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税务总局督查通报
按照中央统一部署，20xx年6月29日至8月30日，中央第二巡视组对xxx党组进行了专项巡视。10月13日，中央第二巡视组向xxx党组反馈了专项巡视意见。根据《中国xxx巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，切实增强做好巡视整改工作的政治自觉
xxx党组高度重视中央专项巡视反馈意见，10月13日以来，先后组织18次党组专题学习和中心组学习，认真学习党章党规，深入学习贯彻关于巡视工作的重要讲话精神和党的十八届六中全会精神，统一思想认识，切实增强做好巡视整改工作的政治自觉。党的十八届六中全会闭幕的第2天，署党组就召开全署3000多名党员、干部参加的视频会议，及时传达学习，随后制定下发通知，对署党组、特派办分党组和基层党组织学习宣传贯彻落实全会精神作出部署，印发了专题培训方案和宣传方案，把学习贯彻全会精神作为首要政治任务。一是领导干部带头学。署党组书记和班子成员紧密联系思想、工作实际，坚持把自己摆进去，带着问题学，边学边查边改边提高。先后用5天时间组织署党组专题学习会和全署210多名司局级以上干部参加的署党组中心组学习扩大会，采取集中自学、分组讨论、交流发言等系统学习。二是抓好全员深入学。把学习贯彻党的十八届六中全会精神作为“两学一做”学习教育的重要内容，召开学习宣传贯彻落实六中全会精神视频会议，全国审计机关万人参加;以署党组成员和司处级干部为重点，在全署党员干部中连续开展了12次专题学习，每个专题在全署3000多名党员干部中以视频方式集中交流半天，由1名署党组成员、2名单位主要负责人、1名党员代表作专题发言;在xxxxxx党校分3期对全署近1600名处级以上干部进行了集中培训，每期1周，每期培训班都由署党组成员带队领学。
通过学习贯彻，xxx党组和全署党员干部深刻认识到：第一，党的十八届六中全会明确的核心地位，是全党的共同意志，是全党全军全国各族人民的共同心愿，是历史和时代的选择、全党和全国各族人民的选择、中国特色社会主义事业的选择，是党和国家根本利益所在，对维护xxx权威、维护党的团结和集中统一领导，保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义;第二，全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)和《中国xxx党内监督条例》(以下简称《条例》)，贯彻全面从严治党的鲜明主题，坚持以党章为根本遵循，坚持继承与创新有机统一，坚持严字当头、问题导向、以上率下，提出了一系列新观点新举措，充分体现了思想建党与制度治党的有机统一，是新形势下加强和规范党内政治生活，加强党内监督的根本遵循;第三，在全会上的重要讲话，以一系列富有创见的新思想新观点新要求，升华了我们党对党的建设规律的认识，丰富和发展了马克思主义党建理论，是坚定不移推进全面从严治党的行动纲领，为我们党更好地治国理政，开创中国特色社会主义伟大事业新局面提供了科学指南。署党组和全署党员干部一致表示，要坚决拥护、坚决服从、自觉维护、坚定捍卫的核心地位，更加紧密地团结在以同志为核心的xxx周围，更加坚定地维护以同志为核心的xxx权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以同志为核心的xxx保持高度一致，更加扎实地把xxx各项决策部署落到实处;要经常、自觉、主动向xxx看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向xxx决策部署看齐，做到xxx提倡的坚决响应、xxx决定的坚决执行、xxx禁止的坚决不做。
二、坚持以上率下，切实担负起巡视整改主体责任
对中央专项巡视指出的问题，xxx党组诚恳接受、全面整改。署党组深刻认识到，这些问题表现在各个层面，根子在署党组，在党组书记，根本原因是署党组特别是党组书记履行全面从严治党主体责任不到位，在“深”“细”“常”“长”上抓得不够。署党组书记和班子成员全面落实巡视整改主体责任，党组书记认真履行整改工作第一责任人责任，班子成员按照职责切实抓好分工范围内的整改落实工作，并以小见大、举一反三，逐级落实责任。同时，署党组书记和班子成员坚决把自己摆进去，主动认领问题、主动承担责任、带头落实整改;先后召开11次专门会议和专题民主生活会研究部署整改工作，坚持以上率下，立足自身抓整改，坚决防止把整改主体责任推给下级单位，坚决防止把层层传导压力变成层层推卸责任，做到“真认账、不推诿”，“真反思、不敷衍”，“真整改、‘不贰过’”。中央纪委驻署纪检组认真履行监督责任，积极协助署党组抓好整改工作。
(一)坚持抓早。10月13日中央第二巡视组反馈专项巡视意见后，署党组书记当天即组织召开党组会和各单位主要负责同志会议，传达学习关于巡视工作的重要讲话精神、中央专项巡视反馈意见和整改要求，研究整改措施，对巡视整改工作进行动员部署。随后，成立署巡视整改工作领导小组及办公室，领导小组负责巡视整改牵头抓总，由署党组书记担任组长，各位党组成员任副组长;办公室设在署机关党委，负责整改工作督导落实。署各单位也成立了相应工作机构，切实做到主要负责同志亲自抓、班子成员直接抓、专门班子具体抓。10月28日，召开全署深入推进中央专项巡视整改工作会议，进行再动员、再部署。通过上述措施，署党组和全署党员干部提高了对巡视和巡视整改工作的认识，及时把思想和行动统一到中央关于巡视和巡视整改的要求上来。
(二)坚持抓细。针对中央专项巡视指出的问题、提出的意见建议，署党组逐条研究、逐项分析，理出问题清单，细化整改内容、整改措施、整改时限，明确责任人和责任单位，10月25日印发《xxxxxx党组关于中央专项巡视反馈意见整改方案》和《xxxxxx党组接受中央专项巡视全面整改台账(问题清单、任务清单、责任清单)》，对巡视整改工作提出严格要求。针对巡视指出的问题、提出的意见建议，确定了36项整改任务、50条整改措施，整改直接责任人均为署党组成员或署领导，其中：署党组书记作为整改第一责任人，负责整改全面工作，同时还直接承担具体整改任务19项、26条。署党组要求，各单位对职责范围内的事项，要不等不靠、即知即改、立行立改;对需要多家单位协同整改的事项，相关单位要加强协调、合理分工、共同推进;对需要持续整改、建章立制的事项，要持之以恒、久久为功;对需要协调其他部门的，进一步反复沟通协调、争取支持。署党组派驻各单位纪检组长要把督促巡视整改作为履行监督责任的重点内容，重大情况随时报告。通过上述措施，确保巡视整改人人要担责、件件有着落、事事有回音。
(三)坚持抓常。建立巡视整改跟踪督促机制，要求各单位每半个月向署巡视整改工作领导小组办公室报送整改进展情况。各单位共上报3次整改进展情况，并对整改情况留痕存档，一并报送领导小组办公室备案。分管署领导对各单位整改进展情况逐件审定、倾力推进，并向署党组书记汇报。领导小组办公室严格督查督办，对照整改台账逐项核实、逐项销号，确保整改落实见人见事见记录。印发《关于开展学习贯彻党的十八届六中全会精神深入推进“两学一做”学习教育督导调研的通知》，成立12个督导组，11月21日至12月2日，对18个特派办分党组、353个基层党组织(机关党委、总支、支部)学习贯彻党的十八届六中全会精神和开展“两学一做”学习教育情况进行督导，把中央专项巡视整改情况作为重点督导内容，督促各单位认真落实学习教育计划，提高学习教育质量和整改落实效果。通过上述措施，确保巡视指出的问题一着不让、一项不漏地全面整改落实到位。
(四)坚持抓实。署党组要求，要站在讲政治、顾大局、更好履职尽责的高度抓好巡视整改，透过现象看本质，切实做到以小见大、举一反三，坚决防止就事论事。既立足当前解决突出问题，又着眼长远建立长效机制，整改方案确定的50条整改措施中，有19条提出制定、修订相关制度的要求，涉及制度27项。11月26日，署党组召开中央专项巡视整改专题民主生活会，中央纪委机关、中央组织部、中央巡视办派员到会指导。民主生活会上，署党组书记和班子成员聚焦巡视指出的问题，以党章党规党纪、系列重要讲话和党的十八届六中全会关于全面从严治党的各项要求为标准和尺子，联系个人思想、工作实际，深入查摆不足，逐一开展自我批评，认真听取其他同志的批评。例如，对中央提出的信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，署党组反复学习、认真贯彻，但在“十三五”国家审计工作发展规划和领导班子建设规划中，只提出了贯彻落实要求而未引用原文;向中央巡视组汇报材料中，对落实中央八项规定精神情况，只表述了落实的具体内容而未专门列明“落实中央八项规定精神情况”，党组同志都深切感到，这既是作风不严谨、工作不认真的表现，更是政治意识、大局意识不强的表现。同志们在批评和自我批评中，开诚布公、深入交流，相互提出批评意见共118条(其中署党组书记对班子成员提出批评意见20条)，达到了交流思想、增进团结、共同提高的目的。
