展“反盗防抢”专项斗争，坚决打击侵害企业利益强拿恶要、强买强卖、强揽建筑工程、敲诈勒索等厂贼地痞、街匪村霸等黑恶分子。

二是要大力加强对各类民商事纠纷案件的审判执行和法律服务工作。今年要对久审不决、久拖未执的当事人反映强烈的民商事案件，再进行一次清理，落实责任制，限期审结，要采取公告执行、典型案件新闻曝光、限制出境、债权转股债等措施，确保执行到位。加强律师、公证、法律援助、基层法律服务工作，拓展服务领域，提高服务质量。

三是要加大对经济犯罪的打击力度。严格查处重大走私、涉税、骗汇、制假、售假和金融犯罪案件，对在逃的经济犯罪分子要千方百计抓获归案。坚决查办贪污、贿赂、玩忽职守和滥用职权等职务犯罪，同时大力加强防范工作，从源头上预防和减少职务犯罪的发生。

(五)以强化领导、提升干警素质和整体执法水平为重点，全面加强政法队伍建设。

今年我市政法队伍建设，要从素质这个最基本的要素抓起，从政法机关是党的政治工具、是执法部门、是纪律队伍这三个方面入手，从严治长、从严治警，使亲人安心、党和政府放心，人民群众满意。

1、坚持政治立警。学习贯彻党的“十六大”和十六届三中全会精神，用“三个代表”重要思想武装全市政法干警的头脑，牢固树立“立警为公，执法为民”的思想，增强服务大局，服务市委中心工作，服务市场主体，服务发展，服务人民的意识。

2、坚持从严治警。一是要加强领导班子建设，通过争创“五好班子”活动，切实加强政法系统各级班子的政治、思想、作风、廉政建设，形成团结、务实、高效、廉洁的班子。二是大力推进干部人事制度改革，积极推行普通干部双向选择、中层干部竞争上岗、领导交流、干部聘任、低分分离培训和末位调整、辞退制度。三是进一步加强纪律作风建设，深入开展“公正执法树形象”集中教育活动和廉政建设及反腐败斗争，从源头上防止腐败和违法违纪的发生。四是要继续开展争创人民满意和“五评”活动，并以争创活动为载体，落实严格执法，热情服务的各项工作要求。

3、坚持业务强警。一是严把进出口，坚持“凡进必考”的原则，确保新采用人员质量。对不合格的政法干警进行清退，疏通出口。二是加强干警业务学习培训，练好内功。三是加强执法监督。要进一步加大专项执法检查力度。坚持自查、互查、抽查与专班检查相结合，坚持什么问题突出就重点检查、解决什么问题，通过查案件，找问题，追责任，不断提高执法水平。要进一步强化执法监督制度，将党内监督、人大政协监督、舆论监督、检察机关的法律监督和政法部门的内部监督结合起来，发挥执法监督员的作用，实行警务公开。不断加大重大疑难案件的组织协调和上级领导交办个案的跟踪督办，加强信访接待工作，继续搞好涉法上访积案的清理工作。该给群众解决的问题，一定要解决;该做法律解释的，一定要耐心做工作;该对无理纠缠、违法上访的人员给予打击处理的，一定要毫不心慈手软。要进一步落实执法责任制和错案责任追究制。要切实解决制度不落实、有错不纠、错案难纠的问题，对有错不纠，压案不报不查，包庇袒护违法者的，要追究直接责任人和单位领导人的责任。

4、坚持和加强党的领导。各级党委、政府要不断加强对政法工作的领导和指导，把政法工作摆在十分重要位置上来抓，履行保一方平安的职责，要及时解决政法工作中的重大问题和困难，大力优化执法环境，支持、保障政法机关依法行使职权。政法各部门要自觉服从党的领导，服务市委的工作大局和中心工作，重大问题及时向党委政府请示汇报，主动争取党委政府的领导和支持。

四、关于元旦、春节期间稳定工作。

元旦、春节即将来临，黄石市人大、政协“两会”即将召开，让人民群众过上一个安定祥和喜庆的节日，是当前的首要政治任务和重要的政法工作。全市各级党委、政府和政法各部门，要把做好元旦、春节期间稳定工作作为落实各级政法综治工作会议精神的实际行动，扎实抓好。

1、要切实加强领导，落实责任，加强管理。各级各单位要成立领导机构和工作专班，制订工作预案和方案，实行包保责任制。全面开展矛盾纠纷排查调处和群众信访工作，加强对重点人口、流动人口、要害单位部门和枪支弹药、民爆物品、有毒有害物的管理。加强对农村文化娱乐活动的引导和管理。加强值班备勤和情报信息收集反馈。做到早发现、早报告、早处理。

2、要切实做好安全生产工作。各乡镇要组织公安等有关部门，近期对矿山、企业、民爆物品、公路、水面交通开展一次全面的安全生产和防范大检查，发现隐患，及时整改。严防群死群伤事故发生。

3、要切实关心群众生活。做好低保、社保资金的发放工作，认真开展救灾、救济、扶贫帮困解困工作和送温暖活动。各级党政组织的领导干部要深入到特困企业、下岗职工和贫困户、灾民中访贫问苦，深入到现役军人、烈士家属、企业军转干部家中进行慰问安抚，竭尽所能地解决他们的实际困难和问题。

4、要切实加强检查督办。市委、市政府成立了“两节”“两会”维稳工作督导组，对各乡镇、单位进行督办检查。对因领导不重视、防范措施不得力、调处工作不及时而发生重特大责任事故、重特大刑事治安案件和群体性事件的，要追究单位主要领导和当事人的责任。

同志们，新的一年我们面临的工作任务更加繁重，党和人民群众对我们的要求更高，让我们在市委、市政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届三中全会精神，振奋精神，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为我市改革发展创造长期稳定和谐的社会环境和公正高效的法治环境，作出应有的贡献。

综治工作的会议讲话

4月29日上午，我校在综合楼602会议室召开综合治理工作会议，校长介晓磊，党委副书记王冰、杨耀华，副校长王瑞丽、牛耀堂，副校级调研员龚国成出席会议，各院系党总支书记和校综合治理工作领导小组成员参加会议。会议由牛耀堂主持。

王冰对学校安全稳定工作取得的成绩给予了充分肯定，并对综合治理工作总体思路和具体任务进行了部署。他指出：过去的一年，学校安全稳定各项工作稳步推进，校园治安环境得到明显好转，确保校园安全稳定是学校发展的前提，综合治理工作是学校整体工作的一项重要部分，希望各单位把安全稳定与部门工作统筹安排，将安全稳定工作摆在更加突出的位置，认真落实安全稳定工作各项责任和措施，确保广大师生人身财产安全和学校大局稳定。

校长介晓磊做重要讲话，他指出：一是安全稳定压倒一切，全校各单位要切实把安全工作作为“一把手”工程摆上重要位置，主要领导认真履行维护安全稳定的第一责任，要增强政治意识、大局意识、责任意识，做到居安思危，警钟长鸣，守土有责，敢于担当，要管好自己的人，看好自己的门。二是确保校园安全稳定，综合治理是有效手段，关键是做到“三全、三做、三用”，即：全员、全面、全程参与，群防群治，特别是做好重点时期、重点人群、重点部位的工作;把安全工作的方方面面做深、做细、做实，不留盲区;用心、用力、用情，各单位要根据实际制定相应的安全管理规章制度和安全工作预案，建立健全严格的奖惩制度，将安全稳定工作责任逐条细化，分解落实到每一个岗位，每一个环节，真正形成一级抓一级，层层抓落实的工作体系，以高度的责任心，扎实工作，凝心聚力，切实维护学校的安全稳定，为学校转型提升创造良好的校园环境。

牛耀堂要求各单位要认真传达会议精神，加强组织领导，真抓实干，全面落实安全工作措施任务。

会上，各单位向学校递交了《综合治理工作目标责任书》和《消防安全工作目标责任书》。

综治工作的会议讲话

各位领导，同志们：

根据会议安排，我就加强学校安全稳定工作作一简要发言，不妥之处，敬请批评指正!

一、紧跟当前形势，居安思危重安全。

(一)学校安全至关重要，不容半点懈怠。青少年学生是祖国的未来，他们中相当一部分安全意识和自我保护能力还相对较弱，需要政府、学校和全社会的精心保护。学校安全工作关系广大师生生命和国家、个人财产安全，关系学校和社会的改革、发展、稳定。做好学校安全稳定工作是教育行政部门、各级各类学校对国家、对社会、对人民应尽的义务，意义重要，责任重大。我们一定要充分认识肩负的重大责任，牢固树立“安全第一”的理念，绝不能有任何侥幸心理、松懈情绪和麻痹思想，必须坚持警钟长鸣，以对人民群众高度负责的精神，把学校安全工作放在突出位置抓紧抓实抓好。

(二)学校安全形势严峻，不容半点糊涂。最近，国内连续发生刑事犯罪分子、精神病人袭击学校和幼儿园，伤害师生事件，在社会上造成了极大影响。中、省、达州市先后召开学校安全稳定工作电视电话会、专题会、紧急会等多个会议，各级下发文件10余个，特别是福建南平、广西北海、广东湛江、江苏泰州、山东潍坊等地针对师生的暴力恶性案件发生后，学校师生安全问题引起党中央、国务院的高度重视，各级党委、政府更加重视学校安全工作。中央政治局、政法委书记周永康同志就加强学校安全工作作出重要指示，要求把维护学校安全稳定作为一项重大政治任务来抓。省委、省政府和达州市委、市政府也就学校安全工作作了全面部署和明确要求。今天，召开全市安全维稳工作会议，将学校安全工作作为重要内容进行安排部署，充分体现了市委、市政府对学校安全稳定工作的高度重视。在当前严峻形势下，我们一定要保持清醒的头脑，切实增强政治敏锐性和工作使命感，在重要工作和重大任务面前不糊涂、不退缩、不失职，切实担负起学生“守护神”的神圣职责。

(三)学校安全疏漏较多，不容半点马虎。近年来，我市学校安全工作总体平稳，宣传引导、教育培训、防控措施、隐患整治和专项治理等方面取得明显进展，全市没有发生较大恶性事件和安全事故。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的差距。目前，总体上看，主要存在“认识还需要提高、基础还需要夯实、教育还需要加强”三大问题，具体表现在：一是认识不够到位。存在“重发展、轻安全”的错误认识，安全工作长效机制建设不深入，“教育、基础、整治”三方面发展不平衡，个别地方还存在“只顾近期、不管长远”的短视行为和“见问题说问题、见情况说情况”的漂浮作风。二是学校基础条件较差。大班额、超大班额问题突出，部分学校楼道狭窄，容易造成学生拥挤踩踏事故;部分学校食堂、饮水设施、厕所、宿舍条件较差，更有一些设施不符合安全标准，至今没有及时整改，存在一定安全隐患。三是学校周边环境比较复杂，校园治安状况不容乐观，特别是城区学校周边遍布饮食、商店和流动摊贩，人员混杂，行人拥挤，交通繁忙，曾有不法分子滋扰校园，治安环境仍需大力整治。而学校门卫管理还很薄弱，“配门卫无编制，请保安无经费”是困扰学校的首要问题。四是学校管理有待加强。一些学校制定的突发事件应急处置预案可操作性不强，针对各种预案开展演练活动没有有效落实，学生自救自护能力较差。个别学校后勤管理不到位，交通、消防、食品卫生、疾病防疫等方面存在隐患。五是其他影响学校安全稳定的因素亟待关注，如留守儿童管理难、项目建设资金缺口、学校负债十分沉重等问题。这些问题，务必引起我们高度重视，解决每个方面的问题都不容半点马虎，需要我们各个方面积极应对，共同努力，切实加以解决。

