县委巡察工作方案大全（12篇）

在制定工作方案时，我们需要考虑各种因素，如任务的性质、资源的供给等。工作方案是为了解决特定的工作问题或实现工作目标而制定的一系列步骤和计划，工作方案是对工作内容、工作方法、工作要求等进行系统规划和安排的一种工作方式，一个好的工作方案应该合理、可行、可实施，并能够有效解决工作中的问题。那么我们该如何写一篇较为完美的总结呢？在制定工作方案时，首先要明确工作的目标和目标要求，然后，需要分析和了解工作的现状和问题，确定需要解决的难点和重点。以下是小编为大家收集的总结范文，仅供参考，大家一起来看看吧。

县委巡察组对党委党组开展常规巡察的工作方案

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按照县委关于2019年巡察工作的总体部署，县委第x巡察组经县委授权，对县xxx党委（党组）开展常规巡察。为圆满完成本次巡察任务，根据xx届县委第x轮巡察工作动员部署会和《xx届县委第xx轮巡察工作实施方案》要求，结合被巡察单位特点，特制定此方案。

一、指导思想。

以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照中纪委***三次***、省纪委x届x次***、市纪委xx届xx次***和县纪委xx届xx次***部署要求，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“两个维护”，聚焦“六个围绕、一个加强”，坚持从严治党，依规治党，认真贯彻落实***、省、市、县巡视巡察工作方针，坚定不移开展政治巡察，发现问题、形成震慑，推动全面从严治党向纵深发展，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，夯实党执政的政治基础，确保***和省、市、县委的决策部署落到实处，为实现xxx提供坚强政治保障。

二、巡察时间。

轮巡察工作时间为x个月，自2019年x月x日至2019年x月x日。

三、巡察内容。

坚决贯彻***巡视工作方针，紧跟***部署，把“两个维护”作为新时代巡察工作的“纲”和“魂”，坚定不移深化政治巡察，以“四个意识”为标杆，以党章党规党纪为尺子，紧盯“关键少数”，查找政治偏差，重点做到“六个围绕、一个加强”。

（一）围绕党的政治建设，重点检查坚决维护************在党***的核心、全党的核心地位，坚决维护党***权威和集中统一领导情况。重点发现以下方面问题：（1）被巡察党组织和党员领导干部政治立场、政治原则、政治纪律情况。1.是否在思想上政治上行动上坚决维护************在党***的核心、全党的核心地位；2.是否认真贯彻党章和新形势下党内政治生活若干准则，严明政治纪律和政治规矩，坚决同危害党***权威和集中统一领导的行为作斗争；3.是否完善和落实民主集中制各项制度，做到“四个服从”，自觉维护党的团结统一；4.是否存在“七个有之”，对党不忠诚不老实，搞“两面派”、做“两面人”，以及破坏党内政治生态等问题；5.是否存在个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，宗派主义、圈子文化、码头文化等问题；6.是否存在党内形成利益集团攫取政治权力、改变党的性质的问题；7.是否存在山头主义和宗派主义，搞团团伙伙、拉帮结派等问题。（2）坚持和加强党的全面领导情况。8.党组织领导班子是否坚强有力，统揽全局、协调各方，充分发挥领导核心作用，有无独断专行、软弱涣散、不团结不协调等问题；9.是否扛起管党治党政治责任，持续净化政治生态，有无不敢抓不敢管、不敢较真碰硬，存在个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义、宗派主义、圈子文化、码头文化以及破坏党内政治生态等问题。（3）贯彻落实党的十九大精神和***、省委、市委、县委重大决策部署情况。10.对照党的十九大作出的重大战略部署和************对xx工作提出的一系列重要指示，对照x届省委x次***部署，对照xx届市委x次***部署，对照x届县委x次***部署，被巡察党组织在贯彻落实***和省委、市委、县委重大决策部署方面，是否存在态度不坚决、推进不主动、作风不扎实、成效不明显等问题；11.是否存在上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题；12.在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、扫黑除恶专项斗争等重点工作中是否存在不担当、不作为问题，是否存在患得患失、爱惜羽毛的“老好人”，推诿扯皮、上推下卸的“圆滑官”，不求有功、但求无过的“太平官”。

（二）围绕党的思想建设，重点检查学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想情况。重点发现以下方面问题：（1）是否把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务；（2）是否教育引导党员干部坚定理想信念宗旨；（3）是否扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，用党的创新理论武装头脑；（3）是否弘扬理论联系实际的学风；（4）是否在学懂弄通做实上下功夫，是否存在学做“两张皮”，形式上学习新思想、新方略，具体工作中仍然走老路；（5）是否严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握党对意识形态工作的领导权，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点等问题；（6）是否加强对宗教活动的管理，存在对宗教问题不重视、不担当，以及党员领导干部信教、传教等问题。

（三）围绕党的组织建设，重点检查选人用人和基层党组织建设情况。重点发现以下方面问题：（1）全国组织工作会议精神学习贯彻情况。1.看是否深刻学习领会************关于新时代党的建设和组织工作的新精神新要求，结合实际认真落实。（2）选人用人方面的情况。2.是否坚持党管干部原则，突出政治标准，落实好干部标准，树立正确选人用人导向；3.是否严格按党的干部工作原则、程序、纪律办事；4.是否在动议等环节存在“一把手”说了算等问题；5.是否存在打招呼、递条子，干预干部选拔任用等问题；6.是否存在任人唯亲、封官许愿、搞亲亲疏疏等问题；7.是否存在“带病提拔”、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等不正之风；（3）基层党组织建设方面的情况。8.党委（党组）组织力和政治功能是否存在弱化、虚化、边缘化问题；9.是否认真坚持“三会一课”制度；10.是否有效发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；11.是否存在发展党员不规范、党员教育管理监督不严格等问题。

（四）围绕党的作风建设，重点检查整治“四风”问题的情况。重点发现以下方面问题：（1）***八项规定实施细则和省委市委县委实施办法落实情况，看对公款旅游、公款吃喝、私车公养等问题整治是否彻底，有无反弹回潮、隐形变异问题。（2）按照中纪委《关于贯彻落实************重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》文件要求，看在贯彻落实党的路线方针政策、***重大决策部署方面，是否存在严重影响党***权威和集中统一领导、影响***政令畅通的形式主义、官僚主义问题；在联系群众、服务群众方面，是否存在群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题；在履职尽责、服务经济社会发展方面，是否存在不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的问题；在学风会风文风及检查调研方面，是否存在频次过多过滥、浮于表面的问题。（3）紧盯特权思想和特权现象，看党员领导干部是否存在利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾，领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作和人事安排等问题。（4）监督检查基层单位和基层干部作风情况。看是否存在处事不公、滥用职权、破坏营商环境以及推诿扯皮、吃拿卡要、与民争利、态度简单粗暴等问题。

（五）围绕党的纪律建设，重点检查党规党纪执行情况。重点发现以下方面问题：1.是否认真执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实民主生活会、组织生活会等制度；2.是否坚持原则，严明政治纪律和政治规矩，对党不忠诚不老实、阳奉阴违、结党营私等问题敢于斗争、严肃查处。3.是否坚持高标准、守底线，严格落实廉洁自律准则、党内监督条例、纪律处分条例、问责条例；4.是否结合实际开展政治性警示教育，用好反面教材，深化运用监督执纪“四种形态”，坚持纪严于法、纪在法前，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

（六）围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利，重点检查领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题情况。重点发现以下方面问题：（1）检查落实全面从严治党“两个责任”情况。看党组（党委）是否扛起全面从严治党主体责任，保持惩治腐败高压态势，是否推动管党治党责任全面覆盖、层层传导压力；看纪检组是否存在能发现的问题没有发现，发现了问题不报告、不处置、不问责、日常监督不到位、监督执纪偏宽偏软等问题。（2）检查领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题情况。紧盯重点人。

当前隐藏内容免费查看、重点事、重点问题，着力发现党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，特别是政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件；紧盯选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标、生态环保及公共财政支出等重点领域和关键环节的腐败问题；着力发现和推动查处群众身边的不正之风和腐败问题，特别是脱贫攻坚中的腐败问题、黑恶势力背后的腐败和“保护伞”问题、落实惠民政策中的腐败问题，督促被巡察党组织把惩治基层腐败问题牢牢抓在手上，推动全面从严治党在基层见到实效。

（七）加强对巡视巡察整改情况的监督检查。重点发现以下方面问题：（1）是否落实巡视巡察整改责任，是否按照要求和时限认真整改落实；是否对存在的问题进行“大起底”和认真清理，有无搞形式、走过场、敷衍应付、边改边犯、甚至弄虚作假、报假数字、假情况等问题。认真做好巡察工作的“后半篇”文章，对整改报告要严肃把关，严明整改责任，完善机制，严肃督办问责。（2）把***、省委巡视反馈意见、国家扶贫成效考核反馈意见问题整改和***环保大督察、全国扫黑除恶专项斗争***督导问题整改，作为本轮巡察的重要内容。按照省委、市委、县委安排部署要求，重点对涉及单位的整改落实情况以及移交问题线索处置情况进行监督检查。

四、工作程序。

（一）发布巡察公告。提前5个工作日将巡察工作安排书面通知被巡察单位，在被巡察单位显要位置张贴公告，公布巡察对象名称、巡察内容、巡察时间、举报电话、邮箱、监督电话等。

（二）收集分析信息。集中开展巡察前，根据巡察办收集纪检监察、组织人事、检察、审计、信访等机关或部门提供的相关情况，召开组长办公会进行认真分析研究，确定初步巡察重点，起草工作方案。

（三）召开动员会议。召开被巡察单位中层干部或全体干部职工大会，讲明巡察内容、任务、时间安排和有关情况，同时进行民主测评。听取被巡察单位党委（党组）的工作汇报和同级纪委（纪检组）等专题汇报。

（四）查阅有关资料。根据需要调阅、复制被巡察单位的有关资料，包括领导班子成员或较大范围人员参与研究重要工作会议记录；贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作的资料、干部职工笔记、心得、记录等；对“三重一大”事项实行民主集中制，按议事规则研究决定的记录等。

（五）开展走访座谈。通过召开座谈会、问卷调查、“一对一”谈话、明察暗访等形式掌握被巡察单位领导班子和党员干部各方面的情况，并查找存在的问题。

（六）受理有关投诉。受理群众来信、来访和网上举报，畅通信访举报渠道，受理社会各界对被巡察单位涉及巡察范围内的投诉。接待群众来访地点及举报电话每日安排人员值守，意见箱和电子邮箱安排专人每日查看，收集到的情况立即报组长阅看。

（七）撰写巡察报告。对巡察中了解的有关情况进行认真分析研究，撰写巡察工作报告，巡察工作报告包括巡察工作概况、被巡察部门单位领导班子及其成员反腐倡廉工作总体评价、存在的问题、意见和建议等。在巡察工作结束后3日内，向县委巡察工作领导小组汇报巡察情况。

（八）反馈整改情况。巡察报告经巡察工作领导小组同意后，由巡察组于5个工作日内，起草巡察反馈意见，向被巡察单位党组织领导班子和主要负责人反馈相关巡察情况，指出问题，有针对性的提出整改意见。被巡察单位应当在接到反馈情况后半个月内将整改方案报巡察组，并在2个月内报送整改落实情况报告。

（九）开展整改回访。被巡察单位报送整改报告后，巡察组应适时组织对整改措施落实情况进行回访检查。

（十）移交档案资料。巡察工作结束后，巡察组应将本次巡察工作收集、形成的各种资料进行整理，全部移交巡察办，统一归档保存。

五、组织领导。

（一）成立组织。按照县委授权，xx届县委第x轮巡察第x巡察组组长由xxx同志担任，副组长由xx同志担任，成员由xxx同志组成；县委第x巡察组成立临时党支部，书记由xxx同志担任，组织委员由xx担任，宣传委员由xx同志担任，成员xxx同志组成。巡察组长要切实负起巡察监督第一责任人的责任，严格要求，带好队伍。巡察组成员要听从指挥，统一行动，服从管理，坚守岗位，真查实查，对巡察中发现的问题如实记录，准确上报，严禁隐瞒不报、弄虚作假。

（二）加强学习。全体巡察人员认真学习党章、党内政治生活准则、廉洁自律准则、纪律处分条例，学习************关于巡视工作系列重要讲话，学习领会省市县巡视巡察工作的文件精神，真正提高巡察干部的思想理论和政治政策水平，增强政治警觉性和政治鉴别力，为履职尽责奠定坚实的思想和理论基础。

（三）强化纪律。巡察组不干预被巡察单位日常工作，不插手处理具体业务工作，对巡察中发现的问题要按程序办理。巡察过程中要严格落实八项规定以及廉洁自律的相关规定，对违反规定造成严重影响的坚决从严从重查处，决不姑息，坚决维护县委巡察公信力和巡察干部的良好形象。

（四）改进作风。要以更高的标准、更严的要求约束自己，做有“铁一般信仰，铁一般信念，铁一般纪律，铁一般担当”的干部。要珍惜组织信任，坚守巡察工作底线，不越党纪政纪“红线”，不碰法律法规“高压线”。

年度县委巡察组与被巡察单位工作对接方案

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根据十四届县委第一轮巡察工作安排和部署，县委第三巡察组拟于2022年5月中旬开始对县**局党组、**党委开展常规巡察。为全面顺利完成巡察任务，特制定以下工作对接方案，请各被巡察党委（党组）按照要求配合好巡察组工作，认真履行主体责任，自觉接受巡察监督，做好相关协调配合工作。