(五)坚持抓长。中央专项巡视过程中，署党组和全署党员干部积极配合巡视工作，全面准确客观提供资料、反映情况，坚持即知即改、立行立改。例如，积极推进中央决策部署落实，加大领导干部自然资源资产离任审计试点力度，对中央规定的试点地区实现了全覆盖;加大协调力度，积极推进深化国有企业国有资本和境外国有资产审计监督意见的研究制定工作;进一步修订、完善、细化了贯彻落实中央八项规定精神的实施意见等。同时，着眼扎紧制度笼子、建立健全长效机制，成立8个专题研究组，对xxx制度进行了逐项研究和初步清理修订。整改过程中，又对照党的十八届六中全会精神和《准则》、《条例》的规定，从全面从严治党、班子队伍建设、审计权力运行、机关内部管理、审计现场管理、审计质量控制、履职尽责、监督执纪问责等8个方面作了进一步修订完善。
三、坚持从严从实，确保巡视整改取得实质性效果
对照中央第二巡视组指出的问题、提出的意见建议，xxx党组坚持高标准、严要求，从严从实抓好整改落实，在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党等方面，取得了初步成效。截至12月12日，明确底前完成整改的37条措施已全部整改完毕，底前完成整改的1条措施和12条持续整改措施均取得阶段性成果。
(一)切实增强“四个意识”，全面贯彻落实中央决策部署。
1.关于“贯彻落实中央有关决策部署有差距”问题。
一是以贯彻落实党的十八届六中全会精神为重点，坚持和完善署党组学习制度，切实发挥署党组学习的辐射和带动作用，带领全署党员干部深入学习领会全会精神，学深悟透、积极践行，将全会各项部署及时落到实处。11月8日，在中央国家机关学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神动员部署暨贯彻落实全面从严治党党组(党委)书记座谈会上，署党组书记刘家义同志作了大会交流发言，介绍了xxx党组落实全面从严治党要求、学习贯彻十八届六中全会精神的思路和做法。
二是认真贯彻落实、重要批示指示精神，切实推动出台关于深化国有企业国有资本和境外国有资产审计的意见。根据宪法、审计法、中央相关改革部署要求以及中央领导同志重要批示指示，经过广泛深入调研探讨，研究起草了《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》，先后召开中央部门及中央企业有关负责同志参加的座谈评估会，5次征求中央有关部门、单位的意见。在此期间，署党组书记和分管署领导多次与相关部门负责人进行沟通协调，达成一致意见。意见稿经xxx审核后，于12月5日经中央全面深化改革领导小组第三十次会议审议通过。
三是认真贯彻落实党的十八届三中全会要求，全力推进领导干部自然资源资产离任审计。按照中央《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》部署，制定《20领导干部自然资源资产离任审计试点工作方案》，统一组织开展了32个地区、40个项目的审计，其中xxx直接实施8个项目，对试点方案确定的地区实现了全覆盖。试点做法被中央深改办刊发交流。在总结试点经验基础上，研究起草了《领导干部自然资源资产离任审计暂行规定(初稿)》，向中央深改办作了专题汇报，确保按中央要求于20底前正式出台。
四是强化政治责任，认真落实中央关于重大学习教育的部署要求。督促23家司局级单位将党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育查找出的问题全部整改到位，督促9家未按规定开展“两学一做”学习教育专题学习研讨的司局级单位严格落实学习计划，确保完成学习教育各项要求，均已整改完毕。按照署党组统一部署，全署各单位对党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育查找出的问题整改情况进行再核实、再查找，确保不反弹。制定《xxxxxx党组关于进一步深化“两学一做”学习教育的意见》，扎实推进“两学一做”学习教育，教育引导党员干部认真学习党章党规和系列重要讲话精神，切实做到入心入脑、认真践行，做合格xxx员。
2.关于“严格依法审计不够”问题。
一是进一步增强依法审计意识。深入学习贯彻xxx、xxx对审计工作的重要指示和要求，认真学习贯彻宪法、审计法及其实施条例，中办、国办《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件和《xxx关于加强审计工作的意见》，认真履行审计监督职能。制定印发《xxx贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(—)〉实施方案》，围绕“到20基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的国家审计机关”目标，提出了主要任务和具体措施，并对相关工作作出了规定。修订完善《封存通知书》、《审计决定书》和《审计处罚决定书》等审计文书参考格式，确保审计文书符合相关法律规定。
二是大力推进审计全覆盖。统筹规划年审计项目计划，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕提高发展质量和效益这个中心，紧紧围绕推进供给侧结构性改革这条主线，依法履行审计监督职责，坚持“两手抓”“三个区分”，大力推进对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计全覆盖，做到应审尽审、凡审必严，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。以促进“发展、改革、安全、绩效”为目标，持续开展重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计，深入推进财政审计、金融审计、国企国资审计、民生审计、资源环境审计、经济责任审计和涉外审计一体化，进一步突出审计重点、统筹整合资源、创新方式方法，促进平稳发展，推进深化改革，维护国家安全，推动提高绩效。认真履行主管全国审计工作职责，加强对地方审计机关的领导和指导，制定《2017年地方审计机关应重点抓好的主要工作任务》，对地方审计工作提出明确要求，努力实现全国审计“一盘棋”，提高审计监督的整体效能。
三是进一步提升依法审计能力。先后召开3次研讨会，了解不同层次审计干部需求，结合对审计干部队伍能力状况的深入分析，研究制定xxx干部培训计划，有针对性地加强对审计干部特别是年轻干部的政治、法治、业务等培训力度，继续推行“传帮带”和实战练兵。明确规定在公务员初任培训、司处级干部任职培训、审计项目培训等各类培训中，着力开展党性教育、普法教育、廉洁自律教育、保密教育、职业道德教育、财政财务基础知识教育、审计理论与实务教育等，加强党性修养，培养优良作风，增强依法审计意识，提高依法审计能力。
四是进一步规范审计行为。修订完善《审计业务内部管理规定》，进一步严格界定提请被审计单位提供资料的范围和审批程序，规范提请银行协助查询银行账户管理规定等，将要求被审计单位提供资料情况、银行账户协助查询通知书管理使用情况纳入优秀审计项目评选、审计项目质量检查、审计系统内部经济责任审计和内部巡视等，进行重点检查，坚决防止越权办事等违规行为，一经发现，严肃追责问责。
五是修改完善考核办法。坚决贯彻全面从严治党要求，落实xxx、xxx对审计工作的要求，对全面从严治党、审计业务、内部管理等进行全面考核。完善和优化考核指标，科学设置量化评分与定性评价指标体系，考核中继续坚持和完善党的建设“一票否决制”，更好地发挥考核机制的激励引导作用，督促各单位更加注重抓党建、抓队伍、抓管理，更好履行审计监督职责。
(二)既重部署又抓落实，全面加强机关和基层组织党建工作。
1.关于“基层党组织软弱涣散”问题。
一是加强对基层党建工作的领导，严格“三会一课”组织生活制度。部署开展年基层党组织书记述职评议考核工作，机关党委以党委扩大会议的形式，听取下一级党组织书记述职，邀请部分“两代表一委员”和基层党员干部群众代表参加，层层压实从严治党主体责任。建立党建工作台账，对党日活动、“三会一课”制度落实情况、组织生活会、民主生活会和党员民主评议等实行台账管理，推动各基层党组织健全完善相应制度。结合学习贯彻党的十八届六中全会精神深入推进“两学一做”学习教育督导工作，对各基层党组织落实党的组织生活制度情况进行检查督促，重点检查司局级党员领导干部是否以普通党员身份参加支部学习、组织生活等。针对巡视指出的56家基层党组织“三会一课”制度不落实问题，认真梳理分析并督导落实整改，已全部整改完毕。分管署领导参加了农业司党支部专题组织生活会，对济南特派办分党组全体成员进行了谈话提醒，并带头开展批评和自我批评，共同查找了在党员意识、党建工作、落实全面从严治党主体责任、“一岗双责”等方面存在的问题，深刻剖析问题产生根源，结合实际制定整改措施。