二、紧扣工作重点，治防并举抓安全。

(一)抓教育，注重结合。各校要教育和引导广大教职工全面了解当前学校安全工作面临的新情况、新特点和新问题，人人明确岗位安全工作的基本要求，切实增强安全意识和安全责任。对重要部位的安全责任人，要定期组织安全知识培训，提高安全知识知晓率。要切实加强对广大青少年学生的安全教育，认真抓好三个结合。一是将安全教育同健康卫生教育、行为规范教育、习惯养成教育相结合。按照省地方课程标准开齐开好安全教育课《生活、生命与安全》，培养学生的安全意识。二是将安全教育与专题活动相结合。要积极邀请消防、卫生、公安、司法等部门专业人员适时到学校作专题讲座，并指导开展自护、自救等预防演练活动，让学生在掌握交通、卫生、救护常识的同时，提高自我救护能力。三是将安全教育与周边环境整治宣传相结合。学校要充分利用专栏、橱窗等宣传阵地，定期登载安全知识、要求和信息，教育引导广大青少年学生时刻绷紧安全这根弦，使安全教育形式多样，有机渗透，能收到实实在在的效果。

(二)抓防范，突出重点。一是校舍安全。前几年，我们集中精力消除了中小学d级危房，但消除学校危房是一个动态过程，随着时间推移，新的d级危房又在产生。为此，要建立学校危房及时消除的长效管理机制。同时加强协调，及时拆除校园周边放弃的搭建物和危旧民宅，确保校舍及周边房屋安全、无隐患。二是设备安全。要定期检查实验用品、医务室药品、体育器具、供电照明系统的实际状况和管理情况，严防毒品外流、供电线路老化漏电。要重视玩具安全，不购买不合格、不规范的幼儿玩具，及时拆除、清理、维修有安全隐患的玩具。三是课间晚间安全。要严格课间教师巡视制度，下课、出操、放学学生有序下楼管理制度，严防学生上下楼道互相拥挤。加强学生宿舍消防设施管理，做到齐全规范，宿管员要能正确使用消防器材，杜绝明火进入学生宿舍，对住宿生要有严格的管理制度。加强对管制刀具的检查和收缴，严防学生私自下河洗澡。四是体育课安全。要使用安全、合格的体育器材，定期检查体育活动场所、运动器材以及体育教师备课授课的安全，教育学生科学、有序、安全地参与体育活动。五是交通安全。各校要服从依靠地方党委、政府，积极争取交通、公安、安监等部门的配合与支持，采取有力措施，坚决制止非客运车辆接送学生。小学、幼儿园要进一步健全离校、离园护送制度。幼儿园要与家长签定幼儿接送安全责任书，幼儿离园要有详细的记载，严防走失、冒领幼儿事件发生。六是校外活动安全。原则上，学校不得组织大规模外出活动，必要的大型活动要履行申报手续，安全保障措施必须到位。运载车辆、交通路线、活动时间安排、人员监控等要有详细的计划。七是饮食卫生安全。各校校内小卖部要有营业执照、卫生许可证，不进“三无”食品。食堂工作人员要持有“健康证”。要定期组织学生健康检查，及时预防手足口病等传染病。八是学校门卫安全。要进一步严格门卫登记查验制度，严防不法人员、精神病患者混入校园，伺机作案，无故闹事。学校要配备有一定素质和责任心的人员担任门卫，较大规模的学校要到保安公司聘请保安负责学校安全保卫工作。同时，要加大技防设施投入，较大规模的学校要安装电子监控系统和报警设备，加强24小时值班巡逻，做到全程监控。九是师生心理安全。要加强师生心理健康教育和疏导工作。严禁教师体罚和变相体罚学生。要审视教育教学行为的适度性，防止造成学生课业负担过重，造成心理精神疾病。

(三)抓整治，主动协调。各校要积极争取、协调、配合公安、卫生、交通、工商、文化等部门开展学校周边环境集中整治工作，逐项消除学校周围的治安、交通、饮食等安全隐患。要特别警惕各种矛盾冲突引发的投毒、故意伤害、拐骗、绑架、敲诈等恶性案件发生，进一步完善突发事件应急处置预案，积极邀请党委、政府及市级相关部门派员指导，确保处置预案有针对性和可操作性。教育部门将主动配合卫生、工商、公安等部门以及当地党委、政府坚决取缔非法举办的幼儿园，一清到底，不留后患。对许可的私立幼儿园办园资格进行重新审核认定，发现问题，责令限期整改，整改不到位的，坚决予以取缔。

同时，高考、中考临近，各校要全力配合做好我市高考、中考的安全工作。凡设有考场的学校，要切实履行服务考试的职责，对照考场设立要求，加强对周边环境的安全隐患排查整治。各校在考前要对学生进行一次安全教育，特别是没有设考场需要组织学生到外地考试的学校，要重点加强对考生的安全教育，在住宿、交通、食品卫生等方面派专人负责，强化安全管理，关注学生心理，有效疏导减压，确保学生轻松顺利地参加考试。

三、紧急组织发动，明责重典保安全。

各校要迅速贯彻落实本次会议精神，切实加强对学校安全工作的领导，立即组织，紧急行动，对照九个方面的安全问题，认真开展安全隐患大排查，行动要快、措施要硬、效果要好。

(一)进一步落实安全主体责任。学校是学校安全工作的责任主体，学校法人是学校安全工作的第一责任人，对学校的安全工作负总责;分管负责人是直接责任人，其他负责人按照“一岗双责”的要求，对分管范围内的安全工作承担相应的领导责任。学校安全稳定工作，全体教职工人人有责，班主任是班级的安全责任人，当堂任课教师是所在班的直接责任人。各校要进一步健全组织机构，明确安全责任，层层落实到每项工作、每个岗位、每一环节。

(二)进一步畅通信息报送渠道。各校要形成相互关心、相互爱护、相互尊重的良好氛围，及时发现、迅速报告、妥善处置苗头性、预警性问题。要严格按照《学生伤害事故处理办法》，凡涉及学生伤亡的安全事故，必须在第一时间报告当地党委、政府和市教育局，并按规定程序积极主动地妥善处理。

(三)进一步严格责任追究制度。继续坚持工作否决与事故否决相结合、事前问责与事后责任追究相结合的工作制度。对安全工作成绩突出的将大张旗鼓地表彰奖励，对不重视、措施不力、隐患排查整改不到位的，将严格执行事前责任追究制度。对重点安全隐患整治不力、酿成安全事故的，将严肃追究主要负责人和相关人员的责任，绝不姑息。

同志们，学校安全工作，责任重于泰山。我们一定要以贯彻落实这次会议精神为契机，进一步端正办学思想，创新工作机制，强化工作措施，为建设和谐教育做出新的更大的贡献。

县政法综治工作讲话

20xx年来，我局社会治安综合治理暨和谐平安创建工作始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省、市、县政法工作会议部署，以维护社会稳定和促进经济发展及创建安全文明单位为目标，构建和谐社会，较好地确保了全系统无政治，无重大刑事治安案件的发生。为我县经济发展创造了稳定和谐的良好环境。现将一年来我局的社会治安综合治理检查情况总结如下：

一、加强组织领导，认真落实责任制。

我局切实加强对社会治安综合治理和平安创建工作的领导，及时调整了综合治理领导机构人员。单位主要负责人为综治工作第一责任人，亲自担任组长，分管领导具体负责，把社会治安综合治理和创建工作列入单位工作的重要议事日程。领导小组每季度召开一次会议，认真贯彻上级有关精神，分析研究本单位综治和平安创建工作情况，及时发现和解决问题，抓好工作落实。并建立健全了综治组织网络，层层签订平安创建责任状，形成齐抓共管的良好氛围。

二、加强宣传教育，强化全员法制意识。

一年来，我们大力加强法制教育，不断增强全体干部职工遵纪守法的自觉性。进一步强化法制宣传教育，特别是青少年的普法教育工作，增强青少年的法律意识与遵纪守法的自觉性。运用宣传栏、发放传单、入户宣传等多种形式，加大对工程沿线村庄的法制宣传，增强群众的防范意识和法制意识。全面落实“五五”普法规划，不断丰富宣传教育内容。结合实际，认真制定了年度综合治理工作计划，开展各种形式法制宣传教育活动和平安建设宣传。在今年上半年开展的“社会治安综合治理宣传月”活动中，我局以开座谈会、散发宣传单、悬挂横幅、张贴标语、等形式，大力宣传法治平安建设的重大意义，使宣传月活动规模大、领域宽、内容丰富，形式多样，达到了预期的目的。

三、加强内部管理，认真落实各项措施。

我局制定完善了有关内部管理各项制度，做到有章可循。一是制定应急预案。结合我局综治工作的实际，制定针对性强、具体可行的应急预案，遇有矛盾、问题发生，做到措施、人员等及时到位，防止矛盾的升级和激化。二是制定矛盾纠纷排查调处方案。充分发挥各村治保主任的作用，及时掌握矛盾纠纷信息，重点排查调处可能引发群体性事件和可能转化成刑事案件的矛盾纠纷。三是健全相关考核制度。加强对各股室和有关责任人综治工作的督促、检查和考核，落实重大事件一票否决制、责任追究制、纳入年终考核评比等措施，切实兑现奖惩。四是完善综治经费保障制度。严格按照上级有关文件的规定，落实综治工作专项经费，同时积极探索多种渠道筹集综治经费。为切实加强内部治安防范管理力度做好对重点部位人防、物防、技防措施落实到位工作，我局安装了摄像头并配备专职门卫，努力降低刑事治安案件的发生率，确保全系统的安全稳定。

四、紧密联系工作实际，确保社会和谐稳定。

我们把开展社会矛盾纠纷调解工作作为构建和谐社会的首要任务，切实抓紧抓好。一是及时成立调查处理小组，健全组织网络，领导挂帅，明确职责。二是定期召开会议，认真排查，及时了解掌握情况。三是及时做好各种矛盾的调处工作。对一些重点难点问题，我局主要领导亲自处理，稳妥处置，努力将矛盾化解在萌芽状态，以最大限度地减少不稳定因素。

五、加强平安创建工作力度，提高整体防控能力。一是领导重视，认真部署、广泛宣传，增强自觉性，形成人人皆知、个个参与的良好创建氛围。二是齐抓共管，形成创建合力，使创建安全文明单位活动不断向纵深发展。三是加大平安创建力度，注意抓重点、抓难点、抓关键、抓创新，实施长效管理。四是认真开展创建平安机关活动，加强法制教育，严格内部治安管理，较好地杜绝了违法违纪现象。平时我们注意加强重点目标的防范，做好防盗防火工作，增强全员安全意识，较好地杜绝了各类事故的发生。