按照巡察组的要求及时提供开展巡察工作必需的文件、资料、财务账目、档案、会议记录等。

（二）巡察组进驻时将召开见面沟通会和巡察工作动员会，并听取党组工作情况汇报，请提前做好以下相关工作准备：

1.撰写表态发言材料。被巡察单位主要负责同志要撰写好在县委第一轮巡察工作动员会上的表态发言材料。巡察组进驻单位动员后，签字交县委巡察组存档备案。

2.撰写汇报材料。被巡察单位要按照工作要求，撰写十九大以来涉及巡察内容的情况汇报（按巡察方案上明确的巡察方面内容），主要是履行主体责任和监督责任，存在问题部分篇幅内容必须占汇报内容的40%以上。汇报材料须于巡察组进驻后3日内报送县委巡察组和县委巡察办，待审核通过后方能召开党委（党组）汇报会。汇报稿归入巡察组档案。3.设立意见箱及张贴公告、安排办公室。意见箱（巡察组自备）须设立在无监控区域，且方便群众投放意见的地方，并张贴公告。安排2间办公室，作为巡察组办公室和信访接待室用。

突发事件、群体性事件、重特大安全生产事故、重大案事件；

党委（党组）管理的干部被立案查处或拟对重要干部进行调整的情况；

拟作出的事关本单位改革发展稳定的重大决策部署；

涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：(1）隐瞒不报或者故意向巡察组提供虚假情况的；

(2）拒绝或者不按照要求向巡察组提供相关文字材料的；

(3）无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的；

(4）指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡察工作的；

(5）利用巡察借机诬告陷害他人的；

(6）对反映情况的党员干部群众进行打击、报复、陷害的；

(7）其他干扰巡察工作行为。（三）未尽事宜，请与各巡察组联络员联系。

年县委巡察工作实施方案

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届四中、__和十九届中央纪委四次全会精神，认真贯彻落实中央和省、市委巡视巡察工作部署以及区委巡察工作总体目标要求，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，以党的政治建设为统领，以政治巡察为主线，把“两个维护”作为根本任务，对照习近平总书记重要讲话和指示批示精神，对照党章党规党纪，对照被巡察党组织所承担的职责使命，深入查找政治偏差，聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省、市、区委重大决策部署情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，坚持从业务看政治、从客观看主观、从现象看本质，以下看上、以点看面，全面审视党组织特别是一把手的政治忠诚、政治立场、政治担当，推动全面从严治党向基层延伸，把管党治党政治责任落实到基层，为贯彻新发展理念、构建新发展格局，加快建设新时代新××提供坚强政治保障。

2021年，围绕中央、省市委工作部署和区委中心工作，部署××届区委第××轮巡察，结合贯彻落实党的xx全会、十九届中央纪委四次全会精神，认真完成对××个区委管理的巡察对象的巡察任务，同步推进对××个村巡察工作高质量发展，配合做好提级交叉巡察，组织开展村委会换届后权力交接不畅问题专项巡察和巡察“回头看”。

（一）常规巡察。××月初至××月中旬，部署开展区委第××轮巡察，安排××个巡察组，对××个区直单位、××个乡镇及××个村（社区）开展巡察，全面完成××届区委巡察全覆盖任务。

（二）专项巡察。针对村委会换届后老班子不交公章、不交账等问题，适时组织开展权力交接不畅问题专项巡察。

（三）提级交叉巡察。按照市委巡察办安排，积极配合市委提级交叉巡察组做好巡察工作。

（四）巡察“回头看”。按照上级安排部署，结合巡察工作实际，安排对××个已巡察单位进行巡察“回头看”，重点对完成整改的问题进行复查、对未完成整改的强力推进，着重发现问题。

按照深化政治巡察、强化政治监督的要求，聚焦党组织政治责任和职能使命，重点监督检查以下3个方面的情况。

了解履行职责使命，贯彻落实党中央和省、市、区委重大决策部署情况；

了解坚持和。

加强党的全面领导方面情况。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风。重点了解整治形式主义、官僚主义情况；

了解担当尽责、为民服务情况；

了解依法廉洁用权，整治侵害群众利益问题情况；

了解执行中央八项规定和实施细则精神情况；

了解在资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目方面的廉洁情况。

履行管党治党政治责任情况，是否存在落实管党治党主体责任不到位，对管党治党工作不谋划、不研究、不部署、不推进，未针对廉政风险制定防范措施等问题。

（一）加强组织领导，提高政治站位。要加强对巡察工作的政治、思想、组织领导，进一步增强学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、党的xx全会精神的政治自觉。深刻感悟习近平新时代中国特色社会主义思想中蕴含的坚定的政治信仰、强烈的政治担当、真挚的政治忠诚和赤诚的为民情怀，不忘初心、牢记使命，确保巡察工作方向不偏、标准不降、力度不减。

（二）强化联动协作，凝聚整体合力。要认真贯彻执行《关于建立健全区委巡察机构与有关单位（部门）巡前协作配合机制的实施办法（试行）》，持续发挥巡察政治体检作用，统筹纪检监察、组织、政法、审计、信访、财政等职能部门及其他有关单位建立起协同巡察机制，抓住关键点，选好突破口，主动谋划巡察工作，勇于担当，主动作为，确保巡察工作务实稳妥、高效运作。

（三）严明纪律规矩，健全责任体系。要依规依纪依程序开展巡察工作，强化党委抓巡察工作的主体责任和纪委的监督责任。明确巡察组组长是落实巡察监督任务的第一责任人，被巡察单位党组织主要负责人是落实整改工作的第一责任人。巡察干部必须带头遵守党的政治纪律和政治规矩，严守保密纪律，认真落实中央八项规定精神，打造“忠诚、干净、担当”的巡察“铁军”。

（四）严格巡察责任，务实稳妥推进。要坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，在持续开展常规巡察的同时，组织实施好专项巡察、巡察“回头看”工作，把全面体检和重点聚焦结合起来，认真履行监督责任，准确把握巡察工作的指导思想和原则，准确把握被巡察单位的职能特点，提高发现问题的精准度、提高问题线索成案率，持续提升巡察工作科学化水平，确保巡察工作务实稳妥、高效运转。

落实县委第一巡察组反馈意见整改工作方案

整改工作有序有力推进，推动全面从严治党不断深入，结合我局实际，特制定此整改方案。

一、指导思想深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕县委巡察工作部署要求，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，直面问题，剖析原因，查找症结，增强“四个意识”，切实把全面从严治党要求贯彻落实到xx工作的各个方面，着力解决巡察组反馈的突出问题，全面推进我局在贯彻落实党的理论路线方针和党中央决策部署、群众身边腐败问题和不正之风、基层党组织领导班子和干部队伍建设等方面存在的问题的整改落实，努力推动巡察成果转化为我局创新发展和我县开放型经济新跨越的不竭动力。

二、组织领导对于县委第一巡察组反馈的意见，我局党组高度重视，态度端正，照单全收，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。为确保整改工作取得实效，成立以局党组书记、局长xxx同志为组长，副局长xxx同志为副组长，各下属单位负责人和各股室负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，整改领导小组下设办公室，由xxx同志兼任办公室主任，负责与县委巡查组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。同时，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任股室和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

三、

方法步骤全局集中整改工作时间为三个月(2020年9月18日至12月18日)，分三个阶段进行（一）提高认识，制定方案（9月18日-9月28日）学习领会巡察反馈意见；制定全局整改工作方案，经局党组会议审定，并报县委第一巡察组审核同意后印发实施，召开局机关会议，安排部署整改工作。

（二）落实整改，建章立制(9月28日-11月28日)一是修改完善局机关相关制度、规定，协同解决在贯彻落实党的理论路线方针和党中央决策部署、群众身边腐败问题和不正之风、基层党组织领导班子和干部队伍建设等方面存在的问题，推动和保证整改工作落实到位。

二是对照巡察反馈问题，逐一制定整改措施，明确整改工作责任领导、责任股室、责任人；整改内容、整改时限，确保取得整改实效。

（三）查漏补缺、整改。

总结。

(11月28日一12月18日)一是局党组对照整改方案进行整改情况自查，形成报告，经局党组会议审定后，召开机关会议，听取整改意见，查漏补缺。

改情况，吸收群众的合理意见，整改落实情况及时向党员、群众通报，自觉接受党员、群众监督。

四、整改内容及措施（一）贯彻落实党的理论路线方针和党中央决策部署方面1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距。

（1）政治理论学习质量不高。一是学习不深入。对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神只是片面学、被动学、用理论指导开放性经济发展、商贸流通、市场体系建设、安全生产等工作思之不多,研之不深。二是学习流于形式。个别党员干部对“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”等内容不清楚。三是学习系统性不强。局党组理论学习制度执行不严，未见到党组年度学习计划和相关学习会议记录，未见到班子研讨发言记录。

责任领导：xxx责任股室：办公室责任人：xxx整改措施：

义思想等理论知识，牢固树立“四个意识”，切实发挥党组领导核心作用，落实“两个责任”，切实担当起全面从严治党的职责，不断提高个人政治水平，增强分析问题，解决问题，辨别是非的能力，并重视理论与实际结合起来。

整改时限：9月下旬并长期坚持（22）意识形态工作有缺失。如：一是对意识形态工作不重视。

未将意识形态工作纳入党组专题会议讨论和年度综合考评。二是意识形态阵地意识不强。xx局党组未安排专人负责意识形态阵地建设，领导班子年度述职述廉报告和民主生活会未体现抓意识形态工作。三是舆情应对能力存在短板。针对市场管理方面的网络舆情引导和宣传有欠缺，未成立网络舆情信息员、宣传员、评论员队伍，也未建立网络舆情信息工作台账。

责任领导：xxx责任股室：办公室责任人：xxx整改措施：

建立健全《落实意识形态工作责任制实施意见》，将意识形态工作纳入年度工作计划，增强意识形态阵地意识，每年至少2次专题研究意识形态工作、汇报2次意识形态工作，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。及时向上级报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见，成立各股室负责人为网络舆情信息人员的队伍并建立工作台账。

整改时限：9月下旬并长期坚持22、贯彻落实中央重大决策部署不到位。

（1）脱贫攻坚帮扶工作不实。如：经实地走访发现xx局帮扶对象的帮扶记录三种笔迹，存在别人代写现象。

责任领导：xxx责任股室：办公室责任人：xxx整改措施：

强化驻村帮扶机制建设，加强驻村帮扶工作调度、强化结对帮扶人员责任，完善驻村帮扶工作制度；规范驻点村贫困人员信息台账，做好入户调查和长效管理相结合；整改时限：9月下旬并长期坚持（2）扫黑除恶专项斗争工作不到位。一是党组不重视。查看2018年以来的班子会议记录，没有一次讨论扫黑除恶相关工作。二是成效不明显。材料整理不规范，无台账、无工作记录，未提供有价值问题线索，工作主动性不强。

责任领导：xxx、xxx责任股室：办公室、各下属单位责任人：xxx、xxx、xxx整改措施：

宣传力度，加强信息摸排，广泛收集各类问题线索，建立完善台帐资料。

整改时限：10月上旬并长期坚持（3）“社消”工作推进不力。“社消”总量下滑，2020年上半年社会消费品零售总额增幅仅8.1%，离市里要求增幅11%有较大差距。

责任领导：xxx责任股室：内贸股责任人：xxx整改措施：

1.积极引导，激发商贸消费潜力。继续做好“2020年xx县消费促进月”活动。鼓励企业在节假日举办各类促销活动和主题节会，营造消费氛围，激发消费潜力，做大做强商贸企业。

2.加大企业的摸排力度,对全县有一定规模的企业摸清底数，做通企业思想工作，力争完成今年县政府下达的新增限上企业任务。

3.每个月底联合相关单位开会讨论分析数据运情况，对数据统计加大协调力度，指导企业不得漏报,瞒报，应实事求是填报数据。

4.请示县政府出台我县针对规上企业的补贴政策，调动企业入规积极性。

整改时限：10月下旬并长期坚持。

（4）电子xx成效不明显。一是电子xx专项资金滞留严重。二是电商服务站点效果不佳，存在“空壳站点”，全县125个站点仅21个站点正常运营。三是电商人才培训转化率不高。

责任领导：xxx责任股室：电商办责任人：xxx整改措施：

1、加强组织领导，建立电子xx进农村项目日常督查机制，由分管领导xxx同志为组长，电商办xxx为成员，不定期至项目建设地进行实地督查，对照相关实施方案督促项目建设，推动县内电商氛围，加速电子xx专项资金资金下拨；2、科学联动，加强站点生存能力。根据xx县国家电子xx进农村综合示范项目要求。引导“特产”小程序入村，将县公共服务中心与各村级电商站点有机联合，为各村级电商站点提供各项电商服务。并且与县物流体系建设承办企业xxxx服务有限公司沟通，使125个电商站点均与快递企业签订合作协议，使快递入村，增强站点的生存能力和运营能力。

3、督促电商人才培养体系承建单位加强培训后跟踪服务工作，开展线上培训工作，为优秀学员提供更好的就业引导。引导有意愿的人才到电商园自主创业，加强电商园的孵化培育能力，提升电商人才的实际转化率。

整改时限：10月上旬并长期坚持。

（5）做好“六稳”、落实“六保”工作存在不足。如;对相关政策落实不够有力，针对出口企业订单大幅度减少，出口额明显下滑，出台相关办法不多；线上xx方式运用不多，主要依靠传统xx方式，致使线上转型成效不优。

责任领导：xxx、xxx责任股室：办公室、电商办、内贸股、投资促进股、外贸股责任人：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx整改措施：

1、局党组及各业务股室工作人员加强上级关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的精神学习，重点突出稳外贸、稳外资、促消费、强xx等方面的职责工作，结合我县实际情况，深入贯彻落实到全县xx工作。

2、梳理汇编上级关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务等方面的惠企政策，通过上门走访、微信工作群等途径将政策传到企业，指导协助符合条件的企业享受惠企政策，帮助企业渡过难关、平稳发展。

3、组织县内出口企业积极参加广交会、进博会等线上线下各类展会，广泛接洽对接客户，大力获取出口订单，同时，组织外贸企业参加出口产品转内销活动，推动产品出口转内销，稳住实体企业及外贸基本盘，力争生产企业出口保持快速增长。