二是加强和规范党内政治生活，进一步提高党内政治生活质量。严格执行《准则》各项规定，坚持“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、党员民主评议等制度，增强党的组织生活活力。长春特派办专门召开民主生活会，全面排查全办党建工作中存在的问题，深化关于严肃党内政治生活的认识。分管署领导约谈长春特派办分党组及领导班子成员，提出严肃批评，要求办分党组进一步强化“四个意识”、落实全面从严治党主体责任、牢记作风建设永远在路上、深入学习贯彻党的十八届六中全会精神等。截至目前，该办各党支部均已指定专人负责支部会议记录，并由支部书记对每期支部会议记录等工作资料认真审核，签字确认，确保党建基础工作质量。
三是加强和改进审计组临时党组织建设。修订完善审计组临时党组织相关制度规定，增强针对性和实效性。对审计组临时党组织发挥作用情况进行检查，切实发挥好在审计一线的战斗堡垒作用。有针对性地加强对基层党务干部教育培训，增强履职尽责的能力水平。针对巡视指出的太原特派办、国外贷援款项目审计服务中心存在的问题，分管署领导约谈太原特派办领导班子全体成员，提出严肃批评，要求切实履行好全面从严治党主体责任、监督责任;太原特派办分党组研究制定了《关于进一步加强党支部(临时党支部)会议纪律工作的通知》、《关于重申加强党支部基础工作的通知》、《临时党支部工作指南》等，进一步规范临时党支部工作;国外贷援款项目审计服务中心将参加2016年国外贷援款项目审计的25名党员全部纳入临时党支部，开展理论学习、主题党日活动等。
2.关于“选人用人标准有偏差，执行制度规定不严格”问题。
一是严格落实好干部标准，坚持正确选人用人导向。提出信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准后，署党组反复认真学习领会、深入贯彻落实，在党组中心组学习、领导班子和干部队伍建设专题研讨、新任司处级干部任职培训时，署党组书记多次与领导班子成员和党员干部进行深入讨论交流，要求按照好干部标准严格自我要求、严格选人用人。针对巡视指出的问题，全面贯彻党的十八届六中全会精神，认真落实好干部标准及中央关于干部选拔任用的最新要求，修订完善《xxx2015—领导班子建设规划》、《“十三五”国家审计工作发展规划》，以及xxx干部选拔任用制度、xxx党组选人用人纪实制度，确保与中央要求保持高度一致，努力打造政治强、业务精、作风优、纪律严的审计铁军。
税务总局督查通报
各乡镇党委、人民政府，县直相关单位及企业：
一、基本情况
三季度以来,各乡镇、水电站认真贯彻落实《辰溪县20库区环境综合整治工作实施方案》《辰溪县年库区环境综合整治工作考核办法》，加大了对库区环境综合整治工作重视力度，强化了库区环境综合整治措施，库区环境面貌有了进一步改善。一是各乡镇库区环境综合整治领导力量进一步加强，主管领导基本上是乡镇正职，安坪镇调整了主要领导分管后，库区环境整治工作有了明显转变。二是库区环境整治保洁工作基本做到制度化、日常化,各乡镇、电站企业对库区环境保洁工作建立健全了管理制度，对库区村、保洁员日常巡查定期检查评比，柿溪乡、修溪镇、龙头庵乡、潭湾镇、黄溪口镇、仙人湾乡、锦滨镇、火马冲镇等乡镇做到了日常检查纪录详细，对检查中存在的问题都能及时整改，每月召开例会对库区整治工作进行点评，实行奖罚。三是库区环境综合整治效果好,清水塘库区的龙头庵乡、黄溪口镇、仙人湾乡，大洑潭库区柿溪乡、修溪镇、火马冲镇、锦江河晓滩库区、潭湾镇、锦滨镇、安坪镇的石马湾库区水体水质状况良好，水面洁净，河边两岸无垃圾，呈现出了底清、面净、岸绿的宜人景象。
二、存在的问题
(一)乡镇整治力度不平衡。检查发现，大部分乡镇整治力度到位，少数乡镇对库区环境整治工作措施不到位，环境整治效果不佳;有的对整治任务重的区域采取放任自流的态度，对日常工作监管不到位，保洁工作没有做到日常化，存在的污染问题较为严重，造成工作被动。
(二)库区环境综合整治内容不全面。库区环境整治是综合整治，部分乡镇整治工作项目单一，局限于库区环境卫生，水面保洁，对库区农村面源污染、生活污水治理、生活垃圾二次污染、畜禽养殖污染治理、库区生态环境保护等项目实施深度不够。
(三)部分乡镇库区保洁存在的问题。
辰阳镇的观澜桥、东风桥、红星桥下有大量生活垃圾。
安坪镇集镇桥下有生活垃圾，田姓祠堂河边有多处白色垃圾。
罗子山乡水库周边新修移民房没有修建环保化粪池，生活污水直接排入罗子山水库。
火马冲镇华荣硅厂库汊有少量垃圾，大桥村沿河两边有少量生活垃圾。
锦滨镇锦滨村码头有少量生活垃圾，大路口沙码头河里以上有垃圾漂浮物。
仙人湾乡卫生院溪坎倒有建筑垃圾，农贸市场下老码头旁有污水直接排入大河。
黄溪口镇防洪大堤河坎、水上餐馆周边有少量白色垃圾。
潭湾镇报木洞村小学河边有少量生活垃圾，报木洞库汊有少量生活垃圾。
三、奖惩及要求
根据辰办 [2016]4号文件精神，对此次检查结果排名前三名的柿溪乡、修溪镇、龙头庵乡提出通报表扬，并奖励排名第一的柿溪乡8000元、排名第二的修溪6000元、排名第三的龙头庵乡4000元，对排名最后一位的辰阳镇提出通报批评，并处罚3000元。被通报批评的辰阳镇对检查中所存在的问题在10个工作日内进行整改，于2016年10月30日前将整改情况书面材料交县库区环境综合整治领导小组办公室(县环保局新办公楼三楼315室)。
税务总局督查通报
各乡镇场党委、政府(管委会)，县直各党委(党组、工委)，县委各部、委、办，政府各局、委、办，各事业单位，各垂管部门，各人民团体：
为切实加强干部“治庸、治懒、治散”力度，促进全县各族干部进一步增强服务意识，转变工作作风，提高工作效率，国庆节前节后，县纪委、县委组织部、绩效办等部门联合组成4个督查组，采取定期不定期的方式，对全县各乡镇场、县直各单位各部门节后机关工作作风情况进行了检查。现将督查情况通报如下：
一、机关作风改善明显
督查中，督查组先后对12个乡镇场和76个县直部门(单位)进行了暗访和突击检查。从总体情况看，全县各部门各单位能严格按照县委、政府的要求，对机关作风建设敢抓敢管，注重加强单位内部管理，大部分单位实行了严格的“四牌 ”(工作牌、职位牌、科室监督牌、办事指南牌)工作制度和考勤制度。县财政局、国土资源局、城建局、商务和经济信息化委员会、水利局、民政局等单位在落实考勤签名制度方面执行较好，并运用电子监测系统进行考勤。干部承诺公示栏、首问负责制、限时办结制等制度上墙、四牌制度落实到位、办事服务大厅井然有序，大部分机关干部组织纪律观念较强，能够做到按时上下班，上班时能够坚守岗位，并认真履行职责。
二、存在的不足
在这次明查暗访中，也发现一些单位存在不同程度的管理不严、制度落实不力、机关作风建设有所松动的情况。主要表现在以下三个方面：
3、县公安局2名带班领导不在岗，1名工作人员上班期间听音乐、聊天;县教师进修学校多名干部聚集闲聊，从事与工作无关的事情等现象依然存在。
三、处理意见
为严肃工作纪律，端正机关干部作风，对上述发现问题的单位和个人提出如下处理意见：
1、县纪委、县委组织部对被通报的单位主要负责人进行提醒谈话。
2、县绩效办对此次被通报的单位进行备案登记，下发《绩效督查整改通知书》，并作为年终绩效考评扣分依据。
四、整改要求
税务总局督查通报
各乡(镇)党委、人民政府：
2016年3月21日-28日县城乡环境卫生综合治理领导小组办公室通过暗访抽查的形式，对全县23个乡(镇)机关内部卫生、集镇(政府机关驻地村)、学校、卫生院及被抽检行政村的环境卫生状况进行了检查，并严格按照净化工程考核细则进行了考评。现将第一季度检查评比情况通报如下：
一、总体评价
从检查结果来看，乡镇已按净化工程建设的要求，将净化工程建设工作常态化，各乡镇措施具体，保障有力，群众参与度较高，农村环境卫生综合整治工作持续有序开展。
1、工作氛围更趋浓厚。乡镇党政主要领导在净化工程建设工作上亲力亲为。柿溪乡、苏木溪瑶族乡、锦滨镇、小龙门乡、船溪乡、修溪镇、火马冲镇、辰阳镇等乡镇党政主要领导亲自下村指导、督查，做到发现问题，就地解决。田湾镇、潭湾镇、桥头溪乡党政主要领导还亲自参加季度评比，督促群众自觉养成良好的卫生习惯。