20xx年的综治、平安创建工作，我局取得了一定的成绩，在以后的工作中，我局将发扬成绩，克服薄弱环节，不断巩固创建成果，开拓创新、努力创新，把综治、平安创建工作不断提高到一个新的水平。

县政法综治工作讲话

大调解绽放“和谐花”

在加强县、乡两级矛盾纠纷排查调解中心规范化建设的同时，不断深化排调网络体系建设。在4个基层法庭建立了温馨调解室，在15个基层公安派出所建立了治安行政调解室，在全县386个村街、16个大中型企业建立了调解室。将调解网络向学校、医院、市场、行业协会延伸，并深入实施“精品排调村街”建设工程，加强各村街调委会、调解室规范化建设，统一“标牌、徽章、制度、文书、程序、统计”，并健全了定期排查、工作例会、信息上报等制度，完善了与乡镇调解中心的对接机制，提高了村街预防、排查、化解矛盾纠纷的能力。目前，全县有专兼职调解员1756人，做到了“哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有纠纷，哪里就有调解员主动调解”。上半年，全县各级调解组织共接待受理矛盾纠纷214件，成功调解207件，调解成功率达96．7％。

大防控织就“安全网”

**县委政法委、综治委紧紧围绕“发案少，秩序好、社会稳定、群众满意”这一目标，扎实推进农村、城区、社会面防控体系建设，建立了“多层次、全方位”的防控网络。

在农村，按照辖区常驻人口1％的比例，在全县16个乡镇、街道的386个村街、12个社区建立了3826人的社会志愿者队伍，形成了乡镇、街道综治办组织协调、辖区派出所具体指导，村街、社区治保会牵头负责的基层治安防范网络。结合全县实际，大力组建具有自身特色的群众自防自治组织。目前，全县共建有专兼职群防群治队伍417支2192人。在城区，县公安机关合理配置警力，利用汽车、步行等多种巡逻方式，进行全天候巡逻防范，不断提高街面见警率和盘查率。

全面加强社会面防控，对全县输油输气管线、分输站、金融网点、公路铁路、医院、学校、供水、供电、供气设施等246处重点单位建立了安保基础台账，落实牵头单位、责任领导、具体人员，抓好日常防范工作。不断推进技防建设步伐，对26个居民小区、19家金融单位、55家加油站、6家加气站安装了视频监控设施。对全县所有833台农村野外变压器安装了防盗报警装置，已连续2年实现野外变压器“零被盗”目标。投资160万元对城区主要路口翻繁华地段，安装了49台监控设施。

贴心服务彰显“警民情”

总结。

在全县政法系统开展了警民、警企联系活动，政法系统每名科级以上干部确定一村、一企、一所(庭、队)作为联系点，联系5户群众；每名股级干部确定5村、5企作为联系点，联系10户群众；一般干警联系20户群众。今年以来，全县政法干警共深入联系点6350余次，为企业提供法律咨询221次，协助村街化解矛盾纠纷109件，帮助群众做好事实事302件。实施了重点项目服务工程，对南玻、华为、大田、廊沧高速公路**段等4个重点项目实行全程式服务，对属于政法综治管理范围内的事项全程跟踪、一包到底。

上半年，全县政法系统出台44条便民措施，对户籍办理、案件受理、案件执行、信访接待、法律援助等与群众息息相关的工作进行公开承诺。县公安局养马庄派出所开展了“预约式”警务活动，明确了预约服务的内容，公布了预约服务电话，先后为外出打工人员办理业务110余次，上门服务223次，送证上门500余本。县检察院，成立了青少年违法犯罪预防中心，深入开展1+1帮教工作。县法院，对下岗职工、老年人、未成年人、残疾人、外地民工等追索抚养费、赡养费、养老金、工资的案件依法免收诉讼费。县司法局完善了三级法律援助网络，共办理法律援助案件25件，免收当事人费用4万余元。

从严治警“铸精兵”

**县政法系统把深入学习实践科学发展观、“干部作风建设年”、“五民”主题实践活动与政法队伍建设有机结合起来，深入查找不足，落实整改措施，健全管理制度，坚持从优待警，实施典型带动，着力建设一支高素质的政法队伍。

县委出台了《关于进一步加强政法队伍管理的有关规定》，对科级干部的.任免、股级职位干部的任免、政法队伍“进出口”管理等做出具体规定，明确了任免程序、招收录用政法干警的基本条件、工作程序等。县委政法委坚持对全县政法系统中层干部实行年度考核，年初，由政法委副书记带队，成立专项考核组，对中层干部进行考核，作为提职、任用、评优的重要依据，对连续2年排后3名的，视情况给予降职或免职。同时，县委政法委还成立了警风警纪监督办公室，聘请了28名警风警纪监督员，一人一证，负责监督全县政法工作及政法部门工作、政法干警警风警纪，县警风警纪监督办公室每季度召开一次工作例会，听取监督员工作情况汇报及对政法工作的意见建议。

县政法综治工作讲话

1、办案就是办环境。办案直接影响着环境，一件案子办的好与不好，会产生两种不同的后果，办好了，就可能成为维护稳定的助推器，许多问题迎刃而解，许多矛盾消于无形，直接促进社会稳定。反过来，就可能成为破坏稳定的“导火索”，造成环境恶化。槐米市场由盛到衰的过程，出现过不少案子，如果我们都能站在办环境的高度办案子，时时处处关爱外商，市场怎么能飞走?山东公交车从进到走的过程，恐怕也不是平平安安，在案件处理的过程中，政法部门恐怕也存在环境意识淡薄的问题。西大韩为什么能凭空兴起一个大集?本村人和外村人发生纠纷，不问理由，不管是谁，先处理本村人，这就是环境意识，一班农村干部尚且能够这样想，这样做，作为党和政府的职能部门，国家公职人员，政法干警，更应当做到这一点。因此，我们办每一件案子，都应该站在改善环境的角度，考虑可能带来的社会效果。特别是办理涉及外地客商的案件，更要严格执法，公正执法，让外地客商真切的感受到巨鹿经营环境的公正、守信和宽松。

2、办案就是办形象。政法工作通过办案子来体现，政法部门、政法干部的形象同样通过办案子来体现。案子办的怎么样，部门和个人的形象就会怎么样，办案的过程就是部门和个人的形象一点一点展现给群众的过程。形象就是环境，部门和个人的形象直接影响着环境。总体上来说，我们政法队伍是过硬的，各部门工作也是扎实的，大家的形象意识也都逐渐增强，这是主流，必须肯定。但同时也应看到，我们在一些方面仍存在一些不容忽视的问题，我看主要有五条。一是服务态度差。打官腔、摆官架，有的说话办事冷横硬，百姓来办事，头不抬，眼不睁，不愿搭理。说的稍有不对就吹胡子瞪眼，熊人家一顿。有的说的好听，就是拖着不办，一天能办成的事能拖几天甚至十几天。还有的守不住岗，不能及时出警，群众意见很大。想想这样的态度给人留下什么印象，这样的形象，百姓怎么敢接触你，怎么愿求助你，你又怎么利用手中的权利为群众谋利益。二是内外有别。熟人一个样，生人一个样，本地人一个样，外地人一个样，对外地人动辄收费罚款，狮子大开口。这种形象怎么能营造良好的发展环境。三是吃拿卡要，部门权力个人化，个人权力利益化的现象还一定程度存在。四是办关系案、人情案。现在老百姓有一种说法，说有人有钱就能赢官司，没人没钱就受气。想打官司先找熟人，看谁跟政法机关熟，没熟人，官司干脆别打。老百姓为什么这么认为，还是我们的形象问题。五是缺乏群众观点。政法干部手中都握有一定的权力，但要清楚这个权力是谁给的，你是为谁服务的，这一点弄不清，你就没有使用这个权力的资格。不要认为职务是上级任命的，权力也是上级给的。百姓才是我们的衣食父母。上级任命你职务，是要你为群众服务，忘了衣食父母，脱离了群众，群众意见大，反映强烈，你的职位就岌岌可危。所以要设身处地为当事人考虑，维护好群众的利益，真正做到为民执法，为民服务，不能让群众怕你。去年，政法委接待过两个上访的群众，说派出所传唤他，他不敢去，怕派出所打人、扣人，叫政法委写个信，保证他能出来，这里面固然有他们对法律的不了解，但也从侧面反映了我们政法部门在老百姓心中的形象，反映了我们跟群众的距离。当然，这些问题是极少数的，但严重影响了司法公正，伤害了群众感情，损害了政法机关的形象，给县委、政府抹了黑，给巨鹿形象抹了黑。因此，这些现象必须纠正。再次提醒大家，我们办案的一举一动都关乎形象，关乎环境，这一点大家必须明白。

3、办案环境也是环境，由办案的态度决定。办案也需要环境，而且，办案环境是大环境中的重要组成部分。办案环境由谁决定?关键在我们自己，取决于我们的办案态度。如果我们办案过程中坚持以法律为依据，以事实为准绳，案子办下来肯定客观公正，就会形成好的形象，就为改善全县大环境做出了一份贡献。如果办案按别人的脸色行事，按别人的意思去做，瞻前顾后，就可能影响公正办案，损害我们的形象，进而破坏全县大环境。因此，要形成良好的办案环境，就要干硬事，干得硬。干得越硬，地位就越高，形象也就越好。必须明白，随着干扰走，干徇私枉法的事，不出事，你落个人情，出了事你自己兜着，不会有人替你担担子。哪头轻，哪头重，你自己掂量。我们是按照法律法规开展工作的，法律法规是刚性的，任何人没有权力变通更改，要维护法律的尊严，维护大多数人的利益，应该而且必须依法办案，敢于抵制权力干预，敢于顶住人情，这样，我们的工作才会越来越顺当，办案环境才会越来越好。才会为“环境治理年”做出应有贡献。

一方面要全面分析、准确把握政法和综治工作面临的新形势、新任务，增强政治敏感性，恪尽职守、不辱使命，扎实做好政法、综治工作，强力维护全县社会稳定和政治安定。另一方面要彻底转变职能，强化服务中心工作意识，为我县跨跃式发展创造稳定的社会环境。20xx年我县政法工作的总体思路：贯穿一个思想，围绕两个目标，坚持三个下移，实现四个转变，取得五个突破。即：贯彻维护稳定，优化发展环境这一指导思想，围绕为加快我县改革发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境两个目标，坚持工作重心、服务发展、队伍管理三个下移，实现对敌斗争由静态措施向动态控制、治安防控由被动警务向主动警务、突发性群体事件由事后处臵向事前化解、服务发展由限制管理向主动服务四个转变，在基层基础工作、队伍建设、提高执法水平、司法体制改革、政法工作保障等五个方面取得新突破。重点抓好以下六个方面的工作：