业快速集聚发展为重点，由县领导带队及乡镇部门组团，积极走出去xx考察、对接客商，大力请进来到我县实地考察，落实投资事宜，力争电子信息首位产业xx保持快速发展。

整改时限：12月下旬并长期坚持（二）群众身边腐败问题和不正之风方面1.形式主义、官僚主义现象仍然存在。

（1）汇报材料不严谨，工作走过场。如：本次巡察xx局党组汇报材料未经党组会集体讨论就直接汇报，且在提出修改要求后仍然未经党组会集体讨论，存在图形式走过场，应付了事。

责任领导：xxx责任股室：办公室责任人：xxx整改措施：

制定学习教育计划，将党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话和县委有关决策部署和会议精神作为学习教育的重点内容，丰富理论学习形式，夯实理论基础，重视学习效果。上报各类材料需党组集体讨论，严格把关，确保各类上报材料保质保量保真，实实在在地展现我局实际情况。

整改时限：9月下旬并长期坚持（2）学风不实。如：2019年学习习近平视察江西时的重要讲话精神和十九届四中全会精神仅在干部职工大会上简单传达，学习浅尝辄止、蜻蜓点水。

责任领导：xxx责任股室：办公室责任人：xxx整改措施：

加强政治学习的督查，办公室负责对全局党员干部进行不定期抽查，各支部负责对所属支部党员进行日常检查。并严格按照党员积分制管理办法，将督查结果计入党员积分，作为年终党员评先评优的依据，对理论学习不掌握的党员干部，采取适当形式予以通报。

整改时限：9月下旬并长期坚持2、落实中央八项规定精神不坚决。

（1）违规公务接待。如：巡察期间通过明察暗访发现xx局内部食堂有存放四特15年、进口红酒等高档酒水；单位公务接待函大部分为电函，违反“三公经费”管理规定中的电函比例不得超过30%。

责任领导：xxx、xxx责任股室：办公室、下属各单位责任人：xxx、xxx、xxx对食堂内存放的高档酒水立即进行全面清理并退回商家。对单位公务接待函大部分为电函的问题、因我局属于xx口单位，公务接待对象多为客商，所以电函多。规范公务接待制度，严格招待程序，加强管理，严格控制支出，严禁铺张浪费。

整改时限：9月下旬并长期坚持（2）违规发放津补贴。一是事业编人员2017年发放第十三个月工资；二是2016重点目标工作完成奖按3:1:6发放给局主要领导、班子成员、在岗一般干部个人账户；三是2018年3月至6月xx局以1100--1200元不等发放扶贫下乡补助，不符合按实际下乡天数发放补助的规定。

责任领导：xxx、xxx责任股室：办公室、下属各单位责任人：xxx、xxx、xxx整改措施：对以上反馈的问题进行深入核查，对违规发放的，按相关规定据实追回。同时加强津补贴发放管理，严格执行上级有关规定。

整改时限：10月下旬并长期坚持2.财经纪律执行不严。

（1）资金支付存在廉政风险。如：2017年2月、12月付xx家电有限公司30000元、xxx科技有限公司135600元外贸发展扶持资金没有正式发票，白条支付；2018年2月付xx电商园房租水电费97072元，无领导审批意见、白条支付。

口企业境外参展补贴资金，属于上级拨给企业的补助资金，依据相关规定，企业领款不需要另外开具发票。xx电商园房租水电费等补贴款，是依照县相关文件及县政府抄告单发放，由相关人员在领条上补签业务股室意见和领导审批意见。企业申拨各类奖励扶持资金、补贴补助资金时，严格规范资金申拨审批程序，由业务股室收集资金拨付凭证并提出初审意见后报分管领导同意再呈主要领导和分管财务的领导签字后方可拨付。

整改时限：9月下旬并长期坚持（2）财务管理不规范。如：xx汽配城专业市场“一站式服务中心”2016年12月违规发放考勤补助；2017年9月发放津补贴、差旅费在专项资金中（政府性基金）支出；2019年3月向下属改制企业“食品公司”借款20万元用于发放干部职工奖金；2017年4月25日付检验检疫费、2019年12月12日付xx宣传费发票支出不规范，无经办人、证明人签字；2017年7月xx局和xx局合并时，存在单位为个人垫付资金、借款催收不力等财务问题。

责任领导：xxx责任股室：办公室、下属各单位责任人：xxx、xxx、xxx整改措施：

（1）核实局派驻人员在xx汽配城专业市场“一站式服务中心”工作期间实际考勤情况，根据2016年4月20日县政府下发的《汽摩配行业划行归市工作调度会议记要》精神发放考勤补助。

（2）对局各类资金严格规范资金支付，分类使用，做到专款专用。

（3）尽快归还食品公司借款20万元。

（4）对支出手续不完整、不规范的立行整改，同时进一步规范财务管理，健全财务制度，严格按照财务审批程序进行报销，财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核，对不规范的一律不准入账。

（5）xx局和xx局合并时，由于单位整合，涉及到方方面面致使借款催收不及时，借款已于2017年年前全部归还到帐。

整改时限：10月下旬并长期坚持。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面1.党组织建设薄弱，落实新时代党的组织路线不够有力。

（1）党的领导弱化。如：xx局有7个下属党支部由于企业改制党组织明显弱化，不经常开展组织活动；xx局成立党组后，一直未刻印党组公章，仍以党总支的名义下发党内文件。

责任领导：xxx、xxx、xxx责任股室：办公室、下属各支部责任人：xxx、xxx、xxx整改措施：

督促并指导下属支部经常性开展活动，强化组织能力，提高组织活力，定期对下属支部进行督查。安排专人到行政服务中心公安局窗口刻印xx局党组公章。

整改时限：9月下旬并长期坚持。

（2）党内制度执行不到位。如：一是党政边界不清。存在以局长办公会、干部职工大会代替党组会研究本应由党组会研究决定的事项。二是民主集中制落实不到位。存在以班子成员碰头形式代替党组会讨论安排“三重一大”事项。如：2017年1月至2019年6月未经党组会讨论直接在干职工会议上安排党建、绩效考核、班子成员分工等相关工作。三是支部换届执行不到位。在机关支部大会上，安排预备党员负责支部换届选举工作，未见支部换届记录。

责任领导：xxx、xxx、xxx责任股室：办公室、下属各支部责任人：xxx、xxx、xxx整改措施：

一是建立会前沟通制度，对会上预讨论决策事项事先告知会议出席对象，确保充分酝酿。工作中，严格严肃严谨贯彻落实好会议事规则，坚决防止出现个人意志代替组织决定的现象。

决定，必须有三分二以上的成员到会，实行党组书记末位发言制，规定：凡涉及“三重一大”事项，必须严格按程序报批，接受监督，人事、财务、纪检监察等重大问题，须经集体讨论决定，讨论决定前“一把手”应充分征求班子成员意见，班子成员之间加强沟通，多听取意见，达成初步共识，讨论决定时班子各成员要畅所欲言，充分发表意见，观点明确，“末位表态”，根据个人发言或表决最终形成党组集体决定。

三是严格按照《中国共产党党组工作条例》和相关的规定，确定会议主题和会议内容，不搞临时动议，分别召开局党组会议和行政办公会议。

四是根据《中国共产党党组工作条例》要求，局党组进一步修订完善了《局党组会议事规则》和《局长办公会议事规则》、《“三重一大”制度》，明确党组会、局长办公会职责。凡《条例》规定的“七大重大问题”由党组会议讨论决定，局长办公会研究日常工作重大问题，避免出现党政不分，党务政务不清的问题出现。

整改时限：9月下旬并长期坚持。

划与年度总结；局党组对下辖5个党支部的支部手册未履行过检查；机关支部推选优秀共产党员和增选总支委员只在支委会上讨论通过；责任领导：xxx、xxx责任股室：办公室、下属各支部责任人：xxx、xxx、xxx整改措施：

严格执行“三会一课”制度，明确基本要求，方法步骤，时间安排，认真对待“三会一课”集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节，坚决杜绝走过场。分类建立完善会议记录本，按照每月1次专题党组会议、每季度1次党员大会、每月1次支部会议、每月1次主题党员日活动健全会议记录。定期对下属支部的支部手册进行检查。

整改时限：9月下旬并长期坚持。

（4）党内政治生活不严。如：一是领导干部落实“双重组织生活”制度不到位。2018年机关支部都是总支书记、局领导主持召开所有支部会议，机关支部书记虚设，领导干部不是以普通党员参加会议。二是民主评议党员走过场。机关支部2017、2018、2019年组织生活会民主评议党员，优秀率100%，严重超过30%的规定。三是民主生活会不严肃。会前未开展谈心谈话，会后没有整改台账，且批评与相互批评轻描谈写、辣味不足，用“建议”或者“希望”代替批评。

责任领导：xxx、xxx、xxx责任股室：办公室、下属各支部责任人：xxx、xxx、xxx整改措施：

一是健全党组学习制度。每年局党组中心组集中学习研讨不少于12次，局党组将党建理论知识列入重要学习内容，全面加强党员特别是党员领导干部的政治理论学习，通过多形式、多渠道的集中学习、深化学习，有效促进习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。

二是加强督促检查。局机关党委对下属各支部、各股室的学习情况不定期开展检查与督查。督促各支部采取主题活动、上党课、专题报告、研讨交流、党员活动日、红色教育和实践锻炼相结合等方式，丰富学习形式，强化学习效果。同时，加强政治理论学习情况的督促检查，每年各支部组织开展党员集中学习活动不少于12次。

三是规范民主评议，严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定，不敷衍了事、不弄虚作假，注重评定效果，评议过程做到直面问题、实事求是，杜绝好人主义。

整改时限：9月下旬并长期坚持。

织观念淡薄。机关支部2017年度召开支部大会未见已退休的7名党员参会记录。党费缴纳不合规。2018年和2019年机关支部在降温费中扣除党员全年党费。

责任领导：xxx、xxx责任股室：办公室、下属各支部责任人：xxx、xxx、xxx整改措施：

一是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》，坚持发展党员标准、履行发展党员程序，切实抓好发展党员工作。二是加强党务工作者的培训，提高党务工作者的业务素质，使其熟悉掌握发展党员的业务，严格按照党章和发展党员的有关规定，在培养、考察、政审、审批等各个环节上严格要求，规范发展，把好“入口关”、“考察关”、“公示关”，为做好发展党员工作打下夯实的基础。三是坚持做到每年都制定发展党员工作计划，每年召开一次发展党员专题工作会议，坚持“个别吸收、慎重发展”原则，坚持“成熟一个，发展一个”，确保发展党员各项工作落到实处。四是严格按照《党章》规定主动、按月、足额向党组织缴纳党费，党建办及时将党费的收缴情况进行登记并公示。

整改时限：9月下旬并长期坚持。

2.全面从严治党存在“宽松软”。

风险的岗位预判不够，未制定行之有效的防范措施；党组书记落实“第一责任人”责任有差距，主动邀请接受派驻纪检组监督的意识不强，班子成员对分管工作“一岗双责”履行不到位，甚至不清楚“一岗双责”的内容。

责任领导：xxx、xxx、xxx责任股室：办公室、下属各支部责任人：xxx、xxx、xxx整改措施：

进一步强化党组主体责任。将主体责任教育与党章党规党纪教育一并纳入党组理论中心组及党员主题活动日学习，教育引导各级党组织负责人牢固树立主体责任意识，强化责任担当，增强履责的政治自觉。把党组落实主题责任、党政领导班子主要负责人履行“第一责任人”责任、领导班子成员履行“一岗双责”情况作为学习，纪检巡察的重要内容，坚持每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告，帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题。

整改时限：10月中旬并长期坚持（2）监督责任落实有差距。如：派驻纪检监察组主动监督意识不够强，主动参与到对涉及“三重一大”事项的监督不够有力。

责任领导：xxx、xxx。

责任股室：办公室、下属各支部责任人：xxx、xxx、xxx整改措施：

进一步强化纪检监督责任。加强对党风廉政责任制度落实情况的督查，坚持经常性检查与重点督查相结合，一年两次召开党风廉政建设工作分析汇报会，听取班子成员责任落实情况汇报，解决责任落实中的困难问题。定期约谈班子成员和股室责任人，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正；强化对存在重大廉政风险项目的监督，对项目实施进行全程参与和监督。

整改时限：10月中旬并长期坚持（3）主题教育检视的问题相关整改不力。如：未见2019年主题教育检视问题相关整改台账。

责任领导：xxx责任股室：办公室责任人：xxx整改措施：

召开党组专题会议讨论所反映未整改到位的问题，制定整改方案，明确整改措施、整改时限、相关责任人和责任单位。相关责任人和责任单位按方案要求尽快整改到位。

整改时限：10月中旬并长期坚持五、具体要求：

（一）明确职责，落实责任。局党组成员要高度重视，认真落实全面从严治党要求，夯实巡察整改主体责任，带头落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题。各责任股室要明确职责、具体明确办结时限和办理要求，认真落实整改措施，确保整改取得实效。

（二）健全制度，强化督查。修订完善各项规章制度，局纪检组强化监督，用制度管人管事，形成常态化、制度化。责任股室要针对整改工作中出现的新情况、新问题，局党组及时研究部署，提出有针对性的整改措施，及时解决问题。

（三）公布情况，接受监督。在一定范围内向社会公布整改方案和整改情况，吸收群众的合理意见。局党组在反馈之日起两个月内，向县委巡察工作领导小组报告整改情况和取得的成效，并向党内和社会“双公开”接受广大干部群众监督。