2、保洁机制趋于常态。一是投入加大。柿溪乡为进一步推进垃圾分类减量，经过探索与实践，在原简易焚烧炉的基础上，进行了改良改造，探索出新型的焚烧屋，并投入1万多元新修建2个焚烧屋，目前试运行效果较好。锦滨镇、火马冲镇、潭湾镇、小龙门乡等根据各乡的工作实际，正在探索新型的简易焚烧炉。船溪乡、上蒲溪瑶族乡通过对保洁员队伍的培训和加大奖励力度等方式，提高了村组干部及保洁员的工作积极性，卫生水平得到较大提升。二是力度加大。修溪镇为扭转被动的工作局面，加强了对各村的村支部书记及保洁员业务培训，并实行领导分片包干责任制，明确1名领导班子成员为组长，开展了环境卫生大整治专题行动，同时该镇投入16万元新做了20余个垃圾周转箱。苏木溪瑶族乡、罗子山瑶族乡和龙泉岩乡等加大了对驻村干部及村干部的考核，将环卫工作与党建、精准扶贫等工作同安排，同部署、同考核，针对工作中存在的问题，实行地毯式排查，做到立行立改。小龙门乡、大水田乡还专门制作了工作动向牌，建立了问题台账，对于发现的问题一般要在3天内得到有效处理。桥头溪乡、苏木溪瑶族乡、柿溪乡、锦滨镇等结合“三联七到户”、“三包一满意”等活动，建立了领导包片、驻村干部包村、村干部包组、党员包户的责任体系，卫生始终保持高水平运行。三是宣传加大。安坪镇、龙头庵乡为进一步提高群众的文明卫生意识，浓厚工作氛围，及时更新或更换宣传栏及宣传牌。锦滨镇针对省道沿线车流量大、流动人口多、垃圾产生量大的特点，加大了对s223线的保洁力度，省道沿线卫生状况明显好转。黄溪口镇联合学生实施“小手拉大手”活动，通过为中、小学生上文明卫生课及评比“文明卫生小卫士”等活动，保障了环境卫生综合整治工作的深入推进。
3.工作责任落实到位。柿溪乡、锦滨镇、火马冲镇、苏木溪瑶族乡等认真开展“月评月奖”和“大评小奖”活动，对评选出的优秀村及最清洁户，对照考核办法进行奖励。桥头溪乡、长田湾乡、船溪乡、孝坪镇、小龙门乡等将县城乡环境卫生综合治理领导小组办公室暗访情况与乡镇考核结合，凡县检查发现问题的村在乡镇月份考核中直接定为最后一名。辰阳镇创新检查评比方式，邀请县、镇人大代表和社区工作人员参与月份环境卫生综合治理检查评比，提高了检查评比的透明度，推进了工作的健康向上发展。上蒲溪瑶族乡坚持每月逢8大清扫制度，即每月8号、18号和28号为全乡卫生大扫除日，同时将派出专门检查组进行督促检查，对未开展大清扫的村在季度检查评比中直接扣3分。罗子山瑶族乡、谭家场乡、龙泉岩乡、潭湾镇、锦滨镇、田湾镇等对考核考评结果每月发一次通报，召开专门会议进行点评，并按排名实行奖惩。
二、检查中发现的主要问题
1、个别乡镇对清洁工程重视流于形式。自农村环境卫生整治工程启动以来，经过四年多时间的推动，各乡镇已实现常态化管理，对垃圾清运处理已经成熟，但本次检查中发现，有个别乡镇工作不落实，甚至对村组的偷倒垃圾的方式毫不知情。如仙人湾瑶族乡元旦坪村，该村3组将垃圾偷倒在路边坎下，乡镇多次检查只是走马观花，一直未发现问题，该村在乡里排名一直都是名列前茅，本次被抽中，检查组发现了大量垃圾。又如安坪镇猫儿溪村15组香花冲自然村，由于较为偏僻，乡村领导只是通过电话通知保洁员搞卫生，保洁员敷衍了事，检查组检查时发现，该自然村卫生状况较差。
2、工作推进不平衡。乡镇之间，村与村之间、村里村外卫生状况、整治程度差距较大，个别乡镇存在着“工作靠突击，检查靠运气”的侥幸心理。如仙人湾瑶族乡扎龙山村基本达到了扫干净的水平，而仙人湾村、元旦坪村等则存在成片、成堆垃圾。又如谭家场乡上荆溪村、盐井村卫生卫生状况达到了扫干净的水平，但集镇上的卫生基本没有清扫，卫生状况堪忧。
3、某些乡镇认识落后。全县“美丽乡村·幸福家园”工程启动以来，县委及时将城乡环境卫生综合治理工程全面升级为净化工程，计划3年时间完成有9大建设任务，时间紧、工作量大、考核更复杂、更细化，对乡镇的要求将更高更严。但本次检查发现，个别乡镇领导的环境卫生治理意识还停留在清洁工程刚启动时的状态，对净化工程考核办法认识不到位，认为环境卫生治理工作只要路面和主干道扫干净就能够达标，如黄溪口镇双龙村舒远爱家左侧坎下的垃圾，从一季度检查时就发现该处有问题，此次检查，该地段又存在同样的老问题，又如黄溪口镇三阳田村路面较为干净，但公路边上，田间地头，随处可见零散垃圾。甚至有个别乡镇和村对检查抱着敷衍态度，四处打探检查组行踪，检查出问题后，又请托找人说情，找出诸多理由和借口。更有个别乡镇领导认为检查组查得太严，是故意刁难。
辰溪县城乡环境卫生综合治理领导小组办公室
2016年4月11日
税务总局督查通报
根据中央统一部署，20xx年7月2日至9月2日，中央第十三巡视组对xxx党组进行了巡视。10月11日，中央巡视组向xxx党组反馈了巡视意见。根据《中国xxx党内监督条例》和《中国xxx巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、以系列重要讲话精神为指引，切实增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉
xxx党组把深入学习贯彻系列重要讲话精神特别是关于巡视工作的重要讲话精神贯穿巡视整改全过程，充分落实在巡视整改工作的各个方面。通过深入学习，进一步统一了思想，明确了方向，形成了坚决主动、全力以赴抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
(一)进一步增强树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识的自觉性和坚定性。10月11日中央第十三巡视组反馈意见后，xxx党组切实履行巡视整改主体责任，立即召开党组扩大会议，认真学习贯彻在听取中央巡视情况汇报时的重要讲话精神，认真研究落实xxx同志有关指示精神及巡视反馈意见，部署专项巡视整改工作，要求各级各部门把思想和行动统一到重要讲话精神上来，牢固树立“四个意识”，全力落实巡视整改任务。10月28日，xxx召开党组扩大会议，深入学习贯彻重要讲话精神和党的十八届六中全会精神，要求各级税务机关党组和全体党员干部更加紧密地团结在以同志为核心的xxx周围，结合学习贯彻党的十八届六中全会精神抓好专项巡视整改，将学习贯彻的成效体现在巡视整改成果上。
(二)进一步增强担当好全面从严治党主体责任的自觉性和坚定性。通过深入学习系列重要讲话精神特别是关于全面从严治党的新部署新要求，xxx党组更加深刻地认识到，全面从严治党基础在全面，关键在严，要害在治，推进税务系统全面从严治党是各级税务机关党组的责任所在、使命所系，是领导班子特别是“一把手”的分内之事、应尽之责，必须发挥表率作用，坚持常抓不懈，必须坚守纪律、严守规矩，必须把承担整改主体责任作为全面从严治党主体责任的具体化，自觉为党担责、为党尽责。11月7-11日，xxx党组举办了税务系统司局级主要领导干部专题研讨班，深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，对进一步抓好巡视整改进行再动员、再督促，强调既要改问题，又要建制度，更要形成思想自觉，要求各司局、各省税务局“一把手”把抓好巡视整改作为贯彻落实党的十八届六中全会精神的具体行动，确保巡视整改任务全面落实到位。
(三)进一步增强贯彻落实中央重大决策部署的自觉性和坚定性。通过接受专项巡视，严格对照检查，xxx党组深刻认识到，坚持党的领导是政治巡视的根本目的，必须始终坚持和加强党对税收工作的领导，不折不扣贯彻落实xxx、xxx的决策部署，更好地发挥税收服务党和国家工作大局的作用，并把巡视整改作为强大动力，在更加有力地贯彻落实中央决策部署中，推进税收改革发展。结合巡视整改，xxx着力强化税收风险管理，严厉打击税收违法行为，有力促进了堵漏增收，增加了税收收入，为经济社会发展提供了坚实的财力保障。同时，用主动接受巡视和全面整改凝聚起来的精气神，持续推进xxx、xxx部署的各项重大税收改革，增强纳税人获得感。在此基础上，明确要求将巡视整改与“两学一做”学习教育紧密结合、与深入推进税收现代化建设紧密结合，充分运用好巡视整改成果，推进税收事业持续健康发展。
(四)进一步增强聚焦问题严改实改真改深改的自觉性和坚定性。通过认真学习领会关于“巡视发现了问题，就要解决、要处理。巡视效果好不好、震慑作用强不强关键看整改”的重要指示精神，xxx党组深刻认识到，抓好巡视整改，是一项严肃的政治任务，是向xxx看齐、严守纪律规矩的具体行动，是税务系统各级党组织实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的难得契机，必须以高度的政治责任感和使命担当，把思想统一到巡视反馈意见和整改要求上来，深刻领会，坚决贯彻，积极整改，切实把这次专项巡视的反馈问题和意见要求转化为全面从严治党的实际成效。在巡视反馈情况后，xxx党组明确表态，对巡视反馈的问题和提出的意见诚恳接受、照单全收，并将前期自查自改、边巡边改中正在整改和尚未完成的问题全部纳入进来，对已整改事项进行“回头看”，扎扎实实开展全面整改。
二、认真履行巡视整改主体责任，切实把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好