一、坚持严打，突出防范，抓好以社区为载体的城区治安防控体系落实。

要充分认识治安形式的复杂性和反复性，充分认识坚持“严打”方针的长期性和重要性。从实际出发，因地因时制宜，什么犯罪突出，就重点打击什么犯罪;什么治安问题严重，就重点解决什么问题;哪里治安混乱，就重点整治那里。坚持命案必破，影响恶劣的刑事案件及时侦破，通过“严打”，创造良好的社会治安秩序。今年要以社区建设为载体，逐步完善城区治安防控体系，开展创建“零案小区”、“零案单位”活动。一是加强有依托单位的小区的治安防控工作，由城关派出所负责，各警务区的民警具体落实。二是加强县委、政府、金融、电力、通信等内部单位的治安防控。由公安局治安大队、城关派出所负责。会后要对各小区、各单位的治安防范工作立即开展一次大检查，及时堵塞漏洞，完善措施。要定期对小区门卫以及单位的内保人员进行培训，提高他们安全防范意识和自身素质。三是重点加强县城内开放式小区和“三街一里”的治安防控。这类小区由于居住人员复杂，管理权限不明，很难进行统一的管理，也是案件的高发区，由城关派出所负责，按照警务区划分，采取“十户联防”，组织居民义务巡逻等方式加强治安防控。城关派出所要认真开展一次大排查，对这类地区的出租房屋、流动人口等情况要逐一造册登记，做到底数清、情况明。四是加强城区面上的防控工作。110巡警、交警和县城治安巡防队要加大巡逻力度，24小时巡逻。交警大队在加大对城区交通秩序的整治力度，严格整治违章停车，随意调头，出租车、客运车随意停车载客等严重违章行为。

二、认真开展矛盾纠纷排查调处活动，妥善处置各类矛盾纠纷按照省、市精神，我县排调工作移交司法局具体负责。司法局要尽快进入角色，完善工作机制，迅速有效地开展工作，协助县委做好化解矛盾，维护稳定工作。要抓好村级调委会建设，达到“五有四落实”的标准。落实定期排查、定期通报、定期协调、挂牌督办、领导包案等措施，提高排查入统率和调处成功率。今年标准化调委会要达到80%以上，排查入统率达到98%以上，调处成功率达90%以上。抓早抓小，将影响稳定的不安定因素解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态。要严格执行责任制，对因不负责任引起矛盾激化导致群体性事件或影响稳定重大事件的，对有关责任人坚决严肃处理。

三、积极开展创建安全文明校园活动。

创建安全文明校园是我县预防青少年违法犯罪的一项重要措施，为探索校园长效治安工作机制，县综治办、教文体局、县司法局联合印发了《关于加强创建安全文明校园建设和预防青少年违法犯罪教育工作的实施意见》，制定了安全文明校园标准，明确了相关职能部门任务，今年主要是狠抓落实，采取以点代面的方法，逐步在全县各中小学推广。县教文体局负责学校阵地建设内容、布臵、规划的指导和各项规章制度的制定、落实和监督。政法各部门的法制辅导员要按期到学校上法制课，每月至少2次。派出所要严厉打击扰乱校园内外正常秩序的行为。城管办加大对学校门口和周边商业摊点的治理。公安、工商、文化办等部门要经常对网吧、游戏厅等娱乐场所和音像门市进行检查，对不按规定，接待未成年人的门市坚决依法处理。交通局负责接送学生车辆的管理，确保不发生群死群伤恶性事故。司法局、交警队要向学生宣传《道路交通安全法》，增强学生道路交通安全意识和知识。要做好上下学时的交通疏导工作。

四、加强基层基础工作，加大“三所一庭”的建设力度。

目前，全县17个乡镇派出所和四个驻区刑警中队全部搬迁到了新的办公地点，实现了独门独院办公，看守所的条件也有了较大改观。今年主要在规范化建设上下功夫。基层派出所要达到5个二级所，其余都达到三级所，2个二级刑警队，看守所重新评定为国家二级所，交警大队车管站要建成“一级达标车管站”。要实现人口信息、户管信息、治安信息及公安工作其他情报四级联网。在法庭建设上，搬迁西郭城镇法庭，在小吕寨镇建法庭。司法所要配齐工作人员，落实待遇。政法各部门要按照县委的意图，做好办公楼的搬迁工作，加快运作，尽快落实，争取早日动工。对“三所一庭”建设，财政、国土、建设等部门要给予大力支持。财政局要把公安、检察院、法院的罚没收入、诉讼费全部返回用于基础建设。建设、国土资源等部门要对建设用地给予优惠，有关费用予以最大减免。

组织开展社会治安综合治理好新闻评选活动，通过活动使广大群众进一步了解政法、综治工作，调动他们参与、支持政法综治工作的积极性。县综治办在县电视台、巨鹿晚报开辟专栏;各乡镇(办事处)每月向县综治办上报信息不少于3篇，每个乡镇(办事处)全年被市级以上报刊、内部刊物采用不少于3篇。县综治成员各单位全年被市级以上报刊、内部刊物采用不少于6篇，特别是政法各部门要高度重视，积极参与宣传工作，跳出业务工作是实，宣传是虚的误区，把宣传工作当作一项政治任务认真抓好，要有攻大报、上大稿、占头版的思想，领导要亲自部署，亲自写稿。今年公、检、法、司每个单位被市以上采用稿件不少于15篇。各综治成员单位、各乡镇(办事处)撰写的稿件每月5日报县综治办。

六、强化服务中心意识，举全力为我县经济发展创造良好的法制环境和稳定的社会环境。

实现我县经济的发展，必须有一个稳定的环境，环境建设离不开政法工作。在今年的全县三级干部大会上，县委、县政府把今年确定为“项目建设年、城建发展年、环境治理年、教育台阶年和农民增收年”。这“五个年”充分体现了县委的发展思路，进一步明确了发展经济，带领全县人民致富奔小康是我县的第一要务。有的同志认为，这说的太大了，讲发展是县委、政府的事，是领导的事，跟咱没有重大关系。我说你说的不对，不但有关系，而且还有非常密切的关系。讲发展就离不开环境，没有良好的社会环境，谈发展简直就是一句空话。同周边县市相比，我县发展经济的硬环境几乎没有优势，一无矿产资源，二没有华龙、奎山那样知名的大企业，三又不靠近高速公路，交通也不占优势。那么我们的发展靠什么，就要靠我们的软环境，要靠优惠的政策，要靠良好的社会风气。也就是文明的县风，淳朴的民风，良好的社会治安秩序。我们在这方面吃过亏。前几年，山东一客商在我县投资搞公交，一开始运行很好，群众进城也方便多了，花一块钱就到了城里，在县城，小公交上车一律一元。可好景不长，县城里的一些跑短途的车、出租车认为夺了自己的买卖，钱都让外地人挣了，竞争不过人家就想歪法，仗着是本人地没人敢惹，经常找外地车的事，打人家，结果把大公交、小公交都赶跑了。现在剩下咱县的出租车了，车不但少，而且服务也差，价格也贵，最少两元钱。另一个是巨鹿的槐米市场，原来规模比较大，周边县市来巨鹿购槐米的很多，交易非常红火。后来经常发生一些欺诈外地人的事件，没几年，槐米市场也不行了。这样做的后果是比较严重的，外地客商回去后，肯定会对外讲，巨鹿这地方不行，人赖，治安不好，外地人经常受欺负，千万别去巨鹿做买卖，无形中影响了巨鹿的形象。都不来巨鹿做买卖，巨鹿就越来越闭塞，越来越不开放，受害的最终是咱们自己。因此，发展离不开一个好环境。县委把今年确定为“环境治理年”，提出要以优化发展环境为突破口。讲环境离不开稳定，稳定是前提，不稳定环境就不会好，也就谈不上发展，讲稳定就离不开政法工作。政法机关是党委、政府领导下的专政机关，职能是打击、服务和保障，政法队伍是和平时期维护稳定的主要力量，是主力军，也是创造稳定的发展环境的主力军。为我县跨越式发展创造宽松的法治环境和稳定的社会环境，这既是讲政治，顾大局，践行“三个代表”的具体体现，也是政法机关的第一要务。政法机关必须义不容辞的服从服务于全县的中心工作，要在优化环境中要发挥积极作用。工作中，把握好政法工作与加快发展的关系，在全县的整体工作中准确定位，“在执法中服务，在服务中执法”。要认识到“社会治安也是投资环境”、“政法工作也能出生产力”。今年，省委、省政府转发了省委政法委《关于政法机关为完善社会主义市场经济体制创造良好环境的决定》，引起社会各界广泛的关注，一些专家学者在电视上、报纸上进行探讨，说明了社会各界对政法工作的关注，也说明了在创造良好的发展环境方面政法工作具有举足轻重的地位。

政法工作的中心就是办案，办案是政法机关服务中心工作的具体体现。说到办案，是个业务性很强的工作，在座的政法干警都比我强。但是，怎么办案才能更好地服务县里的中心工作?怎样办案才能收到良好的社会效果?我觉得有必要借这次大会的机会讲一下。只有认识提高了，大局观念增强了，工作方法对路了，干起工作来才有劲，才能为我县经济发展做出更大的贡献。

政法干警在办案方面还存在一些问题。由于部门的性质和分工不同，决定了各有各的中心工作，政法机关的中心工作就是办案。但办案不能乱来，必须公正执法，只有扎扎实实地办好每一件案件，才能创造一个良好的法制环境。市场经济是法制经济，法制环境是社会环境很重要的一方面。社会发展环境的好坏，固然有很多原因，能否依法办案，对社会发展环境有很大的影响。总的来说，我县政法各部门的工作是扎实地，成绩是显著的，办案的效率也是高的，这一点必须肯定，这是主流。但看问题也要一分为二，不能因为取得成绩就骄傲自满、沾沾自喜。实事求是地说，在办案方面的的确确还存在一些不容忽视的问题，与创造良好发展环境的大局有点格格不入。今天我就揭一揭咱们的短，可能有的同志说这是自己给自己找事，自己给自己弄难看，我不这样认为，因为每名政法干警手中都握有一定的权力，甚至是生杀大权，手里握着刀把子，稍有不慎就会出事，甚至出大事。以前我们不是没有出过事。平时不严加管理，对一些问题视而不见，甚至偏袒部下，充老好人，这不是真正爱护干警。常揭揭短，用官话讲叫“警示”，说的话虽不好听，但良药苦口利于病，通过对你的警视触动你，避免悲剧的发生，这才是对干警真正的关心、爱护、负责任，等出事了，啥都晚了，再后悔也来不及了。一是服务态度差，冷硬横。熟人一个样，生人一个样，本地人一个样，外地人一个样。说话不负责任，结果造成群众到县委、政府找领导人上访，到政法委上访。政法委去年接待过两个上访的群众，说派出所传唤他，他不敢去，怕派出所打人、扣人，叫政法委写个信，保证他能出来。这里边固然有他们对法律不了解的一面，但也反映出了派出所在老百姓心中的形象。有的出警慢，110通知派出所后，找各种理由不及时出警，往往因证据不足给案件办理造成困难，群众意见很大。二是乱用强制措施。不出具任何手续就给当事人戴铐，致使当事人戴着手铐跑到石家庄法制报社上访。三是吃拿卡要推。部门权力个人化、个人权力利益化的现象还存在，对于应该办理的案件，份内的事，也推着不办。当事人不再请请客，送送礼，就是托着不办。四是执法上内外有别，这种事情不光政法部门存在，其它执法执纪部门也存在，专查外地车，找借口扣车、罚款。五是办关系案，人情案。不请不送不办案，请了送了乱办案，现在有一种怪现象，出了事不是想如何找证据，依法打官司，而是看谁跟政法机关的人熟，先找熟人，心里觉得才有底，认为有人有钱就能赢，没人没钱就受气。这些问题虽然是极少数的，但严重影响了司法公正，伤害了群众感情，损害了政法机关的形象，给党委政府抹了黑，给巨鹿形象抹了黑，这些问题不及时纠正，谈政法部门为经济的发展做贡献就是一句空话，不但不能服务于发展，反而还会拉发展的后腿。