年县委巡察工作实施方案

今年以来，县委巡察工作重点在探索工作方法、突出工作重点、充实队伍建设上稳步推进巡察工作。

（一）精心部署，夯实巡察工作基础。

年初县委巡察领导小组研究拟定了《2020年巡察工作实施方案》，明确了巡察对象、巡察重点，对我县全年巡察任务做了部署安排。在县委主要领导的重视下，结合我县巡察任务的实际，今年在原有的x个巡察组的基数上成立了第五巡察组，全年安排x轮巡察，以“一拖三”、“一托二”的形式开展巡察，完成县直xx个部门、xx个村、x个社区、x个国有企业、x所学校的巡察任务和x个单位的“回头看”任务，年底累计完成全县巡察任务总数的x%。协助筹备召开“五人小组”会议x次，听取x个巡察组对x个行政村巡察情况汇报，召开巡察领导小组会议x次，研究决定了第xx轮巡察任职授权及任务分工，为巡察后期工作奠定了一定的基础。

在巡察对象上，突出重点“人”，主要突出班子成员尤其是“一把手”。在巡察内容上，突出重点“事”，即重点了解落实各项扶贫决策部署、惠民政策、干部作风建设、顶风违纪等情况。在巡察前期，根据每轮被巡察单位的性质和职能，制定巡察工作方案，明确巡察内容、工作程序、时间安排、人员分工和纪律要求，列出巡察中需要重点关注的问题以及事项。在巡察当中，始终坚持“规定动作不走样、自选动作有特色”，综合运用听汇报、看台账、核事实和单独约谈等方式挖掘问题线索，带着问题开展谈话，开门见山切中要害；带着问题调阅材料，直奔主题锁定事实，对被巡察对象合理施加压力、形成震慑。截止目前已制定x轮巡察工作方案，完成了xx个单位、村、社区的巡察任务（其中重点对x所学校开展意识形态专项巡察，x个行政村、x个社区开展常规巡察）。计划月底向巡察领导小组报告巡察情况，并筹备“五人小组”会议。

（三）探索方法，提高巡察工作质量。

紧紧围绕发现问题、印证判断，找准矛盾的聚焦点、问题的风险点、工作的薄弱点。一是精细摸排筛查。各组在巡察前根据单位的职能，学习相关政策规定，筛查出容易出现问题的风险点，并通过多渠道掌握了该单位的人员构成，亲疏关系，尽量做足功课，确保排查精细准确。同时，在常规巡察方法上拓展延伸，通过对“重点人”、“关键岗位”采取多次谈话、前后对照的方法寻找问题的突破口。二是每周“一碰头”。今年我们主要采取“一托三”的巡察方式，各巡察组同时进驻、同时撤离，每周各组长汇报巡察进展情况，相互交流巡察所遇到的问题、和值得借鉴的做法，巡察办对相关情况经行梳理汇总，提炼分析，通过每周一碰头节约了巡察的时间，少走弯路，有效的提高了巡察的时效性。

（四）强化监督，凸显巡察工作效力。

巡察工作结束后，首先向县巡察工作领导小组书面报告巡察的重点问题和发现的线索，巡察工作领导小组通过后，经行综合整理；其次召开“五人小组”会议，移交相关的线索，建立巡察问题线索台账。县纪委将相关的线索移交各乡镇纪委、监委，采取先查先办；问题反馈给被巡察村级后，被巡察乡镇领导班子要专题研究整改工作，并认真制定整改方案，责任落实到人，将整改情况报告和主要负责人组织落实情况报送县委巡察工作领导小组办公室，各巡察组将跟踪督查的方式逐项落实，从而凸显巡察的震慑效果。

（一）巡察人员能力有待提高。巡察队伍都是临时抽调人员，相关专业知识欠缺，也没有巡察经验，不会巡察的问题普遍存在，其自身也有这样那样的顾虑，致使一些深层次的问题和线索难以充分挖掘，存在工作简单化、表面化、应付化，一定程度上影响了巡察工作的成效。

（二）被巡察单位干部更换频繁。有些被巡察单位干部更换过于频繁，工作未做到无缝衔接，致使有些敏感问题相互推诿，增加巡察难度。

（三）巡察结果运用不明显。有些被巡察单位对反馈的问题不认真整改，整改措施不具体。

（一）抓好巡察问题反馈、督办和整改落实等主要环节。

督促被巡察单位根据存在的问题，从根本上、制度上、整体上着眼，扎扎实实整改落实，通过整改落实解决问题、弥补漏洞、完善制度，达到整改一个具体问题，推动一批问题、一类问题解决的综合效果。广泛发动群众，做好巡察后监督工作，长期设置意见箱、举报电话、接待群众来访（信）等方式疏通信息渠道，全面了解和掌握干部群众对领导班子特别是对党政“一把手”的意见和反映。

（二）注重巡察业务知识学习，扎实做好巡察工作基本功。加强巡察干部的政治理论学习，不断提高巡察人员的政治站位，重点把十八大以来关于巡视工作的重要讲话摘编、摘要，以及各级巡察工作会议讲话精神学深学透，还要学习党内的其他党纪党规条例等，提升巡察工作人员业务能力。

（三）加强巡察工作队伍的建设。在坚持“一次一授权”的基础上，大力探索巡察队伍专职化，特别是要把懂专业、敢监督、作风正的干部选拔到巡察队伍中来，将巡察结果与巡察组干部的工作绩效考评挂钩，不断提升巡察队伍的履职能力。在巡察中作用发挥突出的成员予以保留，对不能有效发挥作用的成员坚决予以调整。

按照省委统一部署，省委第二巡视组于2011年11月2日至12月4日对我区进行了巡视。在巡视期间，巡视组严格按照巡视工作条例要求，通过召开动员会、听取情况汇报、与干部个别谈话、走访街道部门等，对工作进行了全面检查，对班子建设和经济社会发展提出了具有重要意义的意见建议，使广大干部普遍受到了一次党的纪律教育、发展理念的冲击和思想观念的洗礼。2012年3月30日，省委第二巡视对巡视工作情况进行了反馈。巡视组从巡视工作开展情况、对区领导班子的基本反映、对区党政一把手的基本评价、对区工作的整改建议等4个方面对巡视工作进行了全面反馈，对我区贯彻党的路线、方针、政策的情况，尤其是贯彻落实科学发展观和省委、省政府决策部署的情况进行了充分肯定，并客观公正地指出了我区的工作成绩和不足，有针对性地提出了整改意见和建议。区委对此高度重视，多次召开常委会进行专题研究，对照巡视组指出的具体问题，逐项分解落实，逐条夯实责任。在充分研究、反复修改的基础上，提出了改进工作的总体思路和方法措施，制定出如下整改方案。

坚持以科学发展观为统领，认真抓好省委领导指示精神的落实和省委巡视组反馈意见的整改，以建设人民满意的幸福南城为目标，不断完善工作思路，适时调整工作策略，切实促进工作落实，着力解决影响和制约发展的突出问题，进一步完善工作体制机制，提高各级党组织领导科学发展、促进社会和谐的能力，推动经济社会加快科学发展，实现率先发展。

通过落实整改措施，进一步巩固、扩大和拓展好巡视工作成果，切实解决存在的突出问题，努力提高各级领导班子践行科学发展观的能力，使发展思路更加科学，发展方式更加优化，发展成效更加显著，保障科学发展的体制机制更加完善，领导科学发展的能力进一步提高，加快推进人民满意的幸福南城建设，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

(一)关于发展问题。

1、全力推进以“优势互补、共建共赢”为指导的开发区建设。(牵头领导：;牵头单位：区开发区协调办)。

第一，制定实施工作规划。一是认真分析开发区产业发展规划，深入调研区内企业的生产需求，制定区依托开发区促发展、借势发展工作规划，确定发展目标和实施项目。二是突出以生活依托地开发为纽带，依托开发区产业发展平台，结合开发区产业发展规划和区内企业的生产需求，在其产业链延伸、产业集群构建上选择合适的切入点，进行产品配套、生产性服务和生活服务。(责任单位：区发改委、规划分局，大、长延堡、电子城、等驾坡、曲江、鱼化寨、丈八街道;完成时限：2012年底，中期)。

第二，搭建联合招商引资工作平台。一是建立招商引资工作衔接交流例会制度，每季度召开一次，交流探讨工作。二是建立招商引资项目共享资源库，对有投资意向但又不具备自身区域发展总体规划或自身不具备招商条件的项目，互相推荐。(责任单位：区招商局;完成时限：2012年底，中期)。

第三，健全协调工作机制、利益分配机制和社会事务管理机制。一是建立区级财政、招商、规划、统计等相关部门与开发区相关部门的衔接机制，每季度召开一次对应部门负责人会议，确保高层联席会议确定事项的落实。二是全面落实与浐灞生态区共建工作会议确定的2012年后财税收入分配机制，年内建立与高新区新扩区域税收分成机制，建立经济指标统计划转跟踪服务制度，确保财税收入和相关经济指标划转任务全面完成。三是制定与高新区社会事务管理工作融合发展的实施方案，理清社会事务管理权限;对曲江新区社会事务管理按照市政府要求全面落实，使承担的社会事务管理工作年内运行。(责任单位：区财政局、区招商局、规划分局、区统计局;完成时限：2012年底，中期)。

第四，实现工作方法上的突破。一是抓督查督办，加强对共建会议确定的重点工作、相关区级部门和街道承担的支持开发区建设任务实行月督办、季通报工作机制，确保共建工作任务全面落实。二是抓沟通协调，设立拆迁联合领导小组，加强对拆迁安置工作的统一领导;通过专题会议，修订完善各村拆迁安置方案，并开展信访稳定风险评估，确保拆迁安置政策的稳定性;调动村民支持拆迁工作的积极性，促进征地拆迁安置工作顺利进展。三是抓安置保障，将新村建设工作纳入城市社区管理范畴，协调开发区按计划实施新村安置楼建设工作，对已完成改造的村尽快完成新建社区及配套设施的建设工作，加强新村建设管理工作。四是抓跟踪服务，力争科技含量高、环保效益好、财政税收贡献高、社会效益大的项目在布点，促进重点项目合理布局、顺利建设。(责任单位：大、长延堡、电子城、等驾坡、曲江、鱼化寨、丈八街道;完成时限：长期)。

2、加快推进以小寨商圈开发为先导的旧街区改造。(牵头领导：;牵头单位：区商业街区办)。

第一，完善相关规划。一是按照《小寨地区控制性详细规划》，协调市级部门解决小寨地区发展定位、空间结构和土地利用等问题。二是完善并出台《依托控制性详细规划加快小寨地区综合改造的指导性意见》，编制特色街区详细建设规划，指导各街道开展商业街区建设工作，逐步建立以控规为基础的新工作机制。(责任单位：规划分局;完成时限：2012年底，中期)。

第二，强化招商引资。一是细化小寨商圈招商资源分类，委托专业投资商参与项目策划，提高策划包装水平和招商引资效率。二是开辟土地招商和无地招商的新路径，提升商贸服务业产业结构和业态水平。三是利用贸促会等平台，有针对性地参与专题招商活动，提高项目推介水平。四是依托商贸服务业行业协会、投资中介机构，引进具有特色街区开发实力和经验的投资商参与商业街区开发改造。五是在小寨商圈驻地单位、项目单位中发展一批经营业绩良好的国际商会会员企业，按行业划分会员企业，细化服务功能，促进产业发展和招商引资。六是控制纯商住性房地产投资规模，扩大工业、服务业投资比例。(责任单位：区招商局、区发改委;完成时限：长期)。

第三，打造特色街区。建成兴善寺西街、经七路美食街、含光路南延伸段精品建材街等3条特色街区，启动小寨西路、太白南路等3条特色街区开发改造，完成4条特色街区的规划设计及策划包装，加快纬二街十字东南部、吉祥路十字西南部、军人服务社一期等3个整片区域的开发改造。同时，推进小寨商圈范围内35个重点项目加快建设。(责任单位：区发改委，小寨路、大、长延堡、电子城街道;完成时限：2012年底，中期)。

第四，创新体制机制。一是建立“区街联动、以街为主”的工作推进机制，明确商圈办和各街道在项目建设、街区改造、片区开发中的工作重点，夯实责任，形成多级联动的工作局面。二是组建区、街专门工作团队，由领导直接包抓，落实专人进行项目建设和街区改造的跟踪服务，掌握实时动态，推进工作进展。三是制定“小寨商圈经济指标衡量体系”、“国有土地盘活政策”等一系列创新性政策体系，指导商圈建设工作有序开展。(责任单位：小寨路、大、长延堡、电子城街道;完成时限：长期)。

3、全力推进以提升二产经济实力为目标的鱼化工业园建设。(牵头领导：;牵头单位：鱼化工业园管委会)。

第一，完善园区规划。一是在与园区总体规划衔接的基础上，加紧编制园区控制性详细规划，对居住用地、商业用地、商务区用地编制修建性规划。二是通过对园区运作模式进行深入研究，按照“产业结构合理、规划布局科学、资源价值最优”原则，聘请知名专业中介机构加紧编制园区发展规划。(责任单位：规划分局;完成时限：2012年底，中期)。

第二，加大招商力度。一是建立经济核算体系和项目入园评估体系，完成年20个开工项目的评审、立项、框架协议、投资确认等工作，其中投资3亿元以上大项目不少于5个。力争苏宁西北总部基地项目等首批重点入园项目尽快开工建设。(责任单位：区发改委、区工业局、区招商局;完成时限：2012年底，中期)。二是策划包装标准化厂房、城中村改造、总部基地等项目，积极参加西洽会、广交会等招商引资活动。三是邀请省市工业建设知名学者和政府领导，策划和组织学术论坛，提升园区对外影响。(责任单位：区发改委、区工业局、区招商局、鱼化寨街道;完成时限：长期)。

第三，协调管理权限。一是尽快促成市规划局将园区范围内规划实施层面的审批权限委托给规划分局，由规划分局及时为项目办理一书两证，配合区建住局落实城市建设配套费收缴授权。二是争取市国土局将园区土地审批等管理权限委托国土分局，加快申报用地指标，确保园区建设用地。(责任单位：规划分局、区建住局、国土分局;完成时限：长期)。