xxx党组牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的意识，将巡视整改工作作为一项重大政治任务，认真履行全面从严治党和巡视整改主体责任，精心组织，狠抓落实，确保条条必整改、件件有着落、事事见成效。
(一)加强组织领导。明确巡视整改工作由xxx党组负总责，成立巡视整改工作领导小组，党组书记为整改第一责任人，班子其他成员各负其责，抓好自身整改和分管司局整改。巡视整改工作领导小组下设办公室，成立纪检、党建、人事、业务四个工作组，具体抓好整改落实。明确各司局主要负责人为本单位整改第一责任人，分管负责人牵头，将所有整改任务落实到岗、责任到人。各司局分别确定1名司级干部和1名处级干部为联络员，与巡视整改工作领导小组办公室做好工作对接。巡视整改期间，共召开19次党组会议、5次巡视整改工作领导小组会议、12次巡视整改工作领导小组办公室会议，及时部署推进，打好整改攻坚战。
(二)加强统筹推进。制发《xxx国家xxx党组落实中央专项巡视反馈意见整改方案》及清单，共涵盖3个方面7大类22项问题和50项整改任务、70条具体整改措施，逐一明确了整改责任和时限，形成详细的问题清单、任务清单和责任清单，明确时间表、路线图、责任人。制定整改措施时，注重整改具体问题和建立制度机制相结合，既立足于立行立改、早见成效，又着眼于完善制度、健全机制，所列整改措施中新建或修订完善相关制度25项。统筹把握整改进度，除情况复杂、需上级部门或外部门协同解决的整改措施外，其余66项具体整改措施在12月2日前完成，并将整改进度细化为10月28日、11月11日和12月2日三个分阶段完成节点，统筹把握整改节奏，加快整改进度，力求每个阶段都有一批整改成果，以严而有序的过程控制确保整改任务按时优质完成。
(三)加强督促落实。把巡视反馈的每一个问题和每一条意见都作为“必答题”，逐项盯紧抓牢，并切实加强对巡视整改工作的督促指导和跟踪问效。建立每周协调、提醒和通报制度，坚持每周汇总进展情况，结合整改计划和存在的问题，提前向责任单位发出工作提醒，督促责任单位抓早抓细整改，及时解决工作中的困难和问题。11月16日，xxx党组召开巡视整改重点工作推进会议，严格要求对表推进、对账销号，加大力度、加快进度。编发巡视整改工作简报，及时反映整改进展情况，对好做法进行推介。编发巡视整改工作情况通报，对整改进展缓慢的单位进行批评，责成各责任单位抓紧抓实整改。建立对账销号制度，在巡视整改清单的基础上制定工作台账，严格审核把关，完成一件销号一件。将巡视整改全面纳入绩效考核和督查督办，加强过程跟踪，倒逼整改落实。
三、始终坚持问题导向，以坚决有力的行动抓好巡视反馈问题和意见的整改落实
xxx党组坚持即知即改、立行立改、全面整改，在条条必整改、件件有着落上集中发力，全力以赴确保巡视整改取得实实在在的成效。截至目前，对中央巡视组反馈的22个问题，xxx党组通过制定70项具体整改措施，已全部整改到位(其中4项中长期整改措施取得重要阶段性成果)。
(一)对“‘四个意识’不够强，党组领导核心作用发挥不充分”的整改情况
xxx党组深入学习贯彻系列重要讲话精神，进一步强化理论武装，加强党组自身建设，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，有效发挥党组把握方向、总揽全局、协调各方的作用，坚持和加强党对税收工作的领导。
1.强化党组对中央精神的学习贯彻。制定xxx党组贯彻落实xxx、xxx重大决策部署的工作制度，完善对中央重要会议和文件传达学习、研究落实、上报专报、督促落实的闭环工作机制，进一步提高党组学习贯彻中央精神的水平和能力，确保党组更加扎实深入地学习领会、贯彻落实系列重要讲话精神和中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、“五大发展理念”。
2.强化党组自身建设。xxx党组结合开展“两学一做”学习教育，采取个人自学、专家辅导、讲党课、专题学习研讨等多种方式，更加全面、系统地学习党章党规和系列讲话，不断加强党性修养，增强政治敏锐性和鉴别力，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。坚持班子成员之间交心谈心制度，针对苗头性、倾向性问题，坦诚开展交心谈心，经常咬耳扯袖、红脸出汗。针对一位原党组成员严重违纪问题，xxx党组深刻反思，并在税务系统党员领导干部中深入开展警示教育，最大程度消除不良影响。修订《国家xxx党组中心组学习制度》，进一步促进党组中心组理论学习的规范化、常态化。党组成员带头遵守《中国xxx廉洁自律准则》和《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》，采取多种方式听取干部群众意见，主动接受监督。
3.强化党组科学民主决策。认真学习和严格执行《中国xxx党组工作条例(试行)》，落实《xxx国家xxx党组工作规则》，提高党组工作制度化、规范化、程序化水平，增强党组决策的科学性。制定《xxx会议议题及文件报送局领导制度》，保证班子成员会前充分准备，会上充分发表意见。制定《xxx国家xxx党组审议财务管理事项目录清单》，进一步明确应提交党组会审议的事项范围，研究审议基建维修改造项目等财务问题。
4.强化党组对税务系统的政治领导。针对税务系xxx线长、队伍大的实际，制定《关于构建税务系统全面从严治党新格局的实施意见》，确立“条主动、块为主，两结合、互为补，抓党建、带队伍”的工作主线，坚持既抓xxx机关又抓税务系统，既抓紧国税局又抓好地税局，充分发挥党组领导核心作用，把好政治方向、政治原则。制定《国家xxx党建工作领导小组及办公室工作规则》，加强对税务系统全面从严治党的组织领导。制定《关于建立“条主动 块为主”工作机制 推进国税系统党建工作的指导意见》，充分发挥垂直管理和地方管理两个优势，用好两种资源，形成税务系统与地方党委抓党建工作优势互补、共管共治的格局，在破解国税系统党建工作“两边管、两难管”问题上进行了有益探索。
(二)对“贯彻党的路线方针政策不够到位”的整改情况
xxx党组自觉向以同志为核心的xxx看齐，向党的理论路线方针政策看齐，向xxx决策部署看齐，进一步加强对xxx、xxx有关税收工作重大改革的部署推进，确保党的理论和路线方针政策在税务系统不折不扣贯彻落实。
1.落实中央有关税收工作的重大改革。深化国税、地税征管体制改革，召开专题推进会议，总结落实改革措施情况，部署下一步工作;建立序时推进、督察考核制度，开展实地督察、交叉督察和自查督察，督促进展慢的单位限时整改;推进跨区域稽查和督察内审组织体系改革;制发落实改革措施的110个文件，涵盖96项改革任务的70项，已完成到全部改革任务的73%，使纳税服务、税收征管体制机制更加完善。推进“放管服”改革，开展税务行政审批制度改革“回头看”，解决行政许可行为不规范等问题。编制《xxx权力和责任清单》，列明行xxx责及其依据、行使主体、运行流程等，加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的职能体系;取消非居民纳税人享受税收协定待遇审批，简化流程，缩短时间，精简报表资料;制定《全国税务机关纳税服务规范(版)》，进一步实现办税一个标准、征管一个流程、服务一把尺子。
2.落实服务国家发展战略的税收举措。对京津冀范围内和长江经济带12省(市)内办理迁移的纳税人，实现资质互认、信息共享，并拓展至所有异地经营纳税人，促进企业合理流动。建立分国别税收信息研究机制，覆盖“一带一路”沿线国家和95个“走出去”企业重点投资国家，为纳税人提供境外涉税服务。完成与罗马尼亚、柬埔寨、巴基斯坦的税收协定谈签工作。建成12366上海(国际)纳税服务中心，开通中国国际税收服务热线，为企业参与“一带一路”建设提供税收咨询服务。分析总结20前三季度税收情况，预测第四季度和经济税收形势，从税收变化透视经济运行、政策效应、税源监控、执法风险等方面，不断推出系列分析报告。加大金税工程建设力度，金税三期工程在年10月实现全国税务系统全面上线并平稳运行，实现全国税务应用系统统一和税收征管数据集中，为税收服务国家治理提供了强有力的信息化支撑。制发《关于贯彻落实小微企业税收优惠政策 加强薄弱环节整改工作的通知》，对税务系统落实小微企业税收优惠政策情况进行督查，确保企业应享尽享。
3.落实依法治税各项任务。制发《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》、《税务行政处罚裁量权行使规则》公告，进一步约束税务机关权力、保护纳税人权利。积极配合xxx会及有关部委做好相关税种立法工作，提出立法建议。加快推进《xxx税收征收管理法》修订工作。专门下发通报，重申依法征税、严禁收“过头税”的组织收入原则，对违规收“过头税”问题“零容忍”，坚决做到发现一起、查处一起、通报一起。
(三)对“机关党建存在薄弱环节”的整改情况