要公正执法，严格依法办事。牢固树立执法为民理念，克服特权思想，坚持纠正冷横硬推、吃拿卡要、滥收乱罚以及抖威风、摆架子的不良习惯，关心群众疾苦，密切同群众的感情，维护群众的利益，解决好群众最关心、最现实、最直接的利益问题，真正做到为民执法，为民服务，做到严格、公正、文明，使办的每一件案子都经得起历史考验。要注重执法的法律效果与社会效果的统一，每办一件案件都要想到，不仅仅是当事人关注案子，背后还有很多人关注，要考虑到处理每一件案子可能会带来的社会效果，特别是办理涉及敏感问题、热点难点问题的案件。既要严格执法，又要选择好执法时机，在合法、公平的前提下，努力实现法律效果与社会效果的有机统一，提高执法的社会效益，绝不能由于处理不当引发不稳定问题。

要注重办案的时效性，涉及到影响全县发展的案件要快事快办，特事特办。项目建设是我县经济建设的中心，对我县的立县项目如“三隆泰”、“昌隆棉纺”等大项目和工业园区的建设，政法机关要保驾护航，对阻挠施工，捣乱破坏的不法分子一律从重从快进行打击。企业是我县实施“工业立县”战略的基础和支撑，要加大企业周边环境的整治力度，坚决打击敲诈勒索、寻衅闹事、欺行霸市、盗窃哄抢、强装强卸、强买强卖等行为。对涉及企业的案件，快审快判，快结快执。开展送法进企活动，主动上门服务，积极帮助解决企业生产经营中的法律问题。对外地来我县投资做买卖的老板要高看一眼，厚爱一层，依法保护其合法权力。外地客商是县委、县政府请来的，是靠优惠政策吸引来的，来巨鹿做买卖就是给巨鹿做贡献的，不能有排外思想，认为他们是外地人，我们为他服务就得吃他点、拿他点，他有的是钱，不要白不要。有些地痞给外地客商捣乱、搞破坏也不及时处理。一定要理解孙书记讲的：“保护老板就是保护生产力，爱护老板就是珍惜生产力，支持老板就是发展生产力”的含义。对外地客商做到有警必接，接警必出，并且在合法的前提下，快事快办，特事特办，通过办案表现出我们的诚心诚意，让外地客商在巨鹿做买卖安心、放心。

在优化发展环境方面，今年将具体办好以下几项实事：一是成立“打破办”，由政法委牵头，组织公、检、法、司严厉打击破坏我县经济发展环境的各类涉法案件;二是开通“涉法热线”。接受群众的投诉，查办政法干警执法办案中的突出存在的问题;三是在县电视台开办“法在身边”栏目。及时报道政法工作动态，特别是加大执法为民的宣传力度，树立政法部门的良好形象。开展普法教育，以案说法，创造良好的法制环境。四是加大政法队伍建设的力度。坚持政治建警，从严治警，素质强警，从优待警，进一步增强班子的凝聚力，提高政法队伍的战斗力，为做好政法稳定工作提供强有力的保障。

同志们，新的一年已经开始，任务已经明确，让我们在县委、县政府的领导下，举全县政法战线之力，集广大政法干警之智，以求真务实的态度，快捷高效的作风，昂扬向上的斗志，努力开创我县政法工作新局面，为实现我县跨越式发展做出新的更大的贡献!

县政法综治工作讲话

同志们：

这次全县政法综治信访工作会议是一次十分重要的会议，把政法、综治和信访工作合并开会，一道部署，不仅是转变会风、提高效率的需要，更重要的是，政法、综治和信访工作都是事关全县稳定大局的重要工作，这些部门在维护社会稳定中发挥着重要的职能作用。刚才，立平作了一个很好的工作报告，我完全同意。会上，还表彰了一批先进集体和个人，我代表县委、政府表示热烈祝贺!

过去的一年，我县政法、综治和信访工作，致力于保稳定促发展、保平安促民生、保公正促和谐，取得了明显的成绩。特别是紧紧围绕“一县两城、拉动发展”战略实施，妥善化解处理了两起群体性上访事件，有力地保障了县域经济发展，很好地维护了全县政治安定和社会稳定，可以用五句话来概括：严打整治斗争深入推进、治安防控体系逐步健全、重大信访隐患及时化解、群体事件妥善处理，社会大局和谐稳定。下面，我就做好今年的政法、综治、信访工作，再强调三点意见。

一、立足讲政治，从更高层次上严肃认真看待政法综治信访工作。

今年是深入贯彻党的十七届四中全会精神，实施“十一五”规划的最后一年，也是全面落实“一县两城、拉动发展”战略措施的关键之年。加之，当前我县正处在加快发展的战略机遇期，同时又是各类矛盾的凸现期，维护稳定的任务十分繁重。各乡镇、各部门务必统一思想，增强四种意识，确保社会持续稳定，人民群众安居乐业。

一要切实增强“稳定压倒一切”的政治意识。“天下顺治在民富，天下和静在民乐”。社会大局是否稳定，既关系到全县的长治久安，又关系到人民群众的切身利益。没有稳定，人民就不能能安居乐业;没有稳定，经济社会就不能发展。政法机关是保障社会稳定的中坚力量，在维护稳定中有着不可替代的作用，综治信访工作是社会稳定的第一道防线，必须更加扎实地做好工作。县委、政府对今年政法工作总的要求概括起来就是一句话：以维护社会稳定为主线，实现“三下降、三上升、三确保”。三下降：一是严厉打击刑事犯罪、经济犯罪和职务犯罪，进一步把刑事案件发案率降下来;二是治安案件特别是重大治安案件发案率明显下降;三是群体性事件明显下降，控制和杜绝进京赴区市群体性上访事件的发生。三上升：一是公众安全感明显上升;二是人民群众对政法机关的满意度明显上升;三是涉法上访结案率和重大矛盾纠纷处置率明显上升。三确保：就是确保各个敏感时期全县稳定，确保新区建设、老城改造顺利推进，确保平安海原建设扎实推进。为此，各乡镇、各部门和各级领导干部要深刻认识和充分理解“稳定压倒一切”的重要意义，切实肩负起发展经济和维护稳定的责任，为发展护航、为稳定尽责、为和谐海原建设增光添彩。

二要切实增强“责任重于泰山”的忧患意识。目前，我县经济发展总体态势良好，社会治安形势总体稳定，但在人民内部矛盾凸显的大环境下，社会不稳定因素依然较多，政法综治信访工作面临的形势依然严峻。产生这些问题的背景复杂，矛盾交织，处理和解决难度极大。如果对存在的问题和隐患控制不好、解决不力，不仅会使群众利益受损，影响党和政府形象，也会干扰和破坏正常的生产生活秩序，影响经济建设和社会发展。因此，各乡镇、各部门，特别是政法、综治、信访部门要居安思危，未雨绸缪，切实增强责任意识，做到警钟长鸣，有备无患，绝不能掉以轻心，因小失大。

三要切实增强“服务第一要务”的大局意识。政法信访工作与经济发展密切相关。在经济发展过程中，是主动介入、搞好服务，还是推推动动、被动应付，效果就完全不一样。县委十二届十次全体(扩大)会议提出了奋力推进海原跨越式发展的新要求。也就是说，当前，维护稳定，加快发展是我县最大的政治、最硬的道理，是一切工作的中心，任何部门、任何工作都要服从服务于这个大局。对政法综治部门而言，重点是履行“打击犯罪、保护人民、服务经济、维护稳定”的职责，努力为经济建设创造良好的治安环境、公正的法治环境、稳定的社会环境。对信访部门而言，重点是充分发挥党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用，反映群众的呼声，关心群众的生活，促进群众对我们工作的理解，推动县委、政府重大决策部署落到实处。

四要切实增强“构建和谐海原”的形象意识。我们都是海原人，都爱着自己的家乡，都为海原的过去、现在和未来感到骄傲自豪。我们常说，海原的发展潜力大，但如何把这些潜力转化为经济社会发展的优势、强势，树立海原对外的良好形象，首要的任务就是要建设一个稳定的海原、平安的海原、和谐的海原。如果一个地方到处是违法犯罪的行为，到处是矛盾纠纷，到处是无序竞争，再好的项目也难以落户，已经引来的投资也会撤离，更谈不上和谐社会建设，就很难有对外的良好形象，只能让我们的子孙后代继续受穷、受苦。这就要求我们全社会和政法、综治、信访部门共同努力，营造良好的社会治安环境、法治环境和投资环境，为建设富裕、文明、美好的海原提供有力的支撑和保障。这也是全县43万人民的强烈期盼和我们的职责所在。

二、立足讲大局，在更高起点上扎实有效做好政法综治信访工作。

发展是硬道理，是解决一切问题的关键;稳定是硬任务，是改革和发展的前提。必须突出重点，强化措施，把维护稳定的各项任务摆在重要位置抓紧、抓好。就政法、综治、信访工作而言，当前要重点抓好五个方面工作。

一要在矛盾排查调处上“再强化”。近年来，由于经济社会快速发展而诱发的一些不稳定因素，已经成为影响稳定的突出问题，必须引起我们高度重视。今年，中央、自治区把社会矛盾化解做为首要重点工作来抓，县委、政府也提出了开展“矛盾纠纷化解暨社会治安集中整治年”活动，这充分说明了矛盾纠纷排查调处工作的极端重要性。对不稳定因素，我们要做到发现得了，控制得住，处理得好。政法综治部门要建立健全经常性矛盾排查机制，及时搜集和掌握可能引发纠纷和群体性事件的苗头性、倾向性信息，各乡镇、各部门也要把领导精力、工作力量下沉到困难多、问题多的村组、单位和群体中去。立足基层，提前介入，提前赶早，在实践中发现隐患，分析问题，化解矛盾，牢牢把握排查调处矛盾纠纷的主动权。特别是今年全县深化改革、加快发展的任务非常繁重，新区90个重大项目即将开工建设，我们务必要将可能产生的不稳定因素列为排查调处的重点，做好安全保卫工作，努力将问题和矛盾化解在基层和萌芽状态。

二要在严打整治斗争上“再深入”。严打整治是维护治安大局稳定的重要手段，具有长期性、艰巨性、复杂性，必须深入开展，长期坚持，常抓不懈。政法部门要充分发挥职能作用，高举“严打”这一拳头，抓住严重影响群众安全感的突出问题，深入开展专项打击和治理，真正把“严打”方针贯穿到侦查、起诉、审判、执行的各个环节和日常工作中，始终保持对犯罪分子和刑事犯罪活动的高压态势，做到什么犯罪突出，就打击什么犯罪;什么方式有效，就采用什么方式，不断增强打击的主动性、针对性和实效性，全面提高“严打”的质量和效果。