第四，创新工作机制。一是在维护园区搬迁企业和村庄利益上，实现搬迁企业、村庄、入驻企业和工业园区四方共赢。二是在园区内部机制运行上，坚持企业化、市场化运作，由园区管委会代表政府承担公共服务性工作，建设开发公司承担经营性服务工作。三是加强建设开发公司机构建设，完善招商引资、规划建设、土地管理等内部管理制度，为园区发展提供有力保障。(完成时限：长期)。

第五，加快园区基础设施建设。一是确保科技路西延伸段、富源二路上半年通车。加快富源五路、纬一路、铁路两侧路、富源一路等园区道路设计和土地征收、拆迁补偿和清表工作，完成大寨路西延伸段、西宝疏导线南延伸段拆迁补偿摸底工作，力争今年启动建设。二是在天然气、通讯、自来水、电力管网铺设与市政道路同步建设的基础上，加快推进园区热力管网铺设及110kv变电站建设，做好前期核准工作，争取年底前开工建设。三是加快园区标准厂房建设，完成招投标工作，4月底前开工建设，力争8月底前建成投入使用。四是结合园区规划和建设进度，对园区科技路西延伸段入口两侧绿地广场及科技路西延伸段、富源二路等道路实施绿化美化工程。(责任单位：区交通运输局、区建住局、鱼化寨街道;完成时限：2012年底，中期)。

第六，加强规划和土地管理。一是完成对首批重点入园项目和2个商混站用地选址和控制性详细规划编制工作。二是完成2017亩土地征用申报工作，完成不少于1500亩土地征收工作，为苏宁电器、西矿环保等项目、110kv变电站和纬一路、富源五路、富源一路、铁路两侧等道路建设提供用地。三是完成园区规划范围内闵旗寨村、岳旗寨村、姚家村等村的调查摸底工作以及城中村改造工作方案和拆迁安置方案的制定，确定3个村安置用地位置，年内完成岳旗寨村的拆迁工作。(责任单位：规划分局、国土分局、鱼化寨街道;完成时限：2012年底，中期)。

第七，拓宽融资渠道。积极探索政策性融资、社会融资、资本融资等多种形式，建立以政府投入为导向、企业投入为主体、金融借贷为支撑的产业投融资体系。全年完成社会性融资不少于5亿元。争取国家、省级专项资金和上级项目贴息不少于1000万元支持。(完成时限：2012年底，中期)。

(二)关于信访维稳问题。

1、在夯实干部队伍维稳责任上下功夫。将全区维稳工作纳入各级各类干部培训内容，健全领导干部维稳工作政绩档案，规范考核程序，严格考核过程，切实把维稳工作绩效作为干部提拔使用的硬指标和奖励惩处的重要条件，夯实各级领导班子特别是领导干部的维稳责任。切实提高各级干部对维稳工作重要性的认识，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识。(责任单位：区维稳办、区委组织部、区人社局;完成时限：长期)。

2、在源头治理上下功夫。建立社会稳定风险评估机制，正确处理稳定和发展的关系，从源头上控制不稳定风险。加大对《关于实施风险评估工作的意见》的督促检查，及时总结经验，制定完善相关制度及配套措施，使其在全区各项工作中发挥作用，从源头上减少矛盾纠纷的发生。(责任单位：区维稳办、区信访局、各街道;完成时限：长期)。

3、在消除隐患上下功夫。紧紧围绕新形势下社会矛盾的新情况和新特点，主动深入到困难多、矛盾多、群众意见大的单位和群体中去，围绕当前热点、难点、涉及群众利益的问题，深入细致地开展矛盾纠纷排查化解，努力减少不稳定因素。在措施上加强督查督办，落实维稳责任制，实行逐级负责、领导包案、挂牌督办等办法，加大对重大不稳定因素化解督查力度。(责任单位：区维稳办、区信访局、各街道;完成时限：长期)。

4、在创新工作体制上下功夫。一是认真贯彻落实全国信访工作经验交流现场会精神。学习推广沈阳“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”联合接访、综合调处矛盾的经验做法，建立信访和社会矛盾排查化解工作的新模式。二是进一步整合维稳资源，构筑有关部门相互配合、协作联动的基层大维稳格局。(责任单位：区维稳办、区信访局、各街道;完成时限：2012年底，中期)。

5、在解决突出疑难问题上下功夫。一是对一些久拖不决的重大案件、上级关注和交办的重要事项，采取专案专办、派驻工作组等措施，不拘方法和措施限期解决。二是对确实有困难的群众，突破一些常规性做法，想方设法给予帮助。(责任单位：区维稳办、区信访局、各街道;完成时限：长期)。

6、在规范维稳信访秩序上下功夫。一是通过实施领导接访、约访、回访等制度，进一步畅通群众上访渠道，减少因接访不到位引发不稳定问题的几率。二是对缠访、闹访的重点人员，综合运用法律、政策、经济、教育的手段，把思想教育工作做深、做细、做扎实，消除不满情绪，引导其合理合法反映诉求;对组织煽动群体性事件、无理取闹、故意滋事的人员依法训诫，果断处理。(责任单位：区维稳办、公安分局、区信访局、各街道;完成时限：长期)。

7、在维稳工作规范化建设上下功夫。2012年，在全区范围内开展维稳工作责任制建设、矛盾纠纷排查化解基层基础工作、维稳机构规范化建设、信息报送网络建设、群体性事件预防控制工作、维稳工作机制创新等方面的示范单位创建活动，促进维稳工作的规范化建设。(责任单位：区维稳办、区信访局、各街道;完成时限：长期)。

8、在加强与开发区的协调配合上下功夫。坚决贯彻落实市政府办公厅《关于曲江新区管理机制及有关问题的通知》、区政府和浐灞生态区管委会共建工作会议纪要、高新管委会和区政府联建工作会议纪要(2011年第8期)等文件和会议精神。按照确定的责任和任务分工，共享信息资源，加强沟通联系，落实各项措施。(责任单位：区维稳办、区信访局、区开发区协调办、大、长延堡、电子城、鱼化寨、丈八街道;完成时限：长期)。

(三)关于社会治安问题。(牵头领导;牵头单位：区综治办)。

1、切实降低发案率，提升群众安全感。一是加强对治安重点地区和突出治安问题的排查整治。采取区街联动、部门配合、集中统一的方式，每月以街道为单位，开展一次突出治安问题和治安混乱地区的大排查大整治活动。二是进一步健全治安防控体系，挤压犯罪空间。提高有警密度和有警时间，形成gps巡逻车、电瓶车、自行车以及徒步巡逻的三级四层次巡逻网络。加强专职巡防队的管理，在重要路段、要害部位及周边开展巡逻。以派出所为单位每周开展一次设卡盘查，派出所治安民警和分局科室民警每周开展一次设卡盘查，派出所值班民警每日开展一次设卡盘查，重点打击街面“双抢”等违法犯罪活动。开展对城中村小旅馆、小网吧、小发廊、小游戏厅的“四小场所”整治行动，推广安装“电子门锁”防范措施。三是进一步健全基层群防群治组织。继续开展“红袖章”飘起来活动，广泛组织开展护楼护院、邻里守望、联户联防等多种形式的群防群治活动，提高社区、农村预防犯罪能力。(责任单位：公安分局、各街道;完成时限：长期)。

2、开展多种形式宣传活动，扎实提高平安创建的知晓率。一是深入推进基层平安创建工作。以深入推进“平安家庭”创建为抓手，组织开展“平安社区”、“平安村”等多种形式的基层创安活动，以基层创安为载体推进平安宣传。二是开展各种形式的平安创建宣传活动。通过千名政法干警下基层活动、制作平安创建宣传彩铃等形式营造浓厚的平安创建宣传氛围。从区级政法各部门抽调政法干警组建平安建设宣讲团，在社区、农村、驻地单位以及大专院校分别开展巡回宣讲活动。(责任单位：区法院、区检察院、公安分局、区司法局、各街道;完成时限：长期)。

3、加强基层基础建设，夯实综治工作基础。一是加强街道综治机构建设。按照“主体不变、职能不变、联合运作、优势互补、工作联动、形成合力、方便群众、服务大局”的原则，整合综治、公安、司法行政、信访、民政、社会保障等资源和力量，成立街道综治工作中心。二是完善基层综治组织。在农村和社区推广建立综治办，明确1名负责人主抓综治工作，加强民营企业和新经济组织、新社会组织综治工作力量，进一步扩大工作覆盖面。三是构建群防群治工作新模式。继续发展保安员、治安信息员、治安楼长、单元长等传统群防群治力量，积极发挥平安建设志愿者作用，探索建立平安建设志愿者队伍长效工作机制。四是开展对基层综治工作人员的教育培训工作。建立区街两级综治工作定期业务培训制度，年内至少开展1次培训活动，提升基层业务能力和工作水平。(责任单位：各街道;完成时限：2012年底，中期)。

4、完善综治工作考评机制，确保各项任务落到实处。将“三率”纳入对各街道、政法各部门的考评体系，参照省、市综治委“三率”测评办法，上、下半年各进行一次电话问卷调查。以“三率”衡量各街道、政法各部门的工作实绩，作为确定年度考评结果的主要依据。(责任单位：区考评办;完成时限：2012年底，中期)。

(四)关于基层组织建设问题。(牵头领导：;牵头单位：区委组织部)。

1、不断巩固扩大党的组织和工作覆盖面。对全区“两新”组织进行全面摸底，凡具备建立党组织条件的，积极推动，尽快建立。对暂时没有党员或尚不具备单独建立党组织条件的单位，选派党建指导员，加强工作指导，努力实现党的组织和工作全覆盖。同时，注重党组织的规范化建设，及时撤销、合并“空壳”支部，加强对工作薄弱党组织的指导，规范党务流程，加快党员发展，落实工作经费，加大硬件建设，积极开展活动，不断提高党组织的凝聚力和向心力。(责任单位：各街道;完成时限：2012年底，中期)。

2、选好配强基层党组织负责人。一是改进选拔方式，全面推行村党组织书记“两推一选”、“两推直选”，同时在社区党组织积极试点推行“两推一选”、“两推直选”;提倡村党组织书记和村委会主任、社区党组织书记和社区居委会主任“一肩挑”。全面实施基层党组织书记“任期承诺制”，进一步完善基层党组织书记实绩考核办法。二是探索做好从优秀农村、社区党组织书记中选拔街道领导干部、考试录用街道机关公务员、招聘街道事业编制人员工作，充分调动他们的工作积极性。三是按照中央和省、市委的要求，认真做好选聘高校毕业生到村、社区任职工作。(责任单位：各街道;完成时限：长期)。

3、切实增强党员队伍生机活力。一是启动党员轮训工程，利用三年左右时间对全区党员进行一次集中轮训，每年至少对基层党组织书记进行一次集中培训。进一步完善农村党员干部现代远程教育系统，不断提高党员教育培训的质量和效果。二是严格落实发展党员“十六字”方针和公示制度、票决制度、责任追究制度，做好党员发展工作。充分发挥街道党校发展党员培养农村后备干部作用，努力把农村党员干部培养成实用人才，把实用人才中的优秀分子培养成农村党员干部。三是以贯彻落实科学发展观为重点，认真做好民主评议党员工作，及时处置不合格党员。建立困难党员基本信息库，加大对困难党员的帮扶力度。(责任单位：各街道;完成时限：长期)。

4、不断强化基层党组织的职能作用。一是根据不同类型基层党组织的职能和任务，深入开展以学习实践科学发展观为主题的争先创优活动，激发广大党员干事创业的热情。二是全面落实农村党组织书记队伍建设“一定三有”要求，进一步深化村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，以“升级晋档”助推农村科学发展。全面落实社区党组织“三有一化”要求，深入开展社区党组织“双评晋级、科学发展”活动，进一步深化社区党建联席会、“四方联动”、“五位一体”等工作机制，积极探索区域化党建工作新格局。注重培育先进典型，不断提升“两新”组织党建工作整体水平。三是认真总结归纳提炼大小学加强党组织建设、推进素质教育的成功经验和做法，提升教育系统实施素质教育的水平。(责任单位：区教育局、各街道;完成时限：长期)。

5、着力构建统筹城乡基层党建工作新格局。一是以促进农村党组织“升级晋档”为主要目标，进一步深化机关和农村党组织结对共建活动，推动城乡党建资源共享、合理流动。二是把流动党员管理服务工作纳入基层党建工作目标考核内容，按照方便、就近原则，合理设置流动党员党组织，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员管理服务工作制度。注重挖掘流动党员的先进事迹，推出一批流动党员先进典型，发挥示范带动作用。试点在优秀农民工中发展党员工作。(责任单位：各街道;完成时限：长期)。

6、努力形成加强党的基层组织建设合力。合理确定、切实落实基层党组织负责人待遇，解决好基层干部的养老、医疗等社会保障问题。采取以奖代补的办法，加大区财政和区管党费对基层党员活动场所规范化、标准化建设的支持力度，不断提高基层党员干部的工作服务环境。积极学习推广农村基层组织“四议两公开”工作法，总结完善世家星城社区“五位一体”党建工作机制，适时在全区推广，不断推动全区基层组织建设工作出亮点、上水平。(责任单位：区财政局、区民政局、各街道;完成时限：长期)。

(五)关于廉政建设问题。(牵头领导：;牵头单位：区纪委、监察局;责任单位：各街道、各部门;时限：长期)。

1、深入推进反腐倡廉制度建设，建立健全教育监督预防惩处四个方面的制度体系。一是认真抓好“五项制度”的巩固和提高。村民监督委员会制度要在全区所有村推行，党政主要领导干部向纪委全委会述廉制度要建立述前访廉、述中问廉、述后用廉三段式工作流程，党风廉政建设责任制工作报告制度要加大日常考核与问责力度，纪检监察领导干部挂牌群众点名接访制度要继续坚持与领导干部日常接访、巡回下访、领导包案等制度和工作相结合，领导干部任前廉政法规考试制度要提高考试内容的针对性。二是统筹抓好省纪委新推出“四项制度”的落实。电子化政府采购制度要实行网上招投标，信访听证终结制度要实行信访听证会，办案协作区制度要对办案资源进行统一调配，街道公务接待“廉政灶”制度要充分发挥机关食堂的作用。三是大力推进反腐倡廉制度创新。围绕钱权人事管理方面存在的突出问题和薄弱环节，加强制度创新，规范各项管理，最大限度地减少工作漏洞，防止干部违纪违法。四是切实提高反腐倡廉制度的执行力。抓好制度的设定、执行、监督、追究四个环节，全面推行“一把手回执单”制度，做到令行禁止，违者必纠。