xxx党组结合开展“两学一做”学习教育，以系列重要讲话精神为镜子，以“四个意识”为标杆，以党章党规党纪为尺子，进一步加强党建工作，健全基层党组织，严肃党内组织生活，规范党员教育管理，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，引导党员做“四讲四有”合格党员。
1.抓好党建工作与税收工作有机融合。结合制定版绩效考评指标，压实党建工作责任，完善党建工作考评指标体系，加大党建工作考核力度，提高党建工作指标考评分值权重，督促各级税务机关进一步增强“抓好党建是最大政绩”的意识，推动党建工作与税收业务同部署、同推进、同考核。组织开展税务系统党建和思想政治工作检查，总结推广基层党建工作的好经验好做法，查找出党建与税收工作结合不紧密、基层党组织建设不够坚强有力、思想政治工作针对性实效性不够强等方面的问题，向全系统发出通报，提出进一步加强党建工作领导、强化基层党建工作、改进思想政治工作、党建与税收业务工作结合推进等具体要求，促进以党建带队伍促工作。把党务干部队伍建设作为税务干部队伍建设的重要方面，为xxx机关党委充实5名专职党务干部，督促各级税务机关配齐配强党务干部。
2.抓好基层党组织建设和党员管理。深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国xxx党内监督条例》，分别制发xxx机关和税务系统学习贯彻党的十八届六中全会精神的两个通知，要求各级党组织和广大党员深入学习领会，把握精神实质，结合实际贯彻落实。制定《税务系统基层党组织工作规范》，指导基层党组织规范支部换届、“三会一课”、党员评议等工作。组织开展上挂、下派、借调党员组织关系管理专项治理，全系统3926名党员按照规定转接了组织关系。建立xxx机关党员个人基础档案、推行《党支部工作手册》，进一步促进了党员组织关系转接、党费收缴、党员参加组织生活等工作的规范化。
3.抓好基层党组织书记履职尽责。深入开展“两学一做”学习教育，认真抓好党支部专题学习研讨、支部书记讲党课等工作，充分做好民主评议党员、召开专题民主生活会和专题组织生活会等的准备工作。组织开展xxx机关党员学习教育“灯下黑”问题专项整治，着力解决支部书记履职不到位、党员学习教育不深入、组织生活制度不落实等问题。推行党组书记向上级党组进行党建述职，完善基层党组织书记述职评议考核办法，促进基层党组织书记履职尽责。举办基层党组织书记理论培训班，开展党风廉政建设和“两学一做”知识测试，提升党组织书记履职能力和党员干部理论水平。
4.抓好“纵合横通强党建”新格局构建。立足税务部门实际，着力探索“纵合横通强党建”工作机制，促进形成上下左右齐心协力抓党建的工作格局。在纵向上凝聚“两个合力”，即xxx党组与地方党委及党委工作部门共抓税务系统党建的合力和xxx党组与各地税务机关党组共抓党建的合力，着力解决抓党建责任落实不够到位的问题;在横向上实现“六个打通”，即打通党建与党风廉政建设、打通机关与系统党建、打通人事与机关党委、打通党建与监督管理、打通党建与教育培训、打通党建与绩效管理，着力解决xxx机关内部各部门间协调配合不够有力的问题，在税务系统形成了领导有力、机制科学、协同有序、融合增效的党建工作新格局。
(四)对“选人用人和干部管理问题突出”的整改情况
xxx党组针对选人用人和干部管理方面存在的问题，深入反思、举一反三，更加牢固地树立正确的选人用人导向，严把选人用人关口，强化责任追究，建立长效机制;更加注重以上率下、以点带面，督促国税系统层层落实全面从严管理干部的主体责任，更好地营造风清气正的选人用人环境。
1.严肃倒查追责违反干部任用条例问题。针对上半年2名干部存在“超龄提拔”问题，制定具体措施，严把动议关和考察关，杜绝超龄提拔。对xxx机关“带病提拔”问题进行倒查，并在国税系统开展全面清查，严格查核有关信访举报线索，对发现的国税系统2名“带病提拔”人员坚决予以纠正，并严肃追究了8名失职人员的责任。制定《推进领导干部能上能下实施办法(试行)》，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，进一步促进形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。对党的以来在巡视、监督检查、干部考察、信访举报受理等工作中发现的选人用人问题线索及查办情况进行梳理，对未核实清楚的重新核实处理。修改“一报告两评议”测评软件，增加选人用人负面清单，加强监督，整治选人用人上的不正之风。
2.严肃治理“三超两乱”问题。多次召开会议研究解决超职数配备干部问题，在抓好自身整改的同时，督促指导各级国税机关消化超配干部，国税系统已完成中央组织部下达整治消化任务的84%。制发《关于严格机构编制管理的通知》，撤销国税系统违规设置的机构，统筹制定整治规划，切实解决混岗混编问题。
3.严肃领导干部日常监督管理。开展国税系统个人有关事项报告抽查核实情况专项治理，对20以来抽查核实情况全面进行再次核实，对处理不到位的重新作出处理，并对把关不严的单位在全系统予以通报批评。编制《个人有关事项报告填写提示手册》，举办干部监督业务培训班，增强纪律规矩意识。对违规因私出国(境)的领导干部和部分管理不严的省(市)国税局进行处理、通报，督促加强因私出国(境)审批、备案和证件管理。在国税系统开展干部人事档案专项审核复查整改工作。对在同一职位任职超过未交流的11名厅局级干部，按规定予以交流，并研究制定国税系统干部交流管理办法。对应回避未回避的2名厅局级领导干部家属的工作岗位进行调整，在国税系统开展科级以上领导干部任职回避问题自查自纠，共发现并纠正164人任职回避的问题。
(五)对“党组落实全面从严治党主体责任不到位”的整改情况
xxx党组进一步增强落实全面从严治党的思想自觉和行动自觉，更严更实地担负起全面从严治党主体责任和监督责任，加大管的力度和治的强度，层层传导压力、压实责任，推进全面从严治党向税务基层延伸，促进税务系统管党治党严紧硬。
财政部税务总局双拥工作情况报告
xx市双拥办：
关于双拥工作重要论述为根本遵循，自觉站在“两个大局”的高度，充分认清做好双拥工作对于加强国防和军队建设、促进经济社会发展、巩固军政军民团结的特殊重要意义，扎实做好双拥工作。现将一年来工作情况报告如下：
“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科室抓落实、专人联络促反馈”的工作机制，形成上下联动的强大合力。健全党委议军会、领导小组会、走访慰问、督导检查等制度，促进工作规范运行、顺畅高效。
，宣传寻找发现的退役军人最美典型、创业之星，用他们的感人事迹激励广大军民携手奋进、再创佳绩。二是在重要节点开展活动。在20xx
年
国防法、国家安全法，提高干部职工的保密意识和国防意识。我局充分发挥税务职能和自身优势，以全面落实双拥税收优惠政策为突破口，倾力支持转业退伍军人就业和自主创业。一是主动落实税收减免扶持政策。严格执行《财政部税务总局退役军人部关于进一步扶持自主就业有关税收政策的通知》，积极落实转业军人、军人家属自谋职业，以及企业安置军转人员相关税收优惠政策。
20
xx
年，全市退伍士兵自主创业减免税收
x万元，其中增值税减免高达x万元，企业招收退役士兵减免税收x万元，有力支持了退役军人就业创业。二是大力优化税收服务环境。开辟“双拥绿色办税通道”，在各办税服务厅设立专门窗口为复员军人、退伍军人和军人家属提供快捷、高效服务。为军转人员自主创业及时出台优先办理税务登记、优先办理纳税申报、优先办理发票购领手续的“三优政策”，实施延时、限时、准时的“三时服务”。
坚持以人为本，积极做好军转干部和复员军人安置。一是在待遇落实方面，严格贯彻《兵役法》和国务院《安置条例》等规定，认真落实军转人员政治待遇、工资待遇、生活待遇。
20
xx
年，我局按照省军转办要求，积极与市军转办和省局衔接，接收军队转业干部
x人，经征求本人意见，均安置到城区税务局工作。二是在
教育
培训方面，将军转干部和新录用公务员一起集中组织开展初任培训和执法资格考试集训，同时还为军转干部指派了业务能力强的老同志“传帮带”，帮助其快速熟悉业务、融入集体。三是在思想政治工作
方面，主动关注军转人员思想动态，特别是在职级晋升中，把军转干部思想工作作为重点，倾听心声，把脉思想，帮助其解决实际困难。四是创先争优方面，组织军转干部参与省、市“最美退役军人”的评选，1名军转干部荣获xx市第五届“最美退役军人”称号。xx双拥工作做出更大的贡献。
北京市国家税务局转发国家税务总局印发石脑油消费税免税管
各会计师事务所：现将财政部中国证监会印发的财会协字〔1996〕第11号《关于印发〈会计师事务所、注册会计师从事证券相关业务许可证管理暂行办法〉的通知》（简称《暂行办法》）转发给你们，并结合北京地区实际情况，补充规定如下，请一并遵照执行。