三要在基层基础工作上“再夯实”。各乡镇、各部门要进一步完善“打防控”一体化的治安防控网络，健全社会治安防控体系。要加强基层综治组织建设，完善乡镇村、城镇社区综治组织领导机构和办事机构，建立健全基层社会治安管理和防控机制，做到治安问题有人管，矛盾纠纷有人调，管理服务有人抓。要加强群防群治队伍建设，对治安巡防、义务巡逻等群防群治队伍，在领导上予以重视、业务上予以指导、制度上予以规范、力量上予以整合，充分调动群防群治队伍的积极性，真正夯实基层基础工作。

四要在服务发展环境上“再优化”。加快脱贫致富、实现跨越式发展，必须创造优良的经济发展环境，尤其需要政法机关发挥应有职能作用，为各类市场主体提供公正、公平、有序的发展平台，提供优质、高效、便捷的服务，进而营造出有利于发展的法治环境。过去的一年，政法部门围绕县委、政府中心工作，在优化全县经济发展环境上做了大量卓有成效的服务工作，特别是出台了《全县政法部门服务新区建设和经济发展若干措施》，这就把服务保障作用体现的很好。但我们常说“改善环境、优化服务无止境”，今年政法部门要在提升服务保障水平上再下功夫，围绕招商引资，切实履行好为经济建设保驾护航的重要职责，坚决打击妨碍企业正常生产经营的人和事，从重从快处置危害招商企业、在建项目的行为，为“一县两城、拉动发展”战略举措的顺利实施，发挥好职能作用。

五要在信访责任上“再落实”。要把解决实际问题作为出发点，把规范信访秩序作为着力点，把强化领导责任作为落脚点。一方面，各乡镇、各部门要按照“分级负责、归口管理”、“谁主管、谁负责”和“属地管理”的工作原则，进一步落实信访工作责任制，主动深入基层，排查矛盾纠纷，化解遗留问题。能办到的立即去办，该解决的及时解决，对一些一时不能解决的，也要主动做好解释说明工作。要认真解决初信初访和群众反映的新情况、新问题、新矛盾，绝不能等事态扩大了、严重了才去解决。要畅通渠道，妥善解决问题。通过社情民意反映渠道，使群众的苦有地方诉，怨有地方提，气有地方出，理有地方讲，通过扎实细致的工作，促使全县信访指标迅速下降。另一方面，我们要本着对群众、对事业负责的精神，对信访秩序进行规范，确保群众的信访行为依法、逐级、有序进行。对借“上访”之名，无理取闹，挑起事端，扰乱社会稳定的，要采取果断措施，坚决依法给予打击，以维护信访工作的正常秩序。

三、立足讲党性，在更高程度上组织领导政法综治信访工作。

政法、综治、信访工作是党的工作的重要组成部分，必须始终坚持依靠和绝对服从党的领导，各级党委要从政治上、组织上、制度上、物质上提供有力保障，切实承担起领导政法、综治、信访工作的责任。

一要把握工作方向，在政治上提供保障。各乡镇、各部门党政一把手要关心支持和积极组织开展政法、综治、信访工作，在事关工作方向和根本原则的问题上，旗帜鲜明，理直气壮，为政法、综治、信访部门开展工作创造良好的条件。县委政法委要发挥好领导、监督、协调、指导的职能作用，积极协助县委管理好政法、综治部门的领导班子和领导干部。政法、综治、信访各部门也要强化党的观念，自觉地把工作置于党的绝对领导之下，确保县委的决策落实和政令畅通。

二要加强队伍建设，在组织上提供保障。在艰巨而繁重的维稳工作任务面前，政法、综治、信访部门领导班子是否有凝聚力、战斗力，就显得尤为重要。因此，要切实抓好政法队伍建设，严格按照“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的要求，在抓班子、带队伍、提素质上下功夫，坚持从思想上管警、组织上强警、业务上建警、作风上治警，把政法队伍建设提高到一个新的水平。要加强对政法、综治、信访部门领导班子的考核考察，精心配备政法部门的领导班子，把那些业务强、有魄力、有威信、作风硬、的干部选拔到政法部门的领导岗位上来;采取多种形式，加大信访干部培训力度，不断提高信访工作水平。

三要严格责任追究，在制度上提供保障。要严格执行责任追究制，继续坚持把综治维稳作为考核乡镇、部门绩效的重要内容，对不主动接触矛盾，不主动化解矛盾，工作责任不明、措施不力，在政法、综治、信访工作中不负责、不作为、失职渎职并造成一定影响，酿成越级上访、群体上访、或突发事件等严重后果的，对有关责任人要坚决实行责任追究，依法依规作出处理。特别是今天会后，绝不允许在自己分管的那条线、那个部门和那个乡镇内再发生像前一阶段群体上访和异常进京、到区市上访事件。

四要改善工作条件，在物质上提供保障。对政法工作，既要思想上重视、工作上支持，又要在物质上给予充分保障。各级党委、政府要千方百计保障政法、综治、信访部门的办案经费和专项经费，认真落实科技强警项目和“从优待警”的各项政策措施，尽最大可能改善政法干警和信访工作人员的工作和生活条件。要逐步改善政法部门的技术装备，以适应新形势下同犯罪分子作斗争的需要。政法、综治、信访部门要顾全大局、艰苦奋斗，加强对经费的使用管理，保证重点需要，把有限的资金用在刀刃上，确保各项工作高效运行。

同志们，稳定是老百姓之福、大和谐之基、抓政法之要。政法、综治、信访工作肩负着维护社会和谐稳定、保障改革发展的重要任务，责任重大而光荣。希望各乡镇、各部门以贯彻好这次会议精神为抓手，自觉服从服务于全县工作大局，不断强化“责任重于泰山、稳定压倒一切”的思想，进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，切实担负起守土安民的政治责任，保一方平安，助一方兴盛，促一方发展，为实现海原跨越式发展提供坚强有力的政法保障。

谢谢大家!

乡镇综治工作讲话稿

县政法综治工作讲话

社会治安综合治理委员会更名为社会管理综合治理委员会更名不是名称上的简单改变是党中央、国务院从战略和全局出发作出的一项重大决策部署是促进社会发展的必然要求是社会管理理念的开拓创新是履行社会职责的现实需要是社会和谐稳定的治本之策。随后我们将专门召开社会管理综合治理委员会会议。今天县委、政府召开全县政法综治工作会议主要目的是回顾总结去年工作安排部署今年我县政法综治工作为促进经济社会又好又快发展提供强有力的保障。前面张力传达了全国、全区政法综治工作会议精神;陈宏副书记总结了20全县政法综治工作并就工作进行了安排部署讲的非常具体也很到位希望大家认真学习、抓好落实。会上政法各机关作了表态发言并表彰奖励了年政法综治工作先进集体和先进个人。下面我就做好全县政法综治工作讲三点意见：

一、把握形势，增强维护社会和谐稳定的紧迫感和责任感。

刚刚过去的一年，在县委、政府的正确领导下，全县政法各机关全面贯彻落实全国、全区政法工作会议精神，紧紧围绕矛盾纠纷化解、社会管理创新、公正廉洁执法等三项重点工作，认真履行抓发展、保民生、促和谐的政治责任，积极履行加强和创新社会管理职责，全力维护社会稳定，为实现经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展做出了积极贡献。特别是县政法委进一步夯实基层基础工作，巩固创建成果，平安创建覆盖率达100%，达标率达90%以上。县人民法院充分发挥审判职能，不断加大执行力度，全年共审结刑事案件147件，民商事案件871件，执结案件704件，“执行难”问题得到有效缓解。县人民检察院加快推进执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设，荣获全国文明接待室和全国文明单位。县公安局积极开展矛盾纠纷化解工作，扎实开展严打整治活动，受到了公安部领导好评及公安厅嘉奖。县司法局切实加强指导，全面完成“五五”普法工作任务，为我县荣获全国法制宣传教育先进县打下坚实基础。这些成绩充分证明，我县政法队伍是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别讲奉献的队伍，是保障经济社会跨越发展、维护社会和谐稳定的中坚力量。对政法工作，县委、政府是充分肯定的，人民群众也是比较满意的。在此，我代表县委、政府向全体政法干警、武警消防官兵和广大治安积极分子、法律服务工作者，表示衷心的感谢和亲切的问候!

当前，我国发展仍处在可以大有作为的重要战略机遇期。加快经济社会发展，是全县各级党政组织最大的政治、最硬的任务，也是对政法综治工作的新要求、新考验。当前，国际经济、政治和地区安全形势错综复杂，各种矛盾越来越复杂，外部压力明显加大。我们应当清醒地认识到，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，将是相当长一段时间内社会发展的一个基本特征;人民内部矛盾凸现、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂，将是相当长一段时间内政法工作面临的基本态势。从我县发展实际看，我们正处在抢抓机遇的战略期，努力建设和谐富裕新中宁的关键时期。随着发展速度加快，建设项目多、征地拆迁多、利益纠纷多，历史遗留问题多，可能引发一些新的矛盾;随着招商引资和市场开发开放，人流、物流、信息流极大丰富，在推动经济大发展、大繁荣的同时，也给社会管理带来新的问题;随着互联网日益成为传播各种思潮、表达利益诉求的重要平台、成为社会舆论的放大器和意识形态领域的重要阵地，给社会管理带来新的挑战;随着群众民主意识、权利意识、法治意识、监督意识的日益增强，对政法机关公正廉洁执法、维护社会公平正义的要求越来越高，给维护社会和谐稳定带来新的考验。面对国际问题与国内问题相互关联、虚拟社会与现实社会相互作用、各种可以预见和难以预见风险的相互交织，全县各级党政组织、尤其是政法机关一定要充分认识做好维护社会稳定、维护国家安全、维护公众安全工作的重要性和紧迫性，进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识、风险意识和责任意识，始终保持清醒头脑，坚定必胜信心，勇于迎接挑战，高起点、高层次、高水平做好政法综治工作，为全县经济社会发展提供和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

二、突出重点，扎实做好维护和谐稳定的各项工作。

今年，我党将召开。全国政法工作会议明确提出为党的胜利召开营造和谐稳定的社会环境，是今年政法机关第一位的任务。这就要求全县各级党政组织和政法机关必须把各种风险挑战估计的更充分一些，把应对措施考虑的更周全一些，千方百计把安全漏洞堵塞住，把基础工作搞扎实，把矛盾纠纷化解好，为加快建设平安中宁、推动全县经济社会又好又快发展、党的顺利召开提供良好法治保障。