2、深入推进机关作风建设，打造文明高效富有活力和创造性的工作作风。一是在加强领导上下功夫。充分发挥“一把手”在作风建设中的表率作用，定期组织班子成员研究作风建设，认真制定解决存在问题的方案，并坚持以身作则，以榜样的力量激励和带动干部队伍形成良好的作风。二是在解决突出问题上出成果。高度关注民生、民需、民怨，坚决纠正损害群众切身利益的不正之风。大力倡导领导下访、重心下移、作风下评，以实际行动赢得群众的信任。三是在责任追究上动真格。对作风问题比较突出、长期得不到解决的单位及个人，严肃处理。四是在建章立制上见成效。通过调研总结、单位互学等办法，加强作风建设经验交流，对一些效果明显的做法适时在全区推广。

3、深入开展反腐倡廉宣传教育，塑造反腐倡廉宣传教育品牌。一是基地倡廉。充分利用“区党风廉政建设教育基地”对全区各级干部进行廉政教育，并弘扬勤政廉政精神。二是制度促廉。通过每月向副处以上领导干部编发一条廉政短信，印发一篇廉政文章，剖析一个典型案例，做到廉政教育经常化。三是培训学廉。对区街中层领导干部、科级干部、重点岗位工作人员以及农村、社区基层干部进行廉政教育短期培训，增强其拒腐防变免疫力。四是网络传廉。利用“区廉政网站”及时反映我区反腐倡廉工作动态，传输廉政知识，切实发挥网络的辐射带动作用。五是党课讲廉。充分发挥区街党校教育平台作用，结合党委书记讲党课活动，不定期对区街村三级领导干部讲廉政课。六是报纸导廉。利用《预防报》及时反映反腐倡廉工作新情况、新举措、新经验、新要求，加强反腐倡廉宣传、引导和交流。七是任前考廉。对拟提拔中层和科级干部进行廉政知识考试，考试结果作为提拔任用干部的重要参考依据。八是谈话警廉。以廉政谈话、诫勉谈话、集体约谈等方式，向党员领导干部强调廉洁自律的有关要求，适时给予提醒教育。

4、深入推进农村党风廉政建设，巩固提高农村反腐倡廉成果。一是开展农村廉情专题调研活动。针对农村党风廉政建设的新特点新问题开展调研，使教育更加贴近实际，制度更加规范科学，监管更加严格有力。二是推行农村干部心理访谈制度。针对农村干部在履职过程中遇到困惑、在廉洁自律上出现苗头、在集体经济快速壮大中面临诱惑，组织专家进行心理访谈，通过提前介入提高免疫力，把好廉政关。三是落实农村干部“三廉”办法。坚持农村两委会干部向党员、村民代表或全体村民述廉，党员、村民代表或全体村民对两委会干部勤政廉政情况进行集中评议，对村组干部进行任期和离任经济责任审计。四是加强农村“三公开”情况督查。对全区所有行政村党务、村务、财务公开情况进行集中督促检查，重点加强财务公开情况的督促检查，对公开不及时、不全面、弄虚作假等现象进行挂牌督办、限期重新公开，用实际行动取信于民。

5、深入开展源头治腐工作，逐步铲除滋生腐败的土壤和条件。一是推行廉政风险点防控机制。在权力部门、审批部门及公共服务部门试点推行廉政风险点防控机制，加强监督和管理，降低违纪违法现象的发生。二是加强政务公开规范化建设。加强政务大厅管理和监督，发挥政务大厅公开、高效、便民的服务功能。深化公共事业单位办事公开制度，加强电子政务公开工作，规范公开内容和程序，做到依法公开。三是强化资金和国有资产监管。督促有关部门不断完善内部专项资金管理机制，提高资金使用效率。督促有关部门严格执行国有资产管理报告制度，做到审查前置、杜绝漏洞，确保资金和国有资产安全。四是认真开展专项治理工作。扎实推动工程建设领域突出问题专项治理工作，全面排查工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题，重点解决工程建设内容和预算随意调整、领导干部插手工程建设招投标、工程质量验收不严格等现象，坚决查处工程建设领域违纪违法问题。五是进一步加大案件查办力度。认真落实“一街一案、部门有案必查”的目标任务，改善办案条件，加大办案力量，完善办案协作制度，不断提高自办案件能力。

(六)关于城市建设管理问题。

1、靠规划引领城市发展。

一是从深化小寨地区综合改造及鱼化工业园的控制性详规入手，编制全区控制性详细规划。二是进一步做好重要节点的城市设计工作，加快区“一心两翼”的规划深化工作。进一步强化城市建设管理提升年工作规划和设计方案实施的监督和指导，提高规划设计标准和执行水平，确保区域色彩、形式、施工等方面保持协调一致。三是引入激励机制，通过年度目标考核体系进行量化管理，推行细节管理。建立规划执法网络和执法联动机制，从根源上遏制违法建设的产生。对典型违法建设项目进行媒体曝光，鼓励市民群众积极举报违法建设行为，充分发挥媒体宣传和舆论监督作用，促进城市建设健康有序发展。(责任单位：规划分局;时限：2012年底，中期)。

2、靠项目带动城市建设。

一是围绕小寨十字地铁二、三号线联络线建设，加快推动长安文化综合大厦、小寨工人文化宫改造、长安大学科技综合楼、省军区服务社a区商业楼等商贸项目建设，提升城市品位。二是围绕长安南路地铁二号线沿线开发建设，发展楼宇经济、总部经济及综合配套设施，打造新的投资热点。三是围绕丈八北路沿线和富裕路沿线建设，促进鸿基新城、爱博苑、龙城铭园、风度天城、金泰怡景花园等项目加快建设。(责任单位：区发改委;时限：2012年底，中期)。

3、靠管理提升城市特色。

一是在市容绿化整治方面，加大三年植绿大行动第二轮绿化工作力度，新增绿化面积20万平方米。把园林绿化和历史文化、建筑艺术结合起来，增强绿化景观效果，构筑点线面相结合、城乡各具特色的绿化系统。三是对南三环长安路立交至电子城立交段约5公里的区域进行彻底改造提升，打造三环景观带。(牵头领导：;责任单位：区市容园林局、各街道;时限：2012年底，中期)。

二是在城市建管提升方面，开展创建城市管理先进街道和城市管理先进社区竞赛活动，积极开展非法占道经营、建筑物顶部、占道劳务市场、乱贴乱挂等整治活动，加大对建筑工地、建筑垃圾运输、流浪乞讨人员、野广告等问题的治理力度，加大公厕等环卫设施建设力度，提高城市市容清扫保洁标准，实现城市日常环境容貌秩序的长效化管理。(牵头领导：;责任单位：区提升办、区城管执法局、市容园林局，时限：长期)。

三是在门头牌匾规范、户外广告整治和违建拆除方面，围绕城市景观街区改造后的管理要求，结合夜景点亮工程，规范建筑物立面字体设置。在南二环沿线、南三环沿线、太白路沿线及城市出入口等区域，加大户外广告拆除力度。结合四城联创和市政建设工作，重点拆除市民反映强烈、社会各界关注的三环沿线和城乡结合部的违法建设。(牵头领导：;责任单位：区城管执法局;时限：长期)。

四是在街景整治方面，通过开展城市建设管理示范街道、示范社区和示范村庄创建活动，带动全区社区、农村完善提升整治工作。同时，继续开展青龙寺旅游景点周边的提升整治工作。(牵头领导：曹宇;责任单位：区提升办、各街道;时限：长期)。

五是在社区建设管理方面，解决街道社区服务中心和社区办公活动用房问题，建成覆盖全区城乡的社区教育信息网;进一步健全区、街、社区三级服务网络，推行“一站式”办公模式，提高社区服务水平;发动驻区单位无偿或按成本向社区居民开放体育活动场所、文化娱乐设施和生活服务设施，实现共驻共建、资源共享。(牵头领导：;责任单位：区民政局;时限：长期)。

六是在人力资源市场清理整顿方面，加强检查力度，重点整治台南路十字和大灯俱城门前自发市场，引导务工人员到人力资源市场进行求职，探索建立临时人力资源市场。(牵头领导;责任单位：区人社局;时限：长期)。

4、靠文化彰显城市特色。

一是在文化市场监管方面，提高文化、体育、新闻出版市场行政审批现场办结率，进一步完善网吧管理长效机制，依法查处违规经营行为，开展“扫黄打非”和各类专项治理工作，通过联合执法解决监管“死角”和交叉职责问题，引导文化市场经营向规模化、连锁化发展。(责任单位：区文体局;时限：长期)。

二是在文体活动开展方面，继续做好西路艺术街区长效管理工作;大力开展免费放映电影、全民阅读工程等“文化惠民”活动;发挥区少儿艺术团品牌优势，扩大规模和影响力;做大特色文化产业，打造瓦胡同村锣鼓之乡、三兆村龙灯之乡;组建“区群众文化艺术团”，打造“艺术行为展示街”。(责任单位：区文体局;时限：长期)。

三是在推进教育工作方面，实施校舍安全工程，合理配置公共教育资源，实施督导评估“316工程”，深化教育改革，提高办学水平;积极开展文明校园创建活动，提升全区师生文明素养，进一步营造良好的育人氛围。(责任单位：区教育局;时限：长期)。

(七)关于改善干部工作生活条件问题。

按照“从实际出发，突出急需、量力而行、务求实效”的原则，逐步改善干部工作条件和生活条件，提高干部福利待遇。(责任单位：区人社局、区机关服务中心、财政局;时限：长期)。

1、加强领导，落实责任。整改工作在区委常委会领导下进行，吴键同志负总责，其他常委和副区长按照分工抓好落实。各牵头领导、责任部门要加强统筹协调，强化责任意识和大局意识，密切配合，在规定的时限内抓好问题的整改落实，确保整改工作真正取得实效。

2、分步实施，扎实整改。凡是具备整改条件的，马上整改;通过努力能够解决的，限期整改;受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，并积极创造条件，采取得力措施逐步解决。

3、强化督查，狠抓落实。切实加强对整改工作的督促检查，狠抓问题的整改落实，对问题的解决进行跟踪督办。针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。

4、及时汇报，争取指导。及时将整改进展情况及整改成效，向省委第二巡视组进行汇报，继续征求巡视组对整改情况及我区整体工作的意见建议，争取进一步的帮助和指导，努力促使我区各项工作再上新台阶。

县法院党组、县检察院党组、县委各部委、县直各党组（党委、总支、支部）、县各人民团体支部（党组）领导班子及其成员，二级机构主要负责人；乡镇（街道）党政领导班子及其成员、人大主席；乡镇（街道）直机关办、所、站、中心主要负责人；行政村（社区）党组织、村委会（居委会）主要负责人；县委需要巡察的其他单位党组织领导班子及其成员。

巡察工作采取统一组织、县乡联动，聚焦中心、常专结合，整合力量的方式进行。

县委巡察工作领导小组办公室（以下简称县委巡察办）按照领导小组要求，对全县巡察工作进行整体部署、统一调配，集中安排巡察力量。

对乡镇（街道）、县直单位巡察应着力发现以下。

（一）落实党风廉政建设“两个责任”不力问题；

（三）作风霸道、欺压群众、处事不公、不作为乱作为等作风问题；

（四）侵占集体资金资产资源，贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落等违纪违法问题；

（六）违反中央“八项规定”精神和涉及“四风”问题；

（七）被巡察乡镇（街道）、县直单位存在的其他突出问题；

（八）上级党委巡视巡察反馈意见整改和移交事项办理中存在的问题。

（一）巡察准备。

3.县委巡察办提前5个工作日将巡察工作安排书面通知被巡察地方、单位，提前在电视、报纸、政府网站等媒体发布入驻巡察公告。每批次巡察时间一般为一个月。

（二）开展巡察。

巡察主要采取以下方式：

1.听取被巡察地方、单位党组织工作汇报和有关部门专题汇报；

3.组织民主测评、问卷调查；

4.与被巡察地方、单位党组织领导班子成员和其他干部群众个别谈话；

5.召开各类座谈会；

7.以适当方式对被巡察地方、单位的下属单位或部门走访、调研、暗访；

8.调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料；

9.抽查核实领导干部报告个人有关事项情况；

10.向有关涉案人员了解情况；

11.专项检查干部选拔任用工作；

13.派出巡察组的党组织批准的其他方式。

县委巡察组对反映被巡察地方、单位党组织领导班子及其成员的重要问题可以深入了解。受县纪委或县委组织部委托，县委巡察组组长、副组长可以按规定与被巡察地方、单位党组织领导班子成员进行提醒或诫勉谈话。

（三）巡察总结。

2.撰写报告。巡察组根据巡察情况，对被巡察的地方、单位形成一份书面巡察报告，连同被巡察地方、单位的信访工作台账、重要问题线索等相关资料，于巡察结束7日内上交县委巡察办。

（四）反馈整改。

1.县委巡察组应当在领导小组听取汇报后的7个工作日内，经领导小组同意后，向被巡察地方、单位党组织领导班子反馈巡察情况，指出问题，有针对性地提出整改意见。

2.被巡察地方、单位党组织收到县委巡察组反馈意见后，应当认真整改落实。自县委巡察组反馈意见之日起10个工作日内将整改方案报县委巡察组，经县委巡察组组长审核同意后，正式报县委巡察办备案。自整改方案正式报送之日起1个月内，向县委巡察组报送整改情况报告和党组织主要负责人个人整改落实情况报告，经县委巡察组组长审核同意后，以正式文件报送领导小组。