1.符合《暂行办法》第三条、第五条规定的注册会计师、会计师事务所（简称事务所）申报从事证券相关业务许可证时、应于每年6月将《暂行办法》第六条规定的资料报送北京市财政局，经初审合格后报送财政部和中国证监会。其中注册会计师、事务所必须具有北京注册会计师协会（简称北京注协）出具的.近三年的年检合格证明。
2.已取得从事证券相关业务许可证的注册会计师如有《暂行办法》第七条所列情形之一时，应由事务所及时向北京市财政局报告，经北京市财政局审核后，上报财政部、中国证监会取消其从事证券相关业务许可证。
3.已取得从事证券相关业务许可证的事务所，应于每年7月31日前，向财政部和中国证监会报送上一年度从事证券审计业务的情况、专业人员的培训情况以及人员变动情况等资料。同时应向北京市财政局报送相同资料一份4.未经批准，没有取得从事证券相关业务许可证的事务所和注册会计师以及其他机构和人员不得从事证券相关业务。
当上市公司在通过股东大会同意变更事务所时，后任事务所应将变更情况向中国注协书面简要汇报。同时应向北京注协报送相同材料一份。
5.原京财协（1994）1856号《转发〈“关于从事证券业务的会计师事务所注册会计师资格确认的规定”的补充规定〉的通知》同时废止。
财政部中国证券监督管理委员会关于印发《会计师事务所、注册会计师从事证券相关业务许可证管理暂行办法》的通知（财会协字〔1996〕11号）
各省、自治区、直辖市财政厅（局）：
现将《会计师事务所、注册会计师从事证券相关业务许可证管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：《会计师事务所、注册会计师从事证券相关业务许可证管理暂行办法》第一条根据《中华人民共和国注册会计师法》及有关证券法律、法规的规定，为保障投资者的合法权益，保护社会公众的基本利益，维护证券市场的规范发展，充分发挥注册会计师在证券市场中的作用，特制定本办法。
第二条财政部和中国证券监督管理委员会（所下简称“中国证监会”）对从事证券相关业务的会计师事务所（以下简称“事务所”）、注册会计师实行许可证管理制度。
本办法所称证券相关业务，是指对公开发行和交易股票的企业、证券经营机构和证券交易场所进行的会计报表审计、净资产验证及其他相关的咨询服务等。
第三条&
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文档为doc格式
税务总局督查通报
察工作的基本情况汇报如下。
税收执法督察是规范税收执法行为，加强执法监督工作的重要措施。州局党组高度重视，加强领导，认真组织，按时按要求完成执法督察工作任务。
伊犁州地税局成立了以局长为组长，副局长、为成员的税收执法督察工作领导小组，负责州直地税系统的税收执法督察组织领导工作。下设执法督察工作办公室，办公室设在政策法规处，具体负责汇总上报相关总结、报表等工作。今年的税收执法督察工作由政策法规处牵头，征管、税政、计财、稽查等部门参加的联合检查组，负责组织实施对州直地税系统各县市局的税收执法情况进行重点检查。
首先制订了详实的督察工作计划，执法督察工作的总体安排分为自查、重点检查和总结整改三个阶段。其中，自查阶段为7月1日至29日；重点检查阶段为8月12日至9月中旬；总结整改阶段为9月25日前。重点检查面为100%。其次为统一检查的标准，州局还作出如下要求：
根据安排，州局组成联合税收执法检查组，局领导王圣杰副局长带队，从8月12日起深入到州直各县市局、口岸局、州稽查局、奎——独局开展税收执法检查工作。
检查中，直接深入到征收管理服务一线，检查每个单位的执法资料，除对照区局要求检查的重点内容外，同时对岗责体系建设的落实情况也一并作为重点内容进行了检查，检查执法人员的执法岗位是否确认（以确认书为准）、岗位职责及工作流程是否掌握（对照已办结的业务）、执法文书制作是否规范、处理决定是否符合法定程序，税收规范性文件管理情况等。
延期缴纳税款审批事项。
（五）对近年来税务稽查案件进行了认真检查，特别是在实体和程序上检查是否合法、规范。通过检查稽查部门能严格按照稽查操作规程执行，大部分案件文书制作规范、适用法律准确、定性准确、处理案件得当。
从今年对州直县市局进行税收执法检查的情况来看，总体税收执法水平都有了很大的提高，有力地促进了税收收入的及时入库。但是，税收执法、执法管理、执法监督工作中仍然存在着诸多的问题。
通过分析税收执法过程中存在问题的原因，主要在以下三个方面：一是没有严格按税收执法工作规程执行，二是税收业务不熟练，三是税收执法人员的责任心不强所致。
针对税收执法检查中查出的问题，我们及时向被检查单位进行反馈，并下达税收执法检查纠正通知书，要求被检查单位认真进行整改，对主管领导及执法过错人员按照规定进行责任追究，并要求被检查单位在10日内将整改追究情况上报州局。
今年我局在全面推行税收执法岗责体系建设的基础上，进一步加大了过错责任追究的力度，对存在过错的，严格按照《税收执法过错责任追究操作办法》的有关规定，进行责任追究。州直地税系统共追究114 人次，其中批评教育53 人次，责令书面检查21人次，通报批评43人次，经济惩戒96人次，金额7960元。
总之，通过此次开展的税收执法督察工作，各局在税收执法权运行过程中，绝大多数工作都能准确无误的依照国家、自治区制定的各项政策不折不扣的执行，但也不可否认仍存在着一些问题，这些问题的出现都与干部的业务素质和责任心不无关系，因此提高干部业务素质和责任心是依法行政、规范执法的基础，应把加强内部工作技能训练和管理放在首位，进一步加大过错追究力度，完善税收执法岗责考核评议机制，只有这样才能切实促进税收执法水平的不断提高。我们将通过检查，找出差距，针对问题加以整改，为明年税收执法工作奠定坚实的基础。
税务总局督查通报
1．检查房地产税收一体化管理工作的开展情况。是否建立了相对固定的房地产税收一体化管理机构；是否严格执行“先税后证”的有关规定；是否与房地产管理等部门建立了信息传递机制，积极争取相关部门的配合与支持，充分掌握各税种征管所依据的基础信息。
2．检查房地产税源信息数据库的建设情况。是否建立了房地产税源信息数据库；是否将从各渠道获取的房地产信息资料进行整合归集，作为长期的税源资料及时归入税源管理档案，充实、完善房地产企业户籍资料，做到数据集中，信息共享，方便查询，比对分析，促进工作。
3．检查税收征管档案资料。检查纳税人档案、征收台账、纳税资料看纳税人基础资料是否齐全、纳税是否及时准确，涉税情况记录是否详细；管理人员对房地产开发情况是否做到底子清，情况明，对开发企业开发的工程项目数、每个楼盘的建设、销售等基本情况是否心中有数；是否督促企业依法及时、足额纳税；对未依法纳税的是否依法采取相应措施。
1．取得商品房销售收入、房产预收款（预收定金）是否长期挂“预收账款”、“应付账款”、“其他应付款”等科目，未按规定及时申报纳税。
2．是否有隐匿收入偷逃税款问题，如设立两套账、将收取的房款直接转入关联单位，将不需要办理房地产证的停车位、地下室、阁楼、公共配套实施对外出售不计收入等等。
3．营业收入是否包括了各种价外费用，取得的各类手续费、管理费、奖励返还收入、违约金、滞纳金、延期付款利息、赔偿金、代收款项、代垫款项、罚息及其他各种性质的价位收费是否按规定计入应税收入。
3．是否有直接坐支售楼款的情况。
4．按揭贷款是否计入“短期借款”、“其他应付款”等科目，未及时申报纳税。
5．按分期收款合同约定的时间应收取而未收到的销售款是否及时申报纳税。
6．是否存在低价销售的行为、有无价格明显偏低同类房产而无正当理由的情况，关联企业之间销售价格是否合理。
7．在以房换地、参建联建、合作开发过程中，是否按规定申报缴纳营业税。
8．各种换购房地产、以房地产抵债、单位无偿赠与房地产、集资建房、纳税人自建住房销售给本单位职工、委托建房、中途转让开发项目等行为是否按规定足额纳税。
9．拆迁偿还面积是否按规定申报纳税，动迁、拆迁补偿等售房行为是否按规定足额申报纳税。
10．以投资名义转让土地使用权或不动产所有权，未与投资方共同承担风险，并且收取固定利润或按销售收入一定比例提成的行为是否按规定申报纳税。
11．房地产企业大额往来、长期挂账的款项是否存在漏转房款问题。
12．各种房产出租收入（如开发商将未售出的房屋、商铺、车位等出租）是否按规定申报纳税。
13．个人投资性购房再次转让是否按规定纳税，重点检查房地产开发企业对已售商品房退房、过户的处理。
14．征管单位是否及时督促建设单位代扣外来施工单位建筑营业税及附加。
1．比较各管理单位、各开发企业企业所得税税负率是否有明显差异，盈利水平是否与实际情况有较大出入，综合分析选取重点检查业户。
2．是否按规定预征企业所得税。
3．对达到清算条件的是否按规定进行了清算。4．检查应税收入的真实性、完整性