一要进一步加大各类矛盾纠纷的化解力度。正确处理人民内部矛盾，是各级领导面临的一项十分紧迫的任务，是维护社会稳定大局的重要内容，是关系到改革发展能否顺利进行的重大课题。各级党政组织要始终坚持“以人为本”的决策理念，始终坚持换位思考的思维方式，竭尽全力帮助解决群众的实际问题，努力把群众的切身利益实现好、维护好、发展好。要抓源头。各乡镇、部门、单位要经常深入基层、深入群众，准确掌握各方面的信息和动态，面对面了解群众诉求，及时化解各类矛盾隐患，把问题解决在一线，把矛盾化解在初始阶段,从源头上、根本上预防和减少社会矛盾的发生。要细排查。建立经常性矛盾排查机制，认真做好矛盾纠纷预警预测工作;要经常性的开展全方位、拉网式的大排查，对排查出的矛盾纠纷，逐一建立工作台账，逐一制订工作方案，真正做到早见事、早应对、早化解。要勤接访。坚持领导接待日制度，各级领导要深入基层、深入群众、深入信访工作一线，更多地到困难多、问题多的乡镇和群体中去，主动倾听民声、了解民意、化解民怨，对信访群众迫切需要解决的问题，要亲自过问、亲自接访、亲自处理、亲自督办，确保不出现越级上访事件的发生;信访部门要做到重大节日和重要政治活动期间全天候接访，确保信访渠道畅通无阻。要真化解。充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的积极作用，形成化解矛盾纠纷的合力，对诉求合理、符合政策、有条件解决的，要快速解决;对重大、复杂、疑难问题以及多年以来的积案，要严格实行县级领导包案制和矛盾问题挂号销号制，制定化解方案及稳控措施，明确责任单位、责任人、化解时限，通过经济补偿、困难救助、召开听证会等多种办法，多措并举，合理加以解决，绝不能上交矛盾、下推责任。要防突发。进一步增强处理问题的政治智慧，建立健全预防重大突发事件应急处置预案，强化应对突发事件预案制定，确保预案管用、有用、好用，确保第一时间正确处理好第一现场，防止矛盾激化升级，防止矛盾碰头叠加，防止敌对势力插手利用。要善于应对新闻媒体，加强舆情研判、引导，对发生的突发事件要及时、公开发布信息，掌握话语权，把握主动权。要重处罚。对无理缠访闹访、扰乱公共秩序、妨害社会管理的非正常上访人员，特别是对为达个人私利，蛊惑、组织、煽动上访闹事的，不能胆怯、不能手软，坚决予以处罚，决不能助长“大闹大解决、小闹小解决”的歪风，更不能助长“让遵纪守法的人吃亏，让无理取闹的人占便宜”的邪气。

二要进一步加大违法犯罪的打击力度。不断强化社会管理综合治理工作措施，始终坚持“严打”整治方针不动摇。要充分认识治安形势的复杂性和反复性，充分认识坚持“严打”方针的长期性和重要性，真正把“严打”方针贯彻到政法机关侦查、起诉、审判、执行等各个环节和日常工作中去，进一步加大打击力度，始终保持对各类犯罪分子的高压进攻态势，防止出现反弹。要突出破大案、打团伙、追逃犯，对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪等重大案件，要集中力量快侦快破。特别要加大对命案的侦破力度，对近几年来未破获的命案进行梳理，建立并落实严格的侦查破案责任制和奖惩制度，由领导挂帅，组织精兵强将，采取有力措施，坚决侦破一批命案。要严厉打击抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪活动，确保人民群众财产安全，增强群众安全感。

村级综治工作会议讲话

各位领导、同志们：

大家好，首先我代表xx镇党委、政府向始终关心、支持我镇社会治安稳定工作的各级领导致以忠心的感谢!

200*年我镇将依此次政法工作会议为契机，牢固树立“发展为第一要务、稳定为第一大局、安全为第一责任”的观念，紧紧围绕全区工作大局，强力做好以下五个方面的工作，概括起来讲就是“抓住一条主线，找准一个载体，突出一个重点，夯实一个基础，凸现两大亮点”。抓住一条主线：即坚持以人为本，创建和谐社会。坚持正面教育为主的方针，加大普法宣传，提高法制意识，深入排查摸底，化解基层矛盾，推进依法治镇进程;找准一个载体：即以创建平安为载体，实施打防并举，群防群治，消除苗头，确保稳定;突出一个重点：即围绕市、区重点工程建设，严厉打击强装强卸、敲诈勒索、阻挠施工等违法犯罪行为，营造一个良好的建设环境;夯实一个基础：即狠抓综合治理基层基础建设，健全组织，完善设施，实行规范化管理，确保各项综合治理措施落实到位;凸现两大亮点：即铁路护路和非公有制企业综合治理。以“创建安全文明铁道线”为载体，建立铁路护路长效机制，保持铁路治安长期稳定。做好企业创安与农村创安的有机结合，加大非公有制企业综合治理力度，为企业营造良好的治安环境，推动我镇的经济发展。

各位领导、同志们，此次会议的召开为全区今年的政法综治工作指明了方向，xx镇将在区委、区政府的正确领导下，与时俱进，开拓创新，为构建和谐、安全、文明的新做出我们应有的贡献!

我的发言完了，谢谢大家!

县政法综治工作讲话

20，全市政法综治工作要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学的发展观，全面贯彻落实党的十六届四中全会和全国政法工作会议精神，紧紧围绕构建“和谐**”这一目标，牢牢把握执法为民这一本质要求，突出社会治安防控体系建设、预防和妥善处置群体性事件、打击刑事犯罪活动、提高执法质量水平、整治治安突出问题五大重点，扎扎实实推进各项政法工作和政法队伍建设，切实提高政法机关对敌斗争、维护国家安全的能力，打击预防犯罪、驾驭治安局势的能力，加强基层基础工作，化解矛盾纠纷的能力，严格公正执法、保障社会公平正义的能力，服务经济建、促进改革发展的能力，努力实现“七无六降五升”工作目标，即：无大规模集体赴市到省进京上访和极端访，无在省、市影响社会稳定的群体性事件；无“flg”人员赴省进京滋事和聚集滋事，无一次性死亡10人以上或直接经济损失100万元以上治安事故，无在敏感时期、重大活动、要害部位和对重要目标的安全保卫事故，无因执法错误被上级部门点名批评和被新闻媒体曝光，无政法队伍内部犯罪和严重违纪案件；刑事案件发案率下降，杀人、伤害、爆炸等严重暴力性犯罪发案率下降，抢劫、伤害、盗窃等侵财型案件的发案率下降，刑释解教人重新犯罪下降，未成年人犯罪下降，重大治安灾害事故和重大交通事故数下降；刑事案件破案率上升，各类案件办案质量上升，生效裁判文书执行率上升，人民群众的安全感上升，人民群众对政法工作和政法队伍的满意率上升，为实施兴工富市战略，全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。

一是要加强情报信息工作。各级党委政府和社会各部门，尤其是公安政法机关要把情报信息工作放在更加突出的位置，采取有针对性的措施，不断建立健全统一指挥，反应灵敏，协调有序，运转高效的预警应急处置工作机制，努力提高发现能力，控制能力，处置能力。二是要深化与“flg”等邪教组织的斗争。继续搞好防范邪教的警示教育，提高广大群众防范邪教的能力。进一步加大对“flg”等邪教组织违法犯罪活动的教育转化、深挖打击力度，遏制“反弹”势头。三是要大力开展矛盾纠纷的排查调处工作。对群众关注的热点、难点问题，特别是容易引发事端、影响稳定的突出问题和重大矛盾纠纷，要整合基层人民调解、司法调解、行政调解等多方面力量，经常排查，及时掌握，及时报告，及时调处化解，全力把矛盾纠纷和各种不稳定因素解决在基层，解决在单位内部，化解在萌芽状态。要认真对待和妥善处理群众上访问题，防止集体进京赴省上访。对群众反映的问题，凡法律和政策有明确规定的，要不折不扣地加以解决；凡要求合理，但法律和政策没有明确规定的，要从实际出发认真研究解决；凡因客观条件不具备，一时难以解决的，要坦诚面对群众，做好深入细致的说服教育工作；凡要求不合理，或不符合法律政策规定的，不能乱开口子。要认真解决涉法上访问题，特别是涉法上访老户和“老大难”问题，要加大工作力度，加强协调督办，努力实现“一高三降”，即结案率高，越级上访、集体上访、重复上访下降的工作目标。四是及时妥善处置群体性事件。要坚决贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅转发中央处理信访突出问题及群体性事件联席会议《关于积极预防和妥善处置群体性事件的工作意见》（中办发〔〕33号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于预防处置群体性事件的若干意见》（鄂办发〔2004〕1号），积极预防和妥善处置好群体性事件。要按照“谁主管，谁负责”的原则，严格落实维稳领导包保责任制和领导责任查究制度，对发生重大群体性和越级上访造成不良社会政治影响的，要严肃处理，直至实行“一票否决”。

二、深入开展“严打”整治斗争。

鉴于当前社会治安形势，要坚持严打不动摇。继续重点打击爆炸、杀人、绑架等严重暴力犯罪，黑恶势力犯罪以及有组织犯罪，要把“两抢一盗”（抢夺、抢劫、盗窃）等侵财性犯罪和寻衅滋事等街头犯罪作为打击的重中之重，切实保持对刑事犯罪的高压态势。要在认真研究新形势下传统和非传统刑事犯罪活动的特点和规律，及时掌握社会治安中的突出问题和犯罪动向的基础上，逐步建立健全严打经常性工作机制，改进严打方式，提高严打斗争的水平。一要坚持集中打击与经常打击相结合。在经常性的打击工作中，要紧紧抓住打现行、破大案、打团伙、追逃犯等严打的关键环节，力争命案等重大恶性案件发生一起，破获一起，切实加大打击力度。同时，要针对突出的治安问题适时组织开展，必要的集中行动或专项斗争。要从实际出发，什么犯罪突出就打击什么犯罪，什么方式更为有效就选择什么方式。二是要坚持打击犯罪和保障人权相结合。对严重刑事犯罪决不能手软，同时要强化证据意识、程序意识、时效意识，加强刑事司法的人权保障，做到严格依法办案，文明办案。三是坚持专门机关和群众路线相结合。充分依靠群众，运用社会资源，采取有力措施调动和保护人民群众与犯罪作斗争的积极性。四是坚持惩办与宽大相结合。宽严相济，对轻微违法犯罪人员实行轻缓的刑事政策，分化瓦解犯罪分子，尽量减少社会的消极因素。

三、大力推进社会治安防控体系建设。

全市要以平安创建和基层安全文明创建为载体，深入贯彻“打防结合、预防为主”的综合治理方针，大力推动治安防控体系建设和基层基础工作。一是认真贯彻落实中央和省委的有关文件精神，加强乡镇、街道综治机构建设，加强公安派出所、司法所、法庭建设，加强治保会、调解会、农村综治协会等群防群治力量建设，进一步整合自防、联防、巡逻、保安等多种治安力量，壮大治安防范队伍，真正形成在党委、政府统一领导下，专群结合的社会治安组织网络体系。二是积极改革巡逻勤务机制，以公安110指挥系统为纽带指挥协调，以巡逻民警、交警、社区民警为骨干，以群众专业巡逻队、保安内保人员、治安志愿者队伍开展联防配合为辅助，构建“多警协作、联防配合、屯警街头”的社会面动态防控体系。三是大力实施社区警务战略，进一步落实好一区一警、一区多警制度，继续选派综治特派员进驻社区，认真组建城镇社区专业治安巡逻队，大力推行物业管理、小区封闭式管理、安装防范设施等防范模式，充分发挥社区居委会在治安防范方面的组织协调，检查督促、考核奖惩作用，建立完善社区治安防控体系。三是以商业门店、金融网点、重点要害单位为重点，积极落实人防、物防、技防措施，建立内部单位自防体系。四是巩固加强民警驻村包片巡防，村村组建综治协会，广泛动员农户自防、联户联防、门栋关照，建立以公安派出所（警室）为龙头，以村治调会为依托，以自然村落为单位，以联防联调中心户为骨干的乡镇、行政村、组、户农村四级治安防控体系。五是要在创建平安乡镇（街道）、平安市活动中，不断加强对刑释解教人员、闲散青少年、流动人口等重点群体的教育管理工作，有效预防和减少违法犯罪。坚持定期排查治安混乱的地区和突出治安问题，搞好专项治理和重点整治。加强企业、学校、铁路周边的治安管理工作，建立长效管理机制。加大法制宣传教育工作的力度，搞好“四五”普法，不断提高全民的法律意识。进一步健全治安管理和安全生产的各项制度，层层落实安全责任制，避免重特大治安、安全事故的发生。全面落实综合治理领导责任制和责任追究制，加强检查考核，切实把党政领导抓社会治安综合治理工作作为考核干部执政能力的重要内容，促进综合治理各项措施的落实，维护良好治安秩序。