年县委巡察工作实施方案

今年以来，县委巡察工作重点在探索工作方法、突出工作重点、充实队伍建设上稳步推进巡察工作。

（一）精心部署，夯实巡察工作基础。

年初县委巡察领导小组研究拟定了《2020年巡察工作实施方案》，明确了巡察对象、巡察重点，对我县全年巡察任务做了部署安排。在县委主要领导的重视下，结合我县巡察任务的实际，今年在原有的x个巡察组的基数上成立了第五巡察组，全年安排x轮巡察，以“一拖三”、“一托二”的形式开展巡察，完成县直xx个部门、xx个村、x个社区、x个国有企业、x所学校的巡察任务和x个单位的“回头看”任务，年底累计完成全县巡察任务总数的x%。协助筹备召开“五人小组”会议x次，听取x个巡察组对x个行政村巡察情况汇报，召开巡察领导小组会议x次，研究决定了第xx轮巡察任职授权及任务分工，为巡察后期工作奠定了一定的基础。

在巡察对象上，突出重点“人”，主要突出班子成员尤其是“一把手”。在巡察内容上，突出重点“事”，即重点了解落实各项扶贫决策部署、惠民政策、干部作风建设、顶风违纪等情况。在巡察前期，根据每轮被巡察单位的性质和职能，制定巡察工作方案，明确巡察内容、工作程序、时间安排、人员分工和纪律要求，列出巡察中需要重点关注的问题以及事项。在巡察当中，始终坚持“规定动作不走样、自选动作有特色”，综合运用听汇报、看台账、核事实和单独约谈等方式挖掘问题线索，带着问题开展谈话，开门见山切中要害；带着问题调阅材料，直奔主题锁定事实，对被巡察对象合理施加压力、形成震慑。截止目前已制定x轮巡察工作方案，完成了xx个单位、村、社区的巡察任务（其中重点对x所学校开展意识形态专项巡察，x个行政村、x个社区开展常规巡察）。计划月底向巡察领导小组报告巡察情况，并筹备“五人小组”会议。

（三）探索方法，提高巡察工作质量。

紧紧围绕发现问题、印证判断，找准矛盾的聚焦点、问题的风险点、工作的薄弱点。一是精细摸排筛查。各组在巡察前根据单位的职能，学习相关政策规定，筛查出容易出现问题的风险点，并通过多渠道掌握了该单位的人员构成，亲疏关系，尽量做足功课，确保排查精细准确。同时，在常规巡察方法上拓展延伸，通过对“重点人”、“关键岗位”采取多次谈话、前后对照的方法寻找问题的突破口。二是每周“一碰头”。今年我们主要采取“一托三”的巡察方式，各巡察组同时进驻、同时撤离，每周各组长汇报巡察进展情况，相互交流巡察所遇到的问题、和值得借鉴的做法，巡察办对相关情况经行梳理汇总，提炼分析，通过每周一碰头节约了巡察的时间，少走弯路，有效的提高了巡察的时效性。

（四）强化监督，凸显巡察工作效力。

巡察工作结束后，首先向县巡察工作领导小组书面报告巡察的重点问题和发现的线索，巡察工作领导小组通过后，经行综合整理；其次召开“五人小组”会议，移交相关的线索，建立巡察问题线索台账。县纪委将相关的线索移交各乡镇纪委、监委，采取先查先办；问题反馈给被巡察村级后，被巡察乡镇领导班子要专题研究整改工作，并认真制定整改方案，责任落实到人，将整改情况报告和主要负责人组织落实情况报送县委巡察工作领导小组办公室，各巡察组将跟踪督查的方式逐项落实，从而凸显巡察的震慑效果。

（一）巡察人员能力有待提高。巡察队伍都是临时抽调人员，相关专业知识欠缺，也没有巡察经验，不会巡察的问题普遍存在，其自身也有这样那样的顾虑，致使一些深层次的问题和线索难以充分挖掘，存在工作简单化、表面化、应付化，一定程度上影响了巡察工作的成效。

（二）被巡察单位干部更换频繁。有些被巡察单位干部更换过于频繁，工作未做到无缝衔接，致使有些敏感问题相互推诿，增加巡察难度。

（三）巡察结果运用不明显。有些被巡察单位对反馈的问题不认真整改，整改措施不具体。

（一）抓好巡察问题反馈、督办和整改落实等主要环节。

督促被巡察单位根据存在的问题，从根本上、制度上、整体上着眼，扎扎实实整改落实，通过整改落实解决问题、弥补漏洞、完善制度，达到整改一个具体问题，推动一批问题、一类问题解决的综合效果。广泛发动群众，做好巡察后监督工作，长期设置意见箱、举报电话、接待群众来访（信）等方式疏通信息渠道，全面了解和掌握干部群众对领导班子特别是对党政“一把手”的意见和反映。

（二）注重巡察业务知识学习，扎实做好巡察工作基本功。加强巡察干部的政治理论学习，不断提高巡察人员的政治站位，重点把十八大以来关于巡视工作的重要讲话摘编、摘要，以及各级巡察工作会议讲话精神学深学透，还要学习党内的其他党纪党规条例等，提升巡察工作人员业务能力。

（三）加强巡察工作队伍的建设。在坚持“一次一授权”的基础上，大力探索巡察队伍专职化，特别是要把懂专业、敢监督、作风正的干部选拔到巡察队伍中来，将巡察结果与巡察组干部的工作绩效考评挂钩，不断提升巡察队伍的履职能力。在巡察中作用发挥突出的成员予以保留，对不能有效发挥作用的成员坚决予以调整。

县委巡察组对村巡察工作汇报

为全面落实从严治党要求，强化管党治党政治主体责任，加强党内监督，县委巡察组高度重视对村巡察工作，始终坚持“未雨绸缪、提前介入、预防为主、事前防范、露头就打、从严整治”的原则，切实统一思想，周密部署，狠抓落实。

一、抓好“四个重点”做好“巡前准备”。

一是人才准备。从巡察人才库中挑选适合从事村级巡察工作的干部，如具有基层工作经验或从事工作与农村基层工作相关的干部，在分小组、定任务时有侧重地发挥各人的专业特长、专项特点，充分把人才配置变成人才优势。

二是巡情准备。认真做好巡察进驻前的情况摸底、资料搜集等工作。如从近年纪检监察、信访等部门转来的材料中掌握基本情况，对照历史问题分析研判，从中梳理问题线索。

三是思想准备。组织巡察干部重点学习xxx关于全面从严治党的系列重要讲话精神，以及上级关于村级巡察工作的重要指示精神，邀请纪检条线人员作经验介绍，做好“路径分析”和“方向指引”，为开展巡察工作打牢思想根基。做好“宣传发动”。及时召开全镇村级党组织巡察动员大会，参加人员既有巡察组全体成员，还有镇领导班子成员、村(居)书记、“两委”干部、党员代表、村民代表、村务监督委员会成员代表等。由于与会人员范围广，会议内容简洁明了，达到明确责任、传导压力的效果。同时，积极采取公告、宣传栏、电视广播和网络平台等方式提高巡察工作的宣传力度。据统计，第三巡察组在巡察前，共在农村基层人流密集处张贴巡察公告7x多份，在村广播站循环播放巡察公告，将巡察对象、时限、目的、内容、举报方式等在全镇进行公告，持续宣传报道，提高群众知晓率，为村级巡察营造声势大、覆盖广、宣传实的浓厚氛围，切实提升巡察工作影响力。做好“分类施策”。巡察期间，根据农村基层实际综合分析研判，对被巡察镇所属的各个村(居)按问题较多、问题一般、问题较少进行分类，实现精准覆盖。

一是突出重点。根据前期纪检监察、组织、审计等部门提供和掌握的情况进行梳理，把软弱涣散、问题较多、群众反映强烈、党员人数较多的村级党组织作为重点巡察对象，制定问题清单，在组务会上专题研究。

二是把握大局。以精准发现问题为导向，先从整体上查找分析问题，再进行重点分析、精准推进，统筹部署巡察力量。三是不留死角。不断调整视角、较准目标，对尚未完全暴露的问题，保持警戒性和敏感性。对已发现的问题，必定穷追猛打，决不放过，并通过举一反。

三、

触类旁通，尽可能扩展线索排查面。做好“归纳分析”。村级巡察关键要找出制约当地发展的“顽疾”。经过这轮巡察，巡察组发现村级党组织在发挥领导作用、政治建设、组织建设、党风廉政建设等方面的任务依然艰巨;基层绿色生态亟待修复修补;村级经济发展和基层治理矛盾深度交织交集等。对各种类型的问题，巡察组注重梳理分类、分析研判，形成巡察报告;对不属于巡察对象、巡察范围的事项，及时转给镇相关部门处置。对可以“立行立改”的问题，如镇街环境“脏乱差”等情况，直接督促有关村党组织落实整改。

二、注重“五个方面”

在对xx所属村巡察期间，巡察组坚持问题导向，着力在发现问题上下功夫，共查阅资料xxx多份，走访村(居)xx多次，开展个别谈话xxx多人次，受理来信、来访、来电x6x多件。巡察组结合实际，不断探索，在发现问题上突出“五个方面”，大力提升巡察实效。

一是着力在基层党建方面发现问题，注重一个“访”字。“访谈是最接近群众的巡察方法。”通过访谈、约访、走访等方式，可了解发现党组织建设软弱涣散、干部存在歪风邪气、材料造假、发展党员不规范、宣传学习搞应付、“三会一课”流于形式等问题。做到走访入户、接访入心、查访入册，重点倾听老党员、群众的声音，注重查访扶贫户、困难户，适当回访老上访、老信访户。

二是着力在落实上级决策部署方面发现问题，突出一个“查”字。对扫黑除恶专项斗争、精准扶贫、专项治理等重点任务开展检查，通过检查“三会一课”、核查“三资”台账、会计凭证、惠农资金、勘查工程项目等方式，了解基层党组织是否认真贯彻落实上级决策部署，是否存在形式主义、官僚主义，打折扣、搞变通，不严不实不到位等问题，并形成情况报告。

三是着力在村集体“三资”管理上发现问题，强化一个“核”字。农村集体“三资”管理是腐败问题的频发领域，是村级巡察的重中之重，巡察组通过核账、核项目、核会计票据等资料来发现问题。重点检查资金使用是否合规、收益管理是否规范、账务公开是否到位、资产账实是否相符，是否存在擅自决策、私设账户、违规开支、规避监督的问题，是否把好收支票据关、账户设置关、事务程序关、资产处置关。

四是着力在贯彻落实党的富民惠农政策上发现问题，紧盯一个“审”字。对村集体或村干部有没有截留、套取、私分，有没有侵吞挪用惠农扶助资金、扶贫领域专项资金、其他专项经费等，要通过审项目、审账目发现问题，做到阅宗查账和现场校对、实地审核结合起来，边查边审。五是着力在信访举报、投诉反映上发现问题，讲求一个“证”字。针对村级巡察过程中收到的各种各样、各类问题的投诉反映，既不“听风就是雨”，也不轻易放过蛛丝马迹，做到认真对待、细致求证。求证不只进行材料查证，还要做到深入群众、深入现场，认真走访、仔细研判，多方面查核、多角度考证，始终保持巡察的政治定力和政治责任感。

三、处理好“五个关系”

开展好村级党组织巡察工作，要理清工作思路，正确处理好各种关系，才能进一步提高巡察质量和效率。正确处理依托镇党委和联系群众的关系。巡察组进驻后，积极争取镇党委的支持，请镇党委书记对各村党组织情况、对镇全面从严治党情况等作介绍，使巡察组开展村级党组织巡察做到心中有数。在镇党委的支持配合下，巡察组做好调阅资料、现场查访等工作，并在每个村设一名联络员，为进村入户提供便利。除了依托镇党委，巡察组还要密切联系群众，经常深入村民家中、走到田头地边，与党员群众面对面交流走访。正确处理分工和合作的关系。巡察期间，巡察组注重分工与合作相结合，分成若干个工作小组，每个组员身兼数职，有负责谈话的、有接访走访的、有查阅查核的，充分调动巡察干部的积极性和能动性，使分工合作成为常态。同时，还加强组织领导，通过组务会议来统筹协调工作，做到有汇报、有讨论、有交流、有探讨，民主集中，确保巡察工作稳中求进。正确处理好谈话与查核的关系。谈话是巡察的重要手段之一，通过谈话了解情况、引证情况，从中排查问题线索。查核也是一个非常重要的做法，是对某人、某事的直接查验。巡察组注重联系农村基层实际，应将谈话放在查阅资料、筛选焦点、找出“线头”之后，形成谈话提纲，有针对性地组织谈话，做到集中谈、重点谈。正确处理约谈与接访的关系。在进行约谈时，巡察组事先做好准备，做到“心中有数”，谈话时突出主动性，重视谈话对象“不经意间”的表现反应。在进行接访时，要侧重现场氛围，关注“话尾重音”“言外之意”，着力从蛛丝马迹中发现问题。正确处理历史遗留问题与新反映、新发现问题的关系。历史遗留问题，大多数是老信访、老上访积累的问题，这些问题多年积聚，而且集中在某个人、某个事和单位。巡察组注重从分析旧问题中找寻解决新问题的方法途径，做到新旧问题一起抓、一起解决，形成长效机制。如在对xx镇巡察期间收到的xxx件信访中大多是重复访，主要涉及拆迁安置、土地确权、路桥维修、危房改造、环境整治等方面问题，实质性化解率不高。巡察组通过现场走访、查验查核，把群众的反映列入巡察重点，在巡察反馈中严肃指出村党委及其负责人工作不到位，督促其进行严肃整改，收到了巡察实效。