（1）确定收入的完整性。重点是检查各种主营收入、其他收入、营业外收入（包括各种形式的财政返还在内）、投资收益等是否全部按规定入账；有无故意压低售价利用关联关系转移利润的行为；有无将已实现的收入长期挂往来账或干脆置于账外而不确认收入的情况；对于跨年度房地产开发项目的已完工出售部分，有无不按权责发生制原则确认收入或故意推迟实现工程结算收入的现象。
（2）确定收入确认的合法性。重点检查开发产品（包括完工产品、未完工产品）的销售收入、预售收入、视同销售收入、预租收入、代建工程和提供劳务的收入确认，是否符合国家xxx关于印发《房地产开发经营业务企业所得税处理办法》的通知（国税发[2009]31号）等有关规定。
（3）确定应税收入与非应税收入的划分，检查其有无将应税收入作为非应税收入申报等情况。
5．检查税前扣除项目的真实性、合法性
（1）要重点检查构成房地产成本的各类费用的支付凭证是否合法、真实、有效。有无收受虚开、代开、伪造的假发票等不合法的发票入账支付费用，尤其是建安企业和个人所提供的安装工程成本是否真实，是否存在以营销策划公司、项目咨询公司或个人的名义xxx虚列销售佣金、咨询费等套取现金的情况；是否存在以虚开办公费、服务业发票等虚列薪资支出、广告支出等。
（2）要通过检查成本对象总开发成本、可售总面积、可售面积单位成本、已售面积等资料，来检查成本与收入的配比性、合法性，是否存故意混淆前后项目之间的成本和费用支出，使得成本和费用前移，减少当期应纳税所得额；是否存在少结转自用经营房成本、职工福利性支出挤占成本费用，加大销售成本，减少销售利润的情况。
（3）结合房地产行业的特点，针对会计处理与现行税法规定不一致的项目，重点检查各项预提准备金、风险金以及业务招待费、广告费、租赁费、人员工资等相关费用支出、捐赠支出、改扩建及装修工程支出、管理费支出、财产损失等项目，是否在纳税申报时予以调整，支付的土地出让金、配套费用是否按成本对象进行合理分摊。6．重点检查项目。
（1）检查应付未付、应收未收款项的处理情况，是否存在预售房款长期挂“预收账款”、“其他应付款”等科目，不按照规定缴纳所得税问题。
（2）检查预提费用、应付账款等科目，对年末留有余额的预提费用和超过3年因债权人原因无法支付的应付账款应调整成本和收入。
（3）检查无形资产和长期待摊费用的摊销是否符合税法规定。
（4）检查关联交易问题。检查关联企业之间的购销业务是否按独立企业之间的业务往来作价；是否利用关联关系承包或分包工程,如建筑、装饰、建材、绿化和物业等,通过加大建安成本造价、虚加工作量等非法手段减少或转移利润，或委托关联企业代理销售开发产品，支付高额佣金转移利润,或利用非法xxx、假发票虚开费用套取现金偷逃税款等；是否存在以管理费、特许权使用费、商标使用费等名目向控股公司支付巨额费用的情况；是否在所得税优惠期满后，与享受优惠的其他境内关联企业之间存在转移产品销售、劳务和费用等情况。
（5）检查房地产项目中建造的各类未销售的营业性的“会所”是否计入销售成本。
（6）检查企业按重估价计提折旧的固定资产，看其重估收益是否申报缴纳企业所得税等等。
（7）亏损弥补问题。检查纳税人获利年度与亏损弥补是否合法，有无人为调节利润而在年度之间多转少转成本，有无人为地推迟获利年度的情况。弥补数额是否准确，弥补期限是否准确，有无经过税务审计、检查已经调整过的亏损额仍然按原先的亏损数额申报弥补。
1．是否按规定申报缴纳土地增值税。调取纳税人的纳税申报表，查看纳税人是否自转让房地产合同签订之日起七日内向房地产所在地主管税务机关办理纳税申报，并在税务机关核定的期限内缴纳土地增值税。
2．查阅纳税人的档案资料，查看纳税人是否按规定对竣工结算前的预售房产预征土地增值税。
3．转让旧房的，是否按房屋及建筑物的评估价格，取得土地使用权所支付的地价款和按国家统一规定交纳的有关费用以及在转让环节缴纳的税金作为扣除项目金额计征土地增值税。对取得土地使用权时未支付地价款或不能提供已支付的地价款凭据的，是否扣除了取得土地使用权所支付的金额。
4．对达到清算条件的是否按规定进行了清算。
房地产开发项目占有的土地是否按规定申报缴纳土地使用税，已售房屋分割的土地面积是否符合规定等。
是否按规定税目、税率缴纳印花税，尤其是对土地使用权出让合同、土地使用权转让合同、商品房销售合同是否依法征收印花税。
1．房地产企业开发的商品房在出售前已使用或出租、出借的商品房是否按规定申报缴纳房产税。
2．对自用房产是否按规定缴纳房产税。
着重检查经营者、投资者的个人所得税缴纳情况：
1．检查扣缴义务人是否按规定履行了代扣代缴义务，包括企业发放的各种名目的奖金、补贴、实物以及其他应税收入，特别是各类回扣、提成收入部分是否按规定足额扣缴个人所得税。
2．检查以假发票、xxx、假工程施工合同等手段，虚构经营业务、虚列开发成本费用套取现金发放工资、奖金、补贴等，是否代扣代缴个人所得税。
3．扣缴义务人是否存在故意为纳税人隐瞒收入、进行虚假申报，少缴或不缴个人所得税的行为。
4．在企业资质升级时，留存收益和资本公积转增个人股本是否按规定缴纳个人所得税。
5．企业大额往来、长期挂账的款项是否存在套取现金发放薪酬未计个人所得税问题。
6．达到自行纳税申报标准的个人是否按规定进行了纳税申报。
要利用土地使用权交易信息，及时掌握承受土地使用权的单位或个人名称、土地坐落位置、价格、用途、面积等信息，了解或控制耕地占用税税源，对占用耕地进行开发建设的，是否按规定征收耕地占用税。
1．契税申报管理是否规范。纳税人申报缴纳契税时，是否填报总局统一制定的契税纳税申报表，并附送购房发票、房地产转让合同和有效身份证件复印件等。征收机关是否对纳税申报表及有关附件资料的完整性、准确性进行审核无误后，办理征缴手续，开具统一的契税完税证明。
2．契税计税价格、税率、减免税政策执行是否准确。3．契税信息是否及时传递。契税征收机关是否及时整理、归集房地产交易的有关信息。包括：转让方、中介方和承受方的名称、识别号码，房地产的转让价格、转让时间、面积、位置等信息，及时传递到相关管理单位。
在房地产行业税收执法督察工作中，特别要关注房地产企业是否以较低的交易价格将房产产权转让给关联方，或者以较低的租金价格将房产出租给关联方，从而少缴营业税、企业所得税、土地增值税等税收。
税务总局督查通报
各乡镇，县直和驻x各单位，县经济开发区： 近期以来，根据县委主要领导要求，县jw、县委组织部组织人员，坚持干部作风建设每周督查制度，持续深入全县各乡镇、县直各部门，采取实时摄像、查看花名册、核实去向等方式，对各单位干部作风建设、干部走读等情况进行了明查暗访。现将督查情况通报如下：
一、总体情况
全县各单位的工作作风、工作纪律总体情况良好。一是作风建设措施实。大部分单位实行上下班考勤制度，并严格奖惩制度;县xx、县xx局等单位实行指纹、人脸识别系统考勤。二是干部工作状态佳。绝大部分机关干部上班期间能各司其职，窗口单位的同志接待群众热情，公务外出的同志能说明去向。大部分单位工作秩序、干部工作状态较好。三是乡镇干部驻勤值班氛围浓。各乡镇党政主要负责人较为重视机关干部作风建设，党政领导班子成员能以身作责，带班值守，一般干部能严格遵守值班制度。连城镇、仲兴乡等乡镇充分利用晚上时间召开会议、研究工作。
二、存在的问题
个别干部工作时间不在状态的现象仍然存在。一是不能遵守工作纪律。存在不按时上下班，利用上班时间办私事等现象，部分单位机关干部要到早晨8点半以后才陆陆续续到齐，下午4点半以后就有少数干部提前离岗，中途还有个别干部外出办私事。二是执行制度不严。部分单位补签、代签、缺签现象比较严重，且缺签没有任何去向说明，导致干部考勤流于形式，没有完全达到考勤的目的;乡镇夜间值班人员有事缺岗没有安排人员代班，有值班人员饮酒现象。三是公车管理不到位。节假日期间，部分单位不能执行公车管理制度，在没有在单位备案的情况下使用公车。四是乡镇干部在乡镇驻勤率偏低，“走读”现象仍然存在。
三、今后的工作要求
各单位要按照全县干部作风建设的总体安排和要求，找准问题，研究措施，切实推动工作落实，巩固、扩大干部作风建设的成果。
(一)进一步提高认识，明确责任。继续按照干部作风建设的要求，紧密结合本单位实际开展工作，明确专人专抓，责任到岗到人，做到以作风推进工作、以作风树立形象。
(二)进一步加大力度，有序推进。坚持围绕中心、服务发展，努力实现干部作风建设与各项工作“两不误、两促进”。要积极研究对策，创新载体，找准工作的结合点与切入点。要不断完善规章制度，加大执行力度，逐步实现机关工作制度化、高效化。各乡镇要切实改善干部职工驻勤条件，逐步提高驻勤率，消除“走读”现象。
(四)进一步加强督查，严格考核。县jw、县委组织部将进一步加大督查力度，对乡镇和县直单位进行定期不定期的明查暗访，并形成常态;对督查中发现的问题，及时进行通报，对典型案件将公开曝光，并严肃追究当事人和相关领导责任。各单位要加强对本单位干部作风的督查和考核，把干部作风建设的各项工作要求落到实处。
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20xx年x月x日