四、加强经济司法和法律服务工作。

政法各部门要牢固树立服务第一要务的观念，把经济司法和法律服务工作摆到更加重要的'位置上来，充分发挥其服务和保障经济建设的职能作用。一是不断强化打击职能，依法严惩经济犯罪。要积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，依法严厉打击各类严重危害市场经济秩序的犯罪活动，保证市场经济的正常有序运行。要大力加强预防和打击职务犯罪工作，加大对贪污、贿赂、渎职、滥用职权等职务犯罪的查办力度，推动反腐败斗争的深入发展。二是充分发挥调节职能，大力加强民事行政司法工作，切实解决裁判不公、执法难、地方保护主义和部门保护主义等问题，保证司法公正，维护社会公平。要加强律师、公证、法律援助和基层法律服务工作，全面清理整顿法律服务市场，规范服务秩序，提高服务质量。三是依法履行管理职能，提高为经济社会发展服务的水平。政法各部门要正确处理打击、管理和服务的关系，把执法的法律效果与社会效果统一起来，大力推行承诺、公开、挂牌保护、“零干扰”制度，简化和规范办事程序，提高办事效率，严格公正执法，热情文明服务，为加快改革发展创造良好的治安环境。

五、全面加强政法队伍建设。

要把年作为政法队伍建设年。坚持把公正执法、热情服务作为政法工作的重中之重来抓，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍。一是加强教育整顿和培训工作。2005年的政法队伍教育整顿培训，政法委不再集中组织，由各院局结合各自实际，本着“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则，自行组织实施，公安局要深入抓好一直持续到2005年6月底的大整顿活动，特别在确定立警为公，执法为民指导思想，提高办案质量上抓出成效。检察院要在保持光荣传统，提高业务素质上有新的突破。法院要着重就严格程序，公正裁判、提高执行能力上有新的进展。司法局要在提高矛盾纠纷排查调处能力、加强律师职业道德建设方面有新的举措。通过坚持不懈地全员教育整顿培训，提高干警的思想政治理论水平、法律法规知识水平和专业技能，加强建设学习型政法机关和职业化队伍的步伐，端正执法思想，转变执法观念，切实做到立警为公，执法为民。二是加强政法各级领导班子建设。重点是加强全班子团结和坚持民主集中制原则，要坚持好班子民主生活会制度，广泛发展交心谈心，认真开展批评与自我批评，切实维护好班子内部的团结。严格实行重大事项报告制度，通过加强日常督促检查，使管理监督工作经常化。要推行领导干部抓基层建设联系点制度，进一步转变政法机关的领导作风和工作作风。要深入开展党性党风党纪教育，倡导“团结、务实、廉洁、高效”的工作作风，不断落实党风廉政建设责任制，推进政法机关的党风廉政建设。三是推进政法队伍管理机制建设。不断推进干部人事制度改革，健全完善岗位等级管理、目标量化管理、待岗、末位淘汰、辞退等制度，使政法机关组织机构、工作方式、内部管理等方面实现规范化、标准化、科学化。要进一步健全完善执法责任制、错案追究制等监督制约机制，适时组织开展专项执法检查活动，加大司法公开的工作力度，推进严格公正执法。四是深优主题教育。要继续深入开展以争创“人民满意的政法单位（干警）”活动和“公正执法树形象”教育整顿活动为重点的主题教育，严明纪律，从严治警，严肃查处政法干警违法违纪案件，努力从源头上预防和治理司法腐败。同时要注意发现、培养和树立一批执法为民的先进典型，弘扬正气，在社会上树立政法机关的良好形象。

县政法综治工作讲话

200x年全县社会治安综合治理的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，紧紧围绕全县工作大局，以提高党的执政能力为核心，以“构建和谐社会，打造平安望城”为目标，加强和完善社会治安综合治理工作机制，全面推进治安防控体系建设，切实维护社会稳定，为望城的经济发展营造良好的社会环境。

按照一年打基础，两年出成果、三年抓巩固的工作思路，200x年是创建“平安望城”最为关键的一年。各级各部门要按照创建“平安望城”活动的要求，积极开展创建活动，确保创建工作卓有成效。

1、深化对平安创建工作的宣传。要通过各种形式，利用各种媒体，大力宣传县委、县政府关于创建“平安望城”的安排部署和工作要求，宣传平安创建工作中涌现出来的先进单位和先进个人。同时充分利用各种手段广泛开展社会宣传，真正使平安创建进村入户，在全县持续掀起创建“平安望城”的高潮。

2、大力开展平安创建活动。要把创建“平安乡镇”、“平安村（社区）”、“平安单位”作为衡量社会治安综合治理工作的重要尺度，在扩大创建覆盖面上下功夫，积小安为大安。因此，各单位要认真抓好“平安示范村（社区、单位）”的建设工作，发现和培养一批示范典型，同时将在上半年组织召开典型经验交流会，并向市报送表彰一批“平安乡镇”、“平安社区”和“平安单位”，用以促进整体创建工作的开展，力争年内实现“平安望城”的目标。

3、认真落实对平安创建工作的领导责任制。各单位要认真落实平安创建工作的领导责任制，要实行党政一把手负总责，分管领导专门抓和领导联村联单位责任制度。同时，县综治办要全面加大调查研究和督查力度，建立定期、定事、定责讲评机制，指导和督促对各类问题的认真整改，促进工作平衡发展。

二、大力夯实综治基层基础工作。

各单位必须坚持“打防结合，预防为主”方针，全面加强综治基层基础工作，提高社会治安防范水平。

1、切实加强综治基层组织建设。按照中央综治委和中央编办《关于加强乡镇（街道）社会治安综合治理基层组织建设的若干意见》的要求，大力加强乡镇综治维稳中心建设和公安派出所、司法所、人民法庭等基层政法组织建设。实现工作重心下移，确保村级治保会、调解会、治安巡防队组织、人员、工作、经费四落实。切实整合各方面力量，充分发挥综治维稳中心作用，筑牢综治维稳工作“第一道防线”。

2、深化社区警务战略。公安机关要合理调整警力部署，精简压缩机关非实战人员，减少非警务和非实战警务活动，最大限度地充实基层实战警力。今年，所有社区必须设置警务室，并安排政治可靠、工作责任心强的民警到社区担任副主任，负责社会治安和社会稳定工作。

3、加强综治群防群治组织建设。要充分发动群众，建立健全治安信息员的管理机制，全面推广一事一奖的信息报告制度；开展“千名保安保平安”工程，认真组织好看门守栋和物业管理；配齐配强村（居）民小组“一长三员”，并发挥好基层共青团、妇联、民兵组织的作用。特别是要加强对治安巡防队的建设和管理，加大财政投入，力争专业治安巡防队年内落实到位。要通过加强协调，整合资源，真正形成治安防控合力。

三、始终坚持严打整治斗争。

打击是社会治安综合治理的首要环节。政法机关要认真分析社会治安形势，排查突出的治安问题，有针对性地开展严打和专项整治斗争。

1、进一步建立健全打击犯罪的长效机制。要大力提高打击刑事犯罪的能力，重点打击涉黑涉恶、有组织犯罪和影响经济发展的严重经济犯罪，影响群众安全感的爆炸、绑架、杀人等严重暴力犯罪和抢夺、盗窃等多发性犯罪，切实提高破案率。要深入发动群众，大张旗鼓地开展扫除“黄赌毒”的斗争。深入开展反邪教、扫黄打非、整治非法卫星电视接收设施、打击地下“六合彩”等专项斗争。要强化对互联网络的监督控制，打击利用网络进行犯罪的活动，切断有害信息在网络上的传播渠道。

2、坚持不懈地落实不稳定因素、安全隐患、治安隐患三本台帐制度。健全县、乡、村三级滚动排查机制、信息报送机制、挂牌督办机制、联席会议机制、考核验收机制，排查整治突出的治安问题。要充分发挥综治委成员单位职能作用，对治安秩序较差、社会丑恶现象严重的地区（场所、部位），实行挂牌整治和督办，组织力量限期改变面貌，并加大督导和检查的力度，切实提高整治的质量。要加大对企业和学校周边地区治安问题的专项治理。同时，要在解决突出治安问题的`同时，从组织建设、制度建设、工作机制等方面建章立制，切实维护社会治安的长期稳定。

四、全面落实社会治安综合治理工作措施。

1、扎实开展矛盾纠纷排查调处工作。要按照“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的原则，建立健全党委、政府统一领导、综治机构组织协调、各有关方面积极参与的矛盾纠纷排查调处工作机制，真正把矛盾纠纷排查调处的责任落实到每一个责任人。要坚持科学决策、依法行政，严格落实中央、省县的各项政策，从源头上减少和避免各类矛盾纠纷的产生。要在坚持“355”机制的基础上，继续坚持和完善巡回排查制度、情况报告制度、协调调度制度、定期回访制度、检查督办制度。进一步健全矛盾纠纷信息网络，重点解决好情况不清、信息不灵的问题。要巩固、发展和完善多种形式的人民调解组织，提高依法调解的水平。

2、切实加强社会治安管理工作。要加大对重点要害部位、特种行业、枪支弹药、爆炸物品、有毒有害物品的管理力度，尤其对爆炸物品、有毒有害物品的生产、销售、储存、使用，要严格落实责任制，严防其丢失、被盗和流散社会。要制定各项安全事故、灾害紧急处置预案。突出抓好交通、防火和生产生活安全工作，落实安全防范措施。

3、突出抓好重点对象的管理和服务。要按照国务院《企事业单位内部治安保卫条例》的要求，加强企事业单位的治安保卫工作。特别是要按照“谁主管，谁负责”的原则，进一步落实企业法人责任制，加强对非公有制经济组织的综治工作；要加强对流动人口治安管理和服务工作，抓好对流动人口落脚点的管理；切实做好刑释解教人员的衔接和管理工作；着力加强未成年人思想道德建设和青少年法制教育；深入推进“无毒害社区”创建工作，继续开展对违规经营的网吧、网站和不健康“口袋书”的整治行动，培植良好的社会风气。

4、开展联乡（镇）创点工作。县综治委成员单位要在加强内部管理，履行综治职责，积极配合协调做好基层防范工作的同时，今年要开展好联乡（镇）创点工作。要结合实际，把联乡创点工作作为落实“条块结合，以块为主”原则的切入点，充分利用各部门的职能优势，帮助解决综治工作特别是基层防范工作中遇到的困难和问题。力争所联系的乡（镇）和创建点达到平安创建标准。