四、存在问题。

一是群众存在顾虑导致巡察组难以摸到真情、实情。在巡察中，不同程度存在着一些群众对巡察组不想讲、不愿讲的现象。二是巡察组成员业务水平、能力尚不能适应巡察工作的高标准、严要求，抽调的专业人员变动大、时间短，不利于巡察工作的更好开展。三是巡察方式方法的思考创新不足，在对巡察对象的发放问卷测评时，多半存在”一勾到底”的现象，测评结果失真，有参考性的问题不多。巡察时间紧任务重，一些细节性问题容易被忽视，很难发现实质性的问题。

五、意见和建议。

一是强化责任追究。对巡察干部严格实行责任倒查和责任追究制，推荐单位、部门主要领导对县委负责，巡察干部对所推荐单位、部门主要领导负责。巡察干部在工作中不履职、不担当被问责，既要追究当事人的责任，又要追究当事人所单位、部门主要领导的责任。

二是强化考核考评。在开展巡察工作中，注重强化巡察干部的责任担当意识教育，打消工作顾虑，并对巡察干部的履职情况进行严格的考核，并将考核结果作为干部选拔任用的重要依据。

三是深化党性教育。通过加大培训力度，提高党员干部党性意识，促使所有党员干部从思想深处真正认识到巡察的重要性，督促好领导干部认真履行“一岗双责”，发挥好监督作用和带头示范作用，积极向巡察组反映实际问题。

四是加强队伍建设。根据巡察干部的考核结果，把讲政治、作风正、有担当、工作实的干部纳入巡察干部人才库，并采取以老带新工作机制优势，丰富巡察人才储备。加强对巡察组成员的培训，强化巡察干部的纪律意识，提高发现问题的能力。

县委巡察整改方案

为更好的贯彻全面从严治党要求，认真落实县委第四巡察组对我局巡察反馈意见，结合我局工作实际，局党委定于近期召开巡察整改专题民主生活会，特制定本方案。

深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署，对照县委巡察组反馈意见，从围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利等六个方面对照检查和深入剖析，坚持全面整改和重点整改相结合，坚持“当下改”和“长久立”相结合，研究解决巡视整改落实工作中的重要问题和重要事项，推动巡视整改工作全面到位、务求实效。

县交通运输局党委巡察整改专题民主生活会拟于3月底召开，会期半天。会议期间，参会人员一律不得请假。参加人员为县交通运输局领导班子、副科级干部，并邀请县纪委监委、县委组织部、县委巡察组、县纪委监委派驻县委办纪检监察组有关领导同志参会。

（一）做好会前准备工作。

1.制定工作方案。明确会议主题、召开时间、参加人员、召开方式和相关要求，并对会前、会中、会后各项工作做出具体安排，提出明确要求，经局党委研究审议后，于巡察整改专题民主生活会召开前10个工作日报县委第四巡察组审核并送县委巡察办备案。

2.广泛开展征求意见。围绕巡察整改专题民主生活会主题，采取召开座谈会、广泛听取党员、干部群众对抓好巡察整改的意见建议，并原汁原味向党组班子反馈。

3.普遍开展谈心谈话。领导班子成员要安排充足时间，由主要负责同志带头谈，谈心谈话要一对一、面对面，围绕落实巡视整改问题，既谈现实问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也谈对方不足，使谈心谈话真正起到查改短板、共同提高的目的。

4.深入开展问题查摆。重点对照县委巡察组提出的反馈意见，力求把问题找准找实找全，着力查找一批线索反映集中、群众反映强烈的突出问题，真认账、真反思，深挖问题背后的根源症结，深入查找自身及班子存在的突出问题及具体表现。

5.认真撰写发言提纲。紧扣民主生活会主题，紧密结合思想工作实际，认真起草撰写领导班子和个人对照检查材料，把班子摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，逐条查找梳理，找准存在的突出问题，局党委书记要对班子成员的发言提纲进行审阅把关。

（二）召开会议。

会议由局党委书记王--主持。

1.王--同志对巡察整改专题民主生活会征求意见情况进行通报；

2.王--同志代表局党委作对照检查，带头开展批评和自我批评；

4.县纪委监委、县委组织部、县委巡察组参会领导点评；

5.王--同志作会议小结。

（三）会后总结及整改落实。

民主生活会后，及时将会议原始记录（复印件）、班子成员发言材料、民主生活情况报告等相关材料报县委第四巡察组审核后送县委巡察办备案。及时建立整改清单，确定整改目标，明确整改完成时限。对交通行业的突出问题，要集中力量，以点促面，进一步巩固和扩大整改成果。

（一）提高思想认识。要落实管党治党的主体责任，切实加强对民主生活会的组织领导。党委书记认真履行第一责任人职责，按照党内民主生活会制度，充分认识开展批评与自我批评的重要性和必要性，按时参加民主生活会方案提出的各阶段活动，坚决防止流于形式，走过场，确保民主生活会取得实效。

（二）抓好整改落实。针对县委第四巡察组巡察反馈意见，联系班子和个人实际进行对照检查和重点剖析，着力解决整改落实中的“温差”“落差”“偏差”，要落实“当下改”的治标举措，还要形成“长久立”的治本机制，按照谁分管、谁负责、谁整改的原则，高质量做好巡察“后半篇文章”。

（三）注重成果转换。以此次巡察整改专题民主生活会为契机，把巡察整改成果与加强党的建设、党风廉政建设、交通工作有机结合，切实增强巡察整改成果运用和转化。

县委巡视巡察工作汇报

今年以来，国资委紧紧抓住去年专项巡察过程中反映出的问题，认真吸取巡察工作意见，围绕整改方案建机制、抓落实，现将具体情况汇报如下：

需整改的问题一：一些干部的思想比较活跃，想法比较多，有的影响到了队伍的精神状态，有的影响到了工作。思想政治工作不够及时和深入细致，发挥作用有待增强。

整改对策：进一步加强机关干部队伍建设。

具体措施1：深入开展干部思想政治工作。

落实情况：一是加强领导，健全机制。

2、结合季度工作考核，加强机关纵向各层级干部的思想交流；

4、通过挂职干部、团员青年座谈会、党支部学习交流会等形式，加强了委领导与基层机关干部的思想交流。二是深入开展学习型机关创建工作。

2、参加了区纪委组织的“激浊扬。

清，保驾护航”辩论赛，同时委里也组织了一场机关青年干部的辩论赛，通过思想交锋促进思想统一；三是深化创先争优活动。

3、进一步做好党员双报到工作。四是深化机关作风建设。

2、结合国资委特点，制定了《国资委机关作风建设督查办法》并进行了试运行。

具体措施2：加大干部培养锻炼力度。

落实情况：一是加大干部培训力。

度。

1、每月组织开展国资讲坛，加强机关干部业务培训；

2、选送6位同志参加党校主体班次的学习，选送2人参加市委党校的专题培训班；

3、四季度还将选派3人参加国资委举办的企业中青年经营管理人才培训班。二是完善课题调研制度。完善课题立项及评选标准。本年度有11个课题立项，委内共有49人次参加课题组。其中，有5个课题组组长由年轻干部担任，有5人跨处室参加课题调研。三是开展干部轮岗挂职工作。

3、加强对直属事业单位青年干。

负责人和中级职称人员。

具体措施3：不断完善机关干部及内设机构的考核制度。

落实情况：制定并实施《国资委机关处室及直属事业单位重点工作季度考评实施办法》。每季度对各处室及直属单位的工作开展情况进行考评，考评结果在季度会议上公布。各处室根据季度工作目标，对照考评结果在处室内进行点评。

具体措施4：加强组工干部队伍建设。

落实情况：

2、委组织人事干部认真参加区委组织部、区人保局开展的每次业务培训工作。

队伍建设还需加强。

整改对策：进一步深入和完善企业领导班子和干部队伍建设工作。

具体措施1：研究制订干部队伍建设的中长期规划。

意见与建议。

具体措施2：加大干部培养交流力度。

落实情况：一是根据企业领导班子和干部队伍建设需要，举办培训班。

选人员外语考试，将根据组织部人选安排要求，赴美国、新加坡培训。二是进一步落实各级企业党组织抓班子建设、抓队伍建设的责任。年底前完成对直属企业人事部门负责人的业务培训工作。三是扩大企业青年干部交流培养范围。上半年已安排13位企业年青后备干部到国资委、建交委及企业挂职一年，并逐步形成常态机制。

具体措施3：进一步完善企业干部分类分层管理办法。

落实情况：一是进一步加快企业干部管理的规范化、制度化。相关实施意见和配套制度等初步材料已拟定，待进一步修改与完善。二是进一步加大相关基础管理工作力度，加强干部档案管理，完善干部人才信息库。委管干部档案已收上来保管，通过今年后备干部推荐，后备干部信息库正在逐步完善。

具体措施4：加强与企业领导班子成员的思想沟通、交流。

制。作为常规性工作，领导班子成员结合分管工作，经常下基层开展调研，及时与企业进行沟通，全面掌握与了解企业的重要事项和动态。

需整改的问题三：少数企业存在执行廉洁从业规定不到位、不规范的现象，个别企业出现了腐败案件，廉洁从业的风险较大。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系须全覆盖、起作用。

整改对策：进一步加大廉政体系建设力度。

具体措施1：以制度教育为重点，增强法规意识。

委监察部杭州培训中心培训，围绕企业纪检工作特点，进行专业化培训，帮助参训人员拓宽思路，提高业务能力水平。二是抓好企业内部控制建设。在前2年健全企业内部控制制度建设的基础上，今年转向企业重点生产领域和重要环节的内控建设。

具体措施2：以专项检查为重点，加强日常监管。

责人薪酬分配管理的指导意见》和《关于进一步规范浦东新区直属企业负。

责人薪酬管理的实施意见》三项制度的落实情况组织了专项检查，进一步增强了企业落实制度的意识。

具体措施3：以严查严惩为重点，加大震慑威力。

落实情况：注重抓好信访举报件的办理。工作中，对各类举报信件，根据企业层级及领导人员的管理权限，及时安排调查处理；对署名信件的办理，能及时与举报人进行沟通，反馈情况。在查信中，积极发挥区纪委、区检察院、审计机构、企业监事会的专业人员作用，加大查信力度。

县委巡察工作报告范文

__年9月10日至9月30日，县委专项巡察组对我局党组开展了关于整治形式主义、官僚主义的专项巡察。4月22日，县委专项巡察组向我局党组通报了巡察情况，并指出了存在三个方面共9个具体问题。目前，我局对反馈的存在问题已整改8个，正在整改1个，并将持续推进整改落实到位。根据规定，现将整改落实情况报告如下：

一、强化政治担当，严格落实问题整改。

局党组高度重视、态度鲜明，把专项巡察通报问题的整改工作作为重大政治任务，严格按照专项巡察通报的意见和要求，坚持问题导向，以上率下，全面整改，以巡察整改的实效推动市场监管事业发展。

(一)统一思想，加强领导。深刻认识专项巡察通报问题和整改意见的重要作用和重大意义，切实把思想和行动统一到整改要求上来，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，强化领导、全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。成立了由局党组书记、局长杨绵春同志任组长，党组成员、副局长任副组长，各股室、所及直属单位负责人为成员的整改工作领导小组，设立巡察整改工作领导小组办公室，由党组成员、副局长钟奇同志兼任主任。

(二)抓实责任，明确措施。局党组统一领导、有序推进整改工作，党组书记、局长亲自抓整改，召开了专题会议，研究部署具体整改工作方案，并面向全局征求意见建议，经党组研究后发文实施，对专项巡察通报的问题，建立整改落实明细台账，逐条明确目标、牵头领导、责任单位和完成时限，切实将各项整改目标落实到位。

办自接到巡察反馈意见后，全办上下立即进行整改，对号入座，逐条整改。对缺乏的相关资料内容及时补全。及时汇总材料并安排专人负责归档整理。

县委巡察工作报告范文

2020年10月26日至12月15日，四届巴彦淖尔市委第九轮巡察，派出8个巡察组对4个市直单位党组织开展常规巡察，对全市优化营商环境开展专项巡察，对2个党组织开展“机动式”巡察，统筹对旗县所属6个党组织开展提级交叉巡察。本轮巡察共发现问题362个;督促立行立改问题23个。此外还发现一些涉及党员干部的问题线索。

1月12日，巴彦淖尔市委书记常志刚主持召开专题会议，市纪委书记、监委主任、市委巡察工作领导小组组长崔振武通报了四届市委第九轮巡察情况，常志刚书记对第九轮巡察工作给予充分肯定的同时，就做好新一轮巡察工作，推进全市巡察高质量发展提出明确要求。

常书记指出，要进一步提高政治站位，切实增强做好巡察工作的责任感和使命感，准确把握全面从严治党形势趋势及阶段性特征，突出政治监督，突出高质量发展主题，突出整治群众身边腐败和不正之风，突出发挥监督治理效能，推动党中央决策部署和自治区党委工作要求落地落实。

常书记强调，要强化整改主体责任，推动被巡察党组织抓好整改落实，整改落实的过程就是各项工作改进提升的过程，也是推动改革、促进发展的过程。要严肃巡察反馈，把发现的问题原原本本地反馈给被巡察党组织，该点事的要点事，该点名的要点名，该挑明责任的要直接挑明责任。要压实整改主体责任，被巡察党组织和主要负责人必须把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，对整改任务要直接部署、直接参与、直接盯办，坚持全面整改和立行立改相结合，确保改到位、改彻底。各旗县区、相关部门要把这轮巡察发现的问题和自治区优化营商环境专项巡视反馈的问题结合起来，建立整改台账，明确整改时限，推动整改落实。要加强成果运用，放眼长远，着眼长效，把解决问题与深化改革同制度创新和治理能力建设结合起来，既解决具体人具体事的问题，又解决体制机制方面的问题，做到标本兼治。

－年县委巡察工作